北京市无障碍设施建设和管理条例

2024-06-20

北京市无障碍设施建设和管理条例（共10篇）

北京市无障碍设施建设和管理条例篇1

北京市无障碍设施建设和管理条例

（2004年4月1日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

第一条为了加强本市无障碍设施建设和管理，根据本市实际情况，制定本条例。

第二条本市行政区域内的无障碍设施的建设和管理，适用本条例。本条例所称无障碍设施是指为了保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者在居住、出行、工作、休闲娱乐和参加其他社会活动时，能够自主、安全、方便地通行和使用所建设的物质环境。

第三条市和区、县人民政府应当将无障碍设施建设纳入国民经济和社会发展计划，保障无障碍设施建设与本市经济和社会发展相适应。

第四条市人民政府对本市无障碍设施建设和管理工作实行统一领导。区、县人民政府负责本行政区域内无障碍设施的组织建设、改造和监督管理工作。规划、建设、市政管理、交通、公安、质量技术监督、旅游、园林、国土房管、商务、金融、邮政、电信、文化、教育、体育、卫生等有关行政主管部门依照各自职责负责无障碍设施建设、改造、管理和监督工作。城市管理综合执法组织应当依法对城市道路范围内无障碍设施的正常使用实施监督管理。乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区内的无障碍设施的监督管理工作。

第五条残疾人联合会、老龄工作委员会、妇女联合会等社会团体应当对无障碍设施建设、改造和管理进行监督，向有关行政主管部门提出意见和建议，有关行政主管部门应当研究办理并答复。

第六条本市对在无障碍设施建设和管理工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第七条本市各级人民政府应当支持无障碍设施的科学技术研究，鼓励无障碍相关产品的研发应用。

第八条无障碍设施主要包括：

（一）坡道、缘石坡道、盲道；

（二）无障碍垂直电梯、升降台等升降装置；

（三）警示信号、提示音响、指示装置；

（四）低位装置、专用停车位、专用观众席、安全扶手；

（五）无障碍厕所、厕位；

（六）无障碍标志；

（七）其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的设施。

第九条本市新建、扩建和改建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共绿地、公共服务设施的建设单位，必须按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）的要求和本市有关规定建设无障碍设施。本市根据实际需要，制定有关无障碍设施的规范和地方标准。建设项目的无障碍设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

第十条建设无障碍设施应当符合安全、可达、可用、便利的基本要求，并遵守下列规定：

（一）人行步道、公共建筑的地面平整、防滑。

（二）铺设盲道保持连续，盲道上不得有电线杆、拉线、地下检查井、树木等障碍物，并与周边的公共交通停靠站、过街天桥、地下通道、公共建筑的无障碍设施相连接。

（三）人行步道、公共建筑的出入口设置缘石坡道或者坡道。

（四）公共交通停靠站设置盲文站牌的，盲文站牌的位置、高度、颜色、形式和内容方便视力残疾者使用。

（五）为公众提供服务的区域或者场所设置服务台、电话的，同时设置低位服务台、低位电话。

（六）公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口、通道等处，设置警示性标志或者提示性设施。

（七）无障碍设施颜色鲜明，与周围环境有明显区别。

（八）有无障碍设施的，在显著位置设置符合规范和标准的无障碍标志。

第十一条设计单位在进行建设工程设计时，应当按照《设计规范》和本市有关规定设计无障碍设施。建设工程设计总说明书中应当包括无障碍设施设计内容。

第十二条建设单位编制的施工图设计文件未经施工图设计文件审查机构审查合格的，建设行政主管部门不得办理施工许可证件。

第十三条施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和国家及本市有关施工技术标准和规范进行无障碍设施的施工。

第十四条新建、扩建和改建建设项目的建设单位在组织建设工程竣工验收时，应当同时对无障碍设施进行验收。未按规定进行验收或者验收不合格的，建设行政主管部门不得办理竣工验收备案手续。

第十五条对本条例施行前已经建成的公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区没有建设无障碍设施或者无障碍设施建设不符合《设计规范》和其他有关规定的，应当按照《设计规范》和其他有关规定进行改造。

第十六条市规划行政主管部门应当会同市交通、公安交通、市政管理、商务、旅游、园林、国土房管、金融、邮政、电信、文化、教育、体育、卫生等有关行政主管部门和区、县人民政府编制本市无障碍设施改造计划，报市人民政府批准。本市国家机关的对外办公场所、医院、邮局、银行、空港航站、火车站、公共交通停靠站、公共厕所、公园和规模较大的商业、服务业单位的营业、服务场所等公共建筑、城市道路应当优先进行改造。

第十七条市交通、公安交通、市政管理、商务、旅游、园林、国土房管、金融、邮政、电信、文化、教育、体育、卫生等有关行政主管部门和区、县人民政府应当根据改造计划组织改造责任人制定改造项目的实施方案。前款所称改造责任人是指公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区的所有权人；所有权人、管理人和使用人之间约定改造责任的，由约定的责任人负责。

第十八条改造责任人应当根据实施方案依法组织设计、施工和工程监理。改造责任人完成无障碍设施改造后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。市和区、县建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。

第十九条被列入改造计划的公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区的改造责任人未完成改造任务的，该责任人就同一项目申请扩建或者改建时，规划行政主管部门不得办理有关手续。

第二十条无障碍设施的维护管理责任人应当对无障碍设施进行维护和管理，确保无障碍设施正常使用。无障碍设施无法正常使用的，责任人应当及时修复。前款所称维护管理责任人是指公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共绿地、公共服务设施的所有权人；所有权人、管理人和使用人之间约定维护管理责任的，由约定的责任人负责。

第二十一条本市公共交通运营企业应当按照本市有关规定和市交通行政主管部门的要求，在运营线路上逐步配置无障碍车辆。本市公共交通运营企业应当在运营车辆上配备字幕报站和语音报站系统并保持正常使用；已配置的运营标志、标识应当保持醒目，便于识别。

第二十二条火警、匪警、医疗急救、交通事故等紧急呼叫系统应当具备文字信息报警、呼叫功能，保障听力、言语残疾者报警和急救需要。

第二十三条任何单位和个人都应当爱护无障碍设施，不得损毁、违法占用无障碍设施或者改变其用途；对破坏无障碍设施的行为有权劝阻和举报。

第二十四条违反本条例第十一条规定，设计单位未按照国家和本市有关无障碍设施设计的规范、标准设计无障碍设施的，由规划行政主管部门责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款。

第二十五条违反本条例第十三条规定，施工单位未按照审查合格的施工图设计文件和国家及本市有关施工规范、标准，进行无障碍设施施工的，由建设行政主管部门责令限期改正，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款。

第二十六条违反本条例第十四条规定，建设单位未按规定对建设的无障碍设施进行验收的或者建设的无障碍设施验收不合格即交付使用的，由建设行政主管部门责令改正，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款。

第二十七条违反本条例第二十三条规定，损毁、违法占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的，由有关行政主管部门责令停止侵害、恢复原状或者赔偿损失，并可以按照下列规定予以处罚：

（一）对侵占、挪用或者停止使用公共建筑、居住建筑和居住区内的无障碍设施的，由规划行政主管部门处3000元以上3万元以下罚款。

（二）对损毁城市道路范围内无障碍设施的，由城市管理综合执法组织处500元以上3000元以下罚款。

（三）在城市道路上违反规定停放机动车占用无障碍设施的，由公安交通管理部门依照道路交通安全法律法规的有关规定予以处罚；其他违法占用城市道路范围内无障碍设施的，由城市管理综合执法组织依照《北京市市容环境卫生条例》的有关规定予以处罚。

（四）损毁无障碍交通标志和信号设施的，由公安交通管理部门依照道路交通安全法律法规的有关规定予以处罚。

第二十八条行政机关及其工作人员违反本条例规定，不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条本条例自2004年5月16日起施行。2000年5月18日市人民政府发布的《北京市无障碍设施建设管理规定》同时废止。

北京市无障碍设施建设和管理条例篇2

在当今中国日新月异的城市化进程中，城市交通需求总量迅猛增长，交通拥堵成为生活的常态，城市活动效率急剧下降。一系列沉重的城市交通问题已成为城市发展过程中的瓶颈，相应地，城市轨道交通系统应运而生。

