住房公积金贷款保证合同

住房公积金贷款保证合同（共10篇）

住房公积金贷款保证合同 篇1

住房公积金贷款保证合同

合同编号（）号签订地点：

签订时间：

保证人（丙方）：法定住所：

工作单位：电话：

基本账户开户行：账号：

贷款人（甲方）：法定代表人：

法定住所：电话：

基本账户开户行：账号：

贷款人（乙方）：德宏州住房公积金管理中心

法定代表人：

法定住所：电话：

为保证实现编号为的贷款合同（以下简称借款合同）项下债权，丙方愿意为甲方全面履约向乙方提供保证担保，乙方经审查同意接受丙方的保证担保。甲乙丙三方依照《中华人民共和国担保法》及我国有关法律、法规，经协商一致，订立本合同。

第一条 被担保债权的种类、金额、利率和期限

（一）被担保债权为贷款合同项下（短期/中期/长期）贷款，本金为（币种）（大写）（小写），月利率为‰，期限自年月日始至年月日止。

（二）贷款合同上述情况有变化的，以贷款凭证为准。

第二条 保证担保的范围

丙方保证担保的范围为贷款合同项下贷款本金、利息、复利、罚息、违约金、损害赔偿金、乙方为实现债权发生的费用（含乙方律师费等）以及所有其他应付

费用（以下简称担保债权）。

第三条 保证方式

丙方保证方式为连带责任保证。当甲方不按贷款合同的约定履行还款义务时，乙方有权直接向丙方追偿，丙方应在接到乙方书面通知后的十五日内，无条件向乙方清偿担保债权。

第四条 保证期间

（一）丙方保证期间为自本合同生效之日始，至贷款合同约定的贷款期限届满后两年止，即自年月日始至年月日止。

（二）甲乙双方就贷款合同贷款期限达成展期协议的，丙方保证期限延至展期协议约定的贷款期限届满后两年止。

第五条 丙方义务

（一）按本合同约定履行代为清偿义务；

（二）保证期间，应按乙方要求提供工资表、单位在岗证明、每年度履职考核复印件等相关证明，接受乙方对其工作和财务状况的检查、监督；

（三）保证期间，应在包括但不限于工作调动、开除、单位内部处罚、行政、行事处罚等法律地位发生变化的三十日以前，书面通知乙方，并落实经乙方书面同意的本合同项下保证责任；

（四）保证期间，重大疾病、丧失劳动能力等法律地位发生变化或其他任何足以危及自身正常工作、丧失担保能力的情况发生后的三日内，书面通知乙方，并落实经乙方书面同意的本合同项下保证责任。

第六条 丙方声明与保证

（一）丙方是依法注册成立并有效存续的合法单位，依法具有法律规定的保证人资格和代为清偿能力，自愿以其所有或有权处分的资产承担并履行保证责任；

（二）丙方签订本合同已得到单位及单位法定代表人的认可和批准，并取得所有必要的授权；

（三）本合同合法有效，对丙方具有法律约束力，丙方未按本合同约定履行

代为清偿义务，乙方向有管辖权的人民法院申请支付令和强制执行时，丙方放弃提出异议权利；

（四）丙方未按本合同约定履行代为清偿义务，丙方同意甲方用丙方的住房公积金个人帐户余额抵偿甲方的贷款本息，并从丙方工资账户内扣款抵偿甲方的贷款本息；

（五）丙方在担保期间自愿放弃住房公积金贷款，并不能提取、转移住房公积金；

（六）丙方签订和履行本合同，未与对丙方及其资产有约束力的规定和其他约定，包括但不限于向他人和/或本人提供的担保有任何抵触；

（七）丙方向乙方提供的所有文件、资料包括在职及工资证明、与原件核对相符的身份证复印件等情况，均真实、准确、合法、有效；

（八）丙方保证在本合同有效期间不再向他人和/或本人提供超越自身担保能力的其他任何方式的担保。

丙方为上述声明与保证承担法律责任。

第七条 丙方违约责任

（一）保证期间丙方的下列行为属于违约，应承担相应的违约责任：

1、丙方违反本合同第五条第一款的约定，未代为清偿本合同第二条所列担保债权的，应向乙方支付担保债权数额30%的违约金；

2、丙方违反本合同第五条第三款的约定，未在发生变化的三十日前书面通知乙方，未落实经乙方书面同意的本合同项下保证责任的，应向乙方支付担保债权数额30%的违约金；

3、丙方违反本合同第五条第四款的约定，未在发生变化后的三日内书面通知乙方，未落实经乙方书面同意的本合同项下保证责任的，应向乙方支付担保债权数额30%的违约金；

4、丙方违反本合同第六条的约定，所作声明与保证不真实、不准确或有重大隐瞒的，应向乙方支付担保债权数额50%的违约金；

5、丙方违约给乙方造成经济损失超过违约金的，应就超过部分向乙方支付

损害赔偿金。

（二）本合同项下违约金、损害赔偿金支付方式为丙方主动支付乙方账户，乙方有权从丙方工资及住房公积金账户直接扣收。

第八条 保证期间贷款合同的展期与转让

（一）贷款合同项下贷款展期或债权转让，无需经过丙方同意；丙方继续承担本合同项下担保责任。

（二）贷款合同项下债务转让，须经丙方同意；否则丙方免除债务转让后的担保责任。

第九条 丙方的追偿权

丙方按本合同约定履行保证义务后，有权就代为偿还的本合同第二条所列担保债权金额向甲方追偿。

第十条 特别约定

（一）保证期间，丙方在本合同项下承担的保证责任不因贷款合同无效或解除、丙方身体状况或担保能力、工作变化、自身原因或法律地位等发生变化、丙方与他人签订的其他任何协议或文件而免除。

（二）保证期间，甲方不按贷款合同的约定履行义务，或甲方工作变化，身体状况恶化或发生其他危及贷款安全的情况，乙方采取停止发放贷款，并/或提前收贷款等使乙方权益免损害的措施时，丙方须按本合同约定承担保证责任。

（三）保证期间，丙方未按本合同约定履行保证义务时，乙方有权从丙方工资及住房公积金账户上直接扣收。

（四）保证期间，丙方工作变化、自身身体原因或法律地位发生变化，未落实本合同项下保证责任的，由丙方或丙方变更后的单位个人工资及住房公积金账户，承担或分别承担本合同项下保证责任。

（五）保证期间，丙方工作单位、联系方式、法定住所等发生变化而未将书面通知送达乙方时，乙方按本合同所载资料向丙方发送的所有文书，视同送达。

第十一条 其他约定

本合同未尽事宜，依照国家有关法律、法规执行。法律、法规未作规定的，乙丙双方可达成书面补充协议，作为本合同附件，与本合同具有同等法律效力。

第十二条 合同的转让、变更与解除

（一）本合同生效后，乙丙任何一方不得擅自转让、变更或解除。

如需转让、变更或解除，应经乙丙双方协商一致，并达成书面协议。

（二）本合同的转让，变更或解除协议生效以前，本合同条款依然有效。第十三条 合同的生效与终止

本合同自甲乙丙三方签字或盖章之日生效，至本合同项下担保债权全部清偿之日终止。

第十四条 争议解决方式

（一）乙丙双方履行本合同发生争议时，应协商解决；协商不成的，任何一方应向德宏州有管辖权的人民法院起诉。

（二）本合同经公证机关依法赋予强制执行效力的，乙丙双方协商不成，乙方依据本合同的公证书向德宏州有管辖权的人民法院申请强制执行时，丙方放弃提出异议的权利。

（三）乙丙双方在协商、诉讼期间，对不涉及争议的本合同项下其他条款仍须执行。

第十五条 合同文本

（一）本合同一式份，甲乙丙三方各执份，各份文本都具有同等法律效力。

（二）乙方已采取合理方式提请丙方和甲方注意本合同项下免除或限制其责任的条款，并按甲方和丙方要求对有关条款予以充分说明；甲乙丙三方对本合同所有条款内容的理解不存在异议。

第十六条 合同附件

住房公积金贷款保证合同 篇2

关键词：住房公积金,个人住房贷款率,资金使用

一、住房公积金个人住房贷款率标准的探讨

(一) 住房公积金个人贷款率概念

住房公积金个人住房贷款率是指住房公积金个人住房贷款余额占住房公积金缴存余额的比例。该指标是衡量住房公积金使用率和流动性的指标之一, 与住房公积金使用率正相关, 与住房公积金流动性负相关。

(二) 住房公积金个人住房贷款率现状

目前, 由于全国各地住房公积金发展极不均衡, 因此住房公积金个人贷款率参差不齐。以广东省为例, 2011年末, 该省部分城市个人贷款率高达95.1%, 而另有部分城市个人贷款率则为零。住房公积金个人贷款率过高和过低, 都会影响住房公积金管理中心正常运作, 限制住房公积金制度住房保障功能的正常发挥。

