在县委中心组学习会征求意见座谈会上的发言

在县委中心组学习会征求意见座谈会上的发言（通用6篇）

在县委中心组学习会征求意见座谈会上的发言 篇1

县委中心组座谈会发言材料

在县委学习实践科学发展观活动中心组学习

征求意见座谈会上的发言

（2009年5月26日）伍什家镇党委书记 丁利文

各位领导、同志们：

县委通过召开座谈会的形式，听取我们对班子工作的意见和建议，这充分证明了县委求真务实、民主团结的作风，为我们基层的同志树立了良好的榜样，也为我们做好工作增添了信心。下面，我结合伍什家镇的实际情况，谈几点自己的看法：

一、县委能始终坚持解放思想、实事求是，科学决策定目标。纵观我县这几年的发展，不难看出，坚持解放思想、创新发展始终是县委一以贯之的一条红线。面对当今你追我赶、日新月异的发展形势，为使托县在新的历史起点上实现发展新跨越，县委按照科学发展观的要求，准确定位，确立发展目标，明确发展思路。通过制定“团结奋进、建设托县、经济发展、惠泽百姓”的执政理念，积极探索符合我县实际的发展之路，确立了争创全区第一经济强县的发展战略。通过学习实践科学发展观活动，实现经济社会又好又快发展已成为全县工作的鲜明主题，成为托克

托发展的最强音。

二、县委能始终坚持科学发展，执政为民，凝聚力量创佳绩。在着力打造全区第一经济强县的过程中，县委始终坚持以经济建设为中心，狠抓科学发展观的落实，带领全县广大干部群众团结一致破难题，奋发有为谋发展。从各镇经济发展不同特点、优势，统筹规划全县的发展局势。也正是县委贯彻落实科学发展观、全面、协调、可持续发展战略英明决策的结果。县委、县政府领导多次亲临各镇调研指导工作，这给了我们巨大的鼓舞和信心，促使我们更进一步团结在县委周围努力去开创事业。

三、县委能始终坚持党委管党，从严治党，抓好党建顺民心。县委近两年的工作要点中，对于党建工作的思路清晰，重点突出，措施扎实。一是对各级领导班子、干部队伍的建设力度大。注重选择优秀年轻干部，注重培养学习型干部，为构建完整的全县干部知识素质结构和干部学习培训体系创造了良好的条件。二是党的基层组织建设效果好。县委准确把握了当前基层组织建设面临的问题，从创新活动内容和工作方式等方面入手，加强基层党建。三是党风廉政建设措施严。坚持治标与治本相结合，加大了反腐败力度，表明了县委对党风廉政建设和反腐败斗争的信心和决心。

四、提出的意见及建议。

（一）、建设社会主义新农村首先要加快发展农村经济、增加农民的收入。

当前农业生产效益不高，家庭收入主要靠非农务工性的工资收入。希望县政府进一步研究落实惠农政策，搞好农业龙头企业建设，实行企业+专业合作社+农户的产业化经营格局，实现农产品的就地转化增值，推进农业产业化进程，提高经济效益，增加农民收入。适当增加农资补贴，以消除因农资价格上涨给农业生产带来的负面影响。

（二）、加大农村资金投入力度，处理好投资预算与资金投入的关系。

建设社会主义新农村需要很大的资金投入，镇财政没有任何预算外收入，上级只下拔干部工资，镇财政用于办公经费很紧张，用于社会事业的投入资金几乎为零。村级集体经济更是十分薄弱，土地全部均分到户，没有任何可支配款项，无钱用于举办公益事业。希望市县政府增加用于建设社会主义新农村的资金投入比例，搞好建设项目的投资预算，制定切实可行的建设规划。

（三）、坚持统筹城乡发展，处理好建设新农村与推进城市化的关系。

建设新农村与推进城市化，是统筹城乡协调发展的两个重要方面，就我市而言，推进城市化是建设新农村总的突破口，建设新农村又离不开城市的支持和帮助，两者是相辅相成，相互促进的。要坚持城乡一体化发展理念，把农业发展放到全市国民经济发展的大格局中来谋划，使工业与农业、城市与乡村更紧密地联系起来。推动传统农业向现代农业转变，推动农民分工、分业、分化，把更多的农民转移到二、三产业就业，把传统村庄改造成为新型社区。要不断提升工业化、城镇化的发展水平，推进城市基础设施和公用事业向农村延伸，促进城市产业向农村拓展，用城市化带动新农村建设，用新农村建设加速城市化进程。

（四）、坚持科学组织领导，处理好主导与主体的关系。在推进过程中，要强化党委、政府在新农村建设中的主导作用，加大政策支持和资金扶持力度，尽力而为，量力而行，既不加重农民负担，又不搞劳民伤财的形象工程。同时，要注重发挥农民新农村建设的主体作用，充分尊重农民的意愿，激发广大农民群众的积极性和创造性。通过规划引导、政策扶持、典型示范等方法，动员和组织农民群众建设新农村，使农民群众成为新农村建设的投入主体、建设主体和受益主体。

（五）、坚持可持续发展，处理好当前与长远的关系。

建设社会主义新农村是一个不断发展的动态的事业。从定性与定量看，是经济、政治、社会、文化建设的有机统一，又是一个区域、一个村具体的建设目标和内容。从空间和时间上讲，由于受自然条件和资源条件等影响，不可能一个模式和水平，而且不可能在短期内建成，是一个历史的、不断提高的过程。目前，我县农业和农村经济发展面临着资源与市场双重约束。建设新农村，必须在产业发展上下功夫，转变农业增长方式。要从主要重视农产品的产量，转向产量、质量和效益并重，更加重视品牌和质量安全；从主要依靠传统技术，转向传统技术与现代技术相结

合，努力提高农业的科技含量和附加值；从主要依靠资源消耗型的传统生产方式，转向精品农业、节约农业和生态农业，实现农业的可持续发展。同时，在思想上必须充分认识新农村建设的长期性、艰巨性和复杂性，既要积极推进，又不能急于求成。既要谋划长远，全面推进新农村建设各个方面，又要立足当前，拿出实实在在的措施，试点示范与引导推广相结合，确保新农村建设有条不紊地推进。

（六）、坚持以创新求发展，处理好体制与机制的关系。要牢固树立靠改革开放、靠市场机制、靠自力更生建设新农村的观念，通过深化农村改革，创新体制机制，增强农村发展的活力。要逐步建立起组织到位、任务明确、分级负责、部门协调的体制，形成对口帮扶、社会参与的推动机制。健全对“三农”的支持保护体系，形成财政存量调整、增量倾斜的政策投入机制。深化改革，加强领导，形成符合促进城乡统筹发展要求的工作评价与激励机制、党政齐抓共管的工作监督机制，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制。

在县委中心组学习会上的发言 篇2

——在县委中心组学习会上的发言

党中央、国务院在今年的1号文件中明确提出：夺取全面建设小康社会新胜利，必须加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农，以城带乡长效机制。我县有独特的生态资源，有生产优质粮油、发展特色产业的良好基础条件。县委、县府

从去年实施“十大产业”战略以来，我县的优质粮油产业化经营取得了长足的发展，企业增加了效益，农民得到了实惠，农业发展的方式正在发生转变。

按照中央关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的部署，我县的优质粮油产业还应当在规模发展，基地建设、龙头企业和品牌打造以及发展机制等方面抓突破，促跨越。

一是抓规模。全县目前的优质粮油是有品牌，无规模，总量偏小，没有形成规模效应。2008年，县优质粮油产业推进领导小组经过认真研究，精心规划，决定在原有基础上大幅度扩大规模，以集团公司为龙头在全县建优质粮油基地共32万亩，收购加工粮油2400万公斤，实现工业总产值5000万元，实现利税90万元，带动农户增收400万元。其中发展优质稻总产量4800万公斤，收购加工优质商品稻1000万公斤，生产系列品牌大米600万公斤；并充分发挥山区土地广袤和退耕林地间种的潜力优势，采取多种发展模式，大力种植玉米、荞麦、大豆、绿豆、葫豆、豌豆、薯类作物等杂粮品种。加快“”牌系列杂粮产品和大豆制品的研究开发，促进基地农民增产增收。2008年实行订单种植杂粮4000亩，辐射带动2万亩，收购加工原料400万公斤；发展油菜籽15万亩，全部实现“双低”化，总产量力争达到1800万公斤。油脂公司收购加工油菜籽800万公斤。发展优质小麦3万亩，产量600万公斤，收购加工商品小麦200万公斤。

