检察院服务年承诺

检察院服务年承诺（精选7篇）

检察院服务年承诺 篇1

1、全市检察机关设立服务热线电话，在正常工作时间响三声立即有人接听。

2、检察干警办公桌设立公示牌，标明职务和职责。、服务对象进入检察机关后，立即由接待室或相关科室进行接待。、检察干警按要求着装和配带检徽。、检察干警使用文明语言，与服务对象见面时说：您好！走时说

：再见。

6、与服务对象接触时检察干警起立、握手、让座，询来访者姓名和联系方式，认真做好询问登记，走时送到门外。

7、检察干警能够明辨服务对象需求，并且进行法律和检务方面的服务。

8、检察干警要在3天之内通过短信或电话联系所有留下联系方式的服务对象，告之服务结果。、通过网络服务的要在48小时之内得到处理回复。

10、客户在预约的时间内及时得到了接待。

检察院服务年承诺 篇2

2013年5月份, 打工者张杰与工友发生口角争执进而殴斗, 张杰被打成轻伤, 案件审理后, 张杰对法院判决表示不服, 但又不知如何解决。随着日子一天天过去, 春节将近, 自己的生活却没有着落, 张杰整日忧心忡忡, 一日, 他路过检察院门口, 抱着试一试的心态, 他走进了控告申诉科的群众接待室, 控申科的工作人员了解了他的情况后, 耐心细致的向他讲解了有关法律法规政策, 并向他解释道, 这种情况可以申请刑事司法补助, 听着检察官的答疑释法, 张杰紧缩的眉头逐渐舒展开了。随后, 他向检察机关提起刑事申诉, 由于该被害人被打成轻伤, 暂时失去劳动能力, 生活陷入困境。该院控申科工作人员主动引导其申请刑事司法救助, 在当事人提出刑事司法救助申请后, 控申科干警加快办案速度, 压缩办案时间, 主动上门服务, 最终在春节前将8000刑事司法救助款送到了张杰手中。事后, 张杰拉着工作人员的手说:“这个年我算是过去了, 没想到检察院的服务这么贴心。”

这只是大港人民检察院控申科理念创新驱动服务升级的一个小小写照。近年来, 滨海新区大港人民检察院始终将控申窗口服务作为一项重要工作常抓不懈, 牢固树立“便民、利民、为民”意识, 通过强化服务意识, 规范办案行为, 提高办案质量, 切实维护司法公平公正、维护群众合法权益、维护社会和谐稳定。

一是落实“有理推定”理念, 升级为民服务标准。该院本着群众利益无小事的原则, 脚踏实地为群众排忧解难, 让群众满意在检察院, 在全国检察系统内率先提出了接待来访“有理推定”理念, 即在人民群众的诉求被确定为无理要求之前, 检察工作人员一律按有理对待, 积极进行调查、了解、核实, 以事实为根据, 高效、高质地予以妥善处理。“有理推定”理念解决了接待人员在思想上存在的问题确保了群众沟通渠道的畅通有效维护了群众权益。

二是树立规范服务理念, 更新便民服务举措。为实现各个工作环节运转有序、权责分明、监督有效、评价准确, 该院以规范化管理试点为契机, 从细处入手, 着力抓好制度体系的建设, 制定并完善了《来信处理工作操作规程》、《接待来访工作操作规程》、《接待来访工作操作标准》等文件, 规范了来访接待、案件办理等工作程序, 切实提高工作效率和效果。为了强化接待人员的接待责任心和接待工作的规范化, 该院在全国率先实行了信访接待室全程监控, 收到了良好的效果。

三是彰显执法为民理念, 开通利民服务通道。为便利群众来信来访, 该院配备了应急药品, 允许来访者大件物品寄存, 开设了残疾人绿色通道, 以实际行动让来访者体会到检察机关的温暖。

做到检务充分公开, 将《信访投诉指南》、《举报控申工作组织机构》、《来访须知》等10余项检务公开规章规定上墙。同时安装了检务公开触摸屏、举报电话及计算机自动受理系统, 既方便群众来访和举报, 又优化了接待环境。在热情接待、耐心释法的前提下, 根据来访群众的不同诉求, 分别发放举报告知书、信访告知书、刑事申诉赔偿告知书, 并针对其不理解的规定、程序进行一次性、明确、充分的讲解。

基层检察院如何服务好新农村建设 篇3

关键词：新农村 建设 基层检察院 服务

建设社会主义新农村是一项重大而长期的历史任务,是贯彻落实科学发展观的重大战略举措，是构建社会主义和谐社会的坚实基础，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局。

基层检察院与农村最接近，是检察机关服务新农村建设的基础力量。如何围绕中央总体部署，立足检察职能，最直接、最有效地服务好新农村建设，是基层检察院的重要课题。

经过两年的实践、探索和尝试，笔者认为基层检察院服务好新农村建设应做到以下几点。

一、广泛开展法治宣传，促使农民法治理念之增强

农民是新农村建设的实践主体，是推动这一事业的主要力量。推进新农村建设，要依靠农民群众，努力激发广大农民群众建设新农村的积极性、主动性和创造性。

从当前农村的现状看，农民法治理念淡薄、法治习惯缺失的问题十分突出。只有农民树立并不断增强社会主义法治理念、习惯于按照社会主义法治的要求行事即养成法治习惯，才能形成人人自觉学法守法用法护法的社会氛围；才能有效地遏制、防止各类涉农犯罪的发生；才能有农村生产的发展、生活的宽裕、乡风的文明、村容的整洁、管理的民主，最终实现新农村建设的历史重任。

