政府招商引资邀请函

政府招商引资邀请函（共11篇）

政府招商引资邀请函 篇1

中 关 村 资 本 市 场 研 究 会

2012中国开发区招商引资对接洽谈会

暨开发区产业升级发展创新研讨会

邀 请 函

尊敬的______________：

您好！

中国开发区经过20多年的发展，已经成为产业发展尤其是高新技术产业的重要载体和区域经济的重要增长极，在推进经济国际化等多方面发挥了窗口、示范、辐射和带动作用。一直以来，招商引资工作是各地开发区工作的重点，招商引资的规模和质量仍然是开发区发展的关键所在。同时随着经济发展方式转变、要素成本攀升、区域竞争加剧等多重压力，开发区正处于从快速发展阶段向转型升级阶段转化的关键时期，如何促进开发区的转型升级和进一步发展，已成为中国开发区面临的新课题。

为此，由中关村资本市场研究会联合相关机构定于2012年5月19日在北京举办“中国开发区招商引资洽谈会暨开发区产业升级发展创新研讨会”，会议通过演讲培训、展览展示、推介洽谈及会前会后咨询的方式，将有效推进开发区招商引资工作，提升开发区竞争优势，促进开发区升级发展。

届时100家商业银行、担保机构、风险投资机构、股权投资基金，上市公司、跨国公司集聚超过千亿元资本，同时来自全国的上千个优质项目，现场办公对项目进行选择对接；200多家高新技术企业，100名博士生行业精英，与政府开发区深度沟通投资环境与创业发展思路。

这是一个资本与项目高效聚合的盛会，也是开发区及其地方政府招商引资及吸引人才的良机。本次盛会还将邀请开发区升级发展研究的教授专家及领先的开发区代表举办培训研讨等活动，创新思维、开阔视野，助力开发区转型升级发展。

我们诚挚地邀请各级政府、开发区、招商局、先导区、经济园区、高新园区、园区企业等出席本次盛会，组织挑选本地极具发展潜力的战略性新兴产业及项目，组织当地急需融资及合资合作的企业CEO，携手与银行、信贷、信托、担保、风投、基金、上市公司、投资机构及上市服务商等几百家海内外资本机构，集聚北京，共创2012年招商辉煌，推进开发区转型升级发展。

后附参会日程安排表、参会报名表

中关村资本市场研究会

2012-3-10

组委会秘书处：王硕电话：010—52409561***传真：8262129

5会议时间： 2012年5月19日（周六）报到时间： 2012年5月18日（周五）地点： 北京

主办单位： 中关村资本市场研究会

承办单位： 中关村资本市场研究会投融资委员会

协办单位： 北京大学中国精算发展研究中心、中金嘉钰基金管理有限公司中博（天津）股权投资管理有限公司、中博俱乐部、中国经济周刊

特邀媒体： 新华社、央视经济频道、凤凰卫视、经济观察报、参考消息、搜狐网、新浪网中国青年报、中国经济周刊

邀请嘉宾： 国家发改委、商务部、科技部、国务院发展研究中心、国资委、中关村管委会、国家

级开发区有关领导；银行、基金公司、国际投行、上市公司、跨国公司及高新企业等机构高级管理人员。

与会对象：市县政府领导、招商局局长、各开发区代表、国际知名投行、投资基金、商业银行、担

保公司、信托公司、上市公司、跨国公司、企业家、行业精英、开发区研究机构及相关业内著名人士。

参 会 费：

1、VIP贵宾参会费 7800RMB/人

（参加会议及会议资料，含食宿及高端晚宴、会刊整版彩版广告、前排就坐，席位放置桌牌）

2、嘉宾参会费4800RMB/人（参加会议及会议资料，含食宿、高端晚宴）

3、代表参会费2800RMB/人（参加会议，含午餐及会议资料）

4、会刊广告、会场广告、项目专场推介、赞助合作等自选个性服务费用另计。

套餐服务：

2012中国开发区招商引资对接洽谈会 暨开发区产业升级发展创新研讨会

活动日程：

以上日程有可能根据实际情况和参会嘉宾的需求进行适当调整。

拟邀嘉宾：

赵玉海科技部高新技术发展与产业化司司长 胥和平科技部办公厅副主任、调研室主任、研究员 黄怒波中坤集团董事长

邓峰北极光创投基金创始合伙人

范恒山国家发展和改革委员会地区经济司司长 孔泾源国家发展和改革委员会体制改革司司长 朱冰国家发改委财政金融司综合处处长刘鹤中央财经领导小组办公室副主任、国务院发展研究中心副主任

祝丹涛中央财经领导小组处长 刘尚希财政部财政科学研究所副所长 刘佐国税局税收科研所所长 刘世锦国务院发展研究中心副主任

冯飞国务院发展研究中心产业经济研究部部长 余斌国务院发展研究中心宏观研究部部长 王瑞祥国资委副主任 解思忠国资委监事会主席 范剑平国家信息中心首席经济学家 高西庆中国投资有限公司副董事长 李剑阁中国国际金融公司董事长吕政中国社会科学院学术委员会主任

中关村资本市场研究会学术委员会主席

郭洪中关村管委会主任 廖国华中关村管委会副主任

孟景伟海淀区副主任、海淀园区管委会主任 张景安中国高新技术产业开发区协会理事长 邓中翰中星微电子创始人、董事长兼总裁

汪涛瑞银集团中国经济研究主管、董事总经理 赵令欢弘毅投资总裁 刘昼达晨创投董事长 陈大同华山资本总经理

曾之杰开信创投总经理兼管理合伙人 许小林建银国际财富管理有限公司总经理 黄炎鼎晖创投合伙人 薛村禾软银中国执行合伙人

邝之平启明创投合伙人兼中国区总经理 饶洪英特尔投资中国总监

袁文达红点创投合伙人兼中国区总经理 肖冰达晨创投执行合伙人、执行总裁 赵忠义九鼎投资合伙人 郑伟鹤同创伟业创投董事长 陈友忠智基创投创始管理合伙人 曲晓涛亿能（青岛）投资集团执行董事 郑智中矿联基金董事长 高山山搜三百投资集团董事长 华赞美国未来趋势集团总裁 罗国伟家乐福中国区总裁 马平川法国电力中国区首席执行官 李开复创新工厂董事长兼CEO 裘强江信国际集团董事局主席

王刚金晶集团董事长 张建宏东岳集团董事长 王天怡中实集团董事长

张文宁中关村多媒体创意园董事长 王长田光线传媒有限公司总裁 廖家滢正大国际企业有限公司总裁

2012中国开发区招商引资对接洽谈会 暨开发区产业升级发展创新研讨会

参会确认表：

政府招商引资邀请函 篇2

随着社会经济体制的变革的深入, 各地的经济体制也随之改变, 国有企业和集体企业都被改制, 政府职能也有着很大的转变, 工作的重心也从工业企业发展上转移开来, 仅仅是对于企业服务项进行相对的加强。因此想要拉动地方经济发展, 做出有效的成绩, 就需要招商引资, 只需要对地方进行资金以及项目的引进, 这种便捷的方式可以很快的增加地方经济总量, 提高税收。因此, 各地政府招商引资热忱高涨, 纷纷将招商引资作为发展经济的重要方式, 并且将之作为党委政府的工作重心。

