某养老院项目申请报告

某养老院项目申请报告（精选9篇）

某养老院项目申请报告 篇1

澄迈某养老院建设项目

资 金 申 请 报 告

目

录

第一章

申报单位及概况第二章

项目建设的必要性和可行性

第三章

项目建设地址

第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章...设计方案

工程建设方案

节能方案

环境影响评价

土地利用

组织机构及人力资源配置

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第一章

申报单位及项目概况

一、项目概况

从“中国老龄事业发展十一五规划（2006－2010年）高层论坛”上获悉：“十一五”期间是中国全面建设小康社会的关键时期，我国60岁以上老人将从2005年的1.47亿增加到2010年的1.74亿，老龄化逐渐显现,老年人的养老保障、医疗保健、生活照料的压力进一步加大。随着近几年中国老龄事业取得了较快的发展，但是，按照社会事业与经济协调发展的要求，中国老龄事业仍存在问题：城市养老保障制度不够健全和完善，农民养老问题日益突出，贫困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服务基础设施短缺，老年活动场所建设资金投入不足，老龄产业发展滞后；老年人社会化管理和服务工作条块分割、为老年人服务的社会中介机构发展缓慢，老年群众组织建设不够规范，总体上来说我国人口老龄化趋势和实现全面小康社会的要求不相适应。

由于老年人生理功能的逐渐衰退，心理状态的日益颓变，退休后的失落感，孤独感、消沉感等等，严重影响到老人们的身心健康。服侍、照顾发好老人，让他们安度晚年，已成为全社会关注的问题。成立专门为老年人康复、疗养、活动、娱乐为一体的服务机构，让老年人共享物质文明和精神文明建设的成果，是现代社会进步和发展的必然产物。

为适应社会发展需要，尽快完善澄迈县社会服务体系，为老年人提供一个“老有所养、老有所依”的好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，澄迈县城内某养老院拟建某养老院项目。本项目的投资系社会福利性公益事业投资，对外界、对社会、对政府暂不讲其经济效益。

市场定位：以监护、助护和生活护理为主，为老人提供生活、休息、保健、娱乐、医疗为一体的服务中心。

项目建设指导思想：（1）替天下儿女尽孝心，为社会家庭解忧悉。（2）老人至上、服务至上、诚信至上（3）让入住老人满意、让家属子女放心

（4）让老人宾至如归，感受家庭温暖，尽享天伦之乐

服务宗旨：切实解决全县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的宗旨。

二、建设背景（1）社会背景

我国是世界人口大国之一，据统计60岁及以上老年人口数量，1953年全国第一次人口普查时为4214万，1996年第二次普查时为4243万人，1982年第三次普查时，达到7675万，1990年第四次普查时增加到9725万人。1995年底，我国60岁以上的老人已达1.2亿，占总人口的9.76%。到2007年底我国老年人口已经超过1.49亿，占总人口的11％以上。养老服务问题日益突出。

（2）文化背景

尊老爱幼是中华民族的传统美德，是中国社会的主流文化，广大老年人都具有落叶归根的想法，家庭观念比较浓厚。因此，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，给予老年人更多生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年，让所有孤儿等困难弱势群体都能享受家庭的温暖，是当前社会倍受关注的焦点。

三、项目名称及承建单位

1、项目名称

澄迈某养老院建设项目

2、项目承建单位 澄迈县某养老院，是由澄迈县个体经营者XXX筹建，注册于2008年12月9日，主要求的经营范围及方式为：提供住宿、饮食服务等。

四、编制依据

（1）《关于加快实现社会福利社会化意见的通知》（2）《关于加快发展社会福利事业的通知》

（3）海南省人民政府办公室《关于加快发展养老服务业的意见》（4）《老年公寓和养老院设计指南》

（5）《中国老龄事业发展“十一五”规划》(2006—2010)（6）《中华人共和国土地管理法》（7）《中华人民共和国环境保护法》（8）《中华人民共和国消防法》》（9）《海南省消防条例》（10）《建筑设计防火规范》

五、建设目标

（1）通过精致典雅的建筑风格，为来此居住的老人们营造出一个浪漫而温馨的老年家园。

（2）通过高起点、高标准、优质服务、争创一流的专为老年人服务的机构。达到环境园林化，服务宾馆化，生活家庭化，护待亲情化，管理规范化的老年服务机构。

六、建设地点

澄迈县xx村xx街北侧，此处阳光充足、环境清静、空气清新、交通便利。

七、建设规模及内容（1）建设规模 项目拟占地1548平方米，项目建成后，建筑面积可达6192平方米,可安置接纳332名老人。

（2）建设内容

项目总建筑面积6192平方米，主要包括：老年寝室、健身房、活动室、接待室、食堂及餐厅、洗衣房、浴室、办公室库房以及其他附属用房，另外还包括基础设施建设、绿化等。

八、资金筹措

经估算，本项目建设共需投入资金868.88万元，全部由经营者自筹解决。

九、结论

本项目建成后，可使全社会都关助、关爱、关心老年人，使天下所有的老人都老有所养、老有所乐、老有所为、老有所医。不仅可安置接纳336名老人，解决吃、住、养、疗、玩等方面的问题，为国家和社会减轻一定压力。同时，还可带动地区经济的发展，为社会解决25人的就业问题，缓解了当前社会的就业压力，从以上可以看出本项目的建设是切实可行的。

第二章

项目建设的必要性和可行性

一、项目建设的必要性

1956年，联合国一份题为《人口老龄化及其社会经济含义》的研究报告问世。由此，人口老龄化问题逐渐引起了国际社会的关注。事实上，世界发达地区60岁以上人口占总人口的比重在1950年就达到了11.6%，从而进入了一个老龄化的社会。从全球来看，21世纪将是一个人口普遍老龄化的社会。据联合国统计，全世界60岁及以上人口占总人口的比重将从2000年的9.8%增加到2010年的10.7%。这标志着一个全球性的老龄时代即将来到！1999年，全球60岁以上老年人口近5亿，预计到2000年将达到6亿左右，到2025年，可能增至12亿。变化更大的是80岁以上高龄老人，从1950至2025年间，全球范围内这一老龄组的人口将会增加8至10倍。随着我国的社会进步、经济发展、科学医疗卫生事业、人民生活水平的不断提高、人均寿命的延长、老年人口正逐年增加、我国已正式步入老龄化社会。根据有关部门统计2007年，我国有60岁以上的老人1.49亿人,超过我国总人口的11%，同时经科学的预测分析到2050年，我国60岁以上老年人将达到4.5亿人。人口老龄化现象是社会经济不断发展,医疗卫生事业不断改善,科学和文明程度不断提高，出生水平、死亡水平不断下降，科学平均期望寿命不断延长的结果。目前我国社会正处于社会型态的转型期，老年人消费观念的升华，老年人保健、康复和养老越来越多的受到党和政府的密切关注，也成为社会议论的主题。

