在全区地方志工作会议上的讲话

在全区地方志工作会议上的讲话（通用8篇）

在全区地方志工作会议上的讲话 篇1

同志们：

今天的会议内容多、涉及面广，是区委、区政府贯彻落实中央和省、市精神，全面部署我区稳定工作的一次十分重要的会议。刚才，***二位同志，分别就信访、社会治安两个方面的内容，传达了上级会议精神，安排部署了全区的工作，**同志通报了全区的安全生产和护林防火工作，并对下一步的工作作了安排，我完全同意。下面，就全区的稳定工作，我讲四点意见。

一、关于形势和任务

稳定工作是事关全局、事关大局的重要工作，保持稳定是保证一个地区各项工作健康发展的基本前提。分析我区稳定工作的形势，从大的方面看是好的和比较好的，维护稳定工作的许多作法是卓有成效的，信访工作、矛盾排查等都走在了全市的前列，这也是我区能够保持经济持续快速增长、各项事业蓬勃发展的根本所在。但是，我们也应该十分清醒地看到，形势的发展并不容我们盲目乐观，尤其是社会治安形势非常严竣，正如中央和省、市社会治安工作会议分析得那样：刑事案件不断增多，刑事犯罪恶性程度加剧；侵财案件居高不下，其中抢劫、盗窃案件大幅上升，严重影响了群众的安全感；经济犯罪活动猖獗，黄赌毒等社会丑恶现象屡禁不止；因人民内部矛盾引发的不正常集体上访和非理性越级上访时有发生，已成为影响全区社会稳定不容忽视的问题。这就是当前我们所面临的形势，虽然有些问题在我区表现得还不很突出，有些问题仅仅是苗头性的问题，但我们也决不能掉以轻心，要认清形势，把握态势，切实把认识统一到中央精神和省、市的要求上来，统一到这次会议的精神上来。关于维护稳定工作的任务，主要包括三个方面，即社会治安、信访和各类安全。做好全区的稳定工作，既要突出重点，把握关键，又要统筹兼顾，整体推进，关键在于我们能够准确把握这三个方面工作的内在联系，找准工作的着力点和突破口，进行综合治理。

二、关于社会治安工作

社会治安是影响稳定的首要问题。最近党中央、国务院根据当前社会治安面临的严峻形势，作出了集中时间、集中力量在全国范围内开展一场声势浩大的“严打”整治斗争的决定，省、市都拿出了实施方案，我区根据中央和省、市精神，也拿出了具体的实施意见，可以说，这次“严打”整治斗争是继1983年“严打”斗争以来又一次全国范围的全方位集中统一行动。根据中央和省、市的统一部署，区委、区政府决定，从现在起到明年年底在全区范围内开展一场全党动手、全民动员、全社会参与，以严厉打击刑事犯罪活动和整治社会治安秩序为主要内容的“严打”整治斗争。

这次“严打”整治斗争的总目标是：经过两年的奋斗，全面建立“点、线、面”结合、“打、防、控”一体的社会治安管理新机制，坚持点上打、线上防、面上控，实现全区社会治安的明显进步，做到刑事案件特别是八类严重刑事犯罪案件及多发性侵财案件、经济领域犯罪案件上升幅度明显下降，社会治安防范管理体系更加完善，人民群众安全感进一步增强，政法队伍的整体素质明显提高，司法保障工作有较大改善。

具体目标是：

彻底铲除黑恶势力，深挖和摧毁黑恶势力的“保护伞”和“关系网”，黑恶势力危害一方的现象得到根本好转；杀人、绑架、抢劫、爆炸等严重暴力犯罪明显减少；制贩毒品、公共场所抢夺、入室盗窃、盗窃机动车，诈骗等多发性案件得到有效遏制；经济犯罪受到严重打击，市场经济秩序进一步规范；基本杜绝涉爆、涉枪案件，不发生特大火灾、交通事故；黄、赌、毒等社会丑恶现象得到有效整治，社会风气进一步净化；刑事案件总量上升幅度控制在15%以内，公安机关的破案率和抓获作案成员数、检察机关的批捕和提起公诉率、审判机关的判处重案率提高5—10%；社区打防控一体化和治安防控体系初步形成并发挥有效作用，控制和驾驭社会治安的能力进一步提高。

除以上八个方面外，我们还要严厉打击各种破坏市场经济秩序的行为，包括假冒伪劣商品，偷漏税、社会信用失真，文化市场混乱、劳动力市场不规范等。

具体要求：一是各级党委亲自抓；二是充分发动群众；三是树立连续作战思想；四是在严打斗争中锻炼、考验、教育队伍；五是明确目标和责任；六是形成打、防、控体系。

这次“严打”整治斗争，在区委、区政府的统一领导下进行，各级党委、政府都要高度重视，区已经成立了专门的领导组和各个工作组。各乡镇、街道也要抽调专人，具体负责。各单位、各部门都要做到密切配合，深入发动群众，揭发各类犯罪活动，要在全区范围内迅速形成齐抓共打的高压态势，通过点上打、线上访、面上控，彻底把犯罪分子的嚣张气焰打下去，使我区的社会治安形势进一步好起来，为全区的经济建设创造稳定的社会环境。

三、关于信访工作

相对于“严打”惩治犯罪，打击违法行为，信访是解决人民内部矛盾的主渠道，关键的问题是我们如何应对日趋严重的越级上访和非理性的集体上访，教育引导群众有序上访、依法信访，切实改变当前信访工作中的被动局面，把握信访工作的主动权。在这一方面，过去我们在实践中已经作了一些有益的探索，如党政联管、部门联抓、信息联网、基层联控、责任联究的“五联”机制，党委书记亲自抓、纪检书记具体抓、派出所配合抓、基层网络直接抓的“四抓”体系，还有强化责任制落实的分管责任、主管责任及部门和地域责任的“三项”责任制度等，都是行之有效的工作方法，重要的是我们各级各部门的领导干部都能够真正负起责任来，及时发现和化解各种不利于稳定的因素，把问题和矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，而不能等到问题扩大、矛盾激化，才被迫采取措施，更不能对群众反映的问题软拖硬推，甚至矛盾上交。

今年的信访工作要坚持两个继续：在工作体制上，要进一步细化“分管、地域和部门、主管”三道责任，继续实施“分管责任、地域和部门责任、主管责任”三项责任制度。一是分管责任。上访是由哪个部门工作引起的，首先要由分管领导和部门负责，而且要负责到底，直到问题解决。二是部门和地域责任。哪个部门的下属发生上访，由哪个部门负责；哪个地区的群众发生上访，由哪个地区的单位负责，并且要负直接责任。三是主管责任。哪个地方发生上访，当地的党政一把手要负责解决。某个地方的人来上访，只要接到区委办、政府办、区信访办的通知，当地的一把手要立即组织人员把上访者领回去，同时要限定时间，报送处理结果。对工作不力，处置不当，造成重访上访、酿成群体性事件者，要追究其领导责任。一把手很难当。现在只要有上访事件发生，首先就找地区和单位的一把手；所以都要做到心中有数，及时化解。同时，对群众上访的问题也要有耐心。

在工作方法上，要继续搞好矛盾纠纷排查调处。实践证明：排查调处矛盾纠纷是正确处理人民内部矛盾、防止矛盾激化的有效办法，我们要在总结前段经验的基础上，坚持不懈地开展下去，不仅要做到准确排查，而且要在调处上狠下功夫，对可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷，要坚持“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的方针，尽可能及时化解，避免酿成事端。要坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格执行“分级负责、归口调处”制度，责任到人，落实到位，把排查调处工作落到实处。

同时，我们也要制定依法信访的有关规定，对上访人员的行为要有所约束，对无理取闹、堵门拦路等行为，要按有关治安条例处理。最近区上制定出台了一个文件规定：“群众有权上访，但无权干扰人民群众和他人的正常生产和生活以及党政机关的正常工作秩序”，这一条必须明确，信访人员不论有多大冤屈，无权防碍他人的生活，拦马路就是防碍他人生活和生产。

四、关于安全工作

安全工作是稳定工作的重要内容之一。江总书记指出：隐患胜于明火，责任重于泰山。从近年来全国、全省的安全形势看，企业生产安全事故、重大火灾事故、恶性交通事故频频发生。我区抓得紧一些，安全形势好一些，没有发生大的安全事故，但我们也决不能因此而掉以轻心，麻痹大意，不出事是侥幸，出了事就成了不幸，因此必须警钟常鸣，防微杜渐。

