在全区2020年第七次全国人口普查工作推进会上的讲话

在全区2020年第七次全国人口普查工作推进会上的讲话（精选5篇）

在全区2020年第七次全国人口普查工作推进会上的讲话 篇1

第七次全国人口普查工作推进会上的讲话

根据会议安排，现将XX市七人普及有关工作情况汇报如下：

一、关于人口普查工作

（一）前期普查工作有序推进

在市委市政府坚强领导、各成员单位大力支持、各区县市共同努力下，全市人口普查前期准备工作推进有序，取得了阶段性成效。

1、领导高位推动。七人普工作开展以来，市委、市政府高度重视人普工作，将其列入2020年市政府重点工作，市政府常务会议、市委常委会议先后听取了七人普工作汇报，XX书记在听取人普工作汇报时，特别强调要在人普工作经费上给予充分保障，XX市长刚来XX在市政府九届九次全会上专门对人普工作进行了重点部署。XX市长对人普给予高度的重视和关注，先后多次主持召开人普工作专题调度会议，多次听取人普工作专题汇报，并为人普工作争取了200万的区县市考核奖补资金，XX市长今天也亲临人普推进工作会议，这给我们做好人普工作带来很大的鼓舞和信心。各区县市对人普工作的重视力度也是前所未有，我们所了解到的，XX等地区区县市政府主要负责人召开人普调度会，XX区等区县市的常务也是多次深入普查一线，靠前调研指导人普工作。目前各级对普查工作的重视程度、关注程度都空前高涨，整个全市范围内形成了领导重视、高位推动的人普工作格局。

2、机构全面组建。市里2月份就成立了高规格的普查领导机构，由XX市长任领导小组组长，XX秘书长担任领导小组办公室主任，相关市直部门任领导小组成员，县乡村三级机构组建迅速推进。目前，15个县级，180个乡级，2274个村级普查机构已全部组建完毕，市县乡村四级联动体系初步成形。

3、经费保障有力。目前，市本级人普工作经费已到位396万元，其中市财政单独拿出200万元作为奖补资金，全部用于普查先进区县市奖补，这一举措在全省市州范围内是独创，这也充分体现了市委市政府对人普工作的重视。9个区县市和6个小区截止19日，已批复普查经费2375.4万元，其中“两员”经费586万元，普查工作经费到位1745.4万元。

4、部门配合有力。普查工作进入实质性阶段以来，各成员单位积极配合人普工作，市公安局在原先确定的两个户口整顿试点的基础上，考虑到与我们的人普综合试点同步，额外增加了1个户口整顿试点社区，市住建局专门发文要求物业公司做好人口普查工作的配合，市委宣传部、市卫健委、市医保局、市民政局、市国资委、市城管局对人普工作都给予了大力支持和配合，为普查工作推进凝聚了强大合力。

5、宣传稳步推进。5月份，市委宣传部与市人普办联合印发了《XX市第七次全国人口查宣传工作方案》，对全市人普宣传工作进行了部署。目前市人普办已和三大运营商签订协议，拟在六个月内向全市范围内的手机用户投放380万条人普宣传信息，市人普专题网页已经开通，微信朋友圈、公众号等新媒体宣传工作也已经全面铺开，全方位、全覆盖、立体化的宣传格局已经初步形成。

6、试点卓有成效。5月份，市级人普试点工作正式启动，市人普办会同XX区做了大量的前期准备工作，试点工作也得到了XX区及XX街道和XX社区的高度重视和全力支持，各区县市也根据各自实际情况，有序开展了试点工作，目前试点工作已全面完成，通过试点实战演练，为全市普查工作积累了经验、锻炼了队伍，为下阶段普查全面铺开打下了坚实的基础。

（二）当前面临形势较为严峻

这次普查是人口生育政策发生变化后的第一次普查，是社会各方高度关注的普查，是决定未来十年人口市情的普查，目前又面临疫情防控的压力、经济下行的压力、收官结帐的压力，在各项工作如此繁重的情况下，我们普查工作所面临的形势相当严峻，这其中既有工作层面的压力，也有数据层面的压力，既有疫情影响的原因，也有环境变化的原因，所以各级各部门对此必须要有着清醒的认识和预计。

1、普查时间紧。受疫情影响，这次人口普查启动比六人普推迟了半年多时间。从现在起，到正式入户只有2个月10天时间，剔除国庆长假和双休日，实际有效工作时间只有47天。如果从9月15日开展摸底调查入户算起，摸底调查入户前准备时间只有17天，这其中市里办培训班时间至少3天，留给区县市的时间不到2个星期，这2个星期各区县市要完成3万名普查员选聘和培训，要完成600万人口户口整顿，要完成宣传动员、部门数据整理等一系列工作，可以说时间非常紧张，而且这些工作市县乡村四级必须同步推进，哪一个县如果没有跟上市里步伐的话，将会拖累全市工作进度。各级各部门一定要有紧迫意识，倒排时间、倒逼任务，集中精力、人力、物力打好攻坚战。

2、普查任务重。这次普查全市普查对象有600多万人，其中流动人口至少上百万人，从我们上次试点的情况看，每户询问、填表、录入至少半个小时以上，考虑到找不到人、见不到面、进不了门等情况，实际上每户需要的时间更长，如果我们选聘的普查员业务素质达不到要求，培训工作做得不扎实，将来改错、纠错铺天盖地的话，我们的工作任务会更重，所以整个普查工作必须环环相扣、通力协作、全力以赴才能完成任务。

3、普查难度大。现在社会公众自我保护意识越来越强，普查对象配合程度不断下降，普查工作中“白天找不到人，晚上敲不开门”“

门难进、脸难看、话难问”的现象肯定较为突出，对这些问题我们又没有很好的制约手段，特别是现在人口流动频繁，人户分离现象情况复杂，一户多房现象明显，普查工作将会面临上门登记入户难、普查对象锁定难、普查资料获取难等一系列难题。

4、普查要求高。相比于六人普，这次人普有两个方面重要变化，一是全程电子化采集，联网实时上报，最大限度减少人为差错和干预。二是必须登记身份号码，最大限度减少重复登记，确保数据的真实性。另外，国家普查质量抽查实行“一区出错，全县整改”，抽中的小区如果差错率过高，全县其他的所有地区都要整改。

（三）下段工作必须抓实抓细

1、明确时间节点

各区县市要按照全市统一部署，在8月20前完成建筑物标绘和普查小区划分工作，没有完成任务要加快工作进度，确保在8月31日之前导出普查小区地图，否则进入不了下一环节，“两员”选聘要在8月25日前全部到位，市里24日-26日将开展全市综合业务培训，各区县市必须在9月1日启动“两员”培训，所有“两员”培训工作必须在9月10前完成；请各市直部门9月5日前将部门资料提供给市人普办，各区县市部门资料也要按这一时间要求落实到位。9月15前，人普办要配合公安部门做好户口整顿等前期工作，9月15日后全市将启动入户摸底工作，10月11日前各区县市要将摸底汇总结果上报到市人普办。

2、明确重点任务

一要继续完善区域划分和绘图。下阶段要关注标绘质量，严格按照普查质量标准进行整改，重点针对以下四个方面整改：①辖区边界是否与实际相符。②普查区建筑物是否有遗漏。③建筑物信息是否完整准确。④普查小区边界是否有明确标注。

二是要做好“两员”选聘。

选聘对象重点从党政机关、社会团体、企事业单位、村委会、居委会中选聘。优先吸纳熟悉当地住户、环境情况的人员，优先聘请大学毕业生担任。选聘中特别注意选聘人员要会使用PAD或智能手机。“两员”队伍一经确定，要报市里备案，普查任务完成以前，不得随意更换。市人普办将组织抽查“两员”到位情况。

三是做好“两员”培训。

要严格按照培训细则，普查指导员集中业务培训时间不少于3天，普查员接受集中培训时间不少于2天。培训一定要保证质量，培训前、后都要组织考试，考试不过关要补火回炉重学，确保培训方案不走样、不跑偏。

四是抓好宣传工作。

9-11月为全市人普集中宣传造势月，9月10日，全市人普宣传工作将全面铺开。9月10日-15日，重点以普法宣传为主，开展宣传工作。9月15日-12月15日，重点以普查对象配合普查登记为主，请宣传部对普查宣传工作给予支持，各级人普办要做好配合，请各成员单位利用各自部门平台协同做好宣传。