2 竞争原因

2.1 公共收益以及自利因素

从地方角度着手, 资本形成规模是由社会储蓄供给的总量形成的, 因此扩大投资量将储蓄供给量提上去形成有效的资本规模才能提高地方经济的发展速度, 负荷本地的政治利益。但是由于投资的总量在一定程度上是不变的, 因此就形成了地区间的竞争, 而竞争的形成更强化了招商引资对于地区经济发展的影响。在这种竞争下, 获得竞争优势的地区无论是地区的资本形成规模还是经济增长都会获得扩大, 并且随之增加的是就业率、居民收入、财政收入以及官员的政绩等, 地区也随之进入一个良性循环, 在下一步的竞争中占有有利地势。这就是各地政府想方设法刺激投资需求的原因, 即避免在竞争中被置于不理的地位。但是资本形成规模被重视的前提下, 资本的质量以及结构也需要受到相应的控制。

2.2 谋取中央政府提供的优惠政策和特殊待遇

中国地方政府竞争是在一个单一制的主权国家框架内进行。我国是单一制国家, 地方政府没有独立的立法权, 这与联邦制条件下的地方政府竞争有着显著的区别。在这一制度背景下, 中国地方政府与中央政府是上下级关系, 下级需要服从上级, 在地位上并不对等。在这样一种体制下, 中国的制度变迁方式是政府供给主导型的制度变迁方式, 中央政府对制度供给实行准入限制, 尤其是渐进式制度变迁方式的一个重要特征是试验推广, 因此争取试点权成为地方政府竞争的重要内容。渐进式改革方式在集权体制条件下, 中央政府仍掌握着大量的优惠权, 如历史上的经济特区、计划单列城市、国家级开发区等。

3 弊端

招商引资对于地方经济的发展短时期内效果显著, 但是对于资源以及资本的配置流动本身是应当由中央政府以及市场供需关系来实现的, 地方政府的招商引资实际上是对政府宏观调控以及市场调控的破坏。但是长久看来, 弊端凸显。

(1) 居高不下的行政成本。政府部门将招商引资活动作为发展经济的中心, 各级政府都会专门的组织招商团进行考察和引资, 而这种公务活动的经费则是由政府公费支出, 出省、出国等等。不只如此, 当有外地的投资者对地方考察时, 不管投资结果, 地方官员都全程的陪同并包管一切考察费用。甚至会出现政府相互争抢一个老板的状况出现。

(2) 违法占有国有土地。为了吸引投资者, 地方政府怪招齐出, 甚至压低国有土地利用价格, 以低廉的价格出让土地获得招商引资竞争的优势。比如, 在苏州工业园的每亩价格市场价应当在二十万左右, 但是实际的出让价在开发后却只有八到十二万。

(3) 不合理的产业结构。这种不合理的产业结构着重体现在重复的建设上。地方政府招商引资的目的就是增加自身的利润, 因此为了谋取个体福利而盲目的将工作重心放在了一些高利润项目。这就导致了产业结构趋同。甚至有些政府在不具有生产能力的情况下仍旧想企业提供政府补贴。重复建设导致的产业结构单一以及区位商系数走低都是隐藏的弊病, 并且在各地的发展规划中, 由于都将工作重点放在了高利润产业上就导致了不同地区的发展以及产业结构大致相同。

(4) 地方的保护主义现象严重。招商引资过程中各地政府为了吸引资金大开各种方便之门, 而在引进资金之后为了留住各位投资者更是竭尽全力的制定出各种优惠政策, 甚至即便是这些企业有违规现象也都得过且过, 这种竭尽全力的后续“服务”也成了各地的招商特点。甚至, 地方的政府领导还会因为避免企业因违规受到损失而对其包庇, 失去了作为机关干部本应具有的对社会负责的品质。

4 如何解决招商引资竞争以利于地方经济发展

(1) 国家应强化宏观政策调控。一方面国家发展计划委员会对全国资金、项目的调控要制订合理规划, 并积极运用税收、财政等杠杆加大宏观调控力度, 引导资金和项目的合理流动。二是拆除地方保护主义壁垒, 促进市场自由调控。要完善市场法规, 坚决制止各地为招商引资而出台与国家大政策相悖的地方优惠政策。要绝不手软的打击地方保护主义。

(2) 地方政府应发挥地方的比较优势进行招商引资, 各个地区, 在招商引资中往往是比较劣势与比较优势并存。如何扬长避短, 弱化比较劣势, 发现、放大自身的比较优势, 是招商引资中需要认清和把握的重要问题。比较优势对资本、产业包括人力资源的影响有的是直接的, 有的是间接的, 有的是即期的, 有的则是潜在和长远的。比较优势往往具有时间积累性和不可取代性, 比如自然资源优势和历史积淀形成的文化资源, 但用辩证、发展的眼光看, 任何优势却又都是可变动、可转化、可创造的。因此, 要根据当地实际, 进行系统的分析, 抓住时机, 制定具有自己特色的招商引资策略。

(3) 地方政府应发扬产业链优势招商引资:拉长产业链是产业扩充的必由之路, 而产业链越长, 吸引投资的能力也越强。在现代经济发展中, 各种生产要索流动的加速, 尤其是制造业的市场竞争日益激烈, 客观上形成对产业链的强烈要求。产业链在很大程度上方便了企业的买和卖, 有利于提升企业的兴奋点, 成为投资的重要动因。从招商引资实践看, 引进一个主导产业、核心企业, 一大批配套企业都会跟着进来、集聚发展。如何培育产业链?一是通过强化服务以及国有、集体资本倾斜扶持等, 培育成长性强的优势企业尽快做大做强, 进而形成若干优势行业、主导产业。二是以工业园区和专业市场为依托, 发挥规划的调控作用, 对引进企业进行合理的生产布局, 引导相关产业集聚发展, 实现企业间的优势互补、资源共享, 形成“块状经济”。

总之, 各地方政府应该理性、有效合理地进行招商引资, 以促进地方经济的持续长远发展。

参考文献

[1]李松玉, 曲延春.乡镇政府招商引资的行为逻辑及其治理[J].山东社会科学, 2012 (06) .

