政务公开方案

政务公开方案（精选8篇）

政务公开方案 篇1

三村镇政务公开实施方案

为切实深化政务公开工作，促进依法行政，密切党群干群关系，强化对权力监督制约，预防和治理腐败，促进农村改革、发展和稳定，根据市委办指示精神，在认真执上级命令的基础上，就进一步深化政务公开工作提出如下实施方案。

一、指导思想

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和《全面推进依法行政实施纲要》的精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以公正便民、依法行政、勤政廉政为根本要求，提高行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，促进依法行政，更好地为全镇经济发展和社会稳定大局服务。

二、基本原则

1、依法公开原则。政务公开要在依照国家法律、法规、党的政策和本意见的规定实施。

2、客观真实原则。公开的内容要真实可信，公开的结果必须客观公正。

3、全面公开原则。公开内容要按规定要求全面公开。同时，政务公开不仅仅是镇机关的政务公开，还包括镇属事业单位和各行政村的事务公开。

4、注重实效原则。要从实际出发，突出重点，讲究实效，防止形式主义。

5、方便与监督的原则。要方便群众办事，使群众知情，有利于人民群众对镇机关和事业单位及各行政村行使职权的监督。

6、镇村相互衔接原则。村务公开与镇政务公开要相互衔接、相互促进。

三、工作目标和重点

政务公开工作要达到的主要目标是更加方便群众和企业、事业单位办事，办事效率进一步提高，机关作风有明显转变；权力运行的监督制约机制更为科学，有效消除群体越级上访事件；依法行政水平进一步提高，行政行为进一步规范；干部群众民主意识进一步增强，民主决策、民主管理、民主监督制度进一步落实；在民主测评、群众评议中，多数群众对政务公开工作满意或比较满意；政务公开成为一项基本工作制度和干部开展工作的一项基本要求，促使政务公开工作进一步规范化、科学化、法制化。结合我镇的实际，重点公开贯彻落实有关“三农”工作政策、农村社会保障、社会救助、扶贫赈灾、征兵工作、土地征用、筹资筹劳和减轻农民负担、各类涉农财政转移支付资金、专项资金的使用及审计情况，公共突发事件的预报、发生和处置等情况，以及其他群众普遍关心、涉及群众切身利益的事项。对机关内部要重点公开干部廉洁自律情况、机关内部财务收支情况、机关干部交流、考核情况以及其它需要向干部职工公开的重要事项。

四、政务公开的形式和程序

镇政务公开设立“三栏一箱”，即财务公开栏、规费收缴公开栏、事务公开栏和意见箱。各真直属单位和行政村要在职工、群众易见的地方设立固定的公开栏、公开窗进行公开。凡涉及农民群众切身利益、与农村村务密切相关的政务公开内容，除在镇公开栏公开外，并在各村进行公开。同时要因事制宜，采用多种形式，通过会议、文件、告知单、便民手册等有效形式予以公开。

政务公开要按以下程序进行：（1）确定拟公开内容。按照有关规定，镇务公开由党政办拟定详细内容，村务公开由镇三资代理中心和各村拟定详细内容。（2）审查核实。镇务公开将拟公开的内容，由党政办视不同情况提交镇党委、镇人大会议、政府办公会议或政务公开监督小组审查核实，各村村务公开内容，视不同情况提交支部大会、村委会、村财务监督小组、村民代表会议审查核实。（3）实施公布。将经审核后的公开内容，镇机关由党政办负责公布，各村由文书负责公布。（4）征询意见。政务公开后，对群众提出来意见和建议要正确对等认真分析，及时纠正公开中出现的偏差。（5）建立档案。镇党政办和各村文书要把每次公布的材料存档备查，年终和有关材料一起装订成册，归入档案。

五、完善监督制约机制

要进一步完善政务公开的监督机制，严格按制度办事，确保政务公开规范运行。

1、完善人代表的监督制度。镇政府定期向镇人代会及其主席团报告工作。镇当年经济、社会发展目标、财政预决算等，经过人民代表大会审议通过后公开，村级的要经村民代表会议讨论通过后公开。

2、完善重大事项集体讨论决定制度。凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，在广泛征求意见的基础上，由镇党委、政府集体讨论出决定后公开。属于法律规定应由镇人民代表在会审议决定的重大事项，在镇人民代表大会通过之后再公开。

3、完善预公开制度。镇机关在决定或办理与群众利益密切相关的事项时，实行预公开，在充分听取群众意见，在调整、修改后，再将结果公开。

4、完善政务公开监督小组。镇政务公开监督小组由镇人大、纪委、村党支部、村民委员会、企事业单位等有关方面的人员组成，纪委书记任监督小组组长。各村也要建立相应的村务公开监督小组，政务公开监督小组要切实履行好监督职责。

5、完善专项举报电话和监督信箱。鼓励干部群众积极参与监督，镇政府举报电话号码为2976300，各村也要设立相应举报电话，对群众举报的问题，要及时调查处理。

6、完善舆论监督。党政办和镇广播电视站对镇政务公开工作中好的做法和经验要及时宣传，对消极抵制，弄虚作假等不良现象要予以曝光。

7、完善政务公开责任追究制。对政务公开工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改；对不履行公开义务、弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法权益、造成严重后果的，要追究责任，严肃查处。

8、完善依申请公开制。对只涉及部分人和事的事项，要按照申请的提出、受理、审查和处理等程序，由相关办、站向申请人公开有关事项，如确实不能公开的，也要及时向申请人做好解释说明工作，各村也要做好依申请公开工作。

六、加强组织领导，狠抓工作落实

1、明确分工，加强领导。镇政府已建立由镇长为第一责任人的政务公开领导小组，由党委副书记亲自抓，日常工作由镇党政办公室负责实施。各村及事业单位必须高度重视政务公开这项工作，主要领导要负起总责任，加强领导，明确分工，协调衔接，按照有关规定及时公开，切实把政务公开工作落到实处。

2、积极探索，不断深化。根据形势发展变化和工作新要求，在总结成功做法的基础上，积极探索高效、快捷、便民的政务公开新载体，推进政务公开工作深入开展。探索通过社会公示、论证以及邀请群众旁听政府有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开；加快镇政府网站建设，推进电子政务，为群众提供快捷、方便的服务。

3、强化监督，严格考核。镇纪委、镇人大组织人员采取定期检查和不定期检查相结合、明查与暗访相结合的方法，不断加强监督检查力度，以确保各项要求的落实。要把政务公开工作作为各村“双争”目标责任制的一项重要内容，加大考核力度，并将结果与年终工作考评和评比先进挂钩。