根据《中华人民共和国商业银行法》规定, 商业银行的贷款余额与存款余额的比例不得超过75%, 商业银行应当按照中国

分, 对于有效发挥内部控制机制的功能和作用, 促进金融机构的健康长远发展具有非常重要的意义, 因此要想有效控制金融会计风险, 就必须要建立健全金融会计体系。在金融会计体系的建设过程中, 要确保其全面性、适用性以及规范性, 并做到与其它业务之间的有效配合, 尽可能地堵塞漏洞, 有效地化解会计风险。

(二) 有效发挥会计核算监督职能

会计核算与会计监督作为会计工作的两大职能, 对于有效控制和降低会计风险, 促进金融机构的生存和发展具有重要的作用, 因此必须要积极采取有效措施确保会计核算监督职能的有效发挥。在会计核算中, 要坚持合法性、真实性、完整性的工作原则, 而在会计监督中则要遵循及时性、独立性、有效性的工作原则, 特别是要做好会计工作的事前监督和事中监督, 将会计风险消灭在萌芽之中, 减少损失。

(三) 运用现代化的会计运作手段

现代化的会计手段不仅仅表现在形式上, 同时也表现在内容上。形式上主要指的是会计电算化, 而内容上主要强调的是会计核算监督体系的完善。金融行业实现业务处理的电算化不仅能够有效改善服务质量, 提高竞争力, 同时还能够规范会计工作的操作程序, 从而减少人工处理的随意性, 降低金融会计风险。但是由于电脑处理系统本身存在着一定的风险, 因此在操作过程中必须要加强安全防护。

(四) 加强金融会计队伍建设

首先, 各级领导与管理人员要统一思想, 充分认识到金融会人民银行的规定, 向中国人民银行上缴存款准备金, 留足备付金。此规定要求商业银行保持足够的流动性, 以保证存款的支付和清算的需要。国家通过调整法定存款准备金率的方法, 可以影响金融机构的信贷资金供应能力, 从而间接调控货币供应量。然而, 其对住房公积金却暂无法定存款准备金的要求。国家住房与城乡建设部和财政部共同制定的《住房公积金管理中心业务管理工作考核办法》中, 与流动性相关较为密切的考核指标是住房公积金个人住房贷款率, 但也只规定个人住房贷款率考核的标准值为45%, 住房公积金管理中心考核年度的个人住房贷款率低于50%的, 不能评为优秀, 而没有指明住房公积金个人住房贷款率的上限。相关法规和业务考核指标体系的缺失, 是个别地区住房公积金个人住房贷款规模失控的原因之一。

(三) 住房公积金个人住房贷款率的合理范围

住房公积金管理中心为住房公积金缴存人提供政策性住房金融服务, 住房公积金的存贷款业务与商业银行类似, 但缴存人

计风险防范工作的重要性, 从而在人员配置与岗位设置等方面给予一定的支持。其次, 要在职业道德、政纪法纪等方面对会计人员加强教育, 增强他们的自我约束意识, 使其自觉遵守和执行各项规章制度。此外, 还要为会计人员提供多种形式的学习和培训机会, 提高他们的业务能力, 使他们能够在实际工作中及时发现和解决问题, 降低会计风险。

四、总结

在市场经济环境下, 各个行业之间总是有着或多或少的联系, 如果某个行业出现问题就会影响和波及到其它行业, 进而影响到整个社会的稳定。特别是金融行业作为国民经济的命脉, 一旦发生金融危机就会对整个国家产生致命性的打击。因此, 我们必须要对金融会计风险有一个比较全面的认识和把握, 积极采取有效措施加以防范, 确保金融行业的健康稳定发展。

参考文献:

[1]李文, 刘芳.论金融风险的会计防范措施[J].商业经济, 2010, (11) .

[2]吴艳, 蔡飞.论金融风险的会计防范[J].经济师, 2008, (12) .

[3]邓芳梅.论金融风险的会计防范措施[J].现代管理科学, 2009, (3) .

[4]李小全.防范金融风险的会计对策[J].长春金融高等专科学校学报, 2004, (2) .

[5]李小全.试探金融风险的会计防范[J].金融与经济, 2011, (3) .

提取住房公积金和申请住房公积金贷款都需要符合政策规定的条件并经住房公积金管理中心审批, 这与商业银行客户的存取自由有着本质区别。相对而言, 住房公积金的使用有一定的限制性, 因此住房公积金管理中心预留备付金的比率, 可以略低于商业银行的法定准备金率与备付金率之和。不考虑历史遗留的项目贷款和试点城市的保障房项目贷款因素, 住房公积金的个人住房贷款率的上限可以在商业银行存贷比率上限的基础上适当上浮, 设定为80%。考虑住房公积金管理中心的业务与商业银行的共性与差异性, 借鉴《中华人民共和国商业银行法》的相关规定和央行规定的金融机构存款准备金率当前水平 (2012年5月18日起, 大型金融机构存款准备金率调整为20%, 小型金融机构存款准备金率调整为16.5%。) , 结合建设部、财政部住房公积金业务考核指标, 在当前条件下, 住房公积金个人住房贷款率控制在45%至80%之间比较合适。

二、合理控制住房公积金个人贷款率

(一) 合理控制住房公积金个人贷款率的必要性

住房公积金个人贷款率过高或者过低都不利于住房公积金事业的健康发展。在提取额和国债余额不变的情况下, 住房公积金个人贷款率过低, 会引致住房公积金使用率偏低, 限制住房公积金作用的发挥。住房公积金个人贷款率过高, 会引发住房公积金流动性风险, 导致住房公积金资金无法满足提取和住房公积金贷款正常发放的需要。因此, 必须将住房公积金个人贷款率控制在合理的范围之内。

(二) 住房公积金个人住房贷款率的主要影响因素及解决措施

住房公积金个人住房贷款率=住房公积金个人住房贷款余额÷住房公积金归集余额=住房公积金个人住房贷款余额÷ (住房公积金归集总额-住房公积金提取总额) , 从公式可见, 影响住房公积金个人住房贷款率高低的因素主要有住房公积金个人住房贷款、住房公积金归集余额、住房公积金提取总额等。

1. 住房公积金个人住房贷款的规模

住房公积金贷款的规模与当地房地产行业的发展及国家政策密切相关。近几年的情况表明, 房地产企业发展好的地区, 住房公积金个人住房贷款率较高。住房公积金管理中心应综合考虑国家政策、当地房地产业发展情况和风险控制等因素, 采取相应的调节措施。当个人贷款率低于45%时, 住房公积金管理中心应加大宣传力度, 让缴存人了解住房公积金贷款的实惠性, 使更多的缴存人乐于通过住房公积金贷款解决住房问题, 同时可根据当地收入水平和房地产价格等情况, 适当调高个人住房公积金贷款的额度、增加贷款品种。以东莞市为例, 2007年5月21日起东莞市开始推行住房公积金装修贷款;2007年6月最高贷款额由38万元调整为46万元;2009年5月4日起, 东莞市住房公积金管理中心可受理珠三角合作城市住房公积金互贷业务;2011年4月7日起夫妻双方缴存住房公积金的, 住房公积金贷款最高额度调整为66万元, 2011年7月试行个人商业住房贷款转住房公积金贷款业务等, 这些都是扩大住房公积金个人住房贷款规模的措施。当住房公积金个人住房贷款率高于80%时, 住房公积金管理中心则应该采取紧缩贷款的措施。近一年多来, 东莞市住房公积金个人贷款率持续上升, 至2012年7月末已接近75%。而其他一些经济水平、住房公积金事业发展程度与东莞相当的城市中, 有相当一部分住房公积金个人贷款率已远远超过80%, 部分城市已爆发严重的住房公积金流动性危机, 个人贷款率接近100%, 出现轮候贷款等窘境, 某些城市迫于流动资金紧缺, 甚至开办公转商贷款贴息业务 (即由商业银行向公积金缴存人发放商业贷款, 住房公积金管理中心向借款人补贴商业贷款与公积金贷款的利息差额) 。东莞市住房公积金管理中心未雨绸缪, 为防止此类流动性危机的爆发, 经住房公积金管理委员会审议通过, 对住房公积金贷款严格实行差别化住房贷款政策:首套房公积金贷款仅限于购买144平方米 (含) 以下的普通住房;提高二套住房公积金贷款门槛;停止第三套房的住房公积金贷款。该政策自2012年8月1日起实施, 预计可有效地把住房公积金个人住房贷款率控制在合理的幅度内。

2. 住房公积金归集金额的规模

住房公积金制度是我国住房保障制度的重要组成部分, 这使得扩大住房公积金制度的覆盖面成为住房公积金管理中心的使命。因此, 住房公积金管理中心不能为提高住房公积金个人住房贷款率, 而刻意降低住房公积金归集规模。只有在个人住房贷款率过高的情况下, 住房公积金管理中心才能运用控制归集金额的方法调节个人住房贷款率。当个人住房贷款率持续攀升, 可能面临失控时, 住房公积金管理中心应采取措施扩大住房公积金覆盖率, 提高住房公积金的资金流入。就东莞而言, 在当前全球经济低迷的情况下, 住房公积金管理中心应找准切入点, 着重推进有条件的非公企业建缴住房公积金, 稳步提升住房公积金的归集业务, 以降低住房公积金个人住房贷款率。

