加强代表工作 丰富活动内容 充分发挥人大代表作用

加强代表工作 丰富活动内容 充分发挥人大代表作用（精选6篇）

加强代表工作 丰富活动内容 充分发挥人大代表作用 篇1

加强人大代表工作 充分发挥人大代表作用

广西壮族自治区环江毛南族自治县人大常委会

人大常委会是代表人民行使国家权力的机关，人大代表是国家权力机关的组成人员。加强代表工作，发挥代表作用，是人大工作的一项基本职能。近年来，我县人大常委会紧紧围绕以经济建设为中心，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会这一主题，认真贯彻落实《代表法》、中共中央9号文件和自治区党委17号文件精神，着力深化和创新代表工作，认真地组织、指导和支持代表依法履行职责，充分调动人大代表在“三个文明”建设、构建和谐社会、推进民主法治进程中的积极作用，有力地推动全县经济又快又好发展和社会事业的全面进步。2008年和2010年我县人大机关先后两次被河池市人大授予“人大代表工作先进单位”。我们的主要做法是：

一、加强学习培训，提高代表综合素质和履职能力 加强学习培训是提高代表素质的关键环节。人大代表只有学好人大业务知识，掌握代表执行职务的内容、特点和规律，才能正确行使代表职权。2006年第六届人大代表选举产生后，我县人 大首先从提高代表素质入手，着重抓好几项工作：一是采取县级培训与委托乡镇培训相结合的办法，组织代表学习法律法规、党的方针政策和科技知识。几年来，县人大先后举办了在本县工作的市人大代表、乡镇人大领导干部、县、乡（镇）人大代表培训班，组织代表学习了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、人民代表大会和人大代表基本知识、人大代表如何审议政府工作报告、地方人大代表议案和批评意见建议的提出和处理、关于计划预算的编制与审查等。此外，还给代表印发了《人大代表学习资料选编》，供代表学习。通过学习培训，使基层人大领导干部和人大代表比较系统地学习和掌握相关知识，提高议事监督水平，增强做好代表工作的责任感和使命感。二是有计划有重点地组织代表外出考察学习，开拓视野，收集市场经济信息，吸纳外地创业经验。几年来，县人大先后6次组织部分人大代表到先进发达地区考察学习城镇和农村建设好经验好做法，使代表领略了各地建设的新风貌，进一步激发了代表参与新农村建设的积极性。同时，为代表履职拓展了思路，开阔了视野。

二、建立和完善联系代表机制，保证代表工作有序开展 建立和完善联系代表制度，是做好代表工作的保证。为此，我县人大常委会采取多种措施，加强同代表的联系。首先，制定 了人大常委会联系代表办法和常委会组成人员定点联系代表等制度，要求常委会组成人员每年至少到联系点或原选区走访一次代表或召开一次座谈会，做到知人知情。通过座谈、参加代表活动、走访等形式，直接听取代表的意见和建议，使联系代表工作进一步规范化、经常化。几年来，县人大常委会组成人员分别到自己所联系的乡镇走访县、乡人大代表达800多人、召开座谈会80余次，听取和收集代表提出的意见和建议100多条，对收到提出的意见和建议都能及时整理，并转发给政府及有关部门，为改进和做好政府各项工作提供参考。其次，实行代表列席常委会会议制度。为了让代表熟悉常委会履行职权的程序，增强代表参与管理国家事务的意识，扩大代表对常委会活动的参与，县人大常委会坚持邀请代表列席人大常委会会议，一方面听取代表对“一府两院”专项工作报告的意见和建议，另一方面让代表及时了解有关工作方面的开展情况。近几年来，共邀请近200多名人大代表列席县人大常委会会议。第三，坚持邀请人大代表参加常委会的调研、视察、执法检查等活动，尽力让代表及时、广泛地了解情况，较好地保障了人大代表的知情权。几年来，共组织代表参加专项工作调研、视察、执法检查20多次，参与的代表500余人，密切了与代表的联系。常委会除了建立和完善联系代表制度外，还要求各乡镇人大主席团，结合工作实际，制定相关的工作 制度，如乡镇人大主席团联系代表制度、乡镇人大代表联系选民制度、人大代表小组活动制度等等。这些制度的建立，使我县代表工作逐步走向制度化、规范化。

