充分发挥职工董事监事作用

充分发挥职工董事监事作用（共7篇）

充分发挥职工董事监事作用 篇1

充分发挥职工董事监事作用，促进企业民主管理

城市服务集团董事会、监事会于2012年年底成立，设有董事会，有董事9人，其中集团公司董事5人，城市服务集团董事3人，职工董事1人，由工会主席陈海彦同志担任；设有监事会，有监事3人，其中集团公司监事2人，职工监事1人，由房产经营开发管理公司经理助理王永健同志担任。

近几年来，城市服务集团认真贯彻《公司法》、全总《关于进一步推行职工董事、职工监事制度的意见》、《企业民主管理规定》及武钢有关文件精神，严格选配城市服务集团董事会职工董事1名、监事会职工监事1名。制定了《武钢现代城市服务（武汉）有限公司董事会议事规则》、《武钢现代城市服务（武汉）有限公司监事会议事规则》，对建立职工董事、职工监事制度的指导原则、性质和设置、条件及产生、任期和罢免、权力和职责、工作制度等6个方面作了明确规定，使职工董事、职工监事制度过程中有章可循，有规可依。

一、广泛收集意见信息，夯实“双向维护”基础

职工董事、职工监事肩负着维护企业利益和职工合法权益的双重任务，不仅要了解企业生产经营情况，还要真实反映职工群众心声。为此，按照赋予职工董事、职工监事的权利，参加了城市服务集团各类行政办公会议和一些重要的生产经营会议，还积极与其他董事、监事和经理层保持日常的联系和沟通，深入了解、掌握生产经营、内部改革等动态情况。同时，每年深入基层几十次，了解基层的困难和问题，听取职工群众的心声，还通过职工服务中心、职代会专委会、主席信箱以及与落实干部联系点制度、“三严三实”专题等相结合的方式，听取和收集职工群众的意见和建议共500多条。

二、认真参与决策，维护企业发展权益

参与决策和维护企业发展权益，既是赋予职工董事、职工监事的权利，更是应尽的义务。职工董事从源头上参与城服集团的重大决策，维护了职工的整体权益，职工监事对工资报酬、利润分配，福利待遇等进行全过程的监督，有效地维护了职工的具体权益；他们先后参与了城市服务集团召开的30多次董事、监事会议，立足于城服集团改革发展大局，认真研究议案，积极出谋划策，对各项议案充分发表意见，严格遵循董事会、监事会议事规则，为武钢现代城市服务业的发展尽职尽责、尽心尽力。如审议了2014经营预算方案、决算方案、合资合作方案以及《关于将子公司设立分支机构授权总经理的议案》、《关于饮料产业划转武汉武钢天宝工贸有限公司的可行性研究报告》、《关于设立武汉长江馨苑有限公司的可研报告、合资合同、公司章程的议案》、《关于设立武钢养老服务职业技能培训学校的议案》、《关于组建防城港城市服务有限公司的议案》等各项议案14个；2015年共审议议题议案17项，经表决通过的有15项，未通过的议题有2项。参加审议并通过了《关于聘任武钢现代城市服务（武汉）集团有限公司副总经理的议案》、《关于调整战略委员会成员的议案》、《关于调整薪酬与考核委员会成员的议案》、《关于组建武汉武钢城市服务集团车城服务管理有限公司的议案》、《城市服务集团2014决算方案、2015经营预算（草案）》、《城市服务集团收购武钢集团所持武钢华润燃气（武汉）有限公司股权的议案》、《城市服务集团向武钢财务公司融资贷款的议案》、《城市服务集团与宜昌创元国有控股有限公司合作的议案》等15项议案；未通过《城市服务集团2015投资计划（草案）》、《关于组建武汉武钢车城服务管理有限公司的议案》。

三、建立职工董事、职工监事述职制度 我们把述职作为职工董事、职工监事对职代会负责的重要措施，规定职工董事、职工监事都要在职代会上进行述职，接受职工代表的评议监督。目前，城服集团职工董事、职工监事每年在职代会上述职，报告在董事会、监事会中履行职责情况，接受职工代表的咨询和评议已经形成制度，有力地促进了职工董事、职工监事尽职尽责，积极发挥源头参与的作用。

四、建立了职工董事、职工监事巡视制度，加强对企业管理和决策的监督 定期组织职工董事、职工监事开展对董事会、职代会的决议、决定、涉及职工切身利益的事项等进行监督检查的巡视活动。每年组织一次有职工董事、职工监事参加的安全生产巡视检查，检查安全管理、现场作业、设备质量、干部作风等情况，发现问题及时提出，进行整改，保证各项工作的顺利进行。

几年来在加强职工董事、职工监事制度建设方面，城市服务集团做了一些有益的实践，也取得了一定的成效，但是也发现，职工董事监事在履职中有两个方面工作需要改善和提升。一是职工董事监事的履职能力有待提升，相关的专业知识有待加强。二是工会在职工董事监事履职过程中的组织工作特别是巡视、组织调研要进一步加强。对这些问题我们将通过培训、交流，提高其工作的责任心和综合素质，并加强工会自身的组织工作和工作的计划性，使职工董事、职工监事更好地履行职责，发挥作用，为企业健康稳定发展做贡献。

三、加强职工董事职工监事制度建设的几点建议

提高认识，加强领导，筑牢思想基础。要通过组织学习、培训、宣传等多种方式和手段，提高党政领导、工会干部和企业经营者的思想认识，明确建立职工董事、职工监事制度，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级方针的根本要求，是加强企业民主管理、实现职工源头参与民主管理、民主监督的制度保证，是实现企业决策科学化、民主化，完善企业法人治理结构的内在需要，要使涉及职工董事监事制度工作的各方达成共识，形成推动建立职工董事监事制度的良好社会氛围，确保有关方面共同努力推进这项制度得到有效落实。

