宣城市地方税务局个体工商户

宣城市地方税务局个体工商户（通用12篇）

宣城市地方税务局个体工商户 篇1

宣城市地方税务局个体工商户 税收定期定额征收管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为规范个体工商户税收定期定额管理，公平税负，维护纳税人合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（国家税务总局令第16号）等规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所称个体工商户税收定期定额征收，是指税务机关依照法律、行政法规及本办法的规定，对个体工商户在一定经营地点、一定经营时期、一定经营范围内的应纳税经营额（包括经营数量）或所得额（以下简称定额）进行核定，并以此为计税依据，确定其应纳税额的一种征收方式。

第三条 本办法适用于经主管税务机关认定和县以上税务机关（含县级，下同）批准的生产、经营规模小，达不到《个体工商户建账管理暂行办法》规定设置账簿标准的个体工商户（以下简称定期定额户）的税收征收管理。

第四条 定期定额征收管理工作，应当遵循公平、公正、公开和效率原则。

第二章 定额核定方法

第五条 加强与国税部门的合作，对国地税共管的定期定额纳税人（以下简称共管户），建立协作制度，推进联合核定工作；确定共管户定额时，可以参照国税部门核定的定额信息直接进行核定。

对新设立的共管户，在规定时间内国税部门尚未核定定额的，主管地税机关可以先核定个人所得税的定额并执行。

第六条 主管地税机关应当根据定期定额户的经营规模、经营区域、经营内容、行业特点和管理水平等因素，采用下列一种或两种以上的方法核定定额：

（一）按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或者测算核定；

（二）按照成本加合理费用和利润的方法核定；

（三）按照盘点库存情况推算或者测算核定；

（四）按照发票和相关凭据核定；

（五）按照银行经营账户资金往来情况测算核定；

（六）参照同类行业或类似行业中同规模、同区域纳税人的生产、经营情况核定；

（七）按照其他合理方法核定。

第七条 积极推行计算机核定法，对税收定期定额实行信息化管理方式，即采集纳税人从业人数、房屋使用情况、经营面积、经营项目和发票领用、交验情况等基本信息录入计算机系统，实现对定额核定、定额调整、定额监控及查询统计等的信息化管理。定税系数的选定和每一种系数的具体等级标准由县级以上税务机关统一组织测算，经集体讨论决定。

第八条 典型调查是税务机关将定期定额户进行分类，在内按行业、区域选择一定数量的具有代表性的定期定额户，对其经营、所得情况进行调查，全面了解其生产经营状况并测算营业额，将其作为核定定额的参考依据。

税务机关可以结合实际管理需要，适时开展管辖范围内的全行业或特定行业定期定额户典型调查工作。

各县（市、区）局可自行确定典型调查的户数比例，但不得低于5%。

税务机关在进行典型调查时，应当规范填写《纳税人经营情况典型调查表》，根据典型调查时间顺序填列典型调查情况登记簿，做出调查分析。

第九条 下列工作可视为典型调查工作：

（一）采用计算机核定法，所采集的信息及定税系数确定工作；

（二）税务机关及其他部门行业调研。

第三章 定额核定程序

第十条 自行申报。主管地税机关应当在进行基础信息核实工作的同时，向符合本办法第三条规定的定期定额征收适用范围的纳税人，发放《 定期定额户自行申报（申请变更）纳税定额表》，通知纳税人按照规定期限如实申报。定期定额户未按照规定期限自行申报的，主管地税机关可以不经过自行申报程序，直接进行调查核定。

第十一条 核定定额。主管地税机关根据纳税人的自行申报情况或实地调查情况，按照本办法规定的核定方法确定初拟定额。

第十二条 集体评议。主管地税机关应通过召开局务会、局长办公会等形式对初拟定额进行评定。对初拟定额进行集体评议时，可以邀请人大代表、政协委员、工商联代表、个私协会或行业协会代表参与。

第十三条 定额公示。主管地税机关根据集体审议结果进行定额公示，公示可以采用地税外网、电子触摸屏等多种形式。公示期限为5个工作日。

第十四条 定额核准。主管地税机关根据公示意见结果修改定额，并将核定情况报经县以上税务机关审核批准后，填制《核定（调整）定额通知书》。

第十五条 下达定额。主管税务机关应当将《核定（调整）定额通知书》送达定期定额户执行。对未达起征点纳税人，可以采取公告送达方式。

第十六条 公布定额。主管税务机关将最终确定的定额和应纳税额情况在原公示范围内进行公布。

第四章 定额执行期

第十七条

主管地税机关可以按月、季、半年、年进行定额，定额执行期最长为一年，具体期限由主管地税机关根据实际情况自行确定。

第十八条 定额执行期届满后，定期定额户未接到重新核定的定额通知之前，仍按原定额预缴税款；主管地税机关对定期定额户进行重新核定但未改变原定额的，可对定期定额户直接下达《核定（调整）定额通知书》。

第五章 定额调整

第十九条 纳税人有下列情形之一的，主管地税机关应当重新核定其定额：

（一）实际经营额、所得额连续3个月超过或低于税务机关核定定额20%的；

（二）未达到起征点的营业税定期定额户连续3个月达到起征点的；

（三）定额执行期内，纳税人对核定的定额有异议，申请重新调整定额且税务机关认为确需调整的；

（四）出现生产经营情况发生重大变化导致原核定定额难以执行等特殊情形的；

（五）其他因法律、法规、规章的规定需调整定额的。

第二十条 纳税人对地税机关核定的定额有争议的，可以在接到《核定（调整）定额通知书》之日起15日内，向主管地税机关提出重新核定定额申请，并提供足以说明其生产、经营情况的证据。

主管地税机关接到申请后应当及时进行调查核实，并对是否调整定额进行集体评议决定维持原定额的，下达《不予变更纳税定额通知书》，决定调整定额的，重新下发《核定（调整）定额通知书》。