社会老龄化问题涉及政治、经济、文化、稳定、发展和社会生活等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题。家家都有老人，人人都会老。因此，近几年来党和国家都非常关注和投入巨资改善老年人的养老问题。关心老人、关爱老人、也已经越来越多的成为社会的一种风尚。

当前，在我国养老以居家养老为主，社会养老为辅，社会机构养老只是一种补充形式。随着现代人生活节奏的加快，各种竞争的加剧，越来越多的年轻人将更多的精力投入到事业中，如何赡养老人，使他们摆孤独感，也是现在很多年轻人颇费心思的问题。社会化养老机构的出现，顺应了社会发展的形势，有力地解决了社会养老问题。同时，还在全社会弘扬了中华民族传统美德，形成敬老、尊老、爱老的良好社会风尚，是社会主义物质文明和精神文明的双重体现，对于促进社会经济建设和发展都具有重要的意义。由于生活自理能力下降，老人们需要照料，然而生活工作节奏的加快，使一对中年夫妇既要供养一至四位老人，又要忙于工作和养育下一代的矛盾日益突出。传统的家庭作为惟一养老地，主要由子女照顾老人的“反哺”模式和观念遇到越来越多的问题和挑战。

为适应社会的需要，源自70年代北欧国家的老年公寓，近年来在我国一些较为发达的地区首先发展起来。与过去的养老院、敬老院以收养孤老居住不同，这些新兴老年公寓里入住的大多数是有子女的老人，绝大部分是自费入住；同时它也不同于专门提供医疗康复的养老老机构，这里注重营造家庭氛围，配有完善的生活服务设施及室内、室外、娱乐室、健身房等等，由经过专门培训的服务人员，为老人提供住、养、学、乐等综合服务。

某养老院项目申请报告 篇2

关键词：煤矸石电厂,职业病危害因素,新建项目,预评价

煤矸石电厂建设是为了解决其大量积压占用土地资源给煤炭开采带来的安全隐患, 同时防护了煤矸石自燃所造成的二次污染, 可以节约能源、改善空气质量、促进当地经济发展和资源的综合利用。

1 内容与方法

1.1 主要评价依据

《中华人民共和国职业病防治法》、《建设项目职业病危害分类管理办法》、GBZ1-2002、GBZ2.1-2007、GBZ2.2-2007、《高毒物品目录》及项目相关资料等。

1.2 范围、内容

燃料贮运、粉碎、燃烧、除渣、热力、水处理、空冷、维修、辅助生产系统在运行过程中可能存在的职业病危害因素及其健康的危害程度评价。

1.3 评价方法

在对类比现场进行调查的项目结合项目可行性研究报告、相关的资料和工程分析, 采用类比法进行评价。

2 项目概况

2.1 基本情况

该煤矸石电厂项目为新建项目, 建设规模为2×200MW超高压直冷发电机组, 配2×720t/h循环流化床锅炉, 总投资20亿。

2.2 主要生产工艺流程

燃料、破碎、燃烧、产热、蒸汽、做功、发电;另一部分蒸汽入热网冬季供居民采暖。

2.3 主要职业病危害因素识别、确定及检测

2.3.1 识别、确定

本项目生产过程中可能产生的职业病危害因素分别为粉尘、毒物、噪声、高温等;粉尘以煤尘、矽尘为主;分布在燃料、锅炉、除渣、除灰等工作地点;毒物以一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、盐酸、氨、锰及其化合物, 主要分布在锅炉燃烧、水处理及维修系统;物理因素以噪声和高温为主, 主要存在于巡检高温管理岗位及锅炉、汽机巡检岗位;

依据上述分析与识别, 本项目存在的职业病危害因素为煤尘、矽尘、一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、盐酸、氨、锰及其化合物、噪声、高温等。

2.3.2 类比现场工作场所职业病危害因素检测

类比检测时类比现场各种职业病防护措施均处于正常工作状态, 工作人员均正确使用其个人防护用品。 (表1～3)

2.4 本项目拟采取的职业病防护措施

2.4.1 防尘措施

对煤场进行半封闭, 防护粉尘飞扬, 在其周围设置绿化带, 同时在燃料运输、烟气除尘等部位设置布袋除尘器;除渣采用湿式作业;干灰装车采用软管密闭连接等。

2.4.2 毒物控制

本项目采用炉内添加石灰石脱硫工艺, 脱硫效率达80%以上, 同时控制正压燃烧, 尽可能减少一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫等在工作场所存在的几率;在化学水处理单元在可能导致腐蚀与灼伤的工作地点设置了“喷淋、冲洗”设施;在维修单元为接触锰及其化合物的工作人员配备防护用品。

2.4.3 物理因素的控制

对于噪声的控制主要在工艺、设备、个体防护、设备布局、采用措施;对于高温主要采用高温物体隔热措施、通风、个人防护、饮品等。

本项目拟采取的各项职业病危害防护措施, 从《工业企业设计卫生标准》的要求上, 能够原则上符合。

2.5 应急救援及个人防护用品配备

2.5.1 应急救援

依据《中华人民共和国职业病防治法》的相关规定, 可能存在发生急性职业损伤的工作场所应按需设置必要的与项目相关的应急设备, 并做好应急预案。本项目设定了相应的应急预案, 并在相关场所设置了“喷淋、冲洗”设施等应急设备, 从可能存在发生急性职业损伤的角度可以满足需要。

2.5.2 个人防护用品配备

本项目在投产后, 按照相关要求规定依据各工种不同、按不同需要配备不同的个人防护用品。并建立定期更换正确使用的制度, 并加强监督。

2.6 职业卫生管理及职业卫生专项经费

本项目按要求对需要进行防护的设备、岗位及环境进行了设计, 并将按要求施工建设。初步测算, 其专项经费项目总投资的4%左右可以满足防护要求。

3 讨论

本项目从选址、布局、建筑、工艺上均符合相应法律、法规的要求。本项目可能存在的职业病危害因素有一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、煤尘、矽尘、盐酸、氨、氢氧化钠、噪声、高温等。其中一氧化碳、二氧化氮、氨为《高毒物品目录》中物质, 同时项目中存在含游离二氧化硅>10%的矽尘。因此本项目按《建设项目职业病危害分类管理办法》的要求为职业病危害严重项目。

从对类比现场职业病危害因素的检测结果分析。本项目可能存在的职业病危害因素中, 粉尘、噪声的一些作业岗位可能存在超标问题, 在类比现场对超标岗位进行了细致的调查。其超标原因是:粉尘个别作业点的超标问题是因为相关岗位未能及时对防护措施进行维修。噪声超标作业点的原因是设备固有的, 但通过个人防护可以保护工作人员健康。粉尘作业点通过定期、定时维修、维护亦可以起到保护工作人员的作用。