一要牢固树立“安全第一”的思想，强化全民的安全意识。要把安全教育的工作做深做细。既要做好安全生产教育，也要做好交通安全、消防安全、护林防火等方面的安全教育，还要做好机关和单位的安全保卫工作。通过广泛深入地开展安全教育，切实在全区干部群众中筑起安全防线；二要坚持不懈地排除各类安全隐患。眼下“五一”节就要来临，劳动、公安、林业、乡镇局等负有安全职能的部门，要按照各自的分工，组织人员，全面出击，在全区范围内进行一次全面彻底的安全大检查，包括节日期间群众集中的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)商业、娱乐、服务场所，要及时排除各种安全隐患，切实做到防患于未然。三要加强值班制度。节日期间，全区各单位、各部门都要有领导带班、专人值班，两办与政法委要组织突查值班；各单位领导要确保24小时通讯畅通，并要认真负责地做好机关的安全保卫工作，确保万无一失。

同志们，稳定工作是一项全局性、全面性的工作，经济建设离不开社会稳定，各项事业的发展离不开稳定的社会环境，希望大家自觉从维护大局的高度出发，切实担负起维护一方稳定的责任，侯书记在市治安工作会上讲，各级主要领导有两大责任：一是具体工作上的责任，一是“守土有责”、保一方平安的责任，各单位主要领导要确实负起责任，为全区的稳定发展做出应有的贡献。

在全区地方志工作会议上的讲话 篇2

一、对2013年全区畜牧业重点工作的回顾

2013年, 全区各级农牧业部门认真贯彻自治区“8337”发展思路, 大力推进绿色畜产品生产基地建设, 取得了可喜的成绩。

一是畜牧业综合生产能力稳步提高。近年来, 我们始终坚持稳定牧区牲畜头数, 扩大农区和半农半牧区饲养量, 大力推行羊两年三胎、一胎多羔繁殖技术。2013年牧业年度牲畜存栏连续9年稳定在1亿头只以上, 达到1.18亿头只。其中羊存栏量首次突破9000万只大关, 达到9024.7万只, 增量全部来自半农半牧区和农区。肉类、牛奶、禽蛋产量分别达到245万吨、767万吨和55万吨, 实现了草原保护和畜牧业同步发展, 草原保护与畜牧业增效、农牧民增收“双赢”。

二是畜牧业发展方式进一步转变。自治区以调结构、转方式为出发点, 以畜牧业“双百千万高产创建工程”为抓手, 大力发展家庭牧场和标准化、规模化养殖。目前, 全区家庭牧场已发展到3.5万个, 奶牛标准化规模养殖水平达到了52.9%, 比2008年提高46个百分点, 高于全国15个百分点。规模养殖效益明显提高, 荷斯坦奶牛产奶量、苏尼特羊和西门塔尔牛胴体重分别提高了744kg、2.2kg和10kg。

三是畜牧业新型合作组织创新发展。各地在大力推进标准化规模养殖的同时, 积极培育规模化经营组织, 一大批各具特色的新型合作经营组织不断涌现。如:奶联社、奔腾牧业、东乌旗哈日高毕牧业专业合作社等大型养殖企业, 通过建立养殖场联合体, 形成养殖者联盟, 统一面对市场, 极大地提高了合作组织自我发展能力, 增强了与企业谈判的话语权。新型合作经营组织的健康发展, 提升了养殖者主体地位, 提高了市场竞争力、博弈能力和养殖效益。

四是绿色畜产品基地建设规模不断扩大。近年来, 各地不断强化基地建设, 据统计, 优势基地牛奶、牛肉、羊肉已经占到全区总产量的89%、72%和83%, 优质羊绒产量占到全区总量的39%。目前, 全区无公害畜产品产地认证达到111处, 牲畜总量达到2200万头 (只) , 其中肉羊占到85%以上。在去年上海农畜产品博览会上, 建立了追溯体系的锡林郭勒苏尼特羊肉每市斤售价达到120元, 达茂旗蓝色牧野肉业股份公司的有机认证羊肉, 每市斤批发价为198元, 在上海市场销售价高达800元/kg, 内蒙古草原牛羊肉得到了消费者的青睐。

回顾过去一年的畜牧业工作, 取得的成绩来之不易, 不少方面的成绩好于预期, 为全区“保供给、稳增长、惠民生”起到了基础性支撑作用。这些成绩的取得, 得益于自治区党委、政府的决策部署, 也得益于畜牧业战线广大干部职工和农牧民群众的努力奋斗和真抓实干。

二、认清形势, 理清思路, 准确把握畜牧业发展面临的机遇和挑战

新阶段农牧业发展面临着资源和市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重压力、国内外市场的双重挑战、增加农牧民收入和保障农畜产品供给的双重目标, 如何更好地解决“三农三牧”问题已成为我们迫切需要研究解决的问题。在当前种植业产业结构调整达到相当比例的情况下, 把发展现代畜牧业作为发展农牧业经济的主导产业来抓, 无疑是正确的战略选择。我区畜牧业既是传统产业, 又是具有广阔发展前景的朝阳产业。如何促进畜牧业持续健康发展, 领导关切, 群众关心, 社会关注。发展现代畜牧业机遇与挑战并存。

第一, 国家和自治区高度重视。2011年, 国家出台了《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》, 自治区又在全国率先出台了《关于促进牧民增加收入的实施意见》, 国家各部委和自治区各部门也制定了一系列促进畜牧业发展的政策措施。2013年国家和自治区安排畜牧业生产资金达到了6.9亿元, 与2010年相比翻了一番多, 年平均增加1亿元。今年国家再次加大肉羊标准化规模养殖投资规模, 并新增基础母牛扩群增量项目。这些政策和资金已经覆盖了畜牧业生产的主要环节, 如果我们用好这些政策, 对于促进我区畜牧业发展方式转变, 改善畜牧业生产条件, 增加农牧民收入, 将发挥出更大的作用。

第二, 市场前景广阔, 发展空间巨大。目前, 我国人均奶类、牛肉、羊肉消费量与欧美发达国家的消费水平相比差距较大, 提高乳品和牛羊肉消费需求潜力很大。我区生产加工的牛奶85%销往全国各地, 京津地区优质牛羊肉产品的54%来自内蒙古, 强劲的需求为我区乳业及牛羊产业发展注入了不竭的动力。我区秸秆资源丰富, 为发展农区牛羊养殖提供了饲草料保障。据测算, 一亩半的玉米秸秆就可饲养一个羊单位, 我区玉米种植面积达到4500万亩, 按70%的秸秆利用率计算, 至少还有2000万只羊单位的饲养潜力。另外, 我区发展猪禽产业具备了承接华中、华东、华南、长三角和珠三角猪禽产业转移的良好基础。每年调出区外的150亿斤玉米, 如在区内转化还可饲养1500万头生猪, 存栏规模可扩大一倍。可以说, 我区的畜牧业资源禀赋强, 区位优势明显, 绿色无污染, 发展空间极为广阔, 最有条件成为全国重要的绿色畜产品生产加工输出基地。

第三, 主导产业布局加快优化。目前, 奶牛养殖已经形成了土默川平原区、河套平原农业区、锡林郭勒盟和乌兰察布市农牧交错区、科尔沁草原和西辽河平原区、呼伦贝尔市大兴安岭岭西区的“五大牛奶生产区”, 肉羊养殖形成了草原牧区、半农半牧区和农区“三大肉羊养殖区”, 肉牛养殖形成了中东部传统肉牛养殖区和西部高端肉牛养殖新兴区, 绒山羊养殖形成了以内蒙古白绒山羊为核心的“品种资源保护区”。主导产业布局进一步优化, 有利于资源集约利用, 提升区域整体竞争力, 促进产业结构升级, 实现可持续发展。

第四, 畜牧业关键技术应用潜力巨大。我区在畜牧业关键技术创新和应用方面具有优势, 目前畜牧业科技贡献率已达50%以上。在良种应用上, 已经具备了年生产奶牛、肉牛冻精1000万剂的能力。下一步如果我们开展好地方品种选育提高和引进品种的杂交改良, 单产整体上提高有很大潜力。在生产方式上, 采用的三元杂交、两年三胎、一胎多羔的技术路线已经成熟, 技术上具备了大范围推广的条件, 农区潜力可继续释放。此外, 在饲养管理、疫病防控上, 都形成了一整套完善的技术。这些关键技术的创新和推广应用, 为我区畜牧业发展提供了强有力的支撑。

