工程垫资施工的利与弊

工程垫资施工的利与弊（共8篇）

工程垫资施工的利与弊 篇1

安阳师范学院本科学生毕业论文

工程垫资施工的利与弊

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工程垫资施工的利与弊

摘要：工程垫资是当前建筑行业的热点问题，本文针对当前建筑市场的状况，从参与项目建设的各个部门分析工程垫资施工的利与弊，并就“垫资” 的相关问题，如投资前的项目调查和跟踪、施工过程资金控制及竣工后资金的回笼等进行了讨论，并提出相应的解决办法。

关键词：建筑市场；垫资施工；工程款；项目；拖欠 引言：

工程垫资行为在我国国内建筑业的出现大约在20世纪90年代中期，并在当时的建筑市场上发展到了一定的规模，随着我国建筑业的快速发展，工程垫资现象越来越普遍，而且到了愈演愈烈的地步，由此带来的社会问题也日益增多。

所谓建设工程垫资是指投资者及建设单位在不给预付款的情况下，要求施工企业垫资施工到工程的一定阶段，或者要求施工企业在工程开工前预缴一定数额的工程抵押金（保证金）。一般来讲，实践中往往表现为施工单位分批垫资施工，建设单位在合同约定的每一施工段段结束后再支付工程款项的一种结算方式，例如：施工单位先垫资完成基础施工后，建设单位再支付相应的工程款，再往后依次类推。换句话说。就是施工单位自己先掏钱给建设单位建房，工程建好后，建设单位再付款的一种合同方式。

然而，根据我国《建筑安装承包合同条例》的规定，建筑安装承包合同中，建设单位与施工单位的《建筑安装承包合同》一旦签订，建设单位即应向施工单位预付一定数量的工程备料款，该款一般为总造价的30%，施工单位以此来启动工程，以后建设单位在分次按施工的形象进度拨款，直至工程完工，建设单位应支付工程结算额总额的90%—95%，剩余5%—10%作为建设单位留置的质量保证金。工程保修期内的维修费用，从此款内拨付。保修期满后，再将余款付清。由此来看，工程的资金来源应为建设单位贷款或自筹，且建设单位应保证按时按量拨款。相对而言，施工单位的义务主要为严格按照施工图纸施工，保证工程质量并按合同规定的时间如期完工和交付。但是在实践中，建设工程垫资已成为许多项目业主降低资金成本、转嫁经营风险的重要途径和手段。有些建设单位即使项目资金充裕，也要求施工企业垫资施工。2 垫资施工产生的原因

垫资建房是我国房地产业高速发展的产物。其产生的原因是多方面的，既有社会大环境的影响也有其自身特点的因素，归纳起来主要有以下几点：

2.1 有令不行、有法不依是造成垫资的主要原因。建设部《工程建设施工招投标管理办法》中明确规定，建设项目招标应具备的条件之一是“建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实”，这就是说，资金不到位就不可能进行工程发包。但建设单位不按建设程序办事，通过隐报瞒报取得工程发包权，强行要求承包商垫资施工。

2.2 政府相关部门审批不严，监管不力。根据国家的有关规定，基本建设项目必须经过有关部门审批合格后方可开工，而资金到位正是审批的重要条件之一。

但实际中，经常出现的情况是政府未对建设项目的资金来源进行实质性的调查，审批不严，监管不力，致使一些资金未到位、未从根本上达到立项要求的建设项目通过了审批，助长了建筑市场上得不良风气，扰乱了正常的建设市场秩序。所以审批不严是致使垫资承包愈发普遍的又一因素。

2.3 建设单位行不不规范，通过发包来转移项目风险。房地产投资往往具有很大的风险，有的开发商利用“宏观调控建设规模”，施工企业任务不足的机会，用垫资的方式来转嫁项目风险。

2.4 建设单位资金不足,支付能力差，拖延付款。有的建设单位资金紧张，但又急着上项目，则以各种形式拖延支付，如拖延每月支付而合同中又未订有拖延支付如何处理的规定，或虽然有些业主拖延支付时应付利息的规定，但利息很低；或业主找借口拖延签发变更命令而使新增项目得不到支付，或业主在工程末期拖延支付最终结算工程款等等。

2.5 政府工程的“垫资”没商量。政府的负责部门或建设单位凭借政府的影响，拒不履行或变通履行合同规定的义务，向施工单位增加影响，迫使承包商向银行贷款来实施在建工程，形成更大规模的工程款拖欠。

2.6 工程建设的盲目性。有的建设单位由于压缩投资规模，而使工程所有资金暂时出现空缺；有的建设单位由于上级主管部门拨付资金暂未到位而工程又必须开工的项目等等。

2.7 建筑市场的竞争激烈，使施工单位不得不垫资施工。建筑业属于劳动密集型产业，生产领域广阔，在大规模的经济建设中容纳了大量的就业人员。随着房地产的迅速发展，我国建筑业队伍也在迅速扩大，甚至在一定程度上出现了严重膨胀，导致建筑业市场竞争激烈，而我国房地产市场总体来讲尚处于发育阶段，在房地产开发中，相关法律法规还不健全，尤其是有关建筑工程公开招标的竞标程序还未法律化，这就造成在建筑市场中，一些未经过公开招标程序而产生的“人情合同”非常之多。许多项目单位为了自身的利益，利用建筑市场竞争激烈，僧多粥少的机会，钻了法律法规不健全的空子，要求施工企业垫资建设。

2.8 施工企业为了生存而盲目垫资。作为施工企业来讲，承接工程的目的就是为了通过工程款获得施工利润，但一些实力雄厚的建筑公司为了在激烈的竞争中拿到工程合同，往往采取承诺垫资施工的方式；同时，一些中小建筑企业为了生存，也不惜以向银行贷款为代价以垫资的方式参与竞争。这就使一些施工单位为了承揽工程将垫资承包作为竞争手段，从而加重了建筑企业生产经营的困难，致使工程建设因缺乏资金而陷于停顿。于是，在实践中垫资施工建房的各种矛盾纠纷凸现。

2.9 相关法律法规不完善，法制建设滞后。已经出台的《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》等涉及工程建设领域的法律法规，近些年来有效地规范了建筑市场的行为，促进了建筑市场的良性发展。但随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立和建筑业的飞速发展，建筑市场的环境已经发生重大的变化。与此同时也产生了许多新的问题和纠纷，涉及垫资承包的也占了其中相当的比例，但相关的法律法规明显已不适应建筑市场新形势的要求，缺乏某些必要的条款和解决方案，因而承包单位在涉及垫资问题的纠纷中往往处于被动地位，自身利益难以得到有效保障。3 目前我国建筑市场垫资施工的状况。

目前建筑市场的工程垫资，具有以下特征和表现：

3.1 涉及投资主体范围广泛。目前要求施工企业垫资施工的业主从过去比较单一的房地产商、部分港、澳、台投资商发展到现在已经涉及有关政府部门、社会团体、外商投资企业等各行各业。

3.2 垫资形式多样化。在工程项目的投资建设中，为了获得工程承包权或少投入资金，施工单位和建设单位绞尽了脑汁，出现了多种的垫资方式：（1）全额垫资施工。(2)部分垫资施工。（3）提供工程保证金。（4）约定按照形象进度付款。诸如此类，名目繁多。