完善制度，加强指导，提供制度保障。各相关部门在宣传贯彻《公司法》、推动职工董事监事制度建制、扩大制度覆盖面的同时，要全面规范职工董事监事制度建设。指导公司通过公司章程、企业制度规定等形式，规范职工董事和职工监事产生的条件、程序、比例，明确其依法享有的权利、义务和自身权益保障等；在董事会、监事会的议事规则中明确职工董事监事参与、监督的内容、形式、程序等，确立工作保证机制；制定与职工董事监事制度相关的向职代会报告、述职、接受评议等工作制度。

此外，要加强对职工董事、监事的管理。通过开展学习培训，提高其综合素质，不断增强其参与决策、管理和监督的工作水平和能力，切实发挥职工董事职工监事制度在企业民主参与、民主管理、民主监督的作用。

抓住关键，完善立法，强化法律支撑。目前的《公司法》在一些涉及职工董事职工监事制度具体落实和操作层面上的立法还不够完善，一定程度上影响了这一制度的发展。因此，推动《公司法》的修改迫在眉睫。一是要明确所有类型公司制企业都应当建立职工董事职工监事制度，为推动建制提供更为有力的法律支撑。二是要明确职工董事职工监事的产生办法：由公司工会提名，经职工代表大会民主选举产生，去掉“或者其他形式”字样。

总结经验，典型示范，推动工作开展。在推进职工董事职工监事制度建制工作中，各级工会组织和工会干部要深入基层，调查研究，发现典型，总结经验，充分发挥典型的引领示范作用，使更多的企业认知认同建立职工董事监事制度，有利于企业科学民主决策，有利于促进企业和谐健康发展，以推动更多的企业强化职工董事职工监事制度建设，确保公司制企业民主管理工作的落实。

通过十几年推行职工董事、职工监事制度，收到了以下几个方面的成效： 一是拓展了公司制企业的职工民主管理渠道。公司制企业的最高权力机构是股东大会，职工以劳动者的身份进入董事会和监事会以后，代表职工的利益参与决策，这样就使职工民主管理有了切实可行的渠道，避免了在职代会上走形式的弊端。

二是有效维护了职工的合法权益。职工董事、监事是代表职工的利益，受职代会的委托进入董事会和监事会的，时时处处都会站在职工的立场上说话，不少单位的职工董事、职工监事在企业规章制度制定、工资薪酬方案制定、职工福利方案制定等方面发挥了重要的作用，有力地保护了职工的合法权益。

三是调动了职工投入工作的积极性和创造性。职工代表进入董事会和监事会以后，对企业的重大经营措施有了深入的了解，对企业的发展方向也能知晓，他们通过职代会或其他形式把企业的目标任务向广大职工传达，企业决策者的意愿就能得到职工的支持，从而积极投身到企业的建设和发展上来。

四是密切了劳资之间的关系。职工董事、监事是投资者、决策者和职工群众之间的桥梁和纽带，一方面及时将决策者的意图及时向职工群众传达，另一方面，发挥与职工群众接触多的优势，把职工群众关心的“热点”、“难点”问题及时向集团决策层反映，这样就加强了决策者和职工之间的沟通和协调，从而保证了劳动关系的和谐稳定。

五是完善了企业的管理和监督机制。职工董事、职工监事依据法律法规纠正企业的各种违法行为，监督企业贯彻落实《劳动法》、集体合同等各项规定，同时通过职工代表巡视等形式，监督、检查董事会形成的各项决定、决议，健全了企业的管理和监督机制，有效提高了企业决策的执行力。

二、推行职工董事、职工监事的基本经验和存在的主要问题

从十几年的工作中我们深深体会到，推行职工董事和职工监事制度是一项长期和艰巨的任务，我们的体会是：

１、贯彻法规政策是推行职工董事、职工监事制度的保证。我市推行职工董事、职工监事的三个重要阶段基本都是以党和国家中的政策法规出台为背景的。党的十四届三中全会的决定开启了我市职工董事、职工监事的探索和研究阶段；中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》和《安徽省实施（中华人民共和国工会法）办法》等法规的出台推动我们职工董事、职工监事制度建设进入试点和宣传阶段；中华全国总工会《关于进一步推行职工董事、职工监事制度的意见》引导我市职工董事、职工监事工作进入推广和完善阶段。每一个与职工董事、职工监事相关的政策出台都会掀起此项工作的一个热潮。我们目前正在期待新的法规出台，这样我市的职工董事、职工监事工作将会进入普及和提高阶段。

２、借助各方力量是推行职工董事、职工监事制度的前提。推行职工董事、职工监事制度是一项涉及到方方面面的工作，仅靠工会一家的力量是不够的，首先要党政的高度重视和支持，其次要争取经济主管部门的大力支持，如发改委、经信委等部门的支持，还应该借助人大、政协的力量推动此项工作。在非公企业还要争取企业老板的支持，要和老板说明推行职工董事、职工监事制度一方面保护职工的权益，另一方面也有利于调动员工的工作积极性，改善老板和员工之间的关系，促进企业和谐发展，这样才能打消老板的顾虑，保证工作的稳步推进。

3、提高代表素质是推行职工董事、职工监事制度的关键。职工代表进入董事会或监事会以后，是否能全面、准确、及时地反映职工的意见和建议，关键要靠职工董事和职工监事了，这就要求他们要有较高的素质，首先是责任意识，要时时刻刻想着肩负着广大职工的重托，要站在职工的立场上说话；其次要培养一定的表达能力、协调能力和组织能力，恰到好处地表达自己的意愿，提高运作的效果。我市多年来一直重视对职工董事、职工监事的培训工作，每年举办一到两期培训班，还组织人员到全总、省总学习现代企业管理知识，较好地提高了职工董事和监事的能力和素质。

