杭州市人民政府办公厅转发市工商局关于构建农贸市场长效管理机制实施意见的通知 杭政办函

杭州市人民政府办公厅转发市工商局关于构建农贸市场长效管理机制实施意见的通知 杭政办函（精选3篇）

杭州市人民政府办公厅转发市工商局关于构建农贸市场长效管理机制实施意见的通知 杭政办函 篇1

杭州市人民政府办公厅转发市工商局关于构建农贸市场长效管理机制实施意见的通知 杭政办函〔2008〕361号

各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

市工商局《关于构建农贸市场长效管理机制的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅

二○○八年十月二十二日

关于构建农贸市场长效管理机制的实施意见

（市工商局二○○八年八月十四日）

为加强农贸市场长效管理，落实“行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与”的监管要求，建立健全农贸市场监管机制，实现“洁、序、安”的管理目标，结合我市实际，现就构建市区农贸市场长效管理机制提出如下意见：

一、加强监管执法，提升监管效能

（一）严格经营户的证照管理。工商部门应依法开展经营户证照验换和年检工作，对信用不良的经营户在整改到位前予以暂缓通过。实行依法经营、亮照经营，严禁出租、出借营业执照和超范围经营、无照经营。自产自销摊位上的菜农凭市场有关证明开展经营。

（二）建立市、区二级农贸市场监管联席会议制度。在原有市、区二级市场整合改造提升工作领导小组的领导下，建立由工商、贸易、卫生、质监、农业、城管执法等部门共同参与的市、区二级市场监管联席会议制度，采取定期会商、信息抄告、联合执法等协同监管举措，整合监管资源，提高监管效能，并逐步建立信息共享的网上管理平台。

（三）建立执法检查记录台帐制度。各行政监管部门要按照各自职责加大对辖区农贸市场的巡查力度。由工商部门印制《农贸市场执法检查记录台账本》下发到市区各农贸市场，对各行政监管部门开展农贸市场执法监管的情况进行登记，规范执法，强化监督。

（四）将暗访结果纳入考核评比体系。定期开展暗访检查，并将暗访结果纳入管理考评体系。

（五）加强对检测设备、计量器具的管理。质监部门应指导并督促农贸市场加强检测设备、计量器具的统一配置、统一检定、统一称量、统一管理，引导有条件的农贸市场实行检验检测设备实验室认证制度。

（六）建立完善快速定性检测的复核比对机制。工商部门要充分发挥检测车和检测箱的作用，加强对农贸市场自检结果的复核比对（复核比例不得少于1％），并做好台账记录。

（七）建立区级农贸市场监管情况季度通报制度。由区政府牵头，每季召开农贸市场监管情况通报会，向政府相关部门、区内农贸市场负责人，区人大代表和政协委员、新闻媒体通报农贸市场巡查暗访、专项整治、示范创建、目标考评等情况。

（八）建立农贸市场信用评价机制。由工商部门制定《杭州市农贸市场经营者信用分类监管评价标准及评分细则》等配套管理制度，并开发专门的管理软件，对农贸市场的举办者和经营户实施信用分类监管，开展信用信息的征集、评价、反馈和公示工作。农贸市场举办者要建立经营户信用评价奖惩机制，及时公示、通报经营户失信行为，推进农贸市场信用体系的建立和完善，通过对市场内经营行为的全过程控制，健全失信经营户的退出机制和不合格商品退市机制。

二、推进行业自律，夯实管理基础

（九）督促落实食品安全市场准入责任。引导和监督农贸市场业主和经营户落实审核经营者资质准入、商品索证索票准入、食品标识标签审核准入、食品安全检测准入等食品安全市场准入制度，在全市农贸市场实现市场准入管理100%和食品进货索证索票及进货台账制度100%的目标。