3.3 垫资工程实体进度涉及工期长，垫资数额巨大。目前，工程垫资已经由过去简单的承担基础、几层以下主体结构，涉及数额几百万发展到了现在的动辄垫资至少主体结构完成（高层建筑）、涉及金额数千万元的程度，很多建设单位在项目建设过程中把吸引垫资作为本企业融资的重要手段。

3.4 工程垫资的盲目性越来越大。自从改革开放以来，垫资施工已经成风，在此类问题上，有市场竞争激烈的结果，也有部分地方政府盲目圈地建设工业园区、高科技园区以及在招商引资方面把关不严，致使引资项目资金不能足额到位等因素。企业在选择工程项目的时候，往往没有经过科学的论证和调研，一味追求项目中标而盲目投资。工程垫资施工对于社会和行业的影响

4.1 垫资施工对于整个社会和行业来讲，它会推动社会和行业的良性发展，促进我国建筑业更好更快的发展，其积极影响归纳起来主要有以下几点：

4.1.1 垫资施工是市场经济发展的内在需要。实际上，工程垫资是我国建设项目在结束了长达几十年的由国家全额投资的计划体制以后，最先由市场主体自主选择的一种市场行为。是承发包双方根据市场经济“双向选择”的原则确定合作对象的一种方式。在目前的市场条件下，虽然这种方式对承包商而言有点无奈，但仍然是在承认现实的基础上，双方自愿达成的约定。资金在市场经济当中是稀缺资源，开发商和承包商在自愿基础上达成的协议，只要不违背国家法律的强制性规定，政府和法院是不宜过多干涉的。尽管我国号称是市场经济国家，但我认为政府对市场的干预仍然太多，而法院事后干预亦对这一市场会产生极大的影响。

4.1.2 从整个建筑行业的发展来看，工程垫资作为国家最高法院解释明确规定的合法行为是无可非议的，我们必须正视这样一个事实，垫资并不在法律禁止 的范围内，它体现了市场公平竞争的原则，对于有实力、融资能力强的企业进行施工任务承揽、拓展和稳定企业的市场占有等方面的发展，都具有良好的促进作用。

4.1.3 从长远来看，工程垫资施工对于维护市场荣誉、良好的大型企业的良性发展和维护建筑市场的纯洁性也会起到积极的促进作用，理性的、经过科学论证的工程垫资行为在促进企业整体管理水平提升的同时，仍然能够给企业的长足发展带来可观的经济效益。比如：某施工单位在承揽施工任务时变幻垫资形式，变工程垫资为联合开发，为业主投入一定的股份，从各方面制造条件保障垫资款、工程款的回收等等形式，可以确保企业垫资的回收和由此带来收益的回收。从长远来看，过多开展工程垫资、缺乏真正的融资能力、管理薄弱的企业终将在市场竞争中逐步的转变或者逐步走向消亡。而那些融资能力强、管理雄厚的企业将会在激烈的市场竞争中成为最后的赢家，有利于建筑企业建立现代化的管理制度，促进建筑业良性发展。

4.1.4 认定垫资施工的有效性是符合我国《合同法》鼓励交易这一基本原则的，在实践中，认定垫资施工的有效性有着积极的意义：

4.1.4.1 认定垫资施工的有效性是房地产市场发展的需要。认定垫资施工有效合同，可以鼓励建筑安装承包合同的当事人从事更多的合法的建设活动，也是鼓励当事人从事更多的房地产市场活动，而房地产市场的交易越活跃、活动越频繁，也就越有利于促进房地产市场经济更好的发展。

4.1.4.2 认定垫资施工的有效性是房地产市场提高效率、增进社会财富积累的重要手段。认定垫资施工合同为无效合同就意味着消灭了一项交易活动，即使当事人希望其继续有效也无济于事。而该合同一旦被宣告无效，就要按照恢复原状的原则在当事人之间产生相互返还、恢复原状或赔偿损失的责任，这将会增加不必要的返还费用，造成财产的损失和浪费。因此，过多的宣告合同无效或解除，在经济上无疑是低效率的。

4.2 另一方面我们应该看到，虽然垫资会对社会产生一定的积极作用，但是垫资施工也会对社会和和行业带来许多弊端。

4.2.1 一方面、大量垫资行为的存在，致使一些建设资金不足甚至没有资金的建设项目上马，揉乱了国家对整个建筑行业的宏观调控，同时带资、垫资为条件的承发包行为，也引发了建筑市场的恶性竞争，扰乱了建筑市场的正常秩序。另一方面，垫资施工的直接后果导致工程质量下降，施工单位在承揽工程后，因为大部分建设单位是按照工程进度拨付工程款，施工单位为了尽快拿到垫资款和工程款，必然要加快工程进度，在加快工程进度的同时，其工程质量也必然会下降，这就会使承包商的合法权益受损。

4.2.2 垫资施工会导致拖欠工程款问题的存在，这就引发了大量的腐败问题。由于承包商是通过垫资承包了工程，在这种情况下往往是建设资金不足。部分承包商为催要工程款，不得不行贿建设单位的主要领导人。从而引发了大量的腐败。4.2.3 由于拖欠工程款的存在，也会导致出现拖欠农民工工资问题现象的出现，众所周知，农民工工资是《劳动法》范畴的问题，用工单位必须支付农民工工资，这是个不争的事实，虽然垫资施工与拖欠农民工工资无关，但是近些年以来，由于施工单位的不能按时得到工程款，农民工也不能按时得到工资，从而会引起一系列社会问题，施农民工的合法权益造成损害，也不利于社会的安定。

4.2.4 虽然1996年6月4日，由建设部、财政部、国家计委颁布实施的《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》规定发包方和承包方都不得带资承包施工。发包方不得要求承包方垫资施工，承包方不得带资承包施工，否则工程款收不回责任自负；但是正所谓：“上有政策下有对策”，不被管理者和执法者认可的垫资行为，在这几年的市场上确实十分“盛行”。为了绕行“禁令”，施工方和建设方也绞尽了脑汁。最为常见的对策就是“阴阳合同”，即双方表面上按照招投标文件订立一份无懈可击、用来掩人耳目的“阳”合同；私底下还有一份双方实际执行的、见不得光的、包含垫资条款的“阴”合同。近年来建筑行业内就次问题也有一个流行甚广的判断：10个工程9个“垫”，垫到正负零是客气的，垫到结构完工也不稀奇，这就扰乱了正常的市场竞争秩序。

4.2.5近些年来，由于我国建筑业的快速发展，施工企业的数量也像雨后春笋般逐渐增加，而由于建设单位掌握着建设资金，施工单位往往处于被动地位，许多项目单位为了自身的利益，利用建筑市场竞争激烈、僧多粥少的机会，钻了法律法规不健全的空子，要求施工企业垫资建设。实力雄厚的公司还有足够的能力

垫资施工，而一些中小企业为了生存，也不惜向银行贷款为代价参与竞争，这就使得一些建设单位在建设资金不落实或者资金不足的情况下敢于上马新的建设项目，从而加重了中小建筑企业生产经营的困难，一方面造成工程建设因缺乏资金而陷于停顿，浪费了国家的各项资源，另一方面，中小企业由于经营困难是企业难以维持最终造成企业重组或破产。对于垫资项目，施工企业及建设单位应注意的问题。