基层检察院深入农村广泛开展法治宣传，可以提高农民法律意识，促使其树立、增强法治理念，进而养成法治习惯，不仅知法、懂法，更学会运用法律手段维护自己的合法权益，积极依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推进农村民主法治建设，从而为新农村建设打下坚实的群众基础和法治思想基础。

二、充分发挥监督职能，促使农村法治环境之形成

新农村建设，离不开社会的稳定。而法治环境的形成最有利于社会稳定，是社会稳定的根本保障。检察机关的各项职能都与农村法治环境的形成，与农村社会的稳定密切相关。

当前，各种涉农犯罪的大量存在、涉农纠纷的不公正处理、农民信访渠道的不畅是影响农村法治环境形成，影响农村社会稳定的重要因素。基层检察院应依法充分正确履行法律监督职责，通过“三惩防、一监督、一办理”，达到“三净化、一化解、一畅通”，从而促进农村法治环境的形成，为新农村建设打下坚实的法治基础。

（一）依法惩防涉农商业贿赂，净化农村经济环境

涉农商业贿赂，是指涉及农村、农民、农业的商业活动领域中的贿赂犯罪行为。

涉农商业贿赂严重破坏农村经济环境和经济秩序。基层检察院应充分履行法律监督职责，依法惩治、预防涉农商业贿赂，为农村法治环境的形成营造良好的经济环境。

1.依法打击国家工作人员、国有单位涉农商业贿赂犯罪

基层检察院应充分发挥反贪污贿赂等职能，依法查办国家工作人员、国有单位涉农商业贿赂犯罪案件。要重点查办城镇建设、农村公路建设、农村基础设施建设、农业生产、资源开发和经销、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的国家工作人员、国有单位涉农商业贿赂犯罪案件，有力打击官商勾结、权钱交易的腐败行为。同时依法查办农村干部协助人民政府从事行政管理工作如国有土地的经营和管理、土地征用补偿费用的管理中的商业贿赂犯罪案件。

2.依法打击公司企业等单位、人员涉农商业贿赂犯罪

基层检察院应充分发挥侦查监督、公诉等职能，配合公安机关、人民法院，依法打击公司企业等单位、人员涉农商业贿赂。要依法行使诉讼监督职能，加强对公司企业等单位、人员涉农商业贿赂犯罪案件查处工作的立案监督、侦查活动监督、刑事审判监督和刑罚执行监督。重点监督工程建设、土地出让、征地拆迁、农业生产、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域公司企业等单位、人员涉农商业贿赂犯罪案件的查处。对有案不立、以罚代刑、降格处理等现象，坚决依法予以监督纠正。

（二）依法惩防涉农职务犯罪，净化农村政治环境

涉农职务犯罪，是指国家工作人员利用职权实施的涉及农村、农民、农业的贪污贿赂、渎职侵权犯罪。

按照犯罪性质的不同，涉农职务犯罪分为涉农贪污贿赂犯罪和涉农渎职侵权犯罪，均由检察机关立案侦查。

涉农贪污贿赂犯罪是指涉及农村、农民、农业的国家工作人员利用职务之便，包括农村干部利用协助人民政府从事行政管理工作之便贪污、挪用公款、受贿、单位受贿、行贿、对单位行贿、介绍贿赂、单位行贿等犯罪。

涉农渎职侵权犯罪是指涉及农村、农民、农业的国家机关工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私枉法、民事、行政枉法裁判、执行判决、裁定失职、执行判决、裁定滥用职权、徇私舞弊不移交刑事案件、非法批准征用、占用土地、放纵制售伪劣商品犯罪行为等渎职犯罪和国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、非法搜查、刑讯逼供、暴力取证、报复陷害、破坏选举等侵犯公民人身权利、民主权利犯罪。

1.依法打击涉农贪污贿赂犯罪

基层检察院应重点查办：国家工作人员在财政支农资金、农业开发资金、农村基础设施建设资金等专项资金使用过程中的贪污贿赂犯罪案件；国家工作人员在农村土地转让、拆迁安置、资源开发、矿产、林业、水利、医疗、就业、就学等领域的贪污贿赂犯罪案件；国家工作人员利用农业开发和农村建设项目审批权索贿受贿的案件；农村干部协助人民政府从事行政管理工作中的贪污、受贿、挪用公款等犯罪案件。

2.依法打击涉农渎职侵权犯罪

基层检察院应重点查办：资源环境、安全生产、医疗医药、食品卫生、房屋拆迁等领域的涉农渎职侵权犯罪案件，打击滥用职权、玩忽职守、放纵制售伪劣商品犯罪行为、非法批准征用、占用土地等犯罪；重大安全生产事故背后的涉农渎职侵权犯罪案件，打击官商勾结充当不法企业“保护伞”的渎职侵权犯罪；司法不公背后的涉农渎职侵权犯罪案件，打击徇私枉法、民事行政枉法裁判等犯罪。

（三）依法惩防涉农刑事犯罪，净化农村社会环境

涉农刑事犯罪，是指涉及农村、农民、农业的除商业贿赂犯罪、职务犯罪之外的杀人、爆炸、抢劫、故意伤害等犯罪，由公安机关立案侦查。

涉农刑事犯罪严重破坏农村社会秩序的稳定，扰乱农村市场经济秩序，侵害农民合法权益，毒化农村社会风气。基层检察院应充分发挥侦查监督、公诉等职能，依法惩治和预防涉农刑事犯罪，为农村法治环境的形成营造良好的社会环境。