3. 住房公积金提取额

个人提取住房公积金必须符合规定的条件, 其提取的额度、频率都会直接影响住房公积金积存的金额和积存时间。当住房公积金个人住房贷款率偏低时, 住房公积金管理中心可以在政策允许的范围内, 降低提取门槛, 提高提取额度和提取频率。例如, 东莞市向住房公积金贷款人提供委托代扣住房公积金服务。与住房公积金管理中心签订委托代扣协议的缴存人, 由住房公积金管理中心每月将其当月缴存的住房公积金自动划转至住房公积金贷款的还款账户。目前每月代扣住房公积金的金额已超过两千万。在住房公积金个人住房贷款率偏高的情况下, 住房公积金管理中心则可以适当提高住房公积金提取门槛, 清理与政策有冲突的提取类型, 降低提取的额度和频率。如前所述, 目前东莞市每月通过委托代扣提取的住房公积金超过两千万元, 若按以往的偿还贷款提取住房公积金政策, 两次提取住房公积金至少需要间隔半年。即假如委托代扣的资金在住房公积金管理中心多积存半年, 按平均每户贷款金额35万元计算, 每月多结存资金约可多发放60笔贷款。

三、结语

由于影响住房公积金个人住房贷款率的各项因素具有相关性, 因此, 控制个人住房贷款率的措施也是相辅相成的。住房公积金管理中心应合理分析当前形势, 及时调整政策, 多管齐下, 把住房公积金个人住房贷款率控制在合理的范围内, 促进住房公积金事业健康发展, 充分发挥住房公积金制度在住房保障体系中的重要作用。

参考文献

住房公积金贷款保证合同 篇3

随着我国城市化进程的加快和房地产市场的发展，购房的人越来越多，购房贷款成为市民热议的话题。通过对住房公积金贷款和商业性住房贷款的比较，找出他们的区别与联系，帮助购房者选择一种适合自身的贷款方式。

关键词：

住房公积金；商业性贷款；区别与联系；组合贷；商转公；公转商贴息

中图分类号：F83

文献标识码：A

文章编号：16723198（2016）04014403

0 引言

随着我国城市化进程的加快和房地产市场的发展，大量人口进入城市，购置房屋成为新进人口面临的重要问题，购房贷款成为市民热议的话题，许多购房者咨询住房公积金贷款与商业性住房贷款的区别，以期寻找到一套适合自身的个人贷款方式。

住房公积金贷款与商业性住房贷款是购房贷款的两种基本融资方式，他们有各自的优缺点，下面就两种贷款方式进行比较，找出他们的区别与联系。

1 住房公积金贷款与商业性住房贷款的区别

住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房社会保障制度，具有强制性、互助性、保障性。住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体以及其在职职工缴存的长期住房储金。住房公积金贷款是职工使用住房公积金的重要方式。

住房公积金贷款是指住房公积金管理中心运用职工及其所在单位所缴纳的住房公积金，委托商业银行向缴存住房公积金的在职职工发放的，定向用于购买、建造、翻建、大修自住住房的住房消费贷款。目前，住房公积金贷款主要类型有：新建商品房贷款、二手房贷款、自建房贷款、大修自住住房贷款。

住房公积金贷款条件：（1）具有合法有效的身份证明；（2）申请贷款时正常缴存住房公积金一年以上；（3）具有稳定的职业收入，信用良好，有按期足额偿还贷款本息的能力；（4）实际发生购买、建造、翻建、大修自住住房的行为，已支付规定比例的首付款或首期资金；（5）本人及其配偶均无尚未结清的公积金贷款；（6）同意以贷款所购买、建造、翻建、大修的房产价值全额作为抵押；同意按照管理中心的规定提供担保。

商业性住房贷款是银行用其信贷资金向在城镇购买、建造或大修各类型住房的自然人所发放的自营性贷款，也称为自营性个人住房贷款。具体指具有完全民事行为能力的自然人，购买自住住房时，以其所购买的产权住房（或银行认可的其他担保方式）为抵押，作为偿还贷款的保证而向银行申请的商业性住房贷款。

商业性住房贷款条件：（1）具有合法有效的身份证明；（2）必须有稳定合法的经济收入，能够提供相应的收入和资产证明；（3）具有完全民事行为能力的自然人，无不良信用记录；（4）与卖方签定有效的购房合同或购房协议；（5）支付了规定比例的首付款（一般是不低于所购房屋总价的30%）或在贷款银行存入了不低于首付款的存款；（6）贷款人年龄在18-65周岁，不同年龄所贷款年限的限制有所不同。

目前，住房公积金贷款与商业性住房贷款区别主要有以下几方面：

（1）贷款主体与风险承担主体不同。住房公积金贷款主体是住房公积金管理中心，贷款风险是由住房公积金管理中心承担；商业性住房贷款主体是商业银行，贷款风险是由发放款的商业银行承担。

（2）贷款性质不同。住房公积金贷款是不以盈利为目的政策性贷款，而商业性住房贷款是以盈利为目的商业性贷款。

（3）贷款對象不同。住房公积金贷款是正常缴存公积金1年以上，具有稳定的职业和收入，有偿还贷款本息的职工；而商业性住房贷款的对象应是具有完全民事行为能力且经资信考查合格、具有还款能力的自然人，即不限于住房公积金的缴存人。

（4）贷款资金来源不同。住房公积金贷款的资金来源是职工及所在单位缴存的住房公积金；而商业性住房贷款的资金来源是各商业银行的自营资金（居民或单位存款）。

（5）贷款利率不同。利率低是住房公积金贷款的主要优点，例如：5年以内，住房公积金贷款利率为275%，而商业性住房贷款利率为4.75%；5年以上的，住房公积金贷款利率为3.25%，而商业性住房贷款利率为4.90%。例：某借款人贷款35万元，贷款期限为20年，等额本息，公积金贷款月还款为198519元，利息合计126444.44元；商业性住房贷款月还款为229055元，利息合计199733.00元，比住房公积金贷款利息多73288.56元。随着期限延长、额度增加，差距更明显。

（6）所需要费用不同。住房公积金贷款一般不需要评估费、保险费、律师费等，而商业性住房贷款需要评估费、保险费、律师费等。

（7）贷款额度不同。住房公积金贷款额度由房价成数、公积金缴存情况、贷款最高限额、还贷能力四个条件中最小值来确定。计算方法如下：

①按房价成数计算，最高可贷款额度=房屋价格×贷款成数；

②按公积金缴存情况计算，最高可贷款额度=（借款人公积金月缴存额×12×到离退休年数+公积金账户余额）×3+（配偶公积金月缴存×12×到离退休年数+公积金账户余额）×3；

③单笔最高贷款额度，南平市延平区、建阳区最高贷款额度为40万元，其他市县最高贷款额度为35万元；

④按还贷能力计算，月供+其他负债+1230×2<双方收入。

商业性住房贷款额度由房价成数、还贷能力两个条件中较小值来确定，计算如下：

①按房价成数计算，最高可贷款额度=房屋价格×贷款成数；

②按还贷能力计算，（月供+其他负债+物业费）×2<双方收入。

（8）贷款流程不同。住房公积金贷款在借款人在签订购房合同后，先到住房公积金管理中心申请，待管理中心审批后再到受托银行去办理贷款相关手续。商业性住房贷款在借款人签订购房合同后，直接到银行办理贷款相关手续。所以，住房公积金贷款较商业性住房贷款环节多，手续复杂。

2 住房公积金贷款与商业性住房贷款的联系

2.1 住房公积金贷款与商业性住房贷款的组合贷款

住房组合贷款是住房公积金管理中心运用住房公积金、商业银行利用信贷资金向同一借款人、用同一抵押物发放的住房贷款，是政策性贷款和商业性贷款的总称。

当借款人通过住房公积金贷款不足以支付购房款时，可以向受托银行申请配套的商业性住房贷款。商业性住房贷款的额度由受托银行确定，但贷款期限、担保方式和还贷方式等均应与住房公积金贷款一致，利息与收益分别计算。住房组合贷款一般是在住房贷款超过当地规定的住房公积金贷款的最高上限才使用的。例如，武夷山某楼盘商品房，规划用途为住房，总价70万元，贷款比例70%，期限20年，等额本息，双方正常缴存公积金1年以上。现需贷款49万元，住房公积金贷款35万元，商业性住房贷款14万元，35万按公积金利率3.25%计算，月还款2102.53元；14万按商业性贷款利率4.9%计算，月还款993.34元，住房组合贷款月供3095.87元。

组合贷款的流程 借款人提供相关证明材料先向管理中心申请，管理中心审批后书面通知借款人住房公积金贷款额度、期限等；借款人再向受托银行申请配套商业性住房贷款，受托银行审核后书面通知商业性住房贷款额度、期限等；借款人与受托银行签订住房组合贷款合同及其他相关手续；受托银行到房产部门办理抵押登记手续；受托银行将贷款金额划转到售房单位在银行开立的账户。

