宣城市司法局视频会议系统管理制度

宣城市司法局视频会议系统管理制度（通用7篇）

宣城市司法局视频会议系统管理制度 篇1

宣城市司法局信息化管理制度

宣城市司法局视频会议系统管理制度

第一章维护工作基本制度

第一节各级岗位责任制

第1条为了保证视频会议系统正常运行，各单位应指定网管员担任技术主管，负责进行日常维护和具体操作。

第2条视频会议技术主管的职责：

1．负责编报本单位的设备维护、更新预算计划；

2．提出技术培训需求，努力提高自身的业务水平；

3．熟悉机房所有设备的性能，熟练掌握操作方法。熟悉机房布线系统、电源系统、电路开放情况等，严格执行维护作业计划和应急调度方案，保持设备完好；

4．遵守机房管理制度、通信纪律以及安全保密制度等。

第二节维护作业计划

第3条维护作业计划的执行和检查：

⒈维护作业计划确定后，应严格执行，认真检查，如不能达到预定计划，应即时调整和改进；

⒉技术主管、维护人员应及时掌握执行情况，做到季度有小结，年终有总结。

第三节技术档案和资料管理

第4条视频会议中心的技术档案和资料项目如下：

⒈机房布线系统图，包括传输电缆、外围设备与主机的连接、1

电力及照明等各种布线系统图；

⒉机房平面布置图；

⒊设备的说明书及清单、维护手册、原理图、接线图等； ⒋若安装有配线架，应具有配线架的电路安排表；

⒌各种维护规章制度，包括维护规程、维护指标体系、责任制度、工作细则、操作方法等，以及关于上述规章制度修改补充内容；

⒍设备及仪表的各种文档（机历卡）；

⒎其它工具书籍和技术文件等。

第5条视频会议中心的原始记录项目如下：

⒈工作日志；

⒉障碍记录和质量统计分析资料；

⒊工作作业计划；

⒋外来人员进入机房的记录；

⒌设备搬迁、更新的有关资料和测试记录。

第6条视频会议中心其它资料项目如下：

⒈相关视频会议中心及负责人的联络电话；

⒉相关部门的联络电话；

⒊会场平面图。

第7条技术档案和资料的管理规定如下：

⒈专柜存放，专人兼管，定期检查整理，妥善保存；

⒉不得随意将技术资料和图纸携带出机房，如确因需要临时借出，应经过有关领导同意，由技术主管登记，按时归还；

⒊资料使用时应珍惜爱护，不得抽页、涂写，有破损时应立即修补；

⒋设备调动时，原随机的技术资料应随机转移，使用过程中建立的资料，可择其重要者予以复制，一并列出清单，随机转移。

第8条用户原始资料、各项会议记录、质量分析报表、定

期测试记录等均应妥善保管三年，集中处理。

第9条 机房的各类设备和软件由网管员负责管理。

第二章设备管理

第一节通则

第10条视频会议系统中运行的设备，均属维护和管理的范围。

第11条各视频会议系统验收合格后，即开始执行本规程有关管理和维护规定。

第12条各单位对设备的技术和质量状况，应按规定的标准，加强管理，以保证设备良好，其标准为：

⒈各类设备的技术指标、传输性能应符合技术指标体系的相应要求；

⒉设备清洁，结构完整，部件齐全；

⒊运行正常，使用良好；

⒋技术资料齐全、完整，图纸与设备相符。

第二节设备管理

第13条视频会议通信系统主要由终端设备、传输信道和控制设备（软件）组成，设备包括：摄像机、话筒、视频会议终端设备、图像显示设备、会场扩音及外围设备等。

第14条系统设备是完成通信任务的基础，必须管理好、维护好、使用好，严禁挪作它用。

第15条做好软件备份并严格采取防病毒措施。

第16条各种机线设备要按照有关规定，建立各类文档。

第17条视频会议通信系统设备的停用、报废等应及时上报市局办公室审批。改变视频会议系统设备的结构性能的技术设计方案，经市局审核批准后，方可进行。

第18条设备大修、更新、改造工程竣工后，经验收合格方可使用。

第三章视频会议设备的运行维护

第一节通则

第19条视频会议设备的维护管理，采取集中统一领导，分级负责管理的原则。

第20条市局视频会议中心为各县市区局视频会议中心的业务领导部门。

第二节运行维护职责

第21条网络管理人员应按时开机，保证设备正常，根据会议要求放置好话筒，调整好音量，做好回声抑制训练。

第22条市局负责会前点名，对各县市区的图像、声音质量进行评定；各单位应主动配合，到会场及时应答、及时闭音，业务用语简练准确。

第23条会议期间，网管员应根据会议要求切换图像、开闭话筒，不得进行与会议无关的操作。

第24条会议和调测期间，各单位的控制设备和联络电话必须有人值守，不得擅离岗位。

第25条网络管理人员必须严格执行视频会议的操作程序，不得随意更改各种设置。

第26条如有障碍发生，应及时抢修，确保会议顺利进行。并及时将情况向领导汇报；同时作好记录。

第四章 配套设备的维护

第27条视频会议系统的主电源、空调、接地、防雷设施等配套设备是系统正常运行的保证，其维护工作应由局办公室负责。

第28条配套设备维护的基本要求：

⒈配套设备的维护采用专人负责维护；

⒉各县市区司法局自购的设备，其质量要求、日常维护和定期检测周期可自定。

第29条视频会议控制中心必须采用不间断电源（UPS）供电。

第30条机房和设备应有良好的接地线。接地电阻应小于或等于4欧姆。

宣城市司法局视频会议系统管理制度 篇2

视频监控技术在城市照明、交通、水利、治安等领域正得到越来越广泛的应用。城市照明视频监控系统主要用于对重要区域、场馆、路段等地点进行监视, 实时将监控点的视频图像传输给监控中心, 直观地反映现场的情况, 以便及时发现问题并进行处理。

在城市照明视频监控中, 由于监控点零散地分布在广阔的市区内, 并且与监控中心的距离较远, 若利用传统的有线通讯方式, 则线路铺设成本高昂, 而且施工周期长, 或者因为环境、物理等因素难以架设线缆。这就要求采用其他可行的方式来实现通讯, 无线视频监控方案可很好地解决上述问题。无线视频监控无需铺设网络电缆, 组网方便, 能迅速地在各种需要的地点布置视频监控设备, 既可以建立新的视频监控系统, 也可以对现有的视频监控系统进行扩展, 具有很强的灵活性和可扩充性。

目前, 随着数字视频编码技术以及网络技术的发展, 视频监控系统正迅速从传统的基于有线传输技术的模拟视频监控系统向基于IP技术的数字视频监控系统方向发展, 数字监控系统已经在某些领域取代了原有的模拟监控系统。基于IP技术的数字视频监控系统采用数字编码压缩技术 (MPEG4、MPEG2或MJPEG) , 视频数据通过IP网络进行传输, 可以提供高质量的视频图像, 并且使监控范围更加广泛, 能轻松实现视频共享。

无线视频监控方案采用5.8 GHz频段802.11a标准的无线网桥组网, 具有传输距离远 (可达10 km) 、低时延和设备成本低的特点。物理层速率可达54 Mbps, 充分满足视频传输的带宽。现场摄像枪所摄录的实时、高分辨率的视频图像经过网络视频服务器进行编码压缩 (H.264/MPEG4) , 通过无线宽带接入设备进行传输, 到达用户的监控中心, 也可以完成对远程监控点的控制。

2 城市照明视频监控常用的通讯方式

目前适用于城市照明的视频监控常用的通讯方式有光纤和无线网桥2种, 它们各有优缺点, 应该根据实际情况选用其中一种或者结合使用。

2.1 光纤通讯方式

摄像枪采集的视频图像直接经过光端机、光纤传输到监控中心, 视频基本无压缩、清晰度更高、实时性好。但光纤自行铺设困难, 投资巨大, 故基本采用租用的方式, 但租赁费用也相当高。光纤通讯方式适用于要求高、通讯公司光纤已经到位、资金充裕的城市或个别重要地点使用。

2.2 无线网桥通讯方式

摄像枪采集的视频经过网络视频服务器压缩为D1格式的数字信号后, 经过5.8 GHz无线网桥传到监控中心, 清晰度、实时性稍差。但无线网桥通讯方式组网方便, 易于实现, 建设周期短, 一次投资后无租赁费用。无线网桥因为以上优点反而在城市照明中得到了广泛的应用。