充分发挥侦查监督、公诉等职能，与公安、人民法院协调配合，依法打击以下涉农刑事犯罪：

农村干部管理本村事务中的职务侵占、挪用资金等职务犯罪；乡霸、村霸、地霸、路霸等黑恶势力犯罪；杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架、故意伤害严重危害农村社会治安的犯罪；农村“黄、赌、毒”等社会丑恶现象犯罪；生产销售伪劣农药、化肥、种子等坑农害农犯罪；非法占用农用地，非法转让、倒卖土地使用权、盗伐滥伐林木、非法采矿、破坏性采矿等犯罪；在农村非法吸收公众存款、集资诈骗、非法经营、强迫交易、强迫职工劳动、传销等犯罪；农村在校学生的犯罪，等等。

依法行使诉讼监督职能，加强对涉农刑事犯罪案件查处工作的立案监督、侦查活动监督、刑事审判监督和刑罚执行监督。对犯罪案件有案不立、以罚代刑、降格处理、减刑假释不当等现象，坚决依法予以监督纠正。

（四）依法监督涉农民行案件，化解农村矛盾纠纷

涉农民行案件，是指涉及农村、农民、农业的各种民事、行政案件，包括婚姻、继承、收养等一般民事案件、合同纠纷案件、劳动争议纠纷案件、知识产权纠纷案件和行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的行政案件。

涉农民行案件否能得到公开、公平、公正的处理，直接关系到农村社会的稳定，关系到广大农民群众对法律的信仰和尊重，关系到农村法治环境的形成和新农村建设的顺利进行。

基层检察院应充分发挥民事、行政检察监督等职能，通过办理民事、行政抗诉案件，对人民法院的民事审判活动和行政诉讼活动进行法律监督，促使涉农民事、行政案件得到公平、公正的处理，维护司法公正和司法权威，化解农村矛盾纠纷，为农村法治环境的形成创造良好的社情环境。

司法的根本功能在于解决社会纠纷。基层检察院应要把解决社会反映强烈的司法不公问题作为重点，从解决群众最关心、最直接、最现实利益着眼，重点监督农村公共事业发展中的纠纷案件、农村基础设施建设中的纠纷案件、农村经济发展中的纠纷案件、农村土地承包、土地征用补偿等群体性纠纷案件、农村婚姻家庭、损害赔偿、相邻权属等各类民事纠纷案件；重点监督涉农的国土资源、环境保护等领域的行政纠纷案件，对符合抗诉条件的案件依法抗诉，正确处理和解决人民内部矛盾纠纷。

基层检察院在加强民行抗诉工作，维护司法公正的同时，应坚持抗诉纠错与依法息诉并重观念，把化解矛盾贯穿于民行检察办案全过程，引导当事人依法维护权益。积极开展立案后促进执行和解工作，为当事人和平化解纠纷提供机会与条件，维护社会安定团结，着力构建经济繁荣、秩序良好、乡风文明的农村社会秩序。

三、积极发挥建议功能，促使农村科学发展之实现

新农村建设涉及到农村经济、政治、文化和社会建设，必须以科学发展观为指导。要充分发挥农民群众的主体作用，坚持统筹兼顾，努力推动农村经济社会全面、协调、可持续发展，着力解决农村社会矛盾，按照构建社会主义和谐社会的要求，按照科学发展观的要求，建设和谐的新农村，建设科学发展的新农村。

检察院服务年承诺 篇4

市人大常委会任命我为市人民检察院副检察长，这是组织对我的信任，我感到责任重大，使命光荣。在任职期内，我一定坚决服从市委的领导，自觉接受人大监督，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极工作，廉洁奉公，公正执法，努力完成各项

工作任务，为促进我市社会稳定、经济发展，为创建平安、和谐酒都做出积极贡献。

一、牢记宗旨，爱岗敬业，做好本职工作

作为一名检察领导干部，我将不辱使命、率先垂范，充分发挥共产党员的先锋模范作用，以实际行动努力实践“三个代表”重要思想，坚持“立党为公，执法为民”，进一步加强执法作风建设，认真倾听人民群众的意见和呼声，始终牢记党的利益至上、人民利益至上和宪法法律至上，爱岗敬业，无私奉献，全身心地投入到检察事业中去，真正把维护好、发展好和实现好人民群众的根本利益放在第一位，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

二、勤奋学习，刻苦钻研，在实践中不断充实和完善自己

认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，切实增强“立党为公，执法为民”的宗旨意识和“忠诚、公正、清廉、严明”的检察官职业道德，进一步增强党性，提高自己拒腐防变的能力。自觉地将邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为检察工作的行动指南，使自己在思想上、行动上与党中央保持高度一致。在工作中，从实际出发，与时俱进，勤于思考，善于总结，在政治理论、法律素养、经济知识、科学文化、综合素质等方面不断积累，不断深化，不断提高，进一步增强决策能力和管理能力，进一步提高执法水平，使自己在强化法律监督的实践中充分维护社会的公平与正义。

三、依法履行职责，自觉接受人大监督，维护宪法和法律尊严

牢固树立主动接受人大监督的思想观念，在实际工作中自觉接受市人大及其常委会的监督，积极贯彻落实市人大关于检察工作的决议，主动向市人大及其常委会报告工作，加强与人民代表的沟通和联系，虚心听取意见，不断改进工作，主动接受社会各界和人民群众的监督。坚持依法办事，依法办案，认真实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，坚持严格、公正、文明执法，切实做到法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。牢固树立政治意识、大局意识、服务意识，充分发挥检察职能，为我市保增长、保民生、保稳定创造良好的法制环境。

四、勤奋务实，清正廉洁，团结协作，树立酒都检察机关新形象

检察院服务年活动第一阶段总结 篇5

一、加

强组织领导，制定实施方案。我院专门召开了党组会，研究制定了《**区检察院“服务年”活动实施方案》，对开展“服务年”活动提出具体要求。为确保活动深入开展，成立了领导小组，由武哲检察长任组长，徐奎、宋树波任副组长，成员包括纪慧敏、张建山、姚婧。活动办公室设在政工科，张美娇同志任办公室主任，具体负责活动的安排协调。形成了一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，人人都参与的格局。