招商引资与地方政府职能 篇3

关键词：经济开发区;招商引资;地方政府职能

中图分类号： F299.27      文献标识码： A      文章编号： 1673-1069（2016）30-76-2

0  引言

政府在招商引资工作中出现的问题根源在于政府职能未彻底转变，应从转变政府职能，建立合理的招商引资考核体系，培育中介招商组织体系等方面入手做好招商引资战略规划、产业规划的指导工作，做好投资中需要的软硬件的建设工作，促进经济开发区的发展。

1  山东省蓬莱经济开发区概况

1.1 交通运输方面

蓬莱经济开发区的交通优势，是其快速发展的基础。比如海路运输方面，蓬莱经济开发区拥有国家一类开放口岸—蓬莱港，建有多个不同级别的泊位，并开通了山东半岛到辽东半岛最短航线，有效简短通达时间;在陆路运输方面，蓬莱开发区建有高等级十车道，横贯全区。

在航空运输方面，蓬莱国际机场的投入使用使蓬莱成为环渤海地区乃至东北亚地区一个重要的节点城市，每年的人流量都非常大，促进了蓬莱开发区的快速发展;在铁路运输方面，提高了港口大宗货物的集散能力，使开发区成为海、陆运输的交通枢纽。同时，蓬莱开发区在跨海隧道方面进行了合理的规划，为重点建设项目。

1.2 人居环境

蓬莱经济开发区通过召开全区创城动员会议，发放明白纸等方式，加大宣传力度，在辖区主要道路，学校、商超等地段广泛开展道德一条街、社会主义核心价值观、新时期蓬莱人公益广告建设，不断丰富创建内涵，在群众中采取多种形式开展文明家庭、文明信用户评选活动，充分发挥志愿服务组织各自的优势，积极开展志愿服务活动，关爱弱势群众。

1.3 设施配套

蓬莱经济开发区建区以来，累计投入基础设施建设资金20多亿元，基础设施配套实现“七通一平”。水资源、电能供给充足，且提高了污水处理工艺;建有二级甲等同步骨科医院、新港卫生院及多处村级标准化卫生室;同时，在人才培养方面，扩宽了周边学校的生源，可输送充足的高素质应用型人才;加大了对住宅小区的建设。同时建有亚泰蓝海公馆等商业服务设施。

1.4 重点产业

1.4.1  海洋装备制造产业

蓬莱市是中国重要的海珍品养殖生产基地，开发潜力大，非常适合发展海洋装备制造产业。海洋装备制造产业充分依托区内自然岸线、港口泊位资源，重点发展海洋重工、船舶修造、钢铁建材等临港性装备制造产业。其主要依托港口和海岸线优势，大力引进船舶制造及维修、海洋工程装备设计与制造、船用机械配套等高附加值、高技术含量产业。

1.4.2  汽车及零部件产业

蓬莱经济开发区汽车及零部件产业基础雄厚，产品以重型卡车、改装车和中、悬挂总成及零部件加工为主，形成了大规模的汽车及零部件产业集群，着力打造全国知名的重型卡车生产基地和汽车零部件配套基地。其主要依托汽车及零部件产业园的聚集效应，大力引进整车制造及改装项目、汽车零部件以及各类配套产品生产加工项目。

1.4.3  临港物流产业

蓬莱经济开发区充分发挥交通资源优势，利用蓬莱港、信益陶瓷等项目，建设成集钢铁、石油、建材、快速消费品流通的大型综合物流园区。其整合优化蓬莱港地区的企业物流，实现区域物流优化，着力引进物流投资管理、IT服务、商务服务、生活服务等项目。

1.4.4  新兴产业

蓬莱经济开发区的形心企业主要包括新医药产业和高新技术产业，均拥有广阔的占地面积。新医药产业着重抓住新医药行业发展机遇，重点发展生物制药、海洋药物、新型制剂药物、保健食品等项目;高新技术产业充分利用“创客空间”平台，着力引进电子零部件加工、精密机械制造等技术含量高、盈利能力强的研究开发项目。

1.4.5  海峡两岸渔业合作交流示范基地

蓬莱经济开发区立足“以海兴渔、以海强市、以海富民”的发展战略，经山东省海洋与渔业厅批复，在我区建设了海峡两岸渔业合作交流示范基地。其主要目的是与台湾的水产品加工、观光渔业、渔船制造等方面开展交流合作，打造国际知名、区域一流的现代渔业示范区，形成半岛蓝色经济增长新引擎。

1.5 投资服务

蓬莱经济开发区建立了全方位服务体系，“绿色通道证”制度。开发区内设国土、工商、地税等行政职能部门分支机构，行使蓬莱市政府职能部门的相应审批权限，同时为投资商发放绿色通行证，在蓬莱境内的就医、子女入学、参观景点等方面都享受贵宾待遇。同时提供了一站式服务。即在项目开工前，实行一站式办公、一个窗口对外，统一为企业代办各项手续、代理报批各种证照等所有业务;在项目建设过程中，进行全程跟踪服务，确保项目顺利进行;项目建成投产后，全力帮助企业解决融资、用工、物流等方面问题，为企业创造宽松和谐的发展环境。

2  地方政府在招商引资中的职能定位及对策

2.1 地方政府在招商引资中的职能定位

2.1.1  政策的制定者和执行者

市场正常有序的运转离不开地方政府的立法保护，只有完善相关法律制度才能更好地维护市场竞争公平性，营造良好的制度环境。首先，建立相关法规，规范政府和市场主体的行为，确保各个方面都做到有法可依。其次，地方政府应在规划整体区域发展过程中，应对自身的资源优势、区位优势、产业结构调整及配套产业发展情况进行全面分析。

2.1.2  市场调控者、经济秩序的维护者

在招商引资中，地方政府应根据当地的产业发展政策，有针对性地提供政策支持和资源配套倾斜，并进行适度控制，通过宏观调控把握招商引资的方向，引导地方经济的发展。另外，为了确保政策的有效执行，应确保执法过程公平公正，以营造出良好的市场竞争与交易氛围。

2.2 地方政府在招商引资中转变职能的对策

2.2.1  准确定位，转变观念

地方政府要进一步解放思想，更新观念，转变职能，处理好自身既扮演裁判员又扮演运动员的角色关系问题，扮演好自己的裁判员角色，开展经济管理工作，而将运动员的职责交还给企业。全能型政府的角色是不符合市场经济体制内在要求的，会很大程度限制经济的灵活性发展。

2.2.2  改变政绩考核标准

要建立科学合理的干部考核制度和政绩考核标准，首先要科学合理地设置各项指标的权重，适当降低考核中经济指标的份额，提升其他方面指标的地位。其次要创新考核机制，促使地方政府改变其绩效函数，更加重视隐性政绩和长期效益。地方政府通过招商引资来促进地方经济发展的过程中，要树立和落实科学发展观，并以科学发展观为指导树立正确的政绩观。

2.2.3  转变招商引资主体，培育中介招商

在市场经济体制下，政府应引导更多的企业发挥自身优势，逐渐发展壮大，发挥市场主体在招商引资中的主导作用，政府才能从招商引资的主角中退出来。只有将企业培植成招商引资的重要生力军，才能更好地实现招商引资，地方政府必须要树立这种意识。

从长远来看，中介招商模式是一种符合市场运作规则和国际惯例的招商方式，也将在日后大有作为。所以，在招商过程中培育中介机构将成为不可阻挡的趋势，这一点在西方发达国家也得到了证明。

2.2.4  优化投资环境

就投资环境的变现形态而言，可将其分为硬环境和软环境两类，硬环境包括公共基础设施、自然资源等具有物质形态的因素;而如政策、制度、文化等具有非物质形态的因素即为软环境。软环境主要由服务环境、法制环境、人文环境和信用环境组成，从定义上讲，属于政治上层建筑的范畴圈。

2.2.5  提升人力素质水平

为了构建友善团结、诚实守信的社会氛围，地方政府应动员所有公民共同推进道德建设，不断引导和教育广大群众，努力提高居民的素质修养，确保形象力得以快速提升，增强公众的凝聚力、荣誉感和自信心，为投资者营造一个创业宽松、居住舒适的环境。

3  结束语

总之，政府招商曾在一些地方取得了巨大成功，但由于忽视了市场机制的作用，政府的招商行为值得反思。面对招商形势的变化，应对政府在招商引资中的职能进行正确定位，提供优良的制度、政策和环境，提高为其他招商主体服务的水平，从而促进我国经济的快速发展。

参 考 文 献

[1] 潘同人.嵌入关系：中国招商引资中的政府与市场[D].南开大学，2014.