对于可能实行垫资施工的工程项目，建筑施工企业要在以下几个方面予以重点把握：

5.1 增强自身识别能力，做好前期调研工作。对于可能出现的垫资施工任务，对项目的真实性、业主的资信状况、市场信誉、是否存在不良记录等方面展开初步调研，在此基础上要调动经营人员、社会经济人等方面的力量，充分了解拟承揽项目的工程信息，并组织相关专业人员开展详细的论证，对于项目的投资状况、引资前景重点予以分析，在做出科学的可行性分析的基础上确定在工程项目竞标过程中是否采用垫资施工侧略，在这方面有很多的案例：比如，某集团公司的甲公司，在承揽某软件产业基地研发楼前期，对于该项目业主—某地方政府过分信任，在没有进行前期科学论证的前期下，垫资施工该研发楼（约4000㎡）至主体封顶，但是由于所在地区已经存在多处已建成投产的软件园、科技信息产业基地等大型园区，致使该政府部门所建设的软件园缺乏后续投资，在后续工程款无法落实的前提下，该工程现已基本停工，甲公司的工程款至今没有着落；而同样是该集团所属的乙公司所参与的某高层写字楼工程，由于项目运作前期对于所掌握的工程信息进行了大量的甄别，组织人员在大量调研市场的前提下开展了科学的论证。通过论证，该公司认为该写字楼工程市场潜力巨大，该公司不仅做出了电子施工该工程至主体封顶的承诺，并且与业主进一步接触，为该项目投入部分资金，成为业主的参股单位，形成联合开发的局面，最终该项目取得了丰厚的经济效益。

5.2 结合企业自身情况，量力而行。在选择垫资施工项目的垫资额度、垫资实体进度方面开展科学的预测，结合企业自身资金状况“量体裁衣”。避免出现超越自身财力背“大包袱”勉强垫资的情况，避免一旦垫资项目停摆，企业跟着停摆的可能行的出现。在这方面有很多的惨痛的教训。

5.3 通盘考虑，仅把各个环节。对于所垫资施工项目，要在工程经营期间和中标之后，组织有关人员对于运作该项目开展专题的风险预控论证。在尽可能理出垫资施工项目可能出现的风险之后，有针对性的做好应对措施，并在经营过程中的洽商、承诺和中标的合同洽谈、签订环节中制定相应的策略，主要表现在： 5.3.1 投标价要要吃透招标文件，作为业主的“要约”，招标文件的重要条款都是施工合同的重要组成部分，要逐条分析招标文件的要求，根据文件要求对项目可行性、资金回收可能性等实质性的内容要仔细研究，逐条响应，并力争把风险降到最小。

5.3.在合同签订的过程中要注意明确几个方面的问题：

5.3.2.1 业主的工程款支付问题：对于垫资施工过程，在施工合同中一定要明确垫资工程款的回收节点并对此在合同中予以明确确定。

5.3.2.2 垫资回收的问题：对于垫资施工工程，在施工合同中一定要明确垫资回收问题，对于垫资时间控制点到达，但业主无力支付的情况要予以重点考虑，可以再合同约定中明确此类的担保或抵押，以及由此建筑所衍生的收益留置，实

体抵扣等方式，一旦出了问题，避免出现更大的损失。垫资款的回收，将作为优惠外，应尽量明确利息利率，发生起始时间、违约追加赔偿等方面的内容。5.3.2.3 要合理运用法律允许的手段维护自己的权益：如286条款的优先受偿等措施，如果需要，要尽量在合同中予以明确。

5.3.3 在工程施工阶段的节点控制和过程管理，严格合同管理，对于工程进度款的确认、回收工作。发现问题及时研究解决，避免出现欠款累积而导致的最终付款的出现。

5.3.4 要严格履行合同，在保证工程实体质量的同时，要严格工期控制，在做好项目管理工作的同时，对于工程进度计划、进度完成情况、进度款支付预算等要及时要求业主、监理予以确认，敦促合同签约各方的行为，确保工程顺利实施的同时做好资金回笼工作。避免出现因己方违约而导致的垫资款、工程款不能回收的现象。

5.3.5 要明确垫资范围（资金、实体进度等）的终止时间，本条之所以单独列出，是因为在项目管理过程中，对于所要求垫资数额全部发生完之后，对于该时间节点的控制，承发包双方如不明确加以确认，将会出现对于工程违约界定不清的局面，一方面承包方以为垫资任务已经完成，业主应拨付工程款，另一方面业主由于一定的原因予以委托，尤其是在业主后续资金不到位的情况下，对于工期等违约责任一味推向承包方，从而对违约界定形成障碍。

5.3.6 在合同的终止、解除、违约追加处罚等问题上要慎重考虑，尤其是涉及垫资施工项目，一定要严格把握，明确合同履行过程中如出现承发包方任何一方严重违约合同终止，解除的前提条件和相关条件的界定方式，因为建筑市场是买方市场，承包方处于被动地位，简单的终止或解除垫资施工合同会使施工企业“赔了夫人又折兵”。

5.4施工单位要采取必要的措施。在施工阶段，施工过程所需要的资金来源，是在承包合同中规定了发包方提供工程备料款和分期结算工程款的，发包单位应按照合同约定，及时拨付各种款项。但在业主资金暂时困难的情况下，施工企业为保证施工生产过程的正常进行，垫付部分自有资金是可以的，但在占用时间和数量方面必须严格控制。对在施工过程中不按约定拨付进度款的，施工单位可根据具体情况，采取相应的措施（包括停止施工），以免形成变相垫资或长期拖欠工程款，给企业造成不必要的

损失。

5.5 建设单位应积极筹措资金，拓宽建设资金来源，增强控制风险的能力。银行贷款以其长期的稳定性任然是承包商融资不可或缺的渠道。并实现多元化融资，加强银企合作、争取在海内外上市，也可结合采用融资租赁、产品支付、资金证券化等多样化融资渠道来融通资金、还可借鉴国际上有良好信誉的承包商利用延期付款包涵的经验缓解资金支付能力。6 对于工程垫资施工的未来展望和相关建议

作为市场经济的组成部分，建筑市场中的带资、垫资施工将会在一定时期内占据主要地位，它对于开发建设单位、对于工程承包企业、对于整体市场环境，从长期来看都会起到一定的促进作用，其对于工程建设所起的积极作用，对于市场竞争中大浪淘沙的企业竞争，也将会在更长的时期内得以验证，而在此之前，我们应当在一下几个方面去引导，规范垫资施工建设各方主体的市场行为：

6.1 充分发挥行业协会的作用。通过行业协会的发动，促进企业维护自身权益，提高项目论证和风险预控水平，提高垫资施工质量，从而促使垫资施工成为推动市场发展的竞争形式之一。同时，各行业协会的会员单位，应提高管理水平，自觉遵守市场规则，克服盲目性，经济寻求各种工程承包模式，逐步降低垫资施工所带来的风险。

6.2 加强政府的监督和调控作用。在现行市场管理体系的基础上，政府行业管理部门应进一步严格审批程序，对于垫资施工项目予以重点监控，严格落实各种建设工程李想、资金储备等审查工作，以维护市场和社会的稳定。

6.3 充分发挥银行、信贷机构的监控作用。银行、信贷机构在给企业授信、资金储备、确保资金专款专用等方面进一步规范建筑市场各方主体的行为，推动建筑市场的良性发展。

6.4 鼓励进行“诚信”建设。对于遵守市场秩序、诚信经营的企业，制定相应的扶持政策，促进其稳定、快速发展，而对于诚信度较差的企业，应由有关管理部门予以曝光、限制后续开发等措施，重点打击其不诚信行为，促进守法企业的经营。