二、召开“服务年”活动动员大会。4月1日召开了“服务年”活动动员大会，武哲检察长作动员讲话，对我院开展“服务年”活动作了总体部署，要求全体干警统一思想，积极投身到“服务年”活动中去，增强科学发展意识，提高服务经济能力，创新检察工作，促进我院各项工作又快又好发展。

三、周密部署，认真组织活动的正常开展。制定了活动《学习计划》，采取集中学习和自学相结合的方式，真正做到活动有目标、有内容、定时间、定地点，每次活动有主讲人，人人有记录，真正将活动落到实处。院中心组成员以身作则、率先垂范，先后组织集中学习达五次，参学率达100%；组织全体干警集中学习九次，人均学时达40学时，干警参学率达95℅以上。

四、开展专题调研，在解决实际问题上下功夫。我院在活动中注重以科学发展观为指导，结合工作实际，开展调研活动。确定了医疗领域专项服务、油田企业重点服务和农村领域全面服务三个研究课题，通过召开座谈会、问卷调查、走访等各种形式展开调研，充分听取群众对工作的意见或建议，认真总结经验与不足，具体做法有：

（一）立足医疗系统积极开展专项服务。我院以全省检察机关实施“预防职务犯罪工作，促进经济发展、社会稳定三年工程”为契机，创新服务举措，努力拓宽发展路径，在辖区12家医院开展犯罪预防工作,取得了显著成效。我们与辖区各企事业单位、各医院建立了由纪委书记、主要负责人、联络员三人参加的联络点，协助医疗系统建立自制机制、防范机制、监管机制，从源头帮助医疗系统寻找预防和治理腐败的措施。先后深入大庆第二医院等5家医院开展调查走访，协助八百垧第一职工医院建立 “选医制” “选药制”等规章制度，由病人自主选择医生、药物，充分实现了病人用药知情权、选择权、决定权。并对100种药品实行了统一招标、集中采购，每年给患者让利100万元，受到患者好评。帮助南区第一职工医院建立药品采购把关制，杜绝了药品“回扣”中饱私囊问题。

（二）立足国有企业积极开展重点服务。我院深入开展“服务进百企”活动，为创建良好的经济发展环境，提供优质服务。我院与辖区内20多个部门和企业建立了联系制度，在辖区各企业广泛开展了“检察服务进企业，企业发展有红检”活动，为企业“送法、送检察建议、送规章制度、送点子、送管理经验”，形成了社会预防和检察机关专门预防紧密结合、层级负责、整体联动的预防格局，确保服务落到实处。深入重点行业和领域开展系统预防，先后进行了法制讲座17次3140人，参观大庆监狱警示教育4次，受教育干部达1240余人次，发放宣传单8100份，充分发挥了检察机关的服务职能。在大庆油田有限责任公司采油二厂经保大队开展了油田经济保卫系统专项预防试点工作，提出了重点加强企业机制建设的对策，改变了以往三个职能队各行其事，大队对职能队和辖区保卫队小队干部监督、制约不足的弊端，取得了良好效果。我们在重大工程项目中开展专项预防，对物业二公司银浪燃气炉、钻井二公司办公楼两家石油企业的工程建设项目进行有效监督。

（三）立足农村领域积极开展全面服务。随着城乡一体化的发展，一些村干部擅自挪用青苗补偿、石油占地资金，辖区发生集体上访告状10余起，被检察机关查处的村干部10余人，影响了农村的稳定与发展。为此我们拓宽“服务进百企”活动领域，创新服务经济发展的新模式,开展了检察机关服务新农村活动。我们针对村级干部法制观念淡化的现状，把农村普法工作作为服务农村的切入点，推动农村发展。我院邀请辖区村支书、村委会主任到法庭亲自旁听兴隆河村支书任某挪用公款窝案的公开审理。组织辖区村干部到大庆市监狱参观，结合兴隆河村干部集体挪用公款的案例对全区100多名村支书、村委会主任、村会计以案说法，警示教育活动在村官们思想上起到了震慑作用。我们从群众反映强烈的问题入手，抓住源头预防点，帮助村镇制定完善管理制度，基层乡镇职务犯罪明显下降。协助镇政府根据村级事务划分出容易引发犯罪的12个关键点，对5个

重点环节进行了规范化建设。在杏树岗村先后建立村民代表听证会制度、重要项目由村民代表大会集体审查等12项50条规章制度。在修建的村屯公路和养殖奶牛基地建设两个项目中，我们协助该村实施统一招标，为村里节省了19万元。我们在8个产能建设占地比较集中的村屯，建立了《产能建设占地项目公示制度》等制度，使补偿问题的全过程实现了透明管理。我们与

镇政府配合对宏伟村天湖鱼池养鱼、太平山村草原对外招标改良等方面的管理进行了规范化整顿，使老百姓比较关心的热点问题，得到了妥善解决，我院把金山堡村的做法向全区10个行政村推广。

五、下一步工作打算

在下一步活动中，我院要在完成“规定动作”的同时，做好“自选动作”，在原有模式下，以“服务发展年”为契机，进一步把服务经济发展的工作做精、做细、做实。

一是明确思路，细化服务内容。院党组按照全省政法机关“服务发展年”的统一部署，针对身处大庆油田特殊院情，确定了以服务大局促和谐, 在保障经济平稳较快发展和改善民生上有新形象的工作思路。要注重在强化“服务进百企”中塑造形象。以“服务发展年”为契机,积极探索新形式下检察机关服务经济发展的新途径和新举措,将公共权益、公共项目、公共资金作为预防重点,帮助企业完善预防措施,提出预防建议, 增强服务的实效性。强化法律服务,提升服务层次，在检察机关工作范围内着力为企业解决实事上下功夫。