2.2 商业性住房贷款可转化为住房公积金贷款

商业性住房贷款转住房公积金贷款，是指已办理商业性住房贷款且具备住房公积金贷款条件的借款人，在还款期间申请将商业性住房贷款余额转成住房公积金贷款。

为充分发挥住房公积金制度的住房保障作用，支持广大职工充分运用住房公积金改善住房条件，减轻公积金缴存职工购买住房的商业住房贷款利息支出和还贷压力，住房公积金管理机构制定商业性住房贷款转住房公积金贷款管理办法，让购房时没有缴存住房公积金或贷款额度不够而选择了商业性住房贷款的职工享受住房公积金贷款的。

（1）商转公贷款基本要求 商转公贷款的职工必须符住房公积金贷款条件；有尚未结清且银行同意可提前结清的商业性住房贷款；原商业性住房贷款还款1年以上，无逾期，已办妥得房产证、土地证；贷款金额不得高于原商业性住房贷款余额和住房公积金最高贷款限额，期限不超过原商业住房贷款的剩余年限，利率按中国人民银行规定的个人住房公积金贷款利率。

（2）商转公贷款流程 借款人提供夫妻双方身份证、户口簿、婚姻证明、收入证明、征信报告及原商业性住房贷款的借款合同、贷款余额证明、银行同意提前结清的证明等材料向公积金管理中心提出申请；管理中心对贷款申请材料进行审核，符合条件的通知申请人结清原商业性住房贷款；职工以自有资金结清原商业性住房贷款，原贷款银行注销商业性住房贷款抵押登记；借款人携管理中心批准后的材料，与受托银行签订住房公积金借款合同，受托银行办好相关贷款手续，并重新办理抵押登记手续；最后由受托银行发放贷款。

2.3 住房公积金贷款转商业性贴息贷款

住房公积金转商业贴息贷款，是指公积金中心因阶段性资金紧张，由银行按照公积金中心审批的贷款额度，先向公积金贷款借款人发放商业性住房贷款，由公积金中心按月给予借款人利差补贴，待公积金中心资金宽裕时，再将商业性住房贷款置换转回为公积金贷款。

2013年以来，购房需求释放较为集中，导致全国各大城市楼市成交量不断攀升，住房公积金贷款也呈快速增长状态，杭州、广州、南京、北京、上海等地频现公积金贷款难，多个城市公积金出现缓贷的现象。为化解资金流动性风险，满足住房公积金缴存职工购房贷款需求，充分发挥住房公积金制度的作用，各地住房公积金中心制定了住房公积金贷款转商业性贴息贷款办法。

当住房公积金个贷率高于90%时，管理中心开始启动公转商贴息贷款业务，并根据银行资金规模、利率优惠条件、业务系统支持度、服务质量等情况选择合作银行，签订《住房公积金贷款转商业性贴息贷款金融合作协议》，委托银行办理公转商贴息贷款业务。同时符合公积金贷款和商业性住房贷款条件的职工，可在自愿的情况下申请办理公转商贴息贷款并享有公积金贷款的权利和义务，管理中心按公积金贷款原则进行管理，作为一次公积金贷款，贴息资金在住房公积金业务支出中列支。

（1）商转公贴息贷款基本要求 贴息贷款实行按人、按户限额制度，具体可贷额度根据公积金缴存额和公积金贷款可贷额度标准、所购住房的状况和价格、个人还款能力和信用状况等因素综合确定；贷款首付比例不低于30%；贷款期限最长为30年，且男性不超过65周岁，女性不超过60周岁；贴息金额按照借款人贴息贷款协议约定的公积金借款金额、商业性住房借款合同约定的贷款利率与公积金贷款利率计算的利息差额确定；还贷方式为等额本金，月还款额=贷款本金/还款期数+（贷款本金-已偿还的贷款本金）×月利率。

（2）商转公贴息贷款流程 借款人提供贷款相关材料向公积金中心和银行提出贴息贷款申请；管理中心和贷款银行按各自贷款要求进行审批；借款人按规定与银行签订《商业性住房借款合同》，同时与公积金中心、银行签订《住房公积金转商业性贴息贷款协议》，并按规定办理房产抵押预告登记或抵押登记手续；银行在收妥抵押预告登记或抵押权登記证书后发放贷款；借款人在贷款发放的次月起按月归还借款本息，银行按商业性住房借款合同的约定，在借款人扣款账户中扣收应还本息。贴息支付实行“先付后贴”原则，即在每一个还款日，借款人按约定的商业性住房贷款利率标准偿还当期还款本息，每期还款后的次月，公积金中心将贴息款项划入合同约定的还款账户；住房公积金中心在资金宽裕时，可根据资金供应实际情况和协议约定，将公转商贴息贷款置换为公积金贷款，借款人按公积金借款合同的约定偿还置换后的公积金贷款本息。

3 结束语

公积金贷款、商业贷款、住房组合贷款三种贷款各有优缺点，购房者在决定采取哪种方式贷款时，应充分考虑到各种方式的特点，依照自身实际情况选择适合贷款方式。对公积金缴存者首选住房公积金贷款；未缴纳公积金或公积金额度不够，银行又不做组合贷款，只能选择商业性住房贷款；借款额度相对较大，公积金额度不够，银行又可做组合贷款，就选择住房组合贷款。对于已办理商业性住房贷款的职工，如满足公积金贷款条件时，可将商业性住房贷款转化为住房公积金贷款；另外，在住房公积金资金紧张的情况下，可将住房公积金贷款转化为商业性贴息贷款。通过对本文的阐述，希望能为现阶段的购房者提供有益的参考。

参考文献

[1]住房公积金管理条例[Z].20020324.

[2]南平市个人住房公积金贷款管理暂行规定[Z].20130605.

[3]南平市个人住房商业性贷款转公积金贷款管理办法[Z].20110712.

[4]南京市个人住房公积金贷款转商业贴息贷款暂行办法，20150824.

住房公积金贷款委托合同 篇4

XX市住房公积金管理中心 徽商银行股份有限公司滁州分行

住房公积金贷款委托合同

委托方（甲方）：XX市住房公积金管理中心 受托人（乙方）：

根据《住房公积金管理条例》及有关法律、法规和政策的规定，本着“平等自愿、合作共赢、诚实守信”的原则，甲乙双方经充分协商一致，就住房公积金委托贷款相关事宜，订立本合同，以共同遵守：

第一条 甲方委托乙方按照相关法律、法规和政策的规定，办理住房公积金担保、组合等住房贷款，并将委托贷款资金足额、及时存入在乙方开立的委托贷款账户。

第二条 甲方负责制定住房公积金贷款对象、贷款条件、贷款金额、贷款期限、贷款利率和贷款方式等住房公积金贷款政策。

第三条 甲方负责受理住房公积金贷款借款人（以下简称借款人）的贷款申请，对借款人的身份、贷款资格、个人信用、还款能力和贷款用途等信息的真实性、合规性进行审核，并在受理后7个工作日内，作出是否同意贷款的决定，并通知借款人和乙方；同意贷款的，向乙方签发《委托贷款通知书》，明确借款期限、借款金额、担保和还本付息方式 等。

第四条 甲方享有住房公积金贷款利息，承担贷款风险，有权监督检查贷款使用情况，有权督促借款人及时还款、处臵借款人的抵押物或质物。

第五条 甲方按照不高于乙方办理贷款利息收入（含罚息）的5%比例和贷款业务考评情况，向乙方支付贷款手续费。具体业务考评办法按照有关规定另行制定。

第六条 乙方负责按照住房公积金贷款有关法律、法规和政策以及甲方的要求，对借款人的身份、个人信用、贷款资格、贷款方式、偿还能力等进行初审；对符合住房公积金贷款条件的，指导借款人填写《滁州市住房公积金个人贷款申请表》，并向住房公积金管理机构提出申请。

第七条 住房公积金贷款发放实行“逐笔委托、逐笔发放”。乙方在收到《委托贷款通知书》后，应进行贷款复核；无异议的，应于借款人办妥抵押、保证等手续之日起5个工作日内发放贷款，并通知借款人。

乙方有权拒绝发放不符合国家有关政策规定的贷款，并及时将拒绝理由书面通知甲方和借款人。

第八条 乙方发放贷款应使用统一的住房公积金个人借款合同文本或参照自营个人住房借款合同，制作住房公积金借款合同，明确当事人的主要权利与义务、借款担保以及违约责任等，并约定：如借款逾期，乙方有权从借款人在乙方 开立的任何存款账户中或通知甲方从借款人（含共同借款人）、保证人在甲方（含其分支机构）的住房公积金账户余额中划扣应还款项。

乙方应在住房公积金个人借款合同中约定，甲方有权检查监督借款使用、催收催还逾期借款和处臵抵（质）押物。

住房公积金个人借款合同格式应当合法、规范、统一，并报送甲方认定和备案。

第九条 为落实抵押贷款阶段性保证责任，乙方负责按甲方确定的标准（县、市按属地标准），收取售房企业履约保证金，存入甲方指定的银行账户；在收妥售房企业履约保证金前，不得发放贷款。