我国轨道交通建设现正处于高速发展期，有34个城市正在建设和运营城市轨道交通，至2020年，全国轨道交通规划运营里程将超8300公里。近几年来，北京市公共交通工具的飞速发展给无障碍轨道交通系统的普及提供了必要的物质保证。被誉为“绿色交通”的轨道交通系统占地面积小、运行速度快、低污染、低耗能的特点，使其跃居为北京市最重要交通工具榜首。

目前全市共有轨道交通18条，线路总长527为千米，日均承担1000万人次以上的交通量。无障碍轨道交通的实施将为特殊人群的出行带来极大的便利。

党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。秉承社会主义核心价值观的理念及公众对无障碍环境需求的不断提升，地铁需要提供更多面向老年人、残疾人、儿童、妇女、携带重物者及一切行动不便者等的关爱服务。

国际上很多国家都有各种完备的无障碍设施，各道口、电梯不仅设有盲文标志牌还有语音提示系统、视觉引导系统，无论任何人都能通过图形化的信息，最快找到自己要去的方向。

把北京建设成为出行无障碍的城市，应始终把无障碍设计放在重要环节，以残疾乘客和全体乘客的方便、快捷和安全为前提，在轨道线路设置上应充分考虑残疾人盲道及使用机动、手动轮椅者的需要，并在无障碍环境中按规定设置国际通用标志，为他们在购票、休息及通行上提供便利和有关服务信息。完善城市无障碍环境也是一个国际大都市文明程度的重要标志。

二、建议内容

1、在列车与站台之间会有5-10厘米的空隙，建议增加带状橡胶以减少轨道车辆与站台之间的距离，方便坐轮椅者、推婴儿车者上下车。

我们经常乘坐地铁，在列车停车的短暂时间内上下车。你会注意到在列车与站台之间会有大约5-10厘米的空隙，而轮椅具有导向功能的前小轮的直径大小也在这个范围内。当轮椅车进入电车门时，导向轮很容易卡在缝隙里。在上下车的时候，会造成不便甚至是危险。

2、建议在轨道系统内安装声导系统，接收行动有障碍人的通行信号。声导系统是对视觉有障碍的人设置的，如在检票过道、电梯、盲人导向板和带有声讯的盲人导向板等，对白色拐杖或便携式微声器做出应答。声导系统正在发展和提高，必会得到广泛应用。

3、建议在靠近建筑物主要出入口或醒目地段设计直线形坡道。坡道是联系地面不同高度空间的设施，坡道的位置要靠近建筑物的主要出入口和醒目地段，并悬挂国际无障碍通用标志。坡道形式的设计，应依据地面高度的程度和空地面积的大小及周围环境等因素，可设计成直线形、L形或U字形等。避免轮椅在坡面上中心产生倾斜和因倾斜发生摔倒的危险，不应设计成圆形或弧形。在坡道两段的水平段和坡道转向处的水平段，要设有深度不小于15米的轮椅停留和轮椅缓冲地段，位于人性道口或人行道行驶的一种坡道。

坡道的坡度不应大于1/12的国际统一规定，在有条件的地方，将坡度做1/16或1/20则比较理想、安全和舒适。当坡道较短和人流较少时，在室内的坡道宽度应不小于100厘米，保障一辆轮椅通行。在室外的坡道宽度应不小于120厘米，以保障一辆轮椅和一个侧身人体通行的宽度。

三、科学依据

1、带状橡胶能动态的贴合车辆与站台间隙，减少距离，增加稳定性和安全性。按照2008年施行的《城市轨道交通工程项目建设标准》，站台边缘与静止车辆（车门处）之间的安全间隙，直线站台宜为80毫米-100毫米，曲线站台应不大于180毫米。

2、声导系统原理及科学依据。由统全局结构框图可知，系统开始是由物理控制层的可移动声源发出声音，经基站A检测三个监测点声音到达的时间差，以A为原点，计算出声源与三个监测点的相对距离，用GPS定位算法计算出可移动声源的坐标值及要到达的位置，再由接收基站通过射频模块把距离数据发送出去。如果可移动声源通过射频模块接收到距离数据，马上进行数据处理，然后指引行人到达目的地。

3、设置供坐轮椅者、大件行李者等使用的宽闸机，设计尺寸要综合考虑轮椅和大件行李的宽度对于特殊乘客，其中老人、携带大件行李或婴儿手推车的乘客，主要推荐使用无障碍电梯和宽闸机设施。无障碍设施设计应当遵守相关国家标准规范文件，即国家建设部、民政部和中国残联于2001年发布的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001），其中的24条标准在全国的公共空间建设工程中具有直接的指导意义。

4、其他无障碍设施优化的科学依据。目前，地铁站的地下建设空间有限，高运量使高峰期站内客流密度较大，站内容易形成乘客间的拥挤和交叉对流。人的活动具有领域性、群居性、依靠性。因此狭窄的站台、楼梯口、通道、出口则成为容易形成客流堵塞的瓶颈区。如果客流组织和疏散不利，一旦发生突发事件，极易产生重大的安全事故，对旅客的出行成本和出行安全造成重大的影响。实地调查发现，目前北京地铁车站内部主要存在的问题有：（1）地铁站台与地面道路间的可达性较弱；（2）地铁车站内部导向的可识别性较弱；（3）地铁车站内部的物理环境质量较差；（4）地铁车站空间缺乏人性关怀的设计理念

四、展望

由以上分析可以看出，为了保障残疾人士的基本交通权利，应对日益老龄化社会的到来，在目前城市轨道交通大规模建设中必须与城市其它无障碍体系结合，建立能够保证出行全过程无障碍环境的体系。在弱势群体的出行方面给予更多的关爱，同时也改善了普通乘客的出行环境，使首都北京的地铁成为服务广大乘客的窗口。

北京地铁无障碍设施建设已经初具规模，但是还需要不断的建设和完善，这需要我们全社会各个方面加以重视和投入，经验表明，方便残疾人士的交通系统也是人们使用最方便、效率最高的系统。所以无障碍交通必将使我们每一个人受益。

参考文献

[2] 专题.全国轨道交通建设展望[J].交通世界（建养.机械），2014，07：32-37.

[3] 陆玮.老龄化趋势下的地铁车站设计[J].苏州工艺美术职业技术学院学报，2013，01：33-36.

[4] 袁健男.城市轨道交通车站无障碍设施规划与设计.科技资讯.2014.32：237-238.

北京市无障碍设施建设和管理条例篇3

河北省人民政府令〔2008〕第10号

《河北省无障碍设施建设使用管理规定》已经2008年8月4日省政府第9

次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。

代省长胡春华

二○○八年八月十一日

河北省无障碍设施建设使用管理规定

第一条为加快无障碍设施建设，充分发挥无障碍设施功能,促进社会文明进步，根据国家有关规定,结合本省实际,制定本规定。

第二条本规定所称无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便人员的通行安全和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施和设置的无障碍标志。包括：坡道、缘石坡道、盲道，无障碍垂直电梯、升降台等升降装置，无障碍标志,警示信号、提示音响、指示装置，低位装置、专用停车位、专用观众席、安全扶手以及无障碍厕所、厕位等设施和标志。

第三条本规定适用于本省行政区域内无障碍设施的建设、使用和管理。

第四条县级以上人民政府统一领导本行政区域内无障碍设施的建设、使用和管理工作。

县级以上人民政府残疾人工作委员会负责具体组织、协调本行政区域内无障碍设施的建设、使用和管理工作。

县级以上人民政府规划、建设、市政、园林、交通、公安、旅游、文化、教育、体育、卫生等行政主管部门和铁路、民航管理单位，按照各自的职责分工，具体负责有关的无障碍设施建设、使用和管理工作。

第五条残疾人联合会和其他有关社会团体对无障碍设施的建设、使用和管理情况进行监督，向有关行政主管部门和单位提出意见、建议。有关行政主管部门和单位应当及时研究办理并予以答复。

