全县新农村建设十一五工作总结及2011年工作计划

全县新农村建设十一五工作总结及2011年工作计划（共6篇）

全县新农村建设十一五工作总结及2011年工作计划 篇1

全县新农村建设十一五及2011年工作计划

第一部分、“十一五”工作总结

“十一五”以来，在县委、县政府的坚强领导下，我县新农村建设坚持以科学发展观为指导，立足实际，强抓基础，突出为民办实事，狠抓村庄合并和农村社区建设，不断加快推进城中村改造和小城镇建设步伐，依法推进农村社区村委会选举，新农村建设各项工作

取得了显著成效。

一、新农村建设稳步推进。

——乡村基础设施建设全面加强。“十一五”以来，我县开展了三批市县工作组驻村帮扶工作，先后派出县直帮扶单位155个次，派出县直驻村干部182人次，帮扶社区、村庄85个，围绕“路、能、院、电、体”等几个方面，大力加强农村基础设施建设，改善农民群众生产生活条件，累计投入帮扶资金1000余万元，共计硬化村内街道65553米，其中完成示范村村内街道硬化37153米，并配套建设排水设施39608米，安装路灯1100余盏。全县新增有线电视安装16000余户，新增宽带5200户，新农村建设示范村有线电视入户率达90％以上，安装太阳能6000余户，新建沼气池1686户，新能源走入农村家庭。新建及改建文化大院92处，增设文化书屋28个，丰富了群众的业余文化生活。提倡全民运动健身，实施了篮球进村工程，共计有57个新农村建设示范村使用上了篮球场地，安装高标准篮球架57个，健身器材228组。

——农村经济取得了快速发展，农民收入显著提高。“十一五”以来，按照“一林二牧三市场四加工”的农村经济发展格局，一是大力植树造林，全县85个新农村建设示范村，已有65个村庄完成了村内街道绿化任务，共计种植围村林2300亩，种植经济林木223万余株，栽植各类风景林木12万余株；二是依托﹡﹡、﹡﹡、﹡﹡、﹡﹡等农字号龙头企业，积极优化产业布局，发展壮大养殖规模，提高蔬菜种植科技含量，共计新建养殖基地82处，新增养殖大户472户，全县规模化养殖比重达到63%，标准化养殖比重达到55%；三是实施标准生产，发展订单农业28万亩，新增蔬菜种植面积18000余亩，扩大订单小麦种植1余亩，新品种、新科技得到了普及推广，农民收入得到了大幅提高；四是依托专业市场、积极发展扩大产业规模，努力实现“一乡一业、一村一品”，打造了“渔网之乡”、“低压电器之乡”、“金融机具之乡”、“绿色蔬菜之乡”等特色乡镇，规范壮大了﹡﹡、﹡﹡、﹡﹡等一批新农村建设加工种植专业村，扩大了加工种植规模，增加了群众收入，农村经济得到快速发展。

——加强培训，提高素质，农民精神面貌发生了新变化。为提高广大农村干部群众的思想文化素质，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，“十一五”以来，我县采取举办农民培训班、增设流动课堂、实施阳光工程、外出参观学习，发挥﹡﹡党建频道和远程教育网络作用等多种形式，加大对广大农村干部群众的培训力度，提高了广大农村干部群众思想文化素质和适应市场、驾驭市场的能力与本领。同时广泛开展了移风易俗、评选好媳妇、好婆婆，举办农民篮球赛、歌咏比赛等健康向上的文体活动，丰富了农村广大群众的业余文化生活，树立了讲文明、树新风的良好风气，取得了精神文明和物质文明双丰收。

二、建成乡镇农民服务大厅，实现为民服务“一站式”。

为转变政府职能，提高办事效率，顺应社会发展和时代要求，按照“乡建县补、乡管民用”和“便民、务实、高效”的建设原则，各乡镇全面启动了农民服务大厅建设，县乡共计筹资400余万元，建设面积2700余平方米，大厅设置政策咨询与来访服务中心、农业技术服务窗口、农村财务管理窗口、农村土地流转服务窗口、农村土地管理窗口、财政咨询与服务窗口、农村医疗服务窗口、民政咨询与服务窗口、惠农政策落实窗口、农民工再就业窗口等“一中心、九窗口”,面对面为民服务，解决群众办事难问题，真正实现了为民服务的高效、快捷、一站式。

三、村庄合并任务圆满完成。

按照市委、市政府关于推进全市村庄合并和农村社区建设的要求和县委、县政府“全面启动、分类指导，一步到位、一次成功”的指导原则，自10月，我们积极行动，扎实工作，积极推进村庄合并工作，5月，圆满完成了村庄合并任务，全县村庄（社区）总数由原来的﹡﹡个减少到﹡﹡个社区和﹡﹡个独立村庄，减少村庄﹡﹡个，减少村干部﹡﹡人，每年减少村级干部工资100余万元。新建社区全部实现了“六个新”（“新名字”、“新班子”、“新牌子”、“新场所”、“新章子”、“新制度”），全部实现了健康有序运转。

四、社区村委会选举扎实有效。

在全县顺利完成村庄合并任务的基础上，按照全市合村并建工作要求，在县委、县政府的坚强领导下，我们开展了社区（村庄）村委会选举，通过严格程序、依法操作，截止到5月，共完成了﹡﹡个社区的选举工作，一大批政治素质高、致富能力强、办事公道、热心为民服务的“

双带双强”型干部被推选为社区村委会成员，夯实了基层工作基础，促进了农村社区班子融合、工作统和、资源整合，实现了合村、合人、合心，为全县农村经济和社区各项事业的发展奠定了坚实的政治基础。

五、农村服务型社区建设取得重要进展。

按照“一厅四室一园一场所一超市”（“一厅”为社区服务大厅，“四室”为警务室、卫生室、图书阅览室、电教室，“一园”为村级幼儿园，“一场所”为文体活动场所，“一超市”为社区购物超市）的服务型社区建设要求，先后规范建设了﹡﹡镇﹡﹡社区、﹡﹡镇﹡﹡社区、﹡﹡办﹡﹡社区等农村服务型社区27个，有效改善了农村办公及服务环境。

六、合村建区工作扎实推进

按照高标准、高质量规划建设的要求，全县村庄合并后的158个社区（村）的安置区占地全部科学调整并预留，社区新址占地全部纳入新一轮土地利用总体规划，全面完成了64个并建社区规划设计，并通过县评审小组审核和县政府审批。，全县已启动建设的社区达到﹡﹡个，占全县社区的﹡﹡%，涉及到﹡﹡个自然村，启动总户数达到14679户，其中二层7780户，占53%，多层6899户，占47%；总占地面积480万平方米；总建筑面积196万平方米，其中二层118万平方米户，占60%，多层78万平方米，占40%；总投资22.8亿元,其中二层13.2亿元，占58%，多层9.6亿元，占42%。

第二部分、工作中存在的问题和不足

虽然工作取得了一定成绩，但仍存在着一些问题，主要表现在：

（一）干部群众的认识程度还相对较低。新农村建设及合村建区工作，个别乡镇领导认识不到位，部分社区干部思想保守，一些群众依赖性强，存在着等、靠、挨思想，乡镇之间开展不够平衡，社区启动个数差距大，社区之间建设进展也不平衡。

(二）相关职能部门配合的力度还相对较小。在合村建区上，各职能部门协调上不一致，有的部门力度不够，在一定程度上影响着社区推进速度。

（三）群众资金短缺还是制约新农村及社区建设的主要矛盾。新农村尤其是合村建区工作，从绝大部分群众的经济条件看，普遍存在着资金不足的状况。实际运作中，没有足够的信贷支持，在信贷环节上有着诸多的门槛，直接影响着新农村及合村建区进度。

第三部分、2011年工作计划

2011年，我们将在县委、县政府的坚强领导下，创新工作思路，强化工作措施，扎实推进新农村建设及农村社区合村并建工作，积极争创“齐鲁统筹城乡发展先锋县、全市小康建设示范县、全市新农村建设样板县”。

一、多措并举，全力推进社区建设。

2011年将在启动39个社区的基础上，力争再新开工建设社区10个，按照“九统一、八把关”和“抓重点、抓亮点”的建设要求，力争促使在建社区尽快出规模、出形象，确保每个乡镇至少建设1个3000人以上的社区，力争把﹡﹡、﹡﹡社区打造成国家级民俗特色旅游社区，确保实现到2013年全县建成社区达到25处以上。

一是加大宣传力度。继续充分利用好标语、简报、广播、电视等形式，广泛宣传合村并建的重要意义、目标任务、工作要求、相关政策，同时，深入挖掘、培养、推广工作中涌现出来的先进典型、优秀做法，努力提高广大干部群众的认识程度和参与热情，形成推进合村并建的浓厚氛围。

二是凝聚帮扶合力。2011年，我们将继续积极做好政策研究、项目对接、资金争取工作，争取将农业、水务、交通等各个部门的政策向合村并建工作聚集，争取更多合村并建项目进入国家和省市盘子。同时，利用市“三百”工程，积极争取有关部门支持，争取建设资金，并积极协调县直单位部门加大帮扶投入，形成建设合力。

三是搞好协调迁占。部分开工社区的地上物迁占情况较为复杂，我们将积极协调地上物所属单位，尽快将社区新基上的地上物迁移，加快社区施工进度。

四是加大考核力度。将各乡镇（街道）合村并建工作作为全县年底综合考核的重要内容，作为对各乡镇（街道）和部门创先争优评比的主要内容和依据。同时，认真研究好全市农村社区建设工作考核办法，按照考核目标，确立工作重点，推动全县合村并建工作健康快速开展。

五是搞好贷款运作。积极协调县国土、住建、发改、环保、农发行等部门对社区建设工程进行包装立项，积极争取信贷支持，推进合村建区工作健康开展。

二、真抓实干，推动农村工作全面健康开展。

一是积极协调有关部门搞好农民培训，提高农民整体素质;二是推进土地流转进程，调优产业结构，快速增加农民收入；三是探索农村社区运行管理机制，推动农村社区建设健康发展；四是千方百计完成招商引资任务，力争年内引进项目投资5000万;五是全面完成剩余社区（村庄）的村民委员会选举任务;六是圆满完成县委、县政府交办的其它各项任务，推动我县农村工作全面健康开展。

全县新农村建设十一五工作总结及2011年工作计划 篇2

一、2006年新农村建设取得良好开局

（一）加强对新农村建设的政策指导

按照中央提出的推进新农村建设必须搞好总体规划的要求，2006年，各省（区、市）都下发了贯彻落实中发〔2006〕1号文件精神、扎实推进社会主义新农村建设的具体意见，陆续编制完成了推进新农村建设的相关规划，并调整充实了新农村建设的领导机构，各地结合工作实际，开展了新农村建设的试点工作，全国上下形成了关心、支持、参与新农村建设的浓厚氛围。一些地方还对农村干部开展了大规模的培训，宣讲中央文件精神，引导新农村建设健康有序发展。有关部门也结合自身职能，出台了支持新农村建设的工作要求。国家发展改革委在深入基层调查研究的基础上，印发了关于加强农村基础设施建设、扎实推进社会主义新农村建设的指导性意见，重点从抓好规划工作、加强分类指导、增加资金投入、加大投资整合力度、创新体制机制、做好试点工作等方面提出了具体意见，对地方发展改革委工作提出了明确要求。

（二）加大新农村建设的资金投入

按照中央提出的全年国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年的要求，2006年中央财政用于“三农”的预算支出达到3397亿元，比上年增加422亿元。国家发展改革委积极调整投资结构，切实加大对农业和农村的投入力度，坚持把基础设施建设的重点转向农村，2006年全年用于农村建设的中央投资超过600亿元，所占比重较上年继续提高，其中用于粮食生产、农村饮水安全、农村公路、农村沼气、农村社会事业发展等直接改善农村生产生活条件的投资比上年大幅度增加。地方各级政府也普遍增加了对“三农”的资金投入，据初步统计，2006年，全国约有2/3的省份省级财政预算安排用于“三农”的资金比上年增长20%以上，个别省份增幅超过了40%。

（三）着力解决农民最急需的生活设施

紧紧围绕广大农民最关心、最直接、最现实的生活设施，坚持以人为本，突出抓好“水、路、气、电”四件事。为确保“十一五”期间解决农村1.6亿人口的饮水不安全问题，国家加大了农村饮水安全工程力度，2006年用于农村饮水安全工程的中央投资比上年增长2倍，当年可解决近2900万农村人口的饮水安全问题；安排农村沼气工程中央投资比上年增加15亿元，新增农村沼气用户约260万户；加大农村公路建设投入，支持西部地区县通乡油路改造和东中部地区乡通村油路改造。国家还安排专项资金，支持无电地区电力设施建设，完善中西部地区农村电网。

（四）切实加强农业综合生产能力建设

在新农村建设中，坚持以发展农村经济为中心，继续大力支持粮食生产。2006年以来，继续加强大型商品粮生产基地建设，加快实施优质粮食产业工程，启动了西部退耕还林地区基本口粮田建设，加快大型灌区续建配套与节水改造工程，对中部的湖北、湖南、江西、安徽4省大型排涝泵站进行更新改造。继续实施种养业良种工程和植保工程，加强动物防疫体系建设，提高农业综合生产能力。农林牧渔各业全面发展，农村经济结构调整取得了重要进展，全年粮食总产量预计达到4.9亿吨以上，在前两年累计增产粮食5000万吨的基础上继续稳定增产。

（五）加快农村社会事业发展

国家对农村教育、卫生、文化等社会事业发展的投入大幅增加，明确提出要用两年时间全部免除全国农村义务教育阶段学生学杂费，3年内基本普及新型农村合作医疗制度。截至2006年上半年，全国已有3.96亿农民参加了新型农村合作医疗，中央和地方财政补助标准分别由10元提高到20元，西部地区农村义务教育阶段的4880万学生全部享受免学杂费政策。农村社会保障力度进一步加大，有关部门积极探索农民工养老保险政策，认真做好被征地农民就业培训和社会保障工作，有条件的地方正在探索建立农村社会养老保险制度。