五是切实做好户口整顿工作。

县、乡、村级人口普查机构要积极配合公安部门完成户口整顿工作，及时协调解决户口整顿过程中遇到的困难和难题，提升户籍管理信息的真实性，共同推进户口整顿工作的开展，切实发挥户口整顿在普查工作中的作用。

六是做好入户摸底。

摸底是普查工作的基础，特别是流动人口只有通过入户摸底，才能准确锁定，才不会出现大的人口差距。各区县市一定把握这一关键环节，按照“见人就登、见户就登、见房就登”的原则，切实督促普查员真正登门入户，真正摸清人员情况。

（三）明确工作要求

一是强化数据质量。

国家普查方案制定了严格的质量控制抽查方法，数据质量达不到要求的，全县要推倒重来。各区县千万不要踩红线，碰高压线，要坚决杜绝三种情况发生：①不入户而仅凭部门行政记录填数。②虚报、谎报人数，身份证全填18个“0”。③拉人头、凑人数，明知在外地工作或死亡多年，还记入本地的常住人口。

二是强化工作保障。

一是要加大物质保障力度，各区县要在国家、省、市下发物质的基础上，结合本地实际，有针对性的落实必需物质的采购。二是要加大经费保障力度。各区县要落实省里要求，按照分级负责的原则，落实省平10元/人的标准，配足配齐普查经费，其中两员经费不低于2元/人，并据实列入户口整顿经费。

三是强化督导考核。

市人普办拟建立周报告、日调度机制，采取分片督导、分段督导的方式，定期或不定期开展督导检查，重点督导普查入户情况、工作保障情况、数据质量情况，各区县市也要建立督导机制，强化对两员的管理，特别是要把普查员是否入户作为督导重点，如果这个环节督导不到位，普查员很有可能会闭门造数、坐在物业、社区抄数，拿着户口底册填数，就不会真正上门，就很难摸到我们所需要的流动人口信息。市人普办也将对普查员入户情况进行电话调查，并将调查结果与奖补考核挂钩。对督查工作存在问题的，市人普办将发督办通知限期整改。必要时，请市政府督查室对人普工作进行专项督导。

在全区2020年第七次全国人口普查工作推进会上的讲话 篇2

2021年第七次全国人口普查数据什么时候公布

将于5月11日上午10时公布第七次全国人口普查主要数据结果。人口普查主要数据有哪些?

1.总人口

人口总数是生活在一定时间和一定地区范围的人口群的总和。由不同年代出生并生存下来的各个人所组成。是人口统计中一个极为重要的基本指标，是计算有关人口构成和各种人口分析指标的基础。一国人口数量的多少，表明该国人力资源的规模和水平，是国家决定方针政策、编制国民经济计划的重要依据。由于人口总数随着人口的自然变动和迁移变动而不断发生增减变化，因此，在计算人口总数时，首先要规定统一的标准时间;其次要明确规定哪一类人应该在哪一个地区登记。为此，在实际工作中，常将居民分为常住人口和现有人口两类，并指明其登记的地区范围(通常是指行政地区，如县、市)，以便取得准确的人口总数资料。

2.人口增长

一个国家或地区在一定时期的人口变动情况。引起人口增长的因素主要有：

(1)人口的自然增长，即新出生的人口和已死亡人口之间的差额;

(2)迁移增长，即迁入人口与迁出人口的差额。

人口增长的绝对幅度以人口净增加额来衡量，人口净增加额等于人口自然增长额与人口迁移增长额之和。人口增长的相对幅度是人口净增加额与总人口的比率。一般地，人口增长率应小于经济增长率，否则人均国民生产总值降低，人民生活水平就会下降。

3.性别构成性别结构亦称种群性别构成，是指一个种群中，雌雄个体各自的绝对数量，和它们分占种群总数量的比率，以及二者的相对比值。在2010年第六次人口普查数据显示大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，男性人口为686852572人，占51.27%;女性人口为652872280人，占48.73%。总人口性别比(以女性为100，男性对女性的比例)由2000年第五次全国人口普查的106.74下降为105.20。

4.人口的流动

流动人口，是指人户分离人口中不包括市辖区内人户分离的人口。市辖区内人户分离的人口是指一个直辖市或地级市所辖区内和区与区之间，居住地和户口登记地不在同一乡镇街道的人口。

第七次人口普查的总数预测是多少?

国家统计局公布的2019年国民经济数据显示，截至2019年年末，中国大陆总人口140005万人，其中，男性人口71527万人，女性人口68478万人，总人口性别比为104.45(以女性为100)。数据显示，2019年年末，中国大陆总人口(包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数)140005万人，比上年末增加467万人。全年出生人口1465万人，人口出生率为10.48‰;死亡人口998万人，人口死亡率为7.14‰;人口自然增长率为3.34‰。

1.从性别结构看

男性人口71527万人，女性人口68478万人，总人口性别比为104.45(以女性为100)。从年龄构成看，16至59周岁的劳动年龄人口89640万人，占总人口的比重为64.0%;60周岁及以上人口25388万人，占总人口的18.1%，其中65周岁及以上人口17603万人，占总人口的12.6%。

2.从城乡结构看

城镇常住人口84843万人，比上年末增加1706万人;乡村常住人口55162万人，减少1239万人;城镇人口占总人口比重(城镇化率)为60.60%，比上年末提高1.02个百分点。

3.全国人户分离人口

即居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口2.80亿人，比上年末减少613万人;其中流动人口2.36亿人，比上年末减少515万人。

因此，预计第七次人口普查的总数大概也在14亿左右。

为什么要进行全国人口普查?

一是摸清我国人口家底的重要手段。全面查清我国人口数量、结构、分布等方面的最新情况，既是制定和完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施的基础，也为教育和医疗机构布局、儿童和老年人服务设施建设、工商业服务网点分布、城乡道路建设等提供决策依据。

二是推动经济高质量发展的内在要求。当前，我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，及时查清人口总量、结构和分布这一基本国情，摸清人力资源结构信息，才能够更加准确地把握需求结构、城乡结构、区域结构、产业结构等状况，为推动经济高质量发展，建设现代化经济体系提供强有力支持。

在全区2020年第七次全国人口普查工作推进会上的讲话 篇3

从今天开始，我们将利用三天的时间，就普查方案和各项实施细则对各区县市普查工作人员进行全面系统地培训，目的就是为区县市培训师资力量，为下一步培训“两员”作准备。上周四下午市政府召开全市第七次全国人口普查工作推进会，是对全市人普工作一次再鼓劲、再动员、再部署、再调度，紧接着按要求举办这次培训班，标志着整个普查工作的重心将逐步转向区县市、转向基层，标志着人口普查各项准备工作已经进入到最关键的临战阶段。下面，我讲四点意见。

第一，要提高思想认识 一方面我们要充分认识到人普工作的重要性、艰巨性和复杂性。其重要性是：人口普查牵一发而动全身，不仅关系各项考核、城市规划，而且牵涉财政补助、项目资金，不仅关乎城市名片，而且XX未来发展。统准统实人口是为党委、政府决策提供人口数据支持。其艰巨性是：这次普查涉及到全市接近200万户居民、600万人口，平均每户至少要上门两次以上，每次要半个小时时间，全市为此需要选调普查员2.4万名，普查指导员4000人，工作任务非常重，而且人口普查牵涉到个人隐私，居民配合程度低，面临对象锁定难、入户登记难、获取资料难等一系列难题。其复杂性是：当前城市之间、城乡之间人口流动不仅数量巨大，而且频率很高，特别是我市劳务输出人口多，人户分离现象较为普遍，全市流入流出人口至少在百万人以上，加上这次普查需要采集身份证号码并全面使用电子设备实时上报数据，所以普查工作面临情况更复杂，如果我们不提前谋划把握，稍有不慎和松懈，大量的流动人口就难以普查上来，我们就将面临很大的人口缺口，普查结果就很难做到准确真实，未来十年我们都要深受普查结果影响。