二是注重细节，真抓实干真情服务。预防科将院党组的“服务进百企”工作思路进行了细化分解，结合高检院重点打击破坏能源和环境资源职务犯罪专项活动，在辖区以开展与天然气采集输送管线的相关采油厂、天然气公司、天然气用户的职务犯罪专项预防为全年工作重点。一季度，从采油二厂抓起，先后对侵害油田生产的外来户群体盗电问题、盗接天然气的“黑作坊”等三起线索分别走访了相关作业区，初步将采油二厂周边发生侵害油田生产的地域圈定为五个集中区域。下一步，将全面排查上述五个重点区域中的非油田单位的生产厂点经营状况、接用天然气、电力、供水、供热手续、固定资产归属、工商和税务登记，环保、卫生、安全证照情况，区分不同情况采取不同措施，为油田企业创造一个正常有序的生产环境。

检察院服务年承诺 篇6

一、转变观念, 树立服务意识

由于民营经济头戴“私”的帽子, 受传统思想的影响, 过去检察机关对非公有制经济的态度往往是“事不关已, 高高挂起”, 认为非公有制经济只是个别业主的事, 甚至抱有排斥思维。而谈起检察机关服务企业, 不少检察人员的定位也是局限于服务国有企业。这种情况下, 双方交流沟通较少, 民营企业对检察机关缺乏了解, 遇到问题很少主动向检察机关“求助”。随着民营经济的发展和服务理念的更新, 检察机关服务民营企业已实现从无到有, 逐步改进的转变。新形势下, 要为非公有制经济发展提供优质服务, 检察机关必须转变思维定势, 重新审视民营经济在地方经济乃至整个国民经济中的重要作用。根据工信部报告:非公有制经济占GDP的比重已超1/3, 非公有制经济投资已占到全社会固定资产投资比重的50%。检察机关要将服务民营经济发展作为服务党和国家工作大局的具体体现, 作为检察工作创新发展、与时俱进的重要标志, 摒弃不公正对待民营企业的错误做法, 将民营经济与国有经济同等对待、同等保护、同等服务。

二、加强沟通, 增进双方了解

民营企业与检察机关的双向了解和沟通是现如今检察机关发挥服务职能的首要工作, 只有了解制约民营企业发展的因素, 检察机关才能有针对性地提供服务。如何加强交流、沟通, 广德县人民检察院主要采取三种方式:一是加强宣传, 增进相互了解。今年来, 广德县检察院不断加强宣传力度, 利用报刊、电视、网络等渠道报道检察工作, 增进检务公开;此外, 还编印《举报宣传手册》、《民事行政检察宣传服务手册》、《控告申诉指南》等一系列宣传资料, 利用“举报宣传周”、法制宣传等途径向群众和企业宣传检察机关的职能和受案方式;今年, 该院开展首次“检察开放日”活动, 邀请企业家走进检察机关, 了解检察业务, 实现“零距离”的沟通交流。二是走访企业, 聆听企业心声。该院在广德县所有乡镇和开发区设立检察联络室并派驻检察官, 将检察触角延伸农村地区, 派驻检察官的足迹以遍布各乡镇百余家大中型企业。今年8月, 广德县检察院联系广德县浙江商会和江苏商会, 与10余名民营企业家展开座谈, 征询企业家的需求, 受到民营企业家的热烈欢迎;三是设立服务窗口, 帮助企业解决法律难题。2009年以来, 广德县检察院逐步与县内多家大型民营企业建立联系, 先后在广信集团、和威集团、森泰集团等当地大型企业设立“法律服务站”, 建立服务档案, 积极协调解决经济、劳资纠纷, 帮助企业解决法律难题。去年, 广德县森泰集团与杭州某高校教师产生专利权纠纷, 该公司的合法权益受到侵害, 了解这一情况后, 检察干警多次赴杭州进行协调, 成功化解矛盾。

三、严打犯罪, 营造法制环境

曾有企业家说:“到中部地区投资兴业, 不怕基础设施薄弱, 就怕社会治安差, 让我们对人身、财务安全不放心。”由此可见, 只有在良好的社会治安和健全的法治环境下, 才能最大限度激发非公有制经济活力, 促进非公制经济快速发展。检察机关应立足自身职能, 把维护社会和谐稳定放在首要位置, 严厉打击危害非公有制经济发展的各种犯罪, 依法保障非公有制经济的合法权益。广德县检察院联系公安、法院等部门, 把打击矛头指向破坏非公有制企业生产经营秩序、侵犯民营企业管理人员人身财产安全等侵害民营企业合法权益的黑恶势力犯罪;妥善处理因经济纠纷引发的聚众斗殴、故意伤害、盗窃等刑事案件;积极查办涉及民营企业的职务侵占、挪用资金等犯罪案件。办案过程中注意妥善处理好涉企案件, 严格区分涉及民营企业的一般违法与犯罪行为, 对民营企业的重要岗位人员, 坚持“慎捕、慎诉”, 在维护企业信誉、企业形象和不妨碍企业正常生产经营的前提下, 依法办案, 科学办案。