（六）千方百计促进农民增收

各地、各部门继续把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务。2006年，对种粮农民的直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴规模继续扩大。中央财政还安排125亿元资金，对种粮农民生产资料增支部分实行综合直补，补贴范围扩大到全国31个省区市。继续对重点粮食品种实行最低收购价政策，稳定农民种粮收入预期。采取多种措施，稳定农资生产和市场，继续加强对农业生产资料价格的调控，深入开展化肥等农资市场检查，稳定农资价格。为保障农民工合法权益，2006年，国务院出台了关于解决农民工问题的若干意见，对保障农民工各项合法权益提出了明确的要求，清理拖欠农民工工资等工作取得初步成效，农民务工收入继续提高。预计全年农民工资性收入增量有可能接近200元，全国农民人均纯收入有望比上年增加300元以上，实际增幅超过6%，是继2004年和2005年之后，连续第3个农民收入增幅超过6%的年份。

（七）农村各项改革稳步推进

2006年，在全国范围内全面取消农业税，农村税费改革进入综合改革的新阶段。国务院召开了全国农村综合改革工作会议，对下一阶段做好农村综合改革工作做出具体部署。粮食流通体制改革继续深化，国务院对进一步完善改革政策措施，健全体制机制，确保粮食流通体制改革顺利推进提出了具体意见。农村金融改革不断深入，农业保险试点稳步推进。国有林场、集体林权制度改革取得明显进展。国家对水库移民后期扶持政策做出重大调整。积极推进支农投资整合工作，国家发展改革委下发了推进县级政府支农投资整合的指导性意见，明确了“规划先行、加强衔接、统筹安排、各负其责，形成合力、务求实效，突出重点、先易后难”的整合思路，并在全国确定了50个整合支农投资试点县（市），支持和鼓励试点县（市）不断总结成功经验，创新体制机制，目前各试点县（市）工作进展顺利。积极探索在新农村建设领域农村小型基础设施产权制度改革的有效途径，加大体制机制创新，加强建后管护，落实管护责任，努力改变重建轻管现象。

同时我们也应看到，新农村建设中也出现了一些值得关注的倾向性和苗头性问题。一些地方特别是基层干部对新农村建设的全面性和完整性、长期性和艰巨性认识不足，将新农村建设等同于新村庄建设，注重形象工程，没有抓住发展农村生产力这个根本；一些地方急于求成，提出了要在3—5年内建成新农村等不切实际的口号；一些地方不注重发挥农民群众的积极性，广大农民的参与度不够、热情不高，个别地方还借新农村建设之名，随意调整农民土地，动用农民宅基地，侵犯农民合法权益。这些问题都需要在今后的工作中加以引导和克服。

二、2007年新农村建设工作重点

2006年底召开的中央农村工作会议，提出了积极发展现代农业，扎实推进社会主义主义新农村建设的意见，明确了2007年新农村建设的重点任务。2007年的农业和农村工作，以积极发展现代农业为着力点，以增加农民收入为中心，提出了一系列更有针对性的强农惠农政策措施，充分体现了落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，对于保持国民经济和社会发展的良好势头，确保社会主义新农村建设扎实稳步向前推进，意义十分重大。我们要认真贯彻落实中央农村工作会议的部署，始终把“三农”工作放在各项工作的首位，坚持统筹城乡发展方略，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，巩固、完善、加强各项支农惠农政策，切实加大对“三农”的资金投入，积极发展现代农业，加强农村基础设施建设，不断提高农民素质，加快农村社会事业发展，继续深化农村综合改革，促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，在新农村建设方面取得新的更大的进展。

第一，继续加大对新农村建设的资金投入。我国农业基础薄弱、主要靠天吃饭的基本状况还没有改变，城乡发展差距扩大的势头仍没有根本扭转，新农村建设的任务依然十分繁重。为此，要积极调整国民收入分配格局，进一步扩大公共财政覆盖农村的范围，逐步建立健全财政支农资金稳定增长的机制。各级政府要按照中央的要求，切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让金用于农村的比重。2007年，财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。努力引导金融机构增加对“三农”的信贷投放，积极发展农业保险，引导农民和社会各方面资金投入新农村建设。要完善财政支农资金管理方式，继续加大支农投资整合力度，抓紧建立支农投资规划、计划衔接和部门信息沟通工作机制，努力提高支农资金使用效率。强化各项支农惠农政策，继续实行对农民的直接补贴，加大良种补贴力度，扩大农机具购置补贴规模和范围，加大农业生产资料综合补贴力度，完善补贴方式，提高补贴效率。

第二，积极推进现代农业建设。现阶段我国农业发展的区域化布局、优质化生产和专业化分工水平大大提高，农业综合生产能力和农业科技水平不断得到增强，但我国人多地少，农户经营规模小而分散，农业总体上仍然没有摆脱主要依靠增加物质投入来实现增产的外延型、粗放型的增长方式。目前，我国农业科技进步贡献率只有48%，大大低于发达国家平均70—80%的水平；农业科技成果转化率仅30%多一点，比发达国家大约低了50个百分点。综合机械化水平也远远低于发达国家。2007年，要继续以高产、优质、高效、生态、安全为目标，大幅度增加农业科研投入，加强农业科技创新体系建设，提高农业技术装备水平，积极发展农业机械化，加强农业科技推广和应用，大力推广资源节约型农业技术。继续建设国家大型粮棉油生产基地，实施优质粮食产业工程，优化粮食种植结构和区域布局。加强农田水利建设，支持大型灌区节水改造及中部排涝泵站建设，加大病险水库除险加固力度。继续实施种养业良种工程、植保工程、沃土工程以及旱作农业节水示范工程。继续实施现代农业示范项目，加强对农民建设现代农业的引导和示范。在促进粮食稳定发展的同时，发展健康养殖业，加强动物防疫基础设施建设。大力发展特色农业，扶持农业产业化龙头企业发展，推进生物质产业发展。创新农业经营方式，健全社会化服务体系，启动实施农产品质量安全检测体系建设工程。

第三，加快改善农村生产生活条件的步伐。农村基础设施薄弱，农村公共服务滞后，是城乡发展不协调的突出表现之一，也是长期制约农业发展和农民增收的重要因素。要坚持从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题入手，明确农民对农村基础设施建设的需求优先序，因地制宜地加大支持力度，有重点、有计划、有步骤地扎实推进。2007年，要继续抓好水、气、路、电建设。加大农村饮水安全工程力度，优先解决人口较少民族、水库移民、血吸虫病区和农村学校的饮水安全，确保“十一五”农村饮水安全任务如期实现。继续加大农村沼气投入，积极发展适合各地特点的农村清洁能源。支持县乡公路改造和通村道路建设，逐步建立以政府投资为主的筹资建设和养护机制。抓好中西部农村电网改造和无电地区电力建设，落实城乡同网同价政策。同时，加强生态建设，加大村容村貌治理，建设整洁、舒适、文明的农村人居新环境。

第四，继续抓紧解决农村社会事业发展中的实际问题。要继续加大对农村教育、卫生、文化等社会事业的支持力度，加快扭转农村社会事业发展严重滞后的局面。2007年在全国免除农村义务教育阶段学生学杂费，提高对中西部地区贫困家庭寄宿学生生活补助标准。落实农村义务教育经费保障新机制，继续改善农村办学条件，加强农村教师队伍建设，提高农村教育质量。加强农村医疗卫生事业，加快建立县乡村三级农村卫生服务网络。加快发展农村文化事业，加强乡镇综合文化站建设，继续做好广播电视村村通和农村电影放映工程。加快普及新型农村合作医疗制度，2007年要扩大到全国80%以上的县（市、区）。积极探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系，在全国范围内逐步建立农村最低生活保障制度。加强农民培训和权益保护，继续实施农村劳动力阳光培训工程，全面提高农村劳动者素质，强化新农村建设的人才支撑。全面落实国家对农民工的各项政策，切实保障农民工合法权益。

第五，不断创新农村发展的体制机制。解决农村经济社会发展的突出问题，逐步消除城乡分割的二元经济体制，缩小城乡发展差距，必须在体制机制上下功夫，这是确保社会主义新农村扎实推进的内在动力和根本保证。2007年，要继续按照中央关于深化农村综合改革的要求和部署，逐步完成乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革任务，加快建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度和政府保障的农村义务教育体制。继续深化农村金融体制改革，完善农村金融服务体系，发展农业保险。加快征地制度改革，探索确保农民现实利益和长期稳定收益的有效办法，解决好被征地农民的就业和社会保障。支持国有林场改革和农村集体林权制度改革，积极搞好水权制度改革，推进农垦体制改革。大力支持农民专业合作组织的发展，增强农村集体经济组织的服务功能。充分调动亿万农民的积极性、主动性和创造性，发挥农民在新农村建设中的主体作用，继续加快推进农村小型基础设施产权制度改革。

全县新农村建设十一五工作总结及2011年工作计划 篇3

及2011年工作思路

一、“十一五”主要工作成效

工业经济稳步发展，招商引资成效显著。“十一五”期间，全镇生产总值由2006年的14.9亿元增加到2009年的17.5亿元，净增2.6亿元，增长17.5%；规模工业企业达25家。每年均超额完成了县委、县政府下达的招商任务，为我镇工业经济的发展注入了新的活力。

高效农业初具规模，科技兴农氛围增强。我镇农业逐步向产业化、特色化推进，形成了以无公害蔬菜、早熟柑桔、养殖小区为主的城郊高效特色农业。蔬菜播种面积达5000多亩，刘家坪社区的设施蔬菜亩平收入达到6000元以上。以“双佳农牧”公司为载体，加速扩大以家禽、牲猪以主的养殖小区建设，建成了以黄泥、中渡、刘家坪、双新、二天门为主的五个年养殖规模在3000头以上的牲猪养殖小区和以双新社区为主的年养殖规模200万羽的家禽养殖小区。

第三产业日益繁荣，服务功能不断完善。依托城区优势，大力发展第三产业，全镇第三产业总产值达到11亿元，同比增长25.79%。新农村建设日新月异，基础设施明显改善。我镇从科学制订规划、壮大农业产业、完善基础设施、改善人居环境、规划管理体制、提高农民素质入手，着力于新农村示范点建设。增加农业投入，筹资10000多万元用于基础设施建设。新硬化居、组道路50多千米；解决了红土、刘家坪、龙凤、永固等社区5000余户、15000多人的饮水问题；新建沼气池300多口；完成了双红、龙凤、二天门、黄泥等社区的电网改造。

财政形势凸现高点，财务管理更加规范。财政收入由2006年的2056万元增加到2009年的5175万元，净增3119万元，增长152%；农村居民人均纯收入由2006年的4560元增加到2009年的 6406 元，净增了1846元。严格预算外资金控管,强化财政归口管理,杜绝了滥收滥支行为。从2009年4月份开始，我们成功实现了对社区和镇属企业资金由政府统管，经管站专户共收到社区移交资金1200多万元，过去帐实不符的现象得到了扭转，大量现金帐外循环得到了遏制，政府出台的人财物管理规定得到很好落实。社区经济实力进一步增强，总收入达到800多万元，增长了11 %。农民负担监管和涉农补贴政策全面落实。

城镇建设稳步推进，安居工程明显改观。超前工作，一批城建项目顺利开工建设。火车北站改扩建工程顺利开工，石长铁路电气化改造及增建二线工程进入征地拆迁，为构建湘西北铁路交通枢纽奠定了坚实基础。对新开工项目，我们做到预防矛盾在先、化解矛盾及时、处理矛盾到位、不留后遗症，全力确保了工程项目的顺利推进。实行居民建房公寓式安置和集中联建方式，解决了居民建房与规划的矛盾，实现了居民建房由过 “堵”到“疏”的转变，居民建房秩序有了根本好转。配合县职能部门开展了违章建筑执法，规范了城市建设秩序。城市人居环境得到改善，市容市貌明显改观，顺利通过了省级文明县城的复检过关。全面迎接了国家卫生县城的省预检和国家暗访检查。

社会事业协调发展，城区局面不断和谐。坚持以人为本，服务群众的宗旨，促进了社会事业的全面协调发展。计划生育工作常抓不懈，计生率达98.7%，计生家庭奖励扶助金发放率达100%，全面落实了计划生育政策，圆满完成了计划生育任务，稳住了全县一流水平的位置。狠抓综合治理，坚持“打防结合、标本兼治”，加大治安防控力度，及时排查矛盾纠纷，严格落实包保制度，有效的遏制了各种群体性越级上访。加大了学校周边环境整治力度，打击了地下“六合彩”等赌博行为。组织开展“崇尚科学，反对邪教”的警示教育活动。矿山、交通、食品安全状况良好,危险物品管理到位,森林防火监管收到实效，教育、科技、文化、体育、畜牧、水利、关心下一代等事业也得到长足发展。全镇呈现出政通、人和、劲足、心齐的和谐局面。

二、2010年所做的主要工作

2010年，楚江镇围绕全面工作在全县“有位置、出经验、创特色、争一流”的目标，全镇上下认清形势、坚定信心、寻求突破、谋求超越，实现了经济社会又好又快发展。

（一）、农村经济平稳运行

城郊基础设施进一步完善。居民自筹和社会筹资共80多万元，硬化村组公路8.1公里，龙凤、永固680户2210人的安全饮水问题得到了改善。

农业产业结构更趋合理。从柑橘低产园改造入手，完成了1000亩橘园的密改稀，对全镇18000亩橘园实施测土配方施肥和病虫综合防治。创建了3000亩 “国家标准果园建设示范龙凤核心示范区”，引导龙凤、双红两个社区分别成立了柑橘专业合作社。落实了动物防疫工作“双轨”责任制，防疫密度达到100%。

工业经济持续发展。2010年，为冠

一、长松酒业、隆威三家企业办理了入规手续，全镇规模以上工业企业累计达到25家，实现规模工业总产值8.235亿元，工业固定资产投资2.5亿元，完成工业技改投入2.1亿元，规模工业从业人员达到3530人。启动了双红全民创业示范园，全民创业的风气日趋深厚。三产业总产值达到3.7亿元，完成三产业增加值1.3亿元。创建三产业示范社区2个，示范门店20个，新发展个体工商户54家。

（二）、城建城管工作有序推进

1、超前工作，一批城建项目顺利开工建设。全镇各类在建项目达30多个（冠

一、S304、污水管网、茶园小区、御龙湾、东城明珠、宏宇国际、东方世家、翰林苑、火车北站、洗车东站），其中今年新开工项目1个（长石复线）。冠

一、S304线、污水管网等重点工程建设采取早排查、早预防、早解决的方法，没有出现重大矛盾纠纷。

2、强化服务，全力优化发展环境。为了确保项目建设有一个良好的周边环境，我们实行“早期介入、全程跟踪、负责始终、绩效挂钩”的工作方法，对御龙湾、翰林园、长石复线等重点工程，做到预防矛盾在先、化解矛盾及时、处理矛盾到位、不留后遗症，全力确保了工程项目的顺利推进。