养老院项目立项可行性报告 篇3

项目名称：养老院项目立项可行性报告 申报单位：xxx 联系人：xxx 电话：xxx 传真：xxx 编写时间：xxx 主管部门：xxx 撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司

撰稿时间：2013年9月2日

第一章、养老院项目概述

当前，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。据报道，到2010年，沈阳养老机构床位数应达到28800张。在已有床位的基础上，还需要新增1万张床位才能基本满足两年后老人入住养老的需要。除了国办养老机构和居家养老方式外，民办养老机构将成为养老床位缺口的最大补充者。近年来，党中央十分重视人口老龄化的快速增长对经济社会发展带来的影响。沈阳市委、市政府也确立了“政府主导、社会行动、全民参与”的社会化养老基本方针，先后出台了27项优惠政策，对社会力量开办的养老院，从审批、土地、收费等多方面予以大力扶持。第二章、市场发展概况

一、空巢引发的老年人身心问题。

空巢老人最容易感觉 孤独、寂寞。昔日工作繁忙,子女绕膝。而今子女离巢,自己退休后又无事可干、行动不便、身体不好、得不到以前所受的重视和尊敬,丧偶、丧友、生病等,老人当然会产生寂寞、孤独的心情。寂寞孤独最易导致心理变异,产生诸如情绪低落不稳、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理问题,严重的甚至会产生老年精神障碍、老年痴呆症等疾病。心理健康日益成为老年人健康的重要部分。

二、农村老人无养老保险和医疗保险。我国社会保障体 系主要覆盖城镇就业者,而这只占全部人口的很小一部分。我国老年人口70%以上在农村,要解决我国养老问题,难度最大的当属农村老年人口养老问题。城镇养老和医疗保险快速发展,农村养老和医疗保险进展缓慢,农村集体经济的消失,现在农村的孤寡老人,无依无靠的老人,他们的生活 面临着非常艰难的境地。

三、养老院太少。

目前,中国现有的各类养老机构,大 部分条件简陋,缺少完备的服务设施,即便如此,各类老年社会福利机构养老床位也仅有12015万张,平均每千名老人占有床位仅有816张,与发达国家平均每千名老人占有养老床位数50至70张的水平相差甚远。面对人口的老龄化及养老中存在的诸多问题,传统养老方式已不能适应老龄化社会的要求,我们必须采取有效的应对措施。

四、养老金太少,社会保障制度不完善。

现在大多数60岁以上的老人都是20世纪50、60年代参加工作的老同志,绝大多数已经进入古稀之年了,但是退休金大部分都在400元到500元之间。社会养老院太少且收费过高,一般的退休工人根本住不起,而且我们的医疗保险存在严重不足,养老金水平太低,社会保障制度不完善。

第三章、市场供需调查分析

一、机构养老方式

目前的养老机构主要有养老院、老年公寓、托老所、老年护理院、敬老院等，这些养老机构具有专业化、社会化、市场化的特征，为老年人提供高水准生活照顾和健康护理。养老院等机构是一个缩小的社会和扩大的家庭，老人可以在这里享受生活照顾、饮食调理、精神慰藉、康复护理等服务。生活照顾有护理员，饮食调理有营养师和厨师；相对于空巢的居住方式，这里有交流对象，可以摆脱孤独、寂寞的困扰；身体不适有医护人员，其中部分机构还包含了医疗康复护理和临终关怀的功能。在我国，这种养老方式还处于初级阶段，还具有很大的发展潜力和广阔的市场前景。机构养老对于很多家庭来说也不是最好的选择，在我国目前的社会经济条件下, 机构养老对于解决我国的养老问题也只是杯水车薪：

一是在我国现有养老机构床位数不足的情况下，还表现出床位利用率较低的特点。形成这种现象的主要原因是其服务和管理水平较低，一些养老服务机构的从业人员较少、素质较低，服务水平不高，一些养老机构的服务内容只关注老人的物质生活和卫生保健，而对老人的精神文化生活考虑不足，致使老年人不愿入住或入住后再退出。加之很多民办养老机构由于前期投入较大，因此需要缴纳不菲的费用, 很多老人或家庭负担不起。

二是养老服务设施的提供主体不明确,具体到哪方提供者应该承担主要责任,资金来源怎样分配,各自责任方面有何区别等有待定论;政府尤其是地方政府对于养老服务设施的提供问题认识不足,没有给予足够的重视,对养老机构的支持力度和各种优惠政策的落实程度低。

二、社区居家养老方式

社区居家养老模式具有综合优势。它是对传统家庭养老模式的补充与更新, 既可以发挥家庭的功用, 同时又能发挥社会养老和社区服务的作用。社区居家养老更能代表社会化养老趋势的发展方向： 其一，减轻家庭成员的压力。从社区居家养老服务的供给主体看, 居家养老除了家庭成员提供服务外,主要来自社会化养老服务机构和社区照顾。这样家庭成员就有更多的时间来工作、学习, 减轻了家庭成员的生活压力。

其二，节约社会养老成本。社区居家养老使养老资源得到最充分的利用, 它可以利用老年人家中原有住房、家具、生活设施等物质资源, 这样就节约了社会对养老物质资源的投入资金, 大大节约了社会养老成本。

其三，提高了养老服务质量。社区居家养老服务人员一般具备家政服务、康复护理等专业知识, 能采取灵活的服务方式, 最大限度地满足了老年人的需求。服务人员可以是长期、短期、定期、临时(随喊随到), 提供个性化服务和专业化服务, 这样在增加社区就业的同时, 提高了老年人的养老服务质量。

三、家庭养老方式

中国是礼仪之都, 一直保留着“孝道”传统，敬老和养老是优良社会的风尚, 并把它作为传统美德世代相传, 养儿防老的观念在中国人头脑中根深蒂固。衣食无忧, 儿孙绕膝是人们满意的老年生活。自古以来, 老年人基本上都是同子孙后辈们一起生活, 由子女们赡养和照料, 借助外来力量养老被视为是晚景凄凉,或子孙不孝, 家庭养老已成为我国最具人情味和最富生命力传承意义的养老方式。其次，这也是满足老年人的心理需求的需要。家庭养老不仅体现了代际之间经济上和生活上的互惠互助，更重要的是体现了精神上的互相慰藉，老年人的地缘文化观念更加浓厚，左邻右舍的情感维系更为重要，老年人一般乐意生活在熟悉的环境中，养老机构的条件再好，也无法完全取代家庭所能带给他们的舒适和满足感。长期以来，我国实行以家庭养老为主的养老模式，但随着计划生育基本国策的实施，以及经济社会的转型，家庭养老的功能正在弱化：

空巢家庭和失能半失能老人增加，老年人照料问题日益突出。目前，城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%;农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%。而我国城乡老年人失能、半失能率达到19.6%，其中城市为14.6%，农村已超过20%，随着人口老龄化的加剧，失能、半失能老年人的数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出。但是，由于现代社会竞争的激烈和生活节奏的加快，中青年一代正面临着工作和生活的双重压力，无暇也无力照护失能、半失能老年人。