6.5 加强企业的自主权。在市场经济条件下，要使市场成为经济运行的基础，企业成为市场的主体，必须首先使企业具有应有的自主权，具有独立商品生产经营的地位，有其自身独立的经济利益。建筑企业作为市场主体应有自主权，才能对市场信号和国家宏观调控措施（如价格、利率、税率的变动等）从自身利益出发，作出灵敏的反应，并具有强烈的利润和资产增值欲望。因此，就“垫资”问题来讲，在适当的范围内，由承包商根据业主及项目的实际情况，自行确定是否垫资承揽工程是建筑企业的一种权利。6 结束语

工程建设领域的垫资施工行为，对于建设行业承发包双方，对于从事建筑业的整体社会成员，都会产生一定的影响，既有其有利的一面，也存在在一些弊端，由此衍生而来的，也会产生一定的社会问题，面对垫资行为，我们不要一味的去堵，而要采取一定的措施去引导，只要我们善于引导，中国社会整体将“诚信”社会各界积极“创诚信”的良好的社会环境内，垫资施工行为将会逐步走向科学、规范，对于整个建筑行业，也将会发挥一定的积极作用。

参考文献

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工程垫资施工的利与弊 篇2

关键词：民用建筑,冬季施工,安全措施,冻土

经济发展日益加速, 城市建设步伐逐步加快, 现代社会发展突飞猛进, 这也对民用建筑建设提出了更好的要求, 施工工期也更加紧迫, 冬季施工也日益普遍。冬季施工具有一定的特殊性, 那么, 冬季施工对于民用建筑来说, 是好还是坏呢?是有利还是有弊呢?本文就这个问题展开讨论, 试图探究和分析民用建筑冬季施工的利弊。

1 民用建筑冬季施工的必要性

建筑业是影响和推动国民经济发展的重要行业。而由于气候所限, 我国北方一些城市建设在气温寒冷的冬季不得不停“奔跑”的脚步。按照《建筑工程冬期施工规程》的规定, 当室外平均气温连续5天稳定低于5℃, 即进入冬期施工。

华北、东北、西北等地区的城市建设在寒冷的冬季严重受到了阻碍。民用建筑施工工期加长, 资金成本增加, 投资回收期延长, 增加了建设发展的风险。在冬季施工建设势在必行, 是提高北方城市建设发展的有效手段, 有利于北方城市提升自我核心竞争力, 加速当地经济的发展和建设。

2 民用建筑冬季施工的弊端

冬天气候寒冷, 天气情况复杂, 这就使得民用建筑冬季施工具有一定的特殊性和挑战性, 甚至有些情况很不利于民用建筑的施工, 这些主要体现在一方面施工过程中安全隐患多, 另一方面, 冬季特殊的天气情况也对民用建筑的质量保障有一定的影响。

2.1 施工安全隐患多

冬天气候寒冷, 气温长时间处于零度以下, 持续低温、大风、雨雪天气、冰冻等都对冬季民用建筑的施工造成不良的影响, 产生诸多安全隐患。冬季民用建筑施工, 由于气温长时间处于负温下, 所以冬季施工的特别要注意对建筑材料以及建筑主体的进行保温防冻, 因此安全用电、用火是关乎民用建筑安全施工的重要保障。民用建筑冬季施工中, 保温防冻材料定位以后, 所有用火、用电作业都是危险源, 都是有可能引发安全问题的隐患所在。照明线、照明设备都有可能对保温材料产生破坏了影响, 引发安全事故。

冬季雨雪多, 气温低, 容易造成上冻结冰的情况。在民用建筑冬季施工过程中, 落雪、结冰都不利于施工作业的进行。尤其是在高空作业、脚手架、“三宝、四口”作业时, 冰雪天气影响尤为重要, 湿滑、冰冻都对脚手架、悬挑平台等施工作业造成十分严重的影响, 很不利于施工作业。另外, 持续低温的恶劣天气也会对建筑主体、建筑材料造成一定的不良影响。

2.2 易引发质量事故

持续低温、冰冻降雪等恶劣天气不仅影响着施工过程中的安全, 还容易引发民用建筑的质量。持续低温使得民用建筑在施工过程中不能保证混凝土、砂浆等受冻强度。另外, 低温干冷的天气也容易造成钢筋焊接质量不合格, 冻土等严重影响民用建筑质量的问题。

冬季施工期间面临着不少的困难, 也往往是质量事故的多发期。在施工过程中, 由于气温过低, 钢筋运输、加工过程中产生的刻痕以及撞击, 都会严重影响钢筋的质量。而钢筋在民用建筑中是保障建筑质量和安全的“主心骨”。冬季常伴有雨雪天气, 降水降雪都会对钢筋、模板已经混凝土等建筑材料产生影响, 严重影响建筑材料在施工过程中的安全使用。

低温天气不仅影响建筑材料的正常使用, 对建筑质量造成损害, 另外, 低温冰冻的极端天气会影响工期, 当环境温度低于-20℃时, 电弧焊钢筋的方法就不能使用, 只能停止施焊。雨雪天气或现场风速超过5m/s时, 民用建筑施工就不能进行, 冰雪天气时, 焊接后冷却接头不得碰到冰雪。

长时间的持续负温度、大的强风、温差、降雪以及反复的冰冻是不利于民用建筑冬季施工的主要因素。据统计, 冬季发生的工程施工质量问题占了大约有三分之二。寒冷的天气一方面不利于户外作业, 另一方面砖混结构砌墙湿砖的时候容易结冰砖体淋不透, 容易引起裂缝。

另外, 冬季民用建筑施工的另一个弊端就是施工质量的滞后性。一般来说, 冬季发生的施工质量问题往往要到春天解冻的时候才能发现, 在冬季一般很难察觉。冬季建筑工程施工质量事故在春季才会开始显现出来, 导致质量事故产生滞后性和隐蔽性。一旦发生质量问题, 补救的空间和时间都非常有限, 处理起来就具有很大的难度。

冻土是造成冬季民用建筑施工质量问题的另一个难题。在冬季施工, 连续低温, 造成土层冻结, 这就使得民用建筑的地基容易受到冻害。下表层土壤处于冻结, 结霜状态的地基不容易打坚实, 春天回暖后容易造成地基下陷, 严重影响房屋质量。

3 民用建筑冬季施工应采取的措施

面对种种安全隐患和质量问题, 这就要求民用建筑施工过程中, 针对冬季施工采取必要的防护措施。民用建筑施工建设进入冬期施工就要采取必要的措施, 做好防冻保温措施, 安全用电用火, 保证混凝土、砂浆等受冻强度, 保证钢筋合格焊接。

3.1 防火安全措施

在民用建筑冬季施工前, 要做好防火安全教育, 全体施工作业人员要树立高度的防火意识。根据冬季民用建筑施工的需要, 对用火、用电的作业人员进行系统的用火用电教育, 尤其是对电焊工、电工等作业人员的培训教育。在民用建筑冬季施工过程中, 照明设备、用电设备、火源远离可燃的保温设备。提前进行安全教育, 树立全体施工作业人员的防火安全意识, 规范用火、用电, 防患于未然, 将危险性降至最低。