[2] 董雯菲.招商引资中地方政府职能研究[D].山东师范大学，2014.

[3] 孙西召.地方政府招商引资职能完善研究[D].曲阜师范大学，2014.

招商邀请函 篇4

由“宣威首届房产交易会”响应及应宣威部分商家的提议和市场需求，结合宣威本地市场，本着“合作共赢费用AA制”的原则，由*************牵头。由******************承办的家装建材砍价会定于2012年

月

日在举行。

时下是家居装修的旺季，为打造2012年首届家装、建材超级团购盛宴。诚邀各家装、建材朋友们涌跃报名参加。大会全程内容：

宗旨：省钱就是硬道理！花1天时间，省1年工资！

主办单位：大会组委会

承办单位： 协办单位：

媒体联盟：

职能行业牵头/权威操作巨头联办/全新活动主题理念/势必引领业界潮流

大会概况

宣威家装·建材砍价会

宣威家装·建材：本次砍价会云集了宣威家装、建材市场的众多一线知名品牌，囊括瓷砖、地板、吊顶、橱柜、卫浴、管线、壁纸、板材、太阳能热水器、窗帘、油漆、电器开关、家居饰品、家装设计等全套产品以及服务领域，一网打尽家庭装修的各个环节，众多知名品牌强势入驻，阵容豪华，堪称一场家装建材的“满汉全席”。

砍价会以“省钱就是硬道理”为宗旨，喊出了“花一天时间，省一年工资”的口号。11月是家居装修的旺季，为数众多的急于装修采购的家庭是“宣威家装饰·建材砍价会”的主力军。为此，组委会计划用20天时间、通过各种途径和活动、把所有参展的品牌和产品向目标业主详尽传达，广泛传播，一网打尽家庭装修客服。

“走过路过，千万不要错过！”鲜活、极富创意的活动模式，必然引起百姓前来观看。

砍价：砍价会以“省钱就是硬道理”为宗旨，专程从郑州特请全国一线砍价师及云南著名电视台主持人共同主持砍价，百姓前来操“刀”砍价，尽享实惠。

会：砍价会将安排砍价会、拍卖会、模特品牌秀、购物抽奖、定金锁定折扣、买满就送、等主题节目。一.展会定位—— 企业宣传平台

顾客“一站式”购物平台

庞大的住宅产业，为建材家居业带来巨大的市场需求，“宣威家装·建材砍价会”是宣威首个与消费者直接沟通、交流的家居建材展览销售平台。通过一线媒体的整合，系列鲜活的活动主题，活动将多角度、多层次地直击顾客需求。

二.品牌定位 —— 名家荟萃

一场品牌的盛宴

“宣威家装·建材砍价会”将集家居设计、品牌卫浴、精品陶瓷、橱柜及厨房设备、门业地板、吊顶窗帘、家居综合区等，十多个品牌的上千种产品参与展出，使消费者相互引导下，现场进行广泛的选择，同时，还将与各参展商共同推出多种优惠、让利活动，为消费者带来超乎想象的实惠和惊喜。

三.以家装业主为受众的完美宣传

1、与宣威媒体结成战略合作，持久的广泛宣传，将充分吸引广大装修业主的关注；（广告要平面立体结合，做到宣威人都知道）

2、首创针对新入住小区、新开发小区，全天候、无缝隙宣传，使展会信息深入人心（组委会已和宣威30余家房产公司建立了战略合作关系）

3、专业的活动操作人员、专业的舞台设备、专业的砍价师，活动有不一样的轰动效果。

四.组织单位皆为云南、宣威一线活动操作单位。

五.三大亮点活动

1、强强联合、声势浩大

最时尚的家居盛宴，最顶级的家居品牌。

汇聚最潮流的产品资讯，搭建最优质的供销平台。

2、史无前例的盛况，无以伦比的价格攻势

“省”字当头，“砍价”为先。各种优惠方案任你选：摆擂台、秀方案、拼创意、比服务。

3、精彩连连看

双赢处处显

团购会、砍价会、拍卖会、模特品牌秀、购物抽奖、定金锁定折扣、买满就送、等主题有很多精彩的看点，引起全城活动，宣传效果极佳。

六.参会范围

◎ 装饰公司、室内设计机构；

◎ 卫浴洁具、陶瓷； ◎ 整体橱柜、厨房设备、厨房电器、采暖设备；

◎ 地板、门窗、墙纸地毯； ◎ 天花吊顶、壁柜移门、灯饰照明、油漆涂料；

◎ 家具、家用电器、床上用品、家居饰品、窗帘布艺、环保产品、五金、智能安防、其它···

七.参会费用

以活动预算为准，商家均摊费用，形成一个订单承办方收取100元费用，“合作共赢费用AA制”。

八.参会联系

宣威家装·建材万人砍价会组委会

地址：

招商邀请函 篇5

作为世界空调制冷应用技术的先导企业，约克公司已经推出健康舒适型的家用分体机。为了让您能更进一步的了解约克分体机的特点和2xx5年约克分体机的代理商经销政策，以及寻求双方合作发展的机会，约克公司特此邀请您参加约克家用分体空调招商会。

会议地点：上海市西康路1390号 约克家用产品业务部三楼会议室 会议时间：2xx5年5月11日(周三 ) 上午9：xx－15：30 入住酒店名称：莫泰168连锁酒店

地址：上海市澳门路715号(近西康路) 电话： 021-51156xx0

入住时间：2xx5年5月10日 12：xx后 退房时间：2xx5年5月11日 08：30前

如果贵公司有兴趣了解约克家用分体空调的产品及销售政策，请您2xx5年4月30日前将回复函传真到约克公司家用产品业务部，以便我们尽早安排有关事宜。

欢迎届时莅临指导!