我们在看到机遇的同时, 也要清醒地看到我区畜牧业正处于转型发展的攻坚期, 新老矛盾依然突出, 加快发展仍然面临不少困难和挑战。概括起来就是“两个难度加大”。一是落实禁牧和草畜平衡制度后, 实现“禁牧不禁养、减畜不减肉”和草原保护与牧民增收双赢目标的难度加大;二是在生产成本持续攀升, 畜禽污染防治、产品质量安全监管责任很重的情况下, 维护畜牧业稳定健康发展局面的难度加大。从促进产业良性发展角度上看, 也存在一些突出问题。良种繁育发展不平衡, 种羊场建设滞后, 供种能力不足, 牛羊繁育环节效益低, 标准化规模化集约化养殖水平还不高。

总之, 我们既要看到畜牧业发展的优势和潜力, 也要看清存在的困难和问题, 抓住机遇, 按照自治区党委政府的要求, 坚持稳中求进、改革创新, 不断推进现代畜牧业加快发展。

三、以改革创新精神, 扎实做好当前和今后一个时期的畜牧业工作

上半年行业监测显示, 全区大小畜产仔达到6408万头只, 同比增长8.7%, 预计牧业年度牲畜存栏将突破1.2亿头只, 实现“十连稳”已成定局。各地要承接上半年良好形势, 紧紧围绕改革与发展两大任务, 狠抓工作落实, 努力在畜牧业发展上有新进展, 在机制创新上有新突破。

第一, 要着力推进畜牧业转型升级。要充分发挥我区农牧结合的双重优势, 稳定发展草原畜牧业, 大力发展农区畜牧业。努力提高畜牧业比重, 力争到2017年畜牧业产值占大农业产值的比重年均提高1个百分点, 从现在的45.9%提高到50%左右。这就要求我们在发展畜牧业的同时, 始终以草原保护为前提, 加快转变畜牧业发展方式, 通过提高单产和推进标准化规模化集约化生产, 来实现现代畜牧业跨越发展。一是做优做强草原畜牧业。牧区畜牧业发展方式转变, 关键要坚持不懈地通过提高单产、提升草原品牌来提质增效, 通过少养精养确保草畜平衡, 进而实现保护草原生态。要大力实施草原畜牧业提质增效示范工程, 着力提高牲畜个体生产性能。要加强牧区以水、草、料、棚和机具为重点的畜牧业基础设施配套建设, 构建灾害防御社会化服务新机制, 提高防灾抗灾能力。二是做大做强农区畜牧业。要充分利用农区丰富的秸秆资源, 大力推广秸秆青贮和玉米全株青贮技术, 提高秸秆利用效率。要加大投入品控制, 做好防疫工作, 推动健康养殖。要大力推进畜禽标准化规模养殖, 引导奶牛、肉牛、肉羊的适度规模养殖。要鼓励社会资本投资农区育肥, 做强育肥基地, 增加牛羊肉产量, 使其成为保障畜产品供给的重要支撑力量。三是努力构建新型畜牧业经营体系。今年农业部专门印发了《关于促进家庭农场发展的指导意见》, 强调把家庭农牧场作为新型农牧业经营主体, 引领农牧业适度规模经营。目前, 我区草牧场规模化经营面积仅占可利用草原面积的6.2%, 比例太低, 要鼓励家庭牧场牵头或参与组建合作社, 以较高的组织化程度、一体的组织结构、适度的组织规模进入市场, 实现分散生产与市场的有效对接, 提高养殖户的市场竞争能力。

第二, 积极推进畜禽种业市场化改革。今年中央一号文件把加快发展现代种业作为一项重要内容, 要求我们要不断提高良种覆盖率。近年来, 我区抓住国家实施良种补贴的机遇, 培育了5个国家级种公牛站, 生产能力居全国前列;全区现有种羊场258个, 供种能力达到14.8万只。下一步, 各地要进一步规范种畜禽生产经营许可, 继续深化种畜场改制, 积极推动公牛站管办分离, 采取引入社会资本、融资上市等方式, 推动牛羊种畜生产市场化;要抓好种畜禽特别是种羊质量鉴定, 切实落实好每年60个种羊场改扩建和连续5年引进5000只国外肉羊优良品种的进口任务。到2017年通过新建和改扩建, 种羊场数要达到500个。到“十二五”末把我区建成全国最大的种羊和种牛冻精生产输出基地。要落实好自治区《关于振兴羊绒产业的意见》, 全面启动绒山羊提质工程, 加大保种场和保护区建设, 保护好优质绒山羊资源。各级家畜改良部门要适应新形势、新任务的要求, 找准定位, 突出公益性, 找准工作切入点, 切实做好技术支撑保障工作, 提高服务能力和水平。

第三, 要大力推进绿色畜产品品牌建设。草原牧区最大的优势、最大的潜力在于天然绿色的生态环境。各地要发挥好这一优势, 在牛羊生产上挖掘潜力, 按照全产业链发展的要求, 推动草原品牌建设。一是保护好地方优势品种。地方品种是我们的“聚宝盆”, 决不能随意放弃, 要进一步做好乌珠穆沁羊、苏尼特羊、呼伦贝尔羊三大地方品种的宣传、保护、开发和利用, 核心区域禁止引入外血搞杂交。要通过提纯复壮和建设标准化畜群, 提高三大地方品种的品质和整齐度, 从而提升地方品种的品牌影响力。二是加大“三品一标”认证力度。下大力气推动原产地地理标识和无公害、绿色、有机产品认证, 扩大认证畜产品产地规模。三是积极推动耳标追溯试点工作。今年自治区借鉴锡林郭勒盟工作经验, 拟在呼伦贝尔市的4个牧业旗开展30万只草原肉羊追溯体系试点。通过对耳标信息的识别, 实现全产业链可追溯管理。以此来提高草原牛羊肉附加值, 把草原牛羊肉打造成餐桌上的高端消费精品和极品。

第四, 要积极探索畜牧业投融资模式和利益联结机制。当前, 资金短缺和风险控制已经成为畜牧业发展的两大瓶颈, 贷款难、贷款贵、保险弱等问题对畜牧业发展的影响越来越大。保守估计, 我区养殖业贷款年需求在500亿元以上, 保费收入接近100亿元。这就要求我们要积极拓宽畜牧业投融资渠道, 在金融保险机构与养殖者之间架起合作的桥梁, 当好“媒人”, 让双方互惠共赢。今年农业部在“菜篮子”项目中安排一定比例资金, 拟在规模养殖贷款贴息上开展担保试点。我厅也积极与金融保险部门沟通, 争取在抵押担保、贴息补助等方面扶持畜牧业发展。各地也要注意总结, 将好的经验做法及时推广。此外, 利益联结机制的不健全, 也是影响产业发展的重要因素。要完善利益联结机制, 就需要理顺企业、合作社、基地和农牧民等各方利益关系, 合理分配利益, 风险均担, 建立多方满意、互利互惠的利益联结综合体, 共同抵御市场风险。各地要积极探索“龙头企业+基地+农牧户”、“龙头企业+专业合作社+农牧户”等多种形式, 建设标准化原材料生产基地。鼓励龙头企业采取保底收购、股份分红、利润返还等形式, 将加工、销售环节的部分收益让利给农牧户, 使农牧民和企业真正成为利益共同体。

第五, 要着力抓好畜禽污染防治。“十二五”时期, 国家对农牧业主要污染物减排提出了明确要求, 并将化学需氧量和氨氮排放量纳入总量减排约束性考核指标。目前我区畜禽养殖废弃物的综合利用水平还很低。今年国家《畜禽规模养殖污染防治条例》开始实施, 各级农牧部门要结合本地区实际, 把推进畜禽养殖污染治理作为建设现代畜牧业的重要任务, 切实履行好指导与服务职能, 科学规划、加强引导, 积极稳妥地推进畜禽养殖污染治理, 推行农牧结合、生态养殖、有机肥生产的养殖模式, 努力走出一条生产发展、资源节约、环境友好、优质安全的畜牧业可持续发展的新路子。