第四章、养老方式的发展方向

一、继续支持养老机构的建设和发展，充分发挥其支撑作用 失能半失能老人的大量存在，通过家庭或社区养老不能保证这些老人获得满意高效率的服务，而机构养老是实现优质养老的较有发展潜力的途径,它在满足养老的连续性、专业性、及时性方面,特别是对那些不能完全自理、完全不能自理的高龄老人、失能老人的照顾方面,发挥着不可替代的作用。机构养老在保证其服务规范化、标准化的前提下应该向以下两个方向发展：一方面，政府应该继续加大对公办养老机构的投资，重点保证“三无”、“五保”及低收入的高龄、失能等养老困难老年人的服务需求；另一方面，部分经营性的养老机构遵循市场化原则，可以向高端发展，走优质高价的发展之路，满足部分老年人的高端需求。

二、采取多种措施促进实现社区居家养老模式的最终目标 家庭养老功能日益弱化、机构养老发展不足, 而社区居家养老融合了家庭养老和机构养老的优势，适合我国国情。从以上政策中也不难看出，随着社区在公共服务供给中扮演着越来越重要的角色,我国政府也认识到了养老服务供给应该在社区服务中占有重要地位, 因而我国开始大力鼓励发展社区居家养老服务。因此，社区居家养老模式代表着我国养老模式的发展方向。关于社区居家养老需要明确以下几点：

第一，明确政府在居家养老服务体系中的主体责任地位，整合社区资源, 使原本是闲置的资源或未充分利用的资源在社区居家养老服务中得到充分利用。

第二，目前，社区居家养老的服务对象主要面向家庭日间暂时无人或者无力照护的社区老年人。在城市，增加托老设施网点，增强社区养老服务能力，同时通过倡议、引导志愿活动及建立劳务储蓄制度等方式，动员各类人群参与社区养老服务。在农村，首先以乡镇敬老院为基础，建设日间照料和短期托养的养老床位，逐步向区域性养老服务中心转变。有条件的农村社区，可探索建设社区老年日间照料服务设施，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日间照料、短期托养、配餐等服务。

第三，引入市场机制, 走福利性与产业化相结合的道路，适当的市场化模式会促进提升社区养老服务的水平，拓宽服务的范围，提高服务的效率。

总之，新时期的养老方式应坚持以家庭养老为基础, 以社区居家养老为目标, 以机构养老为补充,建构多层次的养老模式。

第五章、养老院项目市场竞争格局与企业竞争力评价

一、我国现有养老院3480个，但大多都是小型养老院，在中国还没一个相当完善的养老院，所以在当今我国老龄化步伐加剧过程中，与其他行业相比，竞争压力性对小一些，但是在最近几年，国内也出现及个性对完善的养老院，非常值得我们借鉴，在拥有将近14亿人的中国，养老院是一个很不错的选择！

二、在中国大地上，各个城市相继出现了一部分养老院，但是大部分都是在政府扶持之下才能生存，大部分都是相对较小的养老院，所以在中国，成立一家私立养老院既是一种自我的挑战，也是一种创新。

三、虽然在中国相继出现了多个私立加政府型的养老院，但是相比中国庞大的人口数字，我公司相对其他行业的竞争压力是非常客观的。

四、虽然前景可观，但是在激烈市场竞争中，现代个人企业不单纯是规模与价格的竞争，最根本的是企业核心竞争力的竞争，竞争的实质是看谁能赢得持续的领先优势，这就要求企业以不断提高核心竞争力作为长期制胜之本。

第六章、养老院项目机制改革

一、进行养老保障体系从分散到统一的改革创新

中国养老保障体系改革可以在前期改革的基础上,改造成以下五个层次,形成一个统一的体系: 第一层次-以最低生活保障制度为核心的养老救助；养老救助定位于满足公民基本生活的需要,但标准必须比国民养老金要低。发放救助时可以引入家庭收入调查等目标定位手段,以提高救助资金的使用效率。

第二层次-以现有统筹基金为基础,逐步改造成中央政府负责、全民普享的国民基础养老金,条件成熟时,可以采用社会保障税额筹资模式。

第三层次-以基本养老保险个人账户为基础建立强制养老储蓄账户制度；由地方政府负责组织提供,采取单位、个人共同缴费的方式筹资,全部缴费计入个人账户,并实行市场化投资增值。

第四层次-以现行企业年金和商业团体年金为基础建立自愿性、税优型养老保险制度;这一层次应完全市场化,发挥证券、保险等金融机构的作用。

第五层次-市场化、自愿性的养老保险及个人储蓄计划,满足高层次、多样化的保障需求。

二、完善制度建设，加快法制化进程。建立和完善养老保障法律体系, 提高基金运行效率。中国养老保障基金运行中的诸多风险与国家养老保障立法不完善密切相关。因此, 应建立和完善养老保障法律体系, 通过法律手段规范养老保障基金的征、支、管、投。具体来说： 一是要明确参保人的权利与义务。

二是要用法律来明确养老保障基金的管理体制, 明确各自的职责。三是要明确社保经办机构的责、权、利。四是要对基金管理公司的投资规则、投资透明度等强制性规范加以明确界定, 确保基金运行安全。

三、建立全国统一的城镇基本养老保障制度。

全国城镇所有就业人员(包括机关、事业单位工作人员和各种性质企业的员工)都要交纳养老保险金, 个人和单位交纳的比例要统一, 建立养老保障资金的个人账户, 全国联网、全国流通, 由劳动和社会保障部成立专门的机构统一管理。

四、因地制宜推动农村基本养老体制建设。农业是自然风险与市场风险相互交织的弱势产业。我国农业生产又以户为单位, 具有相当大的分散性, 农民的生产和生活风险也相对比较大, 并且农村经济市场化程度越高, 这种风险性就越大。此外，全国70%以上的老龄人口分布在农村地区，乡村人口老龄化问题严重，及家庭保障功能弱化趋势十分明显。单纯地依靠家庭与承包土地来解决农村居民的养老问题显然具有巨大的风险而指望通过商业保险的途径来解决农村居民的养老问题更不具有现实性, 因为商业公司的营利性和市场性决定了迄今大多数仍是低收入阶层的农村居民不可以依靠的。

第七章、国内养老院项目市场渠道分析

第一节 销售渠道形式

第二节 渠道市场结构

第三节 销售渠道要素对比(主要通过渠道形式、渠道战略、渠道结构、渠道成员、渠道控制力等指标进行监测与对比)

第四节 对竞争对手渠道的策略研究(例举重点企业的渠道策略进行剖析)