二是抓基地。优质粮油基地建设是粮油产业发展的“第一车间”，也是产品质量的重要保障。要以市场和企业需求为目标，以各示范基地建设带动订单基地发展，改传统种植为科学种植，实现传统农业向现代农业跨越。提高科技含量，增加产值，提高效益，确保粮油原料供应优质化。按照“政府引导、部门扶持、农户主体、龙头带动”的运作模式，加强科普宣传，建立发展专项资金，用好各项惠农政策，调动各方面的积极性，并把粮油基地建设工作纳入农村特色基地建设考核范畴。相关涉农部门要积极协调配合，在种子供给、技术指导、市场信息等方面提供优质、及时、准确的指导服务。按照一村一品、一线一特、集中连片、适度规模、因地制宜的发展思路，促进优质化、专业化发展，专用品种要单收、单储、单加工，以提高商品价值，把产品做优做特，把产业做大做强。

三是抓龙头。龙头企业是推动粮油产业的载体，要坚持市场配置的原则，创新粮食经营模式，使优势资源向龙头企业集中，进一步做大做强粮油集团公司及各成员公司等龙头企业，大力发展粮油精深加工，增加产品附加值，提升市场占有率。以米、面、油、杂粮等龙头加工企业为中心，横向联合、纵深发展，形成产——加——销——条龙产业链条，提高企业整体实力。加大科技投入，引进新设备、新技术和新工艺，实现粮油产品由初级加工向精深加工跨越，由传统加工向现代加工跨越，并建立以企业为主体、与科研院所相结合的技术创新体系，不断研发新产品和后续产品，按照产——学——研的发展机制，增强粮油产品的科技含量，提高产品市场竞争力。

四是品牌打造。品牌是企业的灵魂、是产品的“名片”。各龙头企业要加强品牌建设，加强质量管理，提升产品质量，实行标准化生产，做到商品质量好、包装精、品牌响，提高市场占有率和竞争力。在米继续保持“中国地理标志保护产品”标志及与菜籽油共同保持a级绿色食品标志的基础上，创省级知名品牌1个、四川著名商标1-2个。并做好“米仓山”牌杂粮系列产品争创“a级绿标工作”，全面提升我县绿色品牌知名度。同时要加大宣传力度，完善经营网络，加强舆论导向，突出地方特色和优势，统一规划、统一品牌、统一销售、统一宣传。充分利用电视新闻、广告、窗口、报刊杂志、网络等媒介大力宣传我县优质粮油产品，展示企业形象，进一步提升产品知名度和美誉度。科学制定营销策略，建立稳定的营销网络，促进我县粮油产品畅销省内，走出川外。

五是发展机制。第一要完善粮油企业与农户的利益联结机制，绿田农业开发公司对示范基地的农户要继续实行定额土地流转费和超产奖励的运作模式，各粮油购销公司对订单种植的1、2号优质稻要分别按高出常规稻国家最低收购价20-25%和10-15%收购；油菜籽含油率在38%以上的按每高出一个百分点增加（市场价）2-3%的价格收购。优质小麦和系列杂粮亦应按市场价格订单收购，切实保护农民利益，提高种粮农民的积极性。第二要建立基地乡镇发展优质粮油的激励机制，基地粮油乡镇完成和超额完成优质粮油生产目标，除县委、县政府

予以表彰外，粮油龙头企业要拿出一定比例的利润作为对发展优质粮油领军人物的奖励和对农户进行二次返利。第三要完善粮油加工龙头企业与粮油购销企业的利益联结机制，粮油购销企业要发挥各米仓粮油连锁网点优势积极主动发展优质粮油，龙头企业收购粮油购销企业组织生产的优质粮油要互利互惠，建立长期稳定的合作伙伴关系。

六是组织领导。优质粮油产业

发展工作是我县“十大产业”之一，是壮大特色产业规模、贯彻中央1号文件精神，推动县域经济发展的迫切需要，相关涉农部门要在县委、县政府的统一领导下，密切配合，积极参与，尽职尽责，勇于创新，不断探索发展思路，要建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓和任务落实到人、责任落实到人的责任机制，积极主动为我县优质粮油产业化经营营造良好的发展环境，不断推进我县优质粮油产业经营上新台阶。

二00八年一月二十三日

——在县委中心组学习会上的发言

党中央、国务院在今年的1号文件中明确提出：夺取全面建设小康社会新胜利，必须加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农，以城带乡长效机制。我县有独特的生态资源，有生产优质粮油、发展特色产业的良好基础条件。县委、县府从去年实施“十大产业”战略以来，我县的优质粮油产业化经营取得了长足的发展，企业增加了效益，农民得到了实惠，农业发展的方式正在发生转变。

按照中央关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的部署，我县的优质粮油产业还应当在规模发展，基地建设、龙头企业和品牌打造以及发展机制等方面抓突破，促跨越。

一是抓规模。全县目前的优质粮油是有品牌，无规模，总量偏小，没有形成规模效应。2008年，县优质粮油产业推进领导小组经过认真研究，精心规划，决定在原有基础上大幅度扩大规模，以集团公司为龙头在全县建优质粮油基地共32万亩，收购加工粮油2400万公斤，实现工业总产值5000万元，实现利税90万元，带动农户增收400万元。其中发展优质稻总产量4800万公斤，收购加工优质商品稻1000万公斤，生产系列品牌大米600万公斤；并充分发挥山区土地广袤和退耕林地间种的潜力优势，采取多种发展模式，大力种植玉米、荞麦、大豆、绿豆、葫豆、豌豆、薯类作物等杂粮品种。加快“”牌系列杂粮产品和大豆制品的研究开发，促进基地农民增产增收。2008年实行订单种植杂粮4000亩，辐射带动2万亩，收购加工原料400万公斤；发展油菜籽15万亩，全部实现“双低”化，总产量力争达到1800万公斤。油脂公司收购加工油菜籽800万公斤。发展优质小麦3万亩，产量600万公斤，收购加工商品小麦200万公斤。

二是抓基地。优质粮油基地建设是粮油产业发展的“第一车间”，也是产品质量的重要保障。要以市场和企业需求为目标，以各示范基地建设带动订单基地发展，改传统种植为科学种植，实现传统农业向现代农业跨越。提高科技含量，增加产值，提高效益，确保粮油原料供应优质化。按照“政府引导、部门扶持、农户主体、龙头带动”的运作模式，加强科普宣传，建立发展专项资金，用好各项惠农政策，调动各方面的积极性，并把粮油基地建设工作纳入农村特色基地建设考核范畴。相关涉农部门要积极协调配合，在种子供给、技术指导、市场信息等方面提供优质、及时、准确的指导服务。按照一村一品、一线一特、集中连片、适度规模、因地制宜的发展思路，促进优质化、专业化发展，专用品种要单收、单储、单加工，以提高商品价值，把产品做优做特，把产业做大做强。

三是抓龙头。龙头企业是推动粮油产业的载体，要坚持市场配置的原则，创新粮食经营模式，使优势资源向龙头企业集中，进一步做大做强粮油集团公司及各成员公司等龙头企业，大力发展粮油精深加工，增加产品附加值，提升市场占有率。以米、面、油、杂粮等龙头加工企业为中心，横向联合、纵深发展，形成产——加——销——条龙产业链条，提高企业整体实力。加大科技投入，引进新设备、新技术和新工艺，实现粮油产品由初级加工向精深加工跨越，由传统加工向现代加工跨越，并建立以企业为主体、与科研院所相结合的技术创新体系，不断研发新产品和后续产品，按照产——学——研的发展机制，增强粮油产品的科技含量，提高产品市场竞争力。

四是品牌打造。品牌是企业的灵魂、是产品的“名片”。各龙头企业要加强品牌建设，加强质量管理，提升产品质量，实行标准化生产，做到商品质量好、包装精、品牌响，提高市场占有率和竞争力。在米继续保持“中国地理标志保护产品”标志及与菜籽油共同保持a级绿色食品标志的基础上，创省级知名品牌1个、四川著名商标1-2个。并做好“米仓山”牌杂粮系列产品争创“a级绿标工作”，全面提升我县绿色品牌知名度。同时要加大宣传力度，完善经营网络，加强舆论导向，突出地方特色和优势，统一规划、统一品牌、统一销售、统一宣传。充分利用电视新闻、广告、窗口、报刊杂志、网络等媒介大力宣传我县优质粮油产品，展示企业形象，进一步提升产品知名度和美誉度。科学制定营销策略，建立稳定的营销网络，促进我县粮油产品畅销省内，走出川外。