政务公开方案 篇2

关键词：数据中心,政务外网,建设,网络

1、概述

政务数据中心是福建省电子政务外网重要基础平台之一，按照国家和我省电子政务总体规划思路，推进电子政务建设，"服务是宗旨，应用是关键，信息资源并发利用是主线，基础设施是支撑"，因此，可规划政务数据中心为政府信息资源的存储和管理服务中心。通过政务数据中心建设可促进政务信息的规范管理，资源的充分共享，减少财政在信息化投资上的重复支出；同时为政府部门业务应用管理提供集中的专业技术服务支撑，极大提高部门应用系统的可靠性和安全性，是一种低成本、避免重复建设、节省资源的高效电子政务管理方案。

2、建设目标

依托电子政务外网网络平台，按照"统一应用支撑、统一安全保障、统一服务保障"的原则，在省级政务外网管理部门，建设基于统一应用支撑和业务服务的政务数据中心，推动政务资源的共享和集中管理，促进各职能部门业务处理的规范化、科学化，有效的协调政府内部各职能部门之间信息的互联互通，提升各级政府部门社会管理和为社会公众提供政务信息服务的能力。

具体目标实现可采用集中建设的方式，即统一为政府部门构建集中的机房、网络和计算机软、硬件等基础环境；建立面向业务的数据交换、安全保障、管理服务等基础应用支撑体系；为有需求的政务部门提供统一的应用托管和存储备份服务；以此保障各职能部门和社会公众能够安全、快捷的获取所需政务信息。

3、建设思路

依据建设目标，在建设思路上政务外网的数据中心主要可实现三大部分功能：

1．统一的应用支撑平台

(1）建设政府外网资源中心，为政务信息资源的登记、备案和跨部门跨地区的交换提供服务支持。

(2）逐步建设统一的外网信息资源目录体系、建立数据交换与共享机制，为电子政务业务系统的互联互通和信息共享提供支撑环境。

(3）建设面向政务工作人员为主要服务对象、以内容管理为基础的外网门户，为各级政府外网门户网站提供后台支撑。

2．统一的安全保障体系

(1）制订数据中心的安全策略和管理制度，合理划分安全域，实施安全等级保护。

(2）建设统一分布式的网络管理平台分级分权管理。

(3）依托政务外网网络安全防护体系，按照统一策略，统一管理政务外网的互联网出口，确保政务外网与互联网的有效逻辑隔离。

(4）建设统一的政务外网安全信任体系。

3．统一的服务保障管理体系

(1）综合服务管理：提供政务信息资源的注册登记、信息发布、交换和共享服务，为有需求的部门和地方提供主机托管服务，制定相应的应急恢复策略和方案。

(2）安全服务：建立健全数据安全管理制度，提供统一的病毒防护、安全认证、安全评估、安全监控和应急响应等服务。

(3）客户服务：通过整合资源，组建队伍方便快捷地响应各部门政务外网应用的需求，处理故障申告，为政务数据中心应用提供优质服务。

4、总体设计

政务数据中心涉及的数据管理和服务面较广, 需要随着电子政务发展统一规划，分阶段建设完善，逐步实现政务应用的集中管理。因此，政务数据中心方案设计先期以基础设施建设为主，适时推进综合管理服务，以数据交换、应用支撑服务等规划建设为辅。政务数据中心方案总体设计上遵循分区设计、分层设计的理念，逻辑框架结构如图1所示。

1.分区设计

政务数据中心按照业务与需求，可规划为以下六个功能区：数据中心网络核心区、数据共享交换区、公共访问服务区、应用托管服务区、综合管理控制区、互联网出口区。

2.分层设计

对政务数据中心及其功能区域按照网络核心/汇聚/接入的层次化结构模型进行划分设计。政务数据中心基础建设以网络核心为主线，同时建设统一安全管理方案，为各服务分区提供灵活、安全的接入。

5、建设方案

5.1 核心网络建设

网络是数据中心的基础支撑设施，从业务和安全角度考虑，按网络核心，汇聚和接入的模型对数据中心以及之内的每一个应用功能区域按照层次化结构模型进行划分，网络结构如图2所示。

(1）核心层：构成数据中心生产网络的高速交换核心，为各个功能分区提供可靠稳定和支持快速愈合的第三层接入服务；核心层设计以高速交换、高可靠性为主要原则。

(2）汇聚层：各个功能分区的交换核心组成数据中心的汇聚层。汇聚层提供各个分区内部接入层的汇聚，作为各个分区的对外接入，集中实现接入控制和安全控制；各种业务应用管理部署在这一层。

(3）接入层：在各个分区主机和服务器的接入，具有高密度的接入能力。支持基于主机端口的访问控制，并针对接入的数据流进行标记工作，便于传输过程中逐级实现针对流量的QoS控制策略。

5.2 应用管理区建设

数据中心应用管理按分区设计的思路规划，目的是构建数据中心的应用支撑系统与服务保障系统，分为四个功能区域，具体如下：

(1）政务数据共享交换区

建立政务外网数据共享交换区，为政务信息资源和公共基础信息资源的登记、备案、发布、交换与共享提供服务。通过建设政务外网信息资源目录体系，制定信息交换标准，采用灵活有效的目录策略和基于元数据交换的标准化机制，为政务业务系统之间的互联互通和信息共享提供支撑。

(2）公共访问服务区

建设基于内容管理的政务外网门户，为福建省各级政府部门的门户网站提供后台支撑。建成的政务外网门户是各地政务外网用户的入口网站，是为社会公众提供信息服务、互动式和"一站式"服务的总门户。

(3）应用托管服务区

利用政务数据中心统一完善的网络和安全稳定的机房运行环境，为有需求的各级政务部门提供政务业务应用或服务器托管服务，以节省政务部门信息化基础建设和运维的投入。

(4）综合管理控制区

建设数据中心应用运行监测管理以及资源存储备份系统等基础设施，并基于政务外网应用管理进行按需二次开发，构建网络应用综合管理平台，实现对政务数据中心各功能区的运行效率监测、评估分析、故障报警、资源管理、报表统计等管理功能。

5.3 互联网出口区建设

数据中心的互联网出口是做为政务外网对外应用服务的统一出口，政务外网通过MPLS VPN（多协议的标签交换:MultiProtocol Label Switching）技术方案，在数据中心与互联网之间进行安全可控连接。提供给公共对外服务、远程VPN接入、互联网访问使用。