4、发挥工会作用是推行职工董事、职工监事制度的基础。我市在职工董事、职工监事工作上较有成效的单位，工会组织都能做到协调和督促公司及时向职工董事、职工监事提供有关生产经营等方面的文件和资料，协助职工董事、职工监事进行调研、巡视等活动；协助职工董事、职工监事就有关议题听取职工意见，进行分析论证，提出意见和建议。还有的成立“智囊团”等形式的组织，为职工董事、职工监事提供咨询服务，协调有关方面建立职工董事、职工监事各项工作制度。

通过多年的运作，我们深刻认识到我们的职工董事、职工监事制度建设还存在诸多不容忽视的问题。

一是认识不到位。一些企业主要负责人把这一制度视为“过场”或为应付检查而设立的“形式”，对建立职工董事和职工监事制度缺乏正确的认识，不理解、不支持工会组织的意见，不少企业缺少建立和推动这项制度深入开展的组织机构和人员经费，推行职工董事、监事制度的工作基础不扎实，影响了此项制度的推行和开展。

二是企业法人治理结构运作不规范。部分公司制企业、改制企业的工会主席虽然进入了董事会、监事会，但是工作上的难度比较大，参与决策、参与监督时受到多种因素的制约，少数工会主席素质有待提高，工作开展难度更大。部分职工董事、监事,尤其是职工董事,因不是公司的股东，或者是占公司的股份额度比较少，在地位、权利、待遇方面与其他董事、监事还是有一定的区别，职工董事、监事自身各方面主动权在企业一方，导致一些公司制企业中虽然设立了职工董事和监事，但难以做到全心全力为职工办事，维护职工合法权益。

三是“新三会”与“老三会”之间关系的协调存在问题。公司制企业法人治理结构中一个比较棘手的难题就是协调“新三会”与“老三会”的关系。在实践工作中新、老三会之间的矛盾主要集中在职代会、工会与新三会及其经营者方面。职代会是依据法律法规设立的实行职工民主管理的组织和权力机构，但职代会的职权与其所能够承担的责任之间始终处于“不对称”的状态,从而使职工董事、监事参与公司的管理失去了“支撑点”,组织制度的保证力度不强。

三、充分发挥职工董事、监事制度作用的几点思考

1、充分发挥党组织的核心作用。要不断加强党对工会工作的领导。通过学习培训、宣传教育等方式，深化党政领导、工会干部和企业经营者的思想认识，明确建立职工董事、职工监事制度，是贯彻落实党的依靠方针的要求，是加强企业民主管理、实现职工源头参与民主管理、民主监督的体制保证，是实现企业决策科学化、民主化，完善企业法人治理结构的需要，是建立现代化企业制度内涵的进一步延伸，使参与职工董事、监事制度工作的各方形成共识并转化成为党政和法律制度的行为，确保各方面共同努力推进这项工作的不断落实。

2、切实推动职工董事监事制度的建立和完善。一是要加大贯彻《公司法》的力度。依据法律、政策的规定与要求，与有关部门加强沟通，密切配合，共同推动企业依法建立职工董事监事制度。依照民主程序通过职代会选举职工代表、工会主席(干部)进入公司的董事会、监事会。二是要规范职工董事监事制度建设。明确规定职工董事和职工监事产生的条件、程序、比例以及享有《公司法》规定的与其他董事、监事同样的权利、义务、保障机制;明确规定职工董事、监事参与、监督的内容、形式、程序;制定职工董事、监事向职代会报告、述职、接受评议等方面的工作制度。三是加强对职工董事、监事的管理。通过各类学习培训提高职工董事、监事的综合素质，不断增强他们的参与决策、管理和监督的工作能力，同时，为他们在权益、待遇等方面创造良好的工作条件，确保职工董事职工监事肩负职工和工会组织的委托，代表职工群众的意见和要求。四是重视职工董事、监事非“职工”化的现象。切实采取有效措施推动职工代表特别是工会负责人进入董事会、监事会，防止职工董事、监事向“非职工化”转变。

3、处理好“新三会”与“老三会”的关系。“新三会”和“老三会”不存在谁代替谁的问题。在公司制企业中的“新三会”与“老三会”，由于各自代表不同的利益群体，在企业的发展中，起着共商共决的作用，需要共同存在。在实践操作中，“新老”两会的矛盾点集中在职代会与董事会、股东(代表)大会之间。职代会是职工行使民主管理权力的组织机构，代表和反映广大职工的意愿，维护职工的合法权益，职代会的有关决议必然会与董事会、股东(代表)大会的决策产生“冲突”，但只要以创新的思路，以和谐“共赢”的理念去解决存在的问题，健全运行机制，各自摆准位置，逐步理顺关系，规范有序操作。

4、加大执法力度和有关规定的贯彻力度。目前《公司法》总体上的规定还是比较明确的，对职工董事监事身份的界定、在“两会”中的比例、职工董事监事的责任、权利范围、产生的原则、办法、程序以及职工董事监事工作制度的原则界定等诸多问题，全总和《安徽省实施（中华人民共和国工会法）》办法等有关规定中也是比较很明确的，关键是加大贯彻落实的力度。一是落实职工代表在董事会、监事会成员中的比例。二是明确工会主席、副主席应分别作为职工董事、职工监事的首要候选人。三是明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制约的公司法人治理结构。四是明确职工董事、监事产生的原则、办法、程序。五是明确公司制企业无职工董事、职工监事制度的应承担的法律责任。六是明确职工监事的权利，明确对企业重大决策和涉及职工重大利益的合法性、公正性、科学性的有效监督机制，确保职工的各项合法权益不受侵犯。