2.3 通讯方式对比

光纤和无线网桥2种通讯方式的对比如表1所示。

3 无线视频监控系统构成

如图1所示, 无线视频监控系统主要由3部分组成:现场视频采集、编码设备, 无线传输网络, 后台监控中心。

3.1 现场视频采集、编码设备

现场视频采集、编码设备主要由摄像枪、高速球、网络视频服务器组成。

摄像枪要求:水平清晰度540TVL以上、36倍以上的光学变焦、低照度、摄像距离远、工作温度范围宽等。

高速球 (云台) 应采用室外型高速球。外壳采用高强度合金铝铸成型, 美观、耐用。高速球旋转部分采用一体化集成设计, 运行可靠, 内置多协议译码器。球罩内装有温控系统, 适合户外各种环境。360°无限旋转;摇拍速度:自动430°/s;手动120°/s;最小精确度:0.1°;预置位数量:200以上;巡航数量:16条。配重平衡, 低速运行平稳可靠。

网络视频服务器产品特性: (1) 采用高性能、功能强大的处理器, 单片SOC芯片, 内置ARM+DSP和高速视频协议处理器; (2) D1高清晰网络视频服务器, 兼容Half D1、CIF、QCIF格式; (3) 采用优化H.264视频压缩算法, 轻松实现高清晰图像的低网络带宽传输; (4) 采用优化MP3音频压缩算法, 语音更清晰; (5) 最先进的网络转发服务器技术, 轻松实现多用户访问; (6) 支持PAL/NTSC复合视频; (7) 内置Web Server, 通过IE浏览器轻松实现远程监看、控制、设置等操作; (8) 支持IEEE802.11a/b/g无线网络, 支持CDMA1X、GPRS移动网络; (9) 网络自适应技术, 根据网络带宽自动调整视频帧率; (10) 视频码率16 kbps～2 Mbps连续可调, 帧率1～25 (1～30) 连续可调; (11) 视频丢失、移动侦测、探头等报警功能; (12) RS-232/RS-485串口, 支持透明串口传输, 支持云台控制、高速球机和摄像枪等外设。

广州路灯无线视频监控系统现场视频采集、编码设备部分实景现场如图2所示。

3.2 无线传输网络

无线传输网络主要由5.8 GHz无线网桥组成。无线网桥采用直接序列扩频技术 (DSSS) , 具有良好的抗射频干扰性, 并具有传输速率远、接收灵敏度高的特点, 为远距离局域网之间实现高速而经济的无线通讯提供了很好的解决方案。无线网桥技术指标如下: (1) 工作在5.8 GHz频段; (2) 传输距离可达到10 km; (3) 自适应调制方式 (BPSK、QPSK、CCK) , 可根据无线链路质量自动选择合适速率以达最佳性能; (4) 高灵敏度:-86 d Bm, 11 Mbps/54 Mbps; (5) 安全性高:提供40位和128位WEP加密; (6) 与任何标准以太网交换机及路由器兼容; (7) 支持TCP/IP、IPX/SPX、Net BEUI、BOOTP、DHCP、Telnet、FTP; (8) 基于HTTP的浏览器管理工具, 操作简便, 可进行单个设备的管理和无线方式软件升级。

广州路灯无线视频监控系统无线传输网络部分实景现场如图3所示。

3.3 后台监控中心

后台监控中心基本设备包括监控主机及交换机;还可以根据需要建设大屏幕显示系统, 包括:网络视频解码器、多屏拼接控制器、大屏幕、监视器、视频矩阵、硬盘录像机等设备。

4 无线视频监控主要功能

4.1 实时监看功能

监控中心局域网中的任意监控主机, 通过监控系统软件或IE浏览器, 可实时监视同一或多个监控点的图像信息。

广州路灯无线视频监控系统实时监看视频如图4所示。

4.2 录像功能

用户可对录像帧率、码流进行调整, 以减轻硬盘与系统的负荷。每一路视频数据录像参数均可以独立设定, 相互之间不干扰。录像的磁盘容量可设置, 并具备自动覆盖功能。有移动录像、自动录像、手动录像、预置点录像、报警录像等多种录像方式。

4.3 录像检索回放功能

值班员及局域网中的任意授权用户均可通过访问系统服务器, 检索回放站端任一摄像头的历史图像及报警录像。

4.4 报警功能

报警种类可分为外围设备报警接入和监控系统内部报警2类。外围报警包括:事故报警、设备状态变化及故障报警、消防报警、防盗报警、防火报警;内部报警包括:视频信号中断报警、磁盘空间报警、线路故障报警、网络故障报警、设备故障报警等。

4.5 管理功能

管理功能包含用户管理、设备管理、权限管理。

4.6 多画面监视功能

1/4/9/16/25/36画面分割模式, 可以通过简单操作实现放大、还原、全屏、图像交换等, 方便易用, 并且可以拍照、设置图像循环播放等。

4.7 断电后自动连接功能

当软件处在播放或者录像状态时, 如果此时视频服务器停止供电, 那么软件将停止播放图像同时也停止录像;当视频服务器正常供电后, 软件将自动连接服务器, 同时恢复原来的播放及录像, 无需人工干预。

4.8 远程控制功能

监控中心通过软件能够远程控制云台的上下左右转动, 镜头光圈、焦距、变倍的调节。软件支持常用的云台解码协议, 并可根据需要添加。

4.9 远程配置功能

可远程登录到服务器上, 配置服务器的各项参数, 如修改用户名、密码、IP地址, 调节码流, 对服务器远程升级、远程重启等。

4.1 0 多播功能

在LAN环境下, 每一个摄像枪允许无限多用户同时访问, 并且只占用一个通道的带宽。

4.1 1 日志管理功能

对于管理员登录、报警、录像等监控系统都随时做日志记录, 以备查询, 日志记录具备查询和打印功能。

5 结语

随着时代的进步、科技的发展, 传统城市照明管理方法已经难以满足要求。建设与自动化监控系统相结合的视频管理系统已是发展的必然。城市照明视频监控是城市照明体系的视觉评价系统:它既可以总揽全局、宏观地评价城市照明的整体效果, 为今后的景观工程建设提供依据, 也可以微观到局部, 发现照明黑点及光源运行的故障, 为运行维护管理提供依据;它可以集中地进行城市照明效果的监视, 方便管理者指挥全城市照明的综合展示。城市道路照明信息化监控和智能化管理作为城市现代化的标志之一, 它所带来的经济和社会效益是十分显著的, 它的推广和实施也将是市政工程建设中的一项重要内容。

参考文献

[1]梁笃国等编著.网络视频监控技术及应用.北京:人民邮电出版社, 2009

[2]罗世伟等编著.视频监控系统原理及维护.北京:电子工业出版社, 2007

宣城市司法局视频会议系统管理制度 篇3

关键词： 庭前准备程序 诉讼效率 程序性争议 庭前会议

一、刑事庭前会议的制度定位及基本价值

（一）庭前会议的制度定位

根据《美国法律词典》的解释，所谓庭前会议是指由法官负责召集控辩双方，为案件开庭审理顺利进行做准备的会议。[1]一般而言，庭前会议是在法庭决定开庭之后，开庭审理之前由法官主持的由控辩双方共同参加的解决、梳理案件程序性问题及部分实体性问题，旨在为庭审扫清阻碍、保证庭审顺利进行的准备程序。庭前会议应定位于庭前准备程序，它位于公诉审查之后法庭开庭审理之前，是庭前准备程序的核心内容。

首先，庭前会议不同于公诉审查程序，应定位于庭前准备程序。我国《刑事诉讼法》181条、182条分别对庭前会议则和公诉案件的审查程序进行了规定，两者虽同为庭前程序，但立法的逻辑顺序及程序功能不容混淆，依据上述立法安排，庭前会议是在公诉审查结束、法庭作出开庭审理决定后方能开启，故庭前会议中原则上不再涉及公诉审查的内容，即庭前会议后应开始庭审程序。[2]其次，庭前会议不同于法庭审理程序，是开庭审理前的准备程序。法庭审理所要解决的主要是关涉被告人定罪量刑的事实和法律问题，而庭前会议主要就是为庭审的集中审理清除障碍、铺平道路，即庭前会议应集中解决开庭时可能遇到的程序性问题，把可能导致庭审延滞中断的程序性问题解决在庭前。

（二）刑事庭前会议的基本价值

公正是刑事诉讼程序的首要价值，任何程序的建构都不能破坏程序对公正价值的追求，庭前会议制度的建构也是如此。一方面，庭前会议通过对涉及回避、出庭证人名单、非法证据排除等程序性事项的解决以及双方庭前的证据展示及意见表达，有助于法官、公诉人以及当事人、辩护人、诉讼代理人能够不迷失于与案件实体事实无关的程序事项；另一方面，庭前会议在当事人、法官和检察官之间提供了一个公开、公平和透明的信息交流平台，在一定程度上可以避免单方面接触过程中的人情因素和非理性因素。效率价值是设置刑事庭前会议制度的直接价值追求。追求诉讼效率的最大化。庭前会议制度的设置就是要摆脱这些与案件的实体审判并不直接相关的准备性问题的掣肘，在庭前就给予法官、公诉人、当事人以及辩护人、诉讼代理人发表意见、解决问题的机会，从而为庭审活动的顺利进行做好准备。[3]