纳税人在未接到地税机关的复核意见之前，应按主管地税机关原核定定额纳税。

第二十一条 由于税收法律、法规发生变化，纳税人的原核定定额不变，但应纳税额应作出统一调整的，主管地税机关可依据原核定的定额，直接调整应纳税额，重新送达《核定（调整）定额通知书》，并以适当形式进行公布。

第二十二条 主管地税机关发现纳税人定额偏低或偏高的，应及时调整。上一级地税机关发现纳税人定额偏低或偏高的，向主管地税机关提出调整定额的建议，主管地税机关应在10日内进行实地调查，及时调整，并上报调整结果。

第六章 附 则

第二十三条 本办法所称“以上”、“日内”、“百分比”均含本数；“当期”是指定额执行期内各纳税期限。

第二十四条

本办法适用于个体工商户税款定期定额管理，其他采取定期定额管理的纳税人参照本办法执行。

第二十五条 本办法由宣城市地方税务局负责解释。本办法印发前制定的规范性文件与本办法规定不一致的，以本办法为准。

第二十六条 本办法自2010年12月1日起施行。

宣城市地方税务局个体工商户 篇2

一、自2016年11月18日起, 全区个体工商户在设立、变更登记时由工商行政管理部门核发加载18位“统一社会信用代码”的“两证整合”营业执照, 不再发放税务登记证。原需使用税务登记证办理的相关业务, 一律改为使用加载统一社会信用代码的营业执照办理, 个体工商户办理相关业务时不再提供税务登记证。

二、个体工商户换发加载“统一社会信用代码”的营业执照后, 原营业执照和税务登记证不再有效。暂未取得加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户, 原营业执照和税务登记证继续有效。

三、个体工商户首次办理涉税事项, 需携带加载统一社会信用代码的营业执照, 到主管税务机关办理涉税事宜, 依法履行纳税义务。

四、已领取加载统一社会信用代码营业执照且在税务机关办理涉税事项的个体工商户在申请注销登记时, 应先向税务机关申请清税, 而后向工商部门提交税务机关出具的《清税证明》方可注销。

五、鼓励个体工商户主动换领加载“统一社会信用代码”的营业执照。各相关应用部门要对两证整合营业执照予以认可, 推动广泛应用。

特此公告。

宣城市地方税务局个体工商户 篇3

天河区地方税收个体工商户和零散税源委托代征工作初见成效

发稿人：发稿时间：2009-12-31截至今年12月28日，天河区协税护税管理服务中心东、南、西、北、中片税收委托代征工作站合计开具通用完税证52份，代征零散税款10777.47元，代征工作初见成效。采取的措施有：一是明晰职责分工。制定《天河区地方税务局税收委托代征工作站业务管理办法》，明确代征工作站的管辖分工和代征范围，进一步细化各部门职责：要求管理科所派驻高素质的税管员驻点、明确管理科所和代征工作站的具体工作内容及工作考核内容。二是做好业务衔接。制定《天河区地方税务局关于将个体工商户移交委托代征工作站有关业务衔接问题的通知》，明确了业户移交、资料移交、办理移交过程中涉及的文书处理事项和完成时限等，使该项工作得以顺利移交和平稳过渡。三是加强业务指导。根据市地税局相关业务操作指引，结合我区实际制定了《天河区税收委托代征工作站相关业务指引》，解决了代征员干什么、怎么干的问题，为代征员尽快适应工作岗位、进入工作状态、开展代征协管工作起到了积极的作用。四是加强人员培训和管理。组织代征员进行代征系统上机操作培训和业务实操培训，提高其业务水平。区协税护税管理服务中心制定了《天河区协税护税管理服务中心代征员管理暂行办法》，加强对代征员的管理。五是加大政务公开力度。制作《税收委托代征工作站工作人员一览表》、《税收委托代征工作站工作规范及廉洁规定》、《税收委托代征工作站代征范围及工作职责》等，进一步加大政务和信息公开力度，方便纳税人前来办理业务。

截至今年12月28日，天河区协税护税管理服务中心东、南、西、北、中片税收委托代征工作站合计开具通用完税证52份，代征零散税款10777.47元，代征工作初见成效。采取的措施有：一是明晰职责分工。制定《天河区地方税务局税收委托代征工作站业务管理办法》，明确代征工作站的管辖分工和代征范围，进一步细化各部门职责：要求管理科所派驻高素质的税管员驻点、明确管理科所和代征工作站的具体工作内容及工作考核内容。二是做好业务衔接。制定《天河区地方税务局关于将个体工商户移交委托代征工作站有关业务衔接问题的通知》，明确了业户移交、资料移交、办理移交过程中涉及的文书处理事项和完成时限等，使该项工作得以顺利移交和平稳过渡。三是加强业务指导。根据市地税局相关业务操作指引，结合我区实际制定了《天河区税收委托代征工作站相关业务指引》，解决了代征员干什么、怎么干的问题，为代征员尽快适应工作岗位、进入工作状态、开展代征协管工作起到了积极的作用。四是加强人员培训和管理。组织代征员进行代征系统上机操作培训和业务实操培训，提高其业务水平。区协税护税管理服务中心制定了《天河区协税护税管理服务中心代征员管理暂行办法》，加强对代征员的管理。五是加大政务公开力度。制作《税收委托代征工作站工作人员一览表》、《税收委托代征工作站工作规范及廉洁规定》、《税收委托代征工作站代征范围及工作职责》等，进一步加大政务和信息公开力度，方便纳税人前来办理业务。（天河区地税局陈长革天河区财政局敖建民）