四、强化监督, 确保司法公正

法律监督是法律赋予检察机关的重要职能, 检察机关必须将法律监督作为保障非公有制经济发展的关键一环来抓, 努力开拓法律监督的途径、方式和效果, 依法监督侦查机关应立案而不立、不应立案而立案、非法采取强制措施、违法查封、扣押、冻结企业财物和违法插手企业经济纠纷等违法行为。对涉及企业的民事案件错误裁判和影响企业生产经营的不当执行行为, 充分运用检察建议、再审检察建议等手段进行监督, 切实保障民营经济合法权益。针对少数执法部门违法执法、蛮横执法和违反程序执法的现象, 加大监督力度, 发现侵害民营经济权益的, 及时向执法单位发出检察建议, 责令限期改正。逾期不改的, 应及时追究其法律责任。打铁还需自身硬, 在监督他人的同时, 检察机关还需强化内部监督。办理涉企犯罪时要严肃办案纪律、严守法律规定, 文明办案, 公正执法。为杜绝“人情案”、“关系案”, 维护企业正当权益, 广德县人民检察院出台相关规定:严禁检察人员越权办案、违法办案;严禁干警向企业吃拿卡要, 在企业兼职;严禁接受企业赞助、接受宴请等。严肃查处检察人员损害民营企业合法权益的违法违纪行为。

五、惩防并举, 创造最优政务环境

民营经济的发展, 不仅需要政策的支持和法律的认可, 还需要风清气正、高效廉洁的政务环境。乔治.华盛顿曾经说过:“严格的执法是廉政最坚固的支柱。”对此, 检察机关要结合自身职能, 依法及时处理民营企业的举报、控告案件, 严肃查办国家工作人员特别是司法人员利用职务便利向民营企业索贿受贿以及侵害企业合法权益的案件。坚决克服和清除地方保护主义, 保证司法机关依法、独立、公正行使权力, 行政机关依法行政, 不干预企业的正当经营权, 为民营企业公平有序竞争创造良好的政务环境。在办理涉企职务犯罪案件时, 注意办案方法, 改进侦查手段, 谨慎采取查封、扣押等强制措施, 办案过程主动听取涉案企业的意见和要求, 根据案件需要向企业反馈案件进展。结合办案大力开展职务犯罪预防, 深入调研, 剖析发案原因, 为企业生产经营中内部犯罪的高发、易发环节“把脉诊治”, 及时消除隐患。一是开展法制宣传。发放法制宣传材料, 展示法制宣传资料、典型案例宣传片, 引导职工和企业树立法律意识, 培养、指引民营企业和职工知法、守法;二是开展警示教育。组织民营企业管理人员上法制课, 结合办理的职务犯罪典型案例, 为企业管理人员敲警钟, 做好行贿犯罪的预防工作;三是协助企业完善制度。帮助企业建立套廉政制度, 健全财务、采购、供销等经营环节。及时地发现和纠正企业生产、经营中存在的违法、违章和违规等问题, 不定期回访、检查落实情况, 为企业发展当好法律参谋。

摘要：党的十八届三中全会上阐明非公有制经济的重要性, 要求毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展, 激发非公有制经济活力和创造力。民营企业在增加社会资本、吸纳社会就业、促进产业调整方面发挥着不可替代的作用。本文作者立足检察职能, 根据广德县人民检察院服务民营经济的探索, 思考基层检察机关如何服务民营经济发展。

关键词：检察机关,民营企业,服务

注释

1党的十八大报告.

2中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定.

3李怀志, 王理想.浅析检察机关如何服务民营经济发展[J].法制与社会, 2010 (25) .

打造和谐检察　服务和谐社会 篇7

在采访中当问到常智余检察长“和谐”的问题时，他称古语说得好：“家和万事兴”。

记者：常检察长，首先感谢您在百忙中接受我们的采访。请您谈谈和谐检察在为地方经济建设和发展，构建和谐社会中有哪些积极意义？

常智余：构建社会主义和谐社会对检察机关提出了新的要求，这些要求涉及到检察工作的方方面面。能否适应这些要求，及时调整工作思路，创新工作方法，这不仅直接关系到检察机关为地方经济建设和发展，构建和谐社会职能作用的发挥，而且关系到检察机关本身在和谐社会建设中的自我发展。近年来，长沙市两级检察机关按照科学发展观的要求，打造和谐检察，积极对接和谐社会建设，转变执法理念，倡导和谐执法，建设和谐机关，在为和谐长沙建设提供法律保障和优质服务的同时，也提升了自身建设水平，实现了“和谐共赢”的良好局面。

记者：检察机关正确履行检察职能，为地方经济建设和发展、构建和谐社会服务，首先要解决什么问题？

常智余：我认为，检察机关要为构建社会主义和谐社会服务首先得有正确的执法理念。没有正确的执法理念，再好的制度设计和程序规范在执法实践中也会被扭曲。司法实践中之所以会存在这样那样的问题，甚至出现冤假错案，主要是因为执法理念上发生了偏差。因此，在当前全民共建和谐社会的大背景下，检察机关要始终坚持以社会主义法治理念为指导，牢固树立与和谐社会相适应的执法理念。一是树立权责一致的理念。牢牢把握检察机关的宪法定位，牢记检察权是党和人民赋予的，这种权力的行使必须用来巩固党的执政地位、提升党和政府的形象、维护最广大群众的根本利益。二是树立以人为本的理念。正确处理打击与保护、管理与服务、严格执法与文明执法的关系，将亲民、爱民、为民贯穿于执法的全过程，带着对群众的深厚感情执法，充分体现执法的人文关怀。三是树立宽严相济的理念。在坚持严厉打击的同时，充分重视依法从宽的一面，尽可能地化消极因素为积极因素，实现法律效果与社会效果的统一。四是树立公平正义的理念。通过正确地执行法律、正确地调节利益，正确地处理程序公正与实体公正、自由裁量与社会公论的关系，最大限度地实现社会的公平正义。