充分发挥职工董事监事作用 篇2

所谓职工董事监事制度是指在公司制企业, 一定数量或一定比例的职工代表根据法律或集体协议的有关规定进入公司的董事会、监事会, 代表全体职工参与企业决策和监督的一种经济民主制度。目前, 我国公司制企业的董事和监事大都是企业资产所有者, 其在重大问题决策表决占据绝对优势。根据这种情况, 在企业改制过程中, 适时建立职工董事与职工监事制度是非常必要的, 这不仅可以有效的保护职工自身利益, 同时也可以不断的提高企业民主化管理水平。我国相关政策规定职工董事和职工监事由职工代表大会选举产生, 直接进入企业董事会和监事会。职工董事和职工监事要在企业做出重大决策前, 特别是涉及职工切身利益的决策前, 对具体情况进行全面调研和深入分析, 充分征求职工意见, 为企业董事会和监事会提供充分的决策监督依据, 并在企业决策发出后组织职工配合企业落实好新决策。

二、职工董事和监事制度存在的问题和成因

1、职工董事和监事制度存在的问题

近年来, 职工董事和监事制度作为法定的职工参与企业民主管理、民主监督的重要组织形式, 对于规范我国企业制度起到了积极的作用, 其在其运用过程中也暴露出很多问题。第一, 很多公司职工董事监事名无其实, 或者名不符实, 使得难以发挥其作用, 并且职工董事监事往往因其职工身份而在责权利等方面都与其他董事监事有所区别。第二, 在股份公司中, 职工代表往往进入监事会比较容易, 而难以进入董事会, 这种现象的存在也严重影响了职工董事监事制度作用的发挥。第三, 相关法律对职工董事监事规定不完善, 很多国有企业改制后, 都没有建立起健全的公司法人治理结构, 甚至有些根本不设立董事会和监事会。这样建立起来的职工董事监事制度由于董事和监事素质不高, 因此无法充分发挥其在企业治理中的作用。

2、职工董事和监事制度存在问题的成因分析

首先, 职工董事监事制度能否发挥作用, 主要取决于企业管理者的认识水平, 如果企业管理者缺乏正确的观念和意识, 就会忽视职工董事和监事制度的作用, 不重视制度建设, 从而导致制度难以发挥应有作用。其次, 职工董事监事制度依照法律规范操作和实施, 取决于职工代表大会及其工作机构的工会的组织管理水平和协调工作能力。如果工会干部自身素质较低, 对政策缺乏全面认识, 就很难承担这一重要任务。第三, 职工董事和监事职权的履行效果, 还也取决于作为职工董事监事的职工代表的素质, 如果职工代表未经过相关培训、对其董事和监事的职能缺乏认识, 那么其工作质量也就难以保证。

三、充分发挥职工董事监事制度作用的对策

1、规范职工董事监事设置, 完善职工民主管理法律体系

职工董事监事制度是职工参与公司管理决策的重要形式, 它是市场经济的客观要求, 但由于我国职工民主管理体系受到由于传统理论制约, 其还停留在企业内部的权力配置上, 使我国职工董事监事制度和整个职工民主管理体系都难以发挥其应用的作用。针对这一问题, 必须在立法进行严格的规定, 无论是公有制还是非公有制公司, 无论是“两个以上的国有企业和国有投资主体投资设立的有限责任公司和国有独资公司”还是“国家控股的股份有限公司”和一般性质的股份公司, 只要达到一定的规模, 都应该设立职工董事和监事。首先, 必须对职工民主管理形式进行重新定位。在企业层面, 职工董事监事制度的职能设置应从以权力划分和配置转向对企业经营活动、经营者行为和涉及劳动关系的劳动条件、劳动标准和合同等实行进行全面监督。其次, 要明确职工董事在董事会中的地位和权利义务。由于在公司内部, 很多股东和代理人都排斥职工参与公司治理, 因此有必要通过立法形式强调和保障职工董事在董事会中与其他董事享有同等的权利处于同等的地位, 从而促进职工董事更好的代表职工参与到公司决策中。在相关法律中, 应明确规定职工董事与其他董事享有同等的权利, 如:享有对公司重大决策的决定权和审议权, 对涉及职工利益的重大事项具有的发言权等, 以确保职工董事监事能够良好的履行其权利。再次, 职工董事监事制度作为职工参与的重要形式, 要以人为本, 使经济与物质财富的实现过程更符合人性、更多的体现人的价值需要。此外, 职工董事监事制度的实施效果, 依赖于社会民主和法制建设程度和执法监督机制的完善程度。因此, 有关部门应按照依法治国方略, 尽快完善相关立法, 建立健全我国民主管理法制体系, 从而为职工董事监事制度作用的发挥提供有力支持。

2、完善公司法人治理结构, 充分发挥职工董事监事制度的作用

(1) 规范和完善公司董事会职能。董事会在公司法人治理结构中起着举足轻重的作用, 因此必须按照《公司法》要求选举职工董事。董事会要发挥其作为公司最高决策机构的作用必须在其成员构成上体现企业内部各利益主体在企业经营活动中的责权利关系。市场经济条件下, 企业内部利益主体主要由所有者、经营者和广大职工群众。其中, 职工有权根据自身的劳动力投资和其创造的劳动价值获得工资收入以外的部分利润分成。因此, 广大职工在关注自身经济收益的同时, 也关注与自身收益相关的企业决策和经营问题, 从而产生参与公司管理的愿望和动机。也正因如此, 在董事会成员中, 不仅要有所有者、经营者代表, 还要有职工代表。在实践中, 必须明确和界定所有者、经营者和职工的权责利, 并通过各种手段使之协调, 以促进董事会功能的发挥, 形成以董事会为核心的公司治理结构。