（十）建立健全食用农产品质量安全自检制度。市场举办者要加大对检测预警体系建设的投入，不断提高食品安全检测和预警水平。全市所有农贸市场必须规范建立食品安全检测室（点），全面实施市场食品安全自检制度。每日食品安全检测不得少于12个批次，检测项目包括蔬菜农残、二氧化硫、吊白块、亚硝酸盐、硼砂、双氧水等内容。每日的检测信息必须于当日上午8时前通过电子屏幕、触摸屏、公示栏等予以公布，有条件的地区还可通过社区网站向消费者公布。

（十一）建立农贸市场食品安全应急处置机制。农贸市场要建立健全应对突发食品安全事故的处置体系，不断充实完善食品安全事故应急预案，规范应急处置工作，提高应急救援能力，最大程度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。

（十二）设立农贸市场消费者权益保证金（预赔基金）。依据《浙江省商品交易市场管理条例》建立农贸市场消费者权益保证金制度。当消费者在农贸市场购买商品发生产品质量和食品安全等问题，其合法权益受到损害时，市场举办者使用消费者权益保证金先行赔付，事后向场内经营者追偿。市场举办者与场内经营者协议设立消费者权益保证金的，应对保证金的提取标准、提取方式、金额、用途和退还办法等作出明确规定，并定期对消费者权益保证金的管理和使用情况进行公示，建立完善台账和档案资料。

（十三）积极推进农贸市场制度的规范化建设。各级各有关部门要采取多项措施督促市场举办者按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）的要求建立并落实食品安全管理制度和责任制度，切实履行市场举办者第一责任人的职责。要加大指导力度，帮助市场完善商品准入、快速定性检测、不合格食品召回退市、放心商品管理、消费者权益保证金、经营者信用评价、消防安全、每日巡查、环境保洁、市场经营者守则等十项制度并上墙明示。要认真监督各项制度的落实，建立长效机制，提高市场规范化管理水平。

（十四）规范农贸市场管理岗位的设置。由工商部门在调查论证的基础上，按照“科学、高效、合理”的要求和“适应市场规模、满足管理需求”的原则，制定农贸市场管理岗位配置方案，明确和细化岗位职责和目标任务。

（十五）提高农贸市场经营户的组织化程度。推进各区的个体劳动者协会逐步向农贸市场延伸，在坚持自愿入会的原则下，建立分会组织，提高农贸市场经营户的组织化程度。（十六）发挥农贸市场行业协会的作用。在创建星级农贸市场、评选最佳最差农贸市场和样板农贸市场等活动中，要积极发挥农贸市场行业协会的作用，支持其组织开展加强农贸市场管理的各种经验交流、业务培训、交叉检查等活动。

（十七）建立教育培训制度。各相关部门要积极组织市场举办者和市场经营户开展教育培训活动，提高市场举办者和经营户的素质。要逐步使教育培训经常化、制度化、规范化，市场举办者和经营户参加培训的情况纳入对农贸市场的考评内容。

（十八）规范农贸市场摊位租赁合同文本。将食品安全、商品准入、消费维权、诚信经营、规范服务、配合管理等内容纳入经营户合同条款，并设立发生严重违约行为终止摊位租赁的退市条款，以强化经营者责任。

三、加强舆论监督，营造良好环境

（十九）建立市场监管与媒体监督制度。各监管部门要充分发挥舆论监督作用，积极与

报社、电视台等媒体机构开展合作，开设专栏，报道农贸市场监管情况，并邀请媒体参与农贸市场重大管理活动，条件具备的区可将媒体意见纳入综合考评内容。同时，在媒体相关栏目开设农贸市场管理论坛，吸引社会各界对农贸市场管理工作的关注，为农贸市场管理献计献策。

（二十）建立信息发布制度。要主动通过媒体对农贸市场管理重大信息和定期信用评价信息予以及时披露，并建立信息收集、上报、反馈制度。同时，要充分利用工商政务开放日这一政务信息公布平台，通过新闻发布会的形式向社会发布农贸市场食品安全、信用监管、消费维权、改造提升等信息。在每月的“工商促进和谐消费开放日”活动中，要发布农贸市场相关信息，探索“开放日进市场”的新形式。