另一方面我们要充分认识到人普业务培训的必要性。这次综合业务培训是人口普查全过程的一个重要环节，也是一次最重要的培训。一是开展综合业务培训是《全国人口普查条例》提出的明确要求。《全国人口普查条例》第二十一条明确规定：“普查机构应当对普查指导员和普查员进行业务培训，并对考核合格的人员颁发全国统一的普查指导员证或者普查员证。”。二是开展综合业务培训是贯彻普查方案、确保普查数据质量的必须之举。贯彻落实好人口普查方案，首先必须全面系统地学习方案、理解方案，进行培训是必须之举。只有各级普查机构和广大普查人员了解了方案、理解了方案，才能确保方案精准地执行，才能保证普查的各项要求不走样、不变形，一贯到底；

才能为确保普查数据质量打下坚实基础。三是开展综合业务培训是提高普查人员业务能力和水平的重要措施。第七次全国人口普查我市将动员近三万名普查指导员和普查员参与普查，人员数量是各项普查之冠，人员的结构比较复杂、来源多样。而“两员”在普查工作中的作用十分重要，他们是一线的指战员，普查工作的质量很大程度上取决于两员的业务能力和水平。只有通过你们把“两员”选聘和培训好了，才能为下一步普查开展摸底调查、登记复查、长表登记工作奠定坚实基础。

第二，要领会方案精髓 人口普查工作是一项庞大的社会系统工程，普查方案是组织实施普查工作的总纲和基础，是对普查各项工作的规范。国家在普查方案的制定上花费了大量精力，正式方案已于7月定稿，是“千呼万唤始出来”。与第六次全国人口普查相比，此次普查具有以下四个特点：一是普查内容增加了公民身份号码。这是普查内容最核心的改变，实现普查数据与部门行政记录的关联打通，对于提高数据质量具有重要作用。二是全面采用了电子化方式开展普查登记。数据采集手段由普查员填写纸质普查表，通过光电录入逐级上报数据，改为由普查员使用电子设备采集，实时直接上报数据，进一步提高数据采集和处理效能。首次采用互联网云技术、云服务和云应用部署，构建数据安全保障屏障，并在全国范围内集中统一部署。三是增加了普查对象自主填报的登记方式。当前的普查环境更复杂，公民隐私保护意识日益增强，“门难进、脸难看、话难问”的情况更加多见，争取普查对象配合的难度在加大。同时我国移动互联网技术深度融入经济社会和每个人的日常生活，移动网络的触达率大幅提高。这次普查将倡导普查对象通过智能终端和微信小程序联网进行自主填报，为普查对象提供更多选择和便利。四是加大对行政记录和大数据的应用。在户口整顿基础上，使用卫生健康、民政、教育等更多部门数据作为普查登记的参考。依据公民身份号码，将普查登记数据与部门个体数据进行比对，解决现场登记中人口的漏报问题。探索使用手机、用电、用水等大数据辅助评估普查现场登记质量，为掌握流动人口分布提供参考依据。

我市在国家和省人普方案的基础上，根据XX的实际和结合历次普查工作的经验，我们及时制定了我市的人普工作实施方案，总体上与国家保持一致，但有些变化。主要体现在：一是将清查摸底的时间提前。国家规定的摸清时间是10月11日到10月31日，我们提前到9月15日开始，提前了20多天。真正到了国家规定的摸底时间10月11日，我们主要是做普查对象核实、上传户主姓名底册、配合公安部门在流动人口管理系统做好登录等工作。二是减轻普查员工作量。按国家的方案，户口整顿、摸底调查、登记复查、长表登记都要入一次户。在保证质量的前提下，我们把摸底调查和正式登记基本合二为一，就是从9月15日开始扎扎实实组织普查员入一次户。从过去历次普查来看，许多普查员都是闭门造数、照搬照抄、代填代报。这次普查绝不允许这样。为了保证普查员有效入户一次，10月11日之后市人普办将对普查员入户的情况通过现场问询和市民调中心电话调查方式予以核实，其结果通报全市并纳入工作考核。三是在清查摸底中增加了对流动人口的摸底任务。一方面是为了掌握我市流动人口的情况，提高登记工作的效率。另一方面是为了配合公安部门做好暂住人口登记工作。四是在清查摸底中使用纸质表格。预填纸制表，这不是国家明令禁止的，到了国家规定的标准时点11月1日正式登记时，我们只是对普查对象的信息约定签字后通过PDA上报，绝大部分普查对象仅需通过电话、微信等方式核实信息，少部分变化大的和漏登的需入户。纸质表直观，方便普查员填报和留存数据。各地要加强纸质表的管理，防止损毁、丢失、泄密，事后要回收和集中销毁。五是更加注重整体推进。受疫情影响，这次人口普查启动比六人普推迟了半年多时间。从现在起，到正式入户只有2个月7天时间，剔除国庆长假和双休日，实际有效工作时间只有44天。如果从9月15日开始摸底调查入户算起，摸底调查入户前准备时间只有14天，短短两个星期各区县市要完成近3万名“两员”选聘和培训，要完成宣传动员、部门数据整理等一系列工作，可以说时间非常紧张，而且这些工作市县乡村四级必须同步推进，哪个县如果没有跟上市里步伐，将会拖累全市工作进度。所以各项工作必须整体联动，全市上下一盘棋。

第三，要提升培训效果 这次参加培训的都是各区县市人普工作业务骨干，有些区县来了人普办负责人，你们对普查方案、实施细则、工作流程、各类程序软件掌握的程度也标志着各地人口普查业务工作的水平。希望大家切实做到真学、真懂、真干，要真正把普查方案和各项工作细则学懂弄通，做到心中有数、胸有成竹。一要珍惜机会，认真学习。市人普办为本次培训做了精心准备和周密安排，内容上有普查方案、工作细则、工作任务、软件应用、公安流动人口统计等多方面的课程，形式上讲解、程序实操、现场答疑三位一体，具有很强的针对性和实用性。培训地点选在共和酒店、柳叶湖畔就是为了给大家创造一个好的学习环境。希望大家珍惜机会、沉下心来，集中精力、认真学习，加强沟通、促进交流。二要学用结合，学教结合。在学习过程中，要紧密围绕人口普查实际工作，认真学习、加强思考。既要站在一个使用者的角度去体会培训的内容、方式是否能有效指导“两员”顺利开展工作；

还要站在一个老师的角度去思考是否有更好的讲解、培训方式，使当地工作人员能够更好、更快地掌握普查的工作重点和程序使用。要将本次所学带等实际的人普工作中去，有效指导人普工作每个环节的开展，每项人普工作的扎实完成。

三要集中精力，严守纪律。为保证本次培训培训效果，更需要大家集中精力，遵守纪律，要树立学员意识，谦虚好学、认真思考。严格遵守课堂纪律，在培训过程中不得迟到、早退，无特殊情况不得请假。为保证培训效果，市人普办将在培训过程中每天对参训情况进行考勤通报，有必要的话通报到你所在的单位；

培训结束后，还要组织大家考试，没过关的要补火回炉，直到考试通过。

第四，要做好“两员”培训  普查指导员和普查员是入户登记工作的实际承担者，是贯彻执行普查方案的具体执行者，其素质和责任心，是保障普查数据质量和顺利实施的关键。这次培训会后，各区县市要在9月10日前迅速完成“两员”培训工作，采用灵活多样的方式，强化对普查人员的逐级培训，切实做到全覆盖；

要结合当地特点，在国家、省、市培训材料的基础上进行细化和本地化，要保证培训时长（指导员3天、普查员2天），确保培训效果；

要围绕普查指导员和普查员承担的工作责任和任务，以及软件操作和指标填写来进行专门培训，提高培训的有效性；

要结合鲜活的具体案例，对复杂问题进行解剖式讲解（哪些登哪些不登、人户分离找不到人怎么办、流动人口如何登进来，等等）；

更要加强对普查法律知识的培训，让普查员绷紧数据保密这根弦。确保“两员”准确掌握普查方案，熟悉普查法规，精通询问技巧，熟练使用普查程序，胜任普查任务。同志们，人普工作时间紧、任务重，希望同志们进一步增强使命感、责任感和紧迫感，格外珍惜这次培训机会，切实提高培训实效。同时要坚定信心，全身心投入，攻坚克难，扎实工作，为高质量完成全市人普工作作出我们应有的贡献。

在全区2020年第七次全国人口普查工作推进会上的讲话 篇4

任会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全区第六次人口普查办公室主任第一次会议，会议的主要议题是传达全国第六次人口普查办公室主任会议精神，部署我区人口普查工作。刚才会议安排学习李克强副总理的重要讲话。李克强副总理在讲话中深刻阐述了人口普查工作的重大意义，精辟论述了普查工作的复杂性和紧迫性，进一步明确了人口普查的主要任务，要求