三、积极开展代表在闭会期间的活动

2006年县、乡镇人大换届后，县人大常委会按照便于组织和开展活动的原则，指导各乡镇人大以县、乡镇两级人大代表混合编组，建立代表小组，提出代表小组开展活动的指导性意见，并委托和指导各乡镇人大结合本乡镇工作实际制定代表小组活动计划和组织代表开展活动，为促进县、乡镇更好更快发展献计献策。如我县大才乡新坡村代表小组，认真组织代表开展闭会期间的活动，经常深入选民开展调查研究，倾听选民呼声和愿望，及时向政府和有关部门提出建议、意见，积极为群众办实事、好事。近几年来，该村代表小组向政府及有关部门提建议和意见共10多条，为群众办好事、实事30多件，其中解决修路、人畜饮水、修建三面光水渠等热点、难点问题6件，得到群众的好评。特别是在2009年参加开展“城乡清洁工程”活动中，该村代表小组，他们不忘人大代表的光荣使命，积极发动群众投入到实施“城乡清洁工程”活动中，带领群众清理垃圾，号召群众植树、裁花、种草，使全村面貌焕然一新，群众十分满意，得到上级领导的好评。

四、积极组织代表开展视察活动

人大代表视察“一府两院”是代表人民行使当家作主的重要途径，组织代表开展视察活动是地方人大一项重要工作。几年来，我县人大常委会十分重视人大代表视察工作，先后组织代表开展7次集中视察活动。通过听汇报、现场视察、走访群众、召开座谈会等形式调查了解情况，提出存在问题和不足，指出改进意见和建议，收到了很好的效果。如2008年我县人大常委会，根据广大干部和人民群众多年来反映环江糖厂排污造成大环江河县城河段污染问题，把视察环江糖厂排污情况作为常委会工作要点，督促糖厂筹措资金投入排污治理工程。同年12月，常委会组织部分人大代表到环江糖厂对排污治理情况进行了视察，对该厂进一步完善治污工程提出了建议，该厂当前年投资了1032万元用于排污治理工程，解决了历年来榨季生产排污污染环江河的问题，群众十分满意。

五、认真督办代表建议

认真办理落实代表提出的建议，有利于进一步激发代表依法履职的积极性和热情。基于这种认识，县人大常委会把交办、督办代表建议作为自身建设和为民办实事来抓紧抓好，一是建立和完善交办、督办制度。每次人大会议闭会之后，人大常委会工作部门将对代表提出的建议及时整理、归类、编号和打印成文后，通过转办或召开交办会，明确办理时间和责任，交由有关部门办理答复，确保代表建议、批评和意见件件有着落、事事有回音。本届人大一、二、三、四、五次会议共收到代表建议、批评和意见365件，经常委会交办、督办，承办单位全部办结并答复代表，办结率100%，代表比较满意。二是建立人大代表建议、批评和意见办理情况公开制度。每年人大常委会召开人民代表大会时将上一次人大会议代表提出的建议、批评和意见的办理情况进行上墙公布，接受代表和群众的监督。三是加强对重点建议、批评和意见的跟踪督查。在代表建议、批评和意见办理工作中，县人大常委会牢牢把握“提高质量、突出重点、注重实效”的原则，加强对重点建议、批评和意见的跟踪督查。如2007年自治县六届人大三次会议代表提出建议、批评和意见50多件，其中《关于要求村委办公楼建设的建议》，县人大常委会将其列为重点建议进行督办，组织了有关人员对全县村委建设情况进行专题调查，形成专题调查报告呈送县委、县府决策参考。县委、县府对此高度重视，经过一年多的努力，就解决10多个村委办公楼建设，使全县村委办公设施得到进一步改善，深受代表和群众的称赞。

六、落实代表活动经费

为确保代表活动经费，从2008年开始，县人大常委会按照代表法的有关规定和中共中央9号文件要求，将代表活动经费列 入了当年的财政预算，预算标准县人大代表每人每年500元，乡镇人大代表每人每年300元，2008年以来，县财政共下拨县人大代表活动经费21万多元、乡（镇）人大代表活动经费22万多元，代表活动经费得到有效的保障。

我县人大常委会在开展人大代表工作，发挥代表作用虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但与宪法和法律规定，与兄弟县（旗）人大相比，还有一定的差距。我们将以本次会议为契机，认真学习借鉴兄弟县（旗）人大工作的好做法、好经验，与时俱进，不断开创我县人大工作新局面。

加强代表工作 丰富活动内容 充分发挥人大代表作用 篇2

刘敏同志代表协会第一届理事会向大会做了工作报告,全面总结了协会六年来的主要工作和成效,我完全赞同。总地来看,协会成立以来,秉承宗旨,准确定位,坚持服务会员、服务行业、服务政府,在提供决策咨询、促进技术推广、弘扬农机文化、扩大国际交流、强化自身建设等方面做了大量工作,发挥了重要作用,行业影响力日益增强。协会已成为党和政府联系农机化管理、科研、生产、推广工作者的重要桥梁和纽带,成为促进农机化科学发展的重要力量。借此机会,我代表中国农机化协会第一届理事会,向长期以来为协会发展做出贡献的各位会员、向支持协会发展的各有关部门、各兄弟协(学)会表示衷心的感谢!