3、强化监督，努力规范居民建房秩序。印发了《楚江镇关于加强居民建房管理的通知》，发放宣传资料2万余份，制作宣传横幅标语45条，与社区签订了《楚江镇严格控制居民违规建房责任状》，强化了领导责任，明确了工作纪律，对出现违规建房的从严追究其责任。今年来没有出现违规建房现象，建房秩序得到了根本好转。

4、加强巡查，城市管理水平有新的提高。我们加大了对街面保洁的督查力度，开展了重点部位的重点整治，认真组织和开展城市管理方面的各项工作，顺利通过了国家卫生县城和文明县城的复检。物业管理取得初步成果，已有5个小区实施物业管理。卫生创建费已收缴55%。

（三）、计划生育工作局面良好

1、各项工作指标均在控制的范围。2009年10月1日至2010年9月30日全镇共出生613人，政策内生育588人，合法生育率为95.9%；完成各种节育手术434例，其中：结扎11人，上环394例，取环2例，流引产27例；出生人口统计准确率100%；药具计划发放率为100%、药具随访率为100%、节育措施落实率为99.3%、孕环情B超监测率为98%、生育证发放准确率为100%、流动人口综合管理到位率达99%以上。

2、着力落实“流动人口一盘棋”的业务工作。全镇共计录入全员人口信息8.12万人，删除重复信息1.2万人，纠正错误信息1.5万人。

3、贴近群众开展优质服务。全年发放计生宣传品3.5万份，树大型固定宣传画3幅，创办计生宣传专栏17块，拉宣传横幅24条。认真开展“三查一治”（查环、查孕、查病，治疗妇科病），在活动期内共开展妇检妇查13218人次，妇检率96.5%；治疗妇科病358例。

4、强力依法征收社会抚养费。申请县人民法院依法对龙凤、中渡、永固社区共3例社会抚养费征收对象实行了强制执行。全年共征收社会抚养费64.8万元。

5、有序推进计生利益导向机制。计生“两扶”按要求落实。目前全镇累计共有192名对象享受农村部分计划生育家庭扶助政策，48名对象享受计划生育特别扶助政策。兑现了独生子女保健费。对全镇无工作单位且小孩在0-14周岁的已领取《独生子女父母光荣证》的独生子女父母兑现了独生子女保健费，共计兑现71890元。10月份，又对全镇城镇独生子女奖励对象进行了摸底调查，初步审定符合条件对象共1494人。

（四）、民本问题得到改善

就业再就业工作成效显著。全镇新增城镇就业人员3523人，援助城乡困难群众再就业858人，下岗失业再就业2305人，稳定农村劳动力转移就业480人，实现劳务经济收入693万元。

民政工作有新的突破。5月初，我们全面完成低保排查工作，此次低保排查，入户率达99％。通过排查，共取消低保户160户，新增55户。由于在排查过程中，严格坚持公平、公开、公正的原则，没有引发不稳定因素，充公体现了“动态管理，应保尽保”的原则。落实安居工程12户。为2000多残疾人进行了换发证工作。门牌修编正在启动，已基本核实路名、街名及所辖区域的行政、事业单位。

（五）、社会大局更加稳定和谐

我们以“平安楚江”建设为载体，坚持以人为本，构建和谐社会，为全镇经济社会协调发展，创造了良好的法治环境。

春运期间通过广泛宣传、强力监管督导实现了40天春运期零死亡。道路交通安全进入常态化管理，有8个社区为“平安农机”示范社区。筹备组建社区义务巡逻队15支，巡逻队员达89人。对“法轮功”人员，普遍进行了一次回访帮教。加强了铁路护路联防工作，在二完小成功开展了“我爱路、我护路”的小手牵大手活动，作好了“平安示范路段”检查验收准备工作。城区组建了七个社区信访室。结合本镇实际，制定了维稳风险评估机制，聘请了网络参评员。共排查矛盾纠纷95起，成功调处了92起矛盾纠纷。“两会”及世博会开幕期间成功劝阻和化解了待定伤残军人群体、农村战退军人群体、涉核涉密群体、伤残军人群体的全市、全省联动进京上访13批共110人次，有效劝阻了涉法、涉诉老上访户邢修梅及二化改制下岗职工的进京上访。对全镇安全隐患进行了地毯式排查，共排查安全隐患14处，己全部整改到位。对道路、水上交通和烟花鞭炮等高危行业安全进行了全面的整顿，危险化学品及非煤矿山己全部规范经营。对学校、幼儿园及周边治安环境进行了全面的排查，共计排查出安全隐患44处，其中严重威胁学校师生安全的“高危人群”三个，并全部进行交办。各种安全隐患下逐步化解，高危人群得到了有效地监控，确保了学校的安全有序。6月份，全面启动了“反盗窃、禁赌博”专项整治行动，正在申请摘牌。

（六）、财务、经管秩序进一步规范

按照尊重群众愿望，合乎国家政策的指导方针，积极推行一事一议财税奖补试点工作，将红土的组级公路和刘家坪的长湖沟渠两个项目拉入奖补范围，争取国家奖补资金20万元，硬化红土组级公路3公里，维修刘家坪长湖沟渠200多米。严格管理，非生产性开支同比下降22%。

（七）、创先争优活动深入开展

我镇严格制订方案，广泛宣传动员，认真组织讨论，精心确定载体，在青壮年党员中开展“五带头”活动，在退休老党员中开展当好“五员”活动，在流动党员中开展“五个一”活动，为不同层次党员的创先争优搭建了一个良好的平台，充分发挥了每个党员的能力和优势，促进了活动向纵深开展。围绕全县建设人民满意政府工作会议精神，有序开展建设人民满意政府各项工作，满意政府建设取得实效。

存在的困难与突出问题：

1、城市功能布局影响楚江镇工业经济的进一步发展。

2、现有企业属劳动密集型企业，产品附加值低、技术含量低、承接高新技术的能力低，经济效益较差。

3、失地农民和下岗职工再就业矛盾仍很突出，这部分群众生活仍很困难。

4、影响我镇经济发展的不稳定因素依然存在，矛盾纠纷化解的工作压力大，环境协调的任务艰巨。

5、社区集体经济发展后劲不足。老城区缺乏经济发展项目，对上级的补助收入和非常规资金的依赖性强。城郊社区对土地费的依赖性强。城郊社区经济总量明显不足，维持运转困难。

6、镇本级镇财政运转艰难，主要原因：一是楚江镇承担了70%的上级对我县各项工作的检查验收任务，迎检费用支出很大。据统计，全年各项工作的迎检费用最低在80万元以上；二是县财政在计生、综治工作上没有预算，创建工作的预算也不足；三是费用难以收取。计生、综治、创建三项收费，县两办虽有文件，但也有不符合政策之处（2009年，县纪委还将三项收费项目列为乱收费予以查办），线管部门不予配合，收费的压力大、缺口大；四是镇级财政收入来源少。镇本级每年除10多万元的门面出租收入和环境协调打擦边球违规收取一点协调费外，再无其他来源。以2009年为例，各项开支总计668万元，县财政预算仅310万元，资金缺口358万元。建议将三项收费列入县财政预算。

三、2010年工作思路

重点抓好以下九个方面的工作：

（一）有效促进新农村建设。加强黄泥新农村示范点的建设，切实发挥示范带动效应。落实强农惠农政策，促进居民增收。

（二）全力优化发展环境。继续实行“早期介入、全程跟踪、负责始终、绩效挂钩”的工作方法，对石长铁路二线、汽车东站、火车北站、S304线、S303线等重点工程，做到预防矛盾在先、化解矛盾及时、处理矛盾到位、不留后遗症，全力确保工程项目的顺利推进。对石长铁路二线工程征地拆迁，我们将严格履行职责，加强工作调度，全力推动征地拆迁，确保按期交地。

（三）切实加大招商引资力度。镇设立招商引资办公室，由镇长任办公室主任，明确2-3人常年抓招商。全面落实县已出台的关于招商引资的一系列政策规定，严格兑现奖惩措施，全力以赴完成年度招商引资任务。力争新引进千万元以上项目2个，同时做大做强原有的工业企业，力争有更多的企业进入规模工业行列。

（四）抓好各项民生工程。认真对照既定工作目标，加快为民办实事工作进度。特别是加大社保扩面和续保资金的收缴力度，确保任务按时完成。

（五）全力维护社会稳定。加强重点地区、重点行业、重点部位的隐患排查和安全整治，重点搞好规模企业、非煤矿山、烟花爆竹的重点整治。采取强硬措施，坚决遏制住高发的盗窃刑事案件发案率和赌博漫延趋势。

（六）确保计生领先地位。认真执行人口与计划生育目标管理责任制，严格落实“一票否决”制度，认真落实计划生育 “居为主”的工作措施，依法行政，文明执法，规范秩序，保持低生育水平，确保楚江的计生工作始终处于全县领先位置。

（七）推动城市创建上水平。加强街面日常保洁，强化督导检查，严格兑现奖惩措施，做到平时与检查一个样。整章建制，强化监督管理，为居民创造一个良好的居住环境。加强社区物业管理工作的督查与调度，促进工作全面、平衡开展。

（八）确保财政收支平衡。严格支出管理，强化税收征管，拓宽收入渠道，积极组织资金，确保政府正常运转。减少招待费、会议费、油修费、旅游考察费等费用20%以上，真正把有限的资金用到经济发展上。加大对社区财源建设的考核力度, 充分挖掘资产经营潜力，提高资产经营效益，切实壮大社区集体经济收入。

（九）加强干部队伍建设。加强干部队伍建设，提高镇居两级干部的战斗力和凝聚力。严格执行政府出台的各项规章制度，坚决杜绝干部中餐饮酒、上班时间上网、玩游戏等行为，促进干部作风根本好转。

全县新农村建设十一五工作总结及2011年工作计划 篇4

“十一五”期间，天宝乡党委、政府深入贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，团结和带领全乡人民解放思想，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，大力推进经济结构战略性调整和产业化进程，全乡经济持续、健康发展，社会各项事业全面进步，农村大局和谐稳定，开创了我乡改革开放和现代化建设的新局面。主要表现在以下几个方面：

(一)综合经济实力跃上新台阶。1、2010年全乡生产总值达到2.1亿元，比2005年的0.6亿元增长1.5亿元，年均递增50％。

2、财政收入170万元，比2005年的77万元增长93万元，年均递增24％。

3、“十一五”期间社会固定资产投资五年累计3.2亿元，比“十五”前期累计投资翻三番。4、2010年工业产值9300万元，比2005年860.5万元翻三番，年均递增176％。5、2010年农村经济总收入1.44亿元，比2005年0.6亿元增长143％，年均递增29％。6、2010年农民人均纯收入3709元，比2005年2008元增长1701元，年均递增17％。7、2010年社会消费品零售总额9800万元，比2005年1200万元增长8600万元，年均递增143％。

8、人均预期目标全面实现。2010年，全乡人均实现生产总

“十一五”工作回顾 值突破1万元；人均财政收入突破250元，人均粮食稳定在600公斤左右；人均消费品零售额突破3200元；人均实现1.5亩农业产业化基地；农民人均出栏1.5头牲猪；人均五年累计固定资产投入0.5万元；人均储蓄存款达到0.4万元；农村居民人均打工经济收入达到3500元以上；人均居住房屋面积达到40平方米。

(二)“三农”工作取得新突破

“十一五”期间，乡党委、政府认真落实“十一五”规划，坚持实施“农业稳乡、产业兴乡、民营活乡、引资强乡、依法治乡”发展战略，突出茶叶、魔芋、板石、畜牧、水电和多种经济发展重点，到2010年，经济总量实现了翻番，社会事业全面进步，人民生活明显改善，人与自然和谐发展。

1、结构调整趋向深入。2005年全乡粮食作物种植面积61100亩，到2010年粮食作物种植面积为46600亩，相比2005年减少14500亩，结构调整明显加大，经济发展趋向多元化，“政府引导、市场指导、自主经营”的生产方式全面推进。一是产业基地规模发展壮大，经济作物面积年年增加。全乡茶叶和魔芋产业基地实现了“双万亩”，药材面积达到6500亩，山野菜种植面积2000亩。二是林特经济发展壮大，经济效益日趋显现。杜仲、板栗、核桃、生漆等经济林达到3.5万亩，退耕还林1万亩，荒山造林0.3万亩，封山育林23万亩，全乡森林面积达到18万亩，森林覆盖率达到80％。构建起比较完备的林业生态体系和比较完善的森林资源安全保障体系，林药、林特、林业经济为主的林地立体发展趋向深入。三是水产养殖发展壮大，淡水库面得到利用。2007年大峡电站投产，库区居民利用电站1500亩水库库面发展淡水养殖，联合10家私营业主组建了大峡电站生态淡水养殖合作社，投资100多万元投放鱼种苗100多万尾，部分鱼已在当地出库销售。据估算，每年可产商品鱼30余万公斤，可实现收入150余万元。四是畜牧业发展壮大，养殖大户逐年增加。在畜牧业发展上，坚持培植大户，消除空白户，有针对性的推行饲 改、栏改，户均出栏近6头，每年培植2户以上种植大户，巩固了畜牧业基础地位。五是打工经济收入增加，劳务输出趋向稳定。在劳务创收上，有组织的实施阳光培训、雨露计划、青春富康行动等技术培训，妥善处理劳务就近就地创业，逐步形成了对口输出、集中输出、帮带输出，每年输出劳力3000多人，一批在外创业的成功人士涌现，经心搭建了创业平台。通过结构调整，乡域经济发展速度明显加快，农民收入渠道拓宽，综合实力明显增强，一、二、三产业结构不断优化，农民收入呈现了种养殖业收入、经营性收入、工资性收入多元化，传统农业由消费型向现代的效益型转变，务工经商、自主创业成为热潮。