第六条设区的市和县（市、区）人民政府及其有关部门应当将无障碍设施建设及其工作经费分别纳入城市建设规划和财政预算，保证无障碍设施的建设与

本地经济和社会发展水平相适应。设区的市和县（市、区）应当编制无障碍设施建设发展规划和计划，按规定程序批准后实施。

第七条鼓励企业、事业单位、社会团体及其他组织或者个人为无障碍设施的建设、维护工作提供捐赠。

第八条建设单位在新建、改建、扩建城市的道路、公共建筑、居住建筑和居住区等建设项目时，应当按照国家颁布的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的要求，配套建设无障碍设施。所需费用列入建设项目预算。

第九条无障碍设施应当与建设项目同步设计、同步施工、同步交付使用，并与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。

第十条建设无障碍设施应当符合安全、适用和便利的基本要求，并遵守下列规定：

（一）人行步道、公共建筑的地面平整、防滑，其出入口设置坡道或者缘石坡道；

（二）铺设盲道保持连续，盲道上不得有电线杆及其拉线、地下检查井、树木、垃圾桶等障碍物，并与周边的公共汽车停靠站、过街天桥、地下通道和公共建筑的无障碍设施连接；

（三）公共汽车停靠站设置盲文站牌的，盲文站牌的位置、高度、颜色、形式和内容方便视力残疾者使用；

（四）为公众提供服务的场所设置服务台、公用电话的，同时设置低位服务台、低位电话；

（五）公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口和通道等处设置警示信号或者指示装置；

（六）无障碍设施颜色鲜明，与周围环境有明显区别；

（七）对无障碍设施按规定统一设置国际通用、规范的无障碍标志；

（八）在盲人通行较为集中路段的人行横道信号灯上设置提示音响装置。第十一条设计单位进行建设项目设计时，应当按照国家颁布的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的要求，配套设计无障碍设施。

第十二条规划行政主管部门在审查按规定应当配套建设无障碍设施的建设项目的设计方案时，对未进行无障碍设施设计的，不予核发建设工程规划许可证。规划行政主管部门应当加强对规划实施的监督检查，及时纠正和查处不按规定建设无障碍设施的行为。

第十三条施工单位必须按照批准的规划设计文件和施工规程进行无障碍设施的施工，并对施工质量负责。

第十四条建设单位在组织进行建设项目竣工验收时，应当同时对无障碍设施进行验收。未按规定进行无障碍设施验收或者验收不合格的，建设行政主管部门不予办理竣工验收备案手续。

第十五条对本规定施行前已经建成但未按有关设计规范要求配套建设无障碍设施或者配套建设的无障碍设施不符合有关设计规范要求的建筑物，设区的市和县（市、区）人民政府应当组织有关部门制定改造规划。建筑物的所有权人或者经营管理人应当根据改造规划对建筑物进行无障碍改造。无障碍改造所需的资金，由建筑物的所有权人或者经营管理人承担。

第十六条城市的道路、公共建筑、居住建筑和居住区内的道路、公共绿地、公共服务设施的所有权人应当做好无障碍设施的维护管理工作，确保无障碍设施正常使用，并在无障碍设施因损毁等原因无法正常使用时及时予以修复。所有权人与经营管理人或者使用人自行约定对无障碍设施的维护管理和修复责任的，由约定的责任人承担无障碍设施的维护管理和修复责任。

第十七条禁止损毁、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施的用途。因城市建设、重大社会公益活动等原因需要临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需占用的，应当依法办理有关手续，并设置警示信号或者指示装置。临时占用期满后，应当立即恢复无障碍设施的使用功能。因占用无障碍设施造成无障碍设施损毁的，应当及时修复或者依法予以赔偿。

第十八条在城市道路营运的公共汽车应当配备字幕报站和语音报站系统，并保持正常使用；其营运标志、标识应当保持醒目，便于视力残疾者识别。第十九条火警、匪警、医疗急救和交通事故处理等紧急呼叫系统应当具备文字信息报警、呼叫功能，保障听力、言语残疾者的报警和急救需要。

第二十条任何单位和个人都应当爱护无障碍设施，并有权劝阻或者向有关行政主管部门举报损毁、擅自占用无障碍设施以及擅自改变无障碍设施用途的行为。有关行政主管部门接到举报后，应当及时制止并依法查处。

第二十一条县级以上人民政府及其有关行政主管部门或者有关单位的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予通报批评，责令限期改正；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对违反本规定未配套建设无障碍设施的行为不予处理的；

（二）对本规定施行前已经减成但未按有关设计规范要求配套建设无障碍设施或者配套建设的无障碍设施不符合有关设计规范要求的建筑物，不制定改造规划的；

（三）不按规定对无障碍设施进行维护管理的；

（四）贪污、挪用无障碍设施建设资金的；

（五）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第二十二条违反本规定第十一条和第十三条规定的，由建设行政主管部门依照国务院颁布的《建设工程质量管理条例》的有关规定予以处罚。

第二十三条违反本规定第十七条的规定，损毁、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的，由建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门按照规定的职责，责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上一千元以下的罚款。造成经济损失的，依法承担赔偿责任。故意损毁无障碍设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。

第二十四条高速公路服务区内无障碍设施的建设和使用的管理，参照本规定执行。

北京市无障碍设施建设和管理条例篇4

久性标牌的通知

各区、县住房城乡（市）建设委，经济技术开发区建设局，各集团、总公司，各有关单位：

为切实加强本市房屋建筑和市政基础设施工程质量管理，充分发挥社会监督作用，强化工程建设主体的质量责任意识，提高工程质量管理水平，根据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号）,现将本市房屋建筑和市政基础设施工程设置永久性标牌的有关要求通知如下：

一、永久性标牌的设置范围。本市行政区域内所有新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程应当按照本通知规定设置永久性标牌。

二、永久性标牌的设置责任。永久性标牌的设置由建设单位负责。永久性标牌应于工程竣工验收合格后15天内安装完毕。

三、永久性标牌的内容、尺寸、材质要求。永久性标牌应当载明工程名称,建设、勘察、设计、施工、监理等工程主要参建单位的名称和工程项目负责人姓名，既有建筑节能改造和抗震加固等工程可根据具体情况调整。字体宜采用宋体。永久性标牌宽不宜小于800 mm，高不宜小于600mm。永久性标牌材质宜为花岗岩或不锈钢等耐久性材料。标牌设置年限应为建筑物的设计使用年限。

四、永久性标牌的设置地点。永久性标牌应统筹考虑整体美观，设置在建筑物或工程实体的明显部位。

五、市、区县建设行政主管部门及工程质量监督机构应将永久性标牌的设置，作为落实工程建设主体质量责任的重要内容进行监管。

北京市无障碍设施建设和管理条例篇5

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2007年无障碍设施建设督导工作要按照市

残联的工作要求，实施无障碍设施进家庭工作，切实为残疾人办实事，积极开展无障碍设施建设的督导工作，配合推进办做好无障碍设施改造的补漏补缺工作，具体计划如下：

一、配合推进办，做好无障碍设施改造工作。

区督导队要积极协助区推进办完成新一轮的无障碍环境建设规划和今年的无障碍设施改造各项任务，做好宣传、协调、促进工作，协同区建委、财政局对道路、交通无障碍设施进行改造；无障碍进社区、进家庭、进农村；建设无障碍精品示范区，创建无障碍进家庭精品工程；无障碍改造补缺、补漏等四个无障碍改造重点工程的的无障碍设施改造的指导工作。

各督导队要对社区中物业、居委、老年活动室、超市、菜场等居民相关服务机构的无障碍设施建设进行督导，在农村要重点对“三室一点”（村委会、卫生室、老年活动室和健身点）无障碍建设进行督导。

二、要继续开展无障碍设施进家庭工作，切实为残疾人办实事。

今年我们将继续开展无障碍设施进家庭工作，要大力宣传、倡导、指导新装修残疾人住房同步建设无障碍设施，对下肢完全瘫痪者、拄双拐者、夫妻双残或残疾人家中同时有70岁以上老人的将优先给予改造，改造资金列入区无障碍设施建设改造专项经费补贴，由市、区财政补贴承担改造经费的50，各镇、街道（区）承担改造经费的50。

1、提高示范型：各镇、街道、园区1至2户，对象为重度肢体残疾人，如截瘫、重度儿麻后遗症，不能行走需坐轮椅的，房屋具备装修条件，残疾人有改造需求的，改造内容为轮椅坡道、扶手、无障碍厨房和洗浴设施等。