深入细致做好准备工作，切实加强

组织领导，确保人口普查数据质量。这充分体现了党中央、国务院对人口普查工作的高度重视，明确任务，提出要求。梅局长代表自治区人口普查领导小组，自治区统计局对深入学习领会李克强副总理的重要讲话精神做了详细的安排，对下一阶段的工作进行了部署，大家要认真学习，深刻领会，贯彻落实，下面我结合会议主题谈几点意见。

一、全国人口普查办公室主任会议的主要精神

1月21—23日，全国第六次人口普查办公室主任会议在北京召开，全国各省区市人普办主任和副主任参加了会议。会议的主要精神是学习国务院副总理李克强在国务院第六次全国人口普查领导小组第一次会议上的重要讲话，学习国家统计局局长、全国六普领导小组副组长马建堂同志的重要讲话，安排部署下一阶段的人普准备工作。

会议认为，李克强副总理讲话非常重要，指导性强。李克强副总理指出：

人口普查是十分重要的国情国力调查，是各项经济社会普查中最为重要的普查。近十年来，我国社会事业不断发展，社会管理不断加强，为开展人口普查奠定了较好的基础，但是这次普查确实相当复杂，普查难度较大。普查的主要任务是查准人口总量，查清人口结构，查实人口迁移流动状况，搞好普查资料的可开发应用。保证数据真实、可靠、准确、完整是人口普查的核心。要牢固树立质量第一的意识，坚持科学普查，依法普查，加强组织领导，深入做好人口普查准备工作。李克强副总理的讲话，对于指导第六次人口普查各项工作具有十分重要的意义。

会议指出，前一阶段人普准备工作各地高度重视，逐步推进。全国各省、区、市十分重视，人普工作，列入政府重点工作，按要求完成了省、市、县机构组建工作。编制了普查经费预算，落实了部分普查经费。进行了人普专项试点。推进了相关部门协调。进行了人

普的调研，拟定了人普方案，开展了人普宣传等。

会议要求，下一阶段人普准备工作各地要全面启动，重在落实。组织机构方面，省、市、县要充实人员，提高素质。乡级普查机构5月底组建完毕，村级7月底组建完毕。经费方面，在落实工作经费的基础上，重点解决普查指导员和普查员的报酬。在工作部署上，重点开好人普领导小组会和各级人普工作会。在普查业务方面抓好人员培训，人普试点，户口整顿等。在普查动员方面，做好宣传发动，社会动员。还要做好两员选聘和数据处理等各项工作任务。

二、我区人口普查前期准备工作进展情况

我区人口普查前期准备工作总的情况是领导重视、上下联动、进展顺利、效果明显。

（一）全面部署，明确要求

2009年5月《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》（国发200923

号）下发后，自治区统计局高度重视，按照赵小平副主席的批示精神，组织力量起草了《自治区人民政府关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知》（代拟稿）。7月21日，自治区政府下发了《关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知》，阐明了普查的目的，明确了内容和时间，提出了机构人员、工作责任、普查经费、依法普查、宣传发动五落实的要求。自治区党委将人口普查列入2010年工作要点。自治区政府也将认真做好人口普查工作列入2010年工作。西夏等市县区也将人口普查列入党委和政府的工作安排。为了落实“全区统一领导，部门分工协作，市县分级负责，各方共同参与”的原则，自治区普查按照领导小组成员单位各部门的职能划分职责分工，目前各单位对六普的职责分工正在审改之中。

（二）组建机构，加强领导

自治区成立了以自治区政府副主席赵小平为组长，有26个政府部门领导

为成员的自治区第六次全国人口普查领导小组。

领导小组办公室设在自治区统计局，具体负责人口普查的日常组织和实施工作，办公室下设综合组、普查组、编码组、宣传组、户口整顿组、数据处理组、执法检查组。全区74%的市县区按时组建了领导小组和办公室。

（三）制定规划，落实责任

人口普查任务重，环节多，要求高。为了有序地开展各项工作，自治区第六次人口普查办公室制定了全区六普工作进度和统筹示意图，工作进度项目共18项，具体内容87项，明确了责任单位。目前各项准备工作正在按照进度要求开展。这次会议我们将工作进度印发讨论后，将以正式文件下发。

（四）编制预算，筹措经费

按照国务院和自治区政府关于开展六普工作的要求，自治区统计局按照我区实际编制了详细的自治区第六次全国人口普查经费预算报告，目前正在审

在全区2020年第七次全国人口普查工作推进会上的讲话 篇5

这次全省第六次全国人口普查动员暨统计工作会议的主要任务是：认真贯彻落实国务院、国家统计局，以及省委、省政府有关会议和文件精神，传达学习国务院、省委、省政府领导同志对第六次全国人口普查和统计工作的重要讲话和批示精神，总结2009年统计工作，部署2010年全省第六次全国人口普查和统计工作。刚才，省委常委、常务副省长于来山同志作了重要讲话，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、2009年全省统计工作的回顾

2009年，全省统计系统在国家统计局的正确指导和省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕去年初全省统计工作会议所明确的总指导思想和工作目标，扎实工作，又创佳绩。今年1月25日，周强省长在政府工作报告中肯定：统计工作取得新的成绩。1月12日，于来山常务副省长批示：“省统计局去年的工作思路清晰，很有特色，很有成效。省委、省政府领导同志是很满意的。尤其值得肯定的是统计局对全省宏观经济的把握客观科学，判断准确，实事求是”。这是对我们去年工作的充分肯定。总结去年全省统计工作，主要表现在以下八个方面：

（一）科学应对形势，当好决策参谋成绩显著。一是分析增多。省统计局全年共编印主要供党政领导参阅的《决策咨询报告》及增刊、专刊90期，比上年增加1.4倍，创历史新高。编发《统计信息》142篇、《统计快讯》67期。向省委、省政府办公厅报送大量信息，采用数量创近年新高。二是水平提高。全省统计系统有大量分析报告获得各级党委、政府主要领导批示或好评。如：2009年6月份，省委书记张春贤在省统计局的一篇分析报告上批示：“统计工作积极主动，经常加班加点，工作卓有成效，越来越成为我省决策的重要依据。请世平同志代向大家表示慰问。”温家宝总理和李克强副总理等国家领导先后来湘考察工作，省委、省政府都事先布置省统计局准备经济形势分析材料，并参加汇报会。中宣部部长刘云山批示将《从**情况看文化产业发展特点和趋势》一文再发《舆情参阅》，报中央政治局常委、政治局委员、书记处书记、国务委员参阅。长沙平均每2天就有1份统计分析提供给市委、市政府领导作决策参考。湘潭、岳阳、益阳、永州等地都有多篇分析报告得到市委、市政府主要领导的批示或肯定。三是内容充实。2009年，省统计局创新编印了《数据**—2009》便携折式折页,对《2009年**省国民经济和社会发展统计手册》进行全新改版，均得到张春贤书记、周强省长等省领导的赞许。编发的大型文献书籍《**经济社会发展六十年》获得良好社会反响。《**统计年鉴》、《统计月报》（综合版、区域版、工业版）等近三十种统计资料根据需要更新了版面，丰富了服务内涵。株洲在《统计月报》中新增了中部六省主要城市的比较资料。郴州连续七年编撰了经济形势“蓝皮书”。四是时效提高。2009年，省统计局和湘潭等地已将局内的经济形势分析会由季度改为月度进行，加大了分析研究频度。衡阳新增了《衡阳主要经济指标月度快报》手册。岳阳新编印了《重要经济监测指标》月刊，供市领导参阅。湘西按季编印《30个少数民族自治州民族经济统计资料》。娄底还建立了统计信息快速反应机制。五是措施加强。2009年，省统计局出台了《关于建立促进统计分析上水平长效机制的意见》，增加了统计分析研究课题基金。组织重点课题招标工作，形成了一系列有深度的统计分析报告。组织各地统计局新编印了《统计分析范文选编》。岳阳、益阳、郴州、怀化等地狠抓统计分析责任制落实，专门出台了加强统计分析研究工作的文件。