2、发展环境明显优化。立足建设服务政府、诚信政府、责任政府、务实政府的目标，营造亲商、安商、富商的氛围。水电产业有效开发，通过加大协调服务力度，引进国电公司有效开发了大峡三级、四级电站，并于2008年全面投产，年发电量达到8000万千瓦，发电收入2800万元，创税500多万元；板石矿业有序开采。五年来，天宝乡坚持有序开发、有效利用丰富的板石资源，实现资源优势向经济优势的转变，把矿产开发业逐步培植成骨干产业。通过利用外资，2006年上海奔原石材有限公司投资500万元落户天宝，优质黑板石得到开发利用，全年板石产量达到100万平方米，创汇达到30多万元。近五年来，先后有浙江、上海、武汉、重庆等地业主投资开采板石，为了规范管理，县乡两级通过严格办证，资源整合，板石矿由原来的10多家，合并为4家，板石资源得到有序开采。

3、特色产业发展壮大。全乡围绕魔芋、茶叶、烤烟三大特色产业，着力构建魔芋大乡、茶叶名乡、烤烟新乡，制定了科学合理的发展规划，并取得了可喜的成绩。

（一）、魔芋产业突飞猛进。重点围绕“兵天路”和“泉双路”十二个魔芋重点村建设魔芋基地，形成两条魔芋生产带，到2010年魔芋种植面积达到12000亩，并建立示范基地4500亩，实现了面积规模化。全乡大力提倡科技兴魔，推广油魔、粮魔、林魔间作套种技术，提高魔芋产量和品质，进一步增加加工投入和包装成本，延长产业链条，增加产品的附加值，形成产、供、销“一条龙”的生产模式，魔芋产业生产和销售比较稳定。

（二）、茶叶产业稳步推进。五年来，全乡新建茶叶基地3500亩，突出张家山和王家山为龙头的产业基地，逐步向邻村拓展，全乡茶叶产业基地总面积达到1万亩，形成规模效益。全乡一直把茶叶精深加工，提高附加值作为重点，在提档升级上下功夫，全力打造精品牌和名优茶，“龙山毛尖”品牌的知名度和外向度进入全省名茶行列；几年来，不断创新茶叶产业管理体制和经济机制，吸引乡内外民营资本进入茶叶生产、加工和销售环节，实行产权清晰、权责明确、管理科学的茶叶生产模式，推动了茶叶产业的综合效益。2010年，全乡茶叶总产值达到1500万元，产业综合收入达到2100万元，茶民每年人均增收1000元以上。

（三）、烟叶产业指标完成。从2006年开始种植烟叶，全乡先后种植四年，烤烟面积2009年达到1024亩，烟农在扩大面积的同时，按技术要求严格生产管理和烘烤环节，烟叶品质产量明显提高，2009销售收入达到120万元，创税24万元，烟叶产业在天宝乡已形成规模。由于受计划经济的影响，2010年全乡无计划指标，但烟炉完好无损，相信“十二五”期间烟叶产业将重现生机。

4、基础设施较大改观。五年来，我们不等不靠，利用有限的财力、物力、人力，大力实施“水、电、路、地、院、校、站、村、户、屋”十大民生工程，总计投入各项建设资金8000多万元；水，积极实施小流域治理项目的材料申报，组织实施了安全饮水22处，解决饮水困难人口7600多人；电，由于大峡电站和白沙电站建设，先后组建4个施工专班，奋战8个多月，新架设380伏线路两条，架设总长度达到35千米，完成了9个台区变圧器改造；路，五年来，全乡29个村所有通村公路全部修通硬 化，新修公路达到31条279公里，完成村级公路硬化25条175公里，全力配合做好白沙电站“兵天”路项目协调服务工作，确保了县级重点工程的顺利实施；地，投资300多万元完成锦源1400亩的低丘岗地改造建设项目；院，投资150多万元对天宝中心卫生院住院部进行重建，大大改善了医务水平；校，2009年和2010年先后投资800多万元，先后完成中心学校宿舍楼、兰池小学教学楼、葛洞小学校教学楼、龙难中学教学楼的建设工程，中心学校防震教学楼已完成主体工程；站，投资200多万元的“兵天路”中心加油站已完成主体工程，明年1月将全面投入使用；村，投入200多万元，对双河、葛洞口、锦源、高桥、熊皮沟、关夫垭村级活动室进行新建，村级办公场所得到很大改观。户，抢抓扶贫搬迁、高搬低、危房户改造政策，大力实施搬迁、新建和改建，几年来，先后对100户进行了迁移扶贫，对20户残疾人危房进行改造，对240户倒房和危房户进行了重建和改造；屋，采取上争政策和扶持单位，新建农村文化书屋10个，满足群众精神文化生活的需求。

三、社会大局和谐稳定

几年来，我们一直把安全稳定工作作为全乡的重点工作，深入开展平安创建，确保社会大局和谐稳定。本着抓安全稳定就是抓发展，抓安全稳定就是抓作风的理念，切实把安全稳定摆在突出的位臵抓紧抓好抓实。突出重点抓安全：一是矿山安全管理。坚持从抓好制度、设施、保障、安检、排查工作入手，明确专班定期不定期进行巡查，掌握动态，严禁违章违规操作，通过卓有成效的工作，确保矿山安全无事故；二是在建工程安全管理。按照“谁联系谁负责”和“属地管理”的原则，切实加强对在建电站、公路、房屋拆建等工程建设的安全管理，严防安全事故；三是道路交通安全。由于我乡道路战线长、路况差、险路险段多，车辆多，道路交通安全形势严竣，从道路特点上要求我们始终高 度重视道路交通安全工作，严格坚持各项管理办法，加大上路巡查和交通管制力度，制止无证无照及危险车辆上路，制止农用车载人或超载运营现象，提高人民群众交通安全意识，确保交通安全无事故；四是学校学生安全。从教室、宿舍、食堂、卫生饮食、内保、周边环境、乘车安全等方面入手，加大安全教育、增强安全意识，长期执行“路队制、教师包班包生护送制”，加强防范，创建平安校园。五年来，天宝乡没有发生一起安全责任事故，实现零事故目标。明确责任保稳定：一是明确责任，措施到位。党委、政府坚持一把手负总责，分管领导具体负责，成立综治信访工作专班，细化分解工作目标，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二是开展活动，加强防范。以信访“突击月”、“大接访”、“矛盾化解年”、“四访促和谐”等活动为抓手，形成大化解和大排查的管理机制，将各类信访积案化解在萌芽状态。三是排查摸底，掌握情况。长期以来，按照“打防结合，预防为主”的指导思想，采取定期排查和不定期排查相结合的方式，每月上报排查情况，对可能引发的上访、纠纷进行妥善处理，实行“销号”办结制，加强新时期信访和人民调解工作，通过严格执行政策，规范工作行为，加强民主管理，保障群众权益等多种手段，拓宽社情民意表达渠道，及时发现矛盾，将各类矛盾化解在基层，把隐患消化在萌芽状态，有效地规避矛盾，减少矛盾，确保社会大局和谐稳定。四是以“平安乡镇”创建为主体，抓好社会治安综合治理工作。建立健全社会治安综合治理长效机制，增强全体公民的法律意识，切实防范邪教活动，加强防汛、防火、防灾事故和精神病人的监控管理，深入开展平安村、平安校园、平安单位和平安家庭创建活动，营造安定和谐的社会环境，为农村经济和社会事业发展提供坚实的保障。

四、党的建设全面加强

1、基层组织建设。“十一五”期间，全乡坚持以“三个代表”重要思想、党的十六届、十七届全会精神为指导，紧紧围绕农业和农村现代化建设为中心，以加强思想政治建设、转变机关作风、提高干部队伍素质为重点，开创了党建工作新局面。一是抓学习教育，增强干部服务意识。以党员先进性教育、科学发展观、创先争优活动为契机，全面开展了学习调研、分析检查活动，有效地解决了党员干部在学风、思想作风、工作作风等方面存在的问题。卓有成效地开展了党员干部服务承诺和“设岗创星”活动，激发了党员的积极性和荣誉感，增强了干部求真务实、扎实工作的作风。二是抓制度建设，规范干部管理。几年来，以“作风建设年”和“一会两票”及民主生活会为主要抓手，完善了各项管理制度，从工作作风、工作绩效对干部进行百分制考核考评和综合测评，用评先表优、文件通报、待遇挂钩等方式激发创先争优意识，增强爱岗敬业的紧迫感、责任感和使命感。三是抓组织建设，夯实基层堡垒。严把入党培训和组织考核，大力实施“三培养”工程，将优秀青年吸纳到党员队伍中来，五年来，先后培训入党积极分子和党员700多人次，纳新党员110多人。深入开展“双联双争”活动，推行党代表联系基层党支部和党员、党员联系群众，党支部争创“五好党支部”，党员争创“十好”共产党员为主要内容“双联双争”活动，几年来，全乡结对联系支部21个，联系党员200多人，被联系的党员结对联系群众1600多人。有效地把党的建设与促进经济发展，融洽党群关系，维护社会稳定结合到了一起。

2、党风廉政建设。按照党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的指导思想，坚持从严治党、从严执政，立足教育、着眼防范，集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责；一级抓一级、层层抓落实的原则，深入贯彻落实党中央和国务院一系列关于党风廉政建设 的决策，全面实施“双十工程”，明确每工作目标、任务，落实责任制，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，惩治和预防腐败体系建设取得新的进展，并针对群众关心的焦点、热点问题，开展“六个专项治理”和纠风工作，严厉打击党员干部的违法违纪现象，进一步纯洁了我乡党员干部的队伍。

3、精神文明建设。积极倡导科学、文明、健康和谐的生产生活方式，进一步加强了理想信念、道德法制和诚实守信教育，深入开展了文明户、文明单位创建活动，经常性开展文化娱乐、体育健身、知识下乡等活动，多形式的丰富群众精神文化生活。把法制宣传、村民自治、普法教育作为切入点，不断提高群众法制观念和法律素质，严格落实计划生育、土地管理、林业管理、环境保护等基本国策，文明新风和为民服务水平不断提高。

五、基本经验和体会

回顾过去的五年，我们深刻领会到，加快天宝经济社会又好又快发展，除依靠县委、政府正确领导外，还必须做到“六个始终突出”和“三个必须坚持”：一是始终突出科学发展这条主线，深入贯彻落实科学发展观；二是始终突出经济建设这个中心，不遗余力地发展乡域经济；三是始终突出特色产业这个根本，依托现有茶叶、魔芋、水电、板石资源优势，培植后续财源，突现品牌效益；四是始终突出群众满意这个标准，按照“三个有利于”扎实开展工作；五是始终突出工作落实这个关键，建立健全各项考评机制，加大问责力度；六是始终突出安全稳定这个前提，营造和谐的社会氛围。只有这样，才能顺利完成县委、政府下达的各项工作指标，只有这样才能顺利实现既定目标，也只有这样才能赢得群众对我们的信任。同时我们也深刻地体会到，进一步加强全乡干群的精诚团结，和舟共济，共同奋斗的重要性。同时，五年所取得的成绩离不开三个必须坚持。即：第一、必须坚持唱响“集全乡之智慧，举全民之力量，团结一致，发展经济”的主 旋律。紧紧抓住发展第一要务，实现跨越式、突破式发展，必须站在时代和历史的高度，抢抓机遇，最大限度地调动一切积极因素，动员全乡上下为天宝发展出力献策，只有形成共谋发展的良好氛围，牢牢抓住发展不放松，就一定能把握发展的大势和主动权，实现人民群众思进求快的强烈愿望，为进一步乘势而上、促进可持续发展拓宽道路。第二、必须坚持“强化作风，求真务实；励精图治，奋勇争先”的精神。五年来，面对农村日益凸现的矛盾和发展的后劲乏力等现实问题之所以干成了许多大事、实事，取得了可喜的成绩，基本经验就是坚持精诚团结，求真务实；励精图治，奋勇争先，各项工作誓争一流，并为实现这一目标努力实践，谋求更大更快的发展。第三，必须坚持牢固树立群众利益无小事观念，坚持把人民的利益始终放在第一位。在我乡民风顺，人心齐，就是因为我们坚持把发展的长远目标和改善人民生活的阶段性任务有机结合起来，带着对群众的深厚感情，把人民群众最现实、最关心、最迫切希望解决的问题作为大事来抓，全心全意为老百姓做好事、办实事。只有这样，我们的各项工作才能得到群众的支持、理解和拥护，也只有这样，才能把改革开放的最新成果惠给与民。

2010年工作总结

2010年，是我乡历史上不寻常的一年，是我乡经济社会全面发展的机遇年、发展年和闯关年。全乡上下以科学发展观统领全局，紧紧围绕“一统三分”战略和“工农对接”的发展规划，以经济发展为中心，以产业发展为龙头，以移民搬迁为重点，奋力推进“工业强乡、产业富乡、生态立乡、特色兴乡”建设，全乡经济发展和社会各项事业取得了可喜的成绩。2010年，实现农村经济总收入1.44亿元，比上年增长20%；实现工业总产值9300万元，比上年增长86%；实现财政收入170万元，比上年增 长54万元；人均纯收入达到3709元，比2009年增长618元，增幅20%，完成招商引资1200万元，全乡呈现出经济发展、社会事业进步、大局稳定的良好局面。

一、抓产业建设，促进经济发展

今年我乡根据“一统三分”战略和“工农对接”的总体思路，确定主攻“四大产业”，即：魔芋、茶叶、药材、山野菜产业；服务“三大工业”，即水电工业、板石工业、铁矿工业；兼抓“两大特色”：即：养殖、林特；实现“一个目标”，即：超额完成规划目标。

1、主攻“四大产业”

魔芋：以双河、蒿坝等12个村为中心，形成“泉双路”和“兵天路”两条魔芋产业带，魔芋生产基地面积达到12000亩，其中建设高标准魔芋种芋繁育基地2500亩，配套建设魔芋加工点6个，深入推广粮魔、油魔、林魔间作套种技术，实施“公司﹢农户﹢基地”的生产模式，大力推广田间和车间对接，工业和农业联姻，从而达到“科学、合理、高效”的目的。2010年全乡魔芋喜获丰收，魔芋总产达到8000吨，魔芋市场走俏，每公斤均价达到3.50元，全乡实现魔芋收入2800万元，人均增收1600元。

茶叶：以张家山和王家山茶场为龙头，全乡茶园面积达到1.1万亩，其中幼龄茶园3500亩。建设茶叶生产企业1个，茶叶加工点3个，拥有较为宽敞的生产厂房和先进的制茶设备。由于气温条件适宜茶叶生长、茶叶品质和产量较往年有很大提高。同时，我们从外县聘请了4名制茶高级技师全程制茶，全乡茶叶生产稳步推进。全乡产干茶15.4万斤，茶叶收入将达到1100万元，实现“产、质、销”三旺，人均增收650元。

