党务政务公开方案

党务政务公开方案（通用8篇）

党务政务公开方案 篇1

****股份有限公司

《党务公开工作实施方案》的通知

*****股份药业股份有限公司党支部：

为了进一步推进党内民主，加强党内监督，保障党员权利，构建民主开放的党务工作新机制，局党委研究制定《党务公开工作实施方案》并印发给你们，请认真贯彻执行。

****股份有限公司党支部 二〇一一年十月十二日

党务公开工作实施方案

为积极稳妥地推进我公司党务公开工作，促进制药工作健康发展，结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，发展党内民主、保障党员权利、加强党内监督，密切党群关系，增强党员活力，提高基层党组织执行力、创新力、公信力，为卫生事业的又好又快发展提供坚强的政治保障。

二、基本原则

（一）发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

（二）积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党务工作除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开 2 或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，保证党务公开的实效性和经常性。

（三）统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开有机结合起来，相互借鉴、相互促进、协调运转。积极研究推进基层党组织党务公开工作的特点和规律，形成职责明确、常抓不懈的工作机制。不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新方法，推进党务公开工作健康发展。

（四）区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和方式，提高党务公开的针对性和有效性。

三、党务公开的内容

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，都要全面公开。党务公开主要内容包括：

1、贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织作出的的重大决策、决定、决议情况及制度建设情况；

2、领导班子年度党建工作目标及完成情况，班子成员工作分工、联系重点项目和基层单位等情况；

3、落实党风廉政建设责任制情况，领导班子民主生活会和领导干部执行廉洁自律有关规定的情况；

4、干部选拔任用、奖惩考核情况；

5、组织设置、党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、党费收缴、领导干部经济责任审计等基层党组织建设方面的情况；

6、涉及群众切身利益的主要措施和政策执行落实情况，群众反映突出问题的解决落实情况；

7、其他应当公开的事项。

四、公开的形式和程序

（一）公开方式

1、公开范围。将上述党务公开内容通过一定的形式，在党组织内部、单位内部和一定范围的社会场合予以告知，以达到党务公开的透明化。各医疗单位党总支（支部）都要实行党务公开。

2、公开形式。坚持做到“规范、实用、明了、方便”和便于党员群众监督的原则，针对不同内容确定公开方式。对适宜党内公开事项，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动室和设立文件查阅处等形式公开；对适宜对社会公开的，可采取设置党务公开栏（可与政务公开栏合并设置）、报纸、广播电视、互联网、电子屏幕、电子触摸屏以及公开电话和信箱、印发明白纸等形式进行公示公开，做到党务公开形式多样化。

3、公开阵地。建立党务公开阵地，如工作信息简报、单位网站，开设党务公开栏，利用党员和职工会议学习党务公开内容 4 等，做到党务公开阵地相对固定、主题鲜明突出。

（二）公开程序

1、制定目录。制定单位党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式、时限和承办科室。

2、审核公开。日常性公开依照公开目录，由单位负责人审核后进行公示，目录外需要公开的事项要经单位领导班子集体研究确定后再行公开。

3、收集意见。设立意见箱、公开电话等形式，确定专人及时收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议。

4、处理反馈。对收集的意见作出处理或进行整改，并将结果及时向党员、群众反馈，同时注重运用公开成果。

5、归档管理。按照档案管理要求，对公开的有关资料及时立卷归档，并做好管理利用工作。

五、公开时限

党务公开的内容，分长期公开内容、定期公开内容、逐段公开内容和即时公开内容。

（一）长期公开：主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容。

（二）定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。

（三）逐段公开：主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。

（四）即时公开：主要指临时性工作，如干部考察预告、任前公示、发展党员公示等内容，应根据情况随时进行公开。

六、实施步骤和方法

（一）宣传发动阶段（10月底前）

分公司党总支（党支部）要召开领导班子专题会议进行研究，并召开全体党员干部职工动员大会，传达上级党务公开工作有关精神，统一思想，明确任务；成立相应的领导小组和工作机构；拟订党务公开工作实施方案，并将分公司党务公开工作方案以正式文件上报总公司党务公开领导小组办公室审定后，正式印发；采取多种形式，广泛宣传党务公开的重大意义，为党务公开工作顺利开展营造良好的舆论氛围。

（二）组织实施阶段（9月1日—9月30日）

1、根据工作需要，添置必要的硬件设施，包括公示牌、党务政务公开栏、有条件的可设电子屏幕、触摸屏、公开网站等。

2、根据要求，结合本单位的实际，对有关党务内容开展审定并进行公示。

3、设置党务公开意见箱，公布党务公开电子邮箱和电话，聘请党务公开监督员等。

4、制定和完善有关配套制度，6 建立健全台帐资料（会议、活动记录、文件、意见反馈、公开的原始资料，各种表格、媒体宣传资料等），逐步使党务公开工作制度化、规范化。

（三）检查完善阶段（6月21日—6月30日）

分公司党务公开领导小组负责对各医疗卫生单位的党务公开工作进行检查验收；各单位完善各项公开制度，党务公开工作逐步转入经常化、规范化、程序化。

七、工作要求

1、提高思想认识。各单位要从政治和全局的高度充分认识推进党务公开是改进党的领导方式、提高党的执政能力的重要举措，是发展党内民主、强化党内监督的有效途径，是密切党群关系、构建社会主义和谐社会的内在要求，深刻认识逐步推进党务公开的重要性、必要性和紧迫性，全面把握逐步推进党务公开的基本要求，积极实践，大胆探索，努力使党务公开成为卫生系统党组织一项长期坚持的基本制度。

2、建立工作制度。一是例行公开制度：列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。二是依申请公开制度：党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公 7 开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。三是监督检查制度：党组织可通过聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督。四是考核评价制度。适时组织党员对党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关责任人的责任。

3、加强组织领导。经党委研究，成立公司党务公开工作领导小组，由公司党委书记吴建民同志任组长，各相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室地点设在人事部，具体负责党务公开协调推进、检查督促等工作，并负责向局党务公开领导小组报告工作情况。各部门应按照公司党委实施方案的要求，结合实际，明确责任分工，切实加强党务公开的组织领导。各部门党组织主要负责人对本单位党组织的党务公开工作负总责，并设立党务公开工作联络员，具体负责党务公开联络工作，加强上下工作联系，及时沟通信息。

党务政务公开方案 篇2

一、淄博市实现基层党务公开全覆盖的实践

目前淄博市现有基层党组织1.5万余个, 党员30.4万余人。自2011年以来, 淄博市委认真贯彻落实中央和省委关于基层党务公开工作的要求, 紧密结合淄博实际, 精心组织、周密安排、统筹协调、整体推进, 在全省率先实现了基层党务公开全覆盖。