个体工商户条例 篇4

第一条 为了保护个体工商户的合法权益，鼓励、支持和引导个体工商户健康发展，加强对个体工商户的监督、管理，发挥其在经济社会发展和扩大就业中的重要作用，制定本条例。

第二条 有经营能力的公民，依照本条例规定经工商行政管理部门登记，从事工商业经营的，为个体工商户。

个体工商户可以个人经营，也可以家庭经营。

个体工商户的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害。

第三条 县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门为个体工商户的登记机关(以下简称登记机关)。登记机关按照国务院工商行政管理部门的规定，可以委托其下属工商行政管理所办理个体工商户登记。

第四条 国家对个体工商户实行市场平等准入、公平待遇的原则。

申请办理个体工商户登记，申请登记的经营范围不属于法律、行政法规禁止进入的行业的，登记机关应当依法予以登记。

第五条 工商行政管理部门和县级以上人民政府其他有关部门应当依法对个体工商户实行监督和管理。

个体工商户从事经营活动，应当遵守法律、法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府及其有关部门依法实施的监督。

第六条 地方各级人民政府和县级以上人民政府有关部门应当采取措施，在经营场所、创业和职业技能培训、职业技能鉴定、技术创新、参加社会保险等方面，为个体工商户提供支持、便利和信息咨询等服务。

第七条 依法成立的个体劳动者协会在工商行政管理部门指导下，为个体工商户提供服务，维护个体工商户合法权益，引导个体工商户诚信自律。

个体工商户志愿加入个体劳动者协会。

第八条 申请登记为个体工商户，应当向经营场所所在地登记机关申请注册登记。申请人应当提交登记申请书、身份证明和经营场所证明。

个体工商户登记事项包括经营者姓名和住所、组成形式、经营范围、经营场所。个体工商户使用名称的，名称作为登记事项。

第九条 登记机关对申请材料依法审查后，按照下列规定办理：

(一)申请材料齐全、符合法定形式的，当场予以登记；申请材料不齐全或者不符合法定形式要求的，当场告知申请人需要补正的全部内容；

(二)需要对申请材料的实质性内容进行核实的，依法进行核查，并自受理申请之日起15日内作出是否予以登记的决定；

(三)不符合个体工商户登记条件的，不予登记并书面告知申请人，说明理由，告知申请人有权依法申请行政复议、提起行政诉讼。

予以注册登记的，登记机关应当自登记之日起10日内发给营业执照。

第十条 个体工商户登记事项变更的，应当向登记机关申请办理变更登记。

个体工商户变更经营者的，应当在办理注销登记后，由新的经营者重新申请办理注册登记。家庭经营的个体工商户在家庭成员间变更经营者的，依照前款规定办理变更手续。

第十一条 申请注册登记或者变更登记的登记事项属于依法须取得行政许可的，应当向登记机关提交许可证明。

第十二条 个体工商户不再从事经营活动的，应当到登记机关办理注销登记。

第十三条 个体工商户办理登记，应当按照国家有关规定缴纳登记费。

第十四条 个体工商户应当在每年规定的时间内向登记机关申请办理年度验照，由登记机关依法对个体工商户的登记事项和上一年度经营情况进行审验。

登记机关办理年度验照不得收取任何费用。

第十五条 登记机关和有关行政机关应当在其政府网站和办公场所，以便于公众知晓的方式公布个体工商户申请登记和行政许可的条件、程序、期限、需要提交的全部材料目录和收费标准等事项。

登记机关和有关行政机关应当为申请人申请行政许可和办理登记提供指导和查询服务。

第十六条 个体工商户在领取营业执照后，应当依法办理税务登记。

个体工商户税务登记内容发生变化的，应当依法办理变更或者注销税务登记。

第十七条 任何部门和单位不得向个体工商户集资、摊派，不得强行要求个体工商户提供赞助或者接受有偿服务。

第十八条 地方各级人民政府应当将个体工商户所需生产经营场地纳入城乡建设规划，统筹安排。

个体工商户经批准使用的经营场地，任何单位和个人不得侵占。

第十九条 个体工商户可以凭营业执照及税务登记证明，依法在银行或者其他金融机构开立账户，申请贷款。

金融机构应当改进和完善金融服务，为个体工商户申请贷款提供便利。

第二十条 个体工商户可以根据经营需要招用从业人员。

个体工商户应当依法与招用的从业人员订立劳动合同，履行法律、行政法规规定和合同约定的义务，不得侵害从业人员的合法权益。

第二十一条 个体工商户提交虚假材料骗取注册登记，或者伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由登记机关责令改正，处4000元以下的罚款；情节严重的，撤销注册登记或者吊销营业执照。

第二十二条 个体工商户登记事项变更，未办理变更登记的，由登记机关责令改正，处1500元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

个体工商户未办理税务登记的，由税务机关责令限期改正；逾期未改正的，经税务机关提请，由登记机关吊销营业执照。

第二十三条 个体工商户未在规定期限内申请办理年度验照的，由登记机关责令限期改正；逾期未改正的，吊销营业执照。

第二十四条 在个体工商户营业执照有效期内，有关行政机关依法吊销、撤销个体工商户的行政许可，或者行政许可有效期届满的，应当自吊销、撤销行政许可或者行政许可有效期届满之日起5个工作日内通知登记机关，由登记机关撤销注册登记或者吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记。

第二十五条 工商行政管理部门以及其他有关部门应当加强个体工商户管理工作的信息交流，逐步建立个体工商户管理信息系统。

第二十六条 工商行政管理部门以及其他有关部门的工作人员，滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂或者侵害个体工商户合法权益的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民中的中国公民，台湾地区居民可以按照国家有关规定，申请登记为个体工商户。

第二十八条 个体工商户申请转变为企业组织形式，符合法定条件的，登记机关和有关行政机关应当为其提供便利。

第二十九条 无固定经营场所摊贩的管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。

第三十条 本条例自2011年11月1日起施行。1987年8月5日国务院发布的《城乡个体工商户管理暂行条例》同时废止。

讨论分析： 《个体工商户条例》4月28向社会公布。条例明确，国家对个体户实行市场平等准入、公平待遇的原则。条例多项规定充分体现国家鼓励、扶持、支持与规范个体工商户健康发展。