四、扩大群众参与，推进和谐管理

（二十一）建立群众义务监督员队伍。由工商部门聘请社区群众担任属地市场义务监督员，参与监管部门和市场举办者组织开展的快速检测、食品安全管理和经营户评议等活动，发挥群众的监督作用。义务监督员实行定期轮换制。

（二十二）建立群众参与管理的交流沟通平台。建立座谈会制度，定期或不定期地组织群众代表、市场举办者、经营户代表和监管部门开展交流，加强沟通，进一步改进经营和管理。

（二十三）建立消费维权联络站点。发挥消费者委员会（协会）的作用，在各农贸市场设立消费维权工作联系点，聘请消费纠纷调解员，在消费者委员会（协会）的管理和指导下负责处理消费纠纷，各农贸市场应在场地等方面给予积极保障。

（二十四）搭建农贸市场与社区统一的消费维权网络。将消费维权监管范围拓展到农贸市场，建设覆盖辖区农贸市场的社区消费维权联络站、食品安全监督站、12315举报投诉联络站“三站合一”的维权监督网络体系，健全完善农贸市场消费维权工作体制。

杭州市人民政府办公厅转发市工商局关于构建农贸市场长效管理机制实施意见的通知 杭政办函 篇2

市老龄委《关于开展国际老年人年活动的实施意见》已经市人民政府同意。现转发给你们，请依照执行。

1999年3月3日

关于开展国际老年人年活动的实施意见

我市现有60岁以上老年人64万，约占全市总人口的9．84％，预计到2000年，将占全市总人口的10％，在全省率先进入人口老龄化。20世纪的人口老龄化是对人类社会的一项重大挑战。联合国第47届大会通过决议，确定1999年为国际老年人年。按照“建立不分年龄人人共享有社会”的主题，搞好国示老年人年活动，对进一步唤起全社会对老问题的关注和重视，推动我市老事业的发展，体现党和政府对老事业和老年人的关怀，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，维护社会稳定，促进社会主义精神文明建设可持续发展，具有十分重要的意义。

为了搞好今年国际老年人年的各项活动，根据《国务院办公厅转发民政部关于开展国际老年人年活动意见的通知》及《陕西省人民政府办公厅转发省老龄委关于开展国际老年人年活动意见的通知》精神，结合我市实际，特提出以下实施意见。

本着隆重、热烈、俭朴、求实的原则，在国际老年人年活动中，我市拟开展八项活动，活动的组织与实施由市老龄委负责。

一、拍摄《发展中的西安老龄事业》电视专题片。全面反映、总结我市老龄事业十年来所取得的成就及经验，明确今后一个时期我市老龄工作的目标任务及完成目标任务所将采取的措施。本片拟于今年3月底播出。

二、由市老龄委、西安晚报社和热心老龄事业的企业联合举办题为“人口老龄化对策”有奖征文比赛。以出资企业名称命名杯名。比赛设一至三等奖各10名。活动从今年3月开始，8月底结束。从5月1日起，西安日报摘要刊登部分参赛文章。获奖文章将汇集成册。老年节期间举行颁奖大会。

三、协调有关部门，修定1991年制定的“关于对七十周岁以上老年人实行若干优待的意见”，使其在原优待内容的基础上，适当放宽年龄，增加优待项目，形成低龄老人与高龄老人享受不同实惠的优待办法。

四、在国际老人节及陕西省老年节前后召开庆祝大会和游园联欢活动。为体现老少共融，游园联欢活动和演出由各年龄段人员共同参加。游园联欢会在各公园举行。内容包括游园’、文体表演、老年书法摄影展、医疗、法律咨询、老年病义诊及老年用品展销等。