第五节 各区域市场主要代理商情况 第八章、国内主要生产企业盈利能力比较分析

第一节 行业利润总额分析

一、行业利润总额分析

二、不同规模企业的利润总额比较分析

三、不同所有制企业的利润总额比较分析

第二节 销售毛利率分析

第三节 销售利润率分析

第四节 总资产利润率分析

第五节 净资产利润率分析

第六节 产值利税率分析

第九章、国内养老院生产企业分析

一、企业基本情况

二、企业资产负债分析

三、企业收入及利润分析 第十章、影响养老院市场发展因素

第一节 有利因素

第二节 不利因素

第十一章、养老院项目实施进度

一、养老院项目建设工期

二、养老院项目实施进度安排

三、养老院项目实施进度表（横线图）第十二章 养老院项目劳动安全卫生与消防

一、危害因素和危害程度 1．有毒有害物品的危害 2．危险性作业的危害

二、安全措施方案 1．采用安全生产和无危害的工艺和设备 2．对危害部位和危险作业的保护措施 3．危险场所的防护措施 4．职业病防护和卫生保健措施

三、消防设施 1．火灾隐患分析 2．防火等级 3．消防设施

第十三章 养老院项目组织机构与人力资源配置

一、养老院项目组织机构 1．养老院项目法人组建方案

2．养老院项目管理机构组织方案和体系图 3．养老院项目机构适应性分析

二、养老院项目人力资源配置 1．生产作业班次

2．劳动定员数量及技能素质要求 3．职工工资福利 4．劳动生产率水平分析 5．员工来源及招聘方案 6．员工培训计划

第十四章 养老院市场发展前景预测

第一节 国际市场发展前景预测

第二节 我国养老院市场资源配置的前景

第三节 市场空间分析

第四节 市场中长期预测

一、经济增长与该产品需求预测

二、该产品总产量预测

第五节养老院市场发展趋势分析

一、产品发展趋势

二、价格变化趋势

三、渠道发展趋势

四、用户需求趋势

五、服务发展趋势 第十五章 养老院项目投资估算

一、养老院项目投资估算依据

二、养老院项目建设投资估算 1．养老院项目建筑工程费 2．养老院项目设备及工器具购置费 3．养老院项目安装工程费 4．养老院项目工程建设其他费用 5．养老院项目基本预备费 6．养老院项目涨价预备费 7．养老院项目建设期利息

三、养老院项目流动资金估算

四、养老院项目投资估算表

1．养老院项目投入总资金估算汇总表 2．养老院项目单项工程投资估算表 3．养老院项目分年投资计划表 4．养老院项目流动资金估算表 第十六章 养老院项目财务评价

一、养老院项目财务评价基础数据与参数选取 1．财务价格 2．计算期与生产负荷 3．财务基准收益率设定 4．其他计算参数

二、养老院项目销售收入估算（编制销售收入估算表）

三、养老院项目成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本估算表）

四、养老院项目财务评价报表 1．养老院项目财务现金流量表 2．养老院项目损益和利润分配表 3．养老院项目资金来源与运用表 4．养老院项目借款偿还计划表

五、养老院项目财务评价指标 1．养老院项目盈利能力分析（1）项目财务内部收益率（2）资本金收益率

（3）投资各方收益率

（4）财务净现值

（5）投资回收期

（6）投资利润率

2．养老院项目偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）

六、养老院项目不确定性分析

1．养老院项目敏感性分析（编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图）

2．养老院项目盈亏平衡分析（绘制盈亏平衡分析图）

七、养老院项目财务评价结论 第十七章 养老院项目风险分析

一、养老院项目主要风险因素识别

二、养老院项目风险程度分析

三、养老院项目风险防范和降低风险对策 第十八章 养老院项目可行性研究结论与建议

一、养老院项目推荐方案的总体描述

二、养老院项目推荐方案的优缺点描述 1．优点 2．存在问题

3．主要争论与分歧意见

三、养老院项目主要对比方案 1．方案描述 2．未被采纳的理由

敬老院维护申请报告 篇4

县民政局领导：

我乡敬老院建院已有14年之久，由于建院时经济紧，建设进程中一切从简，随着时间的延续，大部分设施都已老化和自然损坏，很多设施布局不合理，严重危及到老人的安全和身心健康，要想完善好院内的设施，按照现行物价计算需要投入资金拾万余元。

具体情况是：

一、供电线路和室内线路设施需2.1万元。

二、供水等设施需1.8万元。

三、廊屋厕所改造需3万元。

四、老人洗浴场地和设施需1万元。

五、娱乐设施配备0.6万元。

六、老人床、设施0.6万元。

七、门窗维修1万元。

以上存在的问题虽然乡挤资金解决了一些表面问题，但是无能力彻底解决，敬请县局领导给予支持为盼！特此报告。

设立敬老院的申请报告 篇5

县民政局领导：

为认真贯彻执行民政部民发[XX]134号文件和省市有关会议精神，加强农村敬老院建设，改善农村五保群众及高龄老人的生活状况，对维护农村大局稳定，提高社会保障水平具有十分重要的.意义。

本村新美洲村是某县某镇龙江办事处所辖村居，现有农户1000多户，人口2500余人，其中60岁以上127人，80岁以上53人，五保人员4人。随着社会经济的发展，我村青壮年外出经商越来越多，老人独居现象越来越普遍，晚年多病常得不到很好的照顾，更由于农村住房紧张，老人不愿意打扰子女就居住简易房甚至危房，在我们沿海多台风区域他们的安全难以保障，五保人员的晚年生活更是凄凉，他们居住危房，常常食不果腹衣难暖身。

为了实现农村老人老有所养、老有所乐、老有所为的目标，为了作为残疾人的我在新农村建设下贡献绵薄力量，我在本村村委的支持下，拟个人出资新建新美洲村敬老院一所，预计占地面积约XXm2，将建成一栋标准化、公寓型、社会化为一体的综合养老服务中心。这对于健全社会保障制度，加快我县经济和社会各项事业的持续稳定发展，具有十分重要的意义。现向贵局提出设立新美洲村敬老院的申请报告，请求贵局依据民政部《社会福利机构管理暂行办法》，酌情审查，并批准为盼。

此致

敬礼!