第六, 要切实抓好草牧场改革试点工作。今年是改革之年, 自治区政府经济体制和生态文明体制改革方案中有15项改革任务需要我厅牵头完成, 其中草牧场承包确权试点是一项重要内容, 我们已经选定了10个牧区比重较大的旗县开展试点工作。各地要高度重视、认真对待, 切实抓好试点工作, 为明年全面完成全区草牧场承包确权打下良好基础。

第七, 要抓好政策资金落实的监督检查工作。中央对政策资金落实的督查力度在不断加大。经调研发现, 一些地区配套资金长期得不到落实, 有的地区出现违背项目管理规定, 擅自变更投资计划, 随意拆分项目的违规情况。今年自治区已经把“菜篮子”项目和肉羊标准化规模养殖项目下放到基层审批, 明年还要继续扩大下放范围, 凡是基层能管好的都要下放, 权责明晰后, 自治区要加强监管, 基层更要强化责任落实。一要加大项目实施力度。做到每项工作有部署、有落实、有检查。协调落实好配套资金, 掌控好项目进度, 及时结算资金, 把项目做扎实、做过硬。二要抓好项目规范管理。要按照项目管理要求, 全面推行基层申报、专家评审、项目储备、立项公示、竣工验收等管理程序, 通过公告、公示等形式向社会公开, 主动接受群众监督。三要加强绩效考核。对全部项目实施绩效考核管理, 实行奖优罚劣。对项目管理规范、配套资金落实好、成效明显的地区继续加大扶持, 对项目管理松懈, 实施效果差的地区不仅要核减项目资金, 还要严肃问责。希望各地要以更高的标准、更实的措施, 确保各项惠牧政策不折不扣地落到实处, 解决好“最后一公里”问题, 不能让好的政策走了样、缩了水, 要让农牧民正真得到实惠。

在全区地方志工作会议上的讲话 篇3

这次省政府在玉溪市召开现场会，专题研究部署义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作，充分体现了省委、省政府对义务教育工作的高度重视和高位推动。

全省教育系统要认真贯彻落实这次会议精神特别是高峰副省长讲话精神，扎实推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作。下面，我就全省义务教育均衡发展工作和基础教育体制改革工作讲三点意见。

一、促进公平，全省义务教育均衡发展各项工作扎实推进

2010年以来，在省委、省政府的坚强领导下，各地坚持教育优先发展战略，全力推进义务教育均衡发展，努力促进教育公平。一是着力完善义务教育均衡发展的政策机制。2011年，省人民政府与教育部签署了推进义务教育均衡发展备忘录，印发了《关于促进义务教育均衡发展的实施意见》。2014年，省政府出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》，建立了省级联席会议制度。二是着力加快义务教育学校标准化建设。先后出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》《云南省农村义务教育学校布局专项规划（2013-2015年）》和《云南省义务教育学校办学基本标准》，加快推进义务教育标准化学校建设，学校布局和规模日趋科学合理。三是着力改善义务教育学校办学条件。2009 年以来，相继投入资金376.7亿元，建设校舍和教职工宿舍2 983万平方米。2014年以来，启动“全面改薄”项目，下达资金69.68亿元。全省城乡中小学办学条件差距明显缩小。四是着力推动城乡师资均衡配置。大力实施“特岗计划”，扎实推进“国培计划”“省培计划”，坚持在工资、职称等方面向农村教师倾斜，持续提升中小学教师专业素养和职业能力。五是着力落实教育惠民政策。全面落实“两免一补”政策，实现了农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助“全覆盖”。出台相关政策，切实保障外来务工人员随迁子女、留守儿童和特殊儿童的受教育权。六是着力规范办学行为。建立健全了中小学办学行为管理机制，学校管理的层次和水平明显提升。七是着力培育优质教育资源。通过建立城乡教育对口帮扶机制、探索名校集团化办学、大力发展民办教育等措施，逐步形成省内外、公民办优质教育资源竞争发展的局面，对缓解“择校热”起到了积极的作用。

当然，我们也要清醒地认识到，义务教育均衡发展面临的挑战和压力还比较大：一是部分地区政府部门和教育行政部门重视不够。二是学校标准化建设步履艰难。三是城乡一体化进展缓慢。四是质量均衡发展任重道远。五是教师资源培优和均衡配置难度较大。 六是城镇化进程与教育资源供给矛盾日趋突出。七是留守儿童成长教育问题日益凸显。对此，我们要采取有力措施，切实予以解决。

二、攻坚克难，深化基础教育体制改革取得新成效

近年来，我省以推进国家教育改革试点项目为抓手，深入推进基础教育体制改革，取得了明显成效。一是多元化办园体制基本建立。颁布实施《云南省学前教育条例》。完成第一期学前教育三年行动计划，第二期进展顺利。从2012年开始，投入2.33 亿元对2 396所民办示范幼儿园、普惠性幼儿园进行了奖补，初步形成了公建民营、管办分离、名园办分园、名园办民园等多种办园形式。2010以来，民办幼儿园增加1 187所，在园幼儿增加21.7万人。二是积极推进义务教育学区制改革。分别在玉溪市红塔区、昆明市五华区等地试点学区化改革，形成了学区制建设的有益经验。部分地区在同一学区实现了教学进度统一、考试教研同步、教师定期交流互派、教育教学资源共享，有效促进了区域义务教育均衡发展。三是持续推进招生评价制度改革。在2009年推进初中教育评价制度改革的基础上，对初中学业水平考试制度进行调整完善，实现“八统一”。四是扎实推进特殊教育体系建设。认真实施特殊教育提升计划，加快推进特殊教育发展。截至2014年底，全省特殊学校在校生2.1万人，残疾儿童入学率91.36%，全省特殊教育普及程度大幅提升。五是建立完善教育质量保障机制。在全省14 407所中小学幼儿园（中等职业学校）全面建立了中小学责任督学挂牌督导制度，在中小学挂牌督导的责任督学达到4 275人。建立了基础教育质量监测制度，全省共有40个县参加了国家基础教育质量监测。六是各地基础教育体制改革亮点频现。玉溪市强化政府统筹，实施美丽校园行动计划暨校安工程，建成了一批窗口示范学校。昆明市通过名校办分校、名校带弱校、名校办民校等方式，扩大优质教育资源促进教育均衡发展。曲靖市设立优秀骨干教师政府特殊津贴。临沧市实施“名师入临”工程。怒江州由当地财政出资，为民办学校教师购买了“五险一金”。这些创新举措为我们深化基础教育体制改革积累了宝贵的经验。

我省在基础教育改革方面存在的主要困难和问题是：一是学前教育办园体制机制改革仍有待完善。二是学区制改革的体制性问题尚未取得明显突破，目前仍然属于系统内的机制改革。三是特殊教育协同推进机制和体系不健全。四是教育督导工作还有待加强。我们要正视这些问题，并在以后的工作中切实予以解决。

三、狠抓落实，全力推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革

依法履职，加强领导。加快基础教育发展，提升国民素质是各级政府的法定职责。各地要统一思想、提高认识，切实加强对本地区义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作的统筹规划和组织领导，把均衡发展义务教育、普及发展学前教育、加快发展特殊教育和推进基础教育体制改革纳入重要工作日程。要根据这次会议的总体部署，成立工作推进协调机构，统筹规划和整合各方面的力量，形成工作合力。

细化措施，完善方案。省政府已经印发了关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见、学前教育三年行动计划（二期）和特殊教育提升计划实施方案，明确了义务教育均衡发展、学前教育和特殊教育的发展目标，提出了具体的工作任务。各地要结合实际，尽快完成本地实施意见或实施方案的制订工作，进一步分解工作目标、细化工作任务、完善工作措施、明确工作职责、规定完成时限，统筹部署好学前教育、义务教育、特殊教育和基础教育体制改革工作。

强化督查，狠抓落实。各地要在狠抓落实上下工夫，要横向到邊、纵向到底，要一抓到底、一问到底。要建立健全抓落实的责任体系，强化督促检查，强化跟踪问效，切实按照本地实施意见或实施方案形成相应的过程检查和工作目标责任管理考核机制，建立目标完成情况问责机制，全力推进各项工作有效落实。