同志们,我国正处在由传统农业向现代农业转变的关键历史时期,农业机械化在转变农业发展方式过程中的地位和作用日益突出。现代农机装备已不仅仅是替代人工劳力、减轻劳动强度的生产工具,机械化程度将直接影响农业生产成本和农民种植意愿,影响先进农业科技的标准化广泛应用,影响农业生产经营方式变革,影响农业投入品减量化使用和废弃物资源化利用,关系到农业结构调整、产业链条延伸、农产品市场竞争力和农业可持续发展。加快农机化供给侧结构性改革步伐,不断创新农机装备产品和农机化技术,更好发挥农机化技术及装备在提高农业科技进步贡献率、拓展现代农业发展空间中的作用,让农机化发展道路越走越宽广,需要凝聚政府、企业和社团组织等各方面的力量,发挥各自优势,共同发力。

值此协会换届之际,我衷心希望中国农机化协会能为此发挥更加重要、更加广泛、更加有效的作用。

一是要充分认识社团改革的重要性,把握新形势下的新机遇,积极探索协会发展新思路。随着我国行政管理体制改革不断深化,政府的经济管理模式和公共服务职能正在进行深刻调整,原有政府管理的部分事项将要逐步转移到行业协会,行业协会承担的自律管理和社会服务职能将有所增加。目前,全国性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作正在有序进行,中国农业机械化协会也将在2017年完成脱钩工作。面对新形势、新任务、新要求,协会要提高思想认识,认真思考面临的挑战,明确协会发展的目标定位,厘清该干什么、能做什么,积极适应形势变化,推进服务方式方法创新,力争早谋划、早部署、早行动,在市场需求变化中把挑战变成机遇,探索开拓协会服务新途径,切实强化自身建设,提高承接政府职能转移的能力。

二是要继续做好两个“紧密联系”,提升服务功能,充分发挥桥梁纽带作用。协会要把“紧密联系政府(行政主管部门)、紧密联系会员”始终贯穿于各项工作中,成为沟通政府与行业、会员与市场、国内与国外的重要桥梁纽带。要积极联系政府主管部门,建立起良好的合作关系,为政府制定行业发展规划和发展政策提供决策参考;要紧密联系会员,主动了解、掌握会员需求,加强走访调研,倾听会员意见,反映会员诉求,保护会员利益,使协会成为有较强吸引力和凝聚力、可信赖的“会员之家”。

三是要把开展行业活动、促进行业发展作为协会发展的立足之本,打造具有较强号召力和影响力的品牌型社团组织。协会要积极组织制定行业标准,提升产品质量,提高国际市场竞争力;扎实组织开展农机产品质量评价和行业统计工作,引导行业自律,营造更加注重质量和效益、良性竞争的市场环境;针对农业生产机械化薄弱环节,大力组织开展新产品、新机具演示、展示活动,促进先进适用农机化技术推广应用;搭建多种类型、不同层面的交流合作平台,推动农机化科技成果落地转化。积极开展农机化科学普及和教育培训工作,努力提高农机化人才队伍素质;扩大农机化国际交流合作,扩大农机产能国际合作,促进我国农机产品“走出去”,推动国际高端农机化人才和技术“引进来”。

四是要加强自身建设,保障协会健康发展。协会要加强思想政治建设和组织机构建设,不断完善工作机制,充实工作内容。要实行民主办会、民主决策、民主监督,充分保障广大会员的民主权利;建立有专业服务精神,有行业管理经验、熟悉行业情况的工作团队,创新工作方式方法,不断提高协会为会员服务的能力和水平;要不断完善各项规章制度,坚持依法治会,照章办事,严格自律,不断增强协会公信力。

本次大会选举产生的第二届理事会,将团结带领全体会员,书写协会发展的新篇章,衷心希望协会新一届领导班子开拓创新、务实进取,凝聚全行业的智慧和力量,在推进农机化科学发展的新征程上,不断取得新的成就。