此致

商褀！

约克家用产品业务部

招商邀请函 篇6

21世纪要么电子商务，要么无商可务!当前，国际金融市场动荡加剧,全球经济增长明显放缓，为了深度结合当前的经济形势和国家的战略规划，那么中国“十二五”规划中，也特别将电子商务作为重中之重，为了拉动消费内需，特邀请您免费入驻全新电子商务BMC模式太平洋直购官方网的DIY商城。 太平洋直购官方网于20xx年12月18日正式上线，是江西精彩生活投资发展有限公司旗下最专业、最全面的电子商务交易平台。在“电子商务+地面人际网络”这种经济发展的必然趋势下，太平洋直购官方网以“整‘和’资源、共‘赢’天下”为经营策略，将“社会、商家、消费者”有机统一起来，形成完全有别于传统模式、博采众长的全球唯一BMC电子商务商城。

一、入驻DIY商城优势：

1、DIY商城以“零门槛”、“零风险”的免费入驻方式，依托全新BMC商业模式，为大众打造集诚信、品质、安全于一体的的平台。

2、所有入驻DIY商城的网店品牌商品，不仅可通过网上平台推广，同时也还可在我公司旗下8000余家精彩生活便利概念店进行商品展示及推广。

3、太平洋直购官方网首创诚信消费积分返利计划，直接锁定近十万实名注册会员的自然消费，所有入驻DIY商城的商户，只需提供畅销、优质的产品，便会有大量的消费者前来进行消费。

4、太平洋DIY商城集结太平洋直购官方网BMC商城、太平洋SNS社区分享交流，精彩生活便利概念店及无界太平通宝4大平台优势于一体，做到资源共享、互动推广，让商机无处不在。

二、入驻商家有： 中国移动、中国联通、中国电信、中国交通银行、中国建设银行、五粮液集团、沪州老窖、国美电器、京东商城、凡客诚品、当当网、携程旅行网、美的、九阳、波司登、曼秀雷敦等国内、国外几万商家，共两千多万种专柜正品商品。

会议日期：12月16日(周五)、12月20日(周二)、12月22日(周四)、12月27日(周二)、12月29日(周四)

会议时间：下午二点 主办单位：广州市竣景贸易投资咨询有限公司(太平洋直购网华南运营中心)

政府招商引资邀请函 篇7

1 地方政府直接招商的行为模式

政府直接招商的行为模式是从20世纪80年代盛行至今的传统招商模式, 指以地方政府为主出面组织招商引资活动, 把各级党政主要领导的精力集中到招商引资上来, 明确各县区和乡镇党政“一把手”抓招商引资的目标任务, 给市级机关和有关产业主管部门下达具体的招商引资工作任务, 在一个地方形成由市级主要领导亲自抓, 上下参与一起抓, 责任到位、考核严格、各方协作的招商引资领导和工作体系。地方政府直接招商行为模式的主体是地方政府, 通过下指标、定任务、给经费的行政办法, 促使下级政府及各部门搞运动式的招商引资, 形成全民招商。但与此同时, 企业对招商引资态度冷漠, 不感兴趣。该招商模式由于能动用地方政府的全部资源, 包括政府财政资源、人力资源、时间资源、信息资源、政策资源等, 因而能在短期内取得较好的效应。这种行为模式适用于企业发展程度低、市场机制不完全的经济发展的初期。政府直接招商引资曝露出很多弊病:在经济方面, 从根本上讲, 政府招商引资活动也是一种经济活动, 一项活动在可以由政府也可以由市场来做的前提下, 只有当政府的效率高于市场效率时, 政府活动才具有合理性。但当代理论经济学业已证明, 政府作为公共产品的提供者, 其主要优势在于促进公平而非实现效率, 政府充当市场主体, 造成招商引资的效率低下。在政治方面:公共权力是寻租和腐败的直接源头。政府干预经济会诱发权力寻租, 政府招商引资则进一步增大了权力寻租的机会。

2 地方政府主导招商的行为模式

地方政府主导型招商引资模式是指在招商引资过程中, 政府通过运用各种优惠政策来介入招商活动, 即以行政资源换取经济资源的运作模式。该模式中, 地方政府以区域规划、项目推介、环境保护和基础设施建设为主要职责, 全面介入招商引资活动领域, 从招商项目的选择、项目资金的流动到土地的供给、能源的供应、产品的销售等, 成为地方经济发展的领导者和组织者。地方主导招商引资行为模式的主角是地方政府, 他们能在地方获得较大的配置资源的权力, 并且逐渐成为相对独立于中央政府的行为主体和利益主体。随着地方政府经济和财政权力的增加、经济自主空间的扩展, 以及发展地方经济、增加地方财政收入的责任加重, 形成了地方政府积极推动本地经济发展、主导本地招商引资的动力机制。

在市场经济体制不断完善的今天, 以政府为主导的招商引资模式的不合理性越来越明显。构建招商引资新模式要重点考虑以下两方面问题:一是转变政府职能以适应市场经济的新要求。二是要注重科学发展观的引导和约束, 建立和谐社会之下的新型政府。因此, 改革招商引资模式必须在服务型政府建设的基础上, 合理定位政府的招商引资职能, 借助于市场和社会的力量, 实现“经济增长”到“和谐发展”的转变。

3 政府管理模式向服务型政府转变

政府采取不同的行政管理模式有着不同的价值取向, 而行政管理模式决定着与之相适应的招商引资模式。服务型政府已经成为我国政府改革的目标选择, 这也就要求政府的职能相应的发生转变。

3.1 服务型政府的价值取向决定了政府招商引资的经济职能定位

服务型政府强调以公民为中心, 以服务为基础的价值取向。政府介入经济活动不能以管制者的角色出现去管制市场, 而是以服务者的身份出现去为市场服务, 政府的主要职能就是制定市场经济运行的游戏规则, 协调各种经济交易关系, 按照公正、公平和公开的原则, 维护经济当事人的合法权益, 保障宏观经济系统运行的稳定、平等和效率, 为经济健康发展和社会全面进步提供优质高效的公共服务。

3.2 服务型政府的管理方式决定了政府招商引资的行为方式

政府管理方式从管制型到服务型模式的转变, 实际是由政府本位、官本位和计划本位体制向社会本位、民本位和市场本位体制转变, 从无限政府到有限政府的转变。这就要求政府必须坚持有进有退, 有所为有所不为的原则, 对于招商引资活动, 政府应该干什么, 不应该干什么, 能够做什么, 不能够做什么, 要有正确的认识, 并在合理设定政府的权力边界的基础上有效地进行招商引资活动。

3.3 服务型政府的管理理念决定了政府招商引资工作重心的转变

服务型政府弱化了维护政治统治和直接干预经济的工具性特点, 突出了政府对经济、文化和社会公共事物的管理以及提供公共产品和公共服务的服务性作用。地方政府要把经济工作的重心从直接抓项目、办企业、举办招商活动转到制定经济社会发展规划, 建立市场秩序, 创造各类市场主体公平竞争的环境上来, 使政府从微观的经济活动中退出来, 转向为社会提供更多更好的公共服务。

4 政府招商引资模式改革促进服务型政府建设

4.1 服务型政府招商引资模式应适应于经济发展的要求

我国市场经济的发展, 已在很大程度上受到了政府行政体制的制约, 传统的管制型政府治理模式已经不能适应市场经济的迅速发展。市场经济体制的基本确立, 决定了政府的职能方式、资源配置方式、行政权力分配、行政管理方法都要面临重新的选择, 要求地方政府从经济发展的控制者变成服务者。从这个意义上讲, 市场经济的发展要求建设服务型政府与之相适应。那么, 新形势下, 探索适应于服务型政府建设的招商引资模式也要求适应于经济发展。如果招商引资模式与经济发展不一致, 则不利于提高招商绩效, 反之亦然。