比较 2009年 7月21日公开的《个体工商户条例(征求意见稿)》，记者发现，条例取消了

征求意见稿中拟定的“无固定经营场所的摊贩申请登记为个体工商户的，向住所地登记机关提出申请”表述。取而代之的是条例倒数第二条规定 ：“无固定经营场所摊贩的管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。”

这意味着无固定经营场所的游商小贩是否可以登记成为个体户，条例授权省级政府自行决定。

取消形同虚设的限制

与现行国务院1987年发布的《城乡个体工商户管理暂行条例》（以下简称暂行条例）相比，条例进步明显：取消了对个体工商户从业人员人数、申请设立者身份的限制，放宽了经营范围。

就雇工人数，暂行条例规定：个体工商户可以根据经营情况请一、二个帮手；有技术的个体工商户可以带三、五个学徒。可这对开餐饮的来说，明显做不到。

条例取消了这一形同虚设的限制，规定个体工商户可以根据经营需要招用从业人员。并增加规定：个体工商户申请转变为企业组织形式，符合法定条件的，登记机关和有关行政机关应当为其提供便利。

就个体户身份，暂行条例规定必须是“有经营能力的城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其他人员”，条例扩大为“有经营能力的公民”。

就经营范围，暂行条例规定个体户经营范围为，在国家法律和政策允许的范围内的工业、手工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业及其他行业。条例明确个体户经营范围不属于法律、行政法规禁止进入的行业的，登记机关就应依法予以登记。

条例取消了个体工商户管理费。

执照10日内下发年检免费

条例彰显对个体经济发展的鼓励、扶持与支持。

条例规定，地方各级政府和部门应当采取措施，在经营场所、创业和职业技能培训、职业技能鉴定、技术创新、参加社会保险等方面，为个体工商户提供支持、便利和信息咨询等服务。

登记机关应公开个体户申请登记的全部事项。符合登记条件的，登记机关应当自登记之日起10日内发给营业执照；不符合登记条件的，登记机关不予登记并书面告知申请人，说明理由，告知申请人有权依法申请行政复议、提起行政诉讼。

条例明确，登记机关办理个体工商户年度验照不得收取任何费用。

条例规定，个体户可以凭营业执照及税务登记证明，在银行开户贷款。任何部门和单位不得向个体工商户集资、摊派，不得强行要求个体工商户提供赞助或者接受有偿服务。个体工商户经批准使用的经营场地，任何单位和个人不得侵占。

省级政府制定游商小贩管理办法

条例倒数第二条规定 ：“无固定经营场所摊贩的管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。”

此条款，意味着国家对无固定经营场所摊贩申请登记为个体户的，并没有完全关上大门，而是授权省级政府自行决定。

一年多前《个体工商户条例(征求意见稿)》一经公布，就受到广泛关注。其中最重要原因，是因为拟定“无固定经营场所的摊贩申请登记为个体工商户的，向住所地登记机关提出申请”。

这一拟降低门槛之举，目的很明显，旨在鼓励发展个体经济，同时也有利于消除令人反感的城管执法追着游商小贩飞飞跑的现象。但社会同时也有担心，游商到处见缝插针，可能极大加剧城市管理难度。

“经过充分调研，我们发现广东、上海、浙江等全国很多地方，对无经营场所摊贩的管理实际都不一样，所以条例授权省级政府根据当地情况制定管理办法。”国务院法制办官员说。

对个体户违反本条例规定的行为，条例规定了相应的法律责任。

个体工商户变更须知 篇5

1.个体工商户变更登记事项的，应当依照《个体工商户条例》和国家工商总局《个体工商户登记管理办法》以及税收法律法规的有关规定，向其经营场所所在地登记机关提交：①经营者签署的《个体工商户变更（换照）登记申请书》；②经营者的身份证复印件。

申请变更的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，应当提交有关许可证书或者批准文件复印件。

委托代理人办理的，还应当提交经营者签署的《委托代理人证明》及委托代理人身份证复印件。

2.个体工商户变更经营者的，限在已备案的参与经营的家庭成员范围内，应当由全体参加经营家庭成员在《个体工商户变更（换照）登记申请书》经营者签名栏中签字予以确认。原经营者和变更后的经营者都应当在经营者签名栏中予以签字确认。

3.已领取加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户申请变更的，需填写统一社会信用代码及变事项。

未领取加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户申请变更的，除填写变更事项外，还需填写“经营者移动电话”、“经营者电子邮箱”、“经营场所邮政编码”、“经营场所联系电话”。

首次换领加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户，也需填写“经营者移动电话”、“经营者电子邮箱”、“经营场所邮政编码”、“经营场所联系电话”。

4.经营者本人姓名、住所发生变更的，应当提交姓名、住所变更后的身份证复印件。5.港、澳居民个体工商户和台湾农民个体工商户不填写本申请书“经营者”一栏内容，但应当分别填写“个体工商户经营者（港澳居民）登记表”和“个体工商户经营者（台湾农民）登记表”作为替代。

6.个体工商户变更组成形式的，应当由全体参加经营家庭成员在《个体工商户变更（换照）登记申请书》经营者签名栏中签字予以确认。其中：由个人经营变更为家庭经营的，应当提交居民户口薄或者结婚证复印件作为家庭成员亲属关系证明，同时提交其他参加经营家庭成员的身份证复印件，对其姓名及身份证号码予以备案。