5.4 各服务区互访隔离及交互设计

电子政务的不同部门业务系统往往需要彼此隔离，因此对业务系统的访问也需要进行隔离，其中，公共访问服务区是政府部门提供对外服务的窗口，在提供对外服务的同时，为确保现有政府业务系统的安全性，可通过MPLS VPN技术与防火墙的VPE功能结合，通过防火墙的VPE技术将互联网接入用户直接映射到公共服务的区域中。而对于出差政务人员，通过VPE将从互联网登录的VPN与MPLS VPN相互映射，实现各部门出差用户对各自业务系统访问的安全隔离要求。

6、建设实施

省级政务数据中心建设涉及的业务功能管理面广, 应采取分阶段建设，前期主要建设基础网络、安全系统及公共访问服务区的公用系统包括WEB、DNS、EMAIL、存储备份等应用支撑系统，初步实现在统一网络管理和安全平台上开展政务部门业务托管包括系统托管和主机托管等服务；综合管理控制区建设应与网络建设同步，建成后基本实现网络应用业务受理、开通、网络流量监测等，政务数据共享交换区将在后期根据政务应用需求逐步详细规划建设。

7、结束语

福建省政务外网数据中心建设可为政府提供统一的信息资源管理、存储、共享等功能服务，可促进政务信息规范、安全的管理，突破了地理局限，提高政务各部门应用系统数据的安全和保障能力；且资源实现多层次、全方位共享，将使其得到充分利用，大大节省政府在信息化的投资。

参考文献

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[2]薛友荣.在"数字福建"政务网上构建厅局广域网的方案探讨.[J].福建电脑, 2009, (4) .

[3]段伟, 朱作杰, 电子政务网络信息安全问题分析与建议.[J].信息化建设, 2008, (9) .

[4]甘小红.电子政务网络安全风险与规避探讨[J].中国西部科技, 2008, (12) .

政务信息资源标识符编码方案研究 篇3

2006年国家信息化工作领导小组发布的《国家电子政务总体框架》(国信[2006]2号)中提出,政务信息资源开发利用是推进电子政务建设的主线,是深化电子政务应用取得成效的关键,并且将政务信息资源目录体系与交换体系列为电子政务基础设施,以支持政务信息资源的共享交换。

政务信息资源目录体系是按照统一的标准和规范,为发布、发现和定位政务信息资源和各类交换服务目录而建设的信息服务体系。政务信息资源目录体系由政务信息资源、政务信息资源元数据、政务信息资源目录、标准规范等要素构成,如图1所示。其中政务信息资源标识符编码标准是政务信息资源目录体系标准规范的重要组成部分。通过建立统一的政务信息资源标识符编码方案,为每一项政务信息资源赋予一个唯一的标识符,依托政务信息资源目录体系,可以实现信息资源的准确检索、查询、定位和发现,实现信息资源的有效管理和利用。

政务信息资源标识符编码概述

我们研究政务信息资源标识符编码方案,首先需要了解标识符、政务信息资源标识符以及编码等相关概念。对于标识符,国家标准《电子数据交换术语》(GB/T 14915-1994)中定义为“用于标识或命名一个数据项目并可能指出该数据确定性质的一个或一组字符”。在国家标准《政务信息资源目录体系 第5部分 政务信息资源标识符编码方案》(送审稿)中,政务信息资源标识符是指“用于唯一标识政务信息资源的一组字符”,编码是指“按一定规则将一个集合的元素映射为另一个集合的元素的过程。”。

国外的信息资源标识符编码通常采用集中和分布管理相结合的分段式管理模式,多为两段或三段。比较有代表性的编码有美国的数字对象标识体系(Digital Object Identifier,简称DOI)和英国的信息资产登记注册库标识码(Information Assets Register Number,简称IARN)。DOI的主要目的是唯一标识网络环境下的各种信息资源实体。DOI是从统一资源定位符(Uniform Resource Locator,URL)发展而来,被称为“下一代URL”。它与URL的最大区别就是实现了对资源实体的永久性标识。DOI唯一标识符由前缀和后缀两部分组成。前缀和后缀由“/”分隔。其中前缀是由IDF(国际DOI基金会)分配给DOI注册者的号码,后缀是注册DOI的组织或个人对数字对象定义的本地标识符。一般DOI的注册者都通过后缀融入现有的唯一标识符,如ISBN和其它标识,以达到兼容的目的。英国的信息资产登记注册库标识码(IARN),是英国皇家文书局(HMSO)制定的一套服务于信息资产登记注册库系统(IRA)的信息资源标识体系。IARN是两段式的编码结构,其中,前一个码段实行统一维护管理,后一个码段由获得前一码段的机构自由决定编码方案并维护。

在我国的一些行业和领域,已经存在着一些标识符编码,如公民有身份证号码;组织机构也有全国统一代码标识,但是与能源,材料并列为未来的三大战略资源的信息资源却没有一个统一的编码制度。政务信息资源是信息资源的重要组成部分。目前,有关部门正在组织制定政务信息资源标识符编码国家标准,尚未正式发布。部分省市在政务信息资源目录体系的建设过程中,结合本地区的实际,开展了统一政务信息资源标识符编码的研究与实践。现以北京市为例,从编码规则与赋码管理两方面进行阐述。

政务信息资源标识符编码规则

从2004年开始,北京市从政务信息资源目录内容建设、标准规范制定、目录系统建设、和管理制度制定等多方入手,启动了政务信息资源目录体系建设工作,其中内容建设,即政务信息资源梳理与目录编制是核心。

按照北京市地方标准《政务信息资源目录体系》(DB11/T337-2006)中规定的政务信息资源元数据标准,在编制政务信息资源目录时,全市统一将信息资源标识符编码、相关业务事项、信息资源名称、信息资源负责方、信息资源描述、更新周期、资源采集途径、共享需求单位、涉及的数据库、备注等10项设定为基本项,进行目录编制的国家机关可以直接使用,或者在此基础上进行扩展。

信息资源标识符编码作为政务信息资源目录的基本项,是政务信息资源目录体系建设的关键要素,在编制目录时必须填写。为了将全市政务信息资源统一编码,以支持信息资源的统一登记、共享、交换等工作,北京市遵循国家标准送审稿中的两段码的构成形式及编码规则,并在适当扩展的基础上制定了全市统一的政务信息资源标识符编码方案。目前,这一方案已在全市范围内推广使用。

(1)标识符编码的表示形式

北京市的政务信息资源分布在各国家机关,各国家机关在梳理本部门信息资源时,采用先梳理本部门的业务,在形成业务目录的基础上,再梳理业务所需要的信息资源和产生的信息资源,形成部门信息资源目录的方法。根据政务信息资源的应用属性,在部门信息资源目录的基础上,还可以派生出政务基础信息共享目录、政务主题应用信息共享目录和政府信息公开目录等。