五、举办老年节老年人运动会。运动会由市老龄委牵头，市

级各涉老部门共同参与联办，市老体协承办。比赛地点设在松园。

六、为维护老年人的合法权益，春节前在全市开展《老年人权益保障法》执法检查；对寿星优待证的优待条款执行情况检查。

七、按照国际老年人年活动重点在基层的原则，5月召开全市农村创办养老基地经验交流现场会，总结推广长安县、户县在创办农村养老基地方面的经验。

八、为总结推广社会兴办老年公寓方面的经验，6月召开我市社会兴办老年机构研讨会。

各新闻单位在国际老年八年期间要增加对国际老年人年活动的报道。各区县、各部门要根据国家、省、市的通知精神，结合各自实际自行安排，并将安排及活动情况报市老龄委。

西安市老龄委员会

杭州市人民政府办公厅转发市工商局关于构建农贸市场长效管理机制实施意见的通知 杭政办函 篇3

2005-07-30 字体显示：大 中 小

厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见的通知 厦府办[2005]213号

各区人民政府：

市国土房产局《关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

厦门市人民政府办公厅 二○○五年七月三十日

关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见

市国土房产局

为认真贯彻落实《厦门市人民政府关于完善征地拆迁政策的若干意见》(厦府[2005]176号，以下简称《意见》)，就各区制定具体实施细则提出以下指导意见：

一、关于征地补偿问题

(一)农用地前三年平均年产值

全市农用地前三年平均年产值为2547元／亩。(二)土地补偿费

各区应按下列原则制定标准：

1、农用地(除林地外)土地补偿费，按不低于同类土地前三年平均年产值的8.5倍计算；

2、林地土地补偿费，按不低于农用地前三年平均年产值的4.0倍计算；

3、未利用地土地补偿费，按不低于农用地前三年平均年产值的1.6倍计算；

(三)安置补助费

征收农用地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数(应扣减历次征地已计领安置补助费的人口)计算。需要安置农业人口数，按照被征收的农用地数量除以征地前被征地单位平均每人占有农用地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助标准按下列规定的标准支付，但每亩农用地的安置补助费最高不得超过农用地前三年平均年产值的15倍：

l、农用地(除林地外)安置补助费按照需要安置的农业人口数计算，不得低于农用地前三年平均年产值的4.5倍；

2、林地的安置补助费不得低于农用地前三年平均年产值的2.4倍。(三)水利设施摊销费

农用地(除林地外)水利设施摊销费为每亩300元，属被征地农村集体经济组织所有。

(四)青苗、地上附着物补偿费

青苗、地上附着物补偿费(不含育苗池、孵化池)为该地类征地补偿总额扣除土地补偿费、安置补助费及水利设施摊销费的余额。其中青苗补偿费不得低于农用地前三年平均年产值的1倍，具体补偿标准由各区在实施细则中予以明确。

(五)按期交地奖励金

支付对象为被征地农村集体经济组织。但被征收土地属村民承包经营土地或者自留地的，应全额支付给被征地村民。

二、关于育苗池、孵化池补偿问题

育苗池、孵化池以砌体内径计算容积，补偿标准含养殖设施、设备、养殖亲本、苗种以及搬迁补助费。

育苗池、孵化池应具备锅炉房、过滤池、供热供氧、进排水系统等生产设施、设备。每口池深度按1.2-2.2米、容积按不高于60立方米的实际容积计算，超出60立方米的，按60立方米补偿；在建、不具备生产条件的按工程造价予以补偿。2005年8月1日后建造的，须提供区级审批手续及工商营业执照。

一类区(思明区、湖里区)：钢筋混凝土结构按每立方米不高于280元补偿，砖石结构按每立方米不高于160元补偿；

二类区(集美区、海沧区)：钢筋混凝土结构按每立方米不高于250元补偿，砖石结构按每立方米不高于150元补偿；

三类区、四类区(同安区、翔安区)：钢筋混凝土结构按每立方米不高于220元补偿，砖石结构按每立方米不高于140元补偿。

三、关于农村集体土地住宅拆迁问题(一)基本原则

l、被拆迁户人均合法批建住宅建筑面积不足50平方米的，对人均不足50平方米的部分，已建成无合法批建手续房屋的，按人均50平方米认定产权予以补偿安置；未建成的，按该类区砖混结构住宅(一等)重置价缴款后，按人均50平方米予以补偿安置。人均不足50平方米部分，不给予装修补偿。