五是发展机制。第一要完善粮油企业与农户的利益联结机制，绿田农业开发公司对示范基地的农户要继续实行定额土地流转费和超产奖励的运作模式，各粮油购销公司对订单种植的1、2号优质稻要分别按高出常规稻国家最低收购价20-25%和10-15%收购；油菜籽含油率在38%以上的按每高出一个百分点增加（市场价）2-3%的价格收购。优质小麦和系列杂粮亦应按市场价格订单收购，切实保护农民利益，提高种粮农民的积极性。第二要建立基地乡镇发展优质粮油的激励机制，基地粮油乡镇完成和超额完成优质粮油生产目标，除县委、县政府予以表彰外，粮油龙头企业要拿出一定比例的利润作为对发展优质粮油领军人物的奖励和对农户进行二次返利。第三要完善粮油加工龙头企业与粮油购销企业的利益联结机制，粮油购销企业要发挥各米仓粮油连锁网点优势积极主动发展优质粮油，龙头企业收购粮油购销企业组织生产的优质粮油要互利互惠，建立长期稳定的合作伙伴关系。

六是组织领导。优质粮油产业发展工作是我县“十大产业”之一，是壮大特色产业规模、贯彻中央1号文件精神，推动县域经济发展的迫切需要，相关涉农部门要在县委、县政府的统一领导下，密切配合，积极参与，尽职尽责，勇于创新，不断探索发展思路，要建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓和任务落实到人、责任落实到人的责任机制，积极主动为我县优质粮油产业化经营营造良好的发展环境，不断推进我县优质粮油产业经营上新台阶。

在县委中心组学习会征求意见座谈会上的发言 篇3

在全党深入开展党史学习教育的浓烈氛围当中，县委中心组开展新民主主义革命时期历史专题学习，并组织“祭扫革命先烈，重温入党誓词”现场教学活动，具有深刻的党史学习教育意义。我不止一次回顾新民主主义革命这段光辉历史，每一次学习，思想上都有新的领悟；我不止一次满怀景仰地祭扫革命先烈，每一次祭扫，灵魂上都有新的触动；我不止一次激情澎湃地重温入党誓词，每一次宣誓，信念上都有新的增强。

新民主主义革命这段历史，始于1919年的“五四运动”，至1949年建国乃至1956年社会主义改造基本完成。这段波澜壮阔的历史，是中国共产党在内忧外患、生灵涂炭中应运而生，在战火纷飞、硝烟弥漫中历练成长，在筚路蓝缕、艰难困苦中发展壮大，在勇于斗争、敢于胜利中夺取政权的光辉历史。这段波澜壮阔的历史，我们党经历了党的创建、大革命、土地革命、全民抗日、全面内战、建国执政等重要历史时期，与国内反动势力、日本侵华势力展开了一次又一次殊死较量，涌现出了一个又一个抛头颅洒热血、惊天地泣鬼神的革命英烈。这段波澜壮阔的历史，孕育了伟大的“五四精神”“红船精神”“井冈山精神”“苏区精神”“长征精神”“延安精神”“西北坡精神”……，这些精神，承载着中国共产党人的初心和使命，铸就了我们党的伟大革命精神。习近平总书记指出，这些伟大革命精神跨越时空、永不过时，是砥砺我们不忘初心、牢记使命的不竭精神动力。

——学习新民主主义革命这段历史，砥砺品格，就是要坚定信念、锤炼党性。革命理想高于天。新民主主义革命时期，无数革命先辈为了追求真理，为了民族独立，为了救亡图存，在党的感召和带领下，毅然走上革命道路，与反动势力和侵略势力英勇斗争，到处传颂着可歌可泣的英雄故事。王孝锡给父母亲的诀别信、吉鸿昌致妻书、赵一曼致子书、左权致叔父书……，还有瑞金“八子参军”的杨荣显、兴国“死到阴间不反水”的江善忠、XX“一门五烈士”的胡传周……，这一封封红色家书，这一个个红色故事，展现了革命英烈坚定的理想信念和浓厚的家国情怀，读了动人心魄、催人泪下、感人至深、发人深省。历史是最好的教科书，党史是最好的营养剂。今天，我们虽然远离了战争年代，血与火的生死考验少了，但面对“两个大局”，具有新的历史特点的伟大斗争仍在继续，必须从红色基因中汲取强大信仰力量，坚定理想信念，锤炼过硬党性，对党绝对忠诚，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，任何时候，任何情况下，思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正听党话、跟党走。

——学习新民主主义革命这段历史，砥砺品格，就是要敢于斗争、勇于胜利。习近平总书记指出，敢于斗争是我们党的鲜明品格。新民主主义革命时期，我们党广泛发动和领导工农大众，展开了一系列艰苦卓绝的斗争，有激烈的思潮涌动，有残酷的武装斗争。自1921年建党至1949年新中国建立这28年时间里，我们党始终英勇地站在斗争的最前线，为民族解放事业展开了激烈的革命斗争，献出了无数的优秀战士。我们党始终党胸怀为中华民族谋复兴、为中国人民谋幸福的初心使命，从顾全国家民族大局出发，多次主动摒弃前嫌，推动国共合作，开展革命，进行抗日，并在抗战胜利后为争取和平民主作出巨大努力。然而，国民党反动派一次次背信弃义、翻云覆雨、图谋私利、扼杀革命，甚至独占抗战胜利果实。面对种种困难局面，我们党发扬斗争精神，始终敢于斗争、善于斗争，趋利避害、争取主动，取得了革命最终胜利。今天，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，我县公安工作仍然面临许多困难与挑战，仍需面对不少风险与考验，尤其在建党100周年之际这个关键重要时期，提升社会治理、维护安全稳定任重道远，使命重大。我县公安机关将继承和发扬党的伟大革命精神，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提升见微知著的能力，准确识变，科学应变，主动求变，任何时候，面对任何挑战，都将发扬斗争精神，坚定斗争意志，加强斗争历练，增强斗争本领，在斗争中学会斗争，做到经一事长一智，坚决顶起自己该顶的那片天，切实为维护国家安全、社会安定、人民安宁作出我们应有的贡献。

在县委中心组学习会征求意见座谈会上的发言 篇4

同志们：

根据学习活动的安排，我结合**书记4月7日到我县调研时的讲话精神及我县第一季度经济运行情况，就如何贯彻落实罗书记的讲话精神，全力抓好下一步全县经济社会发展工作作简要发言。

一、我县一季度经济社会发展情况

今年以来，县人民政

府认真贯彻落实县委十届四次全会和县人大十三届四次全会精神，切实加强领导，团结干事，在强化措施，落实责任，提高政府执行力上下功夫、花力气，狠抓落实，全县一季度经济社会稳步健康发展。1—3月，全县完成生产总值3.18亿元，同比增长17.3；财政总收入3037.8万元，同比下降47；地方财政一般预算收入1626.4万元，同比下降26；地方一般预算支出5211.4万元，同比增长20；工业总产值2.81亿元，同比增长14.7；固定资产投资1.3亿元，同比增长145.1；社会消费品零售总额1.26亿元，同比增长7.6；金融机构各项存款余额16.86亿元，比年初增长4；各项贷款余额12.79亿元，比年初增长21.8。具体表现为：春耕生产全面展开，烤烟生产健康发展，工业经济平稳运行，财税收入大幅下降，重点工程项目建设进展顺利，各项社会事业稳步推进，健康发展。

二、存在问题和困难

总体上看，我县一季度经济社会发展开局良好，各项工作稳步推进；但仍然存在一些亟待解决的问题和困难。

（一）暖冬现象突出，冬春持续干旱。据气象部门统计分析，我县去年12月至今年2月平均气温为8.6℃，比历年同期平均值偏高0.9℃；1—3月降雨量偏少，气温略高到特高，暖冬现象突出，冬春连旱且持续发展，大春作物病虫害有加重发生趋势，很大程度上加重了大春生产的压力。