2、普及型。2007年全区计划改造200户，改造内容为进门坡道、卫生间扶手、楼梯扶手等设施，对有需求的重残人员家庭无障碍建设要实现全覆盖。

三、开展体育场馆的无障碍督导工作，迎接特奥会的召开。

各镇、街道（园区）无障碍督导队要在第一、二季度集中力量对本地区的体育场馆及周边道路、场所及接待宾馆、社区的无障碍设施建设、改造工作进行检查、督导，做到查改建进度、改建质量（工程是否规范）、存在问题，督导情况要及时上报区无障碍督导大队，由区督导队上报区特奥执委会、市督导总队。对存在问题、质量不达标及改造进度缓慢要跟踪检查，直到完全达标为止，确保2007年特奥会顺利举行，为比赛运动员、特奥嘉宾提供完善的无障碍设施。

四、加强宣传和督导力度，提高全民无障碍意识。

1、区残联、区无障碍设施建设督导大队继续联系报社、电视台等新闻媒体，以专题片、照片、新闻稿、宣传画册等形式，在全社会广泛宣传无障碍设施建设的重要性，提高业主、社会公众的无障碍意识。各督导队要把交通和信息无障碍工作作为督导工作内容，做好宣传工作。

2、各镇、街道（园区）无障碍设施督导队要正常开展活动，要对本地区无障碍设施改造和建设情况做到心中有数，并定期开展督导活动，做好督导活动记录。

无障碍设施是方便残疾人、老年人、妇女、儿童、伤病人等社会特殊群体和其他社会成员的重要设施，让我们共同努力，让是广大残疾人平等参与社会生活中来。

活动总结之水利设施建设和管理篇6

活动总结之水利设施建设和管理

下面对水利设施建设和管理的方面做出几点小结。首先，我们小组实践过程中所见识到得水利设施有水库，坝体，灌溉渠等。水库是我国防洪广泛采用的工程措施之一。在防洪区上游河道适当位置兴建能调蓄洪水的综合利用水库，利用水库库容拦蓄洪水，削减进入下游河道的洪峰流量，达到减免洪水灾害的目的。水库对洪水的调节作用有两种不同方式，一种起滞洪作用，另一种起蓄洪作用。大坝则具有防洪，蓄水，发电等作用。灌溉渠的主要作用是让原本没有地下水的地方也能获得水，便于旱地的灌溉和作物的生长。然后，种种水利设施都存在着各自的弊病，比如，大坝的历史过于悠久，还是解放战争年代的，没有加大维修的力度，使大坝存在着安全隐患，还有就是当地政府高度重视的施工质量，为了使水库和大坝能更长久的为人类的生产生活服务就必须牢抓施工质量，保障其安全。水利设施建设关系国计民生的基本建设，只有搞好水利，才能进一步发展农业生产，避免旱涝的侵袭。“中央一号文件”的精神是新形势下水利的战略地位，加快水利改革发展的指导思想、基本原则、发展目标，加快水利改革发展的主要任务和保障措施。所以发展农村水利必须牢牢跟随一号文件的脚步，加大投入的力度，这样才能更好更快地发展农村经济。

最后水利设施的管理也是一项重大的课题。针对鸬鹚乡的管理存在的人力资源缺乏，缺乏高技术人才的现状，我们做出如下总结：一，实现人力资源的合理分配，由于鸬鹚乡发展状况落后导致大多数青壮年外出工作，只留下老人和小孩在在种田，这样便不利于该乡的发展，水利设施需要广大青年用自己的汗水去建造和管理。二，培养高技术人才。高技术人才能为水利设施的建设和管理提供技术保障，能够与时俱进，发展新一代的农村水利。三，政府要拨放管理经费，这样才能调动大家的积极性，提高工作效率。“十二五”期间，水利建设进入了快速发展的历史阶段，特别是基本农田水利基础设施建设更为水利发展进程注入了强劲动力。总结历史的经验和教训，在重视建设的同时，更要高度关注工程建后管理工作。实践证明，要使工程长期正常发挥效益，管理比建设显得更重要、任务比建设更繁重、更复杂、更艰巨，只有建管协调发展，工程才能使广大农民长久受益，基本农田水利基础设施建设才能可持续发展。

北京市无障碍设施建设和管理条例篇7

各县（市、区）人民政府、泉州开发区管委会，市政府各部门、各直属机构、各大企业、各高等院校：

《泉州市城市道路交通管理设施投资、建设和维护管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十一月二十三日

泉州市城市道路交通管理

设施投资、建设和维护管理规定

为规范城市道路交通管理设施投资、建设和维护工作，充分发挥道路交通管理设施的功能，确保城市道路交通的安全、有序和畅通，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本规定。

一、城市道路交通管理设施包括城市道路范围内的交通指挥信号系统、交通监控系统、交通信息诱导系统、交通通讯系统、交通标志、交通标线、交通护栏、交通隔离物等与城市道路交通管理有关的辅助设施。

二、泉州市公安局交通警察支队是本市中心市区城市道路交通管理设施的行政主管部门，具体负责中心市区城市道路交通管理设施的管理和维护工作，确保城市道路交通管理设施完好、有效运行。

三、市发改委、财政、建设、公用事业、城乡规划、交通等部门应积极配合公安交通管理部门，共同做好城市道路交通管理设施的建设、维护、管理工作。

四、城市交通规划由市人民政府主管部门组织编制，应将交通管理设施规划纳入城市交通规划，城市交通规划的编

制、会审与修订须有公安交通管理部门参与，经市规划管理部门综合平衡后，报市人民政府审批。

五、在执行城市交通规划的前提下，城市道路建设部门应与公安交通管理部门沟通合作，将交通管理设施工程预算纳入道路建设工程总体预算，共同确定新建、扩建、改建城市道路交通管理设施的设计方案和实施方式，做到同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。公安交通管理部门应做好交通管理设施工程实施过程的质量跟踪与监督工作。

六、城市道路交通管理设施设计方案的会审须有相关部门参与；城市道路交通管理设施的竣工验收，应有相关部门参加；新建、扩建、改建的城市道路交通管理设施建成并验收合格后，在城市道路正式移交城市道路主管部门管养的同时，由道路建设单位移交公安交通管理部门，纳入正常管理。未完成移交工作的城市道路交通管理设施，由道路建设单位负责管理和维护。

中心市区城市道路交通管理设施的日常养护、维修及改造、调整、更新经费纳入财政预算。

七、各县（市、区）城区道路交通管理设施的建设、维护经费应相应列入城市基础设施投资成本及维护费用。

八、城市道路交通管理设施的建设管理工作纳入“畅通工程”和“文明城市”的创建范畴。

九、因临时占用、挖掘道路需移动或破损道路交通管理设施的，须经公安交通管理部门批准。竣工后，应及时恢复原有道路交通管理设施，并报公安交通管理部门验收。未经公安交通管理部门批准，擅自移动或破损交通管理设施，相关责任人应承担相应的赔偿责任；造成交通事故的，还应承担相应的事故责任。因交通肇事或其他原因过失损坏交通管理设施，能主动报案的，按原物重置价赔偿损失。交通肇事后逃逸或过失损坏交通安全设施隐瞒不报的，除依照《中华人民共和国道路交通安全法》从严处罚外，对驾驶人的逃逸行为将作为不良信用记入银行信用系统，并相应提高肇事车辆保险费率。蓄意破坏交通管理设施的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

十、任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通管理设施。道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物，设置的广告牌、管线等，应当与交通管理设施保持必要的距离，不得遮挡交通管理设施，不得妨碍安全视距，不得影响通行。树木或者其他植物因自然生长影响交通管理设施功能发挥时，城市园林部门应及时予以修剪。

十一、任何单位和个人都应爱护城市道路交通管理设施，并有权对损害城市道路交通管理设施的行为进行制止、检举和控告。对在维护和保护城市道路交通管理设施方面做出贡献的单位和个人应给予表彰和奖励。