乙方在与售房企业签订的合作合同（协议）中，应明确售房企业履约保证金归甲方占有，当借款人不能按期足额偿还贷款本息时，乙方有权从履约保证金账户中划扣应还款项。

乙方应在收到借款人住房产权证书，并办妥《他项权利》抵押手续后，经甲方逐笔审核同意，在规定的时间内退还履约保证金。

甲方委托乙方按照有关规定规范履约保证金日常明细核算和管理，确保专款专用，善意对抗第三方权利主张。

第十条 对以保证、抵押和质押等方式办理贷款的，乙方应严格按照保证、抵押和质押等有关规定，依法规范办理 相关手续；甲方委托乙方办理贷款的抵（质）押物评估、登记和相关权证保管工作；乙方负责依法、规范、妥善办理，不得强制借款人接受有偿中介服务。

第十一条 根据需要，甲、乙双方可以开展个人住房组合贷款，并分别确定组合贷款中的贷款条件、金额、利率及担保方式并承担风险。自营性个人住房贷款期限原则上与住房公积金借款期限保持一致。

若同一借款人的住房公积金贷款和自营个人住房贷款设定同一抵（质）押物，或由同一保证人提供保证的，按两种借款合同债权金额的相应比例清偿；若同一借款人的住房公积金贷款和自营个人住房贷款分别设定担保方式的，则依各自设定的借款担保方式分别行使和主张合同权利。

第十二条 乙方应当依据法律、法规和相关政策规定和本合同约定，参照自营贷款管理规定，加强住房公积金贷款管理，切实做好逾期贷款催收催还工作，确保保证和抵（质）押权利实现，负责妥善解决借款合同争议。

第十三条 乙方应当按照住建部《住房公积金基础数据标准》，与甲方开展直联支付结算，准确、高效核算住房公积金归集、提取和贷款发放、回收、计结息等事项；按月、及时向甲方提供归集、贷款发放、回收和售房企业履约保证金明细收支等纸质、电子数据和对账单；按月以书面形式将贷款逾期金额、逾期时间、催收等情况报送给甲方。

第十四条 在履行本合同约定的权利义务前提下，乙方可指定其分支机构依照本合同承办住房公积金委托贷款，但应征得甲方书面同意，落实该分支机构所在地甲方分支机构的相关要求。

第十五条 乙方与售房企业合作，应当取得售房企业与甲方签订的合作协议；支持具体楼盘销售时，还应订立甲、乙和售房企业“三方”协议，明确三方主要权利与义务；因售房企业违法等原因，甲方停止与其合作的，甲方应当通知乙方，乙方应当即时响应。

第十六条 乙方受甲方委托，督促有关企事业单位依法建立住房公积金制度，为职工缴存住房公积金；新增缴存单位可以在乙方设立住房公积金账户，甲方按照相关规定支付归集手续费（具体办法另行制定）。

第十七条 在住房公积金贷款借款合同签订后、在贷款发放前，如甲方单方撤销贷款通知，应及时通知乙方；乙方接到通知后应即时停止发放贷款。由此造成的后果由甲方承担责任。

借款人单方要求变更或解除借款合同的，由乙方负责处理，并承担相应责任。

第十八条 甲方应当按规定及时审定贷款，及时拨付贷 款资金，承担不能及时审定贷款、拨付贷款资金等违规违约责任。

第十九条 乙方应当依法规范办理贷款手续、加强贷款管理、妥善保管相关权利证书和处臵逾期贷款等事项，并承担违规违约所造成的责任。

第二十条 在履行本合同过程中，未尽事宜和争议由双方协商解决；协商不成，则向协议签订地法院通过诉讼方式解决。

第二十一条 本合同自双方签字盖章之日起生效，有效期为12个月；期满后，继续合作的，重新订立合同。如遇国家政策调整，双方应同意及时调整相应事项。执行中，如一方不履行或部分不履行合同，另一方有权解除或终止合同；双方也可协商重新订立或解除、终止合同；一方提出解除或终止合同，应提前15日通知对方。

第二十二条 本协议正本一式四份，甲、乙双方各持两份。

第二十三条 附则。

（一）阶段性保证责任，是指从乙方与借款人签订《住房公积金借款合同》生效之日起，至乙方收到借款人住房产权证书，并办妥《他项权利》抵押手续之日止，售房企业为借款人承担的连带保证责任。

（二）甲、乙双方订立本合同前签订的合同（或协议）与本合同不一致的，一律以本合同为准。

甲方：（公章）

法定代表人（签字）：（或授权代表）：

年 月 日

乙方：（公章）法定代表人（签字）：：

年 月 日 8

关于规范住房公积金个人住房贷款 篇5

政策有关问题的通知

建金〔2010〕179号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门，新疆生产建设兵团：

为规范住房公积金个人住房贷款政策，根据《住房公积金管理条例》和《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）的有关规定，经国务院同意，现就有关问题通知如下：

一、住房公积金个人住房贷款只能用于缴存职工购买、建造、翻建、大修普通自住房，以支持基本住房需求。严禁使用住房公积金个人住房贷款进行投机性购房。

二、保持缴存职工家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）使用住房公积金个人住房贷款购买首套普通自住房政策的连续性和稳定性。使用住房公积金个人住房贷款购买首套普通自住房，套型建筑面积在90平方米（含）以下的，贷款首付款比例不得低于20%；套型建筑面积在90平方米以上的，贷款首付款比例不得低于30%。

三、第二套住房公积金个人住房贷款的发放对象，仅限于现有人均住房建筑面积低于当地平均水平的缴存职工家庭，且贷款用途仅限于购买改善居住条件的普通自住房。第二套住房公积金个人住房贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍。

四、停止向购买第三套及以上住房的缴存职工家庭发放住房公积金个人住房贷款。

五、城市住房公积金管理委员会要根据当地住房价格、人均住房建筑面积和住房公积金业务发展状况，以支持缴存职工购买普通自住房的贷款需求为原则，合理确定住房公积金个人住房贷款最高额度，并报省级住房城乡建设、财政、人民银行、银监部门备案。直辖市、新疆生产建设兵团住房公积金个人住房贷款最高额度报住房城乡建设部、财政部、人民银行和银监会备案。

六、城市住房公积金管理中心和受委托银行要采取有效措施，加强住房公积金个人住房贷款的调查、审核、抵押、发放、回收等工作，切实加强贷款风险管理，保障资金安全。住房公积金管理中心要会同有关主管部门，抓紧建立信息共享机制，防范骗取住房公积金个人住房贷款等行为。同时，要简化办理手续，提高服务水平。

城市人民政府要结合当地实际，抓紧制定落实本通知精神的具体措施，积极做好政策解释工作。各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团有关部门要加强工作指导，加大监督检查力度。政策执行中有关问题，及时报住房城乡建设部、财政部、人民银行和银监会。

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国财政部

中国人民银行

中国银行业监督管理委员会

个人住房公积金贷款 篇6

产品说明

个人住房公积金贷款是国家为职工提供的政策性低息住房贷款。是指按时足额缴存住房公积金的借款人，在购买、建造、大修自住住房时，以其所购（建）住房或其他具有所有权的财产作为抵押物或质押物，或由第三人为其贷款提供保证并承担偿还本息连带责任，向住房公积金管理中心申请的以住房公积金为资金来源的住房贷款。

一、申请办理贷款时您需提供的材料：

1、借款申请表；

2、户口本、身份证、或其他有效居留证件；

3、购房合同或意向书等有关证明文件；

4、所在单位住房资金管理机构同意贷款的信函；

5、购买新建商品房客户，请提供售房单位的《商品房销售许可证》复印件；购买公房，请提供上级房改管理机构对“售房方案”批复文件的复印件；

6、采用抵押或质押方式担保的,担保人同意担保的书面证明及保证人的资信证明；

7、采用保证方式担保的,保证人同意担保的书面证明及保证人的资信证明；

8、已交10%以上购房预付款的收据原件及复印件；

9、中国银行要求提供的其他材料。

二、贷款币种

人民币

三、贷款限额

如果您购买的住房是经济适用住房或商品房，单笔贷款最高额度30万元，同时不得超过所购住房价款的80%；如果您购买的住房是房改房，单笔贷款最高额度不超过所购住房价款的90%。

四、贷款期限

贷款期限不超过30年，借款人不超过65岁。

五、贷款担保

您申请个人住房公积金贷款时，必须提供房产抵押、权利质押、连带责任保证担保等担保方式。

1、房产抵押担保方式指不转移您对房产的占有,而将房产作为债权的担保。

2、权利质押担保方式指您或出质人以合法有效的财产权利，如国库券等符合规定的有价证券作担保。

3、连带责任保证担保方式指由第三方具有保证资格的法人提供的连带责任保证担保。保证人必须是具有保证资格的法人(国家机关、学校、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得作为保证人)。