二、刑事庭前会议制度在司法适用中可能存在的问题

（一）刑事庭前会议适用的案件范围问题

最高法《解释》第183条第1款规定了我国刑事庭前会议的适用范围，使庭前会议的召开具有选择性，主要针对涉及非法证据排除的问题以及证据材料较多、案情复杂的案件才召开庭前会议。但是对有些情形是否需要召开庭前会议立法并没有给予明确的规定，如，对于没有辩护人的案件是否需要召开庭前会议；对于案件事实清楚，证据确实充分，犯罪嫌疑人自愿认罪的适用简易程序的案件是否有召开庭前会议的必要。

（二）刑事庭前会议的处理方式及效力问题

刑诉法修正案第182条第2款仅规定要"了解情况，听取意见"，可见法律没有明确规定庭前会议召开之后该作出什么样的处理，也没有明确赋予法官就庭前会议涉及到的与审判相关的问题作出裁断的权力。基于这种立法状况，对于有些问题，比如回避问题，如果没有实质性的调查程序的构建，很难保证该问题能够得到合理的解决。这样的话，势必会影响到庭审的集中审理，与庭前会议制度的立法宗旨相背离。

庭前会议的效力主要是指庭前会议及其决定对庭审程序的约束力，对此，法律未作明确规定。那么，如果诉讼参与人未在庭前会议中提出诸如回避、证人出庭、非法证据排除等问题，而在刑事案件开庭审理过程中提出，在法律上应当如何对待诉讼参与人未在庭前会议中行使其权利的结果？

三、完善刑事庭前会议制度的建议

（一）明确刑事庭前会议适用的案件范围

1. 对于没有辩护人的案件，庭前会议没有必要召开。

首先，由于庭前会议的召开涉及到具有法律专业的、技术性的事项，如证据开示、争点整理等，在辩护人缺位的情况下，庭前会议难以取得预期的效果。其次，辩护人的参加能够使被告人诉讼权利的保障落到实处。庭前会议涉及程序性争议的处理，如非法证据排除的问题，在该程序中辩方的意见及证据至关重要，如果没有辩护人的参与，当事人的权利保障会大打折扣。美国联邦刑事诉讼规则第17.1 条规定了庭前会议，该条明确规定庭前会议不适用于被告人没有律师作为其代表的案件。[4]

2. 原则上适用简易程序的案件不需要召开庭前会议

从理论上说，简易程序的案件在提起公诉时就已经具备了快速集中审理的要件，此时庭前会议程序的加入无异于增加诉累，不利于提高诉讼效率。但是刑诉法修正案扩大了简易程序的适用范围，规定除法律规定的四种例外情形之外，对于可能判处有期徒刑的案件只要被告人无异议的均可以适用简易程序。那么，就可能出现这样的情形：如果辩方提出某些程序性的请求甚至控辩双方之间存在程序性的争议或者被告人犯数罪而需要证据整理的情形，在这种情况下，是否都沒有召开庭前会议的必要，是否都要放在庭审程序中予以解决？。

（二）应当赋予法官对于庭前会议一定的裁决权

作为一项专门的程序设计，庭前会议制度应当产生一定的法律效果，对庭审活动应起到一定的制约作用，如果庭前会议作出的裁决随时可以在庭审阶段被争议一方再次提出、且法官可以不受限制地对该裁决予以否决的话，那么庭前会议程序则失去了效力，控辩双方也会丧失参与这一程序的动力。英国的答辩和指导庭审程序就曾面临这样的窘境。[5]

（三）非法证据应尽量在庭前会议中予以排除

庭前会议的一项重要内容就是非法证据排除问题，即关系到案件审理的质量与效率，又关涉当事人重大权利的保障。因此，非法证据的排除问题应尽量在庭前会议中予以解决，而不是仅仅"了解下情况"即可。一是非法证据排除规则所要规范的不是证据的证明问题，而是证据的能力问题，即要解决的是公诉方证据的法庭准入资格问题。既然是"准入"问题就应尽量在开庭前处理，这也符合一般的原理。二是可以减少在庭审中被告人及其辩护人利用非法证据排除程序突袭申请，影响庭审进程，同时也能提供给被告人在正式庭审中对于其认为应当排除而未排除证据的救济准备时间，充分保障其程序性权利的行使。三是一旦不具备准入资格的证据进入法庭，势必会对裁判者的认知造成污染，形成预断，影响裁判者的自由心证。

参考文献：

[1] [ 美]彼得G伦斯特洛姆：《美国法律辞典》，贺卫方等译，中国政法大学出版社1998年版，第261页。

[2] 闵春雷、贾志强：《刑事庭前会议制度探析》，载《中国刑事法杂志》2013年第3期。

[3] 郎胜主编：《中华人民共和国刑事诉讼法修改与适用》，新华出版社2012年版，第327页。

[4] 卞建林译：《美国联邦刑事诉讼规则和证据规则》，中国政法大学出版社，1996年版。

[5] 参见[英]约翰·斯普莱克： 《英国刑事诉讼程序》[M]，徐美君、杨立涛译，中国人民大学出版2006年版。

宣城市司法局视频会议系统管理制度 篇4

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平法治思想和中央、省市县委有关会议精神，总结2020年工作，安排部署2021年任务措施，对党史学习教育和全县司法行政系统队伍教育整顿活动进行动员，从而进一步凝聚共识，全力以赴，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军，推动全县司法行政工作取得新的更大的成绩，为实现“十四五”的各项任务目标开好头、起好步。

下面，根据局党组研究的意见，我讲两个方面的内容。

第一，锐意进取，务实重干，2020年全县司法行政工作取得新进步

（一）团结进取，全力以赴，2020年工作成绩显著

过去的一年，全县司法行政系统认真贯彻落实县委县政府决策部署，围绕建设“强富美高新×”总目标，按照“求突破、争进位”的总要求，主动作为，奋发有为，充分发挥“一个统筹、四大职能”作用，以优质的法律服务和坚实的法治保障，为平安×、法治×建设做出了积极贡献。

——统筹协调，创先争优，法治建设取得新突破

一是法治政府示范创建取得新突破。2020年×月份，我县申报的以“四加强四提升”推进行政执法监督改革项目于被省委依法治省办命名为“第一批×省法治政府建设示范项目”。

二是统筹协调好全面依法治县，沟通协调机制更加顺畅。2020年，依法治县办共牵头召开各项工作部署会议×次，开展法治督察活动×次，县委理论中心组学法报告会×次，县政府常务会议研究讨论法治专题汇报×次，全县法治干部培训×次。

三是推行“网上办案＋移动执法”，行政执法监督信息化程度大大提升。2020年×月我县被纳为全省“移动执法2020PP”应用试点县。开展行政处罚与行政强制权力事项上网运行×件；

组织行政执法重点领域专项督察×次；

协同制发行政执法监督意见书×份；

开展行政执法案卷评查×次。

四是持续开展“减证便民”，法治营商环境进一步优化。及时公示证明事项的保留、取消、告知承诺“三张清单”，并实施动态化管理，全县保留证明事项×项，取消×项。

五是严格合法性审核和备案流程，把好政府法治审核的方向盘。2020年共审查各类规范性文件×份，重大行政决策×件，政府合同×份，提出修改意见建议×条。

六是全力抓好行政复议和行政应诉，确保权力在阳光下运行。2020年共受理行政复议案件×件，办结×件，纠错率×%。行政应诉×件，行政负责人出庭率×%。

——发挥职能，积极作为，服务全县经济社会发展创造新业绩

一是围绕中心，服务大局，建立服务全县“三重”工作机制。围绕脱贫攻坚、乡村振兴、民营经济发展、信访维稳、疫情防控等重点工作，抽调精兵强将，全力搞好支持配合，确保了全县重点工作和大项目建设的全面推进。

二是突出重点，以点带面，持续推动三大平台建设，公共法律服务水平和质量有效提升。优化提升县-乡-村三级实体平台。“×”法律热线和“×县普法办pf2021”微博、“×司法行政”微信公众号、“法治中都”抖音号等网络平台服务效果显著。“一村（社区）一法律顾问”工作规范有序，经费保障逐步落实。法律援助不断降槛扩面提质、实施告知承诺制，公证领域推行“一次办好”、费用减免，×名资深律师被选为新一届党政一体化法律顾问，基层法律服务推行“两所共建”、开展纪律作风大整顿，公共法律服务的质量和水平大大提升。