家庭经营的个体工商户备案内容发生变化的，应当向登记机关申请办理备案变更，参照变更登记程序办理。办理备案变更适用本申请书。

7.申请经营场所变更的，限在同一登记机关辖区范围内。应当在迁入新经营场所前申请变更登记，并提交新的经营场所使用证明。新经营场所在其他登记机关辖区的，应当按照“一废一立”原则办理，即注销原个体工商户登记，向新经营场所所在地登记机关重新申请个体工商户登记。

8.应当使用钢笔、毛笔或签字笔工整地填写表格或签名，请勿使用圆珠笔。9.在选择的类型口中打√。

10.提交的申请书与其它申请材料应当使用A4型纸。

浅议个体工商户向微型企业转型 篇6

2011年7月, 工业和信息化部、国家统计局、国家发改委和财政部四部门研究制定《中小企业划型标准规定》, 将中小业划分为中型、小型、微型三种类型, 具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标, 并结合行业特点制定。这是我国首次从中小企业中划分出“微型企业”这一类别, 细分了企业规模类型, 预示着小型和微型企业将成为今后扶持的重点。此外, 个体工商户具有特殊性, 其在法律上适用《城乡个体工商户管理条例》而非企业, 但考虑到个体工商户按规模应为小型或微型企业范畴, 且数量巨大、就业人数众多, 为促进个体工商户的发展, 发挥其在解决社会就业中的重要作用, 该规定将个体工商户纳入标准范围, 参照新标准执行。

我国学术界对微型企业进行理论研究时, 都涉及到个体工商户的归属问题。莫荣 (2002) 将城乡个体工商户纳入微型企业范畴。王振 (2002) 也认为, 个体工商户以及私营企业中的多数企业应当属于微型企业。陈剑林 (2007) 在讨论“个体工商户是不是企业”这一问题上, 援引之前学者对于微型企业的定义, 也同意将个体工商户纳入到微型企业的研究范畴中。陈金波 (2008) 在总结学者研究基础上, 把具有法人资格的企业以及个体工商户等自然人企业都归为微型企业。张陆 (2008) 认为, 无论从理论上、统计口径上还是个体工商户的实质上看, 我国的“个体工商户”在事实上一般应该属于“微型企业”范畴。

由此可见, 我国个体工商户与微型企业之间存在很强的关联性, 个体工商户的发展壮大可以也应该向微型企业转型。随着国家对“微型企业”各项政策扶持力度的加大, 个体工商户向微型企业转型迎来了良好的契机。

一、个体工商户与微型企业的特点比较

个体工商户, 是指有经营能力并依照《个体工商户条例》 (2011) 的规定, 经工商行政管理部门登记, 从事工商业经营的公民。同时, 该条例对个体工商户进一步解释为:“有经营能力的公民, 依照本条例规定经工商行政管理部门登记, 从事工商业经营的, 为个体工商户。个体工商户可以个人经营, 也可以家庭经营。”

根据《中小企业划型标准规定》 (2011) 以及《个体工商户条例》 (2011) , 个体工商户与微型企业既有区别, 又有联系。

(一) 人员规模

个体工商户从“可以根据经营情况请一、二个帮手, 有技术的个体工商户可以带三、五个学徒”的人数规定, 到现在“不限制个体工商户从业人员的人数”。对于微型企业而言, 一般把从业人员限定在10人以下, 工业和运输行业等微型企业可适当放宽到20人。

(二) 创业者身份

个体工商户政策规定从“有经营能力的城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其他人员”扩大为“有经营能力的公民”。同样, 微型企业对创业者基本也没有限制, 但是微企创业者多为失业下岗人员、大中专毕业生、农转非人员等。

(三) 资金规模

个体工商户登记不需要注册资金, 其资产规模可大可小。而对于微型企业来说, 注册资金有一定的限制, 且其初始资产规模不能超过一定的界限。此外, 个体工商户和微型企业在融资渠道方式上相同, 大都来自亲戚朋友和熟人, 很少有正式的融资渠道。

(四) 经营范围

在之前的《暂行条例规定》中, 个体工商户的经营范围限定在国家法律和政策允许的范围内的工业、手工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业及其他行业。正式条例出台后, 国家对个体工商户实行市场平等准入、公平待遇的原则, 个体工商户可以申请登记任何行业 (法律、行政法规禁止的除外) 。同样, 微型企业对经营范围也无所限制, 但国家鼓励科技型以及创新型微型企业的发展。

(五) 管理方式

个体工商户在管理方式上主要以“家庭式”管理为主, 工商户主在生产经营中起决定作用, 管理较为松散。微型企业, 其管理方式也趋于简单化、集中化, 在组织、营销、运营、会计等方面没有正式的管理方式, 与中小企业的规范化管理存在一定的差距。

二、个体工商户向微型企业转型

改革开放以来, 我国个体工商户从无到有得到了迅速发展, 其发展数量在1999年达到了当时的最高峰——全国拥有3160万户。2000-2004年, 个体工商户开始徘徊下降, 直到2005年才得到重新发展。截止到2011年上半年, 我国共有个体工商户3601.13万户, 登记资金数额1.5万亿元人民币, 从业人员7333.95万人, 成为社会主义市场经济的重要组成部分。

(一) 我国个体工商户的发展, 对我国经济、社会的发展具有极为重要的意义

1. 增加就业, 维护社会稳定。

个体工商户的发展, 能够带来许多工作机会和就业岗位, 极大消化我国的剩余劳动力。目前, 个体私营经济是我国社会就业的主要渠道。我国个体工商户基本上都属于小本经营、以生存为首要目标, 在城市主要由失业者和低收入群体组成, 在农村则主要群体为农民。总体上来说, 个体工商户从业人员都属于弱势群体, 处于社会底层。支持个体工商户的发展, 能够缓解社会底层的就业与生存压力, 对社会起到“稳定器”的作用。