（二）狠抓分工协作，各项普查调查进展良好。一是第二次全国经济普查取得成功。在省市县乡四级普查人员的共同努力下，较好地完成了我省第二次经济普查的入户登记、数据采集、处理、上报和数据评估认定等任务，基本摸清了**经济的“家底”。在这次普查中，广大普查指导员和普查员指导、督促普查对象依法如实填报普查资料，付出了艰辛的劳动。铁路、银行、证券、保险、军队、武警、司法、电力、烟草、教育、卫生等部门都积极扎实地推进了本系统的普查工作。长沙、湘潭等地宣传形式多样、社会反响良好。益阳建立健全了经济普查数据质量控制岗位责任制。株洲、常德和湘西较好地完成了国家质量抽查任务。各级统计部门还及早开展了普查年份的gdp核算工作和历史数据修订工作。今年1月22日，省委常委扩大会专题听取了全省经济普查和其他有关工作汇报，充分肯定了我省的发展和统计工作成绩。二是第六次全国人口普查准备开局良好。为抓好这次重大国情国力调查，省政府下发了《关于做好第六次全国人口普查工作的通知》,成立了由省委常委、常务副省长于来山任组长的我省第六次人口普查领导小组。目前，各市州及县市区均按要求开展了工作。第一、成立了机构。成立了由政府领导担任组长的人口普查领导小组，组建了人口普查领导小组办公室。第二、筹措了经费。省财政已对省级工作经费作了安排。株洲、常德、益阳、怀化、湘西等各市州均在积极筹措普查经费。第三、配备了人员。长沙市人普办已从市公安局等单位抽调6人集中办公。株洲市人普宣传组组长由市委宣传部有关人员担任。第四、开展了试点。2009年8—9月，在武冈市、岳阳县和零陵区分别进行了流出人口、水上人口、普查区域划分及城镇人口登记的专项试点。第五、组织了督查。2009年11月，由省统计局领导带队分赴各地进行了全面督查。此外，各地还初步开展了宣传报道工作。三是其他各项调查有序开展。2009年，全省各地还认真组织开展了r&d资源清查、城乡划分清查、人口变动抽样调查、劳动力抽样调查和群众安全感调查、城镇住户抽样调查、投入产出调查、规模工业企业成本费用调查等大型调查工作。

（三）坚持公正公平，统计考核评估权威提高。2009年，各级统计部门和机构除继续开展新型工业化考核、为民办实事评估认定、县域经济考核、节能降耗统计考核、非公有制经济统计监测、招商引资情况通报、妇女儿童两纲监测、科技进步统计监测评价、全面小康统计监测等统计考核评估监测工作外，又新承担了投资目标责任考核，参与全省各级政府和工作部门绩效评估工作，配合省委组织部初步建立了人才工作综合考核评价指标体系，并完成试点工作。省委、省政府还将多项重大工作交给省统计局利用民意调查收集民意，辅助决策。其中，组工干部满意度调查、社会公众安全感调查等调查项目已形成品牌效应。2009年，省委、省政府和省纪委先后发文，又新指定我局民意调查中心完成2009政府绩效评估中的民意调查和内部评估、2009全省党风廉政建设公众满意度调查等工作，调查评估对象涉及全省14个市州政府和100余个省直部门、单位。此外，多个部门也将新的民调项目委托给我们，如：省委组织部的人才工作评估、省委宣传部的社会各界对宣传思想工作的评价及期待调查、省消防总队的消防工作群众满意度测评、省工商局的工商行政工作群众满意度评估，等等。所完成的民意调查报告，先后得到李长春、***、刘云山、张春贤、周强等领导的批示和肯定。长沙、株洲创造性地开展了乡镇街道考核工作。湘潭开展了“两型”社会建设评价考核。郴州连续十三年组织开展了对县市区和乡镇街道经济社会发展的综合考评工作，为提升统计地位做出了积极贡献。

（四）创新统计手段，信息网络应用有新进展。一是加快数据入库，促进了信息开发应用。省统计局进一步完善了**统计信息数据库软件的编制。目前，“库”已见雏形，《**省统计信息数据库建设项目可行性研究报告》已报送审批立项。二是争取国家试点，完善“一套表”应用。2009年，国家把我省定为全国企业统计“一套表”试点省份之一。省统计局继续利用epras进行二次开发，配合国家试点，完成了年报、定报的程序编制及数据处理任务。三是推动县市扩网，支持乡镇统计入网。长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、张家界、益阳、娄底等市已将全省统计系统骨干网延伸到所辖的所有县区，株洲、郴州、益阳等地的所有乡镇、娄底大部分乡镇也以vpn方式连接到统计内网。四是建立高效通道，推广企业网上直报。目前，省统计局通过在两台服务器上部署微软的网络负载均衡技术，提升了全省用户外网出口速度，实现了内外网隔离，提高了统计信息系统的安全性、稳定性和可靠性。充分利用联网直报开展专项调查，其数据作为评估和审核常规报表数据的重要依据，全省大中型工业企业联网直报率平均达到90%以上。长沙重点推进了服务业、文化产业重点单位（企业）的联网直报工作。五是加强网站建设，做好统计宣传发布。为扩大统计的社会影响力，省统计局进一步强化了统计宣传工作。每个季度都与省政府新闻办联合召开全省经济形势新闻发布会，以客观真实的统计数据解读全省经济社会运行态势。2009年，对《**统计信息网》进行了新的升级改造。全省统计系统已形成了以《**统计信息网》公众网、内部工作网、英文版、两会信息服务专网、数据书店和在线视频网为核心，以81个市州县子网为辐射面的**统计信息网站群，信息发布总量超过22万条。年内新开通了宁乡县、津市市、武陵区和通道县统计信息网，湘潭、益阳、永州、怀化等市州网站进行了全面改版。截至年末，《**统计信息网》总访问率超过550万人次。其中，2009年比上年增长25%。被《**省政府门户网站》采用的信息量也名列省直机关第一，深受社会公众欢迎，被省政府办公厅评为2009“**省优秀政府网站”。

（五）紧跟科学发展，方法制度改革与时俱进。2009年，全省统计系统继续完善相关统计制度方法。全省基层企业“一套表”改革进一步深化。2009年3月，国家统计局马建堂局长率有关司长来**考察基层统计“一套表”改革情况，给予了高度评价。省统计局还积极开展了第三产业增加值测算方法研究工作。与省经委、省发改委、省财政厅联合制订了《中小企业划分标准暂行规定》，并联合首次对服务业企业进行了一次大中型企业划型，初步建立起了中小企业统计制度。建立了中央扩大投资情况跟踪统计制度和固定资产投资项目管理信息抄送制度。实施了房地产开发按项目统计制度。进一步完善了亿元以上新开工投资项目登记管理制度。制订了**省地方城镇住户抽样调查制度。完善了开发区统计报表制度和非公有制经济统计报表制度。湘潭建立并发布了《湘潭现代物流统计制度》。益阳区域统计改革圆满完成。

（六）充实基层基础，工作环境得到一定改善。一是增设了组织机构。截止2009年底，全省大部分市州和县市区成立了能源统计机构，配备了专人从事能源统计工作。长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、常德、益阳、郴州单设了服务业统计机构，邵阳、永州、娄底等地编办批复同意成立服务业科。各市州都明确了地方调查工作的综合对口部门和人员。全省已有13个市、49个县市区成立了普查中心。湘潭、邵阳农调队升格为副处级。二是强化了基层统计工作。长沙出台了乡镇街道统计工作规范化标准，建立了全市统一的企业和乡镇街道统计台帐。株洲的县乡统计基础建设在进行乡镇考核中得到全面加强。常德采取召开现场交流会的形式推广介绍先进乡镇统计站建设经验。三是加强了人员培训。2009年，省统计局共组织有市州县统计人员和有关企业统计业务人员参加的各类统计知识培训班15次。据不完全统计，全省市州一级组织开展各类业务知识培训多达100余次，下发了大量业务培训书籍和手册等资料，促进了人员素质的提升和工作水平的提高。四是更新了硬件设备。2009年初，省统计局争取国家统计局和省财政支持，为全省14个市州配备了地市级安全客户端；为122个县市区配备了服务器、pc机及打印机；为2403个乡镇配备了pc机及打印机。至此，全省所有乡镇已配齐了微机、打印机、电话机、传真机，所有县级统计局微机、打印机全面更新换代。五是密切了部门联系。2009年，经省政府批准建立了服务业统计厅际联席会议制度。进一步加强和完善了与建设、国土、银行、发改委等部门的房地产市场形势分析联席会议制度，按季向社会联合发布房地产市场形势通报。与省交通厅联合建立了对公路水路运输数据进行联审的工作机制。将电力、交通、税务和财政等部门的相关指标引入gdp核算评估过程，提高了gdp数据与相关部门指标的协调性和匹配性。通过经济普查等工作,密切了与编办、民政、税务、工商、质监等部门的联系。