北京市无障碍设施建设和管理条例篇8

建设实施方案

2010年是本市落实《北京市新农村“五项基础设施”建设规划(2009年-2012年)》，实现四年任务两年完成目标的关键一年，同时也是收尾之年。为完成工程建设任务，切实改善和提升本市农村居民的生产生活环境，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想

全面贯彻落实中央农村工作会议、市委十届七次全会及市新农村建设领导小组会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略任务，牢牢把握率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求，继续围绕强基础、重民生、促增收，从建设世界城市的高度，加强农村基础设施建设，夯实农村发展基础，努力推动农民就业增收，农村环境改善，为加速城乡一体化进程做出新的贡献。

(二)工作目标

到2010年底，全市所有村庄规划基本实现全覆盖，村庄“五项基础设施”基本完善，未硬化的街坊路实现硬化，已破损的路面得到修复；村内因地制宜进行绿化美化；10年以上老化供水管网得到改造，基本实现一户一表；处于全市重要地表水源地规划内的村庄和市级民俗旅游村庄生活污水实现无害化处理；农户垃圾实行源头分类；村内建设卫生公厕，没有达到无害化要求的户厕得到改造；基础设施长效运行管护机制进一步完善。

(三)2010年度建设任务

1.总体任务。根据《新农村“五项基础设施”建设规划(2009-2012年)》的总体任务，结合2009年任务完成情况，确定2010年任务。2010年，计划新编900余个村庄规划，实现村庄规划全覆盖；完成剩余1400余个村庄“五项基础设施”建设，其中硬化街坊路2813万平方米，街坊路两侧绿化1050万平方米，改造老化供水管网4868公里，安装水表26万个，在160个村庄实施污水处理工程，为89个乡镇农户配齐垃圾源头分类桶(袋)，为71个乡镇配置垃圾分类收集运输车，在66个平原乡镇建设垃圾资源再利用处理设施，在24个边远山区乡镇建设小型垃圾无害化处理设施，改造户厕19.3万座，建设农村公厕3157座。

2.分区县任务。具体任务见附表。根据《新农村“五项基础设施”建设规划(2009-2012年)》的总体任务以及四年任务两年完成的要求，结合区县村庄数量、农业人口规模确定了各区县2009-2010年的建设任务，减去各区县2009年工程建设完成部分，计算得出2010年的工程建设任务。由于个别区县2009年实施的工程建设任务超过当年下达的任务，经与区县沟通，结合区县农村实际需求，确定了2010年建设任务。

二、村庄规划编制和工程建设标准

村庄规划编制要依据《关于进一步加强新农村村庄规划编制组织管理的通知》(京新农办函〔2008〕8号)附件中“北京市重点村村庄规划编制工作方法和成果要求”、“北京市一般村村庄规划编制工作方法和成果要求”的规定进行编制，并经过区县政府审批。

新农村“五项基础设施”建设要依据相关标准和管理办法组织施工，确保工程建设质量和施工安全。其中街坊路硬化、污水处理、户厕改造、公厕建设等工程建设依据《北京市新农村“五项基础设施”建设规划(2009年-2012年)》中“五项基础设施”工程建设参照标准(试行)进行建设；新农村街坊路绿化依据《北京市新农村建设街坊路绿化工程管理办法(试行)》(首绿办字〔2009〕7号)进行组织安排；老化供水管网改造和一户一表依据《关于统筹做好新农村供排水工程建设的通知》(京水务农〔2009〕97号)进行组织建设；垃圾源头分类依据《北京市农村地区生活垃圾减量化资源化无害化工作指导意见》进行组织实施。

三、资金安排

(一)总投资

根据2010年新农村“五项基础设施”建设任务及相关投资标准进行测算，2010年计划投入规划编制费、工程建设费、工程监理费、管理和不可预见费67亿元。其中规划编制费1.1亿元，工程建设费61亿元，工程组织及监理费 1.8亿元(根据相关标准，工程监理费按工程建设费用的3%计提)，管理和不可预见费3.1亿元(根据相关标准，管理费按工程建设费用的0.1%计提，不可预见费按工程建设费用的5%计提)。

(二)投资来源

2010年新农村“五项基础设施”建设仍通过市政府专项转移支付资金、区县配套资金和贷款融资等途径解决。其中市政府转移支付资金21.9亿元，即规划编制费用1.55亿元、街坊路硬化7.883亿元、老化供水管网改造和一户一表4.867亿元、污水处理2.745亿元、垃圾处理1.18亿元、户厕改造0.95亿元、公厕建设1.896亿元，绿化0.83亿元；区县根据工程建设费用的1/3进行配套，工程监理费、管理和不可预见费等由区县财政统筹安排，区县财政需安排资金25.2亿元；在市政府转移支付、区县财政安排部分建设资金后，仍有19.9亿元的资金缺口，区县可按照2009年的方式通过向银行贷款进行解决，贷款本息可在以后年度的转移支付资金中进行安排。

四、工作保障措施

新农村“五项基础设施”建设是一项综合的系统工程，涉及农村道路、绿化、供排水、垃圾处理、厕所改造等多项具体工程，包括从地下到地上，从规划到建设的全过程，具有工程量大、覆盖面广、涉及部门多、受益人口众的特点。而且，今年的新农村“五项基础设施”建设还是市级重点投资项目和市政府为民办实事工程，这就要求市、区各级部门要千方百计、全力以赴的组织安排好此项工程，创新体制机制，确保高水平、高质量、高效率的完成各项建设任务，确保农民在工程建设中就业增收，确保政府投资发挥最大效益。

(一)创新和完善组织管理体系

2009年，各区县经过调整、完善，都建立了领导组织领导机构，形成了部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合的工作体制和分工明确、运转高效的组织推进机制。2010年，各区县、各部门要从建设世界城市、夯实农村基础、推进农村城镇化、促进科学发展的高度，深化对新农村“五项基础设施”建设的认识，把握发展机遇，进一步完善组织机构，切实加强领导。要充分发挥各部门、各乡镇的作用，形成合力，共同推进“五项基础设施”工程建设。

(二)创新和完善责任机制

市新农办会同市各相关部门，负责制定“五项基础设施”建设的标准、检查评估办法，确定工程建设总体任务并下达市政府确定的重点工作，负责对工程建设情况进行监督检查与考核评估；郊区各区县政府为新农村“五项基础设施”建设的组织实施主体，负责“五项基础设施”建设项目的立项、审批，工程的组织实施、检查验收、资金拨付和质量安全监管。按照市级重点工程管理要求，各区县“五项基础设施”建设项目的组织实施单位(区县相关部门)要及时与市建委签定阳光工程责任书，明确主体责任，加强工程施工组织管理。

(三)创新和完善项目审批和农民参与机制

各区县要将新农村“五项基础设施”建设项目列为本区县重点投资建设项目，纳入政府审批绿色通道，加快项目审批。要进一步创新和完善“五项基础设施”建设项目招投标制度，在确保质量的前提下，拓宽农民参与机制。要把农民参与建设作为一项硬任务、硬指标，凡是当地农民能干的，应当让农民去干，把当地农民的参与程度作为项目审批的重要标准，并列为考核的内容，切实增加农民劳务性收入。

(四)创新和完善监督考核机制

一是创新和完善台帐备案制度。各区县新农办要按照市新农办下达的新农村“五项基础设施”建设任务，会同区县各相关部门制定本区县新农村“五项基础设施”建设的组织实施方案和任务台账，明确本年度拟实施的村庄名单、具体工程建设任务、各项工程的组织实施主体、工程进度安排和投资计划。并于2010年3月15日前，将本区县2010年新农村“五项基础设施”建设组织实施方案及任务台账报市新农办备案，作为市各相关部门检查评估各区县工作的依据。

二是创新和完善月报告和月通报制度。为掌握各区县“五项基础设施”工程建设进度，及时进行调度和协调解决工程推进中出现的问题，请各区县新农办指定专人从2010年3月份开始，每月25日向市新农办上报本区县《新农村“五项基础设施”建设进展情况统计表》，同时，将项目组织实施中总结的经验及出现的问题一并上报。市新农办从2010年3月底开始根据区县进度每月以《新农村简报(特刊)》的形式进行通报。