结合北京市编目的特点,北京市的政务信息资源标识符编码分为前段码和后段码两部分。其中前段码为机构编码,后段码为业务类编码、信息资源类编码或其它编码。标识符编码的表示形式如图2所示。

(2)前段码

前段码是标识符中的字符“/”之前的部分,表示产生或提供信息资源的机构编码,该机构可以是拥有并提供政务信息资源或承担某项业务的国家机关。前段码共6位,由10个阿拉伯数字(0-9)和24个大写英文字符(除I和O之外的其他A—Z的字符)组成。

北京市国家机关统一使用11XXXX,其中前两位“11”代表北京;第三位“0”代表市级,字母代表区县级;后三位代表政务机构或乡镇、街道。后3位由各级前段码的管理机构参考政府各级编办的组织机构代码编写。例如:110001为北京市人民政府办公厅,11A001可代表东城区政府办公室。

(3)后段码

后段码是标识符编码中字符“/”之后的部分,分为业务类编码、信息资源类编码和其它编码。后段码的第1位表示编码类型,其中业务类编码用Y表示,信息资源类编码用Z表示,其它的编码类型根据需要扩展。

考虑到编码规则的兼容性,在编码规则中规定,各国家机关既可以采用已有的业务编码方案和信息资源编码方案;也可以制定本部门的业务编码方案和信息资源编码方案;在缺省情况下,可采用6位无意义顺序码。如北京市发展改革委“煤炭经营企业设立许可”的编码为“110002/Y0001C014”,其中“/”前为前段码,后段码划横线部分依据北京市地方标准《网上审批业务编码规则》(DB11/T369-2006);北京市各国家机关在编制政府信息公开目录时,后段码第1位表示编码类型,第2位用“K”表示公开,从第3位开始依据《北京市政府信息公开目录编制规范》进行编码,即后段码为ZKXX…XXX,横线部分的编码依据《北京市政府信息公开目录编制规范》。

政务信息资源标识符编码的赋码与管理

为了保障政务信息资源标识符编码规则的有效推广和使用,北京市先后以地方标准、政府文件的方式发布了编码规则和管理要求。在北京市质量技术监督局2006年批准发布的地方标准《北京市政务信息资源目录体系》(DB11/T337-2006)中将“政务信息资源标识符编码方案”作为规范性附录提出。经过近两年的推广使用,在2008年北京市信息化工作办公室发布的《北京市政务信息资源目录建设管理办法(试行)》(京信息办发[2008]12号)中,发布了修订后的“政务信息资源标识符编码方案”,将编码规则作为强制性规范加以规定,并提出了具体的赋码与管理要求。

(1)前段码的赋码与管理

在北京市政务信息资源目录体系建设的过程中,市信息化主管部门承担着市级目录中心的职能,负责政务信息资源目录的注册、发布、维护、查询等工作。

因此,在北京市,由市信息化主管部门负责区县信息化主管部门前段码的分配和市级国家机关政务信息资源前段码的分配管理工作;区县信息化主管部门负责同级及下一级国家机关前段码的分配,并把前段码分配方案以电子文件的形式向市信息化主管部门备案。对于未予赋码的国家机关,可按赋码管理规则向同级信息化主管部门申请前段码。如遇到机构调整的情况,新成立的部门或合并重组的部门都需要向本级信息化主管部门重新申请前段码。

(2)后段码的赋码与管理

考虑到编码规则的易实施性,在北京市目录体系建设的过程中,后段码由拥有政务信息资源的各国家机关自行编制,各国家机关根据部门实际需要选择或制定后段码的编码方案,但对于被垂直管理的国家机关,如其上级部门已有后段码的编码方案,则必须使用其上级部门已有的后段码编码方案。

采用分布管理与集中管理相结合的原则,在北京市的政务信息资源编码方案中同时也规定:无论采取何种编码规则,都应将编码方案以电子文件的形式向同级信息化主管部门备案。

通过几年来北京市政务信息资源目录体系建设的实践探索,我们发现,政务信息资源标识符编码方案的研究不仅涉及信息化技术领域,同时也涉及行政管理领域,二者相辅相成。尽管北京市在借鉴国家相关标准研究的基础上,提出了一套解决方案,并取得一定的管理效果。但是我们必须看到,该项工作无论是理论上还是实践上都还处于起步阶段,有许多问题尚待解决。

政务公开工作实施方案 篇4

为进一步转变工作职能，提高工作效率，优化经济发展环境，推动我公司政务公开工作的落实，根据xx市～年政务公开工作的实施要点，结合公司实际，现将有关事项通知如下：

一、政务公开工作目标

公司政务公开工作的主要目标是：把服务窗口建设成为直接面向群众、面向企业、面向用户的办事中心，政务公开的窗口；加强政务公开的制度化建设，建立健全监督保障机制，拓宽政务公开工作层面，政务公开面达到100%，政务公开工作继续全面推进。

二、工作内容

将社会普遍关心和涉及公众利益的有关事项；公众反映强烈的有关事项；对经济和社会发展产生重大影响的有关事项；容易出现不公平、不公正甚至产生～的有关环节，作为政务公开的主要内容。

（一）对外公开的主要内容

1、为民办实事项目及执行情况；

2、职责权限、办事条件、办事依据、办事程序、办事纪律、办事期限、办事结果、服务承诺等事项；

3、收费项目、标准、范围、依据、程序、管理和使用情况；

4、行政处罚依据、投标、审批情况；

5、建立的完善办事公开制度；

6、其他需要公开的事项。

（二）对内公开的主要内容

1、领导干部廉洁自律的情况；

2、单位内部的财务收支情况；

3、物资采购情况；

4、干部职工的考核、奖惩、出勤情况；

5、涉及切身利益的改革方案和政策；

6、其他需要公开的事项。

三、形式和时间

政务公开的形式要从实际出发，采取多种形式，通畅公开渠道，讲究公开实效。政务公开的时间因根据公开的内容确定，要积极创造条件使广大群众能够第一时间了解公开的内容，便于接受监督。

（一）形式

1、通过墙报公示；

2、设立政务公开栏；

3、建立政务公开网站；

4、发布公益广告；

5、其他有效形式。

（二）时间

1、政务公开工作要坚持不懈地推行，在公开的时间上应做到经常性长期公开，阶段性工作定期公开，临时性工作随时公开。

政府政务公开实施活动方案 篇5

推行政务公开要以科学发展观的重要思想为指导，深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强行政权力的监督，推动行政管理体制改革，促进依法行政，更好地为改革发展稳定的大局服务，促进全镇三个文明建设全面发展。