2. 促进竞争, 优化产业结构。

个体工商户的发展, 从某种程度上加剧了行业竞争力度, 客观上使得全社会形成了一个积极竞争的环境, 促进各行业主体的进步与发展。此外, 个体工商户由于其规模的限制, 大都是几个人组成的小店铺, 主要从事于销售产品或服务的第三产业。因此, 个体工商户的存在不仅能够推动第三产业的发展和壮大, 而且也可以通过竞争, 促进产业结构调整的合理化。

3. 增加国家的财政收入。

个体工商户在创造自我价值的同时, 也为国家带来了财政收入。虽然我国目前进一步对个体工商户进行税费减免等措施, 但个体工商户是一个庞大的群体, 基数大、范围广。作为纳税的主体之一, 个体工商户收入的增加自然能增加国家的财政收入。

由此可见, 个体工商户在我国经济、社会中占有重要地位。但是, 随着“微型企业”这种新型企业类型的划分以及国家向“微型企业”进行的政策倾斜, 有些学者认为个体工商户在我国的作用已经不是那么明显, 个体工商户作为特殊经济形态下的产物, 应该适时退出历史舞台。在本人看来, 个体工商户在促进经济增长方式转变、加快产业结构调整、提升自主创新能力、缓解财税增收压力等方面仍然发挥着重要的作用, 有其存在的理由。但是, 经营成熟的个体工商户应积极向企业转型, 尤其是向微型企业转型, 保持和提高其生存与发展能力, 继续发挥在社会、经济领域的重要作用。

(二) 经营成熟的个体工商户如何向微型企业转型

1. 提升个体工商户自身素质与竞争力。

企业素质的提高离不开人的因素。同样, 个体工商户成员素质及能力的提升是其向企业转型升级成功的重要保证。个体工商户要不断提高经营管理者素质, 增强科学决策水平和市场应变能力;切实加强吸引和使用人力资源和人才工作, 努力为工商业主提供智力支持;着力构建能够促进人才发展的内部文化, 从而增强其可持续发展能力。林平凡 (2011) 认为, 个体工商户主要培育四方面的经营精神:突破传统局限——创新产业精神;突破求稳保守——敢于冒险精神;突破增长极限——增强竞争精神;突破市场萎缩——确立开拓精神。

2. 创造有利于个体工商户转型升级的政策环境及智力支持。

着力破解个体工商户转型升级的要素制约, 在市场准入、人才引进、知识产权、社会保障、劳动用工等方面给予个体工商户更加透明和公平的政策保障, 切实解决融资难问题。同时, 政府要组织智力团队, 通过办学、培训、诊断、辅导等多种形式, 指导个体工商户的转型升级。其次, 设立个体工商户转型升级专项资金, 对有条件的个体工商户在转型中提供财政支持与补贴。

国家工商总局制定出台了《关于深入贯彻落实科学发展观积极促进经济发展方式加快转变的若干意见》 (2010) , 鼓励、引导具备企业和公司登记条件的个体工商业大户转变组织形式, 向规范的企业和公司方向发展, 做大做强。目前, 广东、上海、江西等地出台多项措施, 帮助个体工商户进行企业化的转型升级。此外, 重庆市是全国第一个出台“微型企业”扶持政策的地区, 对个体户转微企提供多项政策优惠措施, 有力地促进了当地个体工商户向微型企业的转型升级, 对其他地区的个体户转型升级极具借鉴意义。

三、结论

1999年, 我国个体工商户开始向企业转型。一方面, 一些个体工商户经过不断发展和资本积累, 其规模不断扩大, 为了寻求更大的发展空间而转向了企业形式。另一方面, 个人独资企业的发展和《合伙企业法》 (1997) 的颁布, 从法律范畴上规范了个体工商户的转型机制。近两年, 随着“微型企业”成为独立的企业类型及其政策倾斜力度的持续加大, 个体工商户的转型升级迎来了更优的政策空间。因此, 发展成熟的个体工商户应该把握机遇, 积极进行微型企业转型, 不断增强自身素质以及规范化运营体系, 从而保持其长久生存与发展能力, 更好地发挥在经济、社会中的重大作用。

参考文献

[1]国务院.国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见[Z].201214号文件

[2]张陆, 张丽鹂.大力扶持“微型企业”:我国民营经济发展中需要重视的一问题[J].经济经纬, 2006 (6)

[3]工业和信息化部, 国家统计局, 等.关于印发中小企业划型标准规定的通知[Z].2011300号文件

[4]陈剑林, 李朝晖.我国中小企业研究理论中存在的偏差[J].南昌大学学报 (人文社会科学版) , 2007 (1)

[5]陈金波.论微型企业的优势及其发展意义[J].徐州工程学院学报 (社会科学版) , 2008 (5)

[6]国务院.个体工商户条例[Z].2011596号文件

[7]林平凡.政府企业齐努力-加快个体工商户和中小企业转型升级[J].工商行政管理, 2011 (19)

个体工商户登记须知 篇7

个体工商户开业登记需提交的材料

1、申请人签署的《个体工商户设立登记申请书》；

2、申请人身份证明；

3、经营场所证明：申请人自有经营场所的，提交房管部门的产权证明；租用他人场所的，应当提交租赁协议和房东的产权证明；没有房管部门颁发的产权证明的，可提交村委会、居委会等部门出具的证明；