区长在全区民政工作会议上的讲话 篇4

同志们：

今天召开全区民政工作会议，是区政府决定召开的一次重要的会议，主要目的是认真总结过去一年民政战线所取得的成果，全面安排部署新的一年工作，特别是进入“十二五”期间民政工作面临的新形势、新任务、新目标，怎样才能抓好落实。刚才，**局长代表区民政局全面总结了过去一年的工作，对2012年工作进行了系统全面的安排部署，我完全赞同。希望大家按照**局长的安排部署和责任状内容，结合各自实际，逐项细化分解，抓好落实。

下面，我就今年的民政工作讲三点意见：

一、充分认识新时期民政工作的新形势、新特点、新任务，切实增强责任感和紧迫感。

2012年，是实施“十二五”规划的关键一年，也是我们全面贯彻落实区委十届二次全体会议精神，全力推进新城区建设至关重要的一年，也是民政工作面临形势和任务十分严峻的一年。随着改革的不断深入，体制性、结构性矛盾日益突出，老龄人口的急剧增加，社会就业和退役军人安置难度加大，城市流动人口上升等影响社会稳定的因素也不断增加。这些新情况都对民政工作提出了新要求，使民政工作的任务越来越繁重，地位越来越重要，作用越来越突出。因此，我们必须在思想上有所准备，在措施上积极应对，用好国家出台的有关保障民生的各项政策措施，抓好

困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体的生活保障，加强民政公共服务设施建设水平，发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用，促进中央保发展、保民生、保稳定各项政策的贯彻落实，发挥民政部门在服务大局、服务全区中心工作的重要作用，实现民政事业的新发展。因此，我们必须深刻领会做好新时期民政工作的重要意义。

第一，民政工作是改善民生的重要基础。民政事业是社会事业的重要组成部分，民政工作是为广大人民群众谋利益的工作，是民生的最基础内容。城乡低保、救灾救济、社会福利、优抚安置、社区建设等各项工作，都与人民群众的基本生活权益和政治民主权益紧密相连，息息相关。做好民政工作，可以直接、具体地代表着最广大人民群众的根本利益，传递党和政府对民生的重视和责任，传递社会各界对民生的关注和爱心。

第二，民政工作是倡导良好道德风尚的重要载体。民政工作倡导开展的帮弱助残、扶贫济困、敬老爱幼、移风易俗等工作，不仅是中华民族传统美德的继承与发展，更是新时期党和政府为人民群众谋福祉、推进社会主义精神文明建设的最直接的体现。通过民政工作这个载体，政府、社会各界及广大人民群众有效地联系到了一起，社会各界手拉手献爱心，开展好慈善救助活动，使良好的社会道德风尚得到了延续，让全区人民都能充分享受到改革开放带来的成果。

第三，民政工作是维护社会稳定的重要前提。民政部门是实现社会公平、体现社会二次分配成果的部门，具有维护民利公平的 2

杠杆作用。许多社会不稳定因素都是通过社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业、社区就业等社会二次分配的手段来解决的。并通过民政工作的社会动员与社会分配机制，激发社会不同利益收入阶层贡献社会、服务公众的热情，促进社会物质财富的合理流动与分配，使社会弱势群体能够有房住、有衣穿、有饭吃，充分享受到国家经济社会发展的成果，体现党和政府的温暖，促进社会稳定。

二、突出重点，狠抓落实，确保民政工作各项任务落到实处。民政工作任务繁重、复杂，对象特殊，覆盖面广。但从当前情况来看，民政工作的重点应放在社会保障和社会管理上，它直接关系到我区的发展稳定。因此，各乡镇街以及民政干部要认真把握当前形势任务的需要，在统筹做好今年民政工作的基础上，突出抓好社会保障和社会管理领域的民政工作任务。

第一，民政工作必须在保障和改善民生方面切实发挥作用。一是救灾救济方面，要打破传统的救灾救济方式和理念，研究制定我区应对突发、特大自然灾害应急响应预案，提高灾害救助的快速反应能力。有条件的乡镇、街要结合各自实际，利用企业、学校建立灾民安置点，切实提高应急救助保障能力。二是社会救助方面，民政社会救助工作是代表党和政府有效保障社会生活中最弱势的群体，最困难的群众，或者社会管理层面顾及不到的百姓。按照全市“十项攻坚”目标要求，今年城市低保标准提高到每人每月**元以上，农村低保标准提高到每人每年**元，最大限度地保障城乡低保对象的基本生活。对城乡低保和困难居民家庭 3

当年新入学大学生给予一次性分类救助，低保家庭大学生每人累计救助**元，困难居民家庭大学生每人累计救助**元。这就要求我们搞好调查、掌握底数，把全区所有符合条件的城乡救助对象全部纳入救助范围，建立与我区经济发展、物件水平相适应的救助标准调整机制和城乡低保监督、退出机制，做到动态下的应保尽保、按标施保。同时，要进一步完善农村五保供养制度，要严格按照集中分散供养标准，及时发放补贴。

第二，民政工作必须在城市农村社区管理创新上狠下功夫。城市农村社区是基层政权的延伸，是社会管理的基础，是联系和服务群众的平台。强化城市农村社区建设，创新体制机制，完善社区功能，实现科学管理，对于发扬基层民主、推动民生改善、促进社会和谐具有重要意义。城市农村社区工作面临新的形势和新的任务，街道办事处面临着社区规范化建设、乡政府面临着农村社区建设，要统筹全局、找准位置、发挥作用。一方面，要以加强和创新社区管理为契机，进一步增强社区服务管理运行机制。今后，社区组织机构将由“五站两委一中心”组成，并建立协调联动、网格化服务管理、社区工作准入、居民诉求“绿色通道”等七大工作机制，这就要求我们高度重视起来，把便民的工作方式真正的落实下去，把社区应该承担的工作捋顺好，把居民群众反映的合理化意见和建议兜上来，在社区网格化管理上，各街道不能只喊口号，停留在口头上，要真正发挥作用。网格化管理就是把一个社区划分若干个网格，每个网格都有专人负责社区事务，居民的事情能不能服务好，百姓的诉求能不能得到有效解决，关 4

键在于网格化管理是否到位。目前全区有**名社区工作人员，各街道要负起管理责任，如管理不好这些人，将对社区管理创新产生负面影响，各街道都要在社区管理创新上抓典型，好的要抓、不好的也要抓，要打破干好、干坏一个样的思想，年终抓好考评，也可以搞个末位淘汰吗？奖勤罚懒、奖惩分明。另一方面，要以加强农村社区建设为契机，进一步增强农村社区综合服务功能。按全市“十项攻坚”目标要求，今年，全区各乡镇60%以上的行政村达到农村社区建设标准，任务很重。这就要求我们必须在农村社区建设上出实招，各乡镇按你们乡镇的村数排排队，看一看你的任务是否能够完成，完不成应该怎么办，特别村部建设条件比较差的乡镇，你们班子要坐下来，认真研究，找出破解问题的办法。

第三，民政工作必须在养老服务上再上新台阶。针对日趋严重的老龄化趋势，要在养老理念和机制上积极探索多种所有制养老机构共同发展的途径，进一步动员社会力量积极参与。一方面，要大力支持居家养老服务站建设。居家养老服务站在我国养老服务体系中处于基础的地位，这是我国的国情和养老传统观念所决定的。当前，我们必须顺应这一现实，积极拓展居家养老服务业，满足老年人多元化需求，通过政府出资、购买服务等方式提供资金支持，推进居家养老事业发展。社区要发挥对居家养老服务的支持作用，开展上门服务或定点服务，积极探索紧急援助、日间照料、保健康复、文体娱乐等功能，增强老年人社区归属感。全区已有**个社区建立了居家养老服务站，还有**个社区没有建立，今年，我区要实现社区养老服务站全覆盖，所以还没有建立居家 5

养老服务站的社区要抓紧建设。另一方面，要大力推进社会养老服务业健康发展，社会养老是养老服务业发展的方向，要通过发挥国有福利机构的示范作用，全面带动民办养老福利事业的发展，促进社会养老。完善和落实社会办养老机构扶持优惠政策，引导企业、民营经济、个体经营者利用闲置厂房、宾馆等设施投资兴办社会福利事业，扩大社会养老机构的数量，提高服务质量，形成社会养老与居家养老相互补充、相互促进、并行发展的良好局面。