药材：以小桂、将军沟、孔雀、兰池等村为重点，以红花、玄参、杜仲、二花等药材为主要品种，集中种植药材面积超过6600亩。全乡药材总产量达到20万公斤，销售收入可实现600 万元，人均增收350元。

山野菜：以高桥、葛洞口为主，建设“野转家”薇菜基地2000亩，今年薇菜产量达到30万斤，实现销售收入300万元；同时组织农户采收山竹笋和板栗，山竹笋产量达到40万斤，全乡山野菜收入将达到500万元，人均增收300多元。

2、服务“三大工业”

水电工业：全乡现已投产发电的有泉河流域大峡三级、四级和龙滩电站，三座电站全年发电量达到20000万度，销售收入7600万元，实现税收1500万元。

黑板石工业：全乡板石企业4家。在整合各矿点的同时，今年奔原和创立先后开发了白鸡垭、王家庄、关夫垭3个新矿点，全年产黑板石300万平方米，实现产值1500万元。

磁铁矿工业：以熊皮沟村为代表的超贫磁铁矿储量达1500万吨以上，可以连续开采10年以上。在县委县政府和有关部门大力支持和协调下，目前，已完成矿产探测、征地和前期准备工作，不久将正式投产。

3、兼抓“两大特色”

养殖业：一是水产养殖有特色。以大桂、杨家坪、老庄子等村为主，重点发展大峡水库淡水养渔业，大峡电站利用广阔的库面10家私营业主共同成立的生态淡水养殖合作社，投资100多万元购回鱼种苗120万尾（包括花鲢、白鲢、草鱼、鲤鱼、武昌鱼、翘嘴白六种），大部份鱼已长到5-10斤，特别是武昌鱼和翘嘴白品质独特，供不应求，经济效益良好，全年实现销售收入达150多万元，养渔业成为全乡经济发展的重要补充；二是畜禽养殖有规模。大力推广牲猪饲养150模式，创造条件鼓励农民发展养牛、养羊等特色养殖，培养养殖示范大户。今年全乡150模式养猪专业户新增1家，养牛专业示范户新增1家，养羊专业示范户5家。生猪出栏14363头，羊2216只，牛1215头，鸡73324只。全乡的养殖业逐渐向规模化和科学化方向发展。林特：由于山场辽阔，多年来，我们一直把林特经济作为主导产业长期发展，杜仲、板栗、核桃、生漆和其它经济林十分丰富，80年代曾被国务院命名为“中国生漆之乡”荣誉称号。全乡拥有漆树16万株，从事采漆农户170多户，300多人从事漆产业，今年出产生漆3.1万斤，实现销售收入250万元。今年全乡林特经济总收入达到1200多万元，成为农民增收的新亮点。

4、确保“一个目标”

按年初制定的财政收入目标任务，我乡应实现财政税收127万元。截止目前，我乡财政收入已达170万元，已完成全年目标任务。

二、抓项目建设，促进民生改善

1、项目建设顺利实施。一年来，我们不断加大民生工程等基础设施建设的工作力度。一是顺利实施泉河19.2公里村级公路建设工程，目前已完成17公里路基处理工程，计划年内修通；二是扶贫搬迁和危房改造48户建设工程，按照建设进度已全部实施，目前已有42户实施了搬迁；三是兰池村2600米堰渠改造工程已全面竣工；四是投资60多万元的高桥村、熊皮沟村、关夫垭三个村村级活动室建设，主体工程已竣工，所有装修年内全面完成；五是中心学校和白鸡学校校安工程已完成教学楼主体工程建设，预计所有校安工程将于12月底全面竣工，明年可投入使用，教育教学条件将大为改观。

2、移民搬迁顺利推进。白沙电站建设我乡的移民搬迁涉及到3个村，6个村民小组，133户641人搬迁，133户移民户已全部递交移民搬迁安臵申请书，已签订移民安臵协议书的133户，已彻底搬迁完毕的115户，后靠自己建房21户（包括已搬迁）；其中乡外县内分散安臵78户，县外安臵11户，乡内后靠分散安臵44户。土地、山林测算核实工作全面完成；我们围绕“创造环境抓安臵，抓好安臵促发展”工作思路，大力实施移民安臵点的水、电、路等基础设施建设，精心打造移我安居工程。移民通村公路复建19.2公里，现已完成17公里路基处理工程，到12底将全面完成；中心小学和诊所复建各一所，学校和诊所“三通一平”工程已完工，房屋建设正紧锣密鼓的实施。高压线路改造已完成线路设计，线杆、电线等器材已购回，线路架设将于12月底全面完工。全乡在移民工作推进中，始终保持大局稳定和社会和谐，没有发生一起安全事故，没有引发一起治安和刑事案件，取得了“和谐搬迁”的良好效果。

三、抓社会事业，促进管理规范。

计划生育工作全面加强。今年以来，我乡将人口计生工作纳入重点工作总体部署。一是加强领导，迎接省市“暗访”。认真做好人口信息录入更新工作，确保人口出生信息准确率达到100%；二是大力开展计生村村清理整顿工作。今年5月至7月举全乡之力，对10年内出生情况进行认真的核实和比对，搞好育龄流动人口基本信息登记工作。从根本上彻底消除了错报、瞒报、漏报等现象，做到了计生工作“情况清，底子明”。通过清理，十年中共漏报103人，实际出生2327人。三是认真落实“三查四术”制度。对于没有落实可靠避孕措施的，督促落实；对于政策外怀孕的，坚决流引产；对于拒不落实节约措施的，按《条例》进行处罚。四是集中处理违法生育对象。在本地的，按要求先后下发了《告知书》和《征收决定书》；在外地的，向其现居住地发“协征函”，并请法院四次到乡督导征收社会抚养费，确保处罚到位，全年征收社会抚养费24万元，现已全额上缴到计生局。新农保扎实推进。一是积极宣传。广泛宣传新农保政策，认真开展60岁及以上农村老人登记核发和16至59周岁人员参保登记工作。二是服务到位。大张旗鼓开展参保缴费工作，制定工作方案，将参保缴费工作落到实处，实行了村干部、财政、银行“三位一体”工作流程，广泛推行进村入户上门征收及便民服务点缴费等“一站式”服务办法，方便群众参保缴费。三是参保率高。准确如实登记参保对象，全乡16—59周岁应保人数11696人，现已参保9030人，参保缴费96.3万元，外出空挂户和在校学生不能参保2321人，全乡新农保参保率达到96%；60岁以上2300人，养老保险金已全部发放到位。人口普查如期完成。由于人口普查是一项庞大的系统工程，涉及面广，规定时限短，统计口径严，工作难度大，全乡抽调人员统一部署、统一要求、严把质量，在有效的时间内准确完成了人口普查工作，达到全县要求标准。惠农资金发放到位。全面落实国家惠农支农政策，切实维护农民利益。全年共发放粮食补贴、退耕还林补贴、家电下乡补贴等各类补贴413万元。

四、抓平安创建，促进齐抓共管。

平安创建全乡围绕“四个强化”主题，一是强化党政领导的统一协调责任；二是强化部门和单位的联动责任；三是强化村级初始化解责任；四是强化责任追究。安全生产、信访维稳、平安创建取得了明显成绩。

深入实施“12345”工作法，维护安全稳定的工作局面。即：确保一个目标：不因对涉法涉诉信访问题处理不当而发生越级上访事件；两个防止：防止因工作失误而引发集体越级上访和非正常恶性上访事件；三个落实：落实领导、落实工作专班、落实工作经费；四定：定包案领导、定责任人、定化解矛盾办法、定稳控措施；五个到位：诉求合理的，问题解决到位；诉求无理的，思想教育到位；有非正常上访苗头的，稳控预案到位；有违法行为的，依法处理到位；确有生活困难的，帮扶救助到位。全年共接待群众来访共计127件次，312人次，（其中：县批办件4件）办结率为100%。

创新矛盾纠纷调处机制，筑牢“大调解”防线。着力从源头上预防和减少矛盾纠纷，坚持把最广大人民的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，在推进各项改革和工作决策时充分考虑群众的利益和承受能力，从源头上减少社会矛盾；认真开展加强基层人民调解工作，进一步完善基层人民调解、司法调纠、行政 调纠工作机制，将各类矛盾纠纷和不稳定因素调处化解在萌芽状态。进一步完善乡、村、组三级调解网络，做到有案必受、有受必处、有处必果、有果必公，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处臵得好”的目标要求，提高调解的质效和群众满意度。全乡每月进行一次矛盾纠纷排查，按“12345”工作法全面落实，全年实现了安全无事故，无长期纠访和越级上访。

五、抓组织建设，促进作风转变。

（一）、党建工作。我们按照“五个基本”和“七个休系”建设，围绕“创先争优”大力开展“活力工程”，重点抓好了干部队伍和村级组织建设。一是投入财力、物力、精力加强“五个基本”和“七个体系”建设，对硬件投资100多万元，对高桥、熊皮沟、关夫垭三个村活动室进行新建；对各村统一配臵了办公桌、档案柜、国旗、电脑等15项硬件，达到制度上墙，管理有序。软件上按照标准进行了统一规范，查漏补缺，整理归档。二是选优配强村干部队伍。在村干部队伍上注重把政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双高双强”型人才，选优配强到村干部岗位上；三是开展基本活动增强凝聚力、向心力和执行力。通过深入开展“三级联创”、“设岗创星”、“双建双带”、“三培养”、“一会两票”等活动载体，进行“文明家庭”、“十星级文明户”、“生育文明示范户”等创建活动，提高群众参与、互创互评、文明新风的争创，从而达到“创先争优”和“三级联创”的效果。四是加强干部队伍管理。以打造“五型干部”激发干事活力，要求做一个“学习型、亲民型、实干型、创新型、修养型”干部。通过抓干部、带队伍提倡做“五型干部”，强化干部的发展意识、创新意识、服务意识、责任意识，激发干部原动力。

（二）、党风廉政建设。我们深入贯彻落实中央、省、市、县各级纪委会议精神，以“双十工程”和“十个全覆盖”为载体，重点突出村级财务管理，惠农资金、民政救济资金的发放兑付，抓牢抓实党风、政风、干部作风建设，形成以制度管人，制度办事，保证各项工作的顺利开展。

六、存在不足和困难

回顾一年来的工作，困难比预想的多，取得的成绩比预想的好，这主要得益于县委、政府的坚强领导，得益于社会各界的大力关心，得益于全体干部的辛勤工作，得益于广大人民群众的鼎立支持。

成绩来之不易，问题还不少，困难还很大，我们还应当清醒地看到我们存在的问题和困难：一是群众的思想观念仍相当封闭、保守，小富即安，发展单一，发展不平衡，严重地影响了生活水平的提高；二是农业发展水平低，农业基础仍然脆弱，抗御自然灾害的能力不强；三是经济基础差，建设与发展的资金投入严重不足；四是全乡党员、干部队伍整体素质有待进一步提高；五是天宝地处竹溪南部山区，交通不便，产业发展规模板块不大，客观上制约了经济发展，这些问题和困难都有待于我们在今后的工作中认真研究，切实解决。

2011年工作计划

2011年，我们将进一步增强工作紧迫感、责任感和使命感，负重自强，团结奋进，创先争优，不胜不休，努力开创天宝又好又快发展的新局面。

2011年指导思想：以十七届五中全会精神为指导，以学习实践科学发展观活动为契机，突出特色产业、新型工业、基础建设、社会事业四大重点，奋力推进“工业强乡、产业富乡、生态立乡、特色兴乡”建设，努力构建和谐新天宝。

2011年工作目标：力争农村经济总收入达到2亿元，增长20％；农民人均纯收入达到4000元，增长12%；引进项目2个 以上，招商引资1000万元以上；计划生育率达到96％，人口自然增长率控制在4.0‰以内；集镇较好改善，人与自然和谐共生。

2011年工作思路：牢固树立“党建是第一根基，发展是第一要务，稳定是第一责任”的工作理念，用“一统三分”和“工农对接”的发展战略调优配强主导产业。一是狠抓特色产业。提升茶叶产质产量，发展壮大魔芋种植规模，培植拓宽山野菜生产基地。二是服务新型工业。完善移民搬迁工作，处理好移民搬迁和社会稳定及新农村建设的关系；规范板石有序开采，加强安全管理；组织协调磁铁矿尽快投资生产，促进工业经济平衡发展。三是着眼民生建设，继续深入实施基础设施建设和生活条件改善，重点突出集镇环境改善提高，抓民生工程促文明程度提高。四是开展平安创建和综合治理，创优信访、安全、稳定工作方法，深入开展平安家庭、平安村、平安单位、平安乡镇创建，以安全稳定的社会秩序促进和谐发展。

2011年工作要点（十年实事）

1、进一步把农业特色产业建设作为经济发展的支柱产业，在茶叶、魔芋、山野茶产业上下功夫，扩大规模，提档升级，提升效益，增加农民收入。

2、服务工业生产，促进磁铁矿早日投产。

3、协调服务白沙电站建设，完善移民搬迁后期工作，处理好后期扫尾事宜。

4、上争项目，大力实施人畜饮水、小流域治理、路桥建设等基础设施建设，改善农民生产和生活条件。

5、加快实施泉河19.2公里村级公路硬化工程，切实解决交通不便难题。

6、申报立项天宝集镇改造配套建设工程，改变集镇面貌。

7、争取实施4-5个村级活动场所建设，改善村级办公活动条件。

8、发展壮大村级集体经济，力争形成2-3个集体经济在10 万元以上的村，5-8个集体经济在5万以上的村，消灭集体经济空白村。

9、加大实施危房改造和扶贫搬迁力度，力争改造户数不低于100户。

10、切实解决弱势群体生活困难，争取项目扶持，加大“福星工程”建设，逐步形成老有所养、老有所医、老有所乐的农村供养体系。

“十二五”规划

一、总体思路

“十二五”的五年，天宝乡将以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，深入贯彻落实市、县会议精神，紧紧围绕“一统三分”战略和“工农对接”的发展规划，以经济发展为中心，以产业发展为龙头，以项目建设为重点，全力推进“工业强乡、产业富乡、生态立乡、特色兴乡”建设，实现全乡经济和社会协调、可持续、快速发展。

