网站开发职业前途分析

网站开发职业前途分析（精选4篇）

网站开发职业前途分析 篇1

网站开发职业前途分析

网站开发(南方IT学院软件开发工程师)是开发基于B/S(IE浏览器)的网页开发，一般具有互动性，也可以理解开发即制作,是较多的小制作带来的开发。网站是由若干个页面组成的有联系的集合。现在做网站开发的人越来越多，那么网站开发前途如何呢? 其实学精了都有前途，学不精什么专业都不行。网站开发前途分析

网站开发是制作一些专业性强的网站，比如说动态网页。ASP JSP网页。而且网站开发一半是原创，网站制作可以用别人的模板。网站开发字面意思比制作有更深层次的进步，它不仅仅是网站美工和内容，它可能涉及到网站的一些功能的开发。新竞争力也提示人们在网站开发的同时也要注意网站优化的因素，因为用户体验才是体现网站价值的意义所在。近几年来，网站开发一直呈快速上升势头，行业市场越来越大。就国内情况而言，沿海发达省市比中西部省市市场需求要大。

新技术的应用将促使网站开发更具魅力。随着技术融合与发展，许多在其他行业热门应用的技术如视频、三维动画、虚拟现实等技术都已经实现向互联网上移植，未来的不久，他们就会出现在企业客户网站上面;新的网络编程语言(.net技术)和服务器CDN(内容发布网络)技术也将使网站结构更紧密，访问更流畅，更能适应新的要求。

网站开发注意事项，网站开发的一大守则是 “不要相信任何来自于客户端的数据”。在web安全这个问题上考虑，用户提交的数据不可能总是按照我们的心意符合规范的。我们需要考虑到sql注入,xss等等。

网站开发前途也可分2部分，工作和梦想。对工作来说，网站开发前途还可以，就是搞计算机会比较辛苦，做好心理准备。话说回来，干什么只要努力肯定有回报。至于梦想，去努力吧，努力了就行，这个没有对错。但是要有学习的精神，毕竟网站开发的技术也是日新月异的!

南方IT学院办学18年以来开设覆盖IT行业的三大主流专业：软件工程师(SSOFT)、移动电子商务工程师(SINET)、游戏工程师(SGAME)等等IT专业。提供给学生从入学、教学、认证、学历、毕业、就业以及就业追踪一整套科学化系统化育人机制，先进的教育模式将IT企业需求与学院人才培养目标实现无缝对接，以技能为核心，职业素养为特色，并与国内著名高校强强联合，使得学生完全掌握专业技能、职业素质、就业能力等就业核心条件，成为一名企业需求的高端IT人才。

大有前途的注册会计师职业 篇2

——中注协秘书长陈毓圭在“走进校园”注册会计师基础职业技能培训班上的专题讲座

注册会计师人才的成长，起点在大学。专业品质、专业能力的训练，很大程度上需要从大学阶段起步。今天到青年政治学院来，跟各位同学见面，想把我对会计行业特别是注册会计师职业的理解，跟大家作一个交流，希望对大家学习专业知识、发展职业生涯提供参考。我的基本认识是，注册会计师是一个大有前途的职业，值得在座的同学们作为人生职业的选择。

一、注册会计师是什么

关于注册会计师，至少可以从以下四个维度来认识。

注册会计师是一个职业。注册会计师作为一个职业，起源于西方国家，即Profession，相对于中国文化中的“职业”概念，含义更宽，除了谋生、饭碗的意义，更强调事业感和专业性。在西方，能否成为一个职业有以下几个判断标准：专业素质、职业道德、专业资格的认定（包括考试）以及行业组织。会计师、律师和医师并称为世界“三大”职业。职业人士在一个国家劳动中所占的比例，很大程度上反映了这个国家人口素质的高低。