二、政务公开的基本原则

(一)依法公开。政务公开工作应当按照国家法律、法规有关政策规定进行。

(二)真实公正。公开的内容应当真实可信，办事结果应当公平公正。

(三)及时便民。政务公开一定要做到及时，要方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。

(四)注重实效。从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，不搞形式主义。

三、政务公开的主要内容

政务公开的范围包括镇政府的政务公开和各站所的政务公开。对政务公开内容的要求是：全面、真实、具体。公开的事项要求具备“六个要素”，即办事依据、办事职责、办事条件、办事程序、办事纪律、办事结果。

(一)镇政府公开的内容。(1)党政领导职务、职责权限。(2)经济和社会发展规划的制定和完成情况。(3)政府年度工作目标及完成情况。(4)年度财政预算和财政收支情况。(5)上级政府或政府部门下拨的专项经费及使用情况。(6)镇直属企业及其他经济实体承(发)包、租赁、拍卖等情况。(7)债权、债务及支付转移情况。(8)工程项目招标及社会公益事业建设情况。(9)向农民集资的项目、依据、标准、结果及使用情况。(10)镇政府向社会承诺的大事、要事、实事完成情况。(11)工作纪律和廉政规定情况。(12)其他临时性重大事项情况。

(二)与村务公开相对应的公开内容。(1)镇村税费的收缴、使用情况。(2)各村镇代管资金的收支情况。(3)生育情况。(4)征用土地情况及征用土地补偿费、安置补助费的发放使用情况。(5)各村宅基地审批情况。(6)水电费价格及收缴情况。(7)扶贫救灾款物发放、优待抚恤情况。(8)干部任免、招聘的条件、程序、结果等情况。(9)镇人大代表的建议、议案办理情况。(10)其他需要公开的政务情况。

(三)各站所公开的内容。(1)工作职责、办事依据、办事程度、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果。(2)执收执罚部门的收费、罚款标准和收缴情况。(3)上级主管部门明确要求的必须公开的其他事项。

(四)镇政府对本机关干部职工公开的内容。(1)党政领导干部履行工作职责及廉洁自律情况。(2)机关内部的财务收支情况。(3)招待费、差旅费的开支使用情况。(4)干部交流、考核、奖惩情况。(5)机关干部职工关心的其他重要事项。

四、政务公开的主要形式

1、公开栏公开。各部门均要设立政务公开栏。

2、会议公开。主要结合有关会议，对相关事项在会上公开，也可召开专题会议，就某一重大活动进行公开。

3、新闻媒体公开。通过电视、报纸等新闻媒体对某一重大活动进行公开。

4、进村入户公开。印发宣传资料，送到群众手中。

公开的时间要与公开的内容相适应。经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。

五、具体要求

1、实行政务公开的目的在于加强对机关和各基层单位公务运行情况的监督，提高工作透明度，推进民主建设，促使干部职工廉洁从政。要求广大党员干部、职工充分认识推行政务公开的重大意义，创造良好的舆论氛围。要求务必达到“真公开、全公开、常公开、硬监督、严查处、求实效”的目标。

2、明确职责，责任到人。根据县委、县政府的要求，对政务公开工作实行“一票否决制”，各单位要必须确定一名领导具体负责此项工作，一把手负总责，保证政务公开工作落到实处。

3、建立政务公开登记簿，对公开的内容、形式进行记载备查。

六、组织领导

政务公开是一项涉及面广的经常性工作。为了确保这项工作的顺利进行，镇直各部门在实行政务公开的过程中，要统一思想，提高认识，充分认识到抓好政务公开的重要性和必要性，要切实加强领导，采取有效措施，确保公开内容的合法、完整、规范、实用、有效。镇政府成立以镇长为组长的政务公开领导小组，并把政务公开工作纳入全年工作目标责任制，同其他工作一起安排、同时部署、一起落实。

七、监督检查

乡镇政务公开实施方案 篇6

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻市、县政务公开会议精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以公正便民、依法行政、勤政廉政为根本要求，提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，推动行政管理体制改革，促进依法行政，更好地为改革发展稳定的大局服务。

(二)基本原则

1、坚持严格依法原则。按照法律法规和有关政策规定的范围、程序履行公开义务。

2、坚持全面真实原则。对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要如实公开，并保证信息充分、真实有效。

3、坚持及时便民原则。按照规定对应当公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。

通过推行政务公开，努力使政府工作透明度不断提高，政府与群众沟通的渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。

二、公开形式及内容

1、公开形式。主要是设立固定的公开栏，公开栏包括政务公开栏、镇上开设政务宣传栏、平罗政府信息公开网、电子政务平台、设立公开意见箱。凡涉及群众切身利益与村务、居务密切相关的政务，根据公开的内容、性质、要求、对象等，除在公开栏公开外，还采取会议、网络、通知单等各种形式分层次予以公开。

2、公开程序。镇政务公开按以下程序进行：(1)确定拟公开内容。按照有关规定，拟定公开的详细内容。(2)审查核定。将拟公开内容，视不同情况提交镇党委、镇人大会议、政府办公会议或政务公开监督小组讨论审查核实。(3)实施公布。将经审查后的公开内容向群众公布。(4)征询意见。政务公开后，听取群众的意见和建议，及时纠正公开中出现的偏差。(5)建立档案。每次公布的材料进行存档备查。各村、各社区 参照镇政务公开程序做好各自政务公开工作。

3、公开内容。要公开贯彻落实有关“三农”工作政策，粮食良种补贴、农机补贴、农村社会保障、社会救助、扶贫赈灾、征兵工作、土地征用、一事一议、筹资筹劳和减轻农民负担，各类涉农财政转移支付资金、专项资金的使用及审计情况，以及其他群众普遍关心、涉及农村和社区群众切身利益的事项。对内还要重点公开领导干部廉洁自律情况、机关内部财务收支情况、机关干部交流、考核情况以及其他需要向干部职工、信息网公开的重要事项。

三、监督措施

1、切实加强组织监督。调整和完善镇政务公开监督小组，明确监督内容和责职，发挥监督主力军作用。

2、依法接受人大监督。认真实行政府向镇人大报告工作制度，镇政府每年向镇人民代表大会及主席团报告工作，内容主要为镇当年的经济和社会发展目标、财政预决算等。经镇人民代表大会审议通过后公开。

3、完善各项制度监督。一是完善全镇重大事项集体讨论决定制度，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，在广泛征求意见的基础上，经镇党委、政府领导班子集体讨论作出决定后公开;二是实行预公开制度。镇机关、基层站所、各村、社区在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时，应当在正式决定或办理之前将方案予以公布。在充分听取群众意见并进行调整、修改后，再将结果公开;三是实行定期审计制度。按审计局要求，接受对镇财政预算的执行情况、决算、社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金和资金的财务收支情况依法进行审计监督，并将审计结果公开。