二、指导原则

围绕新农村建设 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，“十二五”期间我乡国民经济和社会发展必须遵循以下原则：

—继续保持经济增长速度，增强综合经济实力； —调整优化经济结构，全面提升整体水平；

—继续加强基础设施建设，重点加强设施农业建设，实施水、电、路、房改造及新农村、新集镇的建设；

—提高全方位、多层次、宽领域的招商引资格局，利用外资上实现新突破；

—实施可持续科学发展战略，促进经济与人口、资源、环境的协调发展； —实施科教兴乡战略，全面提高劳动者素质，增加经济增长中的科技含量，迎接知识经济时代的到来；

—努力增加农民经济收入，优化美化生活环境，提高农民的生活质量；

—加强有中国特色的社会主义文化建设，丰富农民文化生活。

三、发展目标

“十二五”期间我乡国民经济和社会发展的主要预期目标是： —综合经济实力显著增强。2011年至2015年全乡生产总值五年平均年递增8%，农村经济总收入达到4亿元。人均年纯收入达到7000元。全社会固定资产投资年递增10%以上，继续保持对经济增长较强的拉动力。

—经济结构调整更加明显。产业结构优化升级，规模工业占全乡的工业比重提高到20%。基础设施更加完善。国民经济和社会信息化水平明显提高。区域经济布局进一步优化。2015年全乡城镇化水平达到15%。

—可持续发展能力显著提高。全乡人口自然增长率控制在4‰以内，2015年年末总人口控制在1.7万人以内。

—人民生活质量继续改善。农民人均纯收入年均增长6%左右，达到7000元。电视覆盖率达到100%。医疗卫生服务设施进一步改善，文化、体育设施增加。

—引进外资迈上新台阶。五年力争引进外资累计7000万元以上。

四、工作重点

（一）、突出区位优势，发展特色产业。

进一步加大特色产业结构调整，扩大魔芋、茶叶、山野菜、药材种植面积，提升产值产量，实现特色产业强乡富民。一是发展魔芋产业。坚持培育魔芋基地，壮大生产规模，主抓魔芋基地建设、种芋繁殖、技术改良等工作，全力打造精品万亩魔芋之乡。协调对接芋农、收购、加工事宜，廷伸魔芋产业链条，均衡保障各方利益。从技术上大力实施科技兴魔，推广油魔、粮魔、林魔间作技术，提高魔芋产量和品质，每年稳定建设高效种芋繁殖基地2000亩，到2015年魔芋种植面积突破2万亩。二是壮大茶叶产业。继续深入实施“茶叶名乡”发展战略，进一步做强做大茶叶产业。确保每年新增茶园1000亩，到2015年达到2万亩。沿伸有机绿茶经营链条，拓展茶叶产品生产和茶农增收渠道，围绕这一战略，积极引进开发乌龙茶、茶多酚、茶微粉生产技术，走工企联姻和工农对接的路子，使茶叶产业在促进农民增收致富中迸发强大生命力。三是拓宽山乡野菜种植规模。依托高桥村、葛洞口村山野菜生产基地，逐步向邻村辐射发展，每年新增山野菜面积1000亩；留足种源，加强管理和施肥，把山野菜培植成为主导产业；在山野菜精深加在包装上下功夫，开创绿色环保食品品牌，将山野菜推向市场，迈向大都市，成为天宝乡农民增收的新项目。四是稳定药材种植，确保全乡药材面积稳定在6500亩左右。实行长、中、短期药材品种相结合，坚持逢俏不赶，逢疲不丢，提高加工和市场营销力度，走长期发展和稳定发展的路子，使药材生产成为经济发展的主要补充。

（二）、突出三大工业，加快工业化进程。

实施“工业强乡”战略，以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，加强水电、板石、矿产基础工业、培育支柱产业和发展重点产业，促进结构优化升级，增强产业的整体素质和竞争力。进一步加大招商引资，合理开发利用水电、板石、矿产资源，加强协调服务和规范管理，建成盘活全局、影响深远的工业骨干项目，尽快形成优势，增强市场的竞争力。

（三）、突出基础设施建设，提高人民群众生产生活水平。把村容整洁作为改变生产生活条件的硬指标，实施水、电、路、地、村、乡的综合开发，改善基础设施条件。大力解决饮水条件，从根本上解决吃“露天水”的问题，大力实施自来水和安 全饮水工程。改变传统种养习惯，加大栏改饲改，变分散养殖为规模养殖。落实“六改六变”即，改厕所变卫生间，改粪坑为晒台，改传统猪圈变新式标准圈，改土墙变砖混新居，改房前屋后脏乱臭变庭院经济果树成荫，改土灶变节能灶。着力解决“三通”，即：家家通安全卫生水，户户通电视电话，户户通水泥公路。积极争取国家资金扶持，把通组水泥路工程作为基础设施建设的重中之重，保证晴雨通行，解决行路难的问题。加强农田水利基础设施建设，修通标准堰渠，增加旱涝保收耕地，促进农业增收。加强小流域治理，增强抗洪能力，确保农田村庄安全。以小集镇带动型，中心村集纳型、自然湾院集并型为三种模式建设新农村，逐步将高山独散住户集并成自然院落，消除土坏房、努力解决吃、穿、用、听、看“五大问题”。让饮食精起来，穿戴靓起来，通讯灵起来，存款多起来，环境好起来。

（四）、突出文明创建，发展农村公益事业。

（1）教育：全面实施义务教育九年制，学生入学率达到100％，改善教育教学条件，实施安全校舍工程，全面落实免收学费，全额教育拨款政策。

（2）文化：电视普及率达到100％，通信信号覆盖率达到100％，宽带信息网络覆盖面积达到100％，村村有活动室和文化娱乐室，科学技术普及率达到100％。

（3）医疗：村村有合作医疗机构，达到小病治疗不出村，常见病治疗不出乡。疾病预防普及率达到100％，逐步消灭地方病。

（4）卫生：加大农村卫生条件的改变力度，改造庭院，以清洁垃圾粪便、清边沟污泥、清乱堆滥建、清农户庭院为切入点，彻底改变农村脏、乱、差、散的现象。

（5）社会保障：农村五保全面实行集体供养，供养率达到100％，农村特困户和伤残人员实施低保补助；全面落实新农保和新农合政策，新农保和合作医疗保险参保率达到100％，全面 落实老有所养，老有所依。

（五）、突出发展环境优化，大力发展民营经济。力争到2015年全乡民营经济户达到500家，民营经济产值销售额达到2.5亿元。全面优化落实上级政策，放宽对民营经济的市场准入，放宽投资领域，进一步放宽条件、简化手续，在用地、用工等方面与其他经济成分一视同仁。进一步转变政府职能优化服务环境，全面实行政府办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果以及涉农收费依据和标准“六公开”。进一步优化执法环境，执法部门坚持规范执法，文明执法、公正执法，对严重影响破坏环境者严格按有关规定严肃查处，并追究当事人和单位领导的责任。进一步优化治安环境，从重从快打击侵害外来投资商财产人身权益的违法犯罪行为，切实维护民营企业的合法权益。进一步净化市场环境，规范和整顿市场经济秩序，严厉打击各种扰乱市场经济秩序的行为，营造公平竞争的市场环境。

（六）、突出集镇建设，加快实施城乡一体化。

加快集镇建设步伐，努力促进城乡区域发展良性互动。按照“稳步推进、量力而行、适度超前，注重实效”的原则，创新思路，盘活资产存量，拓宽建设筹资融资渠道；加大集镇规划建设管理力度，努力推进集镇化建设。到2015年底，蔡坝、龙滩、两个集镇实现道路、供水、排水、园林、卫生、教育、广播、电视、电信、供电等主要基础设施基本配套。以中心镇为支撑，以中心村为辐射点，大力加强集镇建设。集镇人口要达到乡总人口的30％，平均供水普及率达到85％，绿化覆盖率达到35％，污水处理率达到50％，垃圾处理率达到50％，每个集镇建成一个综合性市场，实现农村人口向集镇有序流动和集聚，鼓励和引导能人、富人进集镇创办企业。

（七）、突出生态环境建设，促进人与自然和谐发展。依法保护和合理开发森林、土地、水等自然资源。以生态环境建设为重点，采取退、造、封、管、育等措施，突出茶、果、竹、药、草等骨干产业，大力营造经济林和森林保护工作，构建比较完备的林业生态体系。处理好建设用地和土地保护的关系，切实搞好土地复垦工作，把土地资源管好用好，使有限的土地资源发挥最大效益。

（八）、突出民主政治建设，维护安定团结的社会局面。健全村级民自治机制，进一步完善党务、村务、财务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。完善村民“一事一议”和“一会两票”制度，引导农民自主开展农村公益性设施建设。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，建设平安乡村，安居乐业的社会环境。

（九）突出党的建设，不断增强党的凝聚力和战斗力

1、切实抓好基层组织建设。一是狠抓班子学习管理。坚持党委中心组学习制度，中心组学习做到时间、人员、内容、效果确保，班子的政治理论水平不断提高；班子决策坚持民主集中原则，认真执行党委议事规则等党内制度，保证党内民主和决策的科学性。二是认真抓好党员队伍管理。从党员发展培养、流动党员管理上着手，选好入党积极分子，不断壮大党的队伍。强化村组管理，以加强党员培训和开展各项活动为抓手，夯实党的基层政权建设。三是深入开展“五个基本”和“七个体系”建设，夯实基层党组织堡垒，通过开展“三级联创”、“设岗创星”、“双建双带”、“三培养”、“一会两票”等活动，促进群众参与、互创互评、文明新风的形成。

2、深入推进党风廉政建设和反腐败工作。一是全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任制。采取不同方式增强干部抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感；二是继续实施“双十工程”和廉政文化建设，利用会议和个别谈心等不同形式加强 领导干部廉政教育工作，严肃查处村级组织和乡级部门的不作为或乱作为行为，切实筑牢反腐倡廉防线。

（十）突出作风建设，促进干部求真务实。

不断加强干部作风建设，增强干部的工作热情、事业心、责任心。做到经常深入群众，为群众排忧解难，办实事、解难事，强化责任意识，服务意识，把功夫用到抓落实上，兢兢业业地完成各项工作任务，加强党的纪律观念，在思想上、政治上、行动上与县委、政府保持高度一致，确保政令畅通。全乡上下团结奋进、开拓创新、求真务实，为建设和谐美好新天宝努力奋斗。

全县新农村建设十一五工作总结及2011年工作计划 篇5

建设规划工作总结

榆林城乡建设规划局 录入时间:2010-12-21 14:40 文章作者: 点击:

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2006年以来，在市委、市政府的正确领导和省建设厅的精心指导下，全市城乡建设规划工作紧紧围绕“十一五”规划总体要求，以建设榆林“能源新都、国家名城、大漠绿洲、百万人口宜居城市”和陕甘宁蒙晋区域中心大城市为目标，坚持以人为本、环境优先、和谐发展、有序跨越的规划建设理念，依法行政，励精图治，创新发展，通过系统广大干部职工的共同努力，各项工作都取得了较好成绩。

一、“十一五”及2010年城乡建设规划工作回顾

（一）城乡规划体系逐步完善

2006年以来，全市先后投入8000多万元，用于各类规划的编制，初步形成了由市域城镇体系规划、总体规划、各类专项规划、详细规划和乡村规划组成的城乡规划体系，在规划的有效指导下，城市人居环境明显改善，综合承载能力和辐射带动能力显著增强。榆林中心城市面积由05年的30平方公里扩大到52平方公里，人口由28万增加到50万。

城乡规划编制取得重大突破。榆林城市第四版总体规划修编工作于06年启动，至08年5月高质量完成。该版总规目标宏大，定位高远，对榆林未来城市发展具有重要的指导意义。

06年以来，在第四版城市总体规划的指导下，榆林中心城市加大详细规划的编制力度，共完成各类规划70余项，是“十五”规划编制总和的2倍。先后完成了榆林市总体城市设计、榆林古城景观提升规划；完成了榆溪公园、河滨绿地修建性详细规划、榆阳河及河岸景观整治规划、榆溪河左岸滨河绿地广场规划以及鸳鸯湖公园修建性详细规划；完成了迎宾路景观整治规划、榆林大道街景规划、长城路综合整治规划；完成了榆林新城一、二片区控制性详细规划、中心商务区修建性详细规划以及30多个平房片区改造修建性详细规划，此外，还编制完成城区道路、绿地、广场、创卫等专项规划20余项。特别是2010年规划编制工作无论是数量上还是质量上较前又有了较大幅度的提升，部分规划得到了全国权威专家的高度评价。先后完成了空港生态园区规划、大墩梁森林公园总规；完成了榆阳路街景规划、长乐路片区控制性详规及街景规划、东山片区控制性详规、南郊片区控制性详规编制工作；启动了城乡结合部新农村规划、榆林新区第三片区控制性详规、航宇路东片区控制性详规的编制工作。

经过五年不懈的努力，榆林中心城区详规覆盖率由05年的70%（三版总规）提高到2010年的90%（四版总规），基本做到了有建设的地方就有详细规划的指导，规划滞后于城市建设的矛盾得到彻底解决，规划引领、指导城市建设的作用彰显，龙头地位得到确立。

五年来，12个县区的城乡规划工作也发生了翻天覆地的变化。定边、靖边、横山、米脂等县完成了第三轮城市总体规划修编，绥德、吴堡、神木、府谷等县城市总体规划的修编工作全面展开。在总规的指导下，定边、府谷两县详规覆盖率达到100%，神木、靖边、绥德、吴堡达到80%以上，横山、米脂达到75%，子洲达到45%，佳县、清涧县详规编制也取得了一定成绩。全市详规覆盖率由05年的45%提高到2010年的70%以上。建制镇总体规划编制完成率达到80%。

在规划的有效指导下，各县城市建设成效显著，健康发展，辐射带动能力全面加强，认知规划、重视规划，用科学规划的理念指导城市建设已形成共识。城乡规划在科学调控城市资源、统筹城乡协调发展以及构建和谐榆林的进程中，正在发挥着重要作用。