三是创新和完善检查评估制度。市新农办会同市各相关部门根据区县工程任务完成情况通过定期与不定期相结合、随机抽查与重点督查相结合等多种方式，加强对“五项基础设施”建设的检查力度。对措施有力，工程又好又快的区县予以表彰鼓励；对工程组织推进过程中创造的好经验、好做法进行推广示范；对措施不力，工程进度缓慢的单位要督促整改。计划于2010年7月和10月份别组织一次“五项基础设施”建设检查评估活动，并将检查情况作为年终奖励的重要依据。

(五)创新和完善资金保障机制

新农村“五项基础设施”建设补助资金属于专项转移支付资金，各区县要切实加强资金的使用，不得挤占、挪用和截留。同时，各区县要按比例将配套资金纳入公共财政保障范围，并根据财力情况对缺口资金进行贷款融资，并根据项目进度及时、足额拨付到位。财政、审计等部门要依法加强对“五项基础设施”建设专项资金使用的监督和审计。

(六)创新和完善长效运行机制

2009年，郊区1700个村庄完成了新农村“五项基础设施”建设，2010年，还将有1400余个村庄实施“五项”工程，到2010年底，全市郊区农村街坊路、供排水、垃圾、厕所等基础设施建设任务将全面完成。然而，完成工程建设只是完善农村基础设施的一部分，管好用好已建的设施才是关键。因此，各区县要加快研究、制定和完善农村基础设施长效运行机制，保证设施有人管、运行有制度、资金有保障。市相关部门要根据各自职能，指导并协助区县搞好专业管理人员的培训，提高管护水平。

2010年北京市新农村“三起来”工程建设实施方案

为进一步夯实北京农村发展基础，推进农村新能源、新环境和新生活建设，2010年继续在北京郊区实施“让农村亮起来、让农民暖起来、让农业资源循环起来”(以下简称“三起来”)工程建设。按照市委市政府建设资源节约型和环境友好型社会的发展战略，以及科学有序地安排新农村“三起来”年度工程建设的要求，确保“三起来”工程顺利实施并取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻中央农村工作会议、市委十届七次全会及市新农村建设领导小组会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略任务，按照率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求，以创建资源节约型和环境友好型新农村为目标，从解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，加快资源要素向农村配置，扎实推进新农村、新能源、新环境和新生活建设以及与之相配套的管理和服务，进一步改善农村生产生活条件，提高农民收入和生活质量，为加速城乡一体化进程做出新的贡献。

二、建设原则

(一)规划先行，稳步推进。发挥规划的引导作用，按规划安排建设项目。在工程推进中，根据技术成熟程度、资源禀赋和农民需求以及村庄的自身特点，因地制宜，有计划、按标准分类推进，实现集约、节约、环保、安全建设。

(二)两级统筹，鼓励创新。“三起来”工程建设实行市区(县)两级统筹：市新农办协调相关部门全面统筹各项工作；区县政府是本区县实施工程建设的主体，在确保完成市规划的基础上，可自主选择符合建设方向且本地农民欢迎的建设项目。对区县创新且具有推广意义的项目、技术与模式市级给予奖励，并根据郊区农民需求将其充实进“三起来”工程。

(三)调动主体，惠及农民。尊重农民主体地位，发挥农民主体作用，培养农民责任意识，各项工程的实施要制定相应惠农政策，为农民提供更多的就业、务工机会，增加农民工资性收入，让农民得到更多的实惠。

(四)建管并举，完善机制。“三起来”工程建设要突出实效，建管同步，着眼于长效机制建设。在工程建成后，及时进行产权移交，明确管理主体，确立管护责任，健全管护制度，促进政府投资效益的最大化，促进“三起来”工程可持续发展。

三、建设目标

2010年“三起来”工程建设，主要以太阳能、生物质能利用为重点，加强农村沼气、生物质气化技术创新、管理维护和配套服务，年底前将现有“两气”工程存在的问题逐一解决，使已建成的“两气”工程全部实现安全、稳定、高效运转；以农宅改造和建设、公共浴室建设为重点，大力推广节能环保新材料在农村的应用，不断提高农民的生活质量；以治理养殖场环境、建设雨洪利用工程为重点，大力推进资源综合利用模式，不断改善农村生态环境，提高农村居民的宜居指数；以加强运行管理，提高政府资金使用效率为重点，大力推进管护机制创新，不断推进可持续发展。基本实现农村“生态环境靓化、生活能源清洁化、人居环境舒适化”。

四、建设内容

(一)“亮起来”工程

更换户用节能灯765.5万只；更换村内公共场所节能灯11680只；更换村内节能路灯45411盏；安装太阳能灯9700盏，重点解决偏远地区、农业产业园区以及未安装路灯的村庄，已有普通照明路灯的村庄原则上不再安装太阳能灯，主要以改造更换节能路灯为主。

(二)“暖起来”工程

建设太阳能公共浴室133处(未含市发改委待批项目200处)；对16900户农民既有住房进行墙体保温改造，对4160户农民新建住房进行示范建设，开展多种节能技术综合利用；建设800户地热采暖示范工程。

(三)“循环起来”工程

科学利用成熟技术，以“一站多村、联村供气”的方式发展大中型沼气站8处，大型生物质气化站8处，对2009年以前建设的“两气”工程进行技术攻关改造，解决焦油污染问题，完善服务体制，提高设备完好率和供气效率；新建生物质燃料成型加工厂3个；示范推广自动跟踪聚光太阳灶100台；推广户用沼气500户；建设雨洪利用工程150处；开展粪污治理工程和有机肥厂建设140处。

五、建设标准

新农村“三起来”工程建设依据《北京市新农村“三起来”工程建设规划(2009年-2012年)》中的《北京市新农村“亮起来、暖起来、循环起来”工程建设参照标准(试行)》、《关于北京农村“两气”工程建设指导意见》进行建设，确保工程建设质量。

六、保障措施

为确保“三起来”工程的顺利实施，各级政府部门要按照市委市政府对新农村建设的统一部署，采取有效措施，狠抓落实，不断创新，使郊区“三起来”工程建设取得实效。

(一)完善机构，加强领导

按照“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”工作机制，市级成立“三起来”工程建设推进领导小组，全面统筹“三起来”工程建设工作。区县政府也要完善相应组织机构，履行相应职责。

市新农办负责全市“三起来”工程建设规划实施的总体协调，市发展改革委、市财政局、市建委、市科委、市市政管委、市农委、市水务局、市园林绿化局、市环保局、市农业局等市相关部门要相互配合，进一步完善信息沟通、资源共享、联合检查等工作制度，按照部门职责分工，认真履行各自职责，在规划统筹、标准制定、评估考核等方面做好衔接，形成工作合力。

区县新农办负责对本区县工程建设的综合协调、督促检查工作，要以工程规划为依据，结合农民实际需求，就年度计划任务、实施地点、建设内容、推进措施、实施进度、完成任务时间及相应配套政策进行科学规划、统筹安排。

(二)编制计划，明确任务

各区县新农办要按本实施方案要求，编制本区县2010年“三起来”工程建设实施方案和任务台账，明确本年度拟实施名单、具体工程建设任务、各项工程的组织实施主体、工程进度安排和投资计划。各区县在确保完成市政府规划任务的基础上，可根据实际情况适当增加自主建设内容，并于3月15日前将本区县实施方案及任务台账上报到市新农办备案，作为市各相关部门检查评估本年度“三起来”工作的依据。

(三)简化程序，农民参与

2010年“三起来”工程建设项目的审批全部下放到区县政府，特殊审批要求的除外。各区县政府要组织有关部门，完善审批程序，建立绿色通道，减化审批步骤，缩短审批时间，建立健全农民参与机制，提高工作效率。凡是当地农民能干的，应当让农民去干，要把当地农民的参与程度作为项目审批的重要标准，并列入市对区县考核的重要内容，切实增加农民劳务性收入。

(四)落实资金，专款专用

按照09年市区财政体制改革方案，2010年“三起来”资金继续从三个渠道保障：一是市级专项转移支付资金，今年继续安排48581万元，其中：新农村建设专项资金(市农委)44581万元，雨洪利用工程资金(市水务局)4000万元，这部分资金专款专用。二是市相关部门安排年度专项资金，各区县根据市相关部门的要求进行申报。三是“三起来”工程维护运转费用以及各区县自主安排的项目，由区县财政自行统筹。各区县要设立专门账户管理，确保资金落实到位。