1.坚持把基层党务公开工作作为重要政治任务来抓, 建立强有力的组织保障体系

淄博市委把推进基层党务公开作为一项重要政治任务来抓, 加强组织领导, 落实工作责任, 强化工作措施, 促进了基层党务公开工作的扎实开展。

(1) 健全工作机制。

淄博市委成立了党务公开工作领导小组, 抽调精干力量设立办公室, 实行集中办公, 加强对党务公开工作的领导和指导, 推动面上工作开展。在各级党组织层层建立相应的组织协调机构, 全面负责本区域、本部门的基层党务公开工作, 做到领导力量、工作人员、保障措施、责任落实“四到位”。全市形成了党委统一领导、纪委牵头推进、部门各负其责、党员群众广泛参与的领导体制和工作机制。

(2) 强化工作责任。

明确各级党组织书记是党务公开工作的第一责任人, 保证各级党组织负责人拿出足够精力抓党务公开工作。市委常委每人联系一个区县, 带头深入基层, 调查研究, 面对面指导工作, 及时解决工作中的问题。

(3) 注重发挥基层党组织的主体作用。

鼓励基层党组织从实际出发, 积极探索党务公开的有效形式和方式方法, 全面落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权, 最大限度地调动基层党组织工作的积极性、创造性, 确保基层党务公开工作扎实推进。

2.提升工作目标和工作标准, 务求基层党务公开规范有序推进

淄博作为一个老工业城市, 党建工作基础比较扎实, 特别是近几年随着深入实施固本强基维稳工程和新农村建设勤廉工程, 基层党组织建设更加稳固扎实。立足于这一实际, 按照中央和省委关于在基层党组织全面实行党务公开的目标要求, 淄博市委各级领导班子自我加压、提升标杆, 确定了“抓住机遇、超前安排, 集中力量、整体推进”的总体工作思路, 确保党务公开高标准、高质量推进。

(1) 在公开内容上, 针对不同类型基层党组织的特点, 确定相应的公开内容, 做到固定内容长期公开, 阶段性工作逐段公开, 重要工作和群众关注的热点难点问题及时公开, 努力增强党务公开的针对性和有效性。

(2) 在公开形式上, 坚持以党务公开为龙头, 统筹带动政务公开、村务公开、厂务公开, 做到资源共享、设施配套、同步推进。

(3) 在公开程序上, 严格依照“先党内、后党外”的顺序和“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的程序办理, 做到每一步都有据可依、有章可循。这些设计规定具体明确, 便于组织实施, 保证了基层党务公开规范有序推进。

3.创新方式方法, 确保基层党务公开取得实效

淄博市委按照中央和省委部署要求, 紧密结合淄博实际, 积极探索行之有效的推进措施和方式方法。

(1) 做好五个“结合”。

坚持把基层党务公开与加强基层党风廉政建设结合起来, 与村“两委”换届结合起来, 与推动经济社会发展结合起来, 与改善民生结合起来, 与做好新形势下群众工作结合起来, 通过基层党务公开这一载体, 更好地集中民智、激发民力, 推动科学发展、促进社会和谐。在2012年的村“两委”换届工作中, 淄博市3 245个村 (居) 按期换届率达到100%, 村书记主任一人兼比例达到83.4%, 符合“三高三强三满意”的村“两委”成员比例达到91.4%。

(2) 坚持分类指导、典型带动。

根据企业、农村、机关、学校、街道社区和基层站所等基层党组织的不同特点, 按照全面推进、各有侧重的原则, 有针对性地实行不同的工作推进办法。坚持以点带面, 在不同行业、不同层次建立联系点767个、选树典型47个, 召开示范点经验交流会、现场观摩会89次, 带动了面上工作开展。

(3) 加强督促考核。

充分发挥各级纪检监察机关的组织协调和监督检查作用, 把加强督促考核作为推进党务公开工作的重要手段, 贯穿于推进基层党务公开的每个环节。淄博市、区县两级党务公开工作领导小组派出82个指导组、督导组, 沉到基层、深入一线, 推动工作落实。聘请党务公开监督员8 186人, 广泛征求党员群众对党务公开工作的意见和建议, 不断完善推进党务公开的思路和措施。初步制定出台了基层党务公开工作考评办法, 考核成绩作为各级党组织和领导干部年度考核评价的重要依据, 切实增强了各级组织抓好基层党务公开的自觉性和主动性。

二、当前淄博市基层党务公开工作中存在的问题

虽然淄博市基层党务公开工作取得了一定成效, 但与中央和省委要求相比, 与其他先进市相比, 还存在一些差距和不足。从总体上来看, 党务公开工作目前仍处于起步探索阶段, 下一步要切实把淄博市基层党务公开工作引向深入, 还需要解决好以下几方面的问题。

第一, 推进基层党务公开工作的意识不强。在淄博市各基层党组织推进党务公开工作中, 少部分党务工作者对基层党务公开工作关注程度低、精力投入不够, 个别党员群众对党务公开的认识存在偏差, 还有个别基层党务工作者没有看到党务公开是推进党内民主建设的重要推动力, 心存各种顾虑, 更没有把它作为党内一项制度性的工作去抓;特别是在对一些敏感问题的公开上, 存在这样那样的顾虑, 消极应付工作、敷衍了事的现象时有发生。

第二, 基层党务公开的事项不统一、内容较为单一, 与广大党员群众的要求还有一定差距。党员群众真正关心的事项公开不全面, 或者是公开内容不具体, 群众看不明白。存在个别基层组织将党务公开工作形式化, 做成了一个只图好看但不切实际的“门面工程”, 公开内容往往只讲成绩不讲失误。随着当前党员群众民主意识的增强, 如何满足广大党员群众参与党内事务的要求, 如何深入了解群众的意见和呼声, 公开群众关注的热点难点问题, 如何以基层党员群众乐于接受的方式进行公开, 更好地做到得民心、顺民意, 这是继续深入推进淄博市基层党务公开工作亟须解决好的问题。

第三, 基层党务公开信息内容分类还不够明晰, 公开时限存在延误现象, 公开工作还不够及时到位。作为一项新的探索和实践, 基层党务公开应根据党内相关规定和当地现实情况逐步推行。但是在当前的工作过程中, 部分公开信息在内容上、形式上还不能很好地进行分类, 对需要面向党内、党外公开的内容有待进一步明晰;而且在公开时限问题上, 哪些应定期公开、哪些应随时公开, 都需要根据公开内容的性质来进一步规范。

第四, 继续推进基层党务公开工作还缺乏完善的制度设计和长效的保障机制。由于目前党务公开工作推广时间不长, 相关经验不足, 而且当前基层党务工作有复杂化的发展趋势, 因而淄博市基层党务公开工作要进一步深入推进, 必然会触及一些深层次的复杂问题, 其工作难度也会越来越大。面对此种情况, 系统、规范和可操作性的制度设计十分必要。但是当前基层党务公开工作中“无章可循”的现象时有发生, 比如:基层党务公开与政务公开多头管理, 没有统一的管理制度, 职责分工还不够清晰, 反馈机制不够健全, 还未建立起一套行之有效的、科学的评估反馈体系。而且目前淄博市基层党务工作运行中的有效协调机制尚未形成, 由于基层党务公开工作比较复杂, 涉及的内容比较宽泛, 相关部门的职责分工又仅局限于宣传、检查、指导等某一方面的具体工作, 这就造成了信息沟通不及时、协调配合不够, 使得各单位推进党务公开的整体合力不能得到充分显现, 这在很大程度上影响和制约了淄博市基层党务公开工作向纵深发展。因此, 构建以制度建设为重点的基层党务公开长效机制须提上日程。