申请人：

某养老院项目申请报告 篇6

一、发达城市养老产业发展现状

由于发达城市的老年人口众多,形成了巨大的养老产品消费市场,吸引了包括房地产业、保险金融业以及国外连锁养老机构在内的多家大型企业集团的关注,并纷纷启动了开发养老地产项目的投资计划。由于开发商考虑到老年人可能受到长久以来传统的“居家养老”模式影响,不宜在远离子女或陌生环境下进行养老生活,因此针对居住在发达城市中的老年人开发养老地产项目时,多数选择在当地进行开发投资。目前在发达城市中投资开发的养老项目多以具有养老题材的商业社区、养老院或托老所等形式为主。

二、发达城市开发养老地产项目所存在的问题

虽然在发达城市拥有一个庞大的养老消费潜在市场,致使各大实业集团加强了面向养老产业开发的投入。但随着发达城市在经济发展大潮中的不断飞跃,也随之产生了一些特征,这些特征的出现有可能阻碍当地养老产业的发展。如形成了昂贵的土地成本、稀缺的建筑用地资源、被严重污染的生态环境、政府有限的政策支持等特征。

1.高额的建设开发成本

在养老地产开发过程中,企业所支付的开发成本主要体现在土地成本和建安成本的花费上。由于发达城市中的人口数量众多,人们对房地产的刚性需求较大,从而导致发达城市的土地价格急剧飙升,可谓是“寸土寸金”。 而企业投资开发养老地产项目是属于营利性质,因此无法得到政府关于土地优惠政策的扶持;此外,由于发达城市经济发展水平较高,物价指数也相对大幅度提升,从而导致人力资源成本也相对较高,并且养老地产开发不仅需要建设老年人必要的居住场所,还要对于如医疗保健中心、老年活动中心、大型商业中心等养老基础配套设施的建设。因此,决定了企业在发达城市开发养老地产项目时需要支付高额的开发成本。

在世界整体经济危机环境的影响下,开发企业的投资成本是有限的,为了实现利润最大化的终极目标,开发企业不得不选择以在普通商业社区搭建养老题材设施或在养老社区中减少配套服务设施的投入等方式,控制开发成本。但通过这些方式开发的养老地产项目失去了其真正的养老意义,无法满足老年人对于养老的需求。

2.稀缺的建筑开发用地

随着近几年房地产市场的火热,各地政府为增加财政收入,从而提高城市发展建设的速度,将大部分城市中心区域的空闲建筑用地高价卖给房地产开发企业,用于建设商业住宅楼盘,致使当前养老开发企业在城市内寻求到能够满足养老建设开发需要且面积充足的建筑用地已十分困难,而选择到的建筑用地面积和地理位置又无法体现出养老地产项目整体科学规划的优势。例如,由于建筑面积不充足,致使无法构建符合老年人养生需求绿色植被生态区以及健全养老配套服务设施;另一方面,由于地理位置远离城市中心区域,致使老年人无法及时得到医疗救助、文化娱乐等方面需求。

3.不适宜养老的生态环境

随着发达城市经济快速的发展,人们在一味的追求 “物质文明”所带来的享受时,忽视了对生态环境的保护, 致使发达城市中的生态环境遭到严重的破坏,危机到人们的身心健康。例如:在发达城市中拥有巨大的汽车保有量,每日有大量的汽车川流不息在城市中的每一处角落, 所排放的尾气对城区内的空气、土壤、植被造成了严重的污染;此外,还将对人们生活的空间产生极大的噪声污染。另一方面,发达城市多以工业产业作为经济发展的主体结构,而工业生产所排出废汽、废水以及废弃物,给周边环境造成的污染可能是无法恢复的,虽然大多数的工业生产企业将工厂设置在城市周边的郊区,但往往向城市中心区域提供日常人们所需的蔬菜、水果等食品,同样是来自城市周边地带。因此,这些食品被污染的可能性较大,并且随着空气的流动,被工业污染的空气同样可以飘移到城区内。其中,北京市在2013年的一月份内,由于污染造成了长达二十多天的雾霾天气,严重影响了人们的日常生活和身体健康。

老年人随着年龄的增长,身体各项机能也在逐渐的衰退,比较容易被污染的环境所影响,导致身体疾病的发生。另外,在发达城市中快节奏的生活和工作,会给老年人带来一定的心理压力,不利于老年人养生的需要。

4.当地政府的重视力度不够

在当前以“经济建设为中心”的核心执政方针影响下,各地政府首先将有限的财力和精力投入到可以将GDP指数快速增长的产业中。对于发达城市来说,GDP指数尤为重要,成为大多数人衡量政府执政能力水平的标准。从而导致发达城市政府的资金和政策往往向“投入少,收益快”类型的产业倾斜,而养老产业开发的特点是前期投入成本较高,后期收益缓慢,主要盈利增长点集中在后期养老配套服务方面。因此,养老产业开发无法得到当地政府的重视,开发企业希望得到政府提供的优惠政策相对较为困难。

三、发达城市养老人群需求分析

在发达城市中拥有健全的公共设施、充足的物资供应等基础条件,使老年人群体并不缺乏物质方面需求。由于发达城市中大多数老年人受过良好的教育并具有相对较高的经济基础,使他们更多是对于晚年期间“自我实现”的精神层面追求,希望体现出生存的价值。

1.对优质生态环境的需求

优质的生态环境可以为老年人营造出愉悦和享受的精神状态,例如身处在优美的自然环境中,会使老年人心情舒畅、思路开阔;此外,通过和谐的社会交往活动,从而使老年人获得社会认知感,得到心理方面的满足。而发达城市中严重的环境污染和巨大的生活压力,将无法实现老年人在优质生态环境条件下进行晚年生活的美好愿望。根据北京市养老群体的调查显示,有高达21.3%的老年人愿意远赴生态环境优质的异地进行养老。

2.对养老配套服务的需求

随着发达城市老年人生活水平的不断提高,老年人对于医疗保健、家政护理、文化娱乐等养老配套服务标准也逐渐提升,但发达城市的经济发展制约了养老产业形成规模化、专业化的配套服务产业链,无法提供老年人满意的配套服务需求。根据全国老龄委的调查结果显示,目前我国在城市中进行养老的老年群体,仅有约16%的养老者对服务需求感到满意。