4、使用字号名称的提交名称预先核准通知书；

5、申请人委托代理人的，应提交申请人的委托书和代理人的身份证明或资格证明；

6、法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务的有关批准文件；

7、法律、行政法规规定提交的其他文件。

个体工商户变更登记需提交的材料

1、申请人签署的《个体工商户变更登记申请书》；

2、名称变更的提交名称变更核准通知书；

3、经营场所变更的，应当提交新经营场所证明（参照开业登记）；

4、组成形式变更的，应当提交家庭成员的确认文件；

5、申请人委托代理人的，应提交申请人的委托书和代理人的身份证明或资格证明；

6、法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务的有关批准文件；

7、营业执照正、副本；

8、法律、行政法规规定提交的其他文件。

五、个体工商户注销登记需提交的材料

1、申请人签署的《个体工商户注销登记申请书》；

2、营业执照正、副本；

3、申请人委托代理人的，应提交申请人的委托书和代理人的身份证明或资格证明；

4、法律、行政法规规定提交的其他文件。

注：申请人提交的文件、证明应当是原件，不能提交原件的，其复制件应当注明与原件相符。

个体工商户年度报告 篇8

该《办法》共24条，自月1日起施行。

9月1日国家工商行政管理总局令第33号公布的《个体工商户验照办法》予以废止。

政令通知

国家工商行政管理总局令

第69号

《个体工商户年度报告暂行办法》已经国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自年10月1日起施行。

[1-2]

局长 张茅

2014年8月19日

注册个体工商户需知 篇9

1、确定经营地址和经营范围后，选名称进行企业名称核准；

2、准备齐登记资料进行注册登记，领了营业执照后刻印章；

3、若要办银行结算还需办组织机构代码证；

4、办国税、地税税务登记证。

二、行政收费标准：

1、工商登记23元；

2、刻印章一套360元（公安局备案）；

3、组织机构代码证153元；

4、国税、地税税务登记证16元；

5、可选择开银行基本户，开户费95元。

三、所需时间：

1、企业登记申请受理后15个工作日内领营业执照；

2、刻印章1个工作日；

3、组织机构代码证3个工作日；

4、地税税务登记证即办即取证；

5、国税税务登记证上午办下午取证；

6、银行开基本户证明7个工作日。

四：所需资料：

1、负责人身份证、计生证（非本市人员要、五十岁以下人员要）原件及复印件；

2、负责人一寸彩色相片五张，负责人名新开的工商银行存折一个；

3、租房协议和房产证明原件及复印件。若进行生产生产加工，租赁场地还应办消防证明。

个体工商户年报公示操作 篇10

年报填写

第一步：登陆首页面。在首次【企业公示信息填报】之前，请先 【企业联络员注册】，若注册信息发生变化请【企业联络员变更】！

第二步：进入登陆后首页。

第三步：选择填报。如往年未填报，须先补报，再报送2015的年报。

第四步：填写须知，请仔细阅读填写须知，点击已阅并确定。

第五步：进入基本信息页面，展示企业基本信息。填写企业基本信息，点击保存。

第六步：进入网站或网店信息页面。可添加多条网站或网店信息，也可修改或删除信息。

第七步：点击添加，填写网站或网店信息。点击保存进入网站或网店基本页面，再点击保存。

第八步：进入资产状况信息页面。填写信息，点击保存。

第九步：进入行政许可情况信息页面。可添加多条行政许可情况信息，也可修改或删除信息。第十步：点击添加，填写行政许可情况信息。点击保存，进入行政许可情况信息基本页面，再点击保存。

第十一步：进入党建信息页面。填写党建信息，点击保存。

第十二步：进入预览页面。说明：用户需审查填报内容，可点击“预览打印”；审核无误后点击“提交并公示”。如未点击“提交并公示”，则本报告公示未完成。

第十三步：点击预览打印，注意：请仔细核对填报信息，需对公示信息的真实性、合法性负责。点击打印即可打印，无需打印点击关闭。

第十四步：点击提交并公示，点击确认，进入提示成功页面。

个体工商户开业登记程序 篇11

个体工商户开业登记程序分为申请、审查、审批、发照4个步骤。

1.申请

根据规定，个体工商户(含个人合伙)申请开业登记须提交下列证件：

(1)申请书。

(2)申请人及从业人员身份证及职业状况证明。

(3)个人合伙的合伙人对出资数额、盈余分配、债务承担、入伙、退伙、合伙终止等事项订立的书面协议。

(4)与帮手、学徒签订的书面合同。

(5)经营场地使用证明。(自有房提供产权证明，非自有房提供产权单位证明和承租协议)

(6)从事关系人身健康、生命安全等行业的学徒、帮手的保险凭证。

(7)国家有专项规定的许可证或有关部门的审批证件。

(8)育龄人员的计划生育证明。

(9)登记机关认为应提交的其他证件。

2.审查

申请人提交的证件齐全后，登记主管机关查验有关证明，手续完备的，发给《个体工商户申请开业登记表》，由申请人如实填写。手续不完备的，通知申请人补办。

3.审批

登记主管机关受理申请后，对其从业人员、字号名称、场地等主要登记事项进行调查核实，详细填写《开业调查报告》，于受理之日起15个工作日内作出核准或不予核准登记的决定。不符合登记条件的，书面通知申请人。

4.发照

对核准开业的，由县级工商局分别发给下列执照：

(1)经营期限在6个月以上的，核发《营业执照》及副本；

(2)经营期限在6个月及6个月以内的，核发《临时营业执照》。《营业执照》及副本、《临时营业执照》必须加盖县级工商局印章。

关于促进个体工商户转型升级 篇12

文件

中府〔2011〕2号

关于促进个体工商户转型升级的实施意见

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：

为支持、鼓励和引导个体工商户实现升级转型、提高市场竞争力、增强发展后劲、不断做大做强，根据市委十二届五次全会精神，现就促进个体工商户转型升级提出工作意见如下：

一、明确个体工商户转型升级工作目标

以科学发展观为指导，本着“主体自愿、市场主导、政府推动”的原则，根据目前全市个体工商户的实际情况确定转型升级重点对象，以第一年3000户、第二年5000户、第三年10000户为目标，积极引导、主动帮扶，分步推动重点对象转型升级，并制订相应支持政策。同时，严格把握新设立个体工商户的准入条件，凡已达到本意见所定转型升级标准的，积极引导其登记为企业。力争到2013年底，全市个体工商户占市场主体总数的比重下降10%，占全市经济总量的比重提高10%。