注册会计师是一所学校。注册会计师是一个需要终生学习的职业。学习型组织、学习型社会等概念，要求人人接受继续教育，养成终生学习的习惯，这已成为世界潮流。对于注册会计师职业来说，参加资格教育和继续教育更是由职业本身所决定的，因为注册会计师是专业人士，需要以专业知识、职业道德立足于社会，可以说是一种职业要求。

注册会计师是一个品牌。在市场上，同样的东西，不同的品牌就有不同的价格，这就是品牌的差异。注册会计师就是人才的品牌，它区别于一般的会计师。所以财政部一位老领导曾说“注册会计师是会计师中的会计师”。当某人说他是注册会计师时，潜在的含义有：他是通过严格专业考试的，他是中注协的会员，是受到注协严格监管的，是值得信赖的。我们财政部和中注协在招聘人才时，应聘者如果有注册会计师背景，往往被高看一眼。

注册会计师是一个承诺。注册会计师是一个承诺，因为要保持这个资格，这份信任，就需要不断的进取，保持知识的更新，按照职业道德的要求履行其职能，在遇到利益冲突的时候，要以公众利益为底线。当报名参加注册会计师考试的时候，加入注册会计师协会的时候，就必须意识到这是一个承诺。我国建立了注册会计师宣誓制度，通过这种方式将一种内涵的品质外化为庄严的宣誓。今天虽然是注册会计师，如果不履行这个承诺，也会被这个职业和社会所排斥。

二、成为一名注册会计师必须具备的条件

《中国注册会计师胜任能力指南》对注册会计师胜任能力提出了系统的要求，描述了注册会计师应该具备的素质。归纳起来有两个方面：一个是专业素质，一个是实务能力。1 / 4

专业素质。专业素质包括专业知识、职业技能和职业道德三个方面。

现在大学本科的课程已基本达到行业需要的专业知识。从每年注册会计师考试的结果看，大学教育还要在基本原理、基本概念上下更多的功夫。如果对会计、审计的基本原理有较好的把握，解决具体的专业技术问题就容易得多。

注册会计师所需具备的职业技能涉及到很多方面。首先，职业技能是建立在基本技能基础之上，后者包括人际沟通的技能、思维的技能、表达的技能等等。其次，智力技能，即思维能力，表现为发现因果关系的能力。专业劳动是智力劳动，智力劳动是从看似没有联系当中发现因果，从混乱当中找到秩序，从结果看到原因，从过程看到趋势，从历史看到未来。最后，还需要掌握企业管理、经济管理、经济组织的技能。因为经济规律、组织规律、企业规律是会计规律的依据。

在实践中有相当一部分专业人士还停留在知识层面上，要努力把知识转化为技能，转化为智力技能，转化为技术技能，转化为沟通技能，这都需要判断力，而判断力的形成要长期积累。大学生们应该重视知识向技能的转化，形成判断力，途径就是案例教育和工作实习。学校课程提供的是基本原理，而在事务所实习是获取判断能力的途径。

职业道德要求我们在面对利益冲突时坚持原则，不能承接超出自己专业能力的业务。注册会计师要对自己的职业能力有科学客观的评价，不承担超过自己能力的业务，这是职业精神的体现。

实务经历。实务经历也是成为注册会计师必须具备的条件。之所以在读的学生不能参加注册会计师考试，是因为这不是一个知识考试，而是能力和资质考试，不适合没有实务经验的学生。尤其是把原来5门科目变成了6+1科目，就是强调在实践当中逐步积累经验后才可以考试，强调考试（特别是综合阶段的考试）对考生的实践经验的要求。

三、怎样成为一名注册会计师

成为一名注册会计师，既要有通过考试、积累经验这样的入门要求，也有继续教育和遵循道德规范这样的承诺行动。

考试。要成为一名注册会计师首先要考试，这是法定的要求，是注册会计师所以成为一个职业的核心体现。现行法律规定，大学专科以上的毕业生才能参加考试。现在实行的是6+1结构的考试制度，前6门强调的是各个专门学科、专门领域的知识，初步的技能；综合阶段重点考查运用各种专业知识来解决实际问题的技能。所以6+1的科目体系，就是要在特定的经营环境下，综合运用多专业的知识技能来解决实践问题，这也表明了考试对知识与技能关系的认识。