（二）城乡一体化建设全面推进

一是城镇化水平显著提高。经过近一年的努力，《榆林“十二五”城镇化发展规划》已编制完成，各县区城乡一体化规划也基本完成。市委、市政府制定下发了《榆林市关于进一步加快城镇化进程若干意见》，推动了全市城镇化工作的健康有序发展。12个省级重点镇，累计完成投资2.3亿元；24个陕北百镇完成投资5300万元。城镇人居环境得到较大改善，辐射带动作用明显增强。全市6726户农村危房改造已全部开工，竣工3786户，完成投资1.4亿元。2010年，榆林市城镇建成区用地面积达到288平方公里，比2005年增加105.37平方公里，年平均增速为12.88%；城镇总人口达到135.57万人，比2005年增加35.55万人，年平均增速为7.8%；全市城镇化水平达到42%，比2005年（34.5%）增加了7.5个百分点。

二是城镇体系发展格局基本形成。“十一五”期间，我们紧紧围绕建设中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市三大目标，着力打造能源、城市、生态、区域四大经济，按照百万人口区域中心城市的远景目标，加快了榆林中心城市建设步伐。目前，以榆林为中心城市，以神木、靖边、绥德为副中心城市，横山、米脂、佳县3个县改区，府谷、定边等5座县城和大柳塔、锦界、镇川等99个建制镇为支撑的“133599”城镇体系格局正在逐步形成。榆林中心城市已成为全市人口、区域经济、商贸、科技和人才的聚集地。按照双“人”字型和“三沿三型”市域城镇空间发展格局，我们高标准编制了12个县（区）县域村庄布局规划、村庄总体规划、村庄建设规划。全市形成了公共服务设施齐全、功能完善、协调互补以及具有较强综合竞争力、鲜明地域文化特色的现代化城镇体系板块，为实现以城带乡、以乡促城、城乡一体化共同发展的新格局奠定了基础。

过去五年，我市城镇化和城乡一体化的建设，在逐步探索中走出了一条符合榆林市情特色的城镇化发展之路。城镇化和城乡一体化的有序发展，在助推榆林百万人口区域中心城市建设的同时，成为“十一五”时期榆林经济社会各项事业科学发展、有序跨越的有力佐证。

（三）名城保护研究工作全面完成

编制完成了历史文化名城保护专项规划，对榆林历史街区、传统民居四合院、重要文物古建及民间特色文化提出了切实可行的保护措施，是一份高品质的规划。神木、府谷、佳县三座省级历史文化名城也分别编制完成了保护规划。榆林历史文化名城专题研究工作已于2008年全面完成，其成果汇编成《重镇榆林》、《名城榆林》、《印象榆林》三本高品质的史实性书籍。

榆林历史文化名城专题研究工作的全面顺利完成，填补了国家名城榆林无系统性历史研究成果的空缺，对古城的保护、利用具有十分重要的意义。

（四）规划管理工作得到进一步加强

规范行政审批行为，强化规划管理，不断提高依法行政能力，是“十一五”期间我局规划工作的重中之重。

一是建立健全了城市规划管理制度。为了加强规划管理，进一步规范许可与建设行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《陕西省城乡规划条例》，建立健全了城市规划管理制度。市政府印发了《榆林市城市规划管理技术规定》（经两次修订），并下发了《关于进一步加强榆林中心城区规划管理工作的通知》。在此基础上，我局相应出台了《关于城区个人自住房建设审批的通知》、《榆林市区重要建设项目建筑方案招标暂行规定》、《关于加强对建设施工现场临时建筑设施规划管理的通知》等规范性文件，修订草拟的《榆林市城乡规划管理办法》，已上报市政府审批。

二是依法行政，强化“一书两证”管理。06年以来，我们在建设项目选址、用地以及工程规划工作中，严格执行《榆林市城市规划管理技术规定》和《陕西省建设项目选址意见书核发管理办法》（试行），始终坚持“三级审查，专家论证，局务会审批，现场(网络)公示”等制度，科学控制建筑退让、建筑间距、容积率、建筑密度等规划指标，确保审批工作规范有序运行。一是严格依据总规和详规进行审批。对总规中确定的强制性内容进行了严格控制；二是严格按照程序进行审批，并规范完善了相关审批文本，做到了阳光审批，政务公开。通过新闻媒体、公示牌、网络等对规划建设项目设计方案、“一书两证”许可内容及时进行公示，增强了工作透明度，接受社会各界的广泛监督。三是是对沿街及重要地段的重点建设项目，依据详规及街景规划，按照《榆林市建筑工程方案设计竞选试行办法》，对方案进行招标竞选，力求最佳设计，打造精品建筑。06年以来，榆林城区累计办理选址意见书333份（其中2010年办理41份），用地规划许可证336份（其中2010年办理52份），工程规划许可证3107份（其中2010年办理113份）。

三是进一步强化了规划批后管理和规划效能监察。为了切实加强规划批后管理和效能监察工作，制定并下发了《关于开展城乡规划效能监察工作绩效考核的通知》和《榆林市城乡建设规划局行政执法责任追究制度》。按照省建设厅和省监察厅统一部署，09年以来，我们每年都在全市范围内开展了房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题的专项治理工作，对我局审批的项目进行了全面自查，并对各县区专项治理情况进行了认真的检查验收。在监督检查中我们发现，陕西中能煤田的采矿区、探矿区及井田勘察范围与榆林市城市总体规划重叠，已经严重影响到了规划的顺利实施，影响到了榆林中心城市的建设与发展，为此，我们又进行了深入细致的调研，及时将有关情况报告市政府，引起省、市政府的高度关注。同时，我们还狠抓了建设项目批后各个环节的管理措施，强化了“三线”（放线、验线、复线）管理和跟踪监督，将工程的批后管理与工程质量监督挂起钩来，齐抓共管。城区建设项目“三线”管理率达到100%。

过去的5年，由于我们始终坚持“依法行政、阳光审批”，建立专家库，严把审批关，不断加大规划效能监察力度，通过各种渠道广泛接受社会监督，全面提高了规划的公信力和认知度，规划管理工作得到了全面加强。

（五）建筑业企业进一步发展壮大

一是建筑业在激烈的市场竞争中得到进一步发展。目前，全市建筑施工总承包企业达到200多家，其中一级建筑施工企业8家，二级建筑施工企业127家，初步形成了以一级企业为龙头，二级企业为骨干，三级企业为基础的的资质框架结构。全市建筑业总产值从2005年的18亿元，增加到2010年的100多亿元，建筑业增加值达到35亿元，主要经济指标仅次于西安位居全省第二。建筑业增加值对全市GDP的贡献份额虽然不足3%，但吸纳全市农村富余劳动力已超过14万人，总收入突破14亿元，对全市农民人均纯收入的贡献份额超过16%。建筑业已成为我市经济社会发展的重要产业和富民安民行业。

二是狠抓建筑市场整顿和建筑工程质量安全工作，着力突破建管工作的难点。首先，我们采取了多种手段积极整顿规范建筑市场，通过重点查差的方式，充分发挥媒体曝光、停工整改、降低（吊销）企业资质、暂扣安全生产许可证等手段，加大了对违法违规工程及建筑施工企业、监理企业、项目经理、监理人员的处罚力度。几年来，累计在网上及各类媒体公开曝光处罚施工企业20多次，下达整改通知单200多份，停工整改单100多份，处罚200多万元，通报批评并记入不良信誉档案60多家，清出榆林建筑市场15家，起到了鞭策震慑的作用，在行业内引起了较大的反响。其次，在强化建筑质量安全生产管理方面，认真组织了不间断的安全施工大检查，通过文明工地创建、“榆林杯”、“长安杯”、“鲁班奖”等优质工程评选，有力地带动了全市建筑工程质量的进一步提高。五年来，全市先后创建市级文明工地236个，省级文明工地69个，创建“榆林杯”优质工程10个，“长安杯”优质工程7个，国家优质工程奖1个。2010年，由中建五局承建的榆林人民大厦荣获全国优质工程大奖--“鲁班奖”殊荣，填补了我市无“鲁班奖”的空白（全省各地级市仅榆林获此荣誉）。全市在建工程从2006年不足200项发展到2010年的600多项。由于我们质量安全监管有力，工作扎实到位，五年来，全市未发生一起较大质量安全责任事故，建筑工程质量安全生产实现了整体平稳运行。

三是勘察设计队伍不断壮大，从业人员技术水平不断提升。至2010年底，全市勘察设计企业已发展到39家，从业人员达到1049人，其中专业技术人员777人，注册执业人数142人次。严格实行勘察设计企业入榆登记备案制度，狠抓了勘察市场价格监管和勘察报告前置审查工作，确保了工程的设计水平和设计质量。

四是建筑行业劳保统筹、工程交易、招投标管理进一步规范。五年来，全市共收缴建筑行业劳保费18390万元，完成拨付7055万元。仅2010年，全市就收缴劳保费7013万元，超出全年1670万元计划任务的420%，比去年增收2756万元，完成拨付2073万元。行业劳保统筹充分发挥了增加职工收入，稳定社会、构建和谐的作用。全市房屋建筑和市政工程全面实现了应招标工程的招标率和应公开招标工程的公开招标率两个百分之百的目标。不断健全完善建设工程交易平台，为交易市场提供了公开透明的服务环境，提高了工程交易有形市场的服务质量和水平。加大了对招投标活动中违法违规行为的查处力度，对建设项目招投标活动中出现的违规行为，一经查实，果断处理，不留隐患，维护了建设工程项目交易的公平正义。

五是建筑节能工作有力推进。全市县以上城市全面实现禁止使用实心粘土砖，新建建筑基本能执行强制节能标准，几年来共完成既有建筑节能改造18万平方米，仅2010年就完成8万平方米，超额131%完成了省上下达的任务指标。全市可再生能源应用示范项目开始实施，大型建筑和公建项目能耗统计全面展开，建筑节能工作取得了可喜成绩。

（六）基础测绘、防震减灾和城建档案管理工作取得新成绩

基础测绘事业进一步发展，榆林市测绘“十二五”规划编制完成，全市测绘企业发展到28家，初步完成了传统测绘产业向数字测绘产业的转变，城市GPS控制网二级网建设、高程网布设及大地水准面精化工作已全面完成并投入运行。

抗震设防工作在强化宣传教育的同时，编制完成了榆林市防震减灾“十二五”规划，建成5个测震台站，剩余8个也即将建成，区域测震台网有望明年全面投入运行。

城建档案馆成功晋级“省一级城建档案馆”，实现了档案电子化管理，全面启动了中心城区地下管线普查工作。

（七）党风廉政建设和精神文明建设得到全面巩固

始终坚持党风廉政建设长期抓、反复抓的工作思路不动摇。一是根据上级党风廉政建设的新精神，每年都制定下发《榆林市城乡建设规划局党组关于贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系工作规划>的具体办法》和《榆林市城乡建设规划系统党风廉政建设及反腐败工作目标管理责任制一览表》。每年初，及时召开全系统党风廉政建设工作大会，邀请市纪委、市监察局的领导参加指导会议。2010年，市委常委、纪委书记周树红同志出席了我局的会议并作了重要讲话。二是充分利用局党组会、局务会、机关集体学习、工作例会以及季度工作总结会等不同形式，分析形势、剖析思想、查摆倾向性问题，做到了警钟长鸣。三是结合行业实际，将党风廉政建设、目标任务和系统全面建设融为一体，分解落实责任，考核督办结合，确保了党风廉政建设工作的地位和重要性。

以学习实践科学发展观、“创先争优”和“三明两创”活动为抓手，扎实推进了机关作风建设。

一是根据中省市关于开展的学习实践科学发展观、“创先争优”活动的安排和市委关于开展“三明两创”活动的通知精神，及时成立了系统活动领导小组，制定了详细的实施方案，扎实有效地在系统开展了学习实践、创先争优”和“三明两创”活动。把活动与打造“书香榆林”、“五型机关”创建以及干部作风建设转变紧密结合，强力跟踪督办，确保了工作的成效。

二是强化业务学习，提高干部队伍整体素质。每年，我们都有计划组织市局和部分县区规划（建设）业务骨干分批次赴全国各地规划超前、建设领先的城市学习调研，交流考察。同时利用规划评审、外出培训等各种机会，不断提高干部职工的业务能力和水平。今年11月，局属系统8位业务骨干赴上海同济大学参加了由市委组织部组织的为期半个月的集中培训，锻炼了队伍，提升了业务水平。

三是认真对待群众来信来访工作。近几年，广大市民的物权意识、维权意识不断增强，每一项规划许可，都会引起周围群众的极大关注。2010年，我局累计接待群众来访上百人次，受理举报案件3起，成功处理1起，复议1起，行政应诉1起。做到了受理及时、调查精心、处理果断，有效化解了矛盾，维护了社会稳定。

四是扶贫帮困工作取得重大成就。2008年5月，我们市城乡建设规划局和市慈善协会共同发起了“百家建筑企业资助百名贫困大学生”活动，全市上百家建筑企业踊跃参与、慷慨解囊，共计筹得善款314万元，并用三年时间共资助315名品学兼优，考入一本的特困大学新生圆了大学梦，受到社会各界的高度评价。此外，“十一五”期间，我局共筹资200多万元，先后对口帮扶子洲县张家河村、榆阳区什拉滩村以及靖边县闫米洼村走上了脱贫致富的新路子。

五是信息化建设创新发展。五年来，我局高度重视信息化建设，投入数十万元搭建城乡建设规划网络信息平台，广泛开展了网上受理、公示、监督和信息传输。城乡建设规划网站的点击率逐年攀升，成为广大市民参与规划、了解规划、监督规划的重要窗口，成为我局“依法行政、阳光规划”，提升服务能力的重要载体。

六是精神文明建设取得了可喜成绩。07年至今，我局连续三年荣获全省建设系统精神文明建设先进集体、全市深化创建“五型机关”标兵单位以及全市“双创”工作优秀推进单位等荣誉。07年、08年连续两年荣获市委、市政府目标责任考核优秀单位。市展览馆成功创建市级“青年文明号”；市质监站09年荣获中国建筑业协会授予的全国建设工程质量系统“先进单位”和住房和城乡建设部、中华全国总工会联合授予的“全国建筑施工安全质量标准化工作先进集体”；市测绘处被评为09年“全国整顿和规范地理信息市场秩序工作先进集体”。

二、存在问题

一是城乡规划理念还不够新，视野还不够开阔，专业人员的素质和数量亟待提高。特别是镇村规划管理人员需要补充，城乡规划高级人才奇缺，引进渠道不畅。

二是城镇化水平低于全省的平均水平，城镇发展不平衡，辐射带动能力不强。重点镇建设进度缓慢,市县配套资金不能及时到位，聚集产业和人口的能力不强。

三是由于体制和机制的原因，中心城区规划与管理不顺，违法建设没有得到有效遏制，严重影响了城市的健康发展。规划法律法规和规划成果宣传力度不大，部分市民的规划意识比较淡薄，规划实施难度较大。