（二）经济总量小，加快发展任务艰巨。我县一、二、三产业的总体水平还不高，全县经济总量小，加快发展任务艰巨。具体表现为：农业不丰，农业增效、农民增收仍然困难；工业不强，工业经济支撑县域经济发展的作用还不大，反哺农业的能力弱；三产不快，拉动作用不明显。

（三）财政收支差大，资金调度困难。从我县一季度财政收支情况看，财源结构单

一、存量税源萎缩、梯级后续财源缺乏、财政增长乏力。具体是：受民政福利企业退税影响，财政收入持续下滑；个人所得税、营业税起征点提高，导致财政减收；受煤炭资源整合的影响，煤炭原煤、洗煤、洗精煤、焦炭产量下降，税收收入减少；税收征管措施没有完全到位，导致部分税收流失；财政供养人员过多，刚性支出大，支出增幅远远高于财政收入增幅，特别是政府历年债务已经进入还贷高峰期，偿还到期债务与建设、发展的矛盾日益加剧，压力不断加大，资金调度十分困难。

（四）安全生产形势严峻，加强监管任务繁重。受经济利益的驱动，无证煤窑、非煤矿山存在私挖滥采现象，安全隐患突出；交通参与者安全意识不强，车辆超载超员超速、无证驾驶、酒后驾驶、车辆带病运行等交通违章行为时有发生；春旱持续发展，风大气温高，空气湿度小，极易诱发森林火灾；安全生产形势十分严峻。

上述问题和困难既有历史原因，也有当前经济社会发展进程中出现的新问题。各级各部门务必认清形势，科学分析，正确估价，坚定加快发展的信心和决心不动摇，切实转变工作作风，采取扎实过硬的措施抓发展，通过发展解决前进中遇到的困难和问题，确保全县经济社会稳步推进，取得实效。

三、振奋精神，齐心协力抓紧抓好各项工作的落实

结合我县一季度的经济运行态势，综合分析各方面的有利因素，在下步工作中，各级各部门务必以发展为第一要务，牢固树立“项目带动发展”的理念，坚持“围绕一个目标、突出两大重点、抓好三项建设、着力推进四项工作”的思路，齐心协力抓紧抓好各项工作的落实。

（一）围绕一个目标。各乡镇、各部门要紧紧围绕县十三届人大四次会议审议通过的“生产总值增长10以上，地方财政一般预算收入增长8，固定资产投资增长15以上，社会消费品零售总额增长12以上，农民人均纯收入增长8，人口自然增长率控制在8‰以下”的奋斗目标，深入扎实地做好各项工作，不折不扣地全面完成各项计划目标任务。

在县委中心组学习会征求意见座谈会上的发言 篇5

这次县委召开“解放思想、实事求是，思维创新、方法创新、举措创新，如何加快XX跨越发展”为主题的理论中心组学习，是深入学习省委第九次党代会、市第三次党代会和县第一次党代会精神的一次重要活动。当前，市委在去年三次

党代会提出“绿色发展、生态立市”发展目标后，进一步提出普洱市到2016年的经济社会发展目标，简称“13111”工程。最近市委对XX今后五年的发展提出了具体的发展指标，那就是到2016年，我县GDP达到45亿元，五年累计完成固定资产投资达到138亿元，工业总产值要达到55亿元，累计完成招商引资100亿元，农民人均纯收入要达到1万元。昨天胡书记召集召开了县委常委会，专题研究“13111”工程目标分解任务。应该讲，这个目标是艰巨的，但前景也是鼓舞人心的。

今天，我的发言的题目是：明确方向、充满信心、勇担责任、志在跨越，分为：方向决定未来、信心源于使命和守正方能良治三个部分。第一个方面，方向决定未来，汇报对于市委提出的“生态立市、绿色发展，实现跨越发展”目标的学习体会。第二个方面，信心源于使命，是汇报如何面对实现跨越发展中的困难。第三个方面，守正方能良治，是汇报在实现跨越发展中，领导干部应该做什么。下面结合自己的学习、工作体会向大会汇报如下：

一、方向决定未来：坚决贯彻市委提出的“生态立市绿色发展”思路，尽早实现跨越发展

市第三次党代会提出了我市生态立市绿色发展，实现跨越发展的目标。谈跨越发展，首先要弄清楚当前我们处在什么位置？为什么不能沿着原来的道路前行了？为什么要跨越而不是沿路追赶？我们不应该不再走什么路？跨越的目标是什么。最近看了很多资料，其中有一本书理查德·瑞吉斯特写的《生态城市——重建与自然平衡的城市》中的一句话给我留下深刻印象：“今天人类的选择不是如何发展生产，而是选择发展的目标。”

过去的五年，在市委的坚强领导下，全市各族人民深入贯彻落实科学发展观，解放思想、改革创新，攻坚克难、开拓奋进，一项项纪录被刷新，一个个梦想变成现实，创造了普洱模式，打造了普洱品牌，成就了普洱巨变，谱写了普洱发展史上的辉煌篇章。普洱在大踏步地前进，但越是在发展速度很快的时候，前进的方向与继续向前走的信心更是格外重要。我们更要放开视野，看一看外面的世界都发生了什么？明确今后需要走什么样的路。

对一个国家而言，方向就是大局，它将决定未来。还记得上世纪八十年代末，美国和日本的经济发展都一片大好。尤以日本最为突出，大有赶超美国之势。两国政府都准备为未来的发展确定方向。美国政府最后认为国家应该把发展的重点放在发展高科技和基础研究。日本政府也曾在发展高科技上考虑过，但后来放弃了，政府认为高科技的投入太大，而回报难以控制，所以风险较大。而且高科技发展必然导致企业用工减少，日本政府担心会造成失业人口的增加。加上当时日本的经济普遍向好，各种投资非常活跃。最后日本政府确定了以发展房地产等固定投资为主要发展方向。其后许多日本企业都向海外扩张，包括在美国掀起兼并潮。但后来的情况大家都知道了。日本经历了严重的金融危机，而且由于后劲不足，经济一直低迷不前，到如今也没有走出困境。而美国由于将大量的资金投入到高科技中，国家的创新能力得到前所未有的发展。产生了微软、INTEL等巨型企业，掌握了世界上最多的知识产权。由于对基础科学的大力投入，美国的核心竞争力不断增强。而且，高科技的发展导致企业人工的减少，并没有带来所谓的失业潮。因为经济发展中，人们需求的增加，产生了大量的工作岗位，特别是服务业的发展，如金融、互联网、旅游服务等等。所以，方向的不同，造成了两国经济发展的差异，更形成了后来的经济格局。其后世界仍在变化。上世纪末以微软、英特尔为代表的美国高科技企业奠定了其在个人电脑的绝对优势，进尔影响了整个人类的生产生活方式。进入新世纪后，以GOOGLE及云终瑞为代表的企业兴起，迅速在个人平台及免费软件上扩大版图，加之互联网社区平台的兴起，使管理更加扁平化，也使业务外包、物流加速成为可能。世界经济加速融合。但2008年金融危机后，贸易保护主义重新抬头，使冷战后世界经济一体化的潮流正在发生逆转，环境问题正在成为经济贸易中日趋重要的法码。

1、就世界而言，绿色发展是必然趋势

如今，西方发达国家都抛弃了传统的工业发展模式而走向生态工业的绿色发展道路。什么是绿色道路？就是低消耗的生产体系，适度消费的生活体系，持续循环的资源环境体系，稳定高效的经济体系，不断创新的技术体系，更加开放的国际贸易金融体系。就西方发达国家来说，其绿色战略包括了传统制造业的淘汰与外迁，在继续规范倡导节能和环保的同时，大力开发与“绿色”有关的居住、交通及日常消费的新兴产业与科技，借此改变人们长期的工业社会生活概念和习惯，以确保其水土、空气、植被和资源能源的长远发展优势。“绿色”发展战略将尽力减小甚至扭转工业及后工业社会以环境能源为发展代价的消耗式经济，并以全新“顺其自然”的绿色再生式经济取而代之。西方目前抢在世界其他国家地区“后发赶上”之前，就已开始启动一种更高层次概念的发展路径，而且在许多方面是“反”后工业社会思维、行为和技术的，这必将形成一种全新的竞争优势。