注册。通过注册会计师考试之后，还需要加入会计师事务所工作两年，才能成为一名执业注册会计师。如果不在事务所工作，也可以在工商企业、政府机关、学术机构等工作，申请成为非执业注册会计师。

继续教育。注册会计师是一个继续教育的职业，加入注册会计师协会就要接受继续教育。不接受继续教育，不但知识老化，还违背了职业道德的要求，因为不接受继续教育就意味着没有知识更新，难以保持专业胜任能力。所以继续教育是法律的要求，更是道德的要求。

接受监督。一旦加入注册会计师这个队伍就要接受对职业道德行为的监督，其中主要表现为协会的监督。在社会高度多元化的情形下，协会的监督，从社会管理来讲，是一种创新；从市场运转来看，它是诚信的基础；从个人职业发展来讲，它是一个品牌的要素。

四、注册会计师的职业机会

中国的经济社会发展对会计职业有巨大的需求，这个需求是真实需求，不是虚假需求或是泡沫需求。人才竞争激烈，高端层面的会计人才更是短缺，未来程序化的工作可能越来越少，职业判断要求越来越高。说中国注册会计师行业人才需求有巨大的空间，是基于以下几点判断：

金融深化。会计市场的发展与金融市场的发展是密切相关的，中国金融业的快速增长是中国会计行业在过去15年里取得长足进步的一个重要原因。因为金融意味着委托代理关系的深化，金融意味着对诚信要求更高，所以对会计职业会有更大的需求。金融市场的深化，加大了对注册会计师职业的需求。

以法治市。这里的法就是法律，市就是市场，以法治市的本质是保护市场主体的权利，保护市场主体的权利的本质是保护产权。中国的市场经济需要完善，一个重要的表现就是对产权保护不够。要保护产权，就必须算账。所以，以法治市，打击假冒，打击坑蒙拐骗，就要更好地保护产权，就要发挥会计职业的算账功能。

管理集约。中国经济目前一个很大的困难就是经济粗放，高消耗、高投入、高污染、低工资、低价格的粗放型经济结构。随着经济转型，企业越来越注重于内部控制、成本控制、管理创新，注册会计师以其知识和技能可以发挥重要的作用。

产业升级。中国的经济结构在产业上表现为农业薄弱，工业特别是传统工业发达，服务业特别是专业服务业比较落后，中国的服务业占GDP的比重不足45%。服务业的比重反映了一个国家经济的质量，而在服务业中，专业服务业（IT服务、培训服务、会计专业服务、法律服务、医疗服务等等）的比重，反映了服务业的质量。欧美主要大国会计行业的服务收入占GDP收入0.5%到0.6%，澳洲占0.9%，我国只占0.1%。我国会计行业发展速度很快，但行业收入占比低，其原因包括收费标准偏低、市场还没有充分开发、金融深化不够、管理集约化程度不高等等。随着产业的升级，注册会计师专业服务将在经济结构中占有越来越大的比重。

资本流动。国际会计师跟着外国资本到中国来，带来了外国会计师在中国的发展。今天我们鼓励中国企业走出去、中国资本走出去，中国注册会计师也将走出去。消化巨额外汇储备，其重要途径就是国际投资，中国注册会计师要帮助中国企业家走出去，帮助中国资本走出去，国际发展的机会越来越多。

五、注册会计师的职业价值

注册会计师的工作是跟价值连接在一起的，这就是尊重价值、创造价值、保护价值、报告价值、检验价值等等。从这个角度上讲，注册会计师是价值的创造者、促进者、维护者、报告者、鉴证者。