三、全面推进淄博市基层党务公开工作科学化发展的对策建议

1.注重宣传, 营造氛围, 强化对基层党务公开工作的认识

基层党务公开工作能不能取得实效, 关键在于党员干部认识的深化和升华。要破除不愿公开、不敢公开的思想障碍, 积极开展思想教育工作, 明确党务公开工作对于规范党务工作、树立党的形象的重大意义, 使广大党员干部明白党务公开是得民心、顺民意的重要举措。只有增强工作主动性, 才能避免走过场、搞形式主义。同时还要全方位、多渠道深入宣传党务公开工作的重要意义, 积极引导广大党员群众认真行使自己的权利、履行自己的职责, 把参与党务公开工作既作为一项权利又作为一项责任, 从而更好地推进淄博市基层党务公开工作健康有序地开展。

2.合理设置公开内容, 突出重点, 使基层党务公开内容与群众关心的实际问题相吻合

首先, 基层党员干部应深入到群众当中, 变“群众上门找组织”为“党员入户访群众”, 使党务公开更具针对性和实效性。应根据当前形势, 及时公开基层党建工作的重要情况, 及时公开有关征地拆迁、住房保障、环境保护、食品药品安全、安全生产等涉及民生的有关情况, 倾听群众呼声, 接受群众监督。其次, 应做到党务公开与其他公开内容相结合, 确保通俗性。在日常工作中, 基层党务与基层政务、厂务、村务等密不可分。因而在公开基层党务的同时, 要做好基层政务、厂务、村务的公开, 使之配套衔接, 互为补充, 形成一个完善的公开体系, 让基层党员群众一看就懂、一听便知, 而不是雾里看花、不明所以。

3.将传统公开方式与现代传媒相结合, 提高基层党务公开的及时性和覆盖面

首先, 应在现有基层党务公开栏和现有传媒的基础上, 充分利用党组织门户网站、政务微博等现代信息化手段, 及时全面地公开基层党务工作信息。应充分发挥报刊、电视、广播、手机、网络等传播媒体的作用, 探索建立面向基层的全方位、立体式的基层党务公开平台。借助这些现代化的载体形式, 使基层党务公开真正做到动态栏目随时更新, 重要事项及时公开, 保障基层党员群众的知情权。其次, 随着淄博市党务公开工作的不断深化, 必须要对基层党务公开的内容进行合理的分类, 应针对不同性质、不同类别的公开内容来确定不同的公开范围、不同的公开载体;区别对待基层的党务公开与政务公开, 力求增强公开的针对性。同时还应严格遵守党的保密原则, 公开应该公开的、可以公开的内容, 不公开需要保密的内容。这样才能够有效提高基层党务公开工作的针对性与时效性, 才能积极稳妥地推进淄博市基层党务公开工作健康有序开展。

4.继续完善基层党务公开的各项工作制度和运行机制

为确保党中央和省委关于党务公开制度精神的充分落实, 我们应继续制定和完善一系列的相关配套措施, 包括建立和完善基层党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、社会公示和社会听证、决策专家咨询和论证等制度, 力求使各项具体工作走上更加规范化、科学化的发展轨道。根据目前淄博市基层党务公开工作运行机制构建情况, 在下一步的工作中, 建议首先应注重建立党员群众意见收集整改机制。由负责基层党务公开具体工作人员进行意见收集登记、管理, 建立台账并录入微机, 定期研究分析;根据党员群众的意见建议, 按程序研究决定下一步基层党务公开的重点内容, 并进一步规范、改进基层党务工作。其次, 建议完善基层党务公开信息反馈机制。注重基层党务公开的双向互动, 重视公开后群众意见的收集反馈, 通过审议、询问、信息发布等措施有针对性地回应群众、回应党员、回应社会。第三, 探索建立党务公开和其他公开形式协调发展的运行机制, 在整合公开资源上下工夫。认真研究和把握党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开及企事业单位办事公开的关系, 既注意它们之间的差别, 又重视它们之间的联系, 把各方面事务公开结合起来, 统筹考虑、相互借鉴、协调推进, 做到有机融合、互为促进、相得益彰。第四, 继续完善各项保障监督机制, 以规范的制度来确保基层党务公开工作的有效运转。各级党组织、本级党委、纪委应继续加强对所属单位党务公开工作的检查监督, 着重检查党务公开的内容是否全面、程序是否规范、范围是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显, 发现问题应及时督促纠正。第五, 继续完善相关的考核与评价机制。对各级领导班子、领导干部的目标管理考核和党风廉政建设责任制考核, 应作为基层党务公开工作的一项具体内容, 在现有工作成效的基础上, 还应继续探索建立以党员群众满意度为标准的考核评价体系, 具体为将党员、群众的满意度, 将党组织决策科学化、民主化的程度, 将广大党员、群众参与党内事务的积极性等类似内容纳入考核评价体系, 进一步科学量化考核评价标准。同时还要完善责任追究等相关工作制度, 对工作不力、搞形式主义的, 应该严肃批评、限期整改;对违反党务公开工作原则、弄虚作假造成不良社会影响的, 甚至侵犯了党员群众民主权利造成严重后果的, 都应当对其追究责任并严肃处理。

总之, 做好地方基层党务公开工作, 就是为了坚持以人为本、执政为民, 就是为了更多地了解民意、汇聚民情。积极推进基层党务公开, 就是为了能让广大党员、群众了解党的政策, 参与党内事务, 支持党的工作, 更加密切我们的党群关系。我们应积极探索推进地方基层党务工作科学发展的有效路径, 更好地实现基层党群关系的和谐发展。

参考文献

[1]中共上海市闵行区委组织部.上海市闵行区推进基层党务公开的探索[J].中国党政干部论坛, 2011, (2) .

[2]张慧, 张恺.基层党务公开若干问题探讨[J].胜利油田党校学报, 2010, (7) .