四、结论

某公司项目后评价报告 篇7

XX项目后评价报告

编制：

校对：

审核：

批准：

二〇一*年**月**日

目录

一、项目计划完成情况........................1

1.进度计划.......................1

2.费用计划.......................1

二、项目目标完成情况........................1

1.开发目标.......................1

2.可靠性及质量目标.....................1

3.目标成本.......................1

4.销量目标.......................1

5.经济性分析..........................1

6.市场表现.......................1

三、知识积累..........................1

1.项目相关文档管理.....................1

2.项目经验总结及传播........................2

四、存在问题及整改建议....................2

1.存在的主要问题.........................2

2.整改建议.......................2

五、项目整体评价.........................2

1.整体评价.......................2

2.对其它项目的借鉴.....................2一、项目计划完成情况

1.进度计划

描述项目进度计划的实际执行情况，要评价是否存在拖期或者提前，且对进度计划的调整进行统计及评价。

2.费用计划

描述项目费用计划的实际执行情况，要评价是否存在超支或者盈余，且对费用计划的调整情况进行说明及评价。

二、项目目标完成情况

1.开发目标

描述各项开发目标及实际达成的水平，并列出对比表格。

2.可靠性及质量目标

描述各项可靠性及质量目标及实际达成的水平，并列出对比表格。

3.目标成本

描述目标成本要求及实际的成本水平，并列出对比表格。

4.销量目标

列表说明项目可交付成果的销售情况。

5.经济性分析

对项目在此进行经济性分析，并与原结果进行对比。

6.市场表现

对项目可交付成果所在的目标市场进行整体分析，并分析市场表现。

三、知识积累

1.项目相关文档管理

评价项目的文档管理。

2.项目经验总结及传播

评价项目在知识传播方面的成果。

四、存在问题及整改建议

1.存在的主要问题

列出评价发现项目存在的主要问题。

2.整改建议

对评价中发现的项目存在的主要问题提出整改建议及进度要求，并落实责任部门。（整改计划附后）

五、项目整体评价

1.整体评价

评价小组对项目进行整体评价。

2.对其它项目的借鉴

某养老院项目申请报告 篇8

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

0 PPP（Private-Public-Partnership），即：公私伙伴关系，是指公共部门为提供某种公共物品或公共服务，以特许经营权协议为基础而建立起来的一种长期合作关系。这种伙伴关系通常需要通过正式的协议来明确双方的权利和义务，以确保项目的顺利完成。在这种关系下，公共部门与私人部门发挥各自的优势来提供公共服务，共同分担风险、分享收益。

PPP模式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权，将市场中的竞争机制引入基础设施建设中，以期达到更有效地提供公共服务的目的。PPP代表的是一个完整的项目融资概念。政府并不是把所有项目的责任全部转移给私营企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。政府的公共部门与私人参与者以特许经营协议为基础进行合作，与以往私人企业参与公共基础设施建设的方式不同，他们的合作始于项目的确认和可行性研究阶段，并贯穿项目的整个过程。

PPP模式的目标有两种，一是低层次目标，指特定项目的短期目标；二是高层次目标，指引入私营部门参与基础设施建设的综合长期合作的目标。项目机构目标层次如下表所示。

项目机构目标分解表

PPP模式运作结构图

报告目录

第一章 养老院项目概况 第一节 养老院项目基本情况 第二节 养老院项目可行性研究结论 第三节 编制依据和原则

第二章 PPP项目模式介绍、必要性及可行性分析 第一节 PPP项目模式概述

PPP模式基本运作流程图

第二节 养老院项目采取PPP模式的必要性分析 第三节 养老院项目采取PPP模式的可行性分析 第四节 必要性与可行性分析结论

第三章 养老院项目建设背景、必要性及可行性分析 第一节 养老院项目建设背景 第二节 养老院项目建设必要性分析 第三节 养老院项目建设可行性分析 第四节 必要性与可行性分析结论

第四章 养老院项目市场发展分析 第一节 中国养老院业发展现状分析 第二节 项目地养老院发展现状分析 第三节 养老院市场分析 第四节 养老院市场分析结论

第五章 养老院项目选址及区位条件 第一节 养老院项目选址 第二节 养老院项目区位条件 第三节 养老院项目选址结论

第六章 养老院项目建设和发展规划

第一节 养老院项目建设发展指导思想及规划设计原则 第二节 养老院项目发展及建设内容 第三节 养老院项目运营方案规划 第四节 土建工程 第五节 公辅工程

第七章 环境保护

第一节 执行标准及排放标准

第二节 主要污染源、污染物及防治措施

第八章 职业安全与卫生及消防设施方案 第一节 劳动安全与卫生 第二节 职业安全 第三节 消防设施及方案 第四节 防范措施

第九章 节能方案分析 第一节 用能标准和节能规范 第二节 节能措施

第三节 养老院项目能耗分析

第十章 建设期限和实施的进度安排 第一节 养老院项目施工组织措施 第二节 养老院项目实施进度

第十一章 养老院项目组织管理与运行 第一节 养老院项目组织管理 第二节 劳动定员和人员培训

第十二章 投资估算和资金筹措 第一节 估算范围 第二节 投资估算依据 第三节 投资估算 第四节 资金筹措

第十三章 财务效益、经济和社会效益评价 第一节 财务评价 第二节 财务评价指标

第三节 养老院项目还款能力分析 第四节 养老院项目盈亏平衡及敏感性分析 第五节 政府及社会资本经济效益分析 第六节 财务评价结论

第十四章 社会及生态效益分析 第一节 社会效益 第二节 社会效益综合评价

第十五章 养老院项目风险分析及规避建议 第一节 养老院项目开发过程中潜在的风险及防范 第二节 养老院项目本身潜在的风险及防范 第三节 其他风险

第十六章 养老院项目结论及建议 第一节 结论 第二节 建议

某大型项目的范围管理研究 篇9

1 项目背景

烟草行业通过2005 年行业卷烟生产经营决策管理系统的建设实施,实现了行业内工业、商业两大环节的互联互通、信息共享。近年来,随着行业信息化及卷烟营销网络建设各项工作的深入开展,卷烟流通领域发生了深刻变化,新形势和新问题都对营销网络的建设提出了更高要求,其中卷烟零售终端作为营销网络的结点,其基础地位也越来越受重视。由于零售市场的多样性和复杂性,零售户知识水平、应用技能参差不齐,零售终端数据的采集分析工作一直徘徊不前,为了更好地面对烟草行业未来的挑战,实现工商零一体化,国家烟草专卖局下属销售公司某处决定启动市场信息应用系统的建设。

该项目计划采集全国1% 以上零售户(全国约500 万户)的购销存数据,数据分别在市、省、国家烟草局三级驻留,并在各级建立数据的分析与监测体系,即采用“一次采集三级应用”的模式,通过各级对数据的应用分析,完成对卷烟零售市场经营的指导。

该项目从立项开始,历时约一年半时间完成全国部署实施并正式投入使用,在国家烟草局、31 家省级商业公司、337 家地市级商业公司部署,最终采集了7.2 万零售户的数据。项目组成员包括1名项目经理、1 名需求分析师、1 名设计师、10 名开发人员、1 名质量保证人员、1 名配置管理员、2 名测试人员、47 名实施人员(各省配置实施人员1~2 名)。笔者在项目中担任项目经理,负责领导项目小组进行需求开发、制订和实施项目计划及全面监控项目运行情况。项目自2014 年上线至今,运行情况良好,数据按周稳定上报。通过对所收集数据的汇总分析,为实现各级烟草商业公司对卷烟零售市场的周跟踪、旬分析、月调控奠定了基础。

2 项目特点

范围管理是一个项目成功的关键,也是项目管理工作的难点。模糊的需求和频繁的范围变更都是导致项目失败的原因。在项目启动阶段,笔者就发现该项目具有一些鲜明特点,这些特点对范围管理带来了很大挑战。

首先,项目干系人多,从销售公司领导到各省市商业公司(约370 家单位),再到采集零售户数据的客户经理,人数众多,大家都对该项目抱有很高的期望,每个人都有一些想法,有些人的想法存在差异甚至冲突,这给收集需求和范围定义带来了一定困难,需要进行取舍,较多的干系人也对后期的范围控制提出了很大挑战。