记者：统一干警的执法思想，长沙检察机关主要抓了那些工作？

常智余：为切实统一干警的执法思想，我们突出抓好了三项工作：一是抓好主题教育，在深化认识中把握和谐。结合近年来连续开展的一系列主题教育活动，组织两级院干警深入学习《科学发展观》、《社会主义法治理念教育读本》、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》等重要理论，引导他们真学、真信、真懂、真用。广泛开展“社会要和谐，检察怎么办”思想大讨论，拓开了大家的视野，促进了思想大解放。全市两级院党组和广大干警深刻体会到，对于检察机关而言，落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和践行社会主义法治理念是相辅相成的，只有不折不扣地按照科学发展观的要求谋发展，将社会主义法治理念贯彻落实到服务和谐长沙的具体行动中，检察机关才能大有作为、有地位。二是深入基层调研，在摸清下情中强化和谐。配合长沙市委市政府开展“万民干部下基层，服务群众促发展”活动，选派干警深入基层群众，广泛开展调查研究，全面掌握两级院检察工作的开展情况，听取群众对检察工作的意见和盼求，同时对照构建和谐长沙的要求，逐一排查检察工作的薄弱环节，积极探索服务和谐长沙的切入点和着力点。通过调查研究，全市两级院党组和广大检察干警进一步增强了使命感和责任感，自觉将一切执法活动融入到构建和谐长沙的大局中去谋划、权衡，更加注重改进执法方式、化解社会矛盾，并制定出台了《为推进和谐长沙建设服务的十项规定》，增强了检察工作服务构建和谐长沙的导向性。三是完善考核办法，在评先评优中导引和谐。对县区院的考核取消了不适应构建和谐社会的指标，如取消控制不诉率、不捕率指标等，不唯办案数量论英雄，采取定性和定量相结合的办法，既要看办理了多少案件，又要看办案的效果，既要看案件是否得到了依法处理，更要看社会矛盾是否得到了有效化解，引导各部门的干警在运用检察职能服务和谐长沙上下真功夫、下硬功夫、下细功夫。

记者：有了正确的执法理念，还需要相应的执法模式和监督机制与之相配合，才能为构建和谐社会提供有效的法律保障和服务。在这方面长沙市检察机关有哪些好的做法和经验？

常智余：构建和谐社会，需要创造安定有序的治安环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法制环境、和谐气顺的社会环境，这就要求检察机关充分发挥法律监督职能，在打击犯罪、维护稳定、反腐倡廉、促进公正方面有所作为，同时也迫切要求检察机关大力推进执法方式改革，将定纷止争、化解矛盾、促进和谐融入执法办案的全过程。适应这些要求，我们积极倡导“和谐执法”，在两级检察院确立以和谐为特征的执法模式和监督机制，较好地实现了执法主体与执法对象、打击犯罪与保障权利、惩治矫正与预防教育、执法权力与执法责任、实体公正与程序正义、依法办案与服务大局、执法质量与执法效果之间的和谐。

首先，我们紧紧围绕和谐抓办案，全面履行职责促和谐。长沙市两级检察机关着力将检察职能与构建和谐长沙有机对接起来，各项法律监督业务紧紧围绕和谐构建而展开，而这些法律监督职能的履行又最大限度满足和谐长沙对安定有序、勤政廉政、公平正义的需求。如我们针对当前人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的形势，牢固树立和落实正确的稳定观，认真履行批捕起诉职能，去年来共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人9633人，提起公诉10756人，沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰。针对当前腐败现象呈现的新变化和新动向，全市两级院认真落实“惩防并举”的反腐方针，依托侦查一体化机制，系统抓，抓系统，去年来共立案侦查贪污贿赂案件202件213人，立案侦查渎职侵权犯罪案件45件49人，同时结合办案认真开展职务犯罪预防工作，有力促进了党风廉政建设，密切了党群、干群关系。针对人民群众反映强烈的执法、司法不公问题，着力提高敢于监督、善于监督、依法监督的能力，切实加强对立案、侦查、审判、刑罚执行等诉讼活动的监督，较好地维护了司法公正和法制权威。特别是我们针对群众“看病难、看病贵”的问题，集中力量在12家省、市级医院立案侦查商业贿赂案件35件，有效遏制了医疗系统的商业贿赂现象，使一度消失的廉价药品又见于医师的处方和医院药品柜台上。

其次，我们努力贴近和谐抓改革，化解矛盾谋和谐。两级检察机关注重综合发挥检察监督职能，紧紧抓住化解矛盾这一主线，积极探索工作新方法、新机制。一是探索实行“不起诉公开听证”制度和“不捕案件答疑说理”制度。不起诉公开听证由侦查机关、案件双方当事人及其代理人以及人民监督员、发案单位等相关人员参加，对检察机关的不诉决定充分发表意见，使检察机关的不起诉决定能最大限度地被诉讼参与各方接受，从而促进诉讼参与各方的相互谅解，达成和解，促进和谐社会关系的重建。不捕案件在作出决定的同时详细说明不捕的理由，增进当事人与检察机关之间的沟通与理解，提高当事人对案件事实和法律适用的认识，树立检察机关公开、公平、公正的良好执法形象。二是探索建立刑事和解办案工作机制。由宁乡县检察院牵头制定的《关于办理故意伤害（轻伤）案件适用法律若干问题的意见（试行）》，尝试对因邻里纠纷、亲属争执等引发的轻伤案件进行非刑罚化、非监禁化处理。高检院贾春旺检察长、朱孝清副检察长先后作出批示。三是探索推进民事行政非抗诉监督方式改革，坚持息诉维稳和监督维权相结合，充分发挥检察建议在启动再审和检察案外调解在息诉罢访中的作用，弥补了民行检察手段的单一性和被动性。如双峰农民谢决祥在星沙某包装公司打工，工作过程中因事故致五级伤残，一审、二审法院均驳回了其要求公司支付医疗费的诉讼请求。我们受理申诉后，认为用抗诉手段监督纠正此案时间会比较长，为使谢免受在双峰、长沙两地来回奔波的诉累，尽快得到急需的医疗费，通过耐心做工作，促成双方和解，使谢一次性获得医疗费8.6万元，及时化解了矛盾，防止了越级上访。此外，我们还积极融入社会矛盾纠纷大排查调处活动，派员定期巡回下访，受理群众申诉，掌握了工作的主动权。这些执法方式改革都彰显了和谐精神，既突出执法结果的和谐，又着眼于办案过程的和谐，有效化解了消极因素，减少了社会对抗。四是执法质量考评工作日常化、制度化。在全省率先成立检务督察机构，每个业务部门确定一名案件质量监督员，专门负责对日常执法情况的抽查和考评，所有案件经案件质量监督员检查验收后才算办结，基层院每个月组织一次自查，市院不定期到基层院抽查，发现问题及时解决。年终考评打分情况和当地社会治安综合治理考核排名挂钩，和每位干警的绩效考核挂钩，和评先创优挂钩。通过严格考评，办案干警的责任心明显增强，校对文书、填写案卡、装订案卷等工作细节都高度重视，依法文明办案已经成为一种自觉行为，特别是以往重实体、轻程序的现象得到明显改变，执法行为不断规范,案件质量明显提高。近年来，市院和各基层院的执法质量考评都是优秀，连续两年5个基层院考核排名进入了全省前10名。