价值创造者：战略、决策、计划、治理。这里主要指的是处于公司高层，负责公司战略、公司决策、公司规划和公司治理，负责设计、创意、指挥等等。主要表现为CFO财务总监或总会计师的作用，其中一些具备行政管理才华的注册会计师进一步成为CEO。

价值促进者：分析、预测、咨询。主要指财务分析师、咨询顾问，既包括公司的战略顾问，也包括以服务外包的形式提供专业咨询。

价值维护者：内部控制、内部审计、风险管理。企业要想不出纰漏，不掉进“陷阱”，不被骗被偷，不被挪用，不被处罚，就需要专业人员进行内部控制、内部审计、内部稽核等。

价值报告者：会计。这一点大家比较熟悉，也就是编制会计报表，提供财务信息，提高企业透明度，建立与公司相关者的良性互动。这是会计行业的常规工作。目前正在发展的综合报告制度是会计报告的新的发展，将带来企业报告和会计工作的巨大革命。

价值鉴证者：审计。对会计报表提供鉴证意见，提高会计信息可信度，也是会计行业的常规工作。目前审计领域新的变化是审计报告的改革，提供审计信息有用性，值得重视。

六、注册会计师的社会定位

从社会大框架来看，注册会计师职业到底是什么样的社会身份呢？我提出以下四个方面的参照系。

职业的概念：专业人士。从职业性质来看，广义的注册会计师，既包括审计师，也包括编制报表的会计师或具备会计职业背景的CEO。注册会计师是专业人士，是具备职业道德和职业技能、并受到法律认定、值得信赖的人。如今，越来越多的专业人士受到社会的追捧，有着越来越多的市场机会、就业机会。

经济的概念：中产阶级。从经济地位来看，会计职业人士是中产阶级。目前我们国家存在贫富差距过大的问题，改革的方向是缩小贫富差别，使得中产阶级的数量不断增加。会计职业是培养中产阶级的。中产阶级比重的增加，有助于社会稳定和谐，有利于经济繁荣。

社会的概念：新社会阶层。从社会概念上看，会计职业人士是一个新的社会阶层。工农商学兵，是传统的社会阶层。注册会计师是自由职业者，以专业立身，自食其力。作为新社会阶层，它拥有无限的生机，有巨大的发展潜力。

网站开发职业前途分析 篇3

Based on current technology trends, here are 10 high-paying digital careers where the demand in the next decade will outstrip the supply of people with the necessary skills and training:

基于目前科技发展的趋势，在未来十年，如下10个高收入技术类职业，对具备必要技能以及培训的人才需求很大。

1. 3D Printing

3D打印

Using open source design and 3D printing it is now possible to bring manufacturing to the desktop. The demand for craftsmen skilled in 3D Printing in the s is going to be huge as on-shoring leads to the return of manufacturing to wealthy countries.

开源设计和3D打印技术的运用让人们在桌子上就能制造东西。到21世纪代，在岸外包模式的流行使得生产回归发达国家，对能够操作3D打印技术的技师将有大量需求。

2. The Internet of Things

物联网

The Internet of Things is the interconnection via the Internet of computing devices embedded in everyday objects, enabling them to send and receive data. This includes everything from smartphones, coffee makers, washing machines, headphones, lamps, wearable devices and almost anything else you can think of.

所谓物联网，是指通过在各种生活物品中植入计算设备构成计算网络，从而实现物与物的相互连接。这些生活物品无所不包，智能手机、咖啡机、洗衣机、耳机、台灯、可穿戴设备，还有其他任何你能想到的东西。

3. User Experience Design

用户体验设计

User Experience Design (often referred to as UX or Interaction Design) is the process of enhancing user satisfaction with a product by improving the usability, accessibility , and pleasure provided in the interaction with the product.

用户体验设计（通常被称为UX或交互设计）是指通过增强用户使用产品时产品具有的可用性，可及程度和用户的愉悦感受，来提升用户对产品的满意程度的过程。

4. Digital Marketing

数字营销

With attention spans declining and information overload making advertising more challenging, digital marketing demands storytellers and content creators that also have technical skills like analytical ability and strategic business thinking.