四是建筑业整体规模偏小，竞争能力较弱；部分施工企业安全意识淡薄，工程监理行为不规范，质量安全监管任重道远。

回顾过去的五年，是努力探索的五年，是创新发展的五年，同时也是硕果累累的五年。“十一五”的辉煌即将载入史册。站在新的起点，历史将赋予我们更加光荣而艰巨的使命。我们相信，有市委、市政府的坚强领导，有全市人民的高度关注和大力支持，有全系统广大干部职工的精诚合作，顽强拼搏，我市的城乡建设规划事业一定会迎来更加壮丽的明天。

三、“十二五”总体目标及2011年工作计划

（一）“十二五”全市城乡建设规划总体目标

“十二五”期间全市城乡规划建设事业的总体目标是：完善“133599”城镇规划体系，加快区域中心城市、副中心城市、县城、省级重点镇和陕北百镇建设，全面推进城乡一体化。榆林区域中心城市建设要取得重大突破，通过推进榆横一体化，建设百万人口大城市，到2015年，形成比较完善的基础设施体系、产业发展体系、和社会公共服务体系，中心城市人口达到65万，建成区面积扩大到78平方公里。12个省级重点镇和24个陕北百镇完成投入12亿元，每个重点镇建成区面积至少达到1.5平方公里，镇区人口至少达到1万人。12个省级重点镇建成区面积再扩大6平方公里，总计达到49平方公里，人口增加15万人，达到30万人。2015年，全市城镇化水平提升到50%，城镇人口达到188万，城镇辐射带动作用进一步增强。

绥德、吴堡、神木、府谷县要尽快完成城市总体规划修编，佳县、清涧县也要适时启动总规修编。要高度重视详细规划在城市建设中的指导作用，继续加大详规编制力度。中心城市要围绕推进榆横一体化，建设百万人口大城市的目标，搞好区域内各类详规编制，详规覆盖率达到100%，完全做到有建设的地方就有详细规划的指导，进一步凸显规划的龙头带动作用。副中心城市神木、靖边、绥德以及府谷、定边、米脂等县详规覆盖率也要力争达到100%，全市详规覆盖率提升到85%以上。进一步优化完善交通体系规划，构建由航路、铁路、高等级公路组成的区域立体交通网络体系；把榆林建成区域交通枢纽城市；提升完善大生态规划，挖掘历史人文资源，彰显古城特色魅力；进一步增强城市服务功能，全面提升城市景观形象，优化人居环境，提升城市美誉度和广大市民的幸福感。

做大做强建筑业。2015年，全市建筑总承包企业达到500家，其中一级企业达到30家，建筑业总产值突破300亿元，从事建筑业的农民工达到20万人，收入达到30亿元，建筑业富民安民的作用进一步提升，努力使建筑业成为我市新的支柱产业。以建筑市场整顿为抓手，加强建筑质量安全管理工作，深入开展不间断的质量安全大检查，继续加强文明工地创建及优质工程创建工作，推动全市建筑质量安全管理工作再上台阶。

按照低碳环保，节能降耗的理念，继续加强建筑节能工作，“十二五”期间，完成既有建筑节能改造20万平方米，全市城镇新建建筑执行节能强制性标准达到65%，积极推进农村建筑节能示范工作，全面推广太阳能建筑应用。

强化基础测绘工作，提高测绘保障能力，基本建成全市基础地理信息体系主体框架，加快基础控制网的建设，建立榆林市地理空间数据中心，建立城市三维景观模型，完成中心城市地下管线普查，编制出版榆林市地图集，基础测绘基本满足经济和社会发展的需求。

探索研究防震减灾新形势，新课题，努力提高防震减灾能力，保护人民群众生命财产安全。建成以榆林为中心、13个测震台站组成的榆林区域测震台网中心，加强市、县、乡三级“灾情速报网络”建设和三级防震减灾助理员确认工作，做好城市地震安全基础工作，引导农民建设地震安全民居，改善农村抗震设防现状，加强应急救援指挥体系建设，基本形成多学科、多手段的综合观测系统，地震监测和城乡抗震设防能力明显增强。

（二）2011年工作计划

2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是我局继往开来、实现跨越发展的关键年。全市城乡建设规划工作的总体思路是: 以十七大和十七届三中、四中、五中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，砥砺奋进，锐意进取，继续遵循以人为本、环境优先、和谐发展的规划建设理念，坚持依法行政，创新制度建设，提升服务水平，以统筹城乡发展，推进城镇化进程为宗旨，以强化规划管理，狠抓建筑工程质量和安全监管为重点，以推进建筑节能和防震减灾工作为突破，全力提升城乡建设规划工作的质量和水平，为建设文明富裕、和谐宜居的区域中心大城市做出积极的贡献。

（一）加强城乡规划的学习宣传，不断提高全社会的规划意识。要进一步加大宣传力度，充分利用新闻媒体、报刊网络、宣传牌、宣传车等进行宣传，大力开展规划知识和规划成果进基层、进社区、进农村等活动，做到每次规划评审会都有市民参与，每次规划中间成果论证都有媒体参加，每次重大活动都有新闻报道。要把庆祝建党90周年活动与城乡规划宣传学习结合起来，开展丰富多彩的学习宣传活动，不断提高广大市民的规划意识,真正形成全社会尊重规划、爱护规划、自觉执行规划的浓厚氛围。

（二）进一步强化规划引领指导作用，高质量编制各类规划。要结合榆横一体化推进工作，深化完善中心城市总体规划，注重上下层次规划的整合和衔接。在基本实现中心城区详细规划全覆盖的基础上，对已有的各类规划，包括专项规划、分区规划、控制性详细规划等成果进行动态梳理和整合更新，搞好各类规划的有效衔接。2011年，中心城区要全面完成新210国境线周边用地控规、四级梁城市拓展区控规、文化路街景规划、文化路片区控规以及中心城区部分新农村规划。

（三）健全规划审查审批制度，提高规划的严肃性。依据《榆林市城市规划管理技术规定》和《榆林市城市规划管理办法》，进一步完善选址、用地、工程规划许可有关制度，严格规范建设项目规划许可程序；认真执行《榆林市建筑工程方案竞选试行办法》，严把建筑方案设计质量，确保方案水平的不断提升。进一步做好市区重要地段、街道两侧和大型建设项目建筑方案设计招标和评审工作，在规划设计和城市设计上追求高质量、高水平。继续严格执行建设项目批前网上公示和施工现场公示制度，不断规范规划公示、展示的内容和方式，细化规划公示、听证的相关办法。进一步推行网上报建，利用计算机及专业软件提高项目许可的质量和效率。

（四）严格规划批后管理，狠抓规划效能监察。全面贯彻落实《榆林市政府关于进一步加强榆林中心城区规划管理工作的通知》和《榆林市政府关于进一步强化城市建设管理若干意见》指示精神，进一步抓好中心城区的规划管理工作，确保城市建设科学健康发展。继续加大对区域重大建设项目的指导、服务、监督，积极搞好能源化工基地建设、社会事业性项目建设、城市基础设施和保障性住房规划建设的指导服务工作。抓好工程建设领域突出问题专项治理工作，依法查处擅自变更规划、擅自调整容积率等违法建设行为，坚决制止和纠正工程建设领域中的突出问题。

（五）加强镇村规划建设，全力推进城乡一体化。按照“十二五”城镇化发展总体思路，高质量编制完成城乡一体化发展规划。按照基础设施完善、环境优美、有产业依托、有一定人口规模的要求，集中力量抓好省级重点镇、陕北百镇的规划建设，强化对重点镇及百镇建设的检查、指导，督促建设资金尽快到位、建设工程早日完工。加强对“千村百镇”和农村危房改造工作的指导，结合乡镇行政区划调整，积极调整规模小、布局散、占地多、环境差的农村自然村落，加快农村居民点的归并，大幅度减少农村居民点的数量，促进人口和产业向小城镇集中，更好地带动农村经济和社会发展。2011年，全市城镇化水平达到43.5%。

（六）强化建筑业管理，严把建筑工程质量安全关。严格执行法定基本建设程序，认真落实施工许可证制度、合同管理制度、工程质量安全监督制度和工程竣工验收备案制度，规范建设各方主体行为；继续强化建筑市场管理工作，加大质量安全工作的检查力度，在认真抓好春、夏、秋三季质量安全大检查的基础上，加强不定期地建筑市场巡查工作，以防范脚手架、建筑起重机械、深基坑、高支模事故和规范安全防护用品的使用为重点，有针对性地开展专项治理和执法监督检查。加强文明工地创建，鼓励企业积极创建“榆林杯”、“长安杯”和“鲁班奖”优质工程奖。进一步规范招投标行为，强化劳保统筹费的收缴、管理和使用。继续加强勘察设计、施工图审查市场监管、备案和信息化管理工作，严肃查处各类违法违规行为。

（七）依法规范制度措施，稳步推进建筑节能工作。继续推进既有建筑节能改造，全面完成省政府下达的改造任务；加强新建建筑执行建筑节能标准设计标准的监督管理，加强建筑节能产品和新型墙体材料确认登记及建筑节能专项验收备案工作；组织开展农村建筑节能示范试点和太阳能示范试点1-2个。

（八）充分发挥测绘、地震等行业监管职能，提高公共服务水平。加强榆林市城市坐标系统维护，保证系统正常运行；完成规划区各类建设项目大比例尺地形图测绘工作；建设榆林城市三维电子地图；高质量完成中心城区400平方公里1:1000大比例尺地形图测绘工作。积极争取将抗震设防管理工作尽快列入城市建设工程审批程序，加强市、县(区)抗震设防监督检查，做好重大建设工程地震安全性评价管理、验证备案和一般工业和民用建筑的备案工作，全面启动农村民居地震安全示范推广工作。依据实施计划，把握工作节奏，严格按序推进，确保完成中心城区地下管线普查工作。

全县新农村建设十一五工作总结及2011年工作计划 篇6

高标准推进410个重点村建设 2015年410个新农村建设重点村重点配套建设项目达到“六通、六改、六建、三化”等标准要求，即：实现农村通路、通水、通电、通气、通电视、通信息网络，开展改住房、改围墙大门、改排水、改厕所、改圈舍、改储粮仓，建校舍、建村部、建卫生所、建文体场所、建农民科技夜校、建垃圾处理场，全面实现美化、绿化、亮化。及时启动新一轮400个新农村重点村建设。到2015年底，集中打造一批城镇周边城镇化型、中西部地区社区化型、东部山区特色化型、民族地区民俗文化型的新农村建设标兵村800个，先进村500个，农民集中上楼的村200个。

创建100个省级美丽乡村建设试点 2015年，省里制定创建100个美丽乡村建设试点方案，建设内容包括农村生态、经济、社会、文化与政治协调发展，规划科学、村容整洁、生产发展、乡风文明、管理民主，宜居、宜业的可持续发展等方面内容，要充分体现科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美、可持续发展生态美的新时期乡村建设特点。

打造10万个美丽庭院、30万户干净人家 在全省范围内，启动建设10万个美丽庭院、30万户干净人家创建活动。美丽庭院要求围墙大门改造到位，房屋、仓房、圈舍、厕所、储粮仓建设有序，柴草堆放科学合理，庭院人行道实行硬化，菜园景观化，院内干净，房前屋后绿化美化。干净人家要求室内外干净整洁，防止苍蝇、蟑螂、老鼠、蚊虫侵害有措施，讲卫生、讲文明、讲科学，生活方式健康向上。

推进5000个行政村农村道路实现“屯屯通” 2015年，全省各地结合新农村建设，充分利用交通、新农村、美丽乡村、“一事一议”、移民、农业综合开发、扶贫、兴边富民、土地整理等项目资金，整合市县两级专项投入，以及各类帮扶和乡村自有资金等，加大农村公路尤其是屯内道路建设力度，2015年“屯屯通”比例提高到50%以上，实现“屯屯通”的行政村达到5000个左右，到2020年，全省基本实现“屯屯通”，“户户通”的比例相应提高到60%以上。

开展12个县（市、区）美化工程 2015年选择磐石市、通化县、集安市、辉南县、伊通县、长春市绿园区、四平市铁西区和铁东区、通化市东昌区、敦化市和梅河口市、公主岭市，开展整县农村房前屋后和公路两旁栽花种草。

抓好农村环境综合整治 每年春秋两季要集中力量开展农村环境整治。主要是清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障、清乱建的建筑物、清残垣断壁、清广告、清死畜禽、禁止露天焚烧秸秆。重点整治公路线、铁路线、旅游线和环城镇周边的地带，小城镇和农贸集市，村部、学校、广场、企业等公共场所，沟渠河道，农户庭院，畜禽养殖小区、棚膜蔬菜园区、工业集中区和乡村旅游观赏区，水源地和卫生管理死角。

推进35%行政村建立设施管护、民主管理各项村务的长效机制 在新农村建设中，加强农村基层党组织建设，全面加强农村民主决策、民主管理，建立村规民约，建立农村各项设施维护运行的各项制度，全面落实“五包”、“八不准”环境整治和保洁的长效机制。2015年，省农委将大力推广新农村建设8大机制、20种模式，让全省所有的行政村和自然屯，都有机制可循、模式可用，推动新农村建设。

精心打造特色农村文化品牌 从2015年起，全省开展百名文化专家进百村打造文化品牌活动，挖掘历史名人、民俗文化，赋予特产品文化内涵，创造地域美丽传说，弘扬特色文化，提升“软实力”。加强对现有街路、广场、桥涵、景点、园区、社区、河湖等公共建筑物的命名，赋予生命力。凡是创建国家级、省级美丽乡村的村，以及各市（州）、县（市、区），都要有自己独有的特色文化品牌。

完成2000名村干部培训和100个典型报道宣传工作 2015年完成1000名村干部、1000名职业农民专项培训工作，培训重点内容是农村村庄和垃圾规划、改善农村人居环境、建设美丽乡村、发展休闲农业和乡村旅游等。组织新华社、农民日报、吉林日报、吉林电视台和利用省政府网站等多种形式，计划对100个美丽乡村典型和作出突出业绩的新农村建设人物进行采访报道，深入宣传我省新农村建设成果。