加强代表工作 丰富活动内容 充分发挥人大代表作用 篇3

创新活动载体，搭建活动平台

在人代会闭会期间，如何组织和通过什么形式把代表组织起来，使其依法行使职权、履行义务、发挥作用，是各级人大常委会的一项重要工作。为此，在认真总结上届人大代表工作经验基础上，我们经过精心谋划，制定了人大代表开展“创五好”、“评三优”活动工作方案，最大限度地调动人大代表参加活动的积极性，代表工作开展的有声有色。“创五好”，即要求辖区内的市、区两级人大代表必须做到政治学习好、遵纪守法好、行使职权好、履行义务好、参加活动好。“评三优”，即通过开展“创五好”活动，评选出在活动中表现突出的优秀人大代表、优秀组织者和优秀活动集体。为了深入扎实地开展好“创、评”活动，区人大常委会将此项工作纳入重要工作日程，建立机构，落实措施，明确责任，定期研究，并通过组织带动、制度促动和主题活动，进一步增强了代表参与活动的自觉性。抓好组织带动：区人大常委会主任、副主任和其他组成人员，落实包保各小组责任制，定期检查指导，并积极参加代表小组的活动，市、区两级人大代表进行混合编组，做到互相学习，互相促进，取长补短，发挥优势，并把代表活动的成效作为评选优秀代表和优秀代表小组的重要内容，，有计划、有检查、有表彰，促进了工作的开展。抓制度促动：我们对代表参加活动、发挥作用、提出意见和建议以及参加会议等情况进行全方位考核，以此调动代表发挥作用的积极性。抓主题活动：结合“创、评”活动的开展，各代表小组积极组织代表为民办好事、办实事，实施“包贫困、献爱心”的阳光工程，“双项联系”的互动工程、情系在乡老兵的解困工程等。增强民思我想、民需我做、民困我帮、民求我应的责任意识，主动与选民和所在社区取得联系，包保救助贫困学生，关注社会弱势群体，联系困难企业，出资帮助在乡老兵解决住房，帮助社区建设，为街道的招商引资做贡献，得到广大选民的赞誉。

畅通联系渠道，架起沟通桥梁

为加强代表与选区选民的沟通与联系，我们依据地方组织法和代表法的有关条款，本着便于操作、保持长效的原则，采取了“展挂公示板、设立沟通箱、召开联系会、走访选民和开展述职评议”等五种方式，构筑起人大代表联系人民群众的基本框架。一是展挂公示板。全区１７９名人大代表分布在区内的５０个社区和三个乡（镇）的３０万居民当中，为了方便代表与选民的联系，促进代表履行职责，我们在每个乡镇和社区专设公示板，把代表的权利和义务、代表照片、所在单位及职务、联系电话公布于众，使代表置身于选民的监督之中，进一步增强其责任感和使命感。二是设立沟通箱。我们在设展示板的同时还加设一个沟通箱，方便群众向代表反映意见和要求，代表小组指定专人负责，定期开箱收取信件，进行转交或处理。一年多来，收到书面意见３８０条，并逐一做了答复和处理，受到群众的好评。三是召开联系会，以代表小组为单位每半年召开一次选民和代表参加的联系会，由代表向选民汇报工作，征求意见，回答提出的相关问题，通过面对面的接触，拉近了代表与选民的距离，使一些问题的解决更有实效性。四是走访选民。在建立公示板、沟通箱和召开联系会的基础上，各乡镇和街道代表小组把代表分成多个小组，深入到群众中走访，倾听群众呼声，收到了其他联系方式所收不到的效果。五是开展述职评议。述职评议，不仅是人大代表依法接受监督的有效途径，也是加强代表与选民联系的有效措施。各代表小组把述职作为检验代表工作的一种手段，要求每位代表在任职届内都要向选民述职，接受群众的民主测评；对群众满意率不高的代表，由代表小组向其反馈存在的问题，督促其限期改正。