第四，民政工作必须巩固军地军民和谐关系。抓好全区“双拥模范社区”创建工作，深入开展关爱功臣和军民共建等活动，推动双拥政策法规落实。组织开展好庆祝建国**周年期间的拥军优属活动，进一步巩固和发展政军团结的局面。积极探索退役士兵社会化安置问题和落实优抚对象优待问题。要在符合党的路线方针政策的前提下，深化自谋职业、技能培训和就业服务“三位一体”的退役士兵安置改革。要加大优抚政策落实力度，确保为党和国家做出贡献的老军人、老功臣得到良好的关心和照顾，安度晚年。继续做好全区评残批烈工作，落实优抚政策，解决好抚恤优待工作中的难题。

三、加强领导，密切配合，合力推动民政工作新发展。民政工作是一项基础性、综合性工作，任务繁重、责任重大，需要相关部门的共同参与，扩大社会参与面，强化领导，加大投入，努力提高民政工作的整体水平。

一是强化领导，加大投入。各乡镇街要从践行科学发展观、执 6

政为民的高度，把民政工作摆上更加突出的位置，列入重要议事日程，强化目标责任，落实工作措施。主要领导要经常过问民政工作，在政策、资金上给予倾斜。分管领导要投入更多精力，统筹协调，靠前指挥，解决民政工作中的具体困难和问题。特别是要管好钱，严肃资金管理和使用制度。同时还要管好人，管好身边工作人员，加强自身素质和党风廉政建设。各乡镇街要建立民政事业投入的稳定增长机制，在城乡低保、五保供养、优抚、救灾、社区建设等方面加大资金投入，在保持去年的基础上，实现逐年递增。同时，也要规范民政资金的管理使用，一方面，要加强民政资金的监督和管理。健立完善民政专项资金管理制度，从制度上严格规范、严格程序、堵塞漏洞、消除隐患，确保每一分钱都用在解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，用在民政工作最薄弱、最需要加强的关键地方。另一方面，要定期组织专项资金使用管理检查。加强内部审计，确保民政资金专款专账、使用合理、管理民主、分配科学。

二是加强协调，形成合力。要广泛有效地整合社会资源，充分调动各有关部门和社会各界的积极性，共同推动民政事业的发展。各级民政部门要切实履行牵头部门职责，加强统筹规划、综合协调、监督管理。要树立大局意识、全局观念，主动配合、竭诚支持民政事业发展，形成协调联动、齐抓共管的良好局面。要大力宣传民政工作，引导社会各界关心和支持民政工作，营造全社会共同支持共同参与民政事业发展的良好氛围。

三是加强队伍建设，提高民政干部素质。广大民政工作者是推 7

进民政事业不断向前发展的主体。党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，在很大程度上是通过民政工作来体现的，是通过民政工作者特别是基层民政工作者来实现的。因此，大力加强民政队伍建设，培养和造就一支政治强、业务精、作风正的民政工作者队伍，显得尤为必要和紧迫。各级民政部门要切实加强干部队伍思想作风建设，把老百姓的事真正当作自己的事，诚心诚意地为人民服务，用心帮助群众解决实际困难。广大民政工作者要适应形势发展，坚持不懈地学习理论、学习业务，提高政策水平、业务技能，工作本领，用过硬的业务让广大群众满意，让居民群众真正享受改革开放和经济发展带来的成果，以敬业、执着、勤恳、务实的工作作风，树立民政工作者良好形象。

在全区地方志工作会议上的讲话 篇5

同志们：

2005年元旦和春节即将到来，为确保今后一个时期，特别是“两节”期间全区政治稳定和社会安全，全力维护安定团结的社会政治局面，努力营造安定祥和的节日氛围，区委、区政府决定召开这次安全信访稳定工作会议。年初以来，各部门、各单位高度重视安全稳定工作，认真贯彻区委、区政

府要求，积极落实各项工作措施，保证了社会政治稳定，为加快爱辉区经济社会发展创造了安宁和谐的环境。全区1-11月份刑事发案率同比下降17.8，各类治安案件发案率同比下降26.8，社会治安状况明显好转，创建“平安爱辉”工作取得了显著的成绩；1-11月份全区信访总量虽然同比上升了一个百分点，但集体访和到省访分别较去年下降14.9和16.7，通过采取区委、区政府主要领导亲自包案、亲自主持研究疑难信访案件、进一步健全和完善领导信访接待日制度等措施，一些重点疑难信访问题得到了妥善解决，信访案件高发势头得到一定的遏止；安全生产各项措施得到有效落实，有力维护了人民群众生命财产安全。对此，区委、区政府是给予充分肯定的。但是我们也应看到，当前安全稳定工作形势不容乐观，比较严峻。一是社会治安进入关键时期。外来民工返乡，有可能引发一些侵财案件；中小学即将放寒假，可能出现一些青少年犯罪现象；“法轮功”、“实际神”等邪教组织的活动出现网络化、智能化、隐蔽化倾向，并时有抬头。二是信访总量居高不下，群众来信来访同比都有所上升，并且今年多次出现上访群众人数多、情绪激动、打横幅、围堵市政府的现象，影响了市委、市政府的正常工作运转，给我们的调协解决工作也造成了极大的被动。群众上访反映的问题主要集中在土地纠纷、企业改制、养老保险、202国道料场占地、淹地补偿、村干部为政不廉等方面的问题，这说明我们的有关部门在这些工作上还没有完全做实、做细、做到位，还存在着协调解决力度不够的问题。这些热点焦点性问题，如不及时有效解决，有可能激化干群矛盾，甚至引发群众性突发事件。三是安全生产不容忽视。从夏秋以来，全国一些省接连发生重大恶性事故，给人民的生命财产造成巨大损失。前不久，国家和省、市相继召开了安全生产电视电话会议，对安全生产工作进行了周密的部署。我区一些部门和一些重点部位，也存在一定的安全隐患。尤其是今年我区成立了煤碳局，辖区内的小煤矿重归我区管理，目前正是各煤矿的黄金生产期，安全生产责任重大。同时，“两节”期间用电、燃放烟花等也极易引发安全事故。为此，各部门、各单位必须充分认清当前安全稳定工作面临的严峻形势，牢固树立稳定压倒一切的思想，把维护安全稳定作为当前最大的政治任务牢牢抓在手上，精心组织，超前部署，扎实工作，确保“两节”期间的社会政治稳定。

一、要精心做好群众来信来访工作

各单位、各乡镇要站在讲大局、讲稳定的高度，进一步增强做好信访工作的责任感和使命感，正确对待和处理上访群众提出的问题，真心实意为上访群众排忧解难，坚持做到通情达理、适当放宽、认真解决。首先，要做好信访接待工作。各部门领导要认真履行信访接待的工作职责，在接待来信来访群众时，要以《信访条例》为依据，加大对法律法规的宣传力度，指导和教育群众依法有序上访，对于群众的合法权益要依法予以保障，严格按照法定程序进行办理；对于不符合法律法规要求的，要做好解释疏导工作，切实做到严密工作程序、严把政策界限、严格依法办事。其次，要全面排查调处不稳定因素。从现在开始，各单位、各乡镇要对自己管辖范围内的矛盾纠纷和不稳定因素，立即进行一次彻底排查，做到不留“死角”、“死面”。既要对已发生的信访问题了如指掌，又要对可能发生的不稳定因素心中有数，增强工作的预见性和解决问题的超前性。目前，区委、区政府已成立预防和处置群体性事件8个专项工作小组，各基层部门也都成立了信访调访工作领导机构，各单位、各乡镇要通过排查，准确掌握有可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，及时与上级工作小组沟通联系，坚决防止“两节”期间发生大规模群体性事件和集体进省进京上访事件。要重点关注今年未化解的包括王肃电影院职工、物资贸易公司和金属公司下岗职工上访在内的5个不稳定问题，进一步完善预防群体性突发事件工作预案，一旦发生群体性事件，要高度重视，认真对待，在坚持“三慎”原则基础上，快速反应，妥善处置。第三，要层层落实领导包案责任制。各级领导要进一步坚持“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，认真做好信访工作。要进一步落实好包案责任人，对于重大疑难信访问题，绝不能漠然处之，推拖搪塞，更不允许不负责任，将矛盾上交，必须做到问题不解决，群众不稳定，包案不解除。