从另一方面来说，国际潮流也在迫使世界各国的企业走绿色发展的道路。当前环境的急速恶化导致西方环境政治的迅速崛起，“环境无国界”继“人权高于主权”之后成为国际最重要的政治议题之一。许多发达国家常常将环境问题同其他重大国际事务捆绑起来，干涉发展中国家的内政，一些国家已将人权与环保作为对外关系的两大基石。在贸易领域，发达国家利用环境概念设置了大量的绿色贸易壁垒。绿色壁垒，是指在国际贸易领域，发达国家凭借其经济技术优势，以保护环境和人类健康的名义，通过立法或制订严格的强制性技术法规，对发展中国家商品进入国际市场进行限制。当年是全球绿色消费运动促成了绿色壁垒，逐渐演变成贸易保护主义的一种隐蔽制裁手段。发达国家用提高国内市场的环境标准来设置绿色壁垒，以平衡自己在劳动力价格、运输和原材料价格等方面的劣势。仅1996年，欧盟国家禁止进口的非绿色产品就达220亿美元，90%都是发展中国家的产品。还有最近在世界闹得沸沸扬扬的航空碳排放税就是欧洲发达国家设置的绿色贸易壁垒，据有关消息，不久还要开征航海碳排放税。这样发展中国家将在交通上大幅增加成本。为什么德班会议、多哈会议等研究环境问题的大会会引起世界各国及媒体的强烈关注，原因就在于此。

2、就是中国而言，绿色发展是迫切要求

中国改革开放近30年，尤其是自1992年至今，整个国家通过推行市场经济举措，大规模引入外资，以几何速度增加的基础设施建设、城乡劳动力迁移和针对全球的出口份额，已经在较短的时间内把中国改变成具备全球影响力的超级经济体之一。如此迅捷的发展速度，在人类历史上只有第一次世界大战到第二次世界大战结束期间美国的迅速崛起，可以与之相提并论。与美国当年“大规模工业化生产 + 海外军事与资源扩张” 的发展模式相比，中国则主要依靠“本土丰厚的人力与自然资源 + 国际资本和加工产业的大量涌入”模式，达成了“短平快” 式的高速发展。但中国追赶式或“粗犷发展模式”已开始显露出“欲速不达”的致命弱点，主要表现在生产效率持续偏低；“世界工厂”所带来的本土环境与资源代价过大；急功近利导致产品的质量和安全水准大打折扣，并在全球造成负面影响。从可持续性发展的长远目标来看，中国目前模式的架构成分也绝不令人乐观。在国际制造业的产业链上，中国企业大部分都处于中低水平。世界500强企业排名，几乎没有一家中国制造业企业。在全球著名产品品牌中，中国的占有率近乎为零。加工和外包为主的经济手段，导致中国很少拥有核心技术和发明专利。中低水平的制造业，必然以高能耗高污染为增长代价，生产一亿条裤子的环境损失要比制造一架波音飞机多得多。

这一切都充分表明，中国的发展路径已经到达一个关键的历史岔路口。回想近代中国就是认为靠自己地大物博，就能万世坐稳江山。但却发现英国、日本等区区岛国，凭借工业发展、技术制造及体制效率，即可以随意对中国侵略掠夺。中华古典文明模式的发展教训，就是在鼎盛高潮期间没有注重综合实力尤其是普通人民实力、活力与创造性的增长，从而导致在历史向近现代转折期间蜕化落伍。如今，在中国付出了沉重的环境与能源代价后终于充分铺开摊子，准备沿着后工业和信息高科技的路径大显身手的时候，具备“前发优势”的西方忽然一个战略性急转弯，走出了原先环保节能的战术局限，开始全面追求绿色再生发展模式，并令其他国家和地区颇为措手不及、左右为难。中国将怎么办？我们能不能先多赚点钱，具备足够物质手段之后再来治理污染？不能。原因很简单。

第一，我们发动工业化的时间太晚了。发达国家起飞的资源环境成本是全世界埋的单。而我们开始改革开放时，人家已经发展了几百年，早就划定分割完了所有的国际规则与市场，我们的环境成本转移不出去。

第二，是我们的人口资源环境结构比欧美差得太多，人均资源占有量和环境容量只有欧美国家的几分之一到几十分之一。发达国家在人均GDP8000～10000美元的时候解决了环境问题，而我们中国到人均GDP3000美元时，环境危机就可能夹带着其他社会问题提前来到。是不是发展与环保将永远对立，要环保就不能发展了呢？当然不是。以日本为例。他们的人口资源环境结构比我们更差，开始也学欧美传统发展模式，后来撑不下去了，经过深刻反思走上一条独具东方特色的绿色崛起道路，在成为世界经济强国的同时解决了环境问题。还有韩国，在人均GDP5000美元时利用后发优势提前使环境得以好转。

作为发展中国家，中国的环境标准与发达国家差得很远，绿色壁垒对中国对外贸易的制约将越来越大，对我国出口造成严重影响的标准主要是：食品中的农药残留量，陶瓷产品中的含铅量，皮革的PCP残留量，烟草中有机氯含量，机电产品与玩具的安全性指标，汽油的含铅量，汽车排放标准，包装物的可回收性指标，纺织品染料指标，保护臭氧层的受控物质，等等。从行业上说，农业、纺织、服装和机电行业是我国出口的主干行业，也是我国最容易遭受绿色壁垒的行业。

与此同时，中国环境方面的国际履约压力十分沉重。以《京都议定书》为例，虽然我国是发展中国家，在第一、二个履约期中没有减排的责任，但目前能源工业尤其是电力工业的发展速度太快，燃煤排放的二氧化碳数量猛增；与此同时，发达国家开始向我国大批转移钢铁等重污染工业，我们引进的项目虽然比从前有进步，但在资源利用与环境污染方面，比起不断提高的国际标准，差距反倒越拉越大，陷入“引进、落后，再引进、再落后”的恶性循环。如果不立即调整产业结构、不实施跨越式绿色发展，不在第三个履约期开始减排的话，必将付出天文数字的代价。我们此刻正站在历史的十字路口，绿色发展是中国最为迫切的选择。

3、就云南乃至普洱和XX来讲，绿色发展生态立市是最符合发展实际的选择

山清水绿天蓝，是云南给世人的印象，普洱更以其良好的生态资源占据其中翘楚。所以生态资源是普洱最宝贵、最具价值的财富。在过去的发展模式下，既要保持经济快速发展，又要保护生态良好，这几乎是不可能两全的事情。当前我省产业层次较低，产业创新能力不强，资源丰富但开发利用程度低，面临加快发展速度和提高发展质量的双重任务。绿色发展孕育着巨大市场潜力和新的经济增长点，是大幅提升区域创新能力和竞争能力的重要途径。绿色发展都是必然选择和现实途径，也必将大有可为。

一方面，政策环境有利。国务院《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》把“支持普洱市发挥自然生态和资源环境优势，大力发展循环经济，建设重要的特色生物产业、清洁能源、林产业和休闲度假基地”等多项事关全局性、战略性重大项目纳入规划建设盘子，必将加速转化普洱的生态、资源、区位和文化四大优势，聚集形成更加强劲的经济优势、发展优势和竞争优势，为普洱高速发展注入持久动力。

另一方面，发展潜力巨大。审视普洱，经过多年的努力，普洱具备了良好的发展基础和浓厚的发展氛围。近几年来，全市上下扎扎实实打基础、认认真真抓产业，大搞开放、大干开发，实施了交通、城镇等一大批带动能力强的重大基础建设项目，形成了一批新的经济增长点，综合实力显著增强，为进一步加快发展积聚了巨大能量。尤其是全市各族干部群众解放思想、勇于创新、敢于突破，求新思变的创新意识明显增强，加快发展的热情干劲竞相迸发，营造了群策群力谋发展、同心同德干事业的良好环境，凝聚了强大的内生动力。所以，我们要善于把握绿色发展的有利契机和优越条件，以更大的信心和决心推进绿色发展。

XX的优势更不用说，在坐的各位都比我更了解。一是自然资源优势得天独厚。二是生态环境优势明显。三是区位优势突出。所以生态立市、绿色发展是符合我们发展实际的目标。

二、信心源于使命，要以高度的历史使命感、强烈的忧患意识和宽广的时代眼光，在开拓创新中奋发有为

在国家区域经济均衡发展的战略下，云南或普洱当前要获得中央“垄断性”政策支持非常不易。跨越发展意味着不能沿续过去的道路。过去我们讲，发达国家的今天就是我们的明天，所以我们的道路深受其影响。但今天提到的跨越发展，一方面是指我们要与发达国家一样，都在探索人类与环境的共同发展问题，我们没有更多可参考的事例，所以面临的问题难以更多地从其它国家的经验中获取答案。另一方面，因为是跨越，意味着要比别的人更快的速度。别人走一步时，你至少要走三步，否则不叫跨越，只能称为奔跑。跨越是要改变行走的方式，不走前人路，直接弯道并线，这需要大智慧。因此，跨越发展必须要有新思路、打造新引擎、实现新突破。