党务公开八议 篇3

党务公开的性质功能

世界上的政党，从某种意义上可分为两类，一类为专制性质，一类为民主性质。专制性质的政党，党内事务保持神秘状态，党的首脑和少数领导成员掌握所有机密，党的决定和行动，也都由党的首脑或少数领导成员作出，始终保持着自上而下的单向传达通道，其他党员只需听命服从。而民主性质的政党，党务公开则是其首要标志。依据民主与自由原则，从党的干部到普通成员，均享有同等的知情权，党内事务通过党的各种会议讨论决定。党务越公开、越开放，政党的民主性就越强，民主化程度也就越高。从这一基本点出发，党务公开具有检验的功能价值。能否把党务公开的理论和制度规定应用于实际，成为检验政党是否具有民主性质的试金石和分水岭。

党务公开的基本内涵

党务，即为党的事务；事务，即为事情和任务；公开，即是公布开放。概言之，所谓党务公开，就是要把党所做的事情、任务，开展的活动和管理，向全党和党外公布开放。这样的公布开放，是要公布党务的过程、结果，并接受相关的询问、质疑。党务公开，是世界上的共产党建立党组织并推进党的发展的基本要求和一贯主张。共产党作为民主性质的政党组织，决定其必须实行党务公开。党务公开作为一个科学概念，是由中国共产党首先提出来的。2004年9月中共十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》提出，“要认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务” 。随后，在十七大修订的《党章》及其他一系列文件中，又都强调了党务公开的重大问题。党务公开的提出和推行，是中国共产党对马克思主义政党学说的继承和发展。

党务公开的历史典范

在世界共产党的历史上，实行党务公开的典范，当属马克思恩格斯1847年创建的“共产主义者同盟”和1864年创立的“国际工人协会”（简称第一国际）。这两个以马克思恩格斯为创始人和以科学社会主义为指导思想的共产党组织，坚决地贯彻了党务公开。尽管马、恩本人当时并没有提出“党务公开”的概念，但马克思主义从一开始就主张党内生活的公开化和公开性的原则，并身体力行地推动党务公开。马克思恩格斯所倡导和实行的党务公开，主要包括以下十个方面：第一，党的各级职务向全体党员的公开开放；第二，党的中央委员会向全党作全党活动的公开报告；第三，党的各种会议议题在会前的公开开放；第四，党的各项会议记录在会后的公开开放；第五，党内各项事务定期向全体党员的公开通报；第六，党内思想言论和观点的公开开放；第七，党内争论和批评可以公开进行；第八，党内财务收支的公开开放；第九，党内纪律监督的公开开放；第十，党内处置不良分子、违纪分子的公开开放。

党务公开的经验教训

列宁在十月革命胜利之后，果断推进党务公开，在继承马恩党务公开实践成就的基础上，又积累了新的成功经验。列宁对党务公开的贡献主要集中在三大方面。一是党内重大决策应经公开讨论后决定。在全党必须遵守的决议未经通过之前，必须展开广泛的讨论或争论，充分自由地进行党内批评。例如，1918年在关于是否与德国签订《布列斯特——里托夫斯克和约》的问题上，列宁坚持召开中央和地方负责人会议，通过几次的公开争论和辩论，最终达成一致。二是党内允许公开存在不同的思想观点。例如，在列宁执政的7年间，托洛茨基、加米涅夫、季诺维也夫、布哈林等党的领导人，都曾在思想认识、政策主张等方面多次激烈地反对过列宁。三是关于党的领袖的产生应经过党的代表会议展开公开、充分的讨论。例如，1922年，列宁写了《给代表大会的信》，提出当时党的几位主要领导人的优缺点，以便让全党同志选择自己信赖的领袖，并加强对他们的监督。列宁关于党务公开的这些措施，深得全党的赞成拥护。但遗憾的是，列宁逝世后，斯大林阻断了党务公开的发展，破坏了马、恩和列宁的优良传统，致使党务公开荡然无存。在斯大林模式的社会主义实践中，苏联共产党的党务重新恢复为神秘的领域，从而改变了共产党固有的民主性质。斯大林领导的苏共的所作所為，还影响了其他国家的共产党，造成共产党世界在党务公开问题上的整体性倒退。这不能不说是一个惨痛的教训。今天，继续清除斯大林在党务公开领域残留的错误认识和体制障碍，仍是亟待完成的任务。

党务公开的工作重点

当前，党务公开的工作重点应主要集中于党的自身事务的公开方面。党务有两个范畴，即党的对外事务和对内事务。对外事务，例如，执政党围绕国家的内政、外交、国防的发展而制定的路线、方针、政策、措施以及进行相应力量的配置等相关事务，实际上涉及对国家的经济、政治、文化、社会、生态文明建设的组织、领导和管理等方面，这些显然属于党的外部事务范畴。对内事务，主要是党的自身建设的相关事务，包含思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等基本方面。由此可知，两个范畴的党务各不相同，这样，党务公开也就有了广义和狭义的区别。广义的党务公开，指的是党的外部及内部的所有事务的公开；狭义的党务公开则指党的内部事务的公开。目前，从中国共产党的实际情况看，党所强调的党务公开，主要指党的内部事务的公开，即搞好党内自身事务的公开。现阶段中国共产党所致力的党务公开，其重点就要放在党的内部事务的公开上。

党务公开的现实难题

自2004年提出党务公开以来，中共的党务公开已有明显进展。党已经提出和形成了关于党务公开的多项制度，例如，建立了党内情况通报制度和党内情况反映制度，畅通了党内信息上下两方面的互通渠道；建立了党委新闻发言人制度，及时向新闻媒体和社会发布党内信息；建立健全了党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，拓宽了党员意见表达渠道，鼓励并保护党员讲真话、讲心里话，努力营造党内民主讨论、民主管理、民主监督环境。但是，目前的党务公开也存在着不少问题和不足。这些难题集中在，党务公开除了需要保密者外，目前只公开了一部分，仍然存在着该公开而不公开的情况；党务公开的运行程序不规范，有的只做些表面文章，绕过了关键的环节；党务公开未能受到切实有效的监督，有些地方根本就没有监督；党务公开的成效如何由党组织自身或领导者说了算，没有进行全面的科学的考核评价，甚至要由专门评价机构作出独立的调查评议。要解决这些难题，必须深化政治体制改革，深化党的建设，在已有的各项党务公开制度的基础上，制定一个《党务公开条例》作为总的制度规范，更好地把党务公开落到实处。

党务公开的关键任务

现阶段推进党务公开的关键任务有四项：一是党务公开应做到列出“项目清单”。应基于“公开是原则，保密是特例”的要求，把必须公开的党务，开列出一个明晰的“项目清单”来。二是党务公开的程序规则应做到规范、实用。党务公开不能走过场，图个形式上的热闹，而应严格按照规定的程序步骤进行。三是“一把手”应成为党务公开的表率。这是当前党务公开能不能做好的关键，应加强对“一把手”的教育、提高和监督。四是积极调动和激发党员和人民群众参与党务公开的热情，广泛参与评议和监督，推动党务公开的持续发展。