(2) 加强监事会的民主监督作用。监事会对公司监督权的有效行使依赖于两个基本条件:首先, 监事会成员必须能够真正代表所有者和广大职工利益且具备行使监督权的能力;其次, 监督者必须有能力获得准确充分的企业经营信息, 否则监督活动会失去分析评判基础, 使监督者处于被操纵地位。因此, 要加强公司内部的民主监督机制的构建和完善, 让广大职工参与到监督活动中。职工作为企业的内部人对生产经营情况和经营者、董事会的行为都十分了解, 通过让职工代表进入监事会担任职工监事, 能够强化职工在监事会中的作用, 调动职工的工作积极性, 促进劳动生产率的提高, 并且可以抑制经营者对公司经营信息的垄断, 提高公司治理结构的透明度, 防范各类违法违规行为的发生。此外, 建立职工监事制度通过调动企业内部力量进行监督, 可降低所有者对经营者的监督成本, 提高监督效率。

3、强化职代会职权, 为职工董事监事制度提供保证

一方面, 职代会推举职工代表进入董事会监事会的制度中, 其责权利必须与其他董事监事相一致, 以便真正发挥职工董事监事的作用。在实际操作中, 会出现职代会与股东会之间议事权限划分、议事程序确定和议事终审权的归属问题。针对这些问题可以采取如下做法:第一, 就议事权限而言, 要让职代会参与到公司经营战略方针和具体章程的制定中;第二, 职代会要审议董事会和监事会出具的报告, 对公司合并、分立清算等事项进行表决。第三, 议事程序可采用复议制, 即职代会审议在前, 股东会审议在后, 股东会享有对职代会议案的最终决定权。另一方面, 要让职代会参与董事会聘任和解职经理人员的决策中。在经理人员聘任前, 职代会有权参与经理人员的聘任决策, 当董事会聘任的经理人员民意支持率低于半数, 则该候选人不符合条件应当退出拟聘任行列。在经理人员聘任后, 职代会可参与公司对经理人员实行的预警和建议罢免制度中。由职代会组织全体职工按不同的考核目标每年对经理人员进行综合评价, 如果经理人员的综合评价水平出现逐年下降或低于一定标准, 职代会可按照规定对该经理予以警告, 若该经理在之后一段时间内工作绩效没有显著提高, 则职代会可向董事会罢免该经理的建议。因此, 充分发挥职代会在公司法人治理结构中的制衡作用不仅有利于企业层面的经济管理体制改革, 而且对民主管理制度的建立和完善具有重要意义, 其可使股东会、董事会与职代会等方面的关系更为协调和统一。

摘要：本文立足于职工董事和监事的职能作用, 针对当前职工董事和监事制度存在的问题进行了深入的分析, 并结合相关实践提出了一系列完善对策, 以便不断完善职工董事和监事制度。

关键词：职工董事,监事,监督

参考文献

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[2]、郑海航, 吴冬梅.对完善国有独资公司董事会与监事会关系的探讨[J].审计与理财, 2008 (05)

[3]、从健.股份公司独立董事和监事会的“和谐”刍议[J].经济师, 2008 (10)

充分发挥职工董事监事作用 篇3

关键词：职工；代表；作用

一、职工代表首先加强宣传教育

引导职工珍惜团结稳定的发展环境。作为困难企业工会更要承担起宣传教育的职能和做好职工思想政治工作的责任，积极主动地开展工作，帮助职工分忧解难，化解矛盾。理顺情绪，消除和减少职工的精神压力。教育引导职工，正确认识企业目前面临的困难，振作精神，团结奋斗，心往一处想、劲往一处使、积极出注意，想办法相信党和政府，随着体制改革的不断深化，所面临的困难一定会逐步解决；教育引导职工转变思想观念、增强法制意识、理解改革、坚持改革、积极参与改革，认识到我国随着改革个经济的发展及综合国力的不断提高，社会保障体系的不断的完善。

二、职工代表要坚持以人为本

真诚关心和帮助职工解决实际困难。社会主义和谐社会是以人为本的社会，空难企业工会更要坚持以人为本，牢固树立群众观点，把职工群众的疾苦时刻挂在心头，要深入调查研究。特别要注意解决好职工群众生活，工作中的饿紧迫问题，要以真实的感情，动员和协调各种力量，采取各不同的形式，给困难职工以事实实在在的帮助，把组织的关怀和温暖送到困难职工的心坎上。要不断改进群众工作方法，增强工作的针对性，牢靠树立职工利益无小事的思想，要满腔热情地为职工群众办实事，办好事，以真诚促稳定，努力营造企业和谐发展的大家庭气氛，增强企业的凝聚力。从而保障职工心平，气顺、积极为企业做贡献。

三、职工代表要勇于做职工群众的代言人

职工代表只有在日常生活中主动热情地为职工群众排忧解难，与职工群众打成一片，事事以身作则、处处做出榜样、遇事主动找群众商量、虚心听取群众意见、把自己处于群众的监督之下，才会得到职工群众拥戴和支持，同时也才能够从职工群众中得到智慧和力量。

四、职工代表应主动参与，充分维护职工的合法权益

职工代表应主动参与到职代会的各项活动中，在会前深入调研征求职工群众意见，撰写职工提案；会中通过审议工作报告和议案、评议行政领导，充分行使职代会的各项职权；会后向职工宣传职代会通过的决议和决定，监督职代会议案的落实。通过这一系列的活动，从源头上主动参与到维护职工的合法权益中，这既是职工代表职责的体现，也是职工代表充分发挥自身作用的原动力。

五、围绕中心工作，积极开展职工群众文体活动

困难企业一般表现为职工收入低，生活压力大。人心离散，缺乏人气，情绪浮躁，工作消极，对企业失去自信等。企业越是在艰难的情况下，越要想办法，积极开展各种文体活动，如歌咏比赛、书法摄影比赛、小型趣味运动会、爬山比赛、钓鱼比赛活动。这样才能使职工感受到有主心骨，感受到自己所在的企业还在，组织还在、增强安全感。同时，能更好的凝聚人心，唤起职工群众对企业的未来信心，激发职工群众生产工作的积极性，推动企业不断进步，一定要适应形式的发展和企业的现状，紧紧围绕中心，服务大局，坚持依法维权，加强协调监督，当好桥梁纽带，不断开创工会工作的新局面。