——创新实践，规范执法，维护社会稳定取得新成效

一是夯实基础，人民参与和促进法治工作成绩明显。基层调解组织建设有力，形成了纵向贯通县乡村三级、横向各行业性专业性的多元化调解组织网络体系。目前，全县共有各类调解组织×个，人民调解员×名。“和为贵”调解室覆盖×个乡镇（街道）、×个村，其中达到五星级标准的有×个。大力增强“济宁智慧民调”系统使用效能。做好重要时间节点、重点领域的矛盾纠纷排查化解。2020年，共摸排各类矛盾纠纷×件，调解成功×件，调解成功率×%。按照法定程序推荐选任×名济宁市检察院人民监督员。

二是创新提升，特殊人群教育管理工作更加规范。疫情防控期间，与监所无缝对接，对刑满释放人员派员接回、定点隔离、妥善安置。历时×个月，涉及×个监管场所×人次，协助核酸检测×余人次。积极推进社区矫正机构建设，组织成立×县社区矫正委员会，扎实开展《社区矫正法》学习宣传贯彻。社区矫正评审委员会会议、矫情分析会议制度化、常态化。开展专项督查×次，确保了重点时间节点社区矫正领域的安全稳定。创新施教方式，结合疫情防控、扫黑除恶等开展线上、线下相结合的劳动学习，严格落实好“两个八小时”规定。严格规范使用电子定位腕带，提升科技监管水平。深入推进刑罚执行一体化，发挥好派驻警察作用，增强社区矫正执法的严肃性和威慑力。2020年，共接收社区矫正人员×人，解除×人，在矫×人，调查评估×件。

三是创新形式，普法宣传教育效果深入人心。深入开展“七五”普法活动，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。着力抓好县乡村三级法德文化主题公园（广场）、民主法治村（社区）”和“两个基地”等普法阵地建设，法治电视栏目《法润中都》、“法治中都”抖音号快手号、企业信息平台等普法新媒体建设和普法宣传队伍建设。×月份，康驿金街清真寺宗教领域普法宣传教育基地挂牌成立，系全县首个。利用“普法+阵地”、“普法+新媒体”、“普法+文艺”等模式，以“法律十进”为抓手，相继开展了“公共法律服务中都行”、”法治扶贫百日清零“、“新时代文明实践法律服务”、“×·×宪法宣传”等系列活动。2020年共举办活动×场次，发放宣传材料×万余份。×月份，顺利通过市委依法治市办“七五”普法工作检查验收。

（二）认清形势，明确目标，适应新时代司法行政工作新任务新要求

过去的一年，在工作任务重、强度大、节奏快的情况下，我们的广大干部和法律服务人员，做到了忠于职守、敢于担当、务实重干，司法行政各项工作都取得了优异成绩，彰显了我们这支队伍的向心力、凝聚力和战斗力。特别是圆满完成本系统领域的疫情防控工作，更加彰显了我们这支队伍关键时刻能够冲得上、顶得住、打得赢。上述成绩的取得，是各级领导关心支持的结果，是镇街、部门支持的结果，更是广大司法行政干部和法律工作者们扎实苦干的结果。在此，我代表局党组向长期以来关心支持司法行政工作的各级领导表示衷心地感谢，向默默无闻付出心血和汗水的一线干部、法律服务工作者们表示崇高的敬意！

2020年，尽管各项工作取得了较好成绩，但面对新形势、新任务、新要求，我们也要清醒地认识到工作中还存在问题和不足：全县法治政府建设整体基础还不牢固；

个别地方基层行政执法监督不到位；

公共法律服务服务水平和质量不高；

法律服务行业队伍监管手段不完备；

村居法律顾问工作宣传力度不够；

法治宣传方式方法不够灵活有效；

队伍专业化程度还不够高等。这些问题都需要我们在下步工作中认真研究，切实加以解决。

（三）强化责任，真抓实干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态开启2021年新征程

2021年是“十四五”的开局之年，是中国共产党诞辰×周年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，新的法治建设规划和新时期的法治政府、法治社会实施纲要也都开始全面实施。新发展阶段，无论是推动经济高质量发展，还是提升地方政府治理能力，都迫切需要法治全过程全环节参与保障。我们注定将会面临更严的要求、更多的工作、更重的任务，这既是机遇，也是挑战。在2021年的工作中，我们要主动对标“十四五”规划目标和 × 年远景目标，对标习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话，对标省市县委和省司法厅有关会议精神，坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面深化“一个统筹、四大职能”，扎实开展司法行政队伍教育整顿，全力争创全国法治政府建设示范县，加快推进法治、法治政府、法治社会一体建设，忠诚履职尽责，奋发担当作为，为法治×、平安×建设提供坚强法治保障和优质法律服务，以优异成绩庆祝建党×周年。

2021年，重点做好以下六个方面的工作。

——高点谋划、重点抓实，统筹推进全面依法治县工作。一是做好法治×建设顶层设计，编制《法治×建设规划》和省、市法治政府建设、法治社会建设实施纲要配套落实方案。二是压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，开展党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责年度述法活动。三是加强干部法治教育和培训，邀请知名高校法学名家辅导授课。四是开展法治督察，重点督察学习贯彻习近平法治思想情况、法治政府建设、实施纲要任务完成情况等，实现法治建设考核、法治督察、法治政府建设一体推进。

——敢为人先、积极创新，加快推进全县法治建设。一是学习贯彻习近平法治思想，全力推动全面依法治县纵深发展。充分发挥县委依法治县办职能作用，抓好依法治县统筹协调、机制建设和重点任务督察落实。二是深化法治政府示范创建。把法治政府示范创建作为今年工作重要牵引和重中之重，加强顶层谋划和组织领导，广泛深入发动，细化分解任务，加强督察考核，形成上下同心、内外合力。适时召开全县法治政府建设现场推进会，全力争创第二批全国法治政府建设示范县。在县直部门、镇街中开展依法行政先进单位示范创建活动，推动法治政府建设水平整体提升。三是提升政府依法决策水平。进一步规范规范性文件合法性审核机制、畅通部门间沟通协作渠道。探索建立新型重大行政决策专家论证风险评估制度，以“准听证会”形式进行论证，进一步提高文件审核质效。发布2020年度规范性文件合法性审核工作白皮书。深化党政一体法律顾问工作制度，积极向镇街推广。四是增强行政执法监督效能。持续深化网上办案和移动执法，深入推进行政执法“三项制度”，组织开展重点执法领域专项督查，推广“局队合一”“室所联动”工作机制，推动行政执法监督职能向基层延伸。

——健全完善公共法律服务体系，更好服务保障改善民生

一是持续推动公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”融合发展。开展公共法律服务品牌创建活动。出台×县公共法律服务建设五年行动计划，推动出台政府购买公共法律服务有关文件，健全运行保障机制。二是进一步建立健全我县公共法律服务标准、考核评价机制。加强对公共法律服务的考核评估，建立涵盖基础设施、人员配备、服务质量等方面的综合评价机制切实提升公共法律服务的质量和水平。

——加大全民普法工作力度，培育全社会法治信仰。一是科学制定“八五”普法规划，多形式落实好“谁执法谁普法”普法责任制。二是创新普法形式。以“七个巡回”（巡勤、巡讲、巡展、巡映、巡演、巡诊、巡查）深入推进“服务大局普法行”、“公共法律服务中都行”等系列法治宣传活动常态化，形成×特色。三是认真落实《关于加强法治乡村建设的意见》，推动法治乡村建设“七个一”工程。四是抓好民法典主题学习宣传活动，谋划创建民法典主题公园，印制系列宣传书籍，使民法典走到群众身边、走进群众心里。五是发挥普法讲师团实效，实施订单式普法，驻牢“十进”阵地。逐步推出干部订单、学生订单、社区订单等法律菜单。

——坚持创新创优，构建更优法治营商环境。一是健全“免罚轻罚清单”“法律服务代理”等机制，为企业发展营造良好法治环境。二是推动行政机关负责人出庭应诉，争取出庭率达×%。抓好《济宁市行政应诉办法》的贯彻落实，建立行政败诉案件通报制度，加强对行政败诉案件分析研判，推行行政诉讼案件网上办理，加强庭前行政和解工作。三是健全行政复议工作机制，调整行政复议咨询委员会、成立行政复议调解和解委员会，将行政复议调解和解贯穿行政复议办案全过程并优先适用，打造“和为贵”行政复议调解和解品牌。

——积极参与平安×建设，推进构建社会治理新格局。一是强化司法行政基层工作。开展人民调解“创品牌、争先进”活动，深化“和为贵”调解室品牌建设；

开展司法所“强素质、树形象”活动，推进规范化创建；

开展法律服务所“抓规范、促服务”专项活动，打造“五规范、四统一”品牌法律服务所。二是强化社区矫正制度建设。推行社区矫正执法“队建制”管理模式改革。开展“社区矫正规范化建设年”活动，以工作指引抓手，持续规范基层执法行为，确保社区矫正领域持续安全稳定。推进“智慧矫正”建设，提高社区矫正信息化水平。推动乡镇（街道）社区矫正委员会建设，力争年底前县、乡两级全覆盖。