其次,项目的功能较多,包括零售市场信息数据的采集、上传下达、数据的质量校验、查询和数据统计、主体分析等。

最后,各省市信息化建设程度参差不齐,有的省市已初步建设了市场信息采集应用系统,而有的省市还尚未涉足该领域。对于已初步建设了类似系统的单位,需要兼容已建设系统,但在项目刚立项时,项目开发团队并没有得到足够的相关信息,这也对范围说明书的编制构成了一定风险。

根据项目以上特点并结合项目范围管理的理论,该项目的范围管理包含了一系列过程:规划范围管理、收集需求、定义范围、创建WBS、确认范围、控制范围。本文重点从收集需求、定义范围和范围控制3 个方面介绍笔者在该项目中的管理实践经验。

3 收集需求和定义范围

由于项目干系人众多,在收集需求时,应首先根据其影响力、参与项目的程度和利益进行分类。

销售公司是真正的建设发起单位,又由于烟草行业具有垄断控制的特点,国家烟草局对各省市单位有较强的控制力,因此销售公司某处是主要干系人,应首先针对这部分客户进行需求收集。由于该部门及销售公司相关领导人数较少,因此主要以采取需求讨论会的方式收集需求。客户一般都很有想法,但无法明确自己的需求,每次和客户开展需求讨论后,笔者会根据以往同类数据采集、应用相关项目经验及讨论结果做出系统原型,并在此基础上和客户进行下一轮需求讨论。

由于各省市单位项目建设背景复杂,因此,根据他们现有信息化建设程度的不同,由销售公司出面,每类情况邀请1~2 家代表单位到北京进行集中的需求研讨,并将原型作为研讨基础,以便各省市单位用户可有针对性地提出自己的意见和想法。之后我们又选择了代表单位中的3 家单位,进行实地考察,并与代表单位相关人员、该省市客户经理代表进行了访谈。最终,根据需求收集阶段制作的原型,再次与主要干系人进行沟通,最终确定了系统原型。

在范围定义时,编写详细的范围说明书是一个项目成功的基石。详细的范围说明书定义了项目的目标(衡量项目成功的可量化标准)、产品范围的描述、闭合的项目边界(即包括什么、不包括什么,以明确判断变更或附加工作是否在项目范围内)、项目的可交付物、约束和假设、初始的项目组织及风险、资金限制等。我们首先根据项目章程、初步范围说明书制定了项目目标:14 个月内完成项目建设,项目人工成本控制在35%,费用成本控制在15%,按照质量要求和技术要求建设一次采集及三级应用的分布式系统,最终客户满意度综合评价为优良的要达到80% 以上。由于该项目功能模块较多,可利用头脑风暴法、干系人分析等技术和方法,根据需求开发的结果,确定系统功能模块,包括数据采集模块、数据校验模块、数据传输模块、数据查询模块和数据统计分析模块,并详细编制项目的范围描述、最终交付产品、验收标准、约束和假设条件、进度里程碑等,在经过评审、客户签字确认后成为正式文件。

4 控制范围

由于该项目干系人较多,对范围控制提出了更高要求。范围控制的核心是管理变更及影响发生变更的因素,保证所有被请求的变更按照项目整体变更控制处理,并在范围变更实际发生时进行管理。

对于范围变更的控制,需要注意:一般干系人提出的变更,应予以记录,但不当场解决,特别是在各省市的项目实施现场,更不允许私自答应客户的变更。但重要干系人提出的需求,我们会尽量提高变更评审的优先级,以加快变更响应速度,但也需要符合变更流程(见图1)。

如图1,需求变更收集、记录阶段需要记录变更事项、变更内容、变更原因、提出时间、提出人、期望上线时间、变更优先级等信息;初审阶段是由项目开发团队进行评审,讨论变更可行性,变更所需时间、资源及影响。讨论认为不可行时,应通知项目管理团队,并及时反馈给客户;认为变更可行时,进入复审阶段。

复审阶段是由项目变更委员会(委员会成员包括客户代表、项目管理团队、配置管理人员、质量保障人员)进行评审,将最终决定是否执行。复审阶段首先要提出变更申请,变更申请相关信息包括需求提出人、需求内容、所要解决的问题、期望变更时间、变更申请优先级等。然后,对变更申请进行评估,变更申请评估信息包括变更可行性、变更影响、变更所需时间及成本。复审讨论确认执行后,进行任务分配和实施,测试通过并上线后,通知客户,该变更结束。

对于所有提出的变更,在变更跟踪记录表中登记(见表1),并使用配置管理系统Visual Source Safe进行配置管理,配置管理员要对配置项进行定期和不定期的检查。此外,项目开发团队会每隔1~2 周在项目例会上审查当前项目中是否引入了未批准的变更,特别在试运行阶段,每周都会进行审查,以杜绝范围蔓延和范围镀金的情况发生。

5 项目总结

通过对项目范围的清晰定义、合理分解、严格监控,在项目团队的共同努力下,项目最终顺利完成,获得了用户对项目的认可。在全国各省市试运行3 个月后,项目取得了正式验收。但在项目实施过程中,也遇到了一些问题。

项目的初始范围说明书表述不够详细,未充分考虑到各省市信息化建设程度参差不齐的情况,给后续的项目开展带来了一定风险。虽然项目开发团队在项目初期就制订了变更控制管理计划并发布,但在项目实施过程中,仍存在范围变更没有有效控制的情况。特别是在部署试点阶段,有试点单位的客户将需求提给现场的工程服务部人员,该人员未经审批,先行承诺了客户需求,导致后续的工作较为被动。发现这个现象后,项目开发人员对全体项目成员进行了变更控制管理的培训,强调了变更控制的流程,又与销售公司的客户进行协商,在变更控制的重要性上达成了一致,请客户给各省市商业公司发布了系统建设方的变更流程。通过上述措施,提高了变更的有效管理,为项目的顺利完成奠定了基础。

6 结语

在软件项目的研发过程中,需求是整个项目的开端,而范围管理又贯穿了其整个生命周期,有效需求收集和范围控制是项目成功的重要保障。因此,在项目过程中需要结合项目自身的特点,采取不同手段,收集并确认需求,并在整个项目周期,严格控制好项目范围,以达成项目的成功交付。

摘要：范围管理是项目管理的重要内容之一,也是项目成功交付的基石。在实际项目过程中,面对纷繁多变的需求和干系人,如何有效采集需求、管理范围成为PM首先要解决的问题。笔者通过对烟草某市场信息应用系统项目建设过程的回顾和总结,介绍了项目中如何通过快速原型法收集需求、范围说明书的主要内容、项目的变更流程、变更跟踪记录表等,并在最后总结了该项目在范围管理上一些需要改进的地方,以期为项目实践提供一定借鉴。