六、努力提高职工代表的素质和能力

（一）提高职工代表的四项素质

提高职工代表的素质应着重提高四个方面的素质：政治素质、心理素质、业务素质和管理素质。

首先，职工代表要不断提高政治素质。职工代表不仅要了解时事政治，而且要对党的方针政策、相关的法律法规有一定了解。

其次，职工代表要提高心理素质。作为职工代表，要适应新旧体制的交替与转变，适应利益分配格局的变化，要帮助广大职工正确认识改革。只有具备了这种心理素质，才能冷静从容地面对企业在改革中的转变，才能在参与企业管理中正确处理好改革、发展和稳定三者的关系。

再次，职工代表要提高业务素质。职工代表只有提高自身的业务素质，不断适应新形势新变化，才能在这激烈的市场竞争和产业结构调整中不被淘汰，才能通过发挥自身的专业技术能力，提出对企业有针对性、有价值的建议，为企业的发展出谋划策。

（二）职工代表要改进工作方法，提高工作效能

首先，要正确把握工作的轻重缓急，注意处理好眼前利益和长远发展的关系。既要注意解决职工群众的生活福利问题，更要注意单位生产经营和长期发展问题。职工代表要以更多的精力来思考和研究生产经营管理中存在的问题，注意发展的后劲和长期效益，因为企业的长期良好发展是职工群众利益的根本保障。

其次，职工代表要变被动参与为主动参与。职工代表的高度负责精神充分体现在职工代表的自觉性和主动性上。职工代表不是行政职务，没有太多的实际利益，更多的体现是为职工群众服务，因此，养成自觉主动的服务精神难能可贵。

再次，要注意调查研究，全面把握事物的本质。职工代表在参与管理中，要想使自己的意见、建议能够提到点子上，得到大多数职工代表的认可和采纳，必须对所反映的问题有全面、正确的认识，能够抓住问题要害并提出科学的解决办法。

七、总结

职工董事和职工监事制度 篇4

2.职工董事、职工监事应当经常或者定期深入到职工中听取意见和建议;在董事会、监事会研究决定公司重大问题时，应当认真履行职责，代表职工行使权利，充分发表意见。

3.职工董事在董事会讨论决定涉及有关工资、奖金、福利、劳动安全卫生、社会保险、变更劳动关系、裁员等涉及职工切身利益的重大问题和事项时，要如实反映职工的合理要求，代表和维护职工的合法权益;在董事会研究确定公司高级管理人员的聘任、解聘时，要如实反映职工(代表)大会民主评议公司管理人员的情况。

充分发挥职工董事监事作用 篇5

促进学校和谐发展

曾集小学工会

我校工会在学校党支部和校委会的正确领导和支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕局党委工会的中心工作，服务大局、突出维护、解放思想、与时俱进，切实加强基层工作的群众化、民主化、法制化建设，充分调动广大教职工的积极性和创造性，为促进曾集中心小学的教育和谐稳定地发展做出了一定的贡献。

一、坚持民主集中制，促进学校和谐发展。

民主是和谐社会发展的动力，没有民主就没有和谐。我校健全完善了教代会制度，落实教代会职权，坚持在改革的过程中，改革方案经教代会讨论审议，涉及教职工切身利益的改革方案必须经教代会审议通过，切实保障教职工对重大事项决策的民主参与、民主管理和民主监督的权利。

二、坚持教职工代表大会制度，促进学校和谐发展。

构建和谐校园，让教职工受益，是工会工作中教职工代表大会的出发点和落脚点。我校凡涉及到教职工切身利益的制度、规章、方案，学校的重大改革、发展规划等都经过教代会审议通过。本期审议通过了《曾集小学教职工考核整体评价方案》、《曾集小学教职工政治思想评价方案》、《曾集小学教职工考勤管理细则》、《曾集小学教师教学环节、教学质量、个性评价方案》、《曾集小学财经管理制度》、《总务主任工作量化评价细则》、《图书档案管理员工作评价方案》、《食堂管理工作评价方案》、《会计评价方案》、《食堂保管员工作评价方案》、《绿化员工作评价方案》。《离退休教师慰问制度》，学校“寄宿制工程”，“教学楼维修”等进行公开招标。充分发挥教职代会的作用，让教职工心中有目标，奋斗有方向。激活教师的主人翁意识，促“他律”为“自律”。让教师充分认识到学校的兴衰荣辱都关系到自己的切身利益，让教职工代表大会成为构建和谐校园的载体。并 影响带动全校教职工为构建和谐校园发出自己的光和热。

三、坚持校务公开，促进学校和谐发展。

积极推行校务公开制度。把校务公开作为推进学校管理的必然要求，把校务公开与学校管理有机结合，有针对性的解决广大教职工所关注的重点、难点和热点问题，做到阳光操作，及时公开，公平公正。我校在党政班子的领导和支持下，本期认真及时地审议通过了第七届教代会第一次会议的补充规定，使学校的各项制度更合理地体现全体教职工的根本利益。做到“三帐”、“三费”、“三评”、“三招”及时公开。对公示后教师还不清楚的热点问题，工会组织教师代表给予解释。学校的工程结算，每次都派教师代表参加，亲自记录、算帐并签名。这样既密切了教职工与学校的关系，也让教职工的利益从源头上得到了保障。教师的利益得到了保障，学校也和谐了。