党务公开与其他方面的公开

中国特色社会主义愈发展，中国的民主也愈发展。民主的发展，包含党内民主和人民民主两个方面的发展，具体体现为“四个公开”，即党务公开和政务公开、司法公开、各领域办事公开。党务公开和其他三个公开的关系在于，它们体现了党内民主和人民民主发展的共同要求，两者相互联系，密不可分。但从党内民主和人民民主的内在联系看，发展党内民主是重点，必须先行一步，以此推动人民民主的发展。在政治公开化中，应以党务公开推动政务公开、司法公开、各领域办事公开，这样会更有成效，更能体现我国民主政治发展的客观规律。如果党内民主和党务公开没搞好的话，很难说人民民主和政务公开、司法公开、各领域办事公开也会搞好。这几年，中国共产党不断强调“党内民主是党的生命”，如果缺失了党内民主，党的生命也就停止了，从而把党内民主放在最高的位置。党还提出了党员是党的主体，要尊重和保障党员主体地位和民主权利；以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。这些都说明，党实行党内民主和党务公开至关重要。

（作者系国家行政学院教授、博导）

党务公开工作方案 篇4

为进一步发展党内民主，加强党内监督，密切党群关系，促进科学发展，根据呼中区委办公室《关于印发呼中区党务公开工作实施方案的通知》（呼办发[2011]12号）文件精神，经公司党务公开工作领导小组研究，制定自来水公司党务公开工作实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极推进党内基层民主建设，发扬党内民主，加强党内监督，密切党群关系，进一步增强党组织工作的透明度，保持共产党员的先进性，不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，努力为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

二、基本原则

1、服务发展原则。紧紧围绕供水事业发展大局，充分调动广大党员、干部职工创业创新创优的积极性，密切党群、干群关系，集中民智民力，强化民主集中制，努力营造率先发展、科学发展、和谐发展的良好环境。

2、客观公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、监督权，坚持实事求是，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果客观公正。

3、注重实效原则。从组织工作实际出发，做到公开形式和公开效果的统一，切实增强党务公开的针对性,保障党员干部的民主权利。

三、公开的内容和形式

（一）党务公开的主要内容。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容；涉及面较广或比较敏感，企业党员、干部职工及社会各界关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当最大限度地公开。具体有六个方面的内容：

1、全局和中心工作方面。主要包括：公司关于建设和发展的重大决策、决定；阶段性工作重点；支部工作意见及工作计划；群众普遍关注的重要事项的办理、落实情况。

2、领导班子自身建设情况。主要包括：领导班子成员分工和职责；民主生活会征集意见情况；领导干部述职述廉情况。

3、干部人事工作情况。主要包括：后备干部推荐培养、干部考察预告、干部任职公示等情况。

4、党风廉政建设情况。主要包括：领导干部廉洁自律规定执行情况；财务审计、财务制度执行等情况；典型违纪查处情况等。

5、基层组织建设情况。主要包括：支部议事规则和决策程序，党内民主决策、民主监督、民主管理制度落实情况，入党积极分子情况，党员发展情况，民主评议党员情况、党费收缴与管理情况等。

6、其他情况。根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。

（二）公开形式

党务公开的时间要与公开的内容相适应，固定内容要长期公开；临时性工作随时公开；常规性工作定期公开；阶段性工作逐段公开；热点问题要及时公开；重点事项要适时公开。公开方式：

1、党内公开。召开党务公开会议。

2、社会公开。设立醒目的公开栏、意见箱和热线电话。

四、方法和步骤 我公司党务公开工作，从2011年5月开始，到2011年10月底结束，共分五个阶段进行。

(一)启动准备阶段(2011年5月25日至30日)。成立公司党务公开工作领导小组，召开党务公开工作动员会，组织党员干部集中学xxx省、地、区委关于党务公开工作的有关文件和领导讲话，并做好学习笔记。

(二)制定方案阶段(2011年5月30日至6月15日)。深入基层开展调研，广泛征求职工群众的意见和建议，制定本单位党务公开工作实施方案，并确定党务公开目录和具体内容。

(三)组织实施阶段(2011年6月16日至9月26日)。设立公开栏，意见箱等公开平台，按照实施方案和公开目录，对有关党务公开的内容按规定进行公开，制定和完善相关配套制度。

(四)检查整改阶段(2011年9月27日至10月17日)。按照区委的部署和要求，对本单位党务公开工作开展情况进行自检自查，对存在的问题认真进行整改，并形成自查报告。

(五)完善提高阶段(2011年10月18日至10月31日)。对本单位党务公开推选情况进行梳理总结，形成全年工作总结。建立党务公开工作长效机制，促进党务公开工作经常化、规范化、制度化。

五、组织领导

为切实加强对公司常务公开的领导，成立自来水公司党务公开领导小组，全面负责部署、组织、协调、指导企业党务公开工作。

组 长：门玉国 闫立新

副 组 长：刘福宏 李伟东 成 员：谢惠强 杨金山 孙富发 徐艳红 赵文华 李 晶

领导小组下设办公室，办公室设在公司党办。工作人员：张 威 刘成龙

中共呼中区自来水公司党支部

中学党务公开方案 篇5

为切实增强学校党务工作的透明度，着力构建民主开放的党务工作新机制，加强党的先进性建设，巩固和扩大党员创先争优的成果，把学校党委的建设与教育教学系统党基层组织建设工作实际充分结合起来，发挥党员的模范带头作用，现根据中国共产党中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和省、市、区委有关党的基层组织实行党务公开

工作有关规定和工作要求，结合学校实际，制定如下工作方案：

一、充分认识学校党务公开工作的重要意义，进一步明确党务公开工作的指导思想、基本原则。

坚持以科学发展观为统领，以党内法规为依据，结合党的十八大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，坚持围绕中心、服务大局，以尊重党员主体地位、保障党员民主权利为立足点，不断发展党内民主，加强党内监督，规范党务工作，为推进学校教育教学事业的可持续发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

实行党务公开工作应坚持的基本原则：一是发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，营造党内民主讨论、民主监督环境。二是上下结合，循序渐进，把握公开的程序，从严审批，考核、评估等工作。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开的外，都应向党员公开。三是分类指导，注重实效。针对学校党委基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式。公开的内容应真实、具体，形式应多样、便捷，并保证公开的时效性和经常性。四是统筹兼顾，改革创新。制定一中党委党务公开的制度，把党务公开与政务公开、校务公开有机结合起来。积极适应客观形势发展和党内基层民主建设新要求，探索党组织和党员发挥作用的途径和方式。

二、明确党务公开的适用范围、内容、方式、时限及程序。

（一）实施主体。学校党委及各党支部。

（二）公开内容。在公开内容上，只要不涉及党和国家秘密，都要予以公开，主要有：

1、党组织基本情况。党组织领导机构、工作机构设置情况。党组织领导成员基本情况，班子成员工作分工、主要职责；执行民主集中制，党组织议事规则和决策程序，党组织重要的制度、规定；党员基本情况等。

2、决议、决定及执行情况。执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本校党委召开重要会议和重要决策落实情况，党组织任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及完成情况；涉及群众利益的重大决策、决定的落实情况。