4.2 政府招商引资模式改革将推进服务型政府建设进程

政府招商引资改革, 有利于地方政府解放思想, 更新观念, 摈弃计划经济时代“万能政府”理念, 体现服务型政府的有限性与有效性。规范政府招商引资行为, 有利于政府经济管理角色的重新定位, 使政府将“运动员”的职责交还企业, 树立做好经济管理“裁判员”的新观念, 促进政府经济职能的转型, 使政府从经济建设型政府向公共服务型政府转变。

市场经济的发展要求建立服务型政府, 服务型政府倡导的有限性与有效性也决定了政府在经济活动中的角色定位, 对政府在招商引资活动中的行为方式提出了更高的要求。从这个角度看, 政府招商引资改革是服务型政府职能转型的必然要求, 也是顺应经济发展的必然要求。同时, 新形势下规范政府招商引资行为也将有利于政府经济职能的定位, 推进服务型政府建设进程。

随着市场化的不断发展和科学技术的不断进步, 政府职能转变无疑是一个动态的过程, 不可能有任何固定的模式选择, 它应是随着市场形势发展的需要而变化, 这就在客观上要求我们必须建立与经济发展相适应的招商引资模式。

参考文献

[1]邱相君, 崔敏.论社会主义市场经济条件下政府经济职能的转变[J].沈阳工程学院学报 (社会科学版) , 2007, 1.

[2]黎鸿飞.地方政府招商引资优惠政策研究[J].经济述评, 2009, 12.

政府招商引资邀请函 篇8

关键词：地方政府；招商引资；问题；对策

中图分类号：F832.48文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）08-0061-01

招商引资是一个地区通过大量的有创造性的工作，吸引外地（外国）的资金、技术、人才以及先进的管理经验等生产要素向本地区流动，以促进本地区经济全面、协调、快速发展的过程。

一、地方政府招商引资中存在问题

（一）税收制度混乱。

地方政府在制定优惠政策上除了提高行政办事效率、减免各项行政性、事业性、经营性收费外，税收优惠和土地出让优惠就成了招商引资优惠政策的核心内容，成为招商引资的“制胜法宝”。一些地方政府为了能迅速快捷的把商招进来、把资引进来，对土地增值税、企业所得税和教育附加费地方留成部分等构成当地财政收入的主要来源的税种进行做大限额的让利，能免则免，能减则减。单纯依靠税收优惠和土地出让优惠政策招商，助长了投资商的短期行为和投机心理，也给国家和地方的税收利益带来了很大的损失。

（二）政府参与过多。

地方政府主导的招商引资是一条促进地方经济发展的捷径，对促进地区经济发展、技术进步、管理水平的提高起到了不可或缺的作用，也事实上代替了招商引资的市场主体一企业，这种政府在招商引资过程中过多的介入行为会促使政府利用手中的权利干扰市场主体的市场行为，影响市场经济的正常运行，达不到预期的目的。而且使政府行政资源没有得到充分、有效的利用，导致政府行政效率低下、使政府行为出现偏差。

政府往往组织大规模的招商团队赴各地参加各种招商会议，或项目推介会、市情说明会。每次活动过程中，当地各级政府的招商引资部门都付出极大的人力、财力和时间准备活动所需的宣传资料、项目资料等，并介入招商引资项目的推介、洽谈、项目落地服务等力一方面面，始终处于操纵状态。一些部门为使招商活动显得成绩斐然，事前还要联系签约项目，做到招商活动有签约，有效果，看是轰轰烈烈，其实是搞形式、走过场，收效甚微。

其次地方政府将招商引资任务层层分解到政府各部门、县区直至乡镇，通过年终考评对全市各单位招商引资工作进行考评。一些地方还将招商引资目标考评定为“一票否决”制，使得政府各级部门均将招商引资作为首要工作来抓，这种方式导致部分政府职能部门忙于招商，无心本职工作，容易产生不良的社会效应，出现行政运行成本增加，滥用行政资源开展寻租活动等问题。

（三）滥用土地，形式化现象严重。

为了加快推进招商引资，很多省、市、县，甚至乡镇都建立了自己的工业园区，造成工业园区泛滥，开发区成灾，以至于同一地区的园区之间恶性竞争的现象屡见不鲜，而且工业园区存在“空壳化”、“垃圾化”的现象。有些地方政府急于求成，为了完成招商引资任务，无原则降低招商门槛，以牺牲环境为代价，引进了一些高污染、高耗能的项目，结果严重破坏当地的生态环境，威胁当地百姓的生命安全。

二、地方政府招商引资对策研究

（一）地方政府在招商引资过程中要构建科学合理的考核体系和指标体系。

首先要淡化对招商引资规模的考核，不能盲目追求数量规模和增长速度，应当保证招商引资的数量指标与本地经济增长速度成合理的比例关系，不能仅以上一年的招商引资实现情况为基数搞逐年递增；其次在质量指标上应当建立招商引资项目的资金到位、项目完成验收、投资周期、投资收益、财政增收、行业分布、产业关联、吸收就业、技术含量、资源消耗、环境保护等多种指标，设计指标加权模型和综合评估方法，建立科学的招商引资评估机制；还要建立投资环境综合考评制度、重大招商项目评价制度，建立数学化、可操作、定量化的科学合理的考核标准。

使得地方政府由对招商引资数量的考核逐渐转化为对综合经济实力增强、群众生活水平提高、经济社会协调发展、政府职能转变等方面的考核，促使政府的主要任务转变为营造良好投资环境和投资平台，提供完善的行政服务和法律服务。

（二）做到诚信有序。

社会诚信体系建设是吸引投资的基础。地方政府在招商引资过程中要注重保持政策的连续性和稳定性，要依据国家宏观经济政策的要求，立足地方经济发展的实际，及时修改、修订那些己经过时的地方政策和法规，及时调整地区产业发展政策，为投资商提供正确的产业发展导向和产业政策支持。

地方政府要建立社会事务管理的公开、公平、公正制度，坚持按照公开、公平、公正的原则来处理问题。把面向社会、为社会提供服务的执法部门和窗口、行业的职责、办事程序向社会公开。实行行政许可网上审批，减少审批事项，规范审批程序，简化审批手续，提高审批效率，对国家鼓励的投资项目实行登记制和备案制，减少行政干预中的随意性，促进市场要素的流动。切实加强行政事业性收费和经营服务性收费的管理，清除招商引资过程中的乱收费、乱摊派现象，减轻外来投资企业负担，降低企业经营隐形成本，提高工作效率和工作的透明度，实现向服务性政府模式的转变。

（三）建立创新发展平台。

企业要创新、要发展，就必须有人才、技术、资金、知识和信息等资源作为基础性支撑条件，地方政府要重视科技人才的引进与培养，促进创新发展平台的建设，为企业营造一个良性的科技支持环境。地方政府可以通过与相关的科研单位、机构建立定向联系或签订战略合作协议等方式，建立企业同大学、科研机构之间的合作通道。企业人员可以通过不定期地访问这些定向联系的大学、实验室，向研究人员就他们所遇到的技术问题进行咨询。而大学和科研机构则应鼓励他们的员工及学生到相关的企业去考察以熟悉企业的情况并了解企业的生产技术情况，企业也可以聘用大学、科研机构专家作为兼职或担当技术指导顾问。此外，大学、科研机构还可以与当地的高新技术企业组建联合实验室或开展合作研究计划，建立“产、学、研”互动模式，以形成招商引资企业的产业发展与高校、科研机构的研究开发活动互动、互补和利益共赢。