(五)健全制度，加强监管

按照月例会、月调度的工作机制，继续对“三起来”工程进行督导。一是继续执行检查通报制度。各区县要选定专人负责各项工程的任务落实和统计工作，从2010年3月份开始，每月25日前向市新农办上报当月“三起来”工程建设进展情况，市新农办每月对各区县工程进展情况全市进行排名通报，对进展缓慢、措施不力的区县重点进行督导。二是继续执行评估制度。2010年7月和10月份，市新农办分别组织一次“三起来”工程检查评估活动，并将检查情况作为年终评比奖励的重要依据。三是加强资金审计。各区县要切实加强资金使用的监管，不得挤占、挪用和截留。同时，各区县要按比例将配套资金纳入公共财政保障范围，按建设项目和工程进度及时、足额拨付到位。市财政、审计等部门要依法加强对“三起来”工程建设专项资金使用的监督和审计。

(六)完善机制，建管同步

北京市无障碍设施建设和管理条例篇9

农田水利设施建设和水土保持补助资金使

用管理办法

第一条为加强和规范农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理，提高资金使用的安全性和有效性，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称农田水利设施建设和水土保持补助资金，是指由中央财政预算安排，用于农田水利工程设施和水土保持工程建设以及水利工程维修养护的补助资金（以下简称补助资金）。补助资金由财政部会同水利部负责管理。补助资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。

第三条补助资金预算由财政部商水利部按规定程序下达。上年9月底前按一定比例提前下达，当年在全国人大批准预算后90日内下达完毕。

安排农业部直属垦区、新疆生产建设兵团的补助资金，分别纳入农业部、新疆生产建设兵团预算，按照有关规定执行。

第四条财政部、水利部对补助资金使用情况开展绩效评价。强化绩效评价结果运用，建立绩效评价结果与年度补助资金安排挂钩机制。绩效评价办法另行制定。

第五条补助资金使用范围包括：

（一）农田水利工程设施建设：农田及牧区饲草料地灌排工程设施建设，农村河塘清淤整治，节水灌溉设备及量测水设施购置，必要的灌溉信息化管理及灌溉试验仪器设备购置，与农田水利工程设施配套的田间机耕道、生产桥及10千伏以下（含10千伏）农业灌排电力配套建设，地下水超采综合治理工程建设。

（二）水土保持工程建设：水土保持工程措施、植物措施和保护性耕作措施。

（三）水利工程维修养护：农田水利工程和县级以下国有公益性水利工程的维修养护支出,农业水价综合改革相关支出，基层水利服务单位开展农田水利工程维修养护所必要的仪器设备购置补助。

实施农田水利工程设施和水土保持工程建设项目的县（以下简称项目县）可在补助资金（不含用于水利工程维修养护支出）中按不超过3%的比例安排资金，用于补助项目前期工作和建设管理等相关支出，省、市两级不得从补助资金中提取上述经费。

补助资金不得用于购置交通工具、楼堂馆所建设以及应由部门预算安排的基本支出等。

第六条补助资金主要采取因素法分配，对党中央、国务院批准的重点建设任务以及农田水利工程建设任务较少的直辖市、计划单列市实行定额补助。

（一）用于农田水利工程设施建设支出部分的分配因素及权重： 1.耕地面积（权重10%），以最新中国统计年鉴数据为准。2.粮食产量（权重15%），以最新中国统计年鉴数据为准。3.地区倾斜（权重20%），以全国贫困县、革命老区县、民族县、边境县等为依据。

4.建设任务（权重25%），以水利部、财政部确定的建设任务为依据。

5.绩效因素（权重30%），以财政部、水利部绩效评价结果为依据，其中农业水价综合改革等体制机制创新工作的绩效评价结果占50%。

（二）用于水土保持工程建设支出部分的分配因素及权重： 1.建设任务（权重60%），以水利部、财政部确定的建设任务为依据。

2.绩效因素（权重40%），以财政部、水利部绩效评价结果为依据。

（三）用于水利工程维修养护支出部分的分配因素及权重： 1.有效灌溉面积（权重60%），以最新中国统计年鉴数据为准。

2.绩效因素（权重40%），以财政部、水利部绩效评价结果为依据。

第七条补助资金可以采取先建后补、以奖代补以及村民自建等方式，加大对农户、村组集体、农民专业合作组织等新型农业经营主体实施项目的支持力度，也可以按规定采用政府和社会资本合作（PPP）模式开展项目建设，创新项目投入运营机制。具体办法由各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下统称各省）自行确定。

第八条各省应当按照“集中投入、整合资金、竞争立项、连片推进”等建设管理模式，逐步建立健全项目县竞争立项机制。项目县竞争立项程序、操作办法、立项结果等应当向社会公示，保证项目县选择工作的公正、公开和公平。项目县竞争立项的具体方式、项目建设实施方案审查程序等，由各省自行确定。

第九条补助资金的使用应当遵循建管并重、先建机制后建工程的原则，把农田水利设施建设与农业水价综合改革、农田水利产权制度改革和创新运行管护机制、小型水利工程管理体制改革等体制机制创新同步安排，同步实施，同步验收。

第十条地方各级财政部门应当会同水利部门加快资金分解下达，在规定时间内落实到具体部门或单位；地方各级水利部门应当督促补助资金使用部门和单位加快预算执行，提高资金使用效益，确保建设任务按期完成。结转结余的补助资金，按照财政部关于结转结余资金管理的相关规定处理。

第十一条补助资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。属于政府采购管理范围的，按照政府采购法律、法规及制度规定执行。属于政府和社会资本合作项目的，按照国家有关规定执行。

第十二条各级财政、水利部门应当按照职责分工加强对补助资金使用的监督检查。使用补助资金的单位及个人，应当自觉接受审计部门、财政部门以及业务主管部门的监督检查，及时提供相关资料。

第十三条任何单位或个人不得骗取、截留、挪用补助资金，不得将补助资金用于偿还债务。对补助资金使用管理中存在财政违法行为的单位及个人，依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理。

第十四条本办法由财政部会同水利部负责解释。各省财政、水利部门应当结合实际，制定实施细则。

北京市无障碍设施建设和管理条例篇10

京建法〔2015〕9号

第一条为贯彻落实住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》，规范本市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作，依据法规和文件规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市行政区域内，市、区两级住房城乡建设主管部门或其所属的施工安全监督机构对新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称建设工程）实施施工安全监督的，适用本办法。

第三条本市建设工程施工安全监督遵循行业指导、属地监督的原则。北京市住房和城乡建设委员会（以下简称市住房城乡建设委）负责指导全市建设工程施工安全监督工作，对区、县住房城乡建设主管部门的施工安全监督工作进行监督、考核。

区、县住房城乡建设主管部门负责本行政区域内已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的工程项目实施施工安全监督，也可将施工安全监督工作委托所属的施工安全监督机构具体实施。

实施施工安全监督的单位（以下简称监督机构）及人员应具备与其监督工程规模、内容等相适应的资格条件。

第四条本办法所称施工安全监督，是指住房城乡建设主管部门依据有关法律法规，对建设工程的建设、施工、监理等单位及人员（以下简称工程建设责任主体）履行安全生产职责，执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准等情况实施抽查并对违法违规行为进行处理的行政执法活动，主要包括以下内容：

（一）抽查工程建设责任主体履行安全生产职责情况；

（二）抽查工程建设责任主体执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准情况；

（三）抽查建筑施工安全生产标准化开展情况；

（四）组织或参与工程项目施工安全事故的调查处理；

（五）依法对工程建设责任主体违法违规行为实施行政处罚；

（六）依法处理与工程项目施工安全相关的投诉、举报。

第五条监督机构实施工程项目的施工安全监督，应当依照下列程序进行：

（一）受理建设单位申请并办理工程项目安全监督手续；

（二）制定工程项目施工安全监督工作计划并组织实施；

（三）实施工程项目施工安全监督抽查并形成监督记录；

（四）评定工程项目安全生产标准化工作并办理终止施工安全监督手续；

（五）整理工程项目施工安全监督资料并立卷归档。

监督机构应当在办公场所、有关网站公示施工安全监督工作流程。

第六条工程项目施工前，建设单位应当申请办理施工安全监督手续，并提交以下资料：

（一）工程概况表（附件1《办理施工安全监督手续用表》：表JD-1-1）；

（二）建设、施工、监理、主要分包单位企业及工程项目主要管理人员一览表（附件1《办理施工安全监督手续用表》：表JD-1-2）；

（三）危险性较大的分部分项工程清单（附件1《办理施工安全监督手续用表》：表JD-1-3）；

（四）施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划；

（五）建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书；

（六）市住房城乡建设委规定的其他保障安全施工具体措施的资料。监督机构收到建设单位提交的资料后进行查验，必要时进行现场踏勘，对符合要求的，在5个工作日内向建设单位发放《施工安全监督告知书》（附件2）。