2、转让或赠与集体土地住宅的，其转让或赠与的建筑面积应计入转让方或赠与方的人均合法批建面积。

3、产权清晰的共有住宅(含祖屋)，产权面积应按各自份额合并计算。

4、持有合法批建手续，但在房屋拆迁通告发布之前未建成的，未建成部分，按该类区砖混结构住宅(一等)重置价缴款后，给予合法产权补偿安置。

5、非本集体经济组织成员，违反《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，购买农村集体土地住宅的，不予享受人均50平方米按被拆迁房屋邻近普通商品房均价或上季度区域住宅商品房(不含别墅)平均售价的补偿政策。

6、在计算人均合批建建筑面积时，宅基地申请表中记载的人口应合并计算。

(二)补偿方式

1、征收集体土地住宅采用批宅基地自建的，补偿办法按厦府[2003]173号、厦府[2003]292号规定执行。新批宅基地的建筑面积控制在人均50平方米以内。

2、被拆迁人选择全部实行产权调换的，所选取的安置房的总面积按超出被拆迁住宅面积最小的原则控制。超出原产权面积部分按安置房市场评估价缴交购房款。

3、被拆迁人选择部分实行产权调换，部分实行货币补偿的，其货币补偿面积不得超过被拆迁住宅面积减去安置房面积的余额，且不得超过人均50平方米。

4、被拆迁人选择全部实行货币补偿的，人均50平方米按上季度被拆迁房屋邻近普通商品房均价或上季度区域住宅商品房(不含别墅)平均售价补偿；超过人均50平方米部分，按安置房市场评估价予以补偿。

(三)补偿标准

l、安置房市场评估价是指该项目安置房市场评估均价。

安置房市场评估价的评估办法按照《厦门市城市房屋拆迁管理规定》第二十八条规定执行。

2、上季度被拆迁房屋邻近普通商品房均价和上季度区域住宅商品房(不含别墅)平均售价由市国土房产局提供，并在发布拆迁通告时予以公布。

被拆迁房屋邻近普通商品房是指同一区域，与被拆迁项目用地红线直线距离最近的普通住宅商品房项目。

3、拆迁区域划分：(1)思明区、湖里区；(2)集美区；(3)海沧区；(4)同安区；(5)翔安区。

(四)被拆迁户人口的认定

1、符合计划生育出生、在校大中专生、现役士官和义务兵、婚嫁、劳教释放人员等正常入户，应计入被拆迁户人口。

2、有下列情形之一的，不得计入被拆迁户(人)口：(1)已被拆迁安置的户(人)口；(2)一类区：2003年6月30日村改居后迁入的户(人)口；其他类区：2003年8月1日全市取消农业户口后迁入的户(人)口；

(3)非本集体经济组织成员；

(4)各区认为不应计入的其他户(人)口。

四、关于政策衔接问题

(一)二、三、四类区细分等级时，应做好区界补偿标准的衔接。(二)按市政府原有政策规定执行的征地拆迁项目，各区原有标准与市政府规定不一致的，应严格按市政府规定执行。

五、关于征地拆迁工作经费问题

《意见》第9条规定的征地拆迁工作经费包含征地工作经费、集体土地房屋拆迁工作经费。厦府办[2003]186号文第四条规定的征地拆迁工作经费标准不再执行。

六、关于2002年12月1日以后建造的无合法批建手续房屋认定问题 有下列情形之一的，拆迁人可认定为2002年12月1日以后建造的无合法批建手续的房屋，应一律依法强制拆除，不给予任何补助或奖励：

(一)经行政执法部门巡查发现并开具制止违法建设通知书的；(二)2003年1月、2003年3月快鸟卫星影像图无影象显示的；(三)经公示后被举报查实的；