二、进一步加大对违法犯罪的预防和打击力度

在全区教育行政工作会议上的讲话 篇6

单继军

2005年8月19日

同志们：

2005年时间已经过半，新的学期即将开始，今天我们召开教育半年行政工作会议，应该说十分重要，会议对巩固我区教育成果，推动下半年教育工作健康发展，圆满完成全年的教育工作任务具有十分重要的意义。刚才，德全同志就上半年的教育工作进行了全面总结，成绩谈的十分客观，问题分析的深刻透彻，鄂宏同志就下步工作提出了很好的意见。对此，我完全同意。各校的经验也很有独到之处，值得大家学习、借鉴。下面就我区下半年教育工作我代表区政府讲三点意见：

一、认清形势，迎难而上，进一步增强加快教育发展的紧迫感和责任感

干什么事情，认识都是第一位的，认识上不去，工作就到不了位，教育工作更是如此。上半年，经过全区教育 1 系统工作者及全区广大干部群众的共同努力，全区教育事业稳步发展，各项工作全面推进，特别是行风建设、基础设施建设、课程改革等工作取得了显著成果。努力加快教育事业发展的认识正逐步得到深化并形成共识。今天在这里之所以重新提及这个认识问题，就是要大家继续统一思想，坚定信心，立足全区经济社会发展的大局，充分发挥好教育这个基础性工程的作用，借助全区各项事业快速发展浓厚氛围，推动我区的教育事业再上新台阶。当前无论是从宏观背景，还是微观要求对加快教育发展的要求是越来越高，紧迫性越来越强。党中央提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，这里面一个“人”，一个“可持续”都离不开教育这一环。在科学的发展观、正确的政绩观的深刻内涵中，教育事业的发展占有了相当的份量。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，就教育的地位、作用、目标、方向、重点等都提出了具体要求。国家在人才工作会议上明确提出人才强国战略、在农村教育工作会议中作出了《关于进一步加强农村教育工作的决定》，我区提出并实施了 2 科教兴区战略。这些，对教育在新形势下所承担的历史使命提出了新的更高的要求。分管教育工作的领导，从事教育工作的同志，一定要进一步深化对教育先导性、基础性、全局性作用的再认识，进一步增强加快教育发展的紧迫感和责任感，扎扎实实地立足本职工作，推动全区教育工作的持续健康发展，为全区的经济发展和社会进步提供强有力的智力支持。

二、求真务实，励精图治，努力做好下半年教育各项工作

关于下半年的教育工作，鄂宏同志讲的很细，很全面，我就不多讲了，我只强调两句话，即“做到两个加强，突出两个重点”。

做到两个加强。一是加强队伍建设。经济发展高水平、文化发展高品位、人的发展高素质，关键取决于人才，人才资源是第一资源，人才优势是最大的优势。加快教育事业的改革和发展，要切实提高教育教学质量和管理水平，培养更多的人才，构筑人才优势，为加快实施我区科教兴区发展战略提供有力的人才保证。一方面加强校长队伍建 3 设。尊重校长依法办学的自主权和发展特色权，完善对校长的奖励、激励制度，推行校长公开选拔、任期目标、任职资格制，使得懂教育、会管理、责任心强的优秀人才在中小学校长岗位上充分发挥作用，同时以保持共产党员先进性教育活动开展为契机，不断改进工作作风，增强工作能力和水平，提高校长队伍的整体素质。另一方面加强教师队伍建设。一支成熟的人民教师队伍，必须要有强大的理想信念为支撑。解决我区教育改革和发展中的新问题，必须加强教师的思想政治教育。教师自身的人格魅力胜过任何语言，全区广大教师要主动适应全面推进素质教育的需要，主动适应社会主义精神文明建设的需要，忠诚和热爱党的教育事业，遵守教师职业道德规范，以严谨的学风和教风，为学生打开知识宝库的大门，做学生学习和生活上的知心人，引路人。同时要注重不断提高业务素质。善于学习吸收，善于创新，实现知识结构上不断更新和进步，以校内培训为主，切实加强教师的继续教育，认真做好骨干教师培训、岗位培训、学历培训工作，提高教师队伍的整体水平，努力打造一支思想过硬、师德高尚、业务精湛 4 的教师队伍。二是加强基础教育课程改革。继续把我区的课改工作不断引向深入，不仅要依据国家基础教育课程改革实验方案，开全、开足、开好国家规定的义务教育阶段各门课程，教育行政部门还要理清工作思路，围绕课程改革制定出行之有效、符合我区特点和青少年身心发展的课程标准、课改方案和评价体系。要以弘扬和培养青少年民族精神、诚信教育为重点，抓好中小学生思想品德、纪律、法制、国防、爱国主义和心理健康教育，增强德育工作针对性和实效性。要把课程改革和教育督导工作结合起来，制定科学、完善的督导评估方案，促进基础教育课程改革健康发展。

突出两个重点。一是教育教学质量。教育质量是教育系统一个永恒的话题，提高教育质量是教育工作的重中之重。上半年，小学和初中坚持搞好“双基”教学，开展教学质量测查工作，实行校本教研制度，高中加强教学管理、改革传统教学模式，为今年我区中考和高考成绩的提高起到了重要作用，应该说，我区的教育教学质量正逐步得到加强。下半年，我们仍然要坚持把提高教学质量牢牢地抓 5 在手上，进一步突出教学这个学校全部工作的中心，切实提高对教学工作重要性的认识，处理好数量与质量、发展与投入、教学与科研等方面的关系，做好教书育人、管理育人和服务育人，推动学校的全面发展。一要完善制度。要努力避免和克服有制度、轻落实，注重灌输、忽视创新，方法单

一、形式趋同的问题，加大制度的建设与创新，积极探索建立校长作为本校教学质量第一责任人的管理制度，进一步完善常规教学管理办法，抓好新课程改革的各项工作，使之符合教育教学规律和学校实际。二要加强监控。积极探索、认真构建学校教学质量检测评估和监控体系，做好对每个学科、每位教师教学质量的评估，形成一整套科学、规范的工作体系。三要加强实践教学。创造条件，让师生共同走出课堂，开阔视野，通过丰富多彩的实践锻炼，促进学生综合素质的提高和创新精神的培养。二是发展职业教育。职业教育是教育事业中与经济社会发展联系最直接、最密切的部分。上半年我区积极开展职业教育，雅尔塞中学、莽格吐中学采取联合办学方式，拓宽了办学思路，收到了良好的效果，下半年，我们要继续探索 6 职业教育发展的新路子，扩大规模，提高水平，加强职业教育网络建设，大力推进综合中学建设，深入推进资源整合，统筹规划，合理布局，提高办学效益。要本着面向社会、面向市场的原则，围绕我区特色产业、现代农业、现代服务业等新兴产业，加快职业院校学科设置调整，为全区经济发展提供优质实用的高素质专业技术人才。

三、加强领导、依法治教，确保教育工作健康发展

下半年教育工作的任务已经敲定，下步的任务就是抓落实了。如何落实好今年教育工作的各项目标任务，要抓好三方面工作。

一是要切实加强对教育工作的领导。发展教育事业是各级党委、政府义不容辞的责任。我们一定要从“科教兴区”的高度，重视教育，像抓经济工作那样抓好教育工作，真正把教育放在优先发展、适度超前发展的战略位置，切实加强对教育工作的领导。各乡镇和有关部门要加大对教育的支持力度，认真履行职责，按照教育工作目标和任务抓好各项措施的落实。要相应建立领导组织、工作制度和各项保障机制，真正把教育优先发展的战略落到实处。二是要切实加强依法治教工作。加强基础教育法制建设，是促进基础教育快速健康发展的根本保障。各乡镇人民政府和各部门要认真贯彻执行教育法律法规，严格履行法律赋予的职责，加强和完善教育督导制度，加大义务教育法宣传和执法监督力度，运用法律手段，保证教育方针、政策的贯彻执行和教育目标的实现，保障学校师生的合法权益。特别是各部门要加强配合，抓好“控辍工作”，巩固“两基”成果。教科局要将依法治教和以德治教有机结合起来，广泛开展师德师风教育，增强教师言传身教、为人师表的责任感和使命感，引导他们不断提高政治思想素质和职业道德水平。