4、主动接受社会监督。镇设立专项举报电话和监督信箱，认真收集群众意见，鼓励干部群众积极参与监督，并对群众举报的问题，进行及时调查处理，举报电话为6013731，监督信箱设在镇大门门房旁。

四、组织领导

为加强对政务公开工作的领导，镇成立政务公开工作领导小组。

组 长：冯 斌 城关镇党委委员、镇长

成 员：张爱娟 城关镇党委委员 副镇长

李晓军 城关镇党委委员 副镇长

政务公开工作领导小组下设办公室，设在镇党政纪委办公室。由张爱娟同志任主任，具体抓好政务公开工作的落实，负责对政务公开工作的指导、日常工作，通过电子政务监察平台监督公开情况。李晓雪具体负责政务公开各类材料的拟定、报批、定期在平罗政府信息网政务公开平台公开镇政府的相关工作录入、汇总和存档工作。刘斌负责民生服务大厅的相关工作，指导大厅工作人员开展日常电子政务工作。

为保证公开内容的真实性和电子政务平台公开工作内容的全面性，下一步将逐步向社区和村延伸。为此城关镇专门成立政务公开监督小组。

组长：雍海威

成员：张 瑞 王彦琴 陈新民 李建忠 呼爱忠

政务公开监督小组主要监督全镇的政务公开是否经常、规范、有序的管理，民主决策、民主管理、民主监督制度是否得到进一步落实，干部执行党纪政纪的自觉性是否进一步提高，政务事务的透明度是否进一步增强，通过电子政务监察平台监察是否定期在平罗政府信息网上公开相关内容，是否通过电子政务平台办理相关有业务，公开是否内容全面真实，结果公平公正等等。

镇党委政府把政务公开工作排上议事日程，并列入对各站办及村、社区年终考核。

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1.2017乡镇政务公开工作实施方案

基于身份可公开验证的签密方案 篇7

签密由Zheng1997年提出,它是一种公钥密码原型,其设计思想是在一个逻辑步骤内同时完成数字签名和公钥加密两项功能,从而其计算量和通信成本都要低于传统的“先签名后加密”方式。因此,签密特别适用于能量受限的(如低能移动元件,灵通卡和新兴传感器等),既需保密性又需认证性的消息传输环境中。签密技术已经得到广泛应用,如电子现金支付等。

1 新方案及其安全性与效率

1.1 新方案的描述

Setup:设G1为由p生成的循环加群,阶为q,G2为具有相同阶q的循环乘法群,e:G1×G1→G2为一个双线性映射。定义四个安全的Hash函数,H1:{0,1}*→G1,H2:{0,1}*→Zq,H 3:G1→Z q和H4:G2→{0,1}n+|G1|。PKG随机选择一个主密钥s∈Zq*,计算Ppub=sP。PKG公开系统参数{G1,G2,n,e,P,Ppub,H 1,H 2,H 3,H 4}保密主密钥s。

Keygen:给定一个用户U的身份IDU,PKG计算该用户的私钥SU=sQU,其中QU=H 1(IDU)为该用户的公钥。在这里,记发送者Alice的身份为IDA,公钥为Q A,私钥为S A,接收者Bob的身份为IDB,公钥为QB,私钥为S B。

Signcrypt:为了发送一个消息给Bob,Alice执行以下步骤:

(1)随机选取k∈Zq*;

(2)计算W=kP和V=k-1(H2(m)Ppub+H 3(W)SA);

(3)计算w=e(Ppub,QB)k和c=H4(w)⊕(m||V);

(4)发送密文σ=(c,W)给Bob;

Unsigncrypt:当收到密文σ时,Bob计算w=e(W,SB),恢复消息m||V=c⊕H4(w);

Verify:如果等式e(W,V)=e(P,Ppub)H2(m)e(Ppub,QA)H 3(W)成立,Bob接受这个消息m,否则认为σ不合法。

1.2 安全性

定理1在随机预言模型中,若存在一个IND-IBSC-CCIA敌手Malice能够在t时间内,以ε的优势赢得游戏(他最多能进行qi次H i询问q(i=1,2,3,4)),q s次Signcrypt询问,qu次Unsigncrypt询问,则存在一个区分者C,能够在t'

证明:设区分者C收到一个随机的BDH问题实例(P,aP,b P,cP),他的目标是计算出e(P,P)abc。C把Malice作为子程序并扮演IND-IBSC-CCIA游戏中的Malice的挑战者。游戏一开始,C将系统参数发送给Malice,其中Ppub=cP。C在接受挑战的过程中,维护六张表:L1,L2,L3,L4,LS和LU。这些表初始为空。其中L1,L2,L3和L4分别记录Malice对随机预言机H1,H2,H 3和H 4的询问,而LS用于记录C模拟签密预言机,LU用于记录C模拟解密预言机。详情如下:

H1询问:C首先从1,2,...,q1中选取一个随机数ib:这里假设Malice不做重复的询问。

对于Malice的第i次H 1询问,如果i=ib,回答H1(IDU)=bP并设置IDb=IDU,否则,从Zq*中随机选取x,计算QU=xP,SU=xP pub,并将(IDU,QU,SU,x)添加到L1中,回答H1(IDU)=QU。

H 2询问:如果(m,h2)在表L2中,返回h2,否则从Zq*中随机选取h2,将(m,h2)添加到L2中,返回h2。

H 3询问:如果(W,h3)在表L3中,返回h3,否则从Zq*中随机选取h3,将(W,h3)添加到L3中,返回h3。

H 4询问:如果(w,h4)在表L4中,返回h4,否则从中随机选取h4,将(w,h4)添加到L4中,返回h4。

Keygen询问:假设Malice在执行Keygen询问之前已经执行过H 1询问。如果IDU=IDb,终止模拟;否则在表L1中查找IDU对应的条目(IDU,QU,SU,x),返回SU。

Signcrypt询问:假设Malice在对ID1和ID2执行Signcrypt询问前已经执行过H 1询问。在这里,我们分两种情况考虑。

在表L1中查找到条目(ID1,Q1,S1,x)。从Zq*中随机选取k并计算W=kP。计算h2=H2(m)(H2(m)可以从上述的H2询问获得)。计算h3=H3(W)(H3(W)可以从上述的H3询问获得)。计算V=k-1(h2Ppub+h3 S1)。计算Q2=H1(ID2)。计算w=e(Ppub,Q2)k。计算c=H4(w)⊕(m||V)(H4(w)可以从上述的H 4询问获得)。返回(c,W)。