六、贷款发放

贷款的发放采用转账方式,即借款合同生效后,中国银行按照借款合同的约定,将资金以转账方式划入售房单位账户内。

七、贷款偿还

偿还贷款采取月均还款法,即您可以在贷款期限内每月以相等的金额足额偿还贷款本息，您可用您本人，也可用配偶账户内的住房公积金偿还贷款本息。

住房公积金贷款保证合同 篇7

一、对保障性住房建设贷款超出使用范围的评述

有观点提出, 目前实施的《住房公积金管理条例》 (以下简称《条例》) 第5条规定, 除职工购买、建造、翻建、大修自住住房等法定情形外, 任何单位和个人不得挪作他用。在《条例》相关条款还未经法定程序作出相应修改的前提下, 现在住建部等七部门联合发文对职工住房公积金的使用范围作出改变的行政行为, 显然与作为行政法规、同时也是“上位法”的《条例》存在法律冲突, 并且与依法行政的基本法律要求不相符合。

的确, 不独是《条例》第5条有限制性规定, 在第24条、第26条的提取和贷款办理的条款中也有呼应性规定, 即缴存住房公积金的职工符合条件的可以提取住房公积金账户内的存储余额, 也可以申请住房公积金贷款。此中非常明确的是住房公积金贷款的申办主体是“职工”而不是“职工所在单位”或者其他组织。1999年5月6日, 在建设部组织学习《条例》的全国住房公积金管理工作会议上, 建设部官员还专门强调指出:“各地不得在上述情况之外新发放任何建设项目贷款, 更不能突击放款或采取修改协议和合同时间等弄虚作假的手段。对于突击放款和弄虚作假的, 一定要严肃查处”。

到了2002年, 国务院在修改《条例》时仍然没有改变既有的规定, 也没有为现在的保障性住房建设贷款留下法律适用的“接口”。相反, 当时特别强调加快收回项目贷款, 杜绝风险隐患。据此, 从条文直接援引和适用上看, 住房公积金贷款用于保障性住房建设确实在《条例》中找不到明确的法律依据。但这并不妨碍我们从其他角度对试点工作进行多角度的法律观察。

第一, 立法目的。《条例》第1条开宗名义指出住房公积金管理的立法意义一方面是加强住房公积金管理, 维护住房公积金所有者的合法权益;另一方面是促进城镇住房建设, 提高城镇居民的居住水平。当然, 职工个人住房公积金贷款最终以购买款名义流入住房建设资金。但直接向住房建设项目发放贷款更加不超出“促进城镇住房建设”的范畴。国务院法制办等部门主编的《住房公积金管理条例释义》一书在解释立法目的时也指出:“1995年以来, 各地按照有关规定, 利用住房公积金及其他房改资金, 推动了国家安居工程的实施和经济适用住房建设的发展。天津、广州、南京等地开始利用住房公积金增值资金, 建设或收购一批面向最低收入居民家庭的廉租住房, 促进了城市廉租住房供应体系的建立。”可见, 住房公积金贷款用于保障性住房建设至少没有偏离《条例》的立法目的。

第二, 试点定位。《实施意见》的出台并非空穴来风, 此前在2008年底国务院办公厅发布的《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》中就已经埋下伏笔:“为拓宽保障性住房建设资金来源, 充分发挥住房公积金的使用效益, 选择部分有条件的地区进行试点, 在确保资金安全的前提下, 将本地区部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房等住房建设”。这次住建部按照国务院要求出台实施细则, 至少不是恣意而为, 在合法性上多了些许依据, 况且住房公积金贷款支持保障性住房建设并非完全突破《条例》的全面开花, 而是选择部分城市试点, 更显政府部门谨慎心态。为此, 《实施意见》规定:各省、自治区、直辖市人民政府要在《实施意见》印发后60日内, 将试点城市名单及实施方案送住建部、财政部、人民银行审核批准, 非试点城市不得利用住房公积金发放任何项目贷款。

二、对管理中心无权决定保障性住房建设贷款的评述

有观点提出, 公积金的所有权属于缴交者, 各地的公积金管理中心只是管理者, 无权随意支配资金 (包括增值部分) , 因此公积金管理中心并没有权利决定投资。否则违背了谁的财产谁主张权利的基本常识。还有人担心, 按照《实施意见》规定, 贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行, 是否会对个人住房贷款在一定时期内产生“挤出效应”?此种担心暗含的观点是:不应由公积金管理中心决定用于保障性住房建设的贷款规模, 否则会蚕食个贷额度。对这些观点的深度分析涉及到住房公积金的法律属性以及住房公积金管理应有的法理框架。

首先, 住房公积金用于何种用途, 仍应当遵循现有《条例》确立的决策和管理分离机制。《条例》第8条规定, 直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市, 应当设立住房公积金管理委员会, 作为住房公积金管理的决策机构。第9条规定了管委会履行6个方面的职责, 其中第一项即是制定和调整住房公积金的具体管理措施并监管实施。因此, 决定保障性住房建设贷款试点方案及其额度应由管委会审议。笔者注意到, 《实施意见》还特别规定“试点城市人民政府在制定试点实施方案时, 必须征求缴存职工意见”。公积金管理中心仅仅是管理运作机构, 与管委会是决策和执行的关系。因此, 从公积金属于缴交者所有, 推演出公积金的决策事项也应由全体缴交者作出, 似乎过于武断。正是基于公积金决策事项事实上不可能由全体缴交者共同作出的考虑, 《条例》采取“代议制”的委员会决策方式, 即职工代表和单位代表作为管委会法定比例 (各1/3) 的成员, 代言缴存者的声音。当然, 实际运作中存在对管委会形同虚设的质疑, 以及对所谓试点实施方案征求缴存职工意见可能流于形式的担心, 但这是另一层面的问题, 至少这一既有的决策机制是法定的, 只不过存在完善的问题。同样, 声称公积金管理中心决定保障性住房建设贷款的投向和额度大小, 似乎也有意无意地忽视了对《条例》的研究。

其次, 《实施意见》中的术语“闲置资金”不能混淆。它是“在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下, 可将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设”。从内涵来说, 它不等同于通常所说的住房公积金, 也不同于住房公积金增值收益。按照2008年全国住房公积金管理情况通报数据, 至2008年末, 全国住房公积金银行专户存款余额为5616.27亿元, 扣除必要的备付资金后的沉淀资金为3193.02亿元。

最后, 应理顺公积金个贷和保障性住房建设贷款的关系。毫无疑问, 用于保障性住房建设的前提是该城市有闲置资金, 足以保障职工个贷需求。因此, 即使成为试点城市, 公积金个贷是首先应当满足的, 尽管其利率低于保障性住房贷款利率;没有参加试点的城市, 不存在所谓“挤占”问题。《实施意见》对此明确规定“优先保证职工提取和个人住房贷款”, 换言之, 从文件规定上看政府不允许发生“挤占”个贷的情况, 但是考虑到试点城市管理中心出于保值增值的趋利动机或者迫于政府资金饥渴的压力, 不排除以降低最高贷款额度或者不提高个贷最高贷款额度的办法变相地规避执行, 因此, 主管部门理应出台约束性的规定消除大家的疑虑。

三、对保障性住房建设贷款风险承担的评述

有观点提出, 缴存者作为公积金所有人直接承担了保障性住房投资的风险, 一旦投资出问题, 可能引起社会的广泛不满, 甚至不安定。

应当说, 这一担心不无道理, 也是该项试点工作成功与否最为关键的变数。我国住房公积金制度建立之初曾经发放大量经济适用住房、安居房、解困房等项目贷款, 此后出现坏帐一度是社会舆论集中火力批评的“标靶”, 有的至今尚未收回。据住建部公布的数据, 2008年, 全国共回收2002年以前发放的项目贷款、单位贷款和挤占挪用资金4.77亿元。2008年末, 项目贷款、单位贷款和挤占挪用资金余额还有12.67亿元没有收回, 相当于缴存余额的0.10%。前车之鉴, 不能不警觉, 保障性住房建设贷款再也不能重蹈覆辙。

笔者简单地对比了一下此次保障性住房建设贷款和此前项目 (单位) 贷款操作方式的变化, 至少有四个方面体现出风险控制的不同:第一, 要求设立资金监管专项账户, 对贷款资金流动实行全程封闭管理;而此前项目 (单位) 贷款只是按照普通贷款发放和回收流程操作, 缺乏对贷款资金流出的总量和分进度划拨监管, 也缺乏对建设项目产生现金流入的偿还监管。第二, 严格控制贷款资金流向, 要求公积金管理中心对贷款项目进行严格评审, 并提交试点城市住房公积金管理委员会审议、人民政府批准;而此前项目 (单位) 贷款一般由公积金管理中心审核批准。第三, 落实贷款抵押, 借款人必须以在建项目、房产或土地使用权足额抵押;而此前项目 (单位) 贷款很多没有落实抵押, 或者没有足额抵押或者仅仅是一纸保证, 最后到了债务不能清偿时, 根本无法追及抵押财产。第四, 规定试点城市政府承担落实偿还贷款的责任, 确保贷款本息按时偿还;而此前政府并不对项目 (单位) 贷款承担责任。