再次，我们注重融入和谐抓服务，促进发展保和谐。社会要和谐，首先要发展。全市两级检察院牢牢把握发展是硬道理的战略思想，积极融入和谐长沙的经济社会发展大局。去年年初出台的《长沙市人民检察院关于为优化经济发展环境服务的十项规定》，围绕打击、保护、协调三个环节，对办案人员的执法理念、工作方法、办案纪律、责任追究等方面提出了具体要求，增强了服务发展大局的导向性。实践中，我们注重发挥检察职能，围绕优化发展环境，依法加大对经济犯罪的打击力度，平等保护各类市场主体，着力营造公平有序的的竞争环境；依法加大对知识产权的保护力度，着力营造鼓励自主创新的司法环境。注意改进工作方式方法，慎用强制措施，不轻易查封、扣押涉案单位财物，不轻易冻结涉案单位帐户，不随意传唤当事人，努力将办案对生产生活所带来的负面效应减少到最低程度。如在办理医疗系统和电力系统系列案时，涉案对象人多面广，但我们注意把握查办重点，及时向市委、省院请示汇报，主动与主管部门及发案单位沟通协调，没有影响正常的工作秩序，确保了办案效果。积极助推社会主义新农材建设，依法加大对侵害农业、农村、农民的各类案件的打击力度，努力为促进城乡协调发展提供良好的法治保障。如针对新农村建设资金投入渠道多、数额大、基层财务管理不规范等问题，由宁乡县院向该县新农村建设领导小组办公室提出的规范资金管理、预防犯罪的检察建议，引起了县委、县政府的高度重视，并根据检察机关的建议制定了规范新农村建设资金财务管理的5项措施，提高了新农村建设资金的使用效益。

记者：为地方经济建设和发展，构建和谐社会服务，检察机关内部也有一个自身“和谐”的问题，在这方面长沙市检察机关进行了一些新的探索，也取得了不少好的经验。您能介绍一下吗？

常智余：构建和谐机关，不断提升为地方经济建设和发展，构建和谐社会服务的能力和水平一直是我们追求的目标。

古语说得好，“家和万事兴”。检察机关要在构建和谐社会中充分发挥职能作用，离不开自身的和谐发展。按照科学发展观的要求，构建一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、和谐相处的新型机关，这既是检察机关服务和谐大局的必然要求，也是其提升自身建设水平的重要突破口。

和谐机关要以人为本。近年来，我们认真按照政治坚定、业务精通、素质优良、作风正派、纪律严明、结构合理的总要求，着力打造一支高素质、能担大任的检察队伍，这是构建和谐机关的先决条件。结合长沙市两级检察机关的队伍实际，我们狠抓严管，重点做好了以下几项工作：一是严格队伍准入，坚持凡进必考和公开遴选制度，近年来面向社会公开招录了近100名检察干警，优化了队伍结构；二是突出能力建设，依托“创建学习型检察院、争当学习型干警”活动，进一步加大教育培训力度，广泛开展师徒结对和“学、练、赛”活动，促使了队伍素质的整体提升；三是强化监督制约，建立干警执法档案，实行严格的绩效考核，同时加强党风廉政和纪律作风建设，确保“单位零事故、执法零过错、干警零违法”三零目标的实现，树立了良好的社会形象。

和谐机关要和谐管理。大力推行和实践制度管理和情感管理相融合的新型管理模式，是我们在建设和谐机关中取得的一个重要经验。一方面，我们坚持以制度管人理事，紧紧围绕岗位职责、队伍管理、执法程序、财务管理、检务公开、绩效考核、奖惩激励、监督制约等环节重新整章建制，同时进一步完善检务督察制度，促使大家严格按制度办事、按规章办事、按程序办事，共同推动形成既有民主又有集中、既有自由又有纪律、既井然有序又生动活泼的局面。另一方面，我们又着力构筑凝心工程，彰显人文关怀。广泛开展交心、谈心、贴心活动，经常关心干警的身体健康，积极落实各项从优待检措施，帮助解决干警在配偶调动、子女入学就业等实际难题，使干警在机关既感受到“家”的温暖，又有“家”的责任感，营造出一种和衷共济、上下同心的浓厚氛围。

记者：据我们了解，长沙检察机关在打造“和谐机关”的过程中，还特别注重加强检察文化的建设，在这方面的主要做法是什么？