参考文献：

[1]郭永清.我国招商引资制度对经济增长路径的影响[J].中国市场.2008（52）

[2]钟培武.产业转移与中部地区招商引资模式转换分析[J].河南社会科学.2008（06）

[3]王天华.从招商引资误区看和谐开发区的构建[J].宁波经济（财经视点）.2008（05）

[4]杨建文.浅析政府在招商引资中的职能与作用[J].常州工学院学报（社科版）.2008（Z1）

[5]曹新瑜.招商引资考核激励措施亟待规范[J].中国监察.2008（06）

企业招商邀请函 篇9

为促进外来投资，推动当地经济发展，临沧市政府将于6月2-4日在该市举办“临沧市招商引资促进会”。会议期间还将就一批重点招商合作项目(附件1)与投资商进行对接。现诚挚邀请有投资合作意向的企业届时参会。参会人员往返交通费自理，会议期间食宿免费。请有意参加的`企业将参会回执(附件2)于5月30日前传真至临沧市商务局。

临沧市商务局联系人： 朱梅，电话：0883-2143258，传真：0883-2143278，手机：13988351539.

云南省商务厅联系人：刘顺昆，电话：0871-3155497，传真：0871-3149574，手机：13619657215.

附件1：临沧市招商项目合作书25个

商会招商邀请函 篇10

首届全国招商大会将于举办，在此 特向您发出诚挚的邀请。大会主要目的是：

1、让所有合作伙伴对 有限公司及公司平台自主研发的产品进行深入了解，从而

让我们增强互信、紧密合作、共铸辉煌。

2、与合作伙伴们分享四年以来从事贵金属经纪业务的成功经验和教训。

3、为所有合作伙伴提供一个广交天下朋友、相互交流学习的机会。

主办单位：

协办单位：

因为您的参与，将更加蓬荜生辉，光芒四射；

因为您的参与， 将更加斗志昂扬、激情无限；

因为您的参与， 将更加奋力拼搏、再创佳绩。

政府招商引资邀请函 篇11

近年，地方房地产企业在政府的号召下纷纷进入到保障房建设的大潮中，但是在河南郑州惠济区，一个多年从事房地产的企业——郑州中实房地产开发有限公司，却发现自己在郑州惠济区迎宾路街道办事处遭遇招商引资陷阱——在政府立项、巨额资金到位、征地赔偿到位后，政府却将土地高价出让给了另外一家公司。

企业直呼遭遇陷阱，在利益面前政府随意撕毁合同，被“卸磨杀驴”。而政府给《小康》杂志提供的《关于郑州中实房地产开发有限公司所反映问题的情况说明》里却说“依据协议约定，中实公司未向我办支付协议规定的第一笔8000万元的征地款，协议没有生效，属于无效协议。”到底谁是谁非，谁在践踏着正常的市场经济秩序？

民企投身保障性住房建设

成立于1997年的郑州中实房地产开发有限公司（以下简称中实公司），先后在郑州开发了多个楼盘，总面积逾百万平方米，曾获得过“郑州市百家成长型企业”、“郑州市管城区非公有制先进企业”等多个美誉，是在郑州当地有一定知名度的房地产企业。

2009年郑州市出台关于加快保障房建设的意见，随后又发布了《关于贯彻落实国办发〔2011〕45号文件精神加强保障性住房建设和管理的意见》（郑政〔2012〕3号）等文件，中实公司就此发力拟在保障性住房建设方面加大发展步伐。2009年12月17日，经过郑州市惠济区人民政府同意，中实公司与惠济区迎宾路街道办事处（以下简称迎宾路街道）签订了征用迎宾路街道金洼村约290亩地的征地协议。

该协议约定“乙方（迎宾街道）同意甲方（中实房地产公司）征用位于郑州市惠济区迎宾路街道办事处金洼村：田园路以西、滨河路以南、桂园路以东、贾鲁河绿化带以北约290.213亩土地……土地用于甲方经济适用房项目建设、销售。”同时规定了所征土地综合地价为31万元/亩，总征地款8996.603万元。该费用一次性包死，征地款包括土地款、地块上面和地块下面所有附属物的补偿、青苗补偿费、树木补偿费、拆迁补偿费、垃圾清运费、场地平整费、工作费用等费用，除此之外，乙方（含村民）不得以任何理由要求甲方再另行支付其他任何费用。

该协议还约定“在乙方协调好村民关系、乙方通知甲方汇款后的10个工作日内，甲方向乙方支付征地款5000万元；乙方在宗地内拆迁、清理完毕达到‘三通一平’，在征用土地上建起围墙后，乙方通知甲方汇款后的10个工作日内，甲方向乙方支付剩余的3996.603万元。”

该协议还规定乙方责任和义务“协议签订生效后，乙方负责拆迁、清理、农民补偿等工作，并保证在甲方向乙方支付第一笔款项后的六个月内完成土地的拆迁、补偿工作，将达到‘三通一平’的土地交付给甲方。”违约责任中规定，“若乙方不能按照约定将土地移交给甲方，以甲方已支付款项的0.1%按日累计向甲方交纳滞纳金……”

中实公司法人代表苏玉霞称，2009年12月22日迎宾路办事处提出又要追加绿化带用地的征地款408万元，于是双方签订了《补充协议》，协议要求中实公司2010年1月前打款；不久迎宾路办事处通知中实公司，金洼村村民已协调好，让中实公司立即汇款以安排村民土地补偿；经与迎宾路办事处时任领导协商并同意后，确定中实公司第一笔征地款为支付7000万元整，2009年12月31日，郑州中实房地产开发有限公司向迎宾路街道办提供的预算外财务账户支付了7000万元征地款，同日迎宾路街道办给该公司开具了两张总计7000万元（标号为5261587的收据金额为15519000元，标号为5261588的收据金额为54481000元）的“河南省统一财务收款收据”。

企业：马拉松式的“跑手续”

随后中实公司开始了长达两年的马拉松式的“跑手续”过程。

2010年6月17日，迎賓路街道向惠济区政府递交《迎宾路街道办事处关于办理经济适用房有关规划手续的请示》（迎政文【2010】66号），请区政府给郑州中实公司办理经济适用房有关规划手续，此申请中土地包含征地协议约定的全部约290亩地。2011年3月24日，惠济区政府向郑州市城乡规划局递交了《郑州市惠济区人民政府关于办理郑州中实房地产开发有限公司经济适用房项目有关规划手续的函》（惠政函【2011】9号），建设用地面积约67亩，同年6月19日，迎宾路街道办书面通知中实公司“你公司所征土地已经进入对群众补偿程序，请你单位按照协议缴纳耕地占用税”，随后中实公司缴纳了约190余万元的耕地占用税，惠济区地税局开具了相关完税证明。