在当今信息超载，注意广度缩减的时代，广告业面临更多的挑战。数字营销需要会讲故事，会创造内涵，同时又具备数字分析、战略商务思维等技术才能的人才。

5. App Development

应用开发

With the average American now spending 3-4 hours a day on their smartphones, there is a huge demand for skilled app developer.

美国人平均每天看手机的时间长达3-4个小时，这意味着对高技术应用开发人员的大量需求。

6. Robotics

机器人学

While robots are replacing manual labor and service-industry jobs, the new employment opportunities are for people to design, build and service the robots. While robotics technicians or robotics engineers involve skills that are not easily mastered, you can start laying a learning foundation to see if you have the aptitude to succeed in this growing industry.

机器人取代了手工劳动者和服务行业从业者的工作，同时也为人提供了新的就业机会，即设计、制造和服务机器人。机器人技师或机器人工程师所要求的技术或许很难掌握，但你可以着手给自己打一个基础，说不定你能在这个日益兴盛的行业取得成功。

7. CyberSecurity

网络安全

The wars of the future will be fought in cyberspace. Cybersecurity is one of the fastest growing industries in the world and cybersecurity involves protecting networks, computers, programs and data from attack, damage or unauthorized access.

网络空间将是未来战争的战场。网络安全是全球发展最迅猛的产业之一，主要涉及保护网络、计算机、程序和数据等免受攻击、破坏或未授权的`入侵。

8. Data Science

数据科学

The new high-paid rock stars of the software engineering industry are data scientists. With so much data being accumulated, cutting edge companies need data scientists with both analytical and social skills to make sense of the data to optimize business processes.

数据科学家是软件工程业的高薪新宠。行业的公司需要数据科学家对收集到的大量数据进行分析，他们需要同时具备数据分析能力和社会学技能，通过对数据的分析实现商务流程的化。

9. Artificial Intelligence

人工智能

Robots took the jobs of factory workers. Artificial Intelligence (AI) will take the jobs of office workers. The new jobs will be understanding how artificial intelligence can be applied to business processes and social challenges and managing new AI systems that work more efficiently than humans.

机器人替代了工厂工人的工作。而人工智能则会替代办公室职员的工作。属于人类的新岗位将是设法在商务流程和社会挑战中运用人工智能， 并且研发出比人类的工作效率更高的新人工智能。

10. Deep Learning

深度学习

What’s behind the driverless cars? Artificial Intelligence, or more specifically a type of specialized AI called Deep Learning. It is part of a broader family of machine learning methods based on simulating neural networks and learning data representations, as opposed to task-specific algorithms.

网站开发职业前途分析 篇4

切实加强农机职业技能开发工作法规依据建设、努力健全农机职业技能鉴定工作法规制度体系，有效保障农机职业技能鉴定工作有法可依、持续发展，是摆在广大农机职业技能鉴定工作者面前亟待解决和十分紧要的课题。