（七）坚持依法治统，贯彻“一法一规”有新亮点。2009年，全省统计系统以认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》为契机，多项措施并举，大力推进依法治统。一是开展统计普法。省统计局编印了《统计法学习资料》，联合省直10多家单位开展了大型统计法制宣传月活动。组织全局青年干部举行了统计职业道德建设宣誓仪式。二是强化统计执法。2009年，省统计局结合实际制定了《**省统计执法检查及统计违法案件处理实施办法》，对全省统计执法办案工作进行了进一步规范。全省县级以上统计部门共对3839个单位进行了统计执法检查，立案查处统计违法案件777 件，立案率达68%，结案率达85%。向全社会公布曝光统计违法案件112起。三是抓好案卷评查。省统计局指导市州抓好了案卷自查，高标准开展了集中评审评查。四是搞好统计巡查。2009年，省统计局组织开展了对益阳、常德、张家界和湘西等4个市州的第二轮统计巡查工作，引起了地方各级党政领导对统计工作的进一步重视。五是推进依法行政。2009年，省统计局在省政府信息发布平台上公布了重新确认的6项行政审批项目。及时向省社会信用体系报送有关统计信息共673条。长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、岳阳等地的普法宣传形式多样，效果好。常德继续加大了对乡镇和部门的统计监审力度。郴州聘请依法治统监督员协助开展执法检查和统计巡查。湘西立案查处的案件已全部结案。通过依法治统，扩大了统计影响，提高了统计数据质量。

（八）提升干部素质，机关文明创建再创佳绩。一是建立长效机制，狠抓制度建设。2009年，按照中央和省委的统一部署和要求，省统计局在出台《深入学习实践科学发展观解决突出问题整改方案》基础上，狠抓了深入学习实践科学发展观活动的“回头看”，制订了局机关绩效评估工作意见和局机关绩效评估实施方案细则。修订了《机关管理规章制度汇编》，坚持以制度管人、管事，不断营造“科学干事，团结干事，扎实干事，创新干事，干净干事”的制度环境。二是抓好学习培养，提升干部素质。2009年，省统计局以“讲党性，重品行，作表率”为主题，以“抓班子，带队伍，干事业，促发展”为落脚点，举办了机关党支部书记暨处室主要负责人培训班。组织市州统计学会主要负责人赴台湾进行学术交流考察。召开部分市州、县市局长和部门有关负责同志座谈会，学习有关文件，倾听基层呼声。举办了统计分析知识培训班和计算机应用培训班。还组织部分县市区统计局长参加国家统计局举办的培训班学习。全省有995人报名参加中、初级职称考试，有1286人参加初级调查分析师培训考试，近7000人报名参加统计从业资格培训考试，8200多人参加了统计继续教育的培训考试。全年全省有18人获得高级职称任职资格，452人获得中、初级职称任职资格，6300多人获得了统计从业资格。三是进一步开展文明创建，争创一流业绩。2009年，全省统计系统的机关文明创建活动提升到了一个新高度。省统计局在通过“省级文明单位”复查验收、继续保持“**人民满意的公务员集体”等荣誉称号的基础上，又获得了“**省机关效能建设和优化经济发展环境工作先进集体”、“**省直机关文化建设示范单位”等荣誉称号。长沙、郴州获得省委、省政府授予的“文明单位”称号。**省统计系统选送的歌舞《统计，光荣的使命》，在今年1月29日全国统计系统统计文化建设成果汇报演出中荣获一等奖，在2009年9月省直机关迎国庆文艺汇演中，荣获二等奖。四是落实工作责任，推进廉政建设。坚持按省统计局党组《深入学习实践科学观解决突出问题整改方案》中所明确的思路，并根据新情况新要求认真部署好廉政建设工作。认真贯彻落实《〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施意见》等规章制度，通过开展党风廉政教育宣传月活动、举办廉政书画比赛、观看廉政警示教育片、举办党风廉政建设讲座等形式，倡导勤政廉政风气，确保各项反腐倡廉工作落到实处。

同志们，艰难而又辉煌的2009年已经过去。在全省广大统计工作者的共同努力下，我们较好地完成了去年年初全省统计工作会议部署的各项工作任务，统计服务科学发展的水平和自身科学发展的能力都有明显提高。这些成绩的取得，得益于各级党委、政府的正确领导和各部门的大力支持；得益于各级统计部门和广大统计工作者的无私奉献和努力拼搏。在此，我代表省统计局向各级统计部门和全体统计工作者表示亲切的问候！向关心支持统计工作的各级领导和各部门的同志表示衷心的感谢！

二、当前统计工作面临的机遇与挑战

当前，是统计改革发展建设的关键时期，既欣逢深入贯彻落实科学发展观、大力推进“三个提高”的跨越式发展机遇，也面临统计生态环境更趋复杂和严峻、各方对统计工作要求日益提高的巨大挑战。

机遇之一：党政领导更加重视，统计面临新的需求拉动。今年1月21日，温家宝总理作出重要批示：“统计工作全面真实准确反映经济社会发展情况，直接关系中央的决策和部署。要下大力气推进统计工作的改革和建设，建立符合国际标准和我国实际的科学统计体系”。认真学习领会这一重要指示，我们看到了“要下大力气推进统计工作的改革和建设”的难得机遇，明确了前进的方向，也增强了责任感和紧迫感。当前，国内外经济形势依然十分复杂，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，既是发展的黄金期，也是改革的攻坚期、矛盾的凸显期。为做到科学决策，各级党政领导、社会各界对统计信息的需求与日俱增，期望越来越高。新的一年，科学应对“后危机”时代的新情况、新问题，需要我们提供更有前瞻性的预警预测和及时敏锐的咨询建议；科学制订“十二五”规划，需要我们整理开发更多更好的决策参考资料；倾听民意、改善民生，需要我们开展更深入细致的民意调查；落实一揽子计划、开展政府绩效评估，需要我们组织更客观更权威的统计考核评估，等等，这都给了统计部门以积极作为、争取重视与支持、加快发展与建设的巨大空间。

机遇之二：新《统计法》颁布实施，统计有了新的法制依据。今年1月19日，李克强副总理要求全国统计系统：“深入贯彻落实科学发展观，以新《统计法》施行为契机，加快统计改革，进一步提高数据质量和公信力，做好人口普查工作，在掌握国情国力、服务科学发展中发挥更大的作用”。可以说，今年1月1日起实施的新《统计法》，是一个保障和加强统计工作的有力武器。它对统计工作的一系列基本制度都作出了明确规定。我们要善于依法维护统计工作的正常秩序，依法治理和改善统计工作环境，依法排除对统计数据的各种干扰，依法进行统计管理，依法规范自身行为，依法维护调查对象的合法权益，依法查处统计违法行为。此外，《统计违法违纪行为处分规定》也为依法维护统计机构和人员独立调查、独立报告、独立监督的职权，依法查处统计违法行为提供了有力的保障。

机遇之三：全力推进“三个提高”，统计科学发展的后劲将进一步增强。在这次全国统计工作会上，马建堂局长提出：提高统计能力，提高统计数据质量，提高统计公信力，是今后一段时期统计工作的主线。今年国家统计局将围绕这一主线深入开展调查研究，制定“十二五”时期全国统计改革与发展总体规划。这必将能汇集全国统计工作者的智慧，凝聚力量，开创统计科学发展的崭新局面。2009年2月，通过深入开展学习实践活动，我们在全省统计工作会议上已初步提出了今后一段时期全省统计改革与发展的总指导思想，并将工作目标明确为：“要以显著提升统计服务科学发展水平和增强统计科学发展的后劲为目标，力争经过2至5年左右的努力，基本建立一套长效机制，确保在抓好数据质量的基础上，统计调研分析、统计产品开发和统计信息化建设水平跃上新的台阶，基本形成统计业务建设和人才队伍建设、机关环境建设、统计法制建设统筹兼顾，全面、协调、可持续发展的新格局，努力为各级党政领导、社会公众以及各类经济体提供优质统计服务。” 过去一年的成绩，已经证明我们贯彻落实这一指导思想和工作目标是正确的，它与国家统计局推进的“三个提高”是基本一致的。在新的一年，只要能进一步将全国统计工作会议所明确的“三个提高”、“六个更加着力”、“八大任务”，结合我省实际落到实处，必将使全省统计事业的科学发展迈上新的台阶。