3、党的思想建设情况。本校党组织开展思想政治工作情况；理论学习计划及落实情况；党员干部培养和教育培训计划及落实情况。召开民主生活会，存在问题整改情况；党建主题活动计划安排及实施情况。

4、党的组织建设情况。本校党组织机构调整、换届选举，民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党代表推选，党员权利保障等情况。干部选拔任用、轮岗交流、绩效考核和党内各类先进的评选表彰等情况。党员发展、教育、管理以及干部监督制度执行情况等。

5、联系和服务群众情况。做好党员先锋岗的组织与落实工作。确定机制，贯彻落实听取、反映、采纳党员、群众的意见建议，帮助党员、教职员工解决工作、生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

6、党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制、执行《廉政守则》等廉洁自律规定、推进惩治和预防腐败体系建设等情况。开展廉洁教育进机关、进校园以及廉政风险防范管理等工作情况。领导班子廉政承诺公开、述职述廉，民主测评情况。落实党内监督制度，个人重大事项报告情况，经济责任审计情况以及党员干部违纪违法行为查处情况。

7、党组织或广大党员认为有必要公开的其他事项等。

（三）公开方式

在公开形式上，按照简便、多样、实用的原则，结合学校的特点及公开内容、公开对象和公开时限，科学合理、灵活多样地确定公开方式。坚持形式服从内容，注重公开实效，将传统方式与现代化科技手段相结合。适宜在党内公开的，采取党内会议、文件、简报等形式公开。需要向社会公开的，通过在学校醒目位置设立固定党内公开栏、校园网和单位内部网站设党内公开专栏、以及版报、电子显示屏、短信等形式进行公开。一中党务公开的方式主要在校园网上，充分利用学校的信息化优势，搭好一中党委和各支部的党务公开平台。

（四）公开时限

严格把控党务公开的审核工作，明确公开的要求与时限。党务公开的形式和时间应与公开的内容相适应，主要分以下几种情况：按照党务公开指导性目录内容，学校各党组织通过适当形式及时向党员和教职工公开有关事项。公开的时限要与公开的内容和范围相适应，坚持尽量早公开和公开时间尽量长的原则，公开时间一般不少于7天。固定内容要长期公开，如相关政策、规章制度、组织机构、工作程序等；常规性工作要定期公开，如发展党员、党费收缴等；阶段性工作要分期公开，如党组织活动、目标进展情况等；临时性和应急性工作要即时公开，如党支部重要决策、干部考察预告、任前公示、党员党性分析、专题民主生活会、热点难点问题办理情况等；对于重大或者复杂性问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次进行公开。

（五）公开程序。

1.实施公开。学校党委及各党支部依照自行拟定的党务公开目录，按《荔湾区教育局党务信息公开程序》（附件4）规定的程序进行公开。如有目录外需要公开或经党员申请可以公开的事项，按《荔湾区教育局党务信息依申请公开制度》（附件8）进行。

2.收集反馈。学校党委及各党支部应认真收集党员、特邀监督员对党务公开情况的意见建议，按《荔湾区教育局党务公开意见建议收集、处理和反馈制度》（附件11）及时作出处理或整改，并将结果向反映人反馈。公开期间，可通过热线电话、专门邮箱、内部网上互动等形式，收集反馈信息，整理党员干部群众的意见和要求，及时处理或整改，同时做好结果反馈工作。对署实名反映情况的，应按照程序将处理结果告知反映人。

3.归档管理。学校党委及各党支部对公开的党务信息资料，按《荔湾区教育局党务公开资料归档制度》（附件15）及时登记归档，并做好管理利用工作。对于在网上公开的信息应及时和定期存盘、备份。

三、工作要求

党务公开工作政策性强、涉及面广、关注度高，学校党委及各党支部要把推进党务公开作为新时期加强党的建设的一项重要任务，列入重要议事日程。

（一）加强领导，明确责任。为确保党务公开工作有组织、有步骤地贯彻实施，学校成立党务公开工作领导小组，负责党务公开工作的组织协调，学校党委及各基层党支部是本级组织实行党务公开的责任主体，书记是实行党务公开的第一责任人，党委成员及各党支部书记为成员。领导小组下设党务公开办公室，精心组织实施好党务公开工作，明确责任到人，合理安排工作进度，确保全面实行党务公开。

（二）健全制度，规范程序。一是例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，为例行公开事项，应按规定及时主动公开。组织公开资料的过程，按《荔湾区教育局党务公开内容审核制度》（附件5）和《荔湾区教育局党务信息公开程序》（附件4）的要求，层层把关，严格审批；已列入公开目录但暂时不宜公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准并重新修订相关党务公开目录条款。二是依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开党内事务的，按《荔湾区教育局党务信息依申请公开制度》（附件8）进行。三是特邀监督员制度。学校党委要依《荔湾区教育局党务公开特邀监督员制度》（附件10）的要求，聘请本党组织党务公开监督员对党务公开工作开展情况进行监督。四是意见建议收集、处理和反馈制度。学校党委要按照《荔湾区教育局党务公开意见建议收集、处理和反馈制度》（附件11）的相关要求，定期收集党员和特邀监督员对本组织党务公开工作的意见和建议，并按职能对反映的情况进行处理和转办，按制度规定的程序和方式反馈处理结果，建立党务公开意见建议收集、处理和反馈工作台账。五是监督考评制度。参照出台学校《党务公开检查考核实施细则》（附件16），按计划，完成局领导小组办公室每年一次的对基层党组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。并把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容。六是责任追究制度。对不按规定公开或弄虚作假的基层党组织或责任人，按《荔湾区教育局党务公开责任追究制度》（附件17）进行处理。建立健全党务公开相应的工作制度和党务公开工作档案，做到会议专开，记录专用，档案专管。按规定程序即时公开，不断增强学校党组织的凝聚力、向心力和战斗力，不断调动广大党员教工的工作积极性、主动性、创造性，推动党务公开工作的顺利开展。

党务公开实施方案 篇6

为进一步完善党务公开工作，增强政府工作透明度，提高依法行政水平，加强对行政权力的监督，根据中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发[2010]29号）、《吉林省党的基层组织实行党务公开的实施办法》（吉办发

[2011]4号）文件、长春市关于在基层组党组织中实行党务公开的安排部署和《中共榆树市委关于在全市基层党组织中实行党务公开的实施方案》（榆办发[2011]6号）要求，结合我镇实际，经研究决定，特制定本实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规为依据，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，逐步建立和完善党务公开运行机制，推进党内基层民主建设，大力发展党内民主，加强党内监督，扩大党员群众对党内事务的开放度和透明度，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，通过实行党务公开，推动和促进政务公开、村务公开和公共事业单位办事公开，为全面加强基层党风廉政建设，推动我镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、基本原则

1、发扬民主、广泛参与

以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2、积极稳妥、注重实效

坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

3、统筹兼顾、改革创新

把党务公开与政务公开、村务公开、财务公开以及厂务公开、校务公开、公共事业单办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