（一）农机职业技能开发工作法规制度体系现状梳理与分析

（二）目前农机职业技能开发工作法规制度体系存在的主要问题

（三）加强农机职业技能开发工作法规制度体系建设的几点建议

关键词： 农机职业技能开发 法规 问题 建议

近年来，德州市农机部门积极贯彻落实国家有关职业技能鉴定工作的部署，认真遵循农业部《进一步推进农机职业技能开发工作方案》和《农机行业职业技能鉴定管理实施细则》的要求，按照树立一个指导思想（立足当前、着眼长远、保数量重质量、又好又快发展）、健全二套工作体系（全市农机职业技能鉴定系统机构体系、全市农机职业技能鉴定质量保证体系）、推进三项职能建设（农机职业技能鉴定融合工程建设、农机职业技能鉴定系统基础建设、农机职业技能鉴定考评基地建设）的工作思路，不断加大工作力度，努力开创农机职业技能开发工作的新局面。鉴定范围由农机修理工、拖拉机（联合收割机）驾驶员等农机化行业的主要工种扩展到《农机行业职业技能鉴定工种目录》包含的部分社会通用工种，通过鉴定取得职业资格证书的人数目前全市已达1.6万人，完成鉴定人员数量居山东省前列，切实壮大了农机技能人才队伍，为促进全市农机化事业的快速发展起到了重要的推动作用。然而，在大力开展农机职业技能开发的实际工作中，基层农机部门也遇到了不少现实问题，面临许多系统较低层面无法解决的政策困境，突出表现在设定农机职业技能鉴定行政许可事项、设立农机职业技能鉴定专门机构、开展除农机维修从业人员以外工种的职业技能鉴定工作等方面缺乏明确的法律依据，缺少有力的法规支撑。因此，切实加强农机职业技能开发工作法规依据建设、努力健全农机职业技能鉴定工作法规制度体系，有效保障农机职业技能鉴定工作有法可依、持续发展，是摆在广大农机职业技能鉴定工作者面前亟待解决和十分紧要的课题。

一、农机职业技能开发工作法规制度体系现状梳理与分析 农机职业技能开发工作法规制度包括调整农机职业技能鉴定工作关系和农机职业技能鉴定机构地位、职权范围、工作范畴的国家法律、行政法规、地方性法规和政府、部门规章等。广义上的农机职业技能开发工作法规制度体系，还应当包含国家和行业相关标准、规范性文件和相关政策等。

（一）法规梳理

1、国家法律

①《中华人民共和国劳动法》。第六十九条规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。” ②《中华人民共和国职业教育法》。第八条规定：“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。国家实行劳动者在就业前或上岗前接受必要的职业教育的制度。”第二十条第三款规定：“从事技术工种的职工，上岗前必须经过培训；从事特种作业的职工必须经过培训，并取得特种作业资格。”

③《中华人民共和国农业法》。第五十五条规定：“国家发展农业职业教育。国务院有关部门按照国家职业资格证书制度的统一规定，开展农业行业的职业分类、职业技能鉴定工作，管理农业行业的职业资格证书。”

④《中华人民共和国农业机械化促进法》。第二十四条规定：“从事农业机械维修，应当具备与维修业务相适应的仪器、设备和具有农业机械维修职业技能的技术人员，保证维修质量。”

2、行政法规、国务院令

目前，国家有关职业技能鉴定工作、农业或农机职业技能开发工作的专门条例、实施条例等行政法规尚为空白。

2004年6月29日中华人民共和国国务院令第412号《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》。第177项为“农业机械维修技术合格证书核发”。

3、部门规章

①1990年7月12日劳动部令第1号《工人考核条例》。②2006年5月10日农业部、国家工商行政管理总局令第57号《农业机械维修管理规定》。第九条规定：“申领《农业机械维修技术合格证》，应当向县级人民政府农业机械化主管部门提出，并提交以下材料：”，第五款为“主要从业人员的职业资格证明”。第十四条规定：“农业机械化主管部门应当加强对农业机械维修和维修配件销售从业人员职业技能培训和鉴定工作的指导，提高从业人员素质和技能水平。”

③2003年7月4日农业部令第29号（2004年7月1日修订）《联合收割机跨区作业管理办法》。第十五条规定：“联合收割机驾驶员应熟练掌握联合收割机操作技能，熟悉基本农艺要求和作业质量标准，„„”

4、行业相关标准等技术法规

中华人民共和国农业行业标准《农业机械维修业开业技术条件〈第1部分：农业机械综合维修点〉》第5.3款、《农业机械维修业开业技术条件〈第2部分：农业机械专项维修点〉》第5.2款均规定：“相应工种技术工人应经过专业培训，取得职业资格证书，持证上岗。”