3.2 防冻防滑安全措施

冬季施工中, 气温低易上冻结冰, 加上雨雪天气, 因此防滑防冻安全措施必须做到位。在民用建筑冬季施工作业前, 要对脚手架、悬挑平台、爬梯、斜道等高空施工作业面进行防滑处理, 除雪、除霜、除冰冻。施工作业人员必须佩戴安全帽, 穿防滑鞋, 配备安全的防滑设施。通行道、爬梯等作业面上的霜冻、冰冻、积雪要及时清除。

民用建筑在冬季施工, 开挖土方时基槽不要暴露在外, 采用松碎、融化和防止冻结等方法进行, 也可以用暖棚挖土来砌筑基础。另外还要覆盖保温材料, 基础回填和房屋内部回填都不得用冻土。

4 结语

随着社会的进步和经济的发展, 城市建设越发迅速, 民用建筑冬季施工越发常见, 相关问题的研究也将越来越深入, 只要深入研究和探讨, 找到有效的方式和方法, 采取正确的措施防护, 从而将保证民用建筑冬季施工的安全, 保障建设质量。

参考文献

[1]赵凌志.浅析冬期施工质量控制[J].内蒙古石油化工.2008 (23)

[2]王彬.太原市少年科技城冬期暖棚的设计与施工[J].建筑技术开发.1994 (06)

三峡工程的利与弊 篇3

一、三峡工程是具有经济、社会、生态等综合效益的特大工程，是治理和开发长江的关键性骨干工程

1．防洪

兴建三峡工程的首要目标是防洪。三峡水利枢纽是长江中下游防洪体系中的关键性骨干工程。其地理位置优越，可有效地控制长江上游洪水。经三峡水库调蓄，可使荆江河段防洪标准由大约10年一遇提高到100年一遇。

例1 读我国黄河下游剖面图和长江荆江河段及部分水利工程示意图，回答问题。

（1）长江荆江段和黄河下游段河床的共同特征是（ ）

A．径流量大 B．河水含沙量大

C．同为地上河 D．剖面形状都为V型

（2）三峡水利工程的建设对于缓解荆江河段洪涝的作用主要体现在（ ）

A．蓄水以调节洪水流量，减轻泥沙淤积

B．蓄水减少荆江河段的年过水总量

C．蓄水以利于加固荆江堤防

D．通过蓄水对荆江河段裁弯取直

解析 黄河下游河床高于两岸，是典型的地上河；荆江河段十分曲折，且沿岸有堤防，水流不畅，也表现为地上河的特征。三峡水利工程可以通过蓄水调节中下游的河流径流量，减轻淤积，从而缓解荆江河段的洪水压力。

答案 （1）C （2）A

2．发电

三峡水电站总装机容量1820万千瓦，年平均发电量846.8亿千瓦时。它将为经济发达、能源不足的华东、华中和华南地区提供可靠、廉价、清洁的可再生能源，对经济发展和减少环境污染起到重大的作用。

3．航运

三峡水库将显著改善宜昌至重庆660公里的长江航道，万吨级船队可直达重庆港，彻底解决了长江“中游水浅，上游滩险”的问题。航道单向年通过能力可由现在的约1000万吨提高到5000万吨，运输成本可降低35-37%。经水库调节，宜昌下游枯水季最小流量，可从现在的3000立方米/秒提高到5000立方米/秒以上，使长江中下游枯水季航运条件也有较大的改善。

例2 读图 “宜昌—重庆航道剖面示意图”，据此回答问题：

关于三峡工程对该段航道影响的叙述，不正确的是（ ）

A．年通过能力成倍增加

B．航道内急流险滩消失，通航条件明显改善

C．运输成本成倍降低

D．航道里程明显缩短

解析 从宜昌到重庆的直线距离大约600千米，相对高度大约200米，由于直线距离和高差差距较大，所以在由直线航线、斜线航线和高差组成的直角三角型中，直线航线和斜线航线差距不会很大。

答案 D

4．旅游

世界上最大的水利枢纽工程和世界上最大的人工湖泊，交相辉映。届时会增添近百个新的湖泊、岛屿、峡谷、溶洞等景观。一些藏在深山人未识的景观将能更安全、更方便、更舒适地到达和观赏。

5．工程

世界工程量最大的水利工程；世界施工难度最大的水利工程；施工期流量最大的水利工程；世界泄洪能力最大的泄洪闸；世界级数最多、总水头最高的内河船闸；世界规模最大难度最高的升船机；世界水库移民最多、工作最为艰巨的移民建设工程……这些“之最”的称号的背后体现的是工程对经济技术的巨大促进作用。

二、三峡工程和三峡水库是否可以长期安全运行

三峡大坝的安全不仅关系到其功能的发挥，而且关系到大坝下游千百万人民的生命财产安全。影响三峡大坝安全的主要因素大致来自以下几个方面：大坝质量和存在的一些隐患、水库蓄水后可能诱发的地质灾害以及战争恐怖主义的威胁。

水库的蓄水会使库区水体的稀释自净能力降低，而随着长江水系不断开发利用，库区水域的各种船舶数量将急剧增加，重大海损事故时有发生，各种船舶的污油和生活垃圾严重污染长江。除了船舶污染，已淹没的未处理好的原来开发过的含有有毒物质的各种矿井，城市原有的污染源等，来自大坝上游工业、居民生活、农业等产生的污水与垃圾，如果管理不到位、处理跟不上也会产生严重污染，使库区水质、生态环境受到不同程度的破坏。

三峡库区生态环境脆弱，坡耕地垂直分布明显，耕地利用方式不合理，库区耕地环境质量较差，水土流失严重。三峡工程建成后由于三峡水库淹没面积大， 移民人口数量多， 大量的基础设施需复建， 土地紧缺和环境承载压力的矛盾将更加突出， 水土流失将进一步加剧。产生的淤泥也会对大坝构成威胁。

三、大坝建设对生态和环境可能造成的破坏

1．大坝工程可能造成沿河流域可耕地的土质肥力持续下降。这一点在阿斯旺大坝工程上体现的非常明显，阿斯旺大坝建成前，尼罗河下游地区的农业得益十河水的季节性变化，每年雨季来临时泛滥的河水在耕地上覆盖了大量肥沃的泥沙，周期性地为土壤补充肥力和水分。可是在大坝建成后，虽然通过引水灌溉可以保证农作物不受干早威胁。但由于泥沙被阻于库区上游，下游灌区的土地得不到营养补允，所以土地肥力不断下降。

2．库区及水库下游的河水水质恶化，以河水为生活水源的居民的健康受到危害。大坝完工后水库的水质及物理性质与原来的河水相比明显变差了。库区水的大量蒸发是水质变化的一个重要原因。另一个原因是，土地肥力下降迫使农民不得不大量使用化肥，化肥的残留部分随灌溉水又回流河流，使河水的氮、磷含量增加，导致河水富营养化，下游河水中植物性浮游生物的平均密度增加。

3．河流下游的河床遭受严重侵蚀，河流出海口处海岸线内退。大坝建成后，河流下游河水的含沙量骤减，河水中泥沙量减少，导致了河流下游河床受到侵蚀。河水下游泥沙含量减少，再加上海水对河口沉积的泥沙的侵蚀，导致河口三角洲不断萎缩。