当然, 笔者认为, 《实施意见》现有规定并非无安全之忧。从贷款评估、审批、发放、偿还等操作程序上看, 这些规定只是原则性和框架性的, 需要住建部等部门出台更切实可行、更详细可循的操作细则。比如, 城市政府落实偿还贷款责任如何实现, 政府财政收入是否承担垫付责任, 责任的落实有什么具体手段和措施, 在什么期限内能够落实贷款按时清偿, 等等。

四、有关住房公积金制度定位的联想

论山西焦煤住房公积金个人贷款 篇8

关键词：住房公积金；贷款

中图分类号：F293.3文献标识码：A文章编号：1000-8136(2009)23-0058-02

公积金制度最早是在1955年由新加坡提出并建立，是一项具有住房、医疗、投资等社会保障职能的社会保障制度。

我国的住房公积金制度是在借鉴新加坡中央公积金制度的基础上建立起来的，是配合城镇住房制度改革进行的制度性安排，是一项单一性制度。住房公积金制度的参加者是城镇在职职工，住房公积金的用途也仅限于住房消费。

山西焦煤集团公司所属西山、汾西、霍州等子分公司根据原中国统配煤矿总公司《关于实行职工建房互助金办法的通知》，于1993年先后建立了互助金制度，实质就是住房公积金的前身，其参加职工的范围、计提原则和方法，基本与现执行的住房公积金制度相一致。1995年各子分公司先后停止执行建房互助金制度，开始推行住房公积金制度。2006年1月山西焦煤集团公司对住房公积金的管理予以了统一和规范。

住房公积金个人贷款是指住房公积金中心运用归集的住房公积金，委托商业银行向正常缴存住房公积金的购房人发放的定向用于购买、建造、翻建、大修等自住住房消费的政策性住房贷款。也就是说，住房公积金贷款的操作由住房公积金中心委托的商业银行办理，住房公积金中心或住房公积金中心委托的管理部负责贷款对象、额度、期限的审批。

当前，改善住房条件日益成为广大市民主要的消费需求，住房信贷市场呈现出供需两旺、倍数增长的态势。在这种情况下，个人住房公积金贷款作为政策性住房金融的主体，就突显出其重要性来。下面就住房公积金个人贷款的作用、贷款特点、贷款风险及防范等几方面略谈一下个人看法。

1住房公积金个人贷款的作用

住房公积金贷款对职工的作用主要体现在以下3个方面：①对缴存住房公积金的职工提供了一种通过住房公积金贷款融资取得住房的渠道；②由于住房公积金贷款利率较低，因此职工的还款负担相应也较低，提高了职工购房的支付能力；③办理住房公积金贷款费用成本要远远低于商业银行的费用成本。

2住房公积金个人贷款的特点

2.1贷款对象特殊

山西焦煤住房公积金个人贷款的对象，必须是山西焦煤集团公司具有完全民事行为能力并按规定缴存住房公积金的职工，是购房合同约定的所购住房的产权人。

2.2贷款用途专一

个人住房贷款设立是为了配合我国住房制度改革，支持城镇居民购买自用普通房，因此贷款只能用于支付所购买住房的房款。

2.3贷款数量较大

对于经办银行而言，个人住房贷款无论是市场需求还是贷款笔数和单笔贷款金额相对于其他个人消费贷款都是较大的。

2.4贷款期限较长

个人住房贷款多数为中长期贷款。

3住房公积金个人贷款风险

3.1制度风险

它是指由个人住房公积金相关制度因素而引起的贷款风险。制度风险主要来源于住房公积金的委托运作模式。2000年4月，国务院颁布的《住房公积金管理条例》规定，住房公积金管理中心(以下简称中心)不能办理金融业务，应当委托住房公积金管理委员会指定的商业银行办理住房公积金的金融业务。由于这项贷款的委托方与受托方是两个不同的利益主体，特别是商业银行是以利润最大化为目标的经济实体，虽然签定了委托合同，仍难以解决各自因不同利益趋势，而在运作过程中产生的利益冲突。

3.2政策风险

它是指由于住房公积金政策的特殊性及相关政策变动而形成的贷款风险。①住房公积金政策性特征决定了个人住房贷款服务对象主要是广大的中低收入者，其中相当一部分职工收入不稳定，偿债能力不强，影响了贷款的安全性。②公积金个人住房贷款的利率政策性风险。住房公积金作为一种“强制储蓄、低进低出”的政策性住房资金，在发放个人住房贷款时实行“低存低贷”政策，符合我国的现实国情，也有力地推进了住房公积金制度的发展。但是，由于公积金个人住房贷款的期限长，因此容易产生市场风险。住房公积金业务的单一性使它缺乏银行通过多项业务组合分散风险的机制，更加剧了其风险性。

3.3信用风险

它主要是指借款人因主客观原因所引起的未按合同约定按期偿还到期贷款本息的风险。①主观原因造成的风险。由于公积金贷款利率低，罚息也低，不能够引起借款人足够的重视，因此存在拖欠贷款，造成不良资产产生的现象。②客观原因造成的风险。由于自然和社会原因造成借款人无力偿还贷款。自然原因主要包括借款人、保证人因疾病、车祸、火灾等意外事故导致伤残失去工作能力或失踪、死亡等，从而无法偿还贷款，社会原因主要是由于机构改革、人员分流、企业亏损、破产等导致借款人、保证人失业、下岗、收入下降和无收入来源，从而无力偿还贷款和履行担保义务。无论是自然原因还是社会原因都不可预料，也将直接影响借款人的还贷能力。

4住房公积金个人贷款风险的防范

4.1逐步建立个人信用库

由于公积金个人贷款期限长，不确定因素多，一笔贷款的发放是否成功，起决定作用还是借款人的信用状况。联合银行、税务、社保、房地产等部门，利用计算机网络技术，建立个人信用系统，实现资源共享。建立科学的指标分类体系，为个人住房贷款评审提供科学依据。

4.2建立、健全个贷风险管理制度，并严格执行，落实到位

由于个贷业务频率高、数额大、时间长，为了有效地防止风险，应建立健全各项风险管理制度。制定具体的操作规程和实施细则，以规范个贷的发放、管理、控制、回收程序。其次，加强日常的个贷业务管理，提高办事人员的自律意识和责任意识。主要是建立完善的审核机制、内控机制，加强个贷合帐及档案资料的登录和收集，实现规范化、制度化、科学化管理。加强贷后管理和催收。加大清收力度。

住房公积金个人贷款息的审批原则4句话：正常缴存、购房属实、落实担保、保证还款。具体来讲，“正常缴存”是指职工及所在单位按月足额缴存住房公积金；“购房属实”是指不得隐瞒、伪造购房行为；“落实担保”是指职工申请住房公积金个人贷款必须提供担保，借款人到期不能偿还本息的，由担保人承担偿还本息的连带责任；“还款有保证”是指借款人家庭有可靠的收入来源，能保证在贷款期限内按月偿还本息，而不致影响家庭基本生活。

4.3加强对受托银行的监督，使受托银行切实负起责任。避免在贷款发放过程中产生潜在风险

“中心”应严格按照《委托协议》监督受托银行按规定履行其应尽义务，做好贷款发放和贷款本息回收工作。

4.4加强对信贷人员的管理

提高信贷人员的责任意识、风险防范意识和识别真伪的能力，加强软硬件设施建设，使之有充足的物质保障。

4.5法律保障

“中心”应有自己的法律顾问，至少应做到涉及法律方面的问题有法律方面的人士予以把关，使“中心”所做的每一个法律文书均严谨、具有法律效力。

4.6严格相关财务管理办法规定，提取风险准备金。核销坏、死账

财政部发布的《住房公积金财务管理办法》(财综字[1999]59号，第五章第二十四条：住房公积金增值收益用于建立住房公积金贷款风险准备金的比例不得低于60％，具体比例由各省、自治区、直辖市财政厅(局)确定。第二十五条：住房公积金呆账贷款，由公积金中心提供详实资料，经本级财政部门审核，报省、自治区、直辖市财政厅(局)批准核销。具体核销办法按财政部规定执行。《财政部关于住房公积金财务管理补充规定的通知》中规定：建立住房公积金贷款风险准备金的比例，按不低于住房公积金增值收益60％核定，或按不低于年度住房公积金贷款余额的1％核定，从住房公积金增值收益中分配。

4.7加强与有关部门合作

与房地产管理部门的合作，建立商品房销售备案登记和抵押登记查询制度；与受托银行、房地产管理部门、公证部门、法院各部门密切配合，使恶意逃债者无空可钻。

住房公积金贷款条件 篇9

一、申请条件

1、城镇职工个人与所在单位必须连续缴纳住房公积金满一年。

2、借款人购买商品房的，必须有不少于总房价30%以上的自筹资金作为房屋首付款。

3、借款人有稳定的经济收入、信用良好、有偿还贷款本息的能力。

4、夫妻双方都正常足额缴存住房公积金的，只允许一方申请住房公积金贷款。

5、一个家庭同一时间只能申请一次住房公积金贷款购买一处住房。

6、贷款人须有本省(市)城镇常住户口或有效居留身份。

7、同意用所购住房做抵押。

二、所需材料

1、借款人及配偶(如有)的有效身份证明、户口簿(第二代身份证需要复印背面页，户口簿应复印扉页、户主页、借款人及配偶页)。

2、婚姻证明：未婚的由户口所在地婚姻登记处开具单身证明;离婚的提供离婚证明及未再婚证明(离婚证、法院判决书或裁定书，未再婚证明由户口所在地婚姻登记处开具);已婚的提供结婚证。