四、坚持民主评议干部制度，促进学校和谐发展。

民主评议干部、教师互评、干部评议教师，每期是教代会必须完成的一项工作。我校工会专门设计了一张表格，把全校每位教师的评议情况都记录在上面并公示。这样让做得好的教师成为大家学习的榜样，其他教师也是一种动力，充分发挥了榜样带头作用，增强了构建和谐环境的能力。

五、坚持民主管理效能制度，促进学校和谐发展。

建立完善的维权机制，把解决劳动关系中的矛盾和问题纳入规范化、制度化的轨道。本校从2006年元月起，对所有炊工、清洁工免费体检，并签定“劳务合同”，让他们明白自己的责、权、利。这样全校教职工工作积极性高，无安全事故发生，没有非正常上访事件发生。每年教学质量可喜，教研教改成绩突出，环境和谐。

虽然教职代会不是中心，但连着中心；不是全局，但影响全局。总之，和谐校园的建设，我校教职工代表大会做出了显著的成效。

充分发挥职工董事监事作用 篇6

主动性

充分发挥工会的作用，调动广大职工群众的 工作积极性和主动性兄弟干杯2020

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阅读设置分享阅读(38)回复(0)2017-02-24 10:40:06 赞

快速回复今天，工会的各种制度、措施都已经是相当的完备和合理的了，但是工会的作用的发挥和工会在单位完成各项工作任务的重要位置还有待于进一步的增强和凸显，我们认为，应该从转变作风开始，在“实”字上下功夫。

一是要实打实的提高工会在广大职工群众心目中的地位。当前，我们绝大部分职工和群众对工会了解决仅限于每年要交工会费和等年底工会给大家发几百元的工会补助。至于工会是什么？要做什么？有什么作用？了解得并不多，甚至于根本不知道。因此，我们首先应该做好工会工作的普及，工会的同志要下到基层去，面对面、心贴心、实打实的搞好宣传教育，注重将活动开展与学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路相结合，积极举行中国特色社会主义工会发展道路宣讲会，广泛宣传工会发展道路的丰富内涵和精神实质，进一步统一广大工会干部的思想，坚定走中国特色社会主义工会发展道路的信心和决心。让广大职工充分了解什么是工会，工会可以做什么，从职工群众关心的小事做起，树立工会工作的意识。

二是要实打实的关心职工群众的根本利益和根本权益。工会深入职工办公、生活和文体活动场所，听取一线民警、基层工会干部的意见和建议，分析和排查影响民警、职工权益实现和队伍稳定的苗头性、倾向性问题，做好维权维稳各项工作，推动服务职工活动深入开展。工会干部与基层民警、职工不同层次座谈会，与职工个案访谈，入户慰问困难民警、职工和困难劳模，与民警、职工同吃同住同工作，认真听取民警、职工群众意见、愿望和呼声，对民警、职工所思所想所忧所盼有了真切的感受。推动解决民警、职工群众最盼、最急、最忧、最需的问题。比如：民警、职工接受再教育、培训的权利；民警、职工在职休息、休假的权利；民警、职工福利、工资和待遇的权利；丰富民警、职工业余文化生活、子女入学、入托和就业等切身利益。

三是要实打实的加强工会组织建设，充分发挥工会组织的“桥梁和纽带”作用。工会组织，维护职工的合法利益和民主权利；动员和组织职工积极参建设和改革，完成经济和社会发展任务；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业和机关的民主管理；教育职工不断提高道德素质和科学文化教育素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。工会组织也是群众与组织联系的桥梁和纽带。新时期,如何全面履行工会的职能,使大家充分认识到工人阶级是我们国家的领导阶级,工会工作是党的群众工作的重要组成部分,这一严峻的课题摆在了我们的面前。重视工会工作,建立健全工会组织,充分发挥工会组织的作用,是我们党的优良传统和政治优势,也是推进我国改革开放和市场经济的需要。因此，结合当前的形势和任务的需要，我认为，要加强工会的组织建设必须树立创新意识，打造创新理念，建设创新工会。创新是工会工作的动力所在，是时代赋予工会工作者的光荣职责。首先、工会干部必须以创新的观念审时度势，以创新的勇气直面难题，以创新的精神拼搏进取，实现各项工作的新突破、新成就；其次、要围绕工作模式求创新，做到计划来自群众、领导服务群众，避免工会工作行政化、工作简单化；其

三、要围绕履行基本职能求创新，加大维权方式的创新，既要维护职工的长远利益，也要维护职工的眼前利益，既要维护职工的经济利益，更要维护职工的政治权利，乃至维护职工的精神文化要求；其

四、要围绕自身建设求创新，深化工会系统的改革，实现工会组织体制的创新、机制创新、考核办法的创新；其

五、要围绕活动方式的创新，突出工会组织的群众性，群众活动的广泛性，实现工会组织纵向到底，横向到边，最大限度地把广大职工群众吸引到工会组织中来，实现各项活动最大范围地对广大职工的覆盖。

六盘水市公安局钟山分局

充分发挥职工董事监事作用 篇7

蒙彦琼

中共十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，“依法治国”成为本次中央全会的主题词。运用法治思维与法治方式深化国有企业改革，健全国有资产保护体制与机制，推动国有企业治理体系与治理能力的现代化，是依法治国的题中之题。“依法治企”是推行以法治国的微观基础，是国企深化改革的内生需求，也是我们神宁建设一流煤炭综合能源企业的必由之路。

国有企业监事会在规范企业决策层和执行层的权力运作,保证国有资产保值增值方面起着至关重要的作用，是完善国企法人治理结构的关键。依法加强和发挥监事会的监督检查职能,成为下一步推动、促进国企改革发展的一个切入点和突破口。如何顺畅体制、机制，加强监事会督查职能，如何整合监督资源，发挥监事会联动效力，有效避免监督检查职能“空转”，是监事会工作需要积极探讨的课题。