二、明确支持转型升级的个体工商户范围

（一）行业标准。

1．依据法律法规规定应登记为企业的行业。具体包括：印刷，旅行社，互联网上网服务，境外就业中介，典当，拍卖，二手车交易市场经营，二手车经销及经纪，劳务派遣，汽车供应，汽车品牌经销，汽车总经销，因私出入境中介，报废汽车回收，危险化学品生产、储存、经营，兽药生产、经营，药品生产、批发、经营，医疗器械生产、经营，成品油批发、仓储、零售，农

药生产等行业。目前仍以个体工商户组织形式经营的，限期转型升级为企业。逾期未转型升级为企业的须变更经营范围。

2．利润高、发展空间大、有升级需求，属工商部门重点监管的行业。具体包括娱乐场所、住宿、餐饮、桑拿足浴等，应当引导帮助其转型升级为企业。

（二）规模标准。经营场所面积达到300平方米以上或雇工人数达8人以上的个体工商户，应当引导其转型升级为企业。

（三）税收标准。经税务部门核定为一般纳税人的个体工商户，应当引导其转型升级为企业。

三、支持个体工商户转型升级的优惠政策

（一）市政府设立“个体工商户转型升级专项资金”，用于鼓励支持符合条件的个体工商户转型升级为企业，主要用途包括：

1．奖励转型升级企业。根据个体工商户转型升级为企业后所增加的社会贡献给予奖励。

2．补助转型升级企业。对个体工商户转型升级为企业所需成本给予适当补助，按成功转型为企业的每户5000元标准执行。

3．贷款贴息。对个体工商户转型升级后因扩大经营需要贷款的经营者提供一定额度的贷款贴息。

个体工商户转型升级专项资金的使用管理办法由市工商部门会同市财政部门另行研究制定，报市政府批准后执行。

（二）个体工商户转型登记为企业的，可向个体工商户所在地工商分局提出申请。

（三）在不影响其他企业名称权、不违反法律法规的前提下，转型升级企业名称可保留原个体工商户名称及特点，即个体工商户转型登记为个人独资企业或合伙企业的，允许继续使用原名称；转型登记为有限公司的，允许其沿用原名称加“有限公司”或“有限责任公司”。

（四）个体工商户转型升级为企业，经营范围和经营场所不变的，可由工商部门出具《转型升级证明》协助其到相关审批部门办理审批手续，审批部门签署意见“同意转型升级为企业，许可‘XX经营项目’继续在XX场所生产经营”，即可凭原审批文件和审批部门出具的意见为其办理转型升级登记。转型升级企业可在成立后1年内到有关部门办理上述前置许可证件的变更手续，年检时向市工商部门提交符合法律规定的前置许可证件。

（五）个体工商户转型升级为企业，经营场所不变的，有效期内的住所证明可继续使用，工商部门免除对其经营场地的实地检验，转型升级企业可在成立后1年内重新签订租赁合同、完善房屋产权证明，年检时向工商部门提交符合法律规定的住所证明。转型升级期间经营场所发生

变化的，需提交合法的房地产权证明；由于历史原因造成登记时无法提供合法房地产权证明的，按《中山市工商行政管理局工商登记注册经营场所审核指导意见》执行。

（六）在符合法律法规的前提下，个体工商户转型升级为有限责任公司的，股东可按法定出资比例以货币出资，也可以实物、知识产权、土地使用权等多种方式出资，并可将依法转让的非货币财产过户到有限责任公司名下；个体工商户转型升级为合伙企业的，合伙人除可按上述方式出资外，也可以劳务出资。

（七）允许个体工商户在转型升级期间保留原营业执照，待其注销时再缴回原营业执照。转型升级为企业后，原个体工商户的招牌允许保留6个月。

（八）转型升级企业原则上可保留升级前获得的各种荣誉称号。工商部门应协助其办理相关申请手续。

（九）工商部门为个体工商户转型升级开辟“绿色通道”，设立专门窗口提供转型升级咨询、指导及业务办理，一并受理个体工商户工商登记注销和转型升级企业的设立登记，并指定专人负责预审资料，帮助企业一次性提交所需的全部资料；对符合条件且有意转型升级的个体工商户实行跟踪服务制度，提供上门咨询、上门登记、上门发照等服务，向有需要的个体工商户提供相关审批部门的表格和办事指引，帮助其办理其他审批机关的审批。依法减少审批环节、压缩审批时限、提高审批效率，材料齐全、符合法定程序的5个工作日内颁发营业执照。

四、加强组织领导、监管及宣传工作

市政府成立促进个体工商户转型升级工作领导小组，并设立联席会议制度，强化对个体工商户转型升级工作的领导。工商、税务以及相关前置审批部门、各镇政府（区办事处）应高度重视个体工商户转型升级工作，充分发挥职能作用，积极引导和推动个体工商户转型升级。工商部门应依法进一步加强对个体工商户行为的监督管理；劳动保障部门依法维护劳动者合法权益；税务部门依法核定和征收税费；相关前置审批部门依法加强对相关领域的监督管理；各镇政府、区办事处要从领导、组织、人员和经费方面提供保障，依据自身实际采取有效措施，及时发现和协助相关职能部门纠正经营者违法行为，确保个体工商户转型升级工作取得实效。各相关部门、各镇区要高度重视宣传工作，通过举办新闻发布会、行业协会座谈会等形式，营造有利于个体工商户转型升级的良好社会氛围。

五、其他事项

本意见自发文之日起实施，并根据实际情况适时调整。在本意见发文之前已登记为个体工商户，并在2013年12月31日前成功办理转型升级登记的，享受本意见规定的优惠政策。

中山市人民政府

二○一一年二月十日

主题词：经济管理个体转型升级△意见

抄送：市委，市人大，市政协。

中山市人民政府办公室2011年2月11日印