5、规范性文件

①原劳动部《职业技能鉴定规定》及《职业技能鉴定工作规则》、《职业技能鉴定质量督导工作规则》等

②原劳动部、人事部《职业资格证书规定》 ③农业部《农业行业职业技能鉴定管理办法》及《农业行业职业技能鉴定站管理办法》、《农业行业职业资格证书管理办法》、《农业行业职业技能鉴定程序规范》、《农业行业职业技能鉴定考评人员管理办法》

④农业部《农机行业职业技能鉴定管理实施细则》

6、地方性法规、政府规章、地方标准和规范性文件

目前，就山东省农机职业技能开发工作法规制度体系来看，仅有两部相关的地方性法规和省农机化主管部门印发的几个规范性文件，还没有相关的政府规章或地方标准。

①《山东省农业机械管理条例》。第三十条第一款规定：“农业机械维修者应当按照国家有关规定向县级农业机械行政管理部门申领《农业机械维修技术合格证》，并在审定的维修等级和修理范围内承揽维修业务。”

②《山东省农业机械化促进条例》。第十四条规定：“县级以上人民政府应当建立和完善农业机械岗位培训制度，加强职业技能教育，提高从业人员的农业机械应用技术水平。鼓励单位和个人为农民提供农业机械技术、操作技能和经营管理等方面的教育培训。”第二十条规定：“从事农业机械维修活动的单位和个人，应当具备与维修业务相适应的场地、设备、检测仪器以及具有农业机械维修职业技能的技术人员，取得相应等级的农业机械维修技术合格证书，并到工商行政管理部门办理工商注册登记后，方可从事农业机械维修活动。” ③鲁农机人字[2002]10号《关于设立山东省农机职业技能鉴定市级工作站的通知》；鲁农机人字[2002]13号《关于开展拖拉机驾驶员职业技能鉴定工作的通知》；鲁农机人字[2003]9号《关于组织开展农机修理技师资格考评工作的通知》等。

（二）法规分析

从上述各级各类法规规范来看，目前的农机职业技能开发工作法规制度体系有以下特点：

1、社会通用工种职业技能鉴定工作的通行法规制度较为健全。

2、部门规章、规范性文件较为完善，但效力更高、操作性强的行政法规层面较为缺乏。

3、农机维修从业人员的职业技能鉴定工作依据较为充分，农机化行业其他主要工种的职业技能鉴定工作缺乏法规依据。

4、地方性法规对农机职业技能开发工作的相关内容表述和规定不够。

二、目前农机职业技能开发工作法规制度体系存在的主要问题

（一）设定农机职业技能鉴定行政许可事项缺乏具体的法规条款。目前，在清理和规范农机部门的行政许可事项时，认为设定农机行业职业资格技能鉴定行政许可事项，符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条第三款规定，即“提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项”。但该条款只是说明农机行业职业资格技能鉴定事项“可以设立行政许可”，具体由谁设定、怎样设定却并无规定。该法第十四条规定：“本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。”第十五条规定：“本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。”第十七条规定：“除本法第十四条、第十五条规定的外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。”从上面的法规梳理情况可以看出，农机行业职业资格技能鉴定事项在法律、行政法规和地方性法规、政府规章中均未明确设定，所涉及的规范性文件又不具有设定行政许可的法规效力。因此，目前农机行业职业资格技能鉴定事项从行政许可的角度看是有明显的法规疏漏的。在实际工作中，常会面临法规缺失的窘境。

（二）设立专门农机职业技能开发工作机构缺乏有力的法规条文。从山东省农机职业技能开发工作系统来看，目前，省农机职业技能鉴定站挂靠省农机修配管理站，各市情况不同，有的挂靠业务科站，有的虽是独立设置但仅是内设机构，并且都是省站的工作站，各县（市、区）或是市工作站的分站、或是鉴定基地，都是分支机构。从根本上说，农机职业技能开发工作系统都是编外机构，从长远看，工作起来是既不利也无力的。要在列编角度上有所突破，现在也是缺少法规依据的。