跨越发展是一个目标，更是一个极大的挑战，对新投入和学习曲线的要求很高，操作不当容易形成多层“夹生饭”，其中最大的挑战莫过于对于党委政府施政能力的考验。生态立市、绿色发展，对于普洱的每个县而言，都面临如下的问题：

一是各地的优势趋同，容易选择同质化发展路径，发生资源争夺。二是在权衡绿色与发展、当前与长远关系时，不易取舍。绿色与发展关系是总体上的判断，但事情是一件件做的。地方政府在决定每一项每一件时，经常会紧处先来，同时一些领导分管一些事情，也会只抓份内事，这些难免会在最后综合时发现出了加总的偏差。在当前与长远利益上，作为地方领导，自然会重在当前。群众的生活问题、收入的提高问题、企业的就业问题，是要马上解决的，否则社会就会不稳定。而绿色发展中，环保的问题、资源节约的问题、投资项目的影响等，不少是当时看不出来，这容易被忽略。如何在当前与长远关系上坚持正确的主张，当然是不容易的。三是处理快与好的关系上有难处。绿色发展是综合整体的发展，强调一个好字。但我们也要看到，云南的经济在全国还处于落后，GDP和居民年平均收入均处于第三梯队。昨天看到一组数据，北京、上海、浙江的居民年平均收入己突破三万，广东、江苏、辽宁、重庆等九个省市达2万元，其余还在1万元以内。所以我们还是处理好发展与均衡的关系。也就是好字当头，快字当先，又好又快发展。但这对地方的考验很大。四是缺乏发展的人才。跨越发展涉及方方面面，特别是对于新兴产业的人才，各地都极为溃乏。

困难大家都有，并非普洱或XX独有，因此信心格外重要。各级党委政府都要坚定绿色发展的信念，坚定跨越发展的信心。跨越发展伴随的是产业转型、社会转型。转换调整是一个过程，是一个痛苦的过程。在这个过程中，任何正确的决策都是有杀伤性的，任何全局利益的实现都是以牺牲局部利益为代价的。正因为有局部牺牲的投入，才有全局利益的收获。因此，先苦后甜是转换型时期的普遍特征。作为各级党委政府，首先要有大局观。我们的信心源于使命。这个使命就是要让XX、让普洱在新一轮的发展中率先突破，实现跨越发展。让XX不再是边陲小城，而成为边地明珠。这就是大局。我们讲，“大局”即“整个的局面，整个的形势”，是谋事布局的总体要求和方向。因为大局事关全局利益，事关整体合力发挥，事关整体形象，作为领导干部，必须树立强烈的大局观念和大局意识。只有增强大局意识，才能确保同心同德，步调一致；只有增强大局意识，才能整合资源，整肃措施；只有增强大局意识，才能在实践中贯彻落实好国家各项方针政策，贯彻落实好上级的工作部署和要求，将本单位、本部门的工作融入到大局中去，才能有效地围绕中心，做好工作。其次，信心源于过去打下的良好基础。今天的XX是一个发展快速的XX，也是一个具备后发优势的XX。特别是过去的几年，在县委政府的坚强领导下，XX发展进入了快车道。各项经济指标大幅提高，市政建设使城市面貌有了翻天覆地的改变，新农村建设让百姓生活更加宽裕，党政干部齐心协力，团结干事的热情空前高涨，这些都为我们实现跨越发展打下了最坚实的基础。再次，信心源于自身。刚才说到，XX的三大优势：自然资源得天独厚，生态环境优势明显以及独特的地理区位优势。所以，解放思想、实事不是、思维创新、方法创新、举措创新，其实是我们对XX再认识的过程，是寻找XX优势、开发XX优势和创造XX优势的过程。我们要正确对待差距和困难，以宽广的时代眼光，树立发展的信心。在跨越发展中，差距与优势可以互变。我们要正视差距，分析优势，正确对待发展和前进中的问题。古人曰：“志为心志，气为血气”，“志之所在而气从之”。可见，“气”从“志”来。这个“志”，就是立志搞好XX的志，就是百折不挠克服困难之志，就是充分发挥XX优势再创辉煌的志。有了这种“志”，才有勃勃生气，才有使人回肠荡气的精神。我们知难而进，迎难而上，就是一个大进步，一个大发展，所以我们XX面临着跨越发展的极好时机。对待跨越发展中的困难，我们应该坚持的是：改革就要不断转变观念，发展就要始终挑战自我，用改革的办法解决发展中的问题，用发展的成果化解改革中的矛盾。

三、守正方可良治：践行宗旨，把握方向，让人民生活得更加幸福

1、是要认真贯彻落实省委“四群”工作，坚持“三深入”，在发展的过程中共建共享，让人民生活更幸福

政府是推动跨越发展最有力的力量。在我们发展的各个时期，每一次大的变革，都是在政府强势推动下进行的。这是中国的特点，也是中国发展中得以集中力量的一个优势。但这就要求我们的政府在施政时，必须要守得住原则，守正才能良治。所谓政府，就是正义的付出。在今天，符合自然法则、符合科学发展规律、符合百姓利益的，能够促进和谐社会建立的就是正义。政府就是其倡导者、坚守者、维护者。

生态立市、绿色发展，是包含了和谐发展的目标。当前我们要走的是一个人与自然和谐共处，社会也要和谐发展的道路。前几天朝良主任说的一句话让我印象很深，就是我们在做事时，有时走得远了，往往会忘记出发的目的。所以发展为了谁，这是我们随时要提醒自己的，也是我们处理事情的价值取向所在。当前改革已经进入攻坚阶段，利益博弈激烈，矛盾错综复杂，经济、政治和社会诸多领域的改革难度加大，非常需要群众的支持，需要群众智慧的“给力”。共享共建，就是让人民群众既成为构建社会主义和谐社会的主力军，又成为享有社会主义和谐社会建设成果的主体。一个社会的奋斗目标如果能被社会绝大多数人所认同，社会价值观能为社会多数成员所接受，社会发展成果能够为全体成员所共享，那么社会现实就能够被社会所有的成员所接受、认同，并加以维护。当前许多群体性事件发生的原因之一，就是没有重视群众，没有贴近群众，不会宣传群众，不会依靠群众，甚至不去做群众工作而造成的。“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不敢用”，是摆在基层干部面前最大的困惑。共建共享，就要求我们凝聚群众、带领群众、依靠群众，共同创造性地推进各项工作。特别是在矛盾集中复杂期，群众工作更要把党和政府关注民生、关心群众的重大举措传达到位，把群众关注的热点问题解释到位，把涉及群众利益的有关问题解决到位，化解社会矛盾，营造和谐氛围，最终把群众情绪引导到积极、健康、理性的轨道上来，做到在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语。

幸福是个与时俱进的概念。老百姓对幸福的理解，一是看跟过去相比生活是不是改善了，二是看我们的工作是不是在为改善他们的生活而努力。它是一种主观感受，也是一个客观反映。党的十七届五中全会提出的执政理念，由“国强民富”向“民富国强”转变，力求让更多的人民群众享受到改革发展带来的实惠，让人民更加幸福。加强和改进群众工作不仅要让群众“过得去”；而且要“过得好”，确保广大群众成为经济社会发展的最大受益者。只有充分发挥人民群众的智慧和力量，才能使“共建”取得实效，只有让人民群众充分享有“共建”的成果，才能进一步调动人民群众的积极性，为实现更大、更多、更好的“共建”成果提供力量支撑。

2、领导干部要做好该做的事

南方日报集团出版过一本书，叫《并非官话——香港高官的大智慧》，里面采访了香港特别行政区的各个高级官员。虽岗位不同、个性不同、施政风格不同，但有一点是相同的：就是这些官员都有高度的责任心和使命感，都有较好的职业操守。记得以前有一本书，叫《理想丰满》，是称为企业家中的哲学家冯仑写的。书中提到了企业的董事长应做的事，我想借一下这个思路，谈谈领导干部应做的事，那就是四件事：看别人看不到的地方，算别人算不清的帐，管别人不管的事，担别人不担的责。