挑战之一：统计基层基础还很薄弱，统计机构的稳定可能受到新的冲击。尽管近几年来为强化基层基础工作，各级统计机构花了很多精力，为所有乡镇配齐了微机、电话机、打印机、传真机，基层办公条件略有改善，部分乡镇还配备了专职统计人员，但基层统计机构力量与任务的矛盾仍非常突出，县乡统计机构人手少、任务多、条件差、经费缺，人员变动频繁，基层统计队伍很不稳定。在新一轮机构改革中，我省部分地区的县乡统计机构将受到冲击，统计队伍的稳定性受到严重影响。

挑战之二：统计调查环境依然不优，数据质量提高难度很大。由于市场经济的发展，各类经济组织的经济构成日趋复杂，利益主体更加趋向多元化，部分统计调查对象的统计法制意识比较淡薄，配合程度较低，部分单位仍存在统计上弄虚作假行为，统计调查环境有待进一步优化。在这次人口普查中，就面临着寻找普查对象难的突出问题。一方面，流动人口规模巨大，流动性强，人户分离现象较为普遍。在农村，留守的老人和儿童对外出务工人员在哪个单位工作，住在哪里，从事什么职业等说不清楚。在城市，特别是大城市，一户多处住房、承租户与房主互不了解的现象大量存在。一些流动人口所在的单位、出租房屋的业主出于各种顾虑，不愿意提供真实的用工情况和承租方信息。这容易导致人口普查登记遗漏或重复。另一方面，社会公众越来越重视对个人隐私的保护，拒绝普查人员入户、拒绝回答某些问题的现象越来越多。一些普查对象担心一旦如实登记，普查信息可能会成为相关主管部门的收费、处罚依据，因此不愿、不敢提供真实情况。

挑战之三：统计工作任务异常繁重，统计条件的改善面临新的困难。当前，统计机构和人员既要完成常规的专业调查任务，又要开展大型普查和多项重大调查；既要为有效应对经济危机提供决策服务，又要开展各种统计考核评估监测工作；既要开展民意调查，还要开展地方抽样调查工作，统计部门的工作压力很大，很辛苦。同时，在当前保障条件趋紧、遭遇新一轮机构改革的大背景、大环境下，统计条件的改善面临新的困难。统计部门长期存在的如统计的人力、物力不足、信息化程度不高、无法适应形势发展的需要、基层基础工作亟待加强等问题。目前，不少地方人口普查工作经费难以足额到位，特别是普查员和普查指导员的补贴问题仍是一大难题。人口普查牵涉面广，社会聘用调查员多，“两员”误工补助问题不解决，将影响到普查数据质量。

三、扎实做好2010年的工作

2010年，是全国统计系统全力推进“三个提高”的第一年，也是全省统计系统巩固和发展“坚持科学发展、服务科学发展”成果新的一年。根据形势和任务，我们要重点完成八项工作任务。

（一）层层落实责任，抓好人口普查。根据国务院部署，2010年，是第六次全国人口普查登记之年。会上，我们学习传达了国务院第六次全国人口普查领导小组组长、国务院副总理李克强的重要讲话精神，印发了国家统计局局长马建堂的讲话稿，省委常委、省政府第六次人口普查领导小组组长、常务副省长于来山到会作了重要讲话。各市州人民政府分管领导递交了工作目标责任状。此前，周强省长已先后于2009年12月在省委经济工作会议上的讲话中和2010年元月在政府工作报告中强调：“认真组织和做好第六次人口普查工作，确保普查数据真实、准确、完整。”省人口普查领导小组也召开了扩大会议，进行了动员和部署。大家一定要按照上级领导所要求的和责任状所明确的，切实加强领导，层层落实责任，科学调度，加强数据质量控制，确保圆满完成普查任务。鉴于目前距离普查登记只有不到九个月的时间，时间紧、要求高、任务重，我再强调几点：一是继续健全普查机构。2010年2月底前，所有县市区；4月底前，所有乡镇、街道；6月底前，所有村、居委会都要完成普查机构、人员的组建和责任的落实。二是继续落实普查经费。各地普查机构，特别是统计部门主要负责人，要主动向当地政府主要领导、分管领导汇报请示，积极与财政部门沟通衔接，全力落实经费。对普查经费特别困难的地方，上级普查机构要采取措施，帮助做好督查协调工作，切实加以解决。三是积极组建普查队伍。这次普查，全省需要选调大约35万名普查指导员和普查员。各级普查机构要努力把那些顾全大局、责任心强、热爱普查、既有普查经验又有基层群众工作经验的同志吸收进来。强化培训，提高素质。并积极主动地与财政部门沟通协调，努力落实普查指导员和普查员补贴。四是深入开展宣传动员。在不同阶段，根据不同对象，开展针对性强、形式多样的宣传活动。特别是在登记前夕，要重点做好对社会公众的宣传，认真组织好人口普查宣传月活动，确保家喻户晓，人人皆知。努力营造有利于人口普查的社会氛围，确保普查对象依法自觉配合普查，如实申报普查资料。五是抓好户口整顿和人口资料整理。这次普查，需要公安部门负责实施好户口整顿，提供户籍人口和外来人口资料；需要人口计生部门提供全员人口信息资料；需要卫生部门提供有关新生儿的信息资料，等等。相关部门要严格按照职责分工，全面完整及时地向本级人口普查办提供普查所需的行政记录资料。基层普查机构要积极搜集民政部门的死亡人口遗体火化资料、居委会和村委会的相关人口资料和物业公司的业主信息资料等。六是扎实做好入户登记等各项技术业务工作。要选择有代表性的乡镇、街道完成综合试点工作；要周密部署完成普查区域划分和地图绘制工作；要及时调配下发普查设备和物资；要认真细致做好正式普查入户登记前的摸底工作；要按照实事求是据实登记的原则，扎扎实实做好普查员入户登记工作，确保普查数据质量。

（二）围绕科学发展，做强统计分析。一是稳定数量。各地要根据实际情况，确定一个有一定压力的统计分析基本篇数，列入考核范围。这个“数”要成为压力和动力，促进人人争当统计分析的行家。二是拓宽领域。要善于在国际国内大环境下分析当地经济社会发展情况，寻找热点和焦点。要准确把握中央和省委经济工作会议精神，认真琢磨、融会贯通，着力提高统计分析政策理论水平和服务科学决策的针对性和可操作性。要进一步扩大民意调查范围，更多更好地反映社情民意。三是发掘深度。要强化微观经济活动的观察力，强化准确捕捉问题的洞察力，不断提高数据加工、政策解读和语言文字的驾驭表达力。要积极做好第二次经济普查资料的开发整理等后续工作，组织课题研究，使普查成果最大程度地服务于社会。四是加强宣传。加大对新闻发布内容和宏观经济形势详细解读的力度，加强对经济生活中敏感问题、重大问题和敏感数据的宣传解读，特别是要做好gdp、平均工资、城乡居民收入、节能减排等社会各界普遍关注的重点、热点问题和敏感数据的宣传解释解读工作，维护统计权威，提高统计公信度。五是加大激励。继续贯彻落实《关于建立促进统计分析上水平长效机制的意见》精神，加强组织领导，强化目标考核制度,增加统计分析投入，建立和完善课题招标制度，加强统计分析人才培训培养，探索建立统计分析专家评选制度，对在统计分析工作中有突出表现的人员要大胆使用、提拔，努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良的统计分析人才队伍。