建立制约机制，规范履职行为

为了规范代表工作的行为，我们注重把好“四关”。一是把好“入口关”。在推荐代表候选人时，严格程序，充分考虑民族、党派、性别、阶层等方面代表的比例。做到坚持标准不走样，不搞平衡关系，不安排人情候选人，切实把那些有较强责任感和参政议政能力的各界人士推荐上来。二是把好“选举关”。认真贯彻组织意图与充分反映民意相统一的原则，排除各种干扰，保证选举质量。三是把好“培训关”。在代表当选后，我们采取集中和分散相结合的方式，即区人大常委会组织培训代表骨干，各代表组培训其他代表，对新当选的人大代表进行集中培训，重点组织学习宪法、地方组织法、选举法、代表法和监督条例，增强代表的依法履职能力、法律观念和代表意识。四是把好“监督关”。区人大常委会以及各代表小组都分别制定了相应的制度。区人大常委会制定了开展创、评活动的有关规定，联系代表制度、政情通报制度、办理群众意见制度、向群众报告反馈制度、总结汇报制度和检查评比制度等项制度；各代表小组制定了“代表联系选民制度、学习制度、考勤制度、代表活动制度、代表三查（察）制度以及代表述职制度”。通过各项制度的建立，为代表发挥作用提供了保障。

发挥典型效应，提升工作质量

在工作实践中，我们发现典型、树立典型，发挥典型的示范作用，作为常委会开展代表工作的有效途径。通过“创、评”活动的开展，涌现出一批优秀代表小组和优秀个人典型。例如：老站街代表组建立“代表接待选民日”制度，把每月的最后一周的周五下午作为接待日，把那些通过“沟通意见箱”不能及时解决的问题面对面的反映给代表，加大了建议和意见的办理力度；民主街代表组通过“构建代表管理体系”，架起了代表与选民沟通的桥梁，调动了代表参与活动的热情，保证了代表工作的有序开展，促进了代表工作再上新台阶，区人大常委会及时抓住这些典型，通过召开经验交流会、现场会等形式在全区进行推广，把点上的经验推广到面上去，从而有力地促进了全区代表工作的开展。在抓好集体典型的同时，还注重发挥个人典型的示范作用。市、区两级人大代表卢忠春，潜心学习有关代表方面的理论知识，植根于人民群众之中，积极参加两级代表活动，主动向有关部门反映选区居民的建议和意见，提出了２１项合理化建议。帮助选区内的残疾人解决生活困难，救助贫困学生，安置近百人再就业，赢得社会的普遍赞誉；私营企业代表徐恩科，致富不忘群众，自觉履行代表职责，主动参加视察调查活动，搜集相关信息，当他从资料上得知我国下岗职工人数已达警戒线，他建议代表小组开展对此项工作情况的调查，并且带头优先安置下岗职工２５人，他还为所在社区解决了办公用品，奉献了一名人大代表的爱心。由于我们注重发现典型，选树典型，发挥典型示范带动作用，近年来，全区人大代表共计为群众办实事、办好事７０４件，累计投入资金３３９万元。

实行量化考核，激励自觉履职

结合新时期人大工作的实际，我们不断探索新的工作模式，对代表实行履职工作量化目标考核，从而激励代表主动参与活动，自觉为选民服务的积极性。区人大常委会在总结东昌街代表组对人大代表实施量化目标考核经验和作法的基础上，按照人大代表必须做到政治学习好、遵纪守法好、行使职权好、发挥作用好、参加活动好等五项要求，对每位代表的参加活动和履职情况进行量化考核。为保证量化考核取得实效，分别建立健全签到簿、考勤簿、实事记录簿等各种簿册和包括代表自然情况、表现记录、学习体会、经验材料、述职报告等为内容的代表履职档案，代表履职档案每半年和年终在小组内进行公布，并作为代表个人年终评优的依据。量化目标考核的实施，使每位人大代表都能自加压力，认真履行职责，了解民情，广纳民智，反映民意，克服了工作中的随意性，营造了“创、评”活动的良好氛围。

浅议如何充分发挥人大代表的作用 篇4

浅议如何充分发挥人大代表的作用

人大代表是人民代表大会的主体。加强代表工作，发挥代表作用是做好人大工作的基础，如何为代表服务，更有效地发挥代表作用是各级人大常委会特别是县级人大常委会应该进行积极探讨思考的问题。

一、人大代表的法律地位

根据宪法规定，我国的根本政治

制度是人民代表大会制度。地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，人大代表是人民代表大会的主体，是各级国家权力机关的组成人员。人大代表依法在本级人大会议期间工作和本级人大闭会期间的活动都是执行代表职务。我国的国体是人民民主专政，人民是国家的主人，人民把自己的权力依法委托给自己的代表来行使，这就使得代表的地位为法律所确定和保护。从而不难看出人大代表的法律地位就是人大代表，代表人民的利益依据宪法和法律赋予本级人大的各项职权参与行使国家权力。人大代表的法律地位是神圣的、崇高的，全党全社会要重视代表的法律地位。