一、加大“法治理念”的宣贯，增强法律意识

监事会制度能不能得到很好落实，能不能长久地发挥作用，首先取决于对市场法制经济的认识和态度，取决于法治理念的提升和法律意识的增强。

当前,从改组国有资本投资公司试水到混合所有制破冰,从国企薪酬改革到规范董事会职权, 国企改革风起云涌。特别是新的《公司法》进一步强化了监事会监督职责，使监事会由事后监督转向了对生产经营活动的全过程监督，由“背后”报告转向当面进行质询、提出建议和纠正要求，更加强调了依法治理，强调了机制监督。为尽快适应改革形势，推进依法治企的需要，企业管理者首先要进一步转变观念，从市场经济的发展和国企改革的客观要求上，从民主与法制建设的高度，认识、理解监事会制度，提高依法履职、依法监督、依法接受监督的法律意识。公司更要加大对“现代企业制度”、“监事会制度”以及“市场经济和法制经济”等相关法律知识的学习和普及，才会营造良好的法治环境。

二、解决好“法”“条”的衔接，增强法律的严谨性 涉及国有企业监事会的法律目前有《公司法》和《企业国有资产法》，相关行政法规有《国有企业监事会暂行条例》、《国有重点金融机构监事会暂行条例》和《企业国有资产监督管理暂行条例》。其中《公司法》中国有企业监事会制度和《企业国有资产监督管理暂行条例》（简称《条例》或“条”），是公司当前开展监事会工作的主要依据。

《公司法》与《条例》对国有企业监事会制度的规定，主要有四个方面的不同：一是《公司法》规定只对经营者个人的履职情况进行监督，《条例》还要求对企业行为进行监督;二是《公司 2

法》规定对经营者损害公司利益的行为要提出纠正要求，《条例》则要求对监督检查中发现的问题只向出资人报告，不得向企业透露检查报告内容;三是《公司法》规定监事可以列席董事会议，并对决议事项提出质询或者建议，《条例》则要求监事会不参与、不干预经营决策和管理活动;四是《公司法》没有赋予监事会向银行、工商等部门了解情况的权利，《条例》则赋予了监事会这方面的权利。

在新的《条例》没有出台之前，我们应该认识到《公司法》适用各类公司，而国有企业在治理结构上有自己的特点，因此在落实《公司法》有关规定时会遇到一些特殊问题。《条例》作为关于国有企业监事会制度的专门法规，仍是当前国企监事会履行职责的主要依据，在依据《公司法》规定的基础上，更加注重实施《条例》的针对性和有效性。

三、解决好“介入”的接口，增强监督的可操作性 解决“介入过程监督”的接口问题，必须依据《公司章程》，进一步明确“ 三会一层”的职责边界和权限，完善各层面议事规则。《公司章程》是企业的“小宪法”，是各主体履行职责的依据和准绳。解决“介入过程监督”的接口问题，监事会成员要按专业特长和身份代表，分别列席董事会下设的各专门委员会，更多地融入企业“三重一大”的管理流程，了解企业重大事项，更好地履行监督职能。

从监事会的角度，绝不能就监事会工作谈监事会的职权，而要从全局来规范“三会一层”的运行机制。重点放在董事会的决策规范上，对经营层的职责主要是规范决策执行的效率问题，主要解决好“介入过程监督”的接口问题，做好履职监督的履职评价问题。

为了解决“介入过程监督”的接口问题，公司监事会在融入公司管理流程方面做了很多努力，对公司高管的监督评价方面需要进一步的完善和加强，譬如建立“董事、高管层履职档案”制度，实施年度评价和离任评价等。

四、解决好与审计的整合，增强监督的权威性

目前我国公司普遍实行的是对董事会负责的内部审计制度，这与内部审计需要遵循独立性和权威性两项原则相冲突。由于目前国企董事会成员与经理层成员存在高度重合的客观事实，董事会或其下属的审计委员会领导内部审计机构，均会形成自己审计自己、自己监督自己的现象。因此，结合目前国企法人治理结构的实际情况，监事会领导下的内部审计组织管理机制是国企内部审计科学管理模式。监事会与内部审计机构联动，能充分了解企业经营的风险点及内控制度的建立及实施情况，根据多渠道掌握信息，梳理监督的重点方向，大大提升了监事会监督的权威性。

从2014年开始，公司审计部由监事会主席分管，公司出台了《关于加强和改进审计工作的意见》及《审计决定管理办法》、《经济责任审计联席会议制度》、《审计管理实施细则》三个配套制度，全面提升了公司审计工作水平，提高了企业监管资源使用效率，不但能够与监事会工作相互促进，还能更好地发挥二者的职责和作用。

五、解决好与职代会的联动，增强监督的合力

《公司法》第六十七条要求国有独资公司监事会必须有公司职工代表参加，《条例》第十四条规定了企业职工代表的产生方法，“监事会中的企业职工代表由企业职工代表大会民主选举产生，报监事会管理机构批准。企业负责人不得担任监事会中的企业职工代表”。

通过职代会来推选职工代表进入监事会，不仅体现了职工监事的代表性与民主性，而且可以增加职工监事的责任感。企业职工代表大会与职工监事代表之间同样建立起一种监督与被监督的关系，由全体职工对职工监事再进行监督，形成一种企业内部的良性监督机制。

公司职工监事的选举、罢免等程序应明确规定于职工代表大会规章之中，由职代会享有对职工监视的质询、评议、奖惩和罢免权。职工监事的选任标准严格规定，在推选职工代表时，应充分考虑其对业务的了解程度和负责程度，让真正素质高、有能力、责任心强的职工进入监事会。

六、解决好监事的合理组成，增强监督的专业性

打铁还需自身硬，监事会必须不断加强自身的制度建设、组织建设和素质建设。建立监事履职工作制度，明确监事的工作内容、职责和要求，督促监事勤勉履职。