——营造争先创优干事氛围，打造全面过硬司法行政铁军。一是提升党建工作水平。举行庆祝建党× 周年系列活动，开展党史学习教育，激励党员干部不忘初心、牢记使命。压实党建责任，深化标准党支部、先进党支部、过硬党支部梯级创建，突出党建“品牌化”建设，提升基层党组织组织力。实施律师行业党建强基工程、领航工程、聚力工程、先锋工程。二是切实转变队伍作风。巩固深化纪律作风建设年活动成果，组织开展司法行政队伍教育整顿，着力级解决队伍存在的突出问题。积极培树先进典型，开展“发现榜样”活动，举办“最美司法行政人”选树活动。三是强化宣传教育培训工作。坚持党管宣传、党管意识形态，严格落实网络意识形态工作责任制和定期研判、通报等制度。持续加强全系统教育培训工作，完善机制增加教育培训覆盖面。树牢实干实绩实效选人用人导向，激励干部担当作为。

第二，坚持问题导向和整顿重点，精心组织好全县司法行政系统队伍教育整顿活动

近日，中央、省市县委分别召开了政法队伍教育整顿动员部署会议，司法行政系统也从上至下相继召开会议进行动员安排。今天我们召开会议，就是要学习贯彻上级部署，全面启动我县司法行政系统的教育整顿活动，确保与党委同频共振，与系统步调一致。下面，我就如何开展好我们系统的教育整顿活动，讲几点意见。

（一）统一思想认识，提高政治站位

此次全国政法队伍教育整顿，是党中央作出的一项重要决策部署，是刮骨疗毒式的自我革命，是激浊扬清式的“延安整风”。我们作为政法队伍中的一员，责无旁贷要把此次活动开展好、要把潜在问题消灭掉、要将司法行政队伍整顿好。全体人员要深刻学习领会，充分认识开展教育整顿的重大意义，自觉把这一重大政治任务抓紧抓实，着力解决司法行政队伍存在的突出问题，推动政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、司法行政公信力进一步提升。

——要做忠诚可靠的司法行政人。坚定理想信念、对党绝对忠诚，是司法行政队伍任何时期、任何条件下都必须坚定不移的宗旨。总的看，我们的队伍主流是好的，是党和人民可以信赖的队伍。但是也要清醒看到，当前司法行政队伍中还存在一些问题……开展教育整顿，就是要在思想上、政治上、组织上、作风上进一步纯洁队伍，筑牢政治忠诚，教育引导广大司法行政人增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保始终听党指挥、忠诚使命。

——要做自我革命的司法行政人。要发扬彻底的革命精神，针对司法行政职能，紧扣扫黑除恶暴露出来的深层次问题，坚持全链条发力、全系统整治，刀刃向内、刮骨疗毒，坚决清除害群之马、彻底整治顽瘴痼疾。

——要做对人民负责的司法行政人。我们的职责与人民群众接触广泛，可以说，我们承载着人民群众对安全、公平、正义等的殷切期盼。要坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，进一步树立司法行政机关司法为民的良好形象。

——要做履职尽责的司法行政人。当今世界百年未有之大变局加速演变，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我国发展既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战，这对司法行政工作提出了新要求。我们借助此次教育整顿活动，主动适应新形势、新任务的要求，着力补齐依法履职中的短板弱项，不断提升专业化能力，为助推我县“十四五”开好局起好步提供有力保障、作出更大贡献。

（二）精准把握要求，认真落实任务

此次教育整顿的目标任务，就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，深入贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保思想、政治、行动自觉。

——突出抓好学习教育，筑牢思想根基。政治上的坚定来源于理论上的清醒。要紧紧围绕政治建设这个首要任务，把学习教育贯穿始终，强化理论武装，深化思想发动，有效解决思想根子问题。要以开展党史学习教育为契机，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，夯实忠诚纯洁可靠的思想基础（插入党史学习教育的内容）。要突出警示教育，认真学习党规党纪和国家法律法规，强化政策规定的感召力。强调一下，从今以后如果再有被纪委发现、通报的问题线索，我们局将不再姑息，一定让这个人站到前面来现身说法，使更多的人引以为戒，从而达到教育整顿的目的。要突出英模教育，通过举办英模事迹报告会、观看英模先进事迹宣传片等，大力弘扬英模感人事迹和崇高品质，树立学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚。

——坚决抓好查纠整改，动真碰硬整治顽瘴痼疾。查纠整改环节是队伍教育整顿的中心环节。要坚持问题导向、民意导向、目标导向，敢于动真碰硬、触及要害，综合运用自查自纠、组织查处、专项整治等手段，推动查纠整改取得实实在在的效果。我们鼓励自查自纠，实行“自查从宽、被查从严”政策，要主动向组织说明问题，解决“老问题”，防止“新问题”，达到自我净化、自我革新的目的。“自查从宽”是对那些主动自查、主动坦白、真心悔过的干部，依纪依法给予从轻、减轻处理；

“被查从严”是对那些拒不主动交代问题的违纪违法干部，坚决依纪依法从严查处、绝不姑息。下步我们将全面精准梳理本系统队伍在政治、纪律作风和执法司法方面存在的突出问题及其具体表现，比如按时上下班问题、请休假问题、个人重大事项报告问题等等，找准顽瘴痼疾背后深层次原因，紧盯病灶制定靶向治疗方案。

同时，经局党组集体研究决定，在律师和法律服务工作者队伍中开展专项整治，成立专班，找准问题、瞄准方向、靶向治疗。希望律师事务所和法律服务所的主要负责人提高政治站位，看清政治形势，组织开展好各自的教育整顿活动。律师党支部要发挥党组织的政治优势和组织优势，身先士卒开展活动。

——扎实做好总结提升，巩固和拓展教育整顿成果。重点要做好评估实际成效、深化问题整改、推进建章立制等工作。教育整顿的成效如何，要以队伍思想是否受到深刻洗礼、顽瘴痼疾是否得到有力整治、害群之马是否彻底清除、队伍战斗力是否得到明显提升作为衡量标准。对需要持续深化解决的难点问题，分门别类建立台账，列出整改清单，明确整改时限。特别是对一些共性问题，坚持上下联动、左右协同，推动整改到位。要把教育整顿中的好经验、好做法固化下来，建立健全正风肃纪长效机制，不断提升司法行政能力。

在全县政法队伍教育整顿动员部署会议上，李志红书记要求在整顿过程中要创新争先，要在高标准完成规定动作的基础上，结合实际，精心设计自选动作，研究制定独到性、创新性举措。接下来我们会根据自身实际，开展独特有效的教育活动，争取打造司法行政队伍教育整顿×模式、×经验。

这里再强调一下，这次教育整顿活动，在编在职人员全部参与，任何人都不能置身事外，学习教育要服从安排，自查自纠要主动积极，专项整治要担当负责，整个教育整顿过程也是考察干部、鉴别干部的过程，希望大家严肃对待。

（三）加强组织领导，明确责任分工

宣城市司法局视频会议系统管理制度 篇5

以文明卫生创建为总抓手 全面争创一流卫生工作

同志们：

经局党委研究，决定今天召开卫生系统创建全国文明城市和国家卫生城市工作动员大会，主要任务是对卫生系统创建全国文明城市和国家卫生城市工作进行再动员、再部署，号召卫生系统全体干部职工积极投身到创建活动中来，并以全国文明城市和国家卫生城市创建活动为总抓手，全面推动我市卫生工作深入开展，争创一流的工作业绩。下面，我讲几点意见：

一、卫生系统前一阶段争创全国文明城市工作进展情况

4月23日上午，市委、市政府在沔阳剧场召开了全市争创全国文明城市动员大会，主要任务是贯彻落实全省文明城市创建工作会议精神，全面部署我市争创全国文明城市的各项工作，动员全市上下迅速行动起来，众志成城，齐心协力，奋力争创全国文明城市，推动全市经济社会又好又快发展。会上学习了《仙桃市争创文明城市实施方案》，市委常委、常务副市长黄祥国同志作了动员报告，市委书记周霁同志作了重要讲话，市建委、市城管局、市卫生局、市环保局、市公安局和干河、龙华山街道办事处等7个单位的主要负责人作了表态发言。我们卫生系统二级单位负责人和局机关中层以上干部都参加了全市的动员大会，有关会议的主要精神在此我不作详细传达。