例3 下图为我国北方某河流入海口1989年和2009年的卫星影像。该河口区河流主流曾于1996年人工改道。读图回答（1）～（2）题。

（1）比较两幅影像，可判读和分析出（ ）

A．河流主流流向由东北改向东南

B．河流故道南部海岸继续淤积增长

C．河水含沙量明显增加

D．三角洲形态变化主要与河流改道有关

（2）该河口海岸带合理的开发利用方式是（ ）

A．建设大型海港，发展远洋运输

B．建立湿地保护区，保护生态环境

C．开辟海水浴场，发展滨海旅游

D．开垦成为耕地，发展粮食生产

解析 图示河流由东南向东北改道，河流改道后来水、来沙减少，沉积作用减弱，海水侵蚀加剧，海岸带萎缩，加之北方地区的水土流失的治理，河流含沙量明显减少，由于河流改道南岸侵蚀加剧，北岸沉积增强，使三角洲形态发生改变。河口三角洲附近泥沙沉积作用强，河流水量小，不适宜建设大型港口、开辟海水浴场、发展滨海旅游。

答案 （1）D （2）B

四、综合评估大坝的利弊

综合评估大坝的利弊并非易事。首先，大坝对生态和环境的影响，很难用资金这个单一标准来综合衡量和测算；其次，目前人类还只是在观测大坝的近期后果，而对大坝的远期影响还很难预测判断，因为有些影响在大坝建成后的几十年内可能还不明显或尚未显露；另外，如何准确可靠地观测生态和环境的变化还是一个难题，例如河水含沙量、水库鱼产量、水量蒸发率等数据可以比较准确地采集，但是还有很多数据的观测分析还有待探讨研究；还有究竟以哪些数据信息来对超大型水利设施的效果进行科学公正在评估，如何权衡判断利与弊，到底利多大、弊多深，利能否抵消弊，这些问题尚需深入探讨。

三峡大坝究竟会对库区乃至整个长江流域产生什么样的影响，这难以预测也难以保证预测结果，因此当初决策时生态学专家没有签字。目前最应该做的工作是建成跨地区、跨部门、跨学科、综合性的生态环境监测网络。

如果一个大坝已经建成，人类该如何面对它带来的种种正面、负面的影响呢？目前，世界各国民众主要有两种相反的看法。一部分环境保护人士主张停用水库大坝及发电设施。他们认为，大坝所带来的各种效益与其产生的负面作用相比，是微不足道的。但另一部分人则认为，应该对大坝加以改造，既然大坝已经建成了，应该逐步治理相关的种种问题。从保护生态环境的角度来看，人类应该重视大坝对生态和环境的破坏，积极采取措施、设法减缓这些负面影响，“亡羊补牢，犹未晚也”。但是也要看到，大坝对生态和环境的破坏，有些是持久性的、难以治理的。所以，当我们在考虑大坝的直接经济收益时，万万不可无视大坝的负面影响。

【练习】

2009年3月3日，麦罗维大坝发电仪式在麦罗维举行。麦罗维大坝是继埃及阿斯旺大坝后在尼罗河干流上兴建的第二座大型水坝，该大坝对苏丹国民经济具有重大意义，被誉为苏丹的“三峡工程”。据此回答1～4题。

1．该大坝的主要功能是（ ）

A．防洪 B．发电 C．灌溉 D．航运

2．该大坝建成后，对当地环境的影响不包括（ ）

A．库区周围降水增加

B．库区昼夜温差减小

C．减少尼罗河下游泥沙沉积

D．使下游地区水土流失加剧

3．该工程由中国水利电力对外公司和中国水利水电建设集团公司承建，在建设过程中，我国工人遇到的最大自然障碍是（ ）

A．常年暴雨 B．常年高温

C．多飓风 D．基础设施差

4．该大坝所在区域面临的最主要的环境问题是（ ）

A．土壤盐碱化 B．水土流失

C．荒漠化 D．石漠化

【参考答案】

手机的利与弊 篇4

由于手机进入课堂，也不免会带来一些弊端。

很多同学都对短信息上瘾，把各式各样的短信发来发去，甚至交头接耳地交流各自收到的有趣的消息。自己没有认真地学习，也严重地影响到虽的同学的学习，把手机带入课堂会影响正常的上课秩序的确不好，首先，的确没有什么“硬”措施去管理：批评他几句吧，转眼就忘；想要没收，手机又不是小人书之类的，属贵重的品，很快就得归还；想要禁用，只要学生调了振动档，小小的手机往课桌里一塞，还是防不胜防的。

有的住宿生在宿舍熄灯后，用短消息聊天，一聊就聊到深夜，造成睡眼不足，第二天也就会精神不济，学习效率也大大折扣，、不仅自己受到影响，也要扰了别人的休息。

认为学生用手机弊大于利的一些老师表示，学生用手机，对其身心两方面成长都不利。从生理上看，中小学生正处于身体发育阶段，使用手机时大脑中吸收的辐射比成年人要高出50％，对他们的脑部神经造成损伤；从心理上看，如果沉迷其中的娱乐功能，甚至发展到从网上下载黄色笑话和游戏、发短信考试作弊等，必然影响孩子的学习和品德塑造。同时手机多变的款式、漂亮的外观、悦耳的铃声也吸引着爱美的学生们，并以此作为赶潮流的一种标志，在一定程度上助长了攀比之风。持不同意见的学生及老师则认为，使用手机只是社会发展的一种必然现象，不见得使用手机的学生成绩就不好，使用得当的话还有助于学习，不能因为一些副作用就“因噎废食”，只要能保证文明地使用手机就无须反对。利：

1手机作为高科技产物，确实可以给我们带来许多生活上的方便，学生可以通过手机及时与家长联系，也可以向老师汇报学习等。

2与以前同学多交流，可以保持原有的关系；与现在同学多交流，可以增进友谊,遇到疑难问题时,可以用手机进行讨论。

3一些手机的拍摄功能，可以随时拍下一些有意义有价值的东西。

4里面的闹钟装置,可以随时使用.5通话记录功能,手机不像家里的电话一样不在家的时候别人打电话来不知道,在手机里是有记录的。方便查阅

网络的利与弊 篇5

网络有利有弊。电子游戏可以训练人的手脑配合能力，起到开发大脑、提升智力的作用；可以激发钻研、创造的欲望和学习的兴趣。但是，未成年人由于社会认知不足和自我防护意识缺乏，沉湎于游戏会引发违法犯罪，带来游戏者生理、心理等方面的伤害。

上网的好处

必要性

这是一个知识经济的时代，信息正在以前所未有的速度膨胀和爆炸，未来的世界是网络的世界，要让我国在这个信息世界中跟上时代的步伐，作为21世纪主力军的我们，必然要能更快地适应这个高科技的社会，要具有从外界迅速、及时获取有效科学信息的能力，具有传播科学信息的能力，这就是科学素质。而因特网恰恰适应了这个要求。邓小平同志不是说：“计算机要从娃娃抓起”。

实用性

网络世界资源共享，它就像一个聚宝盆，一座取之不尽用之不竭的“富金山”，谁勤于在这座金山上耕耘劳动，谁就会有所得。你可以从中最快地查找学习资料，可以学会更多课堂外的知识，并灵活地运用课内知识，促进思维的发展，培养学生的创造力。上网还可以超越时空和经济的制约，在网上接受名校的教育，有什么问题，你也尽可以随时通过E-mail请求老师的指导；只要轻点鼠标，就能与世界各地的朋友联系。而且互联网上的交互式学习、丰富的三维图形展示、语言解说等多媒体内容，使得学习变得轻松、有趣，这是任何教科书都不可能具备的。