二、发挥人大代表作用的现实意义。

1、有利于坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义政治文明建设。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现人民当家作主的制度保证和最有效的途径。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最重要的就是要坚持和完善人民代表大会制度。在人民代表大会制度中，人大代表处于管理国家和社会事务的主体地位，享有重要的法律地位和职权。保障代表依法行使职权、充分发挥的作用，就能更好地体现人民代表大会制度的优越性。代表工作机构所承担的代表联络、建议督办、换届选举、人事任免等项职责，都是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。做好人大代表工作，对于坚持和完善人民代表大会制度至关重要。

2、有利于加强党和政府与人民群众的血肉联系。人大代表来自各行各业，与人民群众朝夕相处，对人民群众的愿望了解最深，只有充分发挥人大代表的作用，才能始终保持同人民群众的血肉联系，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，更好地调动广大人民群众参与管理国家和社会事务的积极性，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。充分发挥人大代表作用，直接关系到“三个代表”重要思想的贯彻落实，关系到“执政为民”这一根本要求的更好实现。

3、有利于发挥代表的模范带头作用。人大代表要在自己的日常工作和生活中，模范地遵守宪法和法律，努力做好代表和本职工作，只有充分发挥了代表的模范带头作用，才能执行好代表职务和能得到人民群众的信服和拥护。

4、有利于保证人大及其常委会依法行使职权。代表工作是人大工作的重要组成部分。人大及其常委会的各项职权，只有依靠人大代表积极参与才能实现，没有人大代表的积极参与，人大工作就不会有生机和活力。只有充分发挥人大代表作用，才能保证人大及其常委会依法行使职权。

三、当前人大代表工作存在的主要问题

人大代表是国家权力机关的组成人员，发挥好他们的作用，是实现人民当家做主的基本保证，是推进社会主义民主法制建设的必然要求。然而，当前我县人大代表作用的发挥仍存在一些不容忽视的薄弱环节，主要表现在以下四方面。

1、政治素质低，参政议政能力差。个别代表的政治素质不高，代表的代表意识不强。由于兼职，代表执行职务的时间和精力难以保证。许多代表认为，本职工作是实的，是硬任务，与自己各方面的利益密不可分；而-3-

代表职务是虚的，是软任务，干好干坏无关紧要。少数人大代表把它当作一种身份，一种荣誉，有的代表一届代表当下来，甚至在人代会上没有发过一次言。

2、人大业务知识差，法律意识低，少数人大代表不认真学习人大业务知识和相关法律知识，不知道人大代表的权利、义务、职责，对人民群众反映的问题，自己没有理清，到处乱发言，有的代表不知道如何履行代表职务，加之代表的素质不高，提出议案、建议和批评意见的质量不高。

3、代表活动经费少，执行职务的环境差。一是经费短缺，是当前开展代表工作面临的一个突出问题，代表法虽然规定了代表活动经费应当列入本级财政预算，但实践中就我县来讲，全县160名代表财政预算全年代表视察、执法检查及代表活动经费加起来只有3万元，尤其是乡镇代表活动经费难以落实。没有依法列入财政预算，在一定程度上影响和制约了代表活动的正常开展。二是履职环境差。按宪法规定，人民代表大会是国家权力机关，人大代表是国家权力机关的组成人员，可人大代表按宪法及有关法律执行职务却往往受到各方面条件的制约。有些部门，代表在依法检查中反映了问题而对代表进行打击报复，从而影响代表的积极性。代表法虽-4-

然规定了代表可以持证视察，但实践中因履职环境差等原因，我县还没有真正开展起来。

加强代表工作 丰富活动内容 充分发挥人大代表作用 篇5

来源 莲山 课件 w w

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充分发挥基层人大代表在社会主义新农村建设作用

党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村；今年初，党中央又作出了《关于建设社会主义新农村的意见》。这是我们党在深刻分析我国经济发展形势，为适应农村经济发展要求，满足农民生活愿望，从党和国家事业全面发展的高度的一项重大历史任务，是实现国家和社会全面协调可持续发展、优化国民经济结构，是广大人民群众共享经济社会发展成果的重要途径，是全面小康社会的重要条件。因此，作为身处社会主义新农村建设第一线的农村人大代表，更应率先垂范，履行监督职责，创新工作方式，发挥代表作用，为建设型农村贡献力量。