4月30日下午，局党委召开扩大会议，对卫生系统创建全国文明城市和国家卫生城市工作进行了专题研究和部署，形成三条意见，一是成立卫生系统争创全国文明城市和国家卫生城市工作领导小组。由闵银华任组长，局党委6名班子成员为副组长，局相关科室和二级单位负责人17人为成员。领导小组下设办公室，由周升平同志兼任办公室主任，李国成和丁克宇兼任副主任。二是组建工作专班。根据创建工作的需要，局党委组建了由19人组成的创建工作专班，下设综合与资料整理组、宣传与材料组、督办与现场准备组等3个工作组，并明确了各组的工作职责。三是分解下达创建文明城市工作指标任务。将市文明委下达卫生系统的17项工作任务指标，分别明确分管领导、责任科室和责任单位。会后，这三条意见分别以仙卫生文[2008]23号、24号，仙卫函[2008]16号印发各二级单位，并上报市文明委。进入5月以来，由于全市手足口病防控任务十分繁重，加之5月中旬要紧急准备迎接省级文明城市的暗访检查，所以卫生系统创建工作动员大会推迟到现在召开。之前，局创建专班在局党委的领导下，做了大量工作。分别于5月4日、8日、11日三次召开系统内二级单位分管领导和局机关主要职能科室负责人参加的专题会议，两次下发紧急通知，对卫生系统创建文明城市的宣传发动工作、迎接省级文明城市检查验收的资料整理和现场准备工作做出详细安排和部署，并围绕相关工作落实开展了四次检查督办，编印了五期创建文明城市工作简报。

前段，卫生系统广大干部和职工，围绕局党委的工作安排，高度统一认识，营造良好氛围，明确工作任务和责任，强化时间观念，积极开展专项整治活动，基本完成了市委、市政府交给我们的第一阶段迎接省级文明城市检查验收工作的任务。主要表现在以下六个方面：

1、强化宣传教育。全市动员大会以后，系统内各单位层层宣传贯彻会议精神，采取宣传标语、宣传栏等形式，积极宣传创建文明城市和卫生城市的目的、意义、任务等。基本上每个单位都在5月1日之前拉出了横幅标语，卫生局机关、监督局、疾控中心等单位都办了宣传专栏。

2、强化组织领导。卫生局和各二级单位层层都组建了创建工作领导小组和工作专班。形成了一把手负总责，分管领导亲自抓，工作专班具体抓的工作局面。

3、明确创建任务。卫生局及各二级单位层层制定了创建工作实施方案，并将创建的主要工作任务指标分解落实到分管领导、责任单位、责任科室和个人。

4、加强资料整理工作，圆满完成市文明办资料组交办的文明城市资料整理工作任务。质量好、进度快，按期完成的单位有：市卫生监督局、市疾控中心、市血站和局医政科、基妇科等。

5、开展专项整治活动。一是各医疗卫生单位开展机关庭院内的环境卫生整治和行业规范化服务整治活动；二是局文明城市控管队针对城区早点、夜市餐饮摊点外延、占道经营、支锅立灶等现象，进行为期半个月的集中整治；三是市卫生监督局、市疾控中心分别对城区公共场所、食品生产经营等单位存在的薄弱环节及控烟工作开展了集中整治活动；四是针对市文明委暗访检查中发现的问题，市卫生局组织卫生监督局、局文明城市控管队与市城管局开展联合执法，对四中附近、建设路、钱沟北路、交通路、三中巷、剧场巷、二中对面、沔州小学等处饮食摊点存在的卫生证件不齐、卫生条件差、露天支锅立灶等现象进行了整治或整改。

6、制定迎检单位预案并做好现场准备工作。为迎接省级文明城市的检查验收，局创建办责成市卫生监督局、市疾控中心，制定迎检单位样本，采取分管领导管线、科室包片、个人包单位的方法，确保迎检单位、迎检标准、迎检责任“三落实”。特别是市卫生监督局和市疾控中心的分管领导和专班人员，几个周末都没休息，同志们发扬连续作战的作风，发扬抗震救灾的精神，起早摸黑、加班加点、冒风雨、战炎热，深入各迎检单位进行指导和督导，圆满完成了迎接省级文明城市检查验收的现场准备工作任务。

二、下段创建全国文明城市和国家卫生城市工作的意见

(一)统一认识，坚定信心，增强创建全国文明城市和国家卫生城市的责任感和紧迫感。

1、创建全国文明城市和国家卫生城市是省委省政府对仙桃的殷切希望。

全国文明城市分三个层次，大城市、中等城市、县级城市，前置条件之一是必须获得“全国文明城市创建先进市”，目前湖北只有武汉、宜昌、仙桃符合条件，省委省政府对这三个城市寄予厚望。仙桃作为唯一的县级城市代表，我们要为自己争光，也要为湖北争光。目前全国有150多个国家卫生城市，湖北还没有一个城市上榜，省委、省政府也要求我们仙桃积极创造条件，争取早日跨入国家卫生城市行列，实现湖北省国家卫生城市零的突破。

2、创建全国文明城市和国家卫生城市是仙桃经济社会更好更快发展的需要。继2005年我市取得省级文明城市和省级卫生城市称号以后，2006年市委、市政府提出了“四城同创”的目标，今年又作出了创建全国文明城市和国家卫生城市的目标和要求，其目的就是要通过全国文明城市和国家卫生城市的创建活动，推动我市的人文环境、生态环境、经济环境全面改善，进一步提升仙桃的城市形象和知名度，增强综合竞争力，增强新的发展优势，促进我市经济社会更好更快地发展。

3、创建全国文明城市和国家卫生城市是是全面促进仙桃卫生事业发展的需要。文明不文明，首先看卫生，卫生是文明的基础。在文明城市和卫生城市指标体系中，卫生工作占有很大的比重和分值。其中：在《全国文明城市测评体系》中，有17项工作和任务指标涉及到卫生部门，在《国家卫生城市标准》的十项工作中有七项是卫生部门的工作。所以说，卫生工作做到位了，创建国家卫生城市就成功了一大半，国家卫生的牌子拿到了，全国文明城市也就有希望了。反过来说，创建全国文明城市和国家卫生城市，就是要求我们用更新、更高、更先进、更科学的标准来全面地改进和发展我们的卫生事业。

(二)明确目标，突出重点，全面完成创建全国文明城市和国家卫生城市的各项工作和任务指标。

今年，市委、市政府提出的文明城市目标是“两保一争”，即：保持省级文明城市、全国创建文明城市先进城市荣誉称号，争创全国文明城市。同时，要求以文明城市创建为龙头，加强卫生城市创建，力争仙桃早日跨入国家卫生城市行列。我们卫生系统要围绕市委、市政府的目标，开展扎实有效的创建活动，努力完成各项创建工作和任务指标，以全国文明城市和国家卫生城市创建为总抓手，全面争创一流的卫生工作。当前，要突出抓好以下工作：

1、突出抓好思想道德、城市意识、法律规范等三项教育，着力提升卫生工作者素质，培育文明新风。

(1)思想道德教育。一是以理想信念为核心，以培育“四有”公民为目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，弘扬革命传统精神，进一步牢固树立共产主义理想信念。二是深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗的精神教育，引导卫生工作者把爱祖国与爱家乡统一起来，树立爱家乡就是爱祖国的观念。三是广泛宣传学习《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，着力提高卫生工作者思想道德素质。

(2)城市意识教育。一是开展以“创文明城市、做文明市民”为主题的教育活动，增强卫生工作者现代文明、卫生、交通、环保、法律等方面的意识。二是引导卫生工作者充分认识城市在现代文明建设中的中心地位和引导作用，使卫生工作者自觉将自身素质的提高与城市的先进性统一起来。三是加强市情宣传教育，组织开展“知我仙桃、爱我仙桃、建我仙桃、兴我仙桃”系列活动，提高干部职工的参与意识，增强城市主人精神。

(3)法律法规教育。一是加强普法教育，深入开展五五普法教育和卫生法律法规教育，进一步提高干部职工的各种法律知识。二是做好城市管理地方性法规的宣传、贯彻与落实。三是坚持教育与惩诫相结合，通过严格执法，开展“不文明行为大家评”和设立“曝光台”等活动，切实纠正各种不文明行为，强化法规意识，养成良好的文明习惯。

2、突出抓好医疗卫生行业规范化服务。要求医院整体环境整洁，导医标识清晰，主要收费项目公开；挂号、收费、发药等服务窗口排队等候不超过15分钟；医务人员按规定着装，佩戴胸卡，衣帽整洁，准时到岗到位；医务人员文明用语，杜绝服务禁语，无收受“红包”、开大处方现象，无医疗责任事故发生；有高效的投诉处理机制，投诉处理记录准确完整。严格执行本行业规范，诚信守法，行评满意度在85%以上。

3、突出抓好社区卫生建设。要求每3—10万居民拥有1个社区卫生服务中心；≥95%的社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构；居民对社区卫生服务中心的满意率≥80%。开展卫生进社区活动，覆盖面在80%以上。