从Zq*中随机选取k并计算W=kP pub。计算h2=H2(m)(H2(m)可以从上述的H 2询问获得)。计算h3=H3(W)(H3(W)可以从上述的H 3询问获得。计算V=k-1(h2P+h3 b P)。

在表L1中查找到条目(ID2,Q2,S2,x)。计算w=e(W,S2)。计算c=H4(w)⊕(m||V)(H4(w)可以从上述的H 4询问获得。返回(c,W)。

Unsigncrypt询问(c,W):假设Malice在对ID2执行Unsigncrypt询问前已经执行过H 1询问。在这里,我们分两种情况考虑。

在表L1中查找到条目(ID2,Q2,S2,x)。算w=e(W,S2)。如果w∉L4,返回符号"⊥";否则计算m||V=c⊕H4(w)。如果ID1=ID2或ID1∉L1,返回符号"⊥";否则计算Q1=H1(ID1)。如果m∉L2,返回符号"⊥";否则计算h2=H2(m)。如果W∉L3,返回符号"⊥";否则计算h3=H3(W)。如果e(W,V)≠e(P,Ppub)h2e(Ppub,Q1)h3,回符号"⊥";否则返回m。

按以下的步骤遍历表L4中的条目(w,h4)。如果ID1=IDb,移到表L4中的下一个条目并且重新开始。计算m||V=c⊕H4(w)。如果ID1∈L1,找到L1中的Q1和S1;否则移到表L4中的下一个条目且重新开始。如果m∈L2,计算h2=H2(m);否则移到表L4中的下一条目且重新开始。如果W∉L3,计算h3=H3(W);否则移到表L4中的下一条目且重新开始。如果等式e(W,V)=e(P,Ppub)h2e(Ppub,Q1)h3成立,返回消息m,否则移到表L4中的下一条目且重新开始。如果遍历完表L4中所有的条目还是没有消息返回,则返回符号"⊥"。

在经过多项式有界次上述询问后,Malice输出两个希望挑战的身份ID A,IDB和两个消息m0,m1。如果IDB≠IDb,C终止这个模拟;否则随机选取V*∈G1,d∈{0,1},令W*=aP,w=h(h就是BDH问题的候选答案),计算c*=(md|V*)⊕H 4(w),然后提交挑战密文σ*=(c*,W*)给Malice。

Malice经过第二轮询问,这些询问同第一轮相同。在模拟结束时,Malice输出一个d'作为对d的猜测。如果d'=d,C输出h=e(W*,SB)=e(P,P)abc作为BDH问题的答案;否则C没有解决BDH问题。

不可伪造性:由于Paterson方案在适应性选择消息攻击下能抗存在性伪造,所以我们的方案也同样能抗存在性伪造。因为新方案解签密后就是Paterson方案。

公开验证性:解签密后,提交(m,W,V)给第三方验证者,验证者检验等式e(W,V)=e(P,Ppub)H 2(m)e(Ppub,QA)H 3(W)是否成立即可。此过程不需要接收者Bob的私钥S B,因此是可公开验证的。

不可否认性:既然我们的方案是不可伪造的,又是可公开验证的,如果Alice确实签密过一个消息,她就不能够否认。

前向安全性:即使Alice的私钥被意外泄露或偷走,第三方也不能计算会话密钥w=e(W,SB)。因此,新方案满足前向安全性。

1.3 效率

从计算量和通信成本来评价新方案。表1给出了我们的新方案与几个基于身份的签密方案的性能比较。为了简便,我们用Ex,Mu,Pa分别表示G2中的指数运算次数、G1中的标量乘运算次数和双线性对运算次数,x(+y)表示需要x次双线性对运算,y次双线性对预计算。Chen和Malone-Lee在文献中宣称他们的方案在可证明安全方案中是效率最高的,只需3次对运算,而我们方案仅需2次对运算。

2 对李发根方案的分析

2.1 方案描述

Setup设G1为由P生成的循环加群,阶为q,G2为具有相同阶q的循环乘法群,e:G1×G1→G2为一个双线性映射。定义四个安全的Hash函数,H1:{0,1}*→G1,H2:{0,1}*→Z q,H 3:G1→Z q和H 4:G2→{0,1}n。PKG随机选择一个主密钥s∈Zq*,计算Ppub=sP。PKG公开系统参数{G 1,G2,n,e,P,Ppub,H 1,H 2,H 3,H 4}保密主密钥s。

Keygen给定一个用户U的身份IDU,PKG计算该用户的私钥SU=sQ U,其中QU=H 1(IDU)为该用户的公钥。在这里,记发送者Alice的身份为ID A,公钥为Q A,私钥为S A,接收者Bob的身份为IDB,公钥为QB,私钥为S B。

Signcrypt为了发送一个消息给Bob,Alice执行以下步骤:(1)随机选取k∈Zq*;

(2)计算R=kP和S=k-1(H 2(m)Ppub+H 3(R)SA);

(3)计算w=e(Ppub,QB)k和c=H4(w)⊕m;

(4)发送密文σ=(c,R,S)给Bob。

Unsigncrypt当收到密文σ时,Bob计算w=e(R,SB),恢复消息m=c⊕H4(w);

Verify如果等式e(R,S)=e(P,Ppub)H2(m)e(Ppub,QA)H 3(R)成立,Bob接受这个消息m,否则认为σ不合法。

2.2 安全性分析

事实上,该方案不是IND-IBSC-CPA安全的,因而更不是IND-IBSC-CCIA安全的。设Malice是敌手,攻击方法如下:

(1)挑战者C输入安全参数k,运行Setup算法,并将系统参数params发送给敌手Malice。

(2)Malice选择两个相同长度的明文m0,m1和希望挑战的两个身份ID A,IDB发送给C。C随机选择d∈{0,1}计算σ=Signcrypt(md,S A,IDB)并将结果σ发送给Malice。

(3)Malice计算Q A=H 1(ID A)得到发送者的公钥,选取明文m0(或m1)和收到挑战密文σ=(c,R,S),直接应用验证算法验证等式是否成立。如果成立,则输出d'=0(或d'=1)作为对d的猜测;否则,输出d'=1(或d'=0)作为对d的猜测。

注意到验证算法中,除消息m外,其它的参数对于敌手Malice来说都是已知的(其中P,Ppub,e,H 2,H 3是系统公开参数,Q A是攻击者选取的发送者ID A的公钥,由系统公开的Hash函数H 1直接计算得到,R和S是Malice收到的挑战密文σ=(c,R,S)中的公开信息),因而,验证过程能够有效进行。由于签密验证算法的有效性,敌手Malice将以压倒性优势猜测到d的值。因此,该方案不是IND-IBSC-CPA安全的。