4、区别情况，分类指导

针对不同类型基层党组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

5、联系实际，突出主题主线

牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕加强和改进党的基层组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，稳步推进基层党务公开。

三、公开内容

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，只要不涉及党和国家秘密、不违反组织原则的，都要全面公开。辖区内党员群众的热点难点问题，都要列为重点予以公开。富民惠民工程要予以公开。

（一）镇内主要公开内容：

1、组织机构设置、领导班子人员分工和联系电话；

2、党务公开监督员和监督电话；

3、年度党务工作目标、计划及落实情况；

4、党务工作考核及奖惩情况；

5、干部选拔任用、后备干部培养、入党积极分子培养和党员发展情况；

6、年度民主评议领导班子、成员及年度民主评议党员情况；

7、党费收缴、管理和使用情况；

8、推荐、评选和表彰先进的情况；

9、领导干部落实党风廉政建设责任制、述职述廉报告制度、民主测评及廉政承诺等情况；

10、班子自身建设及民主生活会情况；

11、为民办实事情况；

12、党组织对重大事项的决策决定、对重要工作的安排部署、重要党建工作落实情况。

（二）村党支部公开内容

1、组织机构设置、人员分工和联系电话；

2、年度党建工作计划、重点任务目标及年度目标完成情况；

3、党务公开监督小组人员组成和镇、村两级党组织监督电话，年度党员民主评议情况，包括参加的党员数、群众代表数、评议过程以评议处置结果等；

4、贯彻落实农村基层党风廉政建设责任制、述职述廉报告制度、民主测评及廉政承诺等情况；

5、本年度工作任务进展情况；

6、村党支部、村委会办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施等；

7、党员党费缴纳、管理和使用情况；

8、党员参加组织活动情况；

9、党员受奖惩情况；

10、党员发展情况；

11、党组织建设规划。

四、公开形式

本着“规范、实用、明了、方便”和便于党员群众监督的原则，主要采取以下两种形式：

（一）公开栏。坚持结合实际，因地制宜，合理设置，注重实效，便于党员群众了解监督的原则，镇政府设立镇党务公开栏，村党支部设立村党务公开栏。

（二）会议、文件。采取召开党员群众大会，情况通报会、组织生活会、征求意见会以及会议公开；运用党内文件，通报、简报、宣传资料等文字形式公开载体。

五、公开程序

公开程序要合法、规范、有序、到位。公开的内容和形式，先由本单位党组织提出意见，再报镇党务公开领导小组办公室审核后，方可进行。

所有公开内容都要注重实效性，公开内容和时间相适应，常规性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作及时公开。

六、实施步骤

党务公开工作，是一项系统的工程，标准高，要求严，要分阶段、有计划地实施。

（一）前期准备。镇政府于2011年4月8日前成立党务公开领导小组，设立办公室。抽掉专人负责党务公开工作，拟定党务公开工作实施方案，明确要求，组织好镇、村培训工作。

（二）实施阶段。按照市委、市政府要求，设置必要的硬件设施，审定公开内容，制定相关配套制度，建立健全相关台账资料，全镇尽快完成此项工作。

（三）评比表彰

镇党委对村党组织实行党务公开进行全程监督，督促推动该工作的开展。镇党委在实行党务公开中选树先进基层党组织，适时开展评优表彰活动。

七、工作要求

（一）高度重视，强化领导。各单位一把手要高度重视，切实负责。镇党务工作领导小组及办公室，要发挥组织领导和协调指导作用，发现问题及时解决，定期到各村督促检查。

（二）通力协作、紧密配合。各单位要成立组织，与镇党委始终保持联系，及时反映工作动态，发现问题及时解决。

医院党务公开的难度与创新 篇7

关键词：医院,党务公开,创新

十八大报告指出, “要坚持民主集中制, 健全党内民主制度体系, 以党内民主带动人民民主”。推行党务公开是新时期发展党内民主、加强党的建设、改善党的领导的一项重要举措[1]。对于医院来说, 做好党务公开工作并非易事, 存在一定难度。我院党委下设7 个党总支, 21 个党支部, 共有党员780 人。自正式开展党务公开工作以来, 一直将其放在重要议事日程上, 精心研究部署, 积极创新实践, 坚持统筹推进, 扎实有效工作, 取得了一些成绩。

1 医院党务公开的组织难度

1.1 信息不对称

长期以来, 在我党的政治生活、组织行为中, 过分强调党员对党组织的贡献和义务;而组织对党员应当承担什么样的责任和义务却涉及很少, 大多数党员对党内事务知之甚少。长此以往, 党内团结、党的凝聚力将面临严重危机。

1.2 与业务脱节

医院作为一个业务单位, 党建工作与业务工作常常结合不够密切, 工作方式、方法缺乏创新, 党组织教育监督机制不灵、措施不力、效果不佳。尤其是党务公开工作长期以来只是为了应付检查, 与医院医疗、护理实际工作结合不紧密, 容易被忽视。

1.3 社会要求高

社会各阶层的利益冲突纷繁复杂, 群众不再满足于知晓政策是怎么一回事, 更需要知道政策是如何制定出来的, 他们需要了解政策的制定和决策过程。越来越多的群众认识到, 其利益关切只有影响决策过程, 才能从根本上改变自己在参与社会交往中的不平等地位。人们不再满足于对政策的被动接受, 而是寻求积极参与途径, 通过对政策制定过程施加必要的影响来维护自身正当权益。如果党务公开工作只是走过场, 搞一阵风, 容易引起群众反感。创新医院党务公开的内容及形式, 对于发展医院党内民主极其重要。

2 4 个结合, 让党务公开扎实落地

十八大报告提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程, 全面提高党的建设科学化水平”。习近平也曾在中央党校2008 年春季学期开学典礼上提出, 要以改革创新精神积极推进党内民主建设, 增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力, 加强党委的民主集中制建设[2]。针对医院党务公开的组织难度, 我们要不断完善公开制度、丰富公开内容、创新公开形式, 大胆探索, 勇于实践, 注重以下4 个结合, 不断促进党务公开的有效开展。

2.1 党务公开与创先争优活动相结合

我们把创先争优活动纳入党务公开内容, 将活动计划、重点内容、工作动态及争创“党员示范岗”“党员责任区”, 组织评选“优秀医院工作者”“文明服务示范窗口”等活动按时公开, 让更多党员职工了解和参与。将这两项工作统筹安排、协同推进, 营造创先争优活动氛围, 增加党务公开工作的参与度和普及面。

2.2 党务公开与医院中心工作相结合

党务公开的各项工作, 都应注重与医院中心工作相结合, 将党组织的各项工作向群众公开, 使之得到群众的认可和拥护, 达到凝聚共识、凝聚人心, 共同为医院建设和发展出力的目的。近年来, 我们建立了党外高层次人才及新进员工联系人制度、职工访谈制度, 将各党支部对口联系人员、访谈制度执行情况进行公示, 接受群众监督, 保证工作落到实处。