郑州市城乡规划局在2011年8月7日颁发《建设项目选址意见书》，同年9月郑州市水务局出具《关于建设项目选址涉及水利有关问题的意见函》，2012年1月14日，郑州市发改委作出《关于《郑州中实房地产开发有限公司星河雅居经济适用房小区项目建议书》的批复》，原则同意此近300亩地的项目工程建设，并抄送了惠济区政府。5月18日，《郑州市城乡规划局局长办公会议纪要》显示“原则同意该项目控制性详细规划”，同年6月20日，该项目列入郑州市4委局下发的《关于下达郑州市2012年经济适用住房预安排项目的通知》，7月9日《郑州市人民政府控制性详规联审联批会议纪要》也“原则同意该控制性详细规划”，7月18日时任惠济区区委书记在郑州中实房地产开发有限公司就该保障住房划拨用地相关问题的汇报上批示请区长阅处，7月25日郑州市城乡规划局就该项目的详规向市政府请示予以审批。

就在中实公司等待市政府批示期间，公司努力多年的项目遭遇空前危机，“10月，我们得知区政府、迎宾路街道拟将这200多亩土地作为商品住宅用地进行‘招拍挂’公开出让，只将剩余的70余亩留给我们用于经济适用房，”中实公司苏玉霞表示“面对已经努力几载、手续几近完成，付出众多的项目，我们感到很无奈。”

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2012年12月4日，郑州日报刊登《郑州市国土资源局公示》，中实公司努力多年的项目被广州一家公司以高达5.82亿元的天价（平均地价4700多元/平方米）拍得、进行商品房开发建设。

政府：认定“白纸黑字”合同无效

眼看着多年努力的项目就这么付诸东流，当中实公司去找政府讨个说法的时候，政府却告知他们，最初签的合同无效。

中实公司负责人说：“扣除剩余70多亩地费用外，迎宾路街道多收取的土地款约5500万元，资金占用时间超过35个月。为了完成这个项目我们承受了很高的融资成本，近三年给我们造成巨大的损失”，“我们强烈要求惠济区和迎宾路街道继续履行土地协议，如果不能履行，扣除70亩地外，惠济区及迎宾路街道应该承担协议约定的违约责任，‘若乙方不能按照约定将土地移交给甲方，以甲方已支付款项的0.1%按日累计向甲方交纳滞纳金’约5775万人民币，支付我们融资成本约2310万元，两项合计8085万元。”

但迎宾路街道办事处的回复却是，“中实公司于2010年1月4日向我办支付了7000万元，随后我办开始实施征地工作。征地工作中，金洼村的群众不同意征地，到办事处上访并堵了花园路，在这种情况下我办向金洼村的群众出具了‘群众不同意不实施征地’的承诺书，并将上述情况告诉了中实公司。”

中实公司则指出，协议约定迎宾路办事处的责任和义务就是负责拆迁、清理、农民补偿等工作，并保证“我公司”支付第一笔款项后六个月内完成该土地的拆迁、补偿工作，将达到三通一平的土地交付给“我公司”，这本身是你的责任，怎么拿这个做借口呢？

迎賓路街道认为自己有多次的退款行为，不违反合同，一是“2009年12月18日中实公司向我办支付5000万元征地费用，我办认为没有做好群众工作无法履行协议，在当天退回了中实公司支付的5000万。”二是“2010年5月，中实公司提出退回6000万元征地款的要求，我办同意并于5月25日退回中实公司6000万元征地款。”中实公司则称，“迎宾路办事处为了帮助与其合作的银行完成存款任务让我们打的款。后我们又按照他们要求在2011年1月4日重新将该笔款打入迎宾路办事处账户。”

“之后我公司一直催促迎宾路办事处按协议将完成三通一平的土地交付，并配合办理相关手续；迎宾路办事处于2010年6月17号向惠济区政府出公文请示办理我公司经济适用房的规划手续（迎政文[2010]66号），公文内容包含协议约定的全部地块。此公文已完全证明我公司此前的工作已获得迎宾路办事处的认可，也正是此公文将迎宾路办事处所有谎言全部揭穿，否则迎宾路办事处就不会向惠济区政府打报告要求办理全部地块的手续。此后我公司就积极办理相关手续，惠济区政府一直推诿、不配合，直到2011年3月24日才同意将其中的约67亩土地给予我公司进行经济适用房建设（惠政函[2011]9号），随后将其他179.46亩土地以高达5.82亿元的天价公开出售、进行商品房开发建设。”中实公司为《小康》杂志提供的材料中提到。

迎宾路街道则辩称“2013年2月28日应中实公司要求，我办向中实公司退回了扣除上述70亩土地征地款后的全部款项，共计4476.4477万元。对于中实公司所反映的问题，我办认为：依据协议约定，中实公司未向我办支付协议规定的第一笔8000万元的征地款，协议没有生效，属于无效协议。”

谁来维护正常的市场经济秩序？

面对迎宾路街道的这种说法，中实公司指出：“我公司不存在任何违约。相反，一直是惠济区政府、迎宾路办事处置双方签订生效的协议于不顾，置中央号召的关系中低收入家庭的民生工程于不顾，置一个有担当、有社会责任感的企业数年辛苦努力于不顾，为获得地方财政巨额利益，毁约践诺，卸磨杀驴，不顾民生，一意孤行，一女二嫁，以近十倍高价拍卖才造成现在的局面。”

面对记者的采访，惠济区政府有关领导都没有接受《小康》的采访，而是通过宣传部发来一个迎宾路街道的《情况说明》，坚称“合同无效”。

针对此案，《小康》记者专访了北京市汉衡律师事务所主任、律师冯波，冯波表示“纵观双方提供的材料，可以看出，这是典型的行政经济合同纠纷。行政机关利用自己的强势地位，一女二嫁，破坏市场经济规则。”“此案的焦点是合同是否有效？中实公司是否违约或有根本性违约行为？”“根据法律规定，对于合同是否有效，只有人民法院或仲裁机关有权认定，作为合同一方当事人的迎宾路街道无权单独宣布合同无效。”“在合同的履行过程中，迎宾路街道明知中实公司少支付1000万元，依然要求惠济区政府为合同的履行办理相关法律手续，至于说中实公司的行为是否违约或者是否构成根本性的违约并已达到合同解除的条件，应由人民法院或仲裁机关确定，作为合同一方当事人的迎宾路街道是无权单方确认，更无权在双方没有达成解除合同或依法、依约履行合同解除手续的情况下单方强行解除合同。”“合同签订后，对双方当事人都有约束力，任何一方不得随意解除合同或宣告合同无效，作为行政机关的迎宾路街道更应遵守这一法律原则，而不能利用自己的强势地位随口一说就解除合同，破坏市场经济秩序和法律规定。”“从法律角度讲，不论是谁都应严格守法，特别是行政机关更应该带头守法、执法，不然买单的就永远是公民或者国家税收上的损失。”“为了一己私利而破坏市场秩序，透支政府信誉，损害的将是党和政府在人民心目中的形象。”“迎宾路街道在双方纠纷尚未依法解决完毕之时，又将合同标的物出让他人的行为是违法的、错误的。”