现实性

曙光工程就是为了快速推进教育信息化，在每所中小学建立因特网教室，普及计算机因特网知识，推动中学生家庭上网，实现远程教育与知识共享为全省中小学生提供免费的网上课内外辅导培养中小学生学习和应用信息、技术的兴趣与意识，培养学生获取、分析、处理信息的能力。再看看我们身边，学校的网站不正搞的红红火火，林寿桦书记、陈欣老师不也建议大家去学校的网站看一看吗？年段、班级的网页不也都在紧锣密鼓的制作吗？

的确，作为一种新生事物，网络存在着一些弊端，但中学生处在学校的教育之下，学校要加强对青少年的人生观、价值观教育，培养学生对是非、美丑、善恶的判断能力，塑造学生良好的道德和行为规范。在老师的正确引导和家长的指点下，必能使孩子们要有一个正确的心态来应用网络这种工具。

21世纪将是计算机网络时代，莘莘学子将担任未来社会的栋梁。了解和掌握计算机网络知识，就是闯荡未来信息时代的最强有力的武器。

网络，给信息带来了强大而有力的传播途径，并且大大缩短了信息发布和接收的时间，避免了许多不必要的资源浪费。

上网的坏处

网络成瘾带

报告指出，网络成瘾不仅影响人的心理，还影响人的身体健康，尤其是引起植物神经紊乱，体内激素水平失衡，使免疫功能降低，引发心血管疾病，胃肠神经功能病，紧张性头疼，焦虑，忧郁等，甚至可能导致死亡。同时，由于玩游戏时全神贯注，身体始终处于一种姿态，眼睛长时间注视显示屏，会导致视力下降，眼睛疼痛、怕光、暗适应能力降低，脖子酸痛，头晕眼花等。本次调查显示：玩电子游戏后感到眼睛痛的占36%；脖子酸痛的占27%；头晕的占15%。同时，沉迷于网络游戏，容易使未成年人减少人际间交流，产生自闭倾向，甚至会患上“电脑自闭症”。目前，在校生因迷恋网络游戏造成学习成绩下降，甚至旷课、逃学的现象日益普遍。调查数据显示：认为容易上瘾，很难控制自己的占65%；玩起来就没完，自己控制不了的占18.1%；

总想玩游戏，不想上学也不愿做作业的占5%；认为花很多时间和精力玩游戏会使学习成绩受影响的占73.4%。

电子游戏一般以“攻击、战斗、竞争”为主要成分。未成年人长期玩飞车、砍杀、爆破、枪战等游戏，会使他们模糊道德认知，淡化

游戏虚拟与现实生活的差异，误认为这种通过伤害他人而达到目的的方式是合理的。因为玩电子游戏而引发的道德失范、行为越轨甚至违法犯罪的问题正逐渐增多。本次调查的数据显示：认为因玩游戏性情变暴躁的占27%；认为玩游戏与校园暴力相关的达29%。《中华人民共和国未成年人保护法》中规定了家庭、学校、社会等各方面对未成年人的保护条款，但可操作性不强，还缺乏必要的惩罚性条款，执法力度弱。对法律的普及、宣传也不够。QQ浪费学生的时间

去年5月，广州市芳村区教育局在一家网络公司的帮助下，实现了“校校通”，学生和学校可以通过网络来进行交流。芳村教育局此举，标志着广州的教育部门，第一次对网络的使师，便可以通过网络进行沟通。但记者在采访中发现，尽管教师也认为QQ与网络是一个中小学生难以回避的新生事物，但对学生是不是要使用QQ以及学习网络，表现出一种非常矛盾的心理。广东外语外贸大学附近中学的徐老师就在一次家长会上说，现在一些学生开始玩网络游戏了，有些还偷偷地用QQ进行一些交友活动，如果学生沉浸在这种难以自拔的QQ交流中，会占去大量的时间，而现在学生这个时候，最重要的还是学习，如果让孩子过多玩这类游戏，显然对孩子的学习不利。

如何把坏处转变为好处？

网络的利与弊 篇6

如今的社会，仅仅是电视，手机，随身听等已无法再满足人类的需求了，在此时，被人们认可和追求的，是“网络”。

人们认可网络，并非是盲目的，而是有根据的。

一台电脑，便可代替多种物品。想看电视，电影，在电脑中便可下载；听歌，各种各样的音乐盒早已出此刻了您的眼前；游戏，上千上万款游戏任您选取；若有什么疑难问题，百科全书定会让你爱不释手！作文

电脑是很方便，便捷的。有了电脑，随时随地便可得到各种资讯，而且还会使您的生活更加充实，工作疲惫后，听听轻柔的曲子，煮上一杯咖啡，放松紧张的神经，暂时忘却生活中种种的烦恼，得到暂时的缓解也是很不错的呢！出游时，带上它，也会省下不少的力气呢！

电脑还能够传递人间的温情，在网络中，人们能够和自己的亲人们聊天沟通，在外的游子们也能够和家人们享受着久违的亲情的感觉……人们能够在这个网络中结交朋友，向他们倾诉出心中的不快……由此可见，网络能够架起一座座无形的桥梁，将友情，亲情紧紧地连在一齐！作文

网络能够是无数人都实现自己的梦想！喜欢写诗的，能够在网络上投稿；喜欢听歌的，能够报名在各个网址中试唱；喜欢交友的，能够找到一个和自己“臭味相投”的朋友！

由此可见，网络带给我们的好处，是很可观的，但是，一些不法之徒，也就趁虚而入了。

一些不法分子，也就是那些黑客，经常会搞一些“恶作剧”想你的电脑中“送”一些病毒，从而使您的电脑“瘫痪”，这些已以为常事了。

一些所谓的“老板”也会在网络上进行大肆行骗，一些不法之徒也会在网络中做些见不得光的事。

况且，网络但是随处都隐藏着危险，一些学生都会因自制力差而染上“网瘾”，从而荒废学业，更有甚者，会因为上网没钱而做出令自己抱憾终生之事。

网络给我们带来的们不仅仅是好处，还有不少的困恼呢！我们在网络上获取信息的同时，可也要加强自己的意识！别被那些别有用心之人骗了才好！

看高校“改名”的利与弊 篇7

《蓝皮书》用非常正式的方式, 捅破了一个重要话题———高校盲目合并、改名的不良影响。合并办学为高校带来了如学科建设、招生分配等方面的跨越式发展, 但盲目求大、历史特色丢失等“症状”也逐渐暴露了出来。中国人民大学张鸣教授更是尖锐地指出:今天这场高校大跃进, 虽然表面的繁荣还在维持, 但已经蕴含了一场波及广泛、内容深刻的危机, 到爆发之时, 整个社会都会为此付出巨大的代价。

在前述背景之下, 讨论一下大学盲目“合并”“改名”带来的弊端, 甚至讨论一下重新“拆分”“复名”的可能, 未尝没有意义。遗憾的是, 虽然社会各界很热心, 但处于漩涡当中的高校似乎并不积极, 甚至干脆就是排斥的。

多少能理解高校自身的冷淡———毕竟, 很多学校已经合并了七八年了, 合并的时候费了不少周折, 花费了不少人力物力, 如果再拆分、复名, 肯定又得付出很多成本。更主要的是, 这等于某种程度承认了此前“跟风”改革存在的错误。花钱事小, 面子事大, 岂有不回避之理?