3、借款人与售房单位签订的购房合同原件。

4、借款人本人及其配偶(已婚的)共同填写的借款申请表、单位开具的缴存住房公积金证明、工资收入证明、借款人银行卡最近一年的流水。

5、借款人先行交付给售房单位的不低于协议规定的首付款收据。

三、办理步骤

1、借款人提出书面贷款申请并提交有关资料，可以向贷款银行提出，由贷款银行受理后交住房公积金管理部门审批，也可以直接向住房公积金管理部门申请、等待审批;

2、经住房公积金管理部门审批通过的借款人，与贷款银行签订借款合同和担保合同，办理抵押登记、保险、公证等相关手续;

3、贷款银行按借款合同约定，将贷款一次或分次划入开发商在贷款银行设立的售房款专用帐户，或直接转入借款人在贷款银行开立的存款帐户;

4、借款人在贷款银行开立还款帐户，按借款合同约定的还款方式和还款计划，如期归还贷款本息;

住房公积金贷款条件 篇10

为能帮助市民更加了解公积金新政策及其调整对百姓生活带来的变化，特针对公积金新政解读如下:

一、 调整住房公积金贷款申请条件

政策一：职工连续足额缴存住房公积金6个月（含）以上，即可申请住房公积金个人住房贷款。

原规定：职工连续足额缴存住房公积金12个月（含）以上，可申请住房公积金个人住房贷款。

解读：新政缩短了连续缴存时间，降低了缴存职工贷款门槛,增加了住房公积金贷款受惠群体,能帮助更多新参加工作的年轻人更快地获得住房公积金贷款，并在一定程度上对房地产市场平稳健康发展产生积极的促进作用。

政策二：职工购买、建造、翻建、大修自有住房，二年内均可申请住房公积金贷款。具体操作为：

（1）职工购买住房，以购房首付发票、全额发票、《房屋所有权证》等任一有效证明取得之日起二年内。

（2）职工购买二手住房的，以所购房产契税发票、《房屋所有权证》等任一有效证明取得之日起二年内。

（3）职工自建、翻建、大修自住住房的，自取得《土地使用权证》、《用地规划许可证》、《工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《房屋所有权证》等任一有效证明签发之日起二年内。

原规定：缴存职工购买、建造、翻建、大修自有住房，在取得有效凭证一年内均可申请住房公积金贷款。

解读：新政降低了缴存职工贷款门槛,为职工提供了更宽松的使用条件,能实现”应贷尽贷”。

案例： 20xx年6月，职工小李在城区购买了一套自住住房，交了首付款，签订了购房合同，当时单位没有缴存住房公积金，只能东拼西凑借钱交房款，直到20xx年2月才交清最后一笔购房款，取得了购房全额发票，所在单位也从6月份开始为小李缴存住房公积金，今年3月份房产证办下来了，不知象小李这种情况能否申请贷款？若能，需要提供哪些资料？

解答：新政规定，我市职工连续足额缴存住房公积金6个月（含）以上，其取得购房首付不动产统一收据、购房全额发票或房屋所有权证等任一有效凭证载明日期之日起二年内均可以申请住房公积金贷款。小李自20xx年6月开始缴存住房公积金至今已满6个月，虽然其购房行为和取得全额购房发票的时间超过1年，但其房产证载明日期在两年之内，符合住房公积金贷款申请条件。申请住房公积贷款时，主要提供购房合同、全额发票、房产证等相关资料。

二、调整贷款额度计算方式

政策三：暂停执行住房公积金个人住房贷款额度与职工个人账户余额倍数挂钩的规定。

原规定：住房公积金个人住房贷款额度不超过申请人及配偶住房公积金账户缴存余额的20倍，不足30万元的按30万元确定。

解读：新政取消了贷款额度与职工个人账户余额挂钩的规定，有力地提高了缴存职工尤其是刚参加工作缴存住房公积金时间不长、缴存余额不多的年轻干部职工的住房公积金贷款额度。

政策四：购房职工夫妻只有一方缴存住房公积金另一方未缴存住房公积金的，在确定贷款额度时，未缴存住房公积金的一方还款收入按我市上年最低工资标准计算（为便于计算，我市规定目前暂按20xx元/月确定）。

原规定：住房公积金个人住房贷款额度按缴存职工缴交住房公积金工资基数确定。

解读：此项调整，充分考虑到缴存职工家庭未缴存住房公积金的一方的实际收入，调增了职工家庭还款能力，提高了贷款额度。

政策五：缴存职工住房公积金个人住房贷款年限由原来法定退休年龄延长5年的基础上，再放宽5年，但最长不超过30年。

原规定：缴存职工住房公积金个人住房贷款年限在法定退休年龄后延长5年，但最长不超过30年。

解读：新政延长了职工的贷款年限，即延长了，此举在有效减轻职工每月还本付息压力的同时，也延长了接近退休年龄缴存职工的贷款年限，能帮助其获得更多额度贷款。

政策六：对首次申请住房公积金个人住房贷款的职工，首付款比例统一降至20%；已还清首次住房公积金个人住房贷款的缴存职工即可第二次申请住房公积金个人住房贷款，不受连续缴存时间限制，利率按首次贷款标准执行。

原规定：购房面积在90O以下住房公积金个人住房贷款省付款比例为20%，90O以上的首付款比例不低于30%，还清首次住房公积金个人住房贷款的缴存职工在还清住房公积金个人住房贷款一年后方可再次申请住房公积金个人贷款。

解读：新政降低了首付比例，首次申请公积金贷款不分面积大小，首付款比例统一降至20%，减轻了职工购房首付款压力；对第二次申请住房公积金个人住房贷款的，新政取消了原需要在还清一年后方可再次申请贷款的限制，从而加快了缴存职工通过住房公积金贷款改善住房条件的速度。同时，新政将第二次住房公积金贷款首付款降低到30%、利率按首次贷款标准执行，有力地减轻了贷款职工改善住房条件的首付和利息支出压力。

三、稳步推进异地购房贷款

政策七：职工在本省其他地市工作并缴存住房公积金的，在本市购买自住住房时，可在本市申请住房公积金个人住房贷款。

原规定：只有在我市缴存了住房公积金职工，方可在我市申请住房公积金个人住房贷款。

解读：新政规定在满足其他贷款条件下，允许职工在江西省范围内购房可在我市住房公积金中心申请贷款，此举将有力地支持在外工作的人士来饶购房，满足职工家庭的多元住房需求，也将促进我市房产销售。

案例：王先生近来遇到烦心事，女儿今年7岁了，下半年要上小学了，想在上饶中心城区买房，让乡下的父母进城照看女儿，可自己在南昌工作，公积金缴存在南昌中心，听说中心城区现售楼盘都与上饶中心签有期房协议，只要委托公司售楼人员办理，自己只需现场签字即可办妥贷款，像这样公积金没缴存在上饶的职工来饶购房，不知上饶中心能否给予贷款?

解答：新政规定，职工在本省其他地市工作并缴存住房公积金的，在本市购买自住住房时，可在本市申请住房公积金个人住房贷款。所以小王可以委托和住房公积金签有期房协议的公司售楼人员申请办理住房公积金。办理时，除提供本地职工办理贷款所需的资料外，只需增加小王住房公积金缴存地住房公积金中心出具的《异地贷款职工住房公积金缴存证明》，上饶市住房公积金中心会根据证明提供的信息，视同小王在本地缴存住房公积金一样提供贷款。此项政策将逐步扩大到全国范围内互认互贷。

政策八：缴存职工本人为子女在本市及缴存职工本人或为子女在异地（本市范围外）购买自住住房时，可以申请住房公积金个人贷款（须提供本地抵押物）。

原规定：缴存职工本人在本市购房可以申请住房公积金个人住房贷款。

解读：鉴于当前部份缴存职工自已已有住房，不需要再申请公积金购房贷款，但其子女且多数是独生子女急需成家置业的的实际，同时考虑其子女有可能在外地工作的现实情况，新政规定缴存职工可以通过自己申请住房公积金贷款，帮助子女在本市或在外地解决住房问题。充分体现了住房公积金以人为本的精神。

案例：老张还真赶上政策了，近来又高兴又着急，原来老张今年55岁，儿子大学毕业后在上海工作，想在上海买房成家，上海房价动着几佰万，工作没几年的儿子没啥积蓄，做父母的总想给儿子一点支持，自己缴存了多年住房公积金，配偶又没缴存住房公积金，从来没使用过，听说4月1日起住房公积金出了许多新政策，不知象老张这种情是否可满足心愿？

解答：新政放开了异地贷款、父母为子女购房等限制，延长了贷款年限，实行了可提可贷等一系列惠民便民新举措，方便了缴存职工使用住房公积金。案例中的老张可以在我市申请使用住房公积金。