三是要切实营造加快教育发展的良好氛围。基础教育是一项涉及面广、影响深远的系统工程，是全社会的共同事业，需要全社会的重视、关心、支持和参与。我区基础教育发展正处在一个关键时期，要在原有基础上取得突破性发展，需要一个良好的外部环境。教育行政部门要充分发挥职能作用，科学制定教育事业发展规划，抓好中小学建设和管理，加强教师队伍建设，大力推进素质教育。各 8 乡镇要继续加强对教育工作的支持力度，公安部门要对中小学周边环境进行经常性综合治理，严厉打击扰乱学校治安的违法犯罪行为，切实维护好学校及周边治安秩序。共青团、妇联等群团组织要继续坚持开展“扶贫帮困”、“一助一”等多种形式的助学活动。关工委要以加强未成年人思想道德建设为重点，为教育事业的发展多做实事。新闻媒体要进一步加大对实施科教兴区战略，推进教育发展的宣传力度。其他各部门、各单位也要发挥各自优势，共同努力，齐心协力营造全社会都来关心、支持教育，加快教育发展的良好氛围。

在全区地方志工作会议上的讲话 篇7

下面, 就有关会议精神的贯彻落实再强调三点意见。

一、系统学习, 全面领会, 在工作实践中抓好贯彻落实。

各地要系统学习钟书记的讲话精神, 官局长代表省局所做报告的实质, 全面领会和把握中央及省委、省政府一系列“三农”工作特别是关于农机化工作的重要部署, 因地制宜, 实事求是, 制定发展规划, 确立发展目标, 创新方式方法, 强化工作措施, 做到明确责任抓落实, 令行禁止抓落实, 掷地有声抓落实, 从而实现农机化事业的科学发展。

二、谋划长远, 抓好当前, 在工作实践中完善思路措施。

今年既是全面深入贯彻十八大精神的重要一年, 也是实现“十二五”农机化发展目标承上启下的关键一年。各地要站在“三农”发展全局的高度, 站在推动“十二五”乃至更长一个时期农机化科学发展的高度, 积极谋划长远, 切实抓好当前, 进一步完善发展思路措施。会后, 各市、县 (区) 局, 要结合贯彻本次会议精神, 认真谋划今年工作思路、措施, 主要是今年在推动农机化发展上重点抓哪些事, 具体做哪些工作, 并于春节后上班第一周的周末前报送省局办公室, 以便于省局掌握各地工作重点, 监督和指导工作实施, 并视情适时进行通报。于2月5日前向省局产业发展科书面反馈《2013年江西省农机购置补贴实施方案》 (征求意见稿) 的修改意见。

三、真抓实干, 争先进位, 在工作实践中实现人生价值。

成功缘于实干, 祸患始于空谈。抓好农机化工作, 靠的不是空想清谈, 而是实干苦干。现在, 今年全省农机化工作的目标明了、思路清了、计划有了, 关键是要真抓实干, 确保各项工作真正有效地落实、有条不紊地推进。农机人要力戒浮躁, 真抓实干, 多做“战斗员”, 少做“评论员”, 雷厉风行完成今年各项工作任务。要在农机化工作实践中体现我们的人生价值。各地对省局部署的重大活动和重点举措, 一定要搞好对接、抓好落实, 绝不能搞敷衍、打折扣, 更不能自行其是、各唱各的调。

在全区退耕还林工作会议上的讲话 篇8

前段时间，全区对退耕还林工作进行了严格的自查。今天，我们又召开全区退耕还林工作现场会，现场参观了部分乡镇退耕还林情况。对下步工作，德义同志、贵瑜同志都作了精心的部署和详细安排，我完全同意。在这里，我强调三点。

一、认识要到位

退耕还林工程是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度出发，实施的一项战略工程。我们要站在历史和战略的高度，充分认识退耕还林，加快生态环境建设的重要性和艰巨性，切实把退耕还林工程抓实抓好，抓出成效。几年来，在区委、政府的正确领导下，全区广大干部群众认真贯彻落实国务院搣退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包攠的建设方针和国家林业局搣严管林、慎用钱、质为先攠的总体要求，经过各部门和广大干部群众的齐心努力，较好地完成了各项任务，工程的实施已经取得明显的阶段成效。但作为顺庆，绿化工作有特殊性和其它县区无法替代的使命。首先，退耕还林对于保障城区生态环境具有积极作用。当前，城周绿化差，要改变城区生态环境，任务重，要求高，压力大，必须增强责任感和紧迫感。第二，退耕还林对于增加农民收入具有重要的作用。退耕还林工作是国家西部大开发的重要组成部分，国家利用国债对退耕坡地实行粮钱补助，本来就有普惠的作用，它还可以有力促进农村产业结构调整，退耕还林后,林业产值逐步提高，还能带动森林旅游，草食牧畜发展，培育绿色产业，发展特色经济，加快城郊经济发展步伐。第三，要充分认识到退耕还林工程的时限性。我区林业基础条件差，工作面宽量大。如果按规划做好工作，就可增强全区林地10多万亩，从根本上改变我区绿化落后的面貌。但这项工程实施有时间要求，如果做表面文章，应付了事，今后的欠帐还是要还，到时仅靠区乡两级投入，困难可想而知。

二、工作要做细

退耕还林工程能否稳步推进，关系到全区林业发展的大局，关系到我区经济社会的可持续发展，要认真宣传贯彻《退耕还林条例》，切实把退耕还林纳入依法管理的轨道。

要进一步加大学习、宣传力度。林业系统广大干部职工要认真学习《条例》，领会精神实质，明确工作职责，增强法制观念，提高依法管理退耕还林工作的水平。各乡镇要采取发放林业政策、法规、适用技术宣传资料，悬挂横幅、接受咨询等形式多样的宣传方式，把退耕还林的目的和意义、基本原则、政策措施、法律责任等内容宣传到乡、村、社，宣传到退耕农户。积极动员广大干部群众配合参与退耕还林工作，努力开创全区退耕还林工作新局面。

要进一步强化组织领导，签订退耕还林责任书，分解工程建设任务，成立植树造林领导小组和监督检查领导小组，实行局长负总责、副局长和工作人员分片包干的工作责任制，坚持集中连片、规模治理，分山系、整流域、因地制宜地编制退耕还林作业设计，严格按照《退耕还林条例》规定的搣禁止林粮间作攠的要求，将退耕还林任务分解落实到每个农户和地块，保证及时、合格栽植到位。切实抓好《条例》的贯彻落实工作，不断健全和完善退耕还林工程管理办法和制度，做到依法管理，依法实施，确保实现搣退得下、稳得住、能致富、不反弹攠的目标。要深入摸底，提前弄清土地条件和造栽苗木的品种数量，了解苗木余缺。有一定缺口需要调剂的苗木，要提前调剂、采购。要保证质量，不合格的苗木坚决不要，杜绝人情苗。苗木需求数量大的，要坚持公开招标采购，增加透明度，降低苗木支出。

要坚持栽管并重，巩固造林绿化成果。要进一步抓好林权证发放工作，把林地管理纳入法制轨道。实行领导负责制，加大管理力度，要认真做好防止人畜损害林木的工作，突出抓好森林防火工作，坚持未雨绸缪，防患于未然，杜绝森林火灾发生。要抓好经济林的管护工作，避免出现粗放经营，任其自生自灭的现象发生，做到栽一片、治一片、见效一片。

三、监管要严格。

退耕还林持续时间长、工作面广。相关部门和乡镇必须长期坚持对这一工作的领导和管理。

一是经济苗木和绿化苗木，都要严格标准质量，不合格苗子坚决不收不栽，否则又浪费财力又浪费人力。二是栽植质量要保证。绿化苗木要保证成活率，经果苗木要保证有利于后期管护，及早见效。据调查，有些地方苗木成活率只有30%，而且有些还在反复栽。年年栽树不见树的情况不应该在退耕还林工程再出现。三是退耕还林政策要兑现。区上要建立退耕还林举报制度，林业部门还要公布举报电话，设立举报信箱，自觉接受群众监督，对弄虚作假、骗取钱粮补助的，必须严肃查处。四是实行“奖优罚劣”制度。从今年开始，区上农工办、林业、粮食、财政等部门要对乡镇退耕还林工作进行综合检查，从政策兑现、栽植合格率和成活率、管理质量等方面进行量化评化排名。在安排退耕还林指标时，拿出一定比例的指标用作奖励完成任务好的乡镇，而排在最后4名的乡镇将少安排或不安排退耕还林指标。