第七条市住房城乡建设委应根据相关法律法规要求，及时发布本市保障安全施工具体措施的资料清单，明确第六条第（六）项资料的具体内容；区、县住房城乡建设主管部门结合本辖区实际，要求建设单位提供的其他保障安全施工具体措施的资料，报市住房城乡建设委后，在其辖区内可纳入第六条第（六）项资料内容。

建设工程施工过程中，第六条

（一）至

（六）项的资料（即办理施工安全监督手续资料）内容发生变化的，建设单位应于资料内容发生变化后的7个工作日内，向监督机构提交变更后的资料。

第八条监督机构应当根据工程项目实际情况，编制《施工安全监督工作计划》（附件3），明确主要监督内容、监督措施、抽查频次（原则上每个工程项目不少于3次，且每3个月不少于1次）等。对含有超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的工程项目、近一年发生过生产安全事故的施工企业承接的工程项目，监督机构应当增加抽查次数。施工安全监督过程中，对发生过生产安全事故、检查中发现较多安全隐患以及施工进度、内容等发生重大变化的工程项目，应当适当调整监督工作计划，增加抽查次数。

第九条已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的工程项目开工前，监督机构应当组织工程建设责任主体召开施工安全监督工作交底会，提出安全监督要求。工程建设责任主体应当提交保证工程安全措施的实施方案，包括工程项目安全管理组织机构及相应人员安全生产岗位职责和工作制度等资料。对于工程建设责任主体组织机构不全、岗位职责不清的，监督机构应当责成工程建设责任主体限期改正，整改合格前，不得施工。各工程建设责任主体项目负责人及其他参加交底的人员应在《施工安全监督交底会议记录》（附件4）上签字。

第十条监督机构应当委派2名及以上监督人员按照监督计划及实际需要，对工程项目施工现场进行随机抽查。

监督人员在抽查前应当通过相关信息平台了解工程项目进展情况，特别应了解危险性较大的分部分项工程进展情况，确定抽查范围和内容，备好所需设备、资料和文书等。

第十一条监督人员应当依据法律法规和工程建设强制性标准，对工程建设责任主体的安全生产行为、施工现场的安全生产状况和安全生产标准化开展情况进行抽查。工程项目危险性较大的分部分项工程应当作为重点抽查内容。

监督人员实施施工安全监督，可采用抽查、抽测现场实物，查阅施工合同、施工图纸、管理资料，询问现场有关人员等方式。

监督人员进入工程项目施工现场抽查时，应当向工程建设责任主体出示有效证件，并填写《施工安全监督及管理抽查记录》（附件5）。

第十二条监督人员在抽查过程中发现工程项目施工现场存在安全生产隐患的，应当责令立即整改；无法立即整改的，责令限期整改；安全生产隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，责令停工整改，从危险区域内撤出作业人员。对抽查中发现的违反相关法律、法规规定的行为，依法实施行政处罚或移交有关部门处理。

第十三条被责令限期整改、停工整改的工程项目，施工单位应当在排除安全隐患后，由建设单位或监理单位组织验收，验收合格后形成安全隐患整改报告，经建设、施工、监理单位项目负责人签字并加盖单位公章，提交监督机构。监督机构收到施工单位提交的安全隐患整改报告后进行查验，必要时进行现场抽查。经查验符合要求的，监督机构向停工整改的工程项目发放《恢复施工通知书》（附件6）。责令限期整改、停工整改的工程项目，监督机构应当按权限实施行政处罚或移交有关部门处理。

第十四条工程项目因故中止施工的，建设单位应当向监督机构申请办理中止施工安全监督手续，并提交中止施工的时间、原因、在施部位及安全保障措施等资料。

监督机构收到建设单位提交的资料后，经查验符合要求的，应当在5个工作日内向建设单位发放《中止施工安全监督告知书》（附件7）。监督机构对工程项目中止施工期间不实施施工安全监督。因本市举办重要活动或会议、法定节假日、季节性停工和工程项目被责令停工等情形施工活动暂时停止的，不作为中止施工的申请条件。

第十五条工程项目中止施工期间，建设单位应当确保施工现场内安全防护措施到位，在施部位处于安全稳定状态，组织对施工现场的巡查，发现安全隐患立即消除，确保施工现场安全。

第十六条中止施工的工程项目恢复施工，建设单位应当向监督机构申请办理恢复施工安全监督手续，并提交经建设、监理、施工单位项目负责人签字并加盖单位公章的复工条件验收报告，报告应包括以下内容：

（一）建设、施工、监理、主要分包单位企业及工程项目主要管理人员一览表；

（二）建设工程施工现场五方责任主体履责情况自查表。监督机构收到建设单位提交的复工条件验收报告后，经查验符合复工条件的，应当在5个工作日内向建设单位发放《恢复施工安全监督告知书》（附件8），对工程项目恢复实施施工安全监督。

第十七条工程项目完工后，竣工验收前，建设单位应当向监督机构申请办理终止施工安全监督手续，并提交经建设、监理、施工单位确认的工程施工结束证明，施工单位应当提交经建设、监理单位审核的工程项目安全生产标准化自评材料。监督机构收到建设单位提交的资料后，经查验符合要求的，在5个工作日内向建设单位发放《终止施工安全监督告知书》（附件9），同时终止对工程项目的施工安全监督。

监督机构应当按照有关规定，对工程项目安全生产标准化作出评定，并向施工单位发放《工程项目安全生产标准化考评结果告知书》（附件10）。第十八条工程项目终止施工安全监督后，监督机构应当整理工程项目的施工安全监督资料，包括监督文书、抽查记录、项目安全生产标准化自评材料等，形成工程项目的施工安全监督档案（档案资料目录见附件11）。工程项目施工安全监督档案保存期限三年，自归档之日起计算。

第十九条监督机构应当将工程建设责任主体安全生产不良行为及处罚结果、工程项目安全生产标准化考评结果记入施工安全信用档案，并向社会公开。

第二十条对于停工或完工超过一个月，建设单位未向监督机构申请办理中止或终止施工安全监督手续的工程项目，监督机构可责令建设单位限期办理中止或终止施工安全监督手续；逾期未办理相关手续，经查实确已停止或完成施工活动的，监督机构可向建设单位下发《中止施工安全监督告知书》或《终止施工安全监督告知书》。

第二十一条监督机构应结合日常施工安全监督工作，配合做好消防、卫生防疫、特种设备以及其他行政主管部门对建设工程施工现场实施的监督管理工作。第二十二条施工安全监督人员有下列玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情形之一，造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发现施工安全违法违规行为不予查处的；

（二）在监督过程中，索取或者接受他人财物，或者谋取其他利益的；

（三）对涉及施工安全的举报、投诉不处理的。

第二十三条有下列情形之一的，监督机构和施工安全监督人员不承担责任：

（一）工程项目中止施工安全监督期间或者施工安全监督终止后，发生安全事故的；

（二）对发现的施工安全违法行为和安全隐患已经依法查处，工程建设责任主体拒不执行安全监管指令发生安全事故的；

（三）现行法规标准尚无规定或工程建设责任主体弄虚作假，致使无法作出正确执法行为的；

（四）因自然灾害等不可抗力导致安全事故的；

（五）按照工程项目监督工作计划已经履行监督职责的。第二十四条按照《北京市禁止违法建设若干规定》（市政府第228号令）确定为违法建设的，由相关部门依法查处，不适用本办法。