一、深入农村一线，发挥带头作用

农村人大代表来自农村生产、生活一线，能深刻感受到农民所思、所想、所盼融入到新农村建设中，人大代表必须身体力行，创新方式，发挥带头作用。意识带头宣传政策。要认真学习、深刻领会、新农村建设基本内涵、指导远折合奋斗目标的基础上，深入村组广泛宣传新农村建设的大好形势和党的方针、政策，让农民深入了解政策、吃透政策精神，切实把党中央的政策精神变为农民的共同奋斗目标和行动指南。二是带头调查研究。要深入所在选区，广泛收集农民对新农村建设的愿望和要求，突出生产发展，科学制定符合本村发展实际的新农村建设规划，确保规划具有可操作性、针对性，使规划能够集中明智、体现民意。三是带头深入实践。在新农村建设中要充分发挥人大代表的带有作用，积极投身实践做新农村建设的推动者和实践者。尤其要在村庄整治、生态家园建设中带好头，主动帮助农民排忧解难，解决农民在新农村建设中实际困难和问题，切实把农民群众的利益维护好、实现好、发展好。

二、履行代表职责，发挥监督作用

如何确保新农村建设有序推进，使懂得惠民政策不折不扣的得以执行，农村人大代表必须履行职能，加强监督。一是监督规划制定。建设社会主义新农村是一项长期的、系统的、复杂的工程，科学制定规划是基础和前提。作为人大代表，要积极主动会同村民代表调查研究，以科学发展观为指导，以产业调整为主线，以农民征收为重点，着力把发展经济和政治文明、精神文明建设有机结合起来，使规划蓝图既能反映发展前景，又能成为实现农民愿望的载体；既有指导发展的前瞻性又有可操作性，同时，要确保规划必须按程序经过村民代表大会表决通过，从而有效监督乡村制定新农村建设规划。二是监督物资使用。怎样使有限的资金和物资在新农村建设中管好、用好，发挥最大效益，农村人大代表有义不容辞的监督责任。人大代表要自觉融入监督之中，会同乡、村两级制订新农村建设资金和物资管理使用办法，规范操作程序，实行阳光操作，不因为无报酬而放弃履行监督职责。三是监督工程质量。社会主义新农村建设时间长、任务重，怎样让每一项工程成为惠及子孙万代的工程，必须严把质量。在新农村建设中要有选择能力、有资质的施工队，把工程质量、投资数额和质量标准全面公开，接受群众监督，防止“豆腐渣”工程。特别是农村人大代表要定期、不定期的深入个工程点检查、督办进度，把关工程质量。四是监督《村民委员会组织法》实施，切实发挥村民自治作用，把民主选举、民主决策、民主监督、民主管理和自我管理、自我教育、自我服务落到实处，为新农村民主政治建设奠定良好基础。重点督办广大农民知情权落实，建设政府引导、社会参与、农民为主的新农村建设机制，切实保障农民群众享有知情权、参与权、监督权。同时要认真督促落实党的各项惠农政策，教育和引导群众运用“一事一议”政策，保证农民负担不反弹。要充分尊重农民群众在新农村建设中的首创精神，使新农村建设成广大农民群众自觉行动。

三、提高自身素质，发挥推动作用

社会主义性农村建设涉及方方面面、上上下下，特别是推动中，必然会遇到各种矛盾和困难。作为农村人大代表，需要学习和研究的问题很多，作用发挥到位，监督实效明显，人民群众满意，都需要代表提高素质，从我做起，充分发挥综合指导协调作用，做新农村建设的有力推动者。一是提高理论水平。理论是实践的基础。要深入学习党的方针、政策，特别是要认真学习党的十六届四中、五中全会精神和科学发展观及社会主义新农村建设的系统论述，着力提高自己的政策理论素养。二是提高法律素质。坚持不懈地学习各种法律法规，拓宽法律知晓面，进一步提高自身的法律素质，带有学法、守法、执法、用法，严格依法办事，促进农村基层干部依法行政，确保新农村建设中出现的各种矛盾和问题，都能依法解决，妥善处理，维护社会稳定。三是提高实践能力。实践出真知，要在实践中锻炼自己、提高自己。既要创新人大代表的工作方法和活动方式，又要积极探索在新农村建设中发挥代表作用的新途径、新方法。特别是结构调整、农业产业化体系建设、公益事业建设投入及管理在实践中探索更多的途径和路子，通过代表的工作，使代表早新农村建设中真正成为人民利益的忠实实践者。同时，要广泛开展调查研究，针对倾向性、整体性问题提出新思路和新建议，全力推出新农村建设，做一名合格的人大代表。