4、突出抓好卫生下乡活动。要继续大力开展卫生下乡活动。每季度组织一次卫生下乡活动，为农村群众免费提供疾病普查和医疗服务，把卫生政策和健康知识送到农民家门口。

5、建立健全城乡医疗救助体系。要加强惠民医院建设，规范医疗服务，努力为城镇低保困难人群提供安全、有效、便捷、优惠的医疗服务。巩固新型农村合作医疗成果，不断提高补偿标准和农民受益水平。

6、加大卫生扶贫和公益活动力度。要积极发挥红十字会的社会捐赠职能，开展“博爱送万家”救助活动，对特殊困难群众实施扶贫帮困。市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率≥50%。

7、突出抓好文明市民、文明家庭、文明单位、文明行业等四项创建活动，推进文明示范工程建设。

(1)开展创“文明市民”活动。大力开展《仙桃市民文明公约》、《仙桃市民“十不”行为规范》的学习教育，引导干部职工“从我做起，从身边做起，从现在做起，从小事做起”，争做文明市民。注重在干部职工中教育、树立一批文明典型，以典型带动争创文明市民活动的开展。

(2)开展创“文明家庭”活动。大力提倡努力工作、积极生产、活跃家庭文化生活、普及科学文化知识和法律知识、破除封建迷信思想和落后习俗、和睦家庭邻里关系、热心社区公益事业的精神。

(3)开展创“文明单位”活动。一是要加强领导班子建设，做到团结协作，勤政廉政，以身作则，弘扬正气，树立良好形象。二是开展思想道德教育，做到遵守职业道德，在单位做好职工；遵守社会公德，在社会做好公民；遵守家庭美德，在家庭做好成员。三是不断改善卫生工作者工作和生活条件，以优美的环境影响人。四是加强精神文明建设，争创“文明单位”。

(4)开展创“文明行业”活动。一是大力开展便民服务，大力推行一门式办公、一条龙服务，实行办事公开制、服务承诺制、按期办结制，提高办事效率。二是深入开展职业道德、职业素质、职业技能、职业纪律教育，推行优质规范服务。三是开展“无烟医疗机构”创建活动，倡导全民健康生活方式行动。四是坚持开展文明执法教育，打造良好的法制环境。

8、加强爱国卫生组织管理和建设。

要贯彻实施《湖北省爱国卫生条例》，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入社会经济发展规划。健全爱卫会组织，明确爱卫会各委员部门工作职责，分工明确，责任落实。进一步健全市、街道办事处爱卫工作机构，落实编制，人员和工作经费；社区（居委会）大型企业等基层单位配备专（兼）职爱卫工作人员。制定我市爱国卫生工作的规范性文件。制定爱国卫生工作长远规划和计划，做到有计划、有部署、有总结，并纳入政府目标管理。坚持开展多种形式及内容的爱国卫生运动。

9、加强健康教育，重点抓好公共场所控烟工作。

要完善市、街道办事处、社区三级健康教育网络，督促相关单位落实与工作相适应的人员、经费和设备，落实市级健康教育机构承担全市健康教育业务技术指导中心的职责。全市中小学校都要开设健康教育课，开课率达到100%，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%；中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式的健康教育活动。各级医院应采取多种形式，有针对性地向病人及其亲属进行健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。城市各社区紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动。居民健康行为形成率≥70%。各行业结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。各新闻媒体设有健康教育栏目，紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病知识宣传和健康教育，并对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。车站、码头、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容。坚持开展控烟工作，公共场所有控烟标志，开展创建无吸烟单位和无烟草广告城市活动，每年建成一批省、市级无吸烟先进单位。

10、加强食品卫生、饮用水卫生和公共场所卫生。

(1)食品卫生。要全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆盖率≥95%；食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品；完善食物中毒应急处理预案并开展应急演练活动；食物中毒处理及时，无漏报、瞒报情况；无重大食物中毒事故；及时依法处理使用非食品原料、工业添加剂生产加工食品的违法行为。

(2)饮用水卫生。集中式饮用水水源地水质达标率≥96%；市政供水、自备供水单位、二次供水单位有卫生许可证，管理规范；从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；供水单位和卫生监督机构对水质的检测结果合格。

(3)公共场所卫生。经营性公共场所证照齐全，亮证经营；从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；公共用品、用具消毒制度落实。设有禁烟标志的公共场所，无吸烟现象。

11、加强传染病防治工作。

要按照《传染病防治法》的要求，制订工作计划，落实防治措施，依法开展监督和管理，做到无甲、乙类传染病暴发疫情，无脊髓灰质炎病例发生，无院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故，疫情报告网络健全，传染病漏报率、儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗合格接种率等指标达到规定要求。

12、加强突发公共卫生应急体系建设。

要建立健全公共卫生事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度，完善疾病预防控制、卫生应急和医疗救治体系。对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度≥50%。

13、加强病媒生物防治工作。

市、街道办事处配备有除“四害”专兼职人员，各部门分工明确，责任落实。在巩固灭鼠、灭蟑达标工作的同时，积极开展创建灭蚊和灭蝇先进城区活动，城区“四害”密度控制在国家标准以内。城区“四害”密度监督监测资料完整，数据可靠，及时上报。根据国家规定加强杀虫剂定点经营和管理工作，确保除四害活动中无巨毒违禁药物使用和人畜中毒事故现象发生。

14、大力开展卫生创建活动。要在深入开展卫生城市创建的同时，大力开展卫生镇（村）、卫生社区、卫生先进单位创建活动，努力为文明城市、文明镇（村）、文明社区、文明单位的创建活动奠定良好的基础。

15、大力整治环境卫生。要积极开展环境卫生整治活动，突出解决好背街小巷、居民区、农贸市场、中小餐馆、城乡结合部等重点部位的“脏、乱、差”问题，创造优美整洁的城市环境。

(三)加强领导，狠抓落实，形成以文明卫生创建为抓手，全面争创一流卫生工作的良好局面。

创建全国文明城市、创建国家卫生城市，每一项工作都是一个系统工程，不是哪一个人、哪一个部门的事情，也不是一朝一夕的事情，需要全市上下、各级、各部门、各单位和全体市民的共同努力、支持和参与。卫生单位干部职工要紧紧围绕创建要求，切实加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保各项创建任务的圆满完成。具体地讲，要做到“四个到位”。

1、组织领导到位。加强领导是做好创建工作的关键。局里已经成立了创建全国文明城市和国家卫生城市工作领导小组和创建办公室，并且组建了工作专班。各单位也要成立相应的组织机构，把创建全国文明城市和国家卫生城市工作列入今年工作重要议事日程，摆上突出位置，切实加强领导。建立“一把手”负总责，分管领导具体抓，工作专班具体落实的工作机制。

2、责任落实到位。为政之要，重在落实。市委、市政府已经把创建全国文明城市和国家卫生成都市的任务和责任分解到了各个部门和责任单位，卫生局也已经将本系统承担的任务和责任分解到了各个单位和机关各科室，这是硬任务、硬指标，必须用硬措施来完成。各单位要对照《全国文明城市的测评体系》、《国家卫生城市标准》及卫生局有关指标分解和责任书的要求，找准存在的薄弱环节，细化创建任务，明确工作标准，逐级分解落实，切实做到“五定”（即：定领导、定任务、定进度、定责任、定人员）和“三包”（即：包时间、包质量、包达标），要层层签订创建全国文明城市和国家卫生城市工作目标责任书，重要部位要签订到科室和个人，有的还要签订到管理对象和单位。要确保“横向到边，纵向到底，不留空白”。今年我们将把创建工作纳入工作考核指标体系，一同考核，一同结帐。

3、宣传发动到位。要大张旗鼓地宣传造势，形成创建全国文明城市和国家卫生城市的浓厚氛围，真正做到家喻户晓、深入人心。要充分利用广播、电视、网络、报纸、专栏等各种形式和途径，不断扩大创建影响，增强宣传实效。要善于挖掘创建工作中涌现出来的好人好事和先进典型，鼓励先进，鞭促后进，要敢于曝光创建活动中仍然存在的不文明、不卫生、不作为的单位、个人和现象，促进问题的解决，促进创建工作的不断深入。

4、检查督办到位。加强检查督办是确保实现创建目标的重要手段。市里已成立了强大的督办专班，经常性地对各地、各部门的工作开展检查督办，卫生局创建工作督办组要搞好系统内创建活动的检查督办，坚持“周检查、月考评、年结帐”的制度，对阶段性工作不落实的单位，要下发督办通知书，限期整改到位；对逾期整改不到位的予以黄牌警告；对工作任务不能完成的，取消其系统内先进单位评选资格或已有的荣誉称号；对因工作不力，效果不好而影响全市创建工作整体进度和质量，受到市里通报批评的，局党委将追究单位主要领导和相关责任人的责任。