改革要少走弯路, 少走回头路, 这不错, 但这决不意味着改革可以丧失自省的能力。纯粹为了不走弯路、不走回头路而一意孤行, 很可能最终要走更大的回头路、更大的弯路。在全国1000多所公办高校中, 近十年来近一半高校改了校名, 作为国家公办学校, 有些东西是可以学校“自治”, 自己来决定的, 但由全体纳税人支撑、每年能得到大量财政拨款的公办院校, 又决定了它不能不顾公众的批评。一个理性的社会, 没有什么公共话题不能拿出来讨论, 是非对错, 无不可以公开说。一个话题在“私下里”被批评得一塌糊涂, 却就是不肯拿出来公开探讨, 能说这样的“怪现状”是正常的吗?靠躲避、装糊涂, 是不可能赋予一项改革存在的应有的合法性。

模仿的利与弊 篇8

陷于争论当中的双方都给出了回应。浙江卫视《人生第一次》工作人员表示：“是不是模仿观众会有评判。我们知道播出来后会有各种各样的声音，但是我们没有刻意复制，而是真诚娱乐、真诚奉献，做自己的。”而湖南卫视总编室主任丁诚表示：“无版权保护的乱局已经习惯了，我们相信观众的眼睛。”双方把决定权都交给了观众，而观众给出的反应是：一片争议声中，《人生第一次》收视可观，在娱乐新闻排行榜位居前列，而辣妈钟丽缇和女儿Cayla则人气猛增。这样的结果看起来很好，“爸爸”的老大地位依然稳固，新生力量也打开了局面。双方都没有撕破脸皮，亲子类节目的火热人气继续延续，给未来的加入者留够了空间。似乎，制作方、广告商、观众，都没吃亏。但实际上呢？

长期以来，对热门节目的模仿已经成了电视圈的“潜规则”。一个《快乐大本营》火了，冒出无数个综艺娱乐节目；一个《超级女声》火了，冒出无数个全国选秀节目；一个《非诚勿扰》火了，冒出无数个电视相亲节目……《中国好声音》之后，各种音乐、各种选手、各种导师满台飞，让去年的电视荧屏成了音乐年。这样的蜂拥而上，弊端是显而易见的。多少红极一时的节日被模仿者挤得不复风光甚至销声匿迹，多少电视观众被千篇一律的节目烦得失去了热情。“自相残杀”只能缩短一个优秀创意的生命周期，暴露出电视人创新意识的缺乏。

但从另一个方面讲，这样的模仿对电视人也是一种鞭策。被模仿首先表明了该节目的优秀，如何继续保持它的优秀，则对制作者提出了更高的要求。鲁迅先生曾称赞：“第一次吃螃蟹的人是很令人佩服的，不是勇士谁敢去吃它呢？”同样，创造出一档广受欢迎的新节目的团队也是勇士，这样的勇士不怕被模仿。《超级访问》、《美丽俏佳人》等节目的制作人李静曾骄傲地告诉记者：“我们的节日一直被模仿，但从未被超越。”就这个意义而言，模仿也是优胜劣汰的分辨器。

其实，国内很多热门电视节目都或多或少地学习借鉴了港台和国外的一些节目样式，并加以“本土化”的改造，同样取得了成功。作为电视人，要善于利用“模仿”这把双刃剑，仿出新意创出个性，就能打造出自己的品牌，而不要一味地复制照搬，这样的模仿不是模仿，是赤裸裸的抄袭，只能让节目走入死胡同。为处罚四川卫视叫好 平沙

从今年1月1日起，国家新闻出版广电总局规定，卫视频道每条电视购物广告时长不得超过3分钟，但是一些卫视频道却没有遵守。国家新闻出版广电总局1月7日下发通报，对新疆兵团卫视和四川卫视违规播放购物短片广告的行为作出处罚。责令暂停四川卫视所有商业广告播出7天；暂停新疆兵团卫视所有商业广告播出15天。

通报中，总局表示，经总局多次责令整改，两家卫视频道仍置若罔闻，截至1月6日凌晨仍然违规播出电视购物短片广告。其中，新疆兵团卫视播出的“鬼谷子下山大罐”和“香薰睡眠宝”，四川卫视播出的“中华玉兔登月紫砂壶”，时长均超过20分钟，在全系统和社会上造成了极坏影响。

对于总局的这次处罚，记者不禁要叫一个响亮的好。这几天看四川卫视，少有的安静，在节目与节目之间，果然所有商业广告没了踪影，四川卫视只是老老实实播出自己的宣传片花。据估算，如果四川卫视每天的广告收入一两百万的话，那么停播七天广告，总计损失会超过千万。

电视购物广告，一直是备受争议的东西，虽然观众有用遥控器的选择权，但是你不经意地拨到正在放电视购物广告的频道，一定会觉得不堪其扰。其夸张的、煽动的叫卖，让人实在受不了。而电视购物广告也常有“假货之嫌”，很多人买了产品发觉上当。

总局的这次出击以及其他更多的对电视购物广告的规定，无疑是一记重拳，提醒电视台在发布广告应该合规守法，更重要的是尊重广大观众的权利。祖峰的性格契合《独狼》 常江

记者提问：最近看的哪部电视剧给你的印象最深？有何观感？

刘明：前一段时间，我一直在看抗战题材的电视剧《独狼》，在北京、江苏、浙江、福建电视台播出时我—直在转着圈地看。剧情表现出中日双方的两支精英部队展开的生死较量，逼真地反映了抗日战争时期真刀实枪的火拼战场。我喜欢的男演员祖峰饰演的突击队队长林杰森，代号“独狼”，是个有点传奇色彩的神枪手，他身手敏捷，并时刻保持着最冷静的头脑和最旺盛的斗志，祖峰把“独狼”演绎得神乎其神、引人入胜。

▲记者评论：祖峰近些年来人气很旺，演绎过很多优秀的角色，无论是《潜伏》中咄咄逼人的军统特务李涯，还是《金婚风雨情》里文质彬彬的书香门第季诚，或是《时尚女编辑》里潇洒帅气的摄影师史崇文，性格迥异的各色人物，让他演绎得惟妙惟肖。此次在《独狼》中，祖峰的演技又令人刮目相看，素有“抗战戏中魅力男主角”的美誉。

刘明：《独狼》在战争场面枪战、巷战等大量紧张刺激的枪战场面，同时，这部电视剧的感情成分比较多，其中有爱情、兄弟情、亲情，而且有很多戏是以细节取胜。惊心动魄的战争场面，令人发指的日军恶行，都是看点。颜丹晨饰演共产党情报部秘密情报员唐婕淑，是一位临危受命的电讯科科长，她跟祖峰、史光辉在剧中组成了三角关系，弄得情节很复杂也很有悬念。

▲记者评论：《独狼》集结了北京电影学院96明星班”的祖峰、颜丹晨、史光辉三位同窗好友，另外还有芦芳生、张光北等实力派演员倾情加盟，给这部电视剧增色不少，导演是练武出身的陶秋普，他对战争场面的处理驾轻就熟，而男一号祖峰曾透露说自己“个性孤寂，平时话很少，自由散漫，独来独往惯了”。这恰好跟剧中的“独狼”形象十分契合，拍戏时祖峰的左腿严重烫伤，敬业的祖峰坚持拍完了四场戏才去医院，按理说应该歇10天的，但是祖峰一天也没休息坚持拍摄。这一点让整个剧组都为他竖大拇指。有了这样的演员，才会招来更多的观众。