——看别人看不到的地方，指的是领导干部要能站得高，看得远，看得到未来的发展趋势，也就是市委要求的高位谋划、超前谋划。趋势是由背后的规律决定的。另外就是看机会、风险，还要看人才，你先看见了，你先做，最后大家就会认为你有先见之明。你先看到了这些东西，你就是领导者；不能先看到，你就是个跟随者；看错了、看反了，你就是失败者。韩非子讲“智者察于未萌，愚者黯于成事”，聪明人在这事还没开始之前就都明白了，后知者等这事都过了还迷糊。每天面对海量信息，需要运用经济发展的规律，也有科技发展带来的变化，还有国际国内大环境、周边的发展变化等等。领导干部不是专家，不可能样样精通，但至少要涉猎各方，听得懂专家的话，也能在各种信息中做出判断。这就需要领导者在大量的不确定和风险当中去寻找、去过滤、去判断，需要有方法、思考、学习。自己要体验、观察、大量地跑，这样看到的才是最直接的东西，有助于获取第一手信息。为什么现在要搞“四群”工作，除了要与人民群众帖近之外，更重要的是党委政府的政策举措要符合群众利益。坐在办公室里是想不出真正的办法的。有名老话说“创新在民间”，这话很在理。所以多看能增长见识。但如何把民间琐碎的东西或是外面看到的新东西变成施政时可用的思路，对未来发展走向进行研判预知，还在于领导不断的学习和思考，这才能看到别人看不见的地方。

——算别人算不清的帐。算那些算不清的账，就是算现在和未来。你看见了别人看不见的地方，就要作决定，决定之前，必定会牵扯到了算不清的账，因为你是投资未来，而很多人只要现在。现在的账好算，因为一二三四清清楚楚，哪些有利，哪些不好，容易看见。但未来就不同，变数太多。阿里巴巴的总裁马云说过：明天很美好，今天很残酷，后天更美好，但很多人看不到明天就死亡了。所以当一个领导者就是在今天、明天、后天，还有昨天之间，不断地过滤和做决定。哪些属于算不清的账呢？针对同样一件事，时间不同，对这件事的价值观选择就不同；这件事合不合理，若是根据价值观来筛选，而不在于这件事本身值多少钱，那这笔账的算法就不一样。在目前绿色发展，很多项目不是几年就看到成效，有的需要十年甚至二十年。但领导的任期很有限，而长远的绩效只有老百姓在多年后才能谈起。因此，如果从升迁角度看问题，当前业绩就会被摆在第一位。这是考量一个官员价值观的问题。价值观决定了官员是不是一个负责任、令人尊敬的官员，而做这样的领导常常是要放弃很多的。再如我们搞狂欢节，搞城市亮化工程，这些都是不可能马上看到经济效益的，或是也无法算出经济收益的。但XX的知名度提升了，城市变美了，外来的商人多了，对于XX的发展有了认同，投资也就来了。这些算不清的账就是领导干部需要算的。做什么，什么时间做，都会有无限多的组合可供选择，所以领导在算这些帐时，除了眼光、水平之外，价值观是决定算账的方式和帐的子项目。

——做别人不做的事。看清了事，算清了帐，当然就需要做决策，然后组织人实施。做决策和用干部是领导的职责，别人不能代替。以前看过一篇对于著名经济家张五常的采访。张五常是现今健在的世界最著名的经济学家，新制度经济学和现代产权经济学的创始人之一。曾被媒体奉为最有可能获得诺贝尔奖的华人经济学家。1993年时国内通货膨胀加剧，人民币暴跌。朱镕基接管人民银行后，将其转为中央银行，并采取直接地约束借贷与消费，把人民币与美元挂钩，但不浮动的控制通胀的方法。张五常曾经拜访过当时时任总理朱镕基，对其处理人民币的做法表示了不同意见。但朱镕基笑笑没有回话。他说，如果按传统的经济学理论，中国的处理方法是相当危险的，因为在学者看来不可能做到。而且张五常为此请教了他的教师，诺贝尔经济学将获得者弗里德曼教授。弗里德曼教授也同意张五常的看法。但事实证明中国对了。经过这次事情，他发现经典经济学理论有极大的问题。许多在资本主义国家发展中被论证的理论，放到中国来，就完全不适用。所以他说，对于中国的问题，不要轻易下结论。虽然世界各国对于中国出现的问题有各种各样的说法，但经济连续增长30年，这在其它国家发展中都未出现过。所以无论中国存在的问题有多少，总应该有其对的地方。因此领导人就要在众多的因素中学会去伪存真，也要在各种选择中做出决择。而且要坚持对的事情，特别是要坚持你认为对的东西。社

——担别人不担的责。承担责任是一个领导干部的胸襟，也是职责所在，更是保证干事的有效机制。目前中国不但经济要转型，社会也在转型。我们需要做的事很多是过去想不到的事，遇到的问题更是过去遇不到，也想不到的。随着技术的不断发展，我们许多工作都是过去想都不敢想的，很多事情需要开山劈石，如我们的拆迁、修路，造林等等，过去需要几代人才能完成的，现在可能只是几年的时间。有的地方几天不去，就有沧海又桑田的感觉。所以以前发生一个变化，要花几代人去完成的心理接受过程，现在需要几年、甚至几个月就要完成。在这个过程中，除了要不断引导民众理解政府的行为，在我们自身内部，也要创造干事的氛围。其中很重要的一条，就是领导者要勇于承担责任。如果说干部是干事的部下，那么领导者就是担责的头。在跨越发展的过程中，我们更会遇到许多新事物、新问题。如果领导干部只想做决定，不想承担后果，那么这个决定一定会失之轻浮，因为与己无关；如果只想要政绩，不想承担责任，一定也会缺乏拥护者和追随者，因为缺乏号召之胆识、担当之魄力。所以，要想集聚更多的智慧，汇集更多的力量，除了创新引进人才、使用人才和鼓励干事的机制外，更重要的是领导要承担责任，做领导该做的事。

社会意识越是纷繁复杂，越需要主旋律；目标越艰难，越能激发做事动力。生态立市、绿色发展是科学发展观的具体体现，只有认真践行，才能在多元、多样中立主导，在交流交融中谋共识，在变化变动中一以贯之，才能保证改革发展的正确方向，实现跨越发展的新局面。XX正在前进的路上，困难在所难免，但我们志在跨越。我们要正确对待发展和前进中的问题。在前进中艰苦拼搏是凝聚人心的一次极好机会，是再造优势的一次良好契机，是我们积累经验再图发展的一次很有利的实践。我坚信在县委的正确领导下，XX的跨越发展一定会早日实现！

我的发言完了，因为学习的时间不长，理解不深，许多观点不一定正确，请大家批评指正，谢谢！

在中心组学习调研座谈会上的发言 篇6

各位领导：

根据安排，我就×抓中心组学习工作情况作如下汇报，并就贯彻落实中办发［2008］17号文件的建议作简要发言。

一、主要做法

×各级党委（党组）中心组学习按照上级要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以认真贯彻中办

发［2008］17号文件为抓手，以认真学习贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神和各项方针政策为重点，以“提高干部素质，加强基层组织，服务人民群众，解决突出问题、推动各项工作”为目标，围绕中心，服务大局，创新载体，学用结合，把学习纳入制度化、规范化轨道，形成了以思促学、以学促干的良好局面，为推进区域经济发展和社会和谐稳定提供了强大的精神动力、智力支持。

（一）创新方式抓学习。在学习活动中，我们坚持创新学习方式，把学习要求变成提高干部素质的内在动力。一是坚持上下联动。充分发挥市委中心学习组的龙头作用，将市委中心学习组的部分学习内容、中心发言内容及时印发到基层党委（党组）中心组，要求及时组织学习和贯彻。而且市委中心组成员经常参加、指导、督促联系乡镇、分管部门的中心组学习活动。同时，根据学习主题，市委中心组的学习活动经常扩大到乡镇（街道）、部门主要负责人，形成了上下联动抓学习的良好局面。二是坚持突出主题。每年都制定《中心组专题学习时间安排表》，在表中落实专题学习牵头人，明确注意事项，确保理论学习总体目标明确具体、各项任务专人负责、各个环节紧密衔接、各项措施落实到位。并根据形势及时调整和补充，使中心组学习活动关注时事、紧跟形势，顺应潮流。市委还将中、省、地区出台的重大政策收集汇总，编印成册，让各级党委中心组成员在第一时间了解形势、掌握政策。三是坚持学思结合。在中心组学习中，我市采取人人思考、轮流主讲的模式，每次学习都确定了该专题的主讲人和中心发言人，充分调动了每位成员的学习积极性、自觉性和主动性。为增强学习效果，我们要求各级党委（党组）中心组成员每年至少撰写上报学习心得体会和研讨文章2篇以上。2008年，我市各级党委（党组）中心组成员共撰写理论文章×余篇。同时，要求市委中心组成员、市级各部门中心组组长每年深入乡镇、部门、学校、医院、社区、村社开展学习宣讲活动不少于2次。2008年，共开展宣讲活动×余场次，宣讲对象×万人次。