同志们，创建全国文明城市和国家卫生城市工作是一项十分重要、紧迫而艰巨的光荣任务，责任重大、意义深远。我们这次会后，各单位要迅速行动起来，开展创建全国文明城市和国家卫生城市的再动员、再部署，要以昂扬的斗志、饱满的热情、科学的态度、实干的精神，同心协力，奋力拼博，圆满完成市委、市政府交给我们的各项创建任务。要以创建全国文明城市和国家卫生城市为总抓手，全面推动卫生各项工作顺利开展，全面争创一流的工作业绩，为使仙桃早日进入全国文明城市和国家卫生城市行列，做出我们卫生系统应有的贡献！

城市管理工作会议总结 篇6

20xx年，市委、市政府作出创建国家森林城市的决定，并将之确定为全市农业现代化十大标志性工程之一。全市上下围绕“山水桃花源、绿色新常德”的总体定位和“一城、三区、七组团、多廊道”的总体布局，以“指标全面达标、特色亮点突出、创建氛围浓厚”为主要目标，大力实施城乡造林绿化，加快推进“创森”工程建设，广泛开展生态文化宣传。去年我市顺利通过国家验收，成功获得“国家森林城市”称号。

“创森”以来，全市累计完成新造林100万亩，完成新建道路绿化4万亩，完成水岸绿化2.39万亩。全市森林覆盖率由2012年的46.02%提高到47.98%;森林蓄积量由2630万立方米增加到3562万立方米，增长35.44%;湿地保护率由61.67%提高到70.15%。城区绿化覆盖率由37%提高到了42.17%，城区人均公园绿地面积由10.5平方米提高到了12.92平方米，道路绿化率由75%提高到了86.76%，义务植树尽责率由78%提高到了92%。森林围城、山水融城、城林一体的`格局已初步形成。

徐正宪强调，做好森林城市建设，关键是每个人都要心中有树，在思想层面聚共识、明责任;在操作层面要抓重点、见实效;在落实层面要强督查、严考核。市政府已将“创森”工作纳入区县(市)和市直单位的年度绩效考核内容。

城市视频监控系统之整合方案 篇7

1.1 模拟视频监控系统

在模拟视频监控系统中, 图像的传输、交换以及存储均基于模拟信号处理技术, 短距离时采用同轴电缆, 长距离时采用光纤+视频光端机。图像交换由视频矩阵或视频分配器完成, 图像存储采用磁带机, 图像显示基于监视器。前端摄像机的PTZ控制通过操作键盘实现。

1.2 数字监控系统

在数字监控系统中, 借助计算机网络等传输系统进行数字图像文件的传输。这样可利用现有的计算机局域网甚至互连网来进行数字图像文件的传输和浏览。利用网络系统的计算机终端, 不仅可对现场目标进行监视, 还可发送控制信号进行摄像机云台、变焦镜头的控制, 从而将传统的集中式监控系统转化为分布式监控系统。

数字视频监控引入了先进的数字信号处理技术, 在信号的传输、控制和存储方面都与模拟视频监控有着本质的区别。在数字视频监控系统中, 利用MPEG-4、H.264等高效视频编码技术, 监控图像能够以较低的带宽占用实现在各类现有数字传输网上的远距离传输。前端摄像机的PTZ控制和图像显示都可以通过PC来完成, 图像的存储则基于计算机硬盘。数字视频监控是安防领域的一次革新, 在远距离传输、工程布线、操作维护以及应用灵活性等方面都远远超越了模拟视频监控。但是, 数字视频监控本身是一个非常宽泛的概念, 体现的主要是信号处理技术上的变革, 不涉及体系结构。

1.3 网络远程监控系统

网络视频监控以数字信号处理为基础, 采用网络化的方式实现信号的传输、交换、控制、录像存储以及点播回放, 并通过设立强大的中心业务平台, 实现对系统内所有编解码设备及录像存储设备的统一管理与集中控制。对用户而言, 仅需登录中心业务平台, 即可实现全网监控资源的统一调用和浏览。

网络视频监控体现的不仅仅是技术的革新, 更重要的是架构的革新。通过参考并借鉴先进、成熟的通信网体系架构, 网络视频监控至少将对两个方面产生促进作用: (1) 数字视频监控标准化的建立与完善; (2) 传统安防业与通信业的融合。

这两个促进作用将带动整个安防产业向规范化、规模化方向发展, 并给视频监控带来更为广阔的市场空间。

网络监控系统的一般分层组网如图1所示。

网络视频监控的主要优势集中体现在以下几个方面:

(1) 层次化的体系架构。网络视频监控借鉴了传统通信网成熟的设计理念, 采用了清晰的、层次化的体系架构。这种架构将有利于数字视频监控标准化的制订与完善, 从而实现与传统通信网的融合。这无论是对最终用户还是整个安防产业, 都是非常有益的。

(2) 集中管理与控制。网络视频监控强化了中心业务平台的功能, 可实现系统内编码、解码、录像存储以及用户等所有资源的统一管理与集中控制, 有效解决了以往视频监控系统各类资源过于分散的问题, 这一方面有助于简化前端设备的设计, 降低用户的投资成本, 另一方面便于集中维护, 减少系统运维成本, 同时还可以增强系统稳定性和安全性。

(3) 统一的业务接口。在网络视频监控系统中, 只要有网络到达的地方, 用户都可以通过客户端软件登陆中心业务平台, 并实现系统内所有监控点图像的实时监控、所有存储资料的点播回放、前端摄像机PTZ控制等业务应用与管理功能。对所有用户而言, 系统提供的都是一个统一的接口、统一的界面, 唯一的差异就在于不同的用户会有不同的操作权限。因此, 网络视频监控系统可以大大增强用户操作使用的便捷性和灵活性。

(4) 分布式系统部署。网络视频监控可以实现中心业务平台的分布式部署, 平台的所有功能模块均可配置、可裁减, 可集中运行在同一套操作系统和硬件之上, 也可任意分布在不同的操作系统和不同硬件之上。通过分布式部署, 可实现系统的大容量平滑扩展和多级级联大型组网应用。

(5) 网络化的存储回放。网络化的录像存储和检索回放是网络视频监控系统的重要特性。在网络视频监控系统中, 录像单元和存储空间是可以进行分布式部署的, 包括中心录像 (通过中心网络录像单元) 、分中心录像 (通过分中心网络录像单元) 以及前端录像 (在编码设备中进行本地录像存储) 。为了方便用户对这些分布式录像资料的调用和浏览, 网络视频监控可以通过中心业务平台实现所有录像资源的统一管理, 用户在任何地方登陆系统均可以对这些录像资源进行集中检索和按需回放, 用户不需要知道录像及存储单元本身的部署情况。

2 城市监控系统面临的主要问题

2.1 监控方式的不同

早期建设的模拟监控系统大量存在, 其只是为了满足本地监控的需要, 传输距离短, 采用本地存储, 而城市监控系统必须要求以数字化的方式通过网络传输视频信号, 这样就要求对其进行改造。另外大量存在的数字监控系统虽然采用了数字方式, 但也是因为满足本地的需要, 采用本地存储, 需要增加设备来进行网络传输。

2.2 编码格式的不统一

编码格式是视频监控的核心技术指标和要求, 不同时期建设的数字监控系统采用的编解码格式不同, 即使是编解码格式不同, 但由于采用的编解码器设备不同, 也会造成城市视频监控整合的困难。

3 城市监控系统整合方案

3.1 模拟监控系统的整合

对当今的监控系统的信号进行分析, 就是数字信号和模拟信号两种, 对模拟系统的整合非常简单, 当城市视频监控中心确定了视频编解码格式后, 需要按照统一标准的编码器进行编码即可, 可以在模拟监控系统监控中心添加标准编解码设备, 然后通过视频服务器将视频信号传送到城市监控中心。

3.2 数字监控系统整合

数字监控系统的整合比较复杂, 由于采用的编解码方式不同、设备不同, 会给监控系统的整合带来很大的困难, 而且对其进行整合和改造不能影响现监控系统的运行, 需要分析其采用的编码方式是否与标准编码方式相同, 必须将视频图像的编码进行统一。如果编码方式相同, 则通过数字矩阵或其他方式直接将信号传送到城市监控中心。如果编码方式不同, 那么需要对其进行相应的解码, 然后按照标准编码标准进行编码, 然后将信号上传到城市监控中心。

摘要：随着网络视频监控的不断发展, 监控的范围日益扩大, 在城市级别的视频监控系统中, 需要对采用不同监控方式的系统进行整合, 将整个城市的监控系统纳入统一的管理, 有效地为城市安全服务。对视频监控系统的整合方案进行了分析和探讨。

关键词：城市安全,视频监控,整合

参考文献

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[4]黎洪松.数字视频技术及其应用[M].北京:清华大学出版社, 1997.

[5]陈龙.为什么数字监控系统正取代模拟系统[J].中国安防产品信息, 2002 (1) .

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