3 结束语

高安全高效率的签密方案的设计一直是签密技术研究的焦点。可公开验证性和不可伪造性蕴含着不可否认性,没有可公开验证性的方案要解决不可否认性通常是困难和低效的(例如,使用交互式零知识证明技术)。签密又具有保密性,在敌手攻击能力异样强大的开放网络环境中,基于身份的签密方案应具有IND-IBSC-CCIA安全,EUF-IBSC-ACMIA安全以及前向安全和其它一切安全属性。本文基于Paterson的签名方案设计出一个高效的签密方案,并在随机预言机模型下,证明方案是IND-IBSC-CCIA安全和EUF-IBSC-ACMIA安全的。

摘要：本文基于Paterson的签名方案,设计出一个新的可公开验证的签密方案,仅需要两次对运算,是目前已知的基于身份的签密方案中效率最高的。在随机预言机模型下,新方案被证明是存在性不可伪造抗适应性选择消息攻击和身份攻击安全。此外,对李发根等人所设计的一个签密方案进行密码学分析,指出该方案不是语义安全的。

关键词：签密,公开验证,基于身份,语义安全

参考文献

[1]Zheng Yuliang,Digital signcryption or how to achieve cost(signature&encryption<<cost(signature)+cost(encryption).In:Kaliski Jr B.S.ed.,Advances in Cryptology-CRYPTO'97.Lecture Notes in Computer Science1294.Berlin:Springer-Verlag.1997.

政务公开方案 篇8

建立分类考试、综合评价、多元录取的高考制度

记者今天从教育部获悉，教育部在系统调研的基础上，制定完成有关考试招生改革的总体方案，即将向社会公开征求意见。

七大改革举措

此轮改革的主要举措包括七个方面：一是建立健全义务教育免试就近入学的制度。这是义务教育体现公益性、公平性的法定要求，要多措并举，探索义务教育阶段免试就近入学的多种实现形式，包括小学初中对口直升；合理划分学区，学生在学区内直接进入初中；有条件的地区新建校实行九年一贯制办学，等等，综合有效治理一些大城市择校过热问题。

二是推进高中阶段招生考试制度改革。适应推进素质教育、促进学生全面发展的需要，建立健全初中学业水平考试和综合素质评价制度，鼓励各地积极探索以初中学业水平考试成绩和综合素质评价情况为依据的招生方式。完善优质高中招生名额合理分配到区域内初中的办法，引导义务教育均衡发展。中等职业学校以初中学业水平考试成绩为依据，实行注册入学。

三是建立健全高中学业水平考试和综合素质评价制度。

四是建立健全适合高等职业教育特点的“文化素质+职业技能”考试招生制度。

五是改革统一高考，建立普通本科综合评价、多元录取机制。

六是建立有利于创新型人才和高层次应用型人才选拔的研究生考试招生制度。主要举措包括：探索专业学位与学术学位研究生分类考试。对学术型硕士研究生重点考查专业素养和创新潜质；对职业型专业硕士研究生重点考查职业素养和职业能力。扩大培养单位和导师团队的招生自主权。建立博士研究生“申请—考核”录取制度，使选拔更加重视专业素养、研究能力、创新潜质。

七是扩大社会成员接受多样化教育的机会。重点举措包括：拓宽社会成员接受各级各类教育的渠道。为各行各业在工作岗位上取得优异业绩的在职人员提供接受高等教育的机会。建立多种学习成果转换认定制度。

高考制度改革

在社会高度关注的高考改革方面，方案提出对考试评价制度和招生录取制度进行系统设计，推进综合改革，目标是建立起分类考试、综合评价、多元录取，具有中国特色的现代考试招生制度。

在改革考试评价制度方面，重点包括两个方面：一是推行高中学业水平考试和综合素质评价，引导学生学好每门课程，并选择适合自己兴趣的课程，充分发展个性潜能和学科特长，同时引导学生参加公益服务和社会实践等。二是全面实施高中学业水平考试制度，探索“减少考试科目”，“不分文理科”，“外语科目实行社会化一年多考”等改革，外语不再在统一高考时举行，由学生自主选择考试时间和次数，增加学生的选择权，并使外语考试、成绩表达和使用更加趋于科学、合理。

在改革招生录取制度方面，重点内容包括两个方面：一是普通高校逐步推行基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价、多元录取机制。二是加快推行职业院校分类招考和注册入学，体现职业教育的特色。一些报考高职院校的学生可不参加高考，学校依据其高中学业水平考试成绩和职业倾向性测试成绩录取。

根据这些改革顶层设计，再跟进系列配套改革，积极稳妥推进，将有利于消除“一考定终身”的弊端，减轻学生应试压力，扭转“考什么学什么”、分分计较等应试教育倾向，促进千百万学生健康成长、促进各类高校科学选拔人才、促进社会公平公正。

为确保高考改革的公平公正，方案提出改革高校招生计划管理，国家对优质高等教育资源相对短缺地区采取支持性政策，扩大实施“中西部地区招生协作计划”，加快缩小区域差距。对基础教育薄弱的农村、边远、贫困、民族等地区采取倾斜性政策，扩大实施“农村贫困地区定向招生专项计划”。对进城务工人员随迁子女在当地参加升学考试完善配套政策。清理并严格规范各类加分政策。建立个人、学校考试评价诚信档案体系，加大对诚信失范行为的处罚力度。同时，全面深入实施招生“阳光工程”。

改革组织实施

在考试招生制度改革的组织实施方面，方案提出要加强宏观指导。国家层面主要有三项任务：一是制定总体方案。二是针对初高中学业水平考试、高考等不同教育领域的改革任务，制定相应的实施意见，出台配套政策。三是指导和推动改革试点。

在时间把握上，2014年上半年，国家发布总体方案及高考改革等各领域的改革实施意见。有条件的省份开始综合改革试点或专项改革试点。2017年总结成效和经验，推广实施。2020年基本形成新的考试招生制度，实现改革总体目标。

方案要求，各省（区、市）要根据党的十八届三中全会总体部署，结合本地区实际，落实国家总体方案和相关实施意见，最迟2014年年底前出台本地区具体实施办法。要按照积极稳妥、统筹兼顾、试点先行、有序推进的原则，充分考虑现有改革基础，充分考虑相关实施主体对改革的实现能力和社会各方面的承受能力，加强具体实施方案的可行性论证，审慎操作，做好试点工作，逐步推开。

方案提出，高考等重大改革要充分考虑教育的周期性，要按照“三年早知道”的原则，提前一定时间公布，目前在校高中生不受影响，给考生和社会以明确稳定的预期，确保改革过程平稳有序，维护社会和谐稳定。