（二）严格制度抓学习。一是坚持集中学习制度。明确规定各级党委（党组）中心组每月必须安排一次集中学习。对平日不按时或无故缺席不参加和学习不认真的，实行一次批评、二次通报、三次取消年终评优评先资格；同时，我市还利用新闻媒体对中心组学习开展情况进行全程跟踪报道和挂牌曝光，有效杜绝了学习走过场、学习不深入等不良现象。二是坚持学习建档制度。对中心组成员，我市明确规定学习时必须使用统一印制的专用学习笔记本，对每次理论学习、讨论发言必须进行详细的记录；同时，我们还建立了中心组成员学习档案，将成员有关学习资料进行整理，规范建档。截至目前，已收集中心组成员读书笔记约×余万字，理论学习收到了较好成效。三是坚持学习交流制度。我市在抓好学习的同时，坚持每季度召开一次党委（党组）中心组理论学习总结交流会，组织各级党委（党组）中心组组长，就学习内容、学习方式、学习重点和难点、好的经验和做法开展讨论交流。通过交流，查找差距，增添措施，优化方式，增强效果。并在《×电视台》开办了“基层干部论学习”等专栏节目，刊播理论调研文章，拓展了交流平台。四是坚持检查考核制度。成立了由市委书记任组长，市委专职副书记、宣传部部长任副组长的学习检查考核小组。平时定期或不定期检查各级党委（党组）中心组学习情况，调阅各级党委（党组）中心组成员学习记录，了解学习情况，并将检查和调阅情况作为考核的重要依据。年终组织对各基层党委（党组）中心组进行考核，评定等次通报表彰。在检查考核中，我们还邀请人大代表、企业业主、群众代表参加，让他们了解各级党委（党组）的学习情况和效果，助推各级党委（党组）中心组学习的深入开展。2008年，市委中心组成员在《市长通讯》等杂志上发表文章×篇，通过《×调研》、《×宣传》、《领导参阅》、《工作参考》等内部刊物编发各级中心组成员研讨文章×余篇。

（三）开门开放抓学习。在理论学习中，我们变“关起门来学”为“走向社会学”，变“按部就班学”为“紧跟形势学”，采用外出学习交流、邀请专家授课、实地考察调研等方式，借他山之石，攻×之玉；借专家领导之脑，寻×之路；集群众之智，谋×之策，增强了学习的开放性。2008年，先后安排了25名市委中心组成员及有关部门、乡镇主要负责人先后赴浙江、上海等经济发达地区学习考察；邀请了广东佛山等友好城市的领导和市委×领导…….等专家学者、上级领导、外地领导来我市培训讲课，参学人次达×人次；开展了由市级分管领导亲自带队的“工业强市”、“农业稳市”、“旅游兴市”、“扩城靓市”、“开放活市”、“和谐筑市”、“人才兴市”等8大课题调研，撰写了指导性强的调研报告×余篇。通过开门开放学习，帮助我市干部进一步解放思想，更新理念，提升能力。

（四）结合实践抓学习。我市的中心

组学习坚持理论与实践有机结合，用理论指导实践，用实践检验理论学习效果、推进工作。将学习效果落实在服务上，体现在行动中，开展了以“五个好”为主要内容的“三级联创”和“部门帮村、党员帮户”活动。集中打造了13个×市、12个×市“‘五好’示范乡镇（街道）党委（党工委）”和“‘五好’示范村（社区）党组织”，全市80％以上的乡镇（街道）党委（党工委）、70％以上的村（社区）党组织达到了“五好”标准。各级中心组成员结对帮扶困难群众×户，关心关爱留守儿童、留守老人和贫困家庭×名，帮助落实建设项目×个，为民办实事×件（次），协调落实项目资金近×万元，培育党员致富带头人×名，创造经济效益×余万元。优化了投资软环境，2008年，实现了重大项目、发展特色农业、旅游发展、新农村村建设新突破，全市重点工业项目已完成投资12.3亿元；建成水果基地1.2万亩、蔬菜基地6万亩、竹木基地3万亩，出栏生猪40.46万头；实现旅游收入9.12亿元，同比增长25.48%；8个新农村重点村建设共完成栽植工业原料林1万亩，硬化村级公路　8.5公里，建成院院通　20公里，片区内人平纯收入增加达600元以上。

二、建议

各级党委（党组）的中心组学习已经坚持了很多年了，其效果是不言而喻的，也取得了不少好经验和好做法，但也还存在一些不足。因此，在贯彻落实中共中央《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》中，还应该大胆探索，积极创新，按照“九个进一步”的要求，在“真学、真信、真用”上狠下功夫，真正实现提高各级领导干部理论水平、执政能力和运用马克思主义立场、观点、方法的根本目的，真正做到领导增本领，工作大推动，事业大发展，群众得实惠。

一是不断创新形式。好的形式直接决定党委（党组）中心组学习效果，直接体现好的学习风气。过去在中心组学习中，许多时候都关门理论学习，形式比较单一，在一定程度上是一种“灌输”式学习，其结果是理论学习与联系实际不太紧密，效果不太明显。因此，在今后的学习中，要不断创新形式，实行开门学习，将理论学习与解决该方面工作的具体问题结合起来，带着问题学，深入现场学，把所学的理论真正用于指导实践、解决具体问题，增强学习效果和吸引力。

二是解决好工学矛盾。现在发展任务重，工作压力大，特别是今年应对金融危机给各级党委政府无形之中增添了更多的压力。使得各级领导真正坐下来静心学习的时间就更加难得，这就要求各级领导解决好工学矛盾，更多地挤时间个人自学，宣传部门要将中心组学习资料和学习参考书目及时印发每个成员，用撰写学习心得和理论文章来检验学习效果。同时要注意克服“越俎代庖”现象。

三是加强对基层中心组学习的指导检查。在全力抓好县级以上党委（党组）中心组学习的同时，要强力推进基层党委（党组）中心组学习建设，做到与县级以上党委（党组）中心组学习同要求、同安排、同落实、同考核、同奖惩。特别是要探索建立非公有制企业党委（党组）中心组学习的有效机制，使党委（党组）中心组学习机制进一步拓展，形成良好态势。

四是注意丰富学习内容。过去的中心组学习只注重了对马列主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党和国家重大方针政策、各级领导讲话的学习，忽视了对历史及其它新知识的学习，使得中心组学习内容相对单一，知识结构不完善。因此，在今后的学习中，还应加强对历史、经济、政治、科技、法律、文化、军事、社会管理以及不断发展变化的省情、县情的学习，不断完善知识结构、提高综合素质、培养战略思维、开阔世界眼光。

五是加强专题调研。专题调研是深化理论学习、运用学习成果指导实践的重要途径。在抓好理论学习效果的基础上，要更多地针对学习内容和谋划本地经济社会发展实际，给中心组成员安排一定的时间开展专题调研，这样既检验了理论学习效果，又为本地经济社会发展、解决实际问题，特别是破解发展难题增添更多的措施、寻找更好更优的对策和路子。值得注意的是调研一定要深入，要真正了解和掌握真实情况，才能写出针对性和指导性强的调研报告，才能真正有利于解决实际问题。

六是建立科学的考核体系。在考核理论学习坚持制度、完成学习任务的同时，应将考核的重点放在运用理论学习成果解决实际问题、推动工作、谋划发展的成效上，要考核中心组成员解决了多少个实际问题、落实了多少个发展项目、取得了怎样的社会效益、产生了多大经济效益，尽量减少对资料的考核，这样才能体现中心组学习的真正目的。

以上是我的发言，如有不妥，请各位领导批评指正。