蔡教弘

来源 莲山 课件 w w

加强代表工作 丰富活动内容 充分发挥人大代表作用 篇6

全国政协十届二次会议通过了《中国人民政治协商会议章程修正案》，修改后的政协章程总纲在爱国统一战线的组成中增加了：“社会主义事业的建设者”；在第二条明确政协主要职能时，增加了第四款：“参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其它形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。”；在第三条中增加了“政治文明”的表述；在第四条中增加了“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的重要内容；······等等。总之，新政协章程吸收了改革开放25年来的实践经验，考虑了社会的新发展、新变化，体现了实事求是、与时俱进的时代精神。

认真学习贯彻政协新章程，就要紧密联系我国社会阶层发生新变化的实际，充分发挥政协委员中非公有制经济代表人士的重要作用。

一、充分认识非公有制经济代表人士在人民政协建设中的重要作用。

首先，他们是社会新阶层的优秀代表。中共十六大报告明确指出：“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分之都要表彰，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。”担任政协委员的非公有制经济代表人士是市场经济大潮中的弄潮儿，是经社会各方层层筛选出来的社会主义优秀建设者，是对国家和地方的经济与社会发展做出实际贡献的有功之臣。充分发挥他们的作用，对协调社会新阶层与其他阶层的关系、促进社会的团结、稳定与发展，具有十分重要的意义。其次，他们是社会主义市场经济中最具活力的“重要组成部分”的代表。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济的不断完善，非公有制经济的发展步伐正在加快。从我省的情况看，××年，按小口径统计，全省个体私营经济实现国内生产总值××亿元，占全省GDp的××，年增幅×，按大口径统计（含“三资”企业、非国有控股企业），全省非公有制经济实现国内生产总值××亿元，占全省GDp的××；全省民间投资总额××亿元,占全省投资总额的××,年增幅××，对GDp的贡献率为××;全省私营企业××户,比上年增加××户,年增幅达到××。在那些发达的沿海省市，非公有制经济的比例更高，已达到××、甚至××。这些高速发展的数字表明，政协委员中非公有制经济代表人士所反映的是社会经济发展最具活力部分的意见和建议，而且这部分的市场覆盖面越来越广，对经济与社会发展的贡献越来越大，他们的代表性也越来越大。通过充分发挥他们的作用，就是充分发挥社会最具活力的经济组织在人民政协建设中的重要作用。

二、关于充分发挥人民政协中非公有制经济人士重要作用的几点建议：

如何在人民政协中充分发挥非公有制经济代表人士的作用，是新时期人民政协建设的一个十分重要的新课题。根据我们组织非公有制经济代表人士参加人民政协活动的实践,我们认为：

1、适当扩大非公有制经济代表人士的比例。人民政协参政议政必须紧紧围绕经济建设这个中心，因此必须扩大经济界人士的比例，新时期经济发展以民营经济为重点，非公有制经济在国民经济中比重越来越大，人数越来越多，在扩大经济界人士比例时，首先是扩大非公有制经济代表人士的比重，这样才能客观地反映社情民意。这届人大、政协换届时，我省担任省人大代表的非公有制经济人士仅有××名，担任省政协委员的非公有制经济代表人士仅有××名，这个比例应有较大幅度的提高。

2、加强对非公有制经济代表人士的政治业务培训。在推荐选拔人大代表、政协委员时，参政议政能力作为重要的考察内容之一，是非常正确的，但凡事不能一劳永逸，当上人大代表、政协委员之后的系统培训显得更为重要，在如何抓住重点、热点问题深入调研，如何提高提案、议案质量等方面缺乏系统的培训。非公有制经济人士的代表性主要是在市场经济大潮中自然形成的，但如何当好新社会阶层参政议政的代表，却是他们的弱点，建议省政协、省委统战部把政协委员、人大代表中非公有制经济人士的系统培训做出系统安排并纳入长期规划。

4、适当组织非公有制经济代表人士参加理论与政策研讨活动。非公有制代表人士一般都担任一个或几个经济实体的决策指挥任务，时间非常宝贵。但较高层次的理论与政策研讨活动，重要的学习考察活动，既有参加的必要，也有参与的兴趣，如民营经济研讨会、WTO专题报告会、“长三角”、“珠三角”或××经济模式考察等等。开了眼界、长了见识，参政议政的能力肯定会得到提高。本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2]