（三）对除农机维修从业人员以外的其他农机行业工种开展职业技能鉴定工作缺乏明确的法规表述。作为农机化行业的主要工种，拖拉机、联合收割机驾驶员在农机从业人员中占有绝对比重。但开展这两个工种的职业技能鉴定工作，尚无明确的法规依据。目前，多数县（市、区）农机局在开展农机职业技能鉴定工作时，多是与农机培训、农机监理、农机具购置补贴、跨区作业等工作有机结合，一般是要求拖拉机、联合收割机及其驾驶员行驶证、驾驶证、职业资格证“三证”齐全，但从本质上说，三证办理起来的依据、分量和难度是有根本不同和明显区别的。办理行驶证、驾驶证的执法依据非常充分，国家法律有《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械化促进法》，行政法规有《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、国务院令第412号《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第176项“联合收割机及其驾驶员牌照证照核发”，部门规章及规范性文件有农业部部令42号《拖拉机登记规定》、43号《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、72号《联合收割机及驾驶员安全监理规定》及相应的四个工作规范，地方性法规有《山东省农业机械管理条例》、《山东省农业机械化促进条例》，都有明确的条文规定。但是，办理拖拉机、联合收割机驾驶员的职业资格证书，就比较尴尬了，国家法规、部门规章上没有依据，地方性法规上找不到相关规定，系统内的部门规范性文件在社会上效力不被认可。工作在县乡农机管理工作一线的同志多曾遇有这样的疑问，在田检路查、年检年审或上门服务过程中，发现有些拖拉机、联合收割机驾驶员的行驶证和驾驶证齐全、但是没有办理职业资格证，这种情况能否作为采取一定强制措施的理由。从目前情况看，这是没有法规依据的，只能是通过大量的宣传发动工作进行原则上的自愿办理。

三、加强农机职业技能开发工作法规制度体系建设的几点建议

（一）对《中华人民共和国农业机械化促进法》进行修改，添加农机职业技能开发工作的相关条款和规定。

（二）制定《中华人民共和国农业机械化促进法实施条例》，或对《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》（征求意见稿）进行进一步的充实，加入或明确农机职业技能开发工作的相关内容和事项。

（三）把《农机行业职业技能鉴定管理实施细则》上升为部门规章《农机行业职业技能鉴定管理办法》，以农业部令发布。如《农业机械质量投诉监督管理办法》的颁布实施，就具有很好的借鉴意义。其中第二章“投诉监督机构”明确了农业机械质量投诉监督机构的设立要求、主要职责、工作制度、人员条件等，具有很强的可操作性。近日，经曲阜市编制委员会办公室批准，曲阜市农机质量投诉监督中心正式成立。其机构设立和职责确定就是依据了《办法》的规定，“县级以上人民政府农业机械化行政主管部门应当明确农业机械质量投诉监管机构，负责受理农业机械质量投诉或其他行政部门转交的投诉案件，依法调解质量纠纷”。

（四）对地方性法规《山东省农业机械管理条例》或《山东省农业机械化促进条例》进行修改，细化农机职业技能开发工作的有关规定。例如江苏省的经验很值得借鉴。自2007年12月1日施行的《江苏省农业机械管理条例》，从农机立法的角度看蕴含七项创新，其中之一就是“明确农机职业技能鉴定法律地位”，对成立农机职业技能鉴定机构和开展拖拉机、联合收割机驾驶员的技能鉴定工作，作出了明确的法规规定。《条例》第十条规定：“农业机械管理部门应当按照国家职业资格证书制度规定，加强对农业机械驾驶、操作、维修人员的职业技能培训和职业技能鉴定工作的管理。农业机械行业职业技能鉴定机构承担相应的职业技能鉴定工作。”据此，徐州市机构编制委员会印发《关于成立徐州市农机行业职业技能鉴定站的批复》（徐编复［2007］1号），批准成立徐州市农机行业职业技能鉴定站，主要职责是承担全市农机行业职业技能培训和鉴定工作。