（三）及早准备部署，稳步推进改革。一是要进一步加强gdp数据的审核与评估。要按照国家统一核算地区gdp的方案，扎实做好分地区分行业增加值核算工作。特别是借第二次经济普查gdp数据修订工作的契机，建立健全各专业数据质量控制标准，构建科学高效的数据质量控制体系，强化各项调查数据采集、处理、上报等各环节的质量控制，强化gdp数据与各专业数据协调性、匹配性。在年快报的基础上，扎实做好2009年年报和2010年定期报表工作。二是继续做好全省企业“一套表”的改革。认真总结经验，为明年全国全面正式实施创造有利条件。要早计划、早安排，进一步提高城乡住户调查网点的代表性。三是抓好主要统计指标环比速度计算。国家统计局将于今年一季度正式推出主要统计指标环比制度，还将开展工业生产指数试算，对地方规模以下工业抽样调查制度进行完善，对此，我们要早做安排，认真落实。四是认真做好劳动工资统计改革。从2009年年报开始，正式建立私营单位工资统计抽样调查制度。从2010年季报开始，逐步推广实施抽样调查，着手研究调整劳动工资统计报表的指标体系。此外，还要认真做好提高“三上”企业划型标准和投资统计起点的相关数据测算，为明年实施奠定基础。根据国家建立统一的服务业统计制度情况，进一步完善全省服务业统计制度。认真做好工业企业成本费用调查工作。

（四）抓好统计法制，加强执法检查。今年是新《统计法》实施的第一年。要加大对新《统计法》宣传力度，在全省掀起深入学习宣传贯彻新《统计法》和《处分规定》的热潮，要通过对新《统计法》的宣传贯彻，提升全社会的统计法律意识，进一步扩大统计工作的影响力。要加快构建统计执法检查体制机制，积极组建由市级以上政府统计专门执法机构和县级专职执法人员组成的执法队伍，充实各级统计机构执法检查力量。加大统计执法检查力度，围绕统计中心工作和重点工作开展检查，突出查办一批典型案件，加大对典型统计违法案件曝光力度。今年，国家统计局将联合有关部门对各省区各部门贯彻执行新《统计法》和《处分规定》的情况进行检查，省统计局也将联合省人大财经委开展“一法一规”贯彻落实情况督查。各地要按照统一部署和要求，认真做好执法检查工作，确保取得实效。要认真抓好对全省的统计巡查工作，进一步规范统计行为，规范统计调查工作，强化依法统计、依法行政意识。组织开展统计行政执法案卷评审评查工作，进一步提高办案水平和案卷质量。要进一步完善执法程序，建立自由裁量办法和行政执法过错责任追究制度，着手准备《**省统计管理条例》的修订工作。要积极开展灵活多样的统计普法宣传教育，将普法宣传融入到执法检查、巡查督查等日常工作中，努力提高全社会统计法律意识，为科学统计提供和谐环境。

（五）推进建库联网，提高统计效率。一是及早跟进全国统一数据采集平台的建设。认真总结我省实施企业“一套表”数据处理工作的经验和不足，按照国家的要求，将集群多台小型机和多台服务器搭建起我省数据处理环境，规划好全省统计业务处理系统，满足各级统计机构和各专业统计调查的需要，提高统计数据处理效率。各级统计部门及相关专业要积极配合，确保统(来源：好范文 http:///）一软件平台的建成、推广和使用，切实从根本上解决统计数据采集处理软件多而乱的问题。二是加快推进统计信息化网络基础建设。要按国家的统一要求，完成国家统计信息网络扩建工程省以下配套建设任务。配合国家统计局做好统计涉密网、数据中心和数据安全热备系统建设，切实抓好企业联网直报工作，为各专业全面实施联网直报提供技术支撑，减少数据采集、报送的层级，努力提高统计数据的抗干扰能力。要进一步推进全省统计系统县、乡两级广域网建设。三是加快**统计信息数据库交付使用。省统计局将加强组织领导，采取边建设、边交付使用、边争取立项升级的模式，加快统计历史数据加载进度，年内力争在几个重点专业取得突破，见到实效。要充分发挥101表的龙头作用，大力推进基本单位名录库建设，加强名录库信息及时更新和维护，切实做好行政区划与城乡地域库的更新维护工作。要全面完成普查区地图电子化工作，逐步建成覆盖全省的电子地理信息系统。四是继续推进网站群建设。重点支持基层网站建设。要借省统计局网站信息管理平台升级之机，加强网络信息报送工作，加强网上服务，推进全省统计信息网站群的平台集成。此外，还要积极开展省统计局机关“oa”系统建设，大力推进无纸化办公。做好统计网络信息安全工作，健全信息安全应急响应机制，更新安全技术手段和管理策略，逐步完善信息安全保障体系，确保全省统计网络系统安全运行。

（六）加强基础建设，提高基层能力。一是狠抓基层统计机构的稳定。在这一轮地方机构改革中，要依法确保县级以上人民政府统计机构依法独立设立，要充实基层统计力量。二是以普查带建设。经费继续向基层倾斜，帮助改善办公条件，加强人员培训，推进业务建设。三是加强基层资料整理开发。采取有效措施，以普查资料和各项常规报表为重点，逐步建立并推行电子台帐，并逐步实现联网共享，扩大服务领域和对象。四是加强为地方经济建设服务。各地要认真开展以市州和县市区为总体的规模以下工业调查及城镇住户抽样调查工作，做好地方规模以下工业样本轮换工作及城镇住户基本情况大样本调查准备工作。要加强与国家调查队系统的衔接工作，努力做好新接手的城市年报工作。五是努力推进基层统计工作制度化、规范化。逐步统一工作流程、统一管理制度、统一业务规范、统一考核标准，努力提升基层统计机构、统计人员的业务工作能力和工作水平，不断夯实统计工作基础。

（七）密切部门合作，发挥整体效能。一是提高思想认识。部门统计是统计体系的重要组成部分，全省各级政府统计要加强与部门统计的合作，进一步提升统计工作的整体效能。各级政府统计部门要以科学分工、合作互补、加强指导、资源共享为原则，继续加大对部门统计的联系、协调和管理力度。二是搭好工作平台。要建立完善部门联席会议制度和信息共享机制，搭建部门之间统计数据联审平台、信息资料交换平台、分析研究共享平台、人员培训和学会活动平台等。要依托部门的力量，发挥部门对其行业产业及企业发展政策、发展情况熟悉、专业水准高的优势，联合开展形势分析与调研，联手进行数据质量评估工作。三是加强管理协作。要加大对部门统计工作的指导和支持力度，帮助部门建立完善统计调查制度，疏通资料收集渠道。要强化对部门统计调查项目的审批管理。四是抓好重大活动。省统计局将加强与相关部门的合作，对各市州的节能目标进行考核督查。继续做好新型工业化考核、为民办实事评估认定、县域经济考核、投资目标责任考核、非公有制经济统计监测、招商引资通报、妇女儿童两纲监测等统计考核评估监测工作。积极参与全省各级政府和工作部门绩效评估，认真做好政府绩效评估统计。扎实做好全省省级以上开发区考核统计。

（八）加强队伍建设，抓好勤政廉政。一是积极完善绩效评估考核。要借各级党委、政府推广政府绩效评估考核的东风，在各级统计部门和机构中建立健全内部绩效评估考核制度，以工作实绩论班子，以干事创业选干部，要在本部门、本单位营造聚精会神谋发展、一心一意干实事的良好氛围。二是大力倡导读书学习活动。要围绕新的方法制度改革、大型普查、统计分析、信息化建设、统计新闻报道等工作需要，开展岗位练兵。继续做好统计从业资格考试和认定工作，大力开展统计人员的继续教育，加强统计人才培养。探索采取不同群体和层次干部群众所喜闻乐见的形式，引导干部职工爱读书、多读书、读好书，陶冶情操，提高素质，增长才干。三是不断加强领导班子建设。围绕着“抓班子、带队伍、干事业、促发展”，继续加强学习和磨练，坚持正确的用人导向，加大干部挂职锻炼、岗位交流力度。四是充分发挥党群组织作用。各级机关党委、工会、共青团、妇委会和老干办要围绕大局积极作为，把和谐机关文明创建不断推向新高。五是切实抓好党风廉政建设。要认真贯彻党的十七届四中全会、中央纪委第五次全会和省纪委第七次全会暨全省反腐败工作会议精神，进一步加强统计系统反腐倡廉制度建设，抓好具有统计特点的反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设、惩治制度建设，不断提高制度的执行能力，真正使制度落到实处，见到实效。要坚持把反腐倡廉融入到统计行政管理的各项工作中去，与促进统计事业科学发展、与充分发挥统计职能作用、与提高干部队伍综合素质、与加强领导班子建设等紧密结合起来。要加强组织领导，进一步落实党风廉政责任制，坚定不移地把统计系统的党风廉政建设和统计行风建设推向前进。