2.3 党务公开与院务公开相结合

在党务公开工作中, 我们始终坚持以党务公开引领、推动院务公开, 不断提高公开内容的全面性和公开层次的整体性, 促进院务公开的深化。我们完善了《院务公开工作规范化管理实施意见》和《医院院务公开目录》, 在市政府网站、医院网站和院内查询系统公开医疗服务流程与便民服务措施, 公布投诉监督电话, 开通网上举报、评价系统, 畅通诉求渠道。向广大干部群众公开医院整体规划改造工程的实施情况, 公开医疗设备和药品等物资采购招标情况等, 进一步巩固和提高了党务公开的成效, 使二者相互联系、相互促进、相得益彰, 形成共同发展的良好局面。

2.4 党务公开与热点、难点问题相结合

党务公开工作的基础是群众的参与和支持, 这也是党务公开的生命力所在。我们特别关注群众关心的热点、难点问题, 以及重大工作活动的公开情况。如及时实行价格公示, 在急诊大厅、各病区及医技科室醒目位置设置公示牌、价目表, 在门诊窗口采用电子显示屏实时公示医疗服务项目和药品价格, 及时更新调价信息;在门诊大厅和病区设置触摸式电脑显示屏, 提供费用即时查询;门诊提供超市式清单, 住院提供每日费用清单和出院总清单。做到相关政策、办事程序公开透明, 确保群众对党组织在处理和解决这些问题上的知情权、参与权与监督权。

3 立足自身, 让党务公开有序开展

为保证为基层党组织党务公开工作有序开展, 我们从制定切实可行的实施方案入手, 立足自身, 明确公开的程序、内容、方式及时限, 使该项工作有序开展。

3.1 明确公开程序

党务公开涉及党的组织建设和重大决策, 公开程序必须规范[3]。根据多年实践经验, 我们将党务公开程序分为确定事项、审核内容、实施公开、收集意见、处理反馈、归档管理6 个环节。确定事项环节, 依据医院党委制定的党务公开目录明确公开内容;审核内容环节, 由党委书记或分管领导亲自审定, 需要研究讨论的事项要经党委集体研究讨论;实施公开环节, 按照公开的内容和性质, 选择在党内公开、对社会公开还是两方面同时公开;收集意见环节, 公布监督电话及电子邮箱, 在医院内网开辟意见反馈通道等, 及时收集党员群众对公开情况的意见;处理反馈环节, 研究整理党员群众提出的意见和建议, 提出处理意见, 并将结果向党员群众反馈;归档管理环节, 将公开资料归档备查。

3.2 明确公开内容

党务公开内容要突出重点, 充分体现全面、真实、具体、合法。实行党务公开, 不是“想公开什么, 就公开什么”, 而是“群众关心什么, 就公开什么”。我们依据相关政策法规, 结合自身工作实际, 制定公开目录, 明确公开内容, 主要涵盖党风廉政建设、党组织基本情况、党组织建设、党组织决议决定执行情况、干部廉洁自律、干部选拔任用、与群众利益密切相关事项、重大事项决策8 个方面43 项内容。凡是《中国共产党党内监督条例 (试行) 》要求公开的内容、群众关心的党内热点问题、基层党建工作, 只要不涉及党和国家秘密, 我们都最大限度地予以公开。

3.3 明确公开形式

我们将传统公开方式与现代信息传播手段相结合, 针对不同内容确定公开形式[4]。在医院外网、内网分别开辟党务公开栏目, 凡是相对固定的事项, 如党的组织机构设置, 年度、月度工作计划等主要放在医院内网党务公开栏目公开, 而一些需要对社会公开的内容则在医院外网党务公开栏目公开。对需要广泛征求党员群众意见的重大事项, 则组织会议、座谈讨论;对重要工作部署、重大活动安排, 通过文件形式发布, 同时召开会议进行动员;对干部竞聘及选拔任用、评先评优、党代表推荐选举等, 实行张榜公示, 接受群众监督。

3.4 明确公开时限

根据公开内容确定党务公开时限, 实行长期、定期、分段与及时相结合。对于相关工作制度实行长期公开、动态管理, 根据执行情况完善修订;常规性工作定期公开, 根据实际情况每季度或半年更换一次;阶段性工作逐段公开, 如创先争优活动的进展情况、党委民主生活会情况等;临时性工作及时公开, 如干部竞聘、评先选优等;对于重大或复杂问题, 由领导班子集体研究确定并报上一级党组织同意后再公开。

4 强化督察, 提升党务公开水平

多年来, 我们将党务公开工作的重点内容作为工作落实的重要任务, 也作为督察考核的重要依据。

4.1 医院重大事项及时公开

对医院党委以及党委、行政联席会议作出的重大决策、决定、决议等及时公布。有些重大事项还要全程跟踪, 将决策前的征求意见、决策形成过程和决策执行结果等进行公开。重大项目、工程招标严格按规范程序进行。如严格按照干部选拔条例和程序, 对护士长、中层干部实行公开招聘、民主测评、竞争上岗, 做到公开、公平、公正。

4.2 党建工作全面公开

要切实提高党建工作水平, 就必须将党建工作的一切计划和内容向广大党员全面公开。多年来, 医院党委每年年初都召开党建工作会议, 认真总结前一年工作, 讨论审议新一年的工作计划。将各党支部的年度工作计划和总结、党群口部门每月工作计划与季度工作总结在院内网公示, 并将医院党组织的换届选举情况通过会议、文件等形式进行公示。

4.3 社会关注事项主动公开

为了广泛接受群众监督, 我们主动将纪检部门、卫生主管部门针对医务人员医德医风所作的各项纪律规定在网上和门诊大厅进行公示。我院每季度召开一次病人家属座谈会, 虚心听取多方意见。对所有病人出院时进行跟踪调查, 了解其对医疗服务工作的意见和建议。2011 年, 我院又创新推出了“社会开放交流日”活动, 每季度一次, 组织社会各界人士到医院看设备、看管理、看诊疗现场, 看平时“想看而看不到”的地方。

4.4 涉及党员群众利益的事项完全公开

医院管理工作千头万绪, 直接涉及党员群众切身利益的问题既是大家关注的敏感点, 也是矛盾的多发点, 更是党务公开的难点。要让党员群众信得过, 关键在于公开、透明。如评选评优、职称晋升等, 我们坚持阳光操作, 把权利交给群众, 让大家知情参与。党费收缴使用情况涉及经济问题, 也很敏感, 我们通过会议及党务公开版块及时向党员公开, 使每位党员心中有数[5]。

党务公开是新形势下加强党的建设的宏伟工程, 做好该项工作意义重大, 影响深远。它适应了群众权利意识的政治诉求, 增强了领导干部的自我约束力, 融洽了干群关系, 加快了医院科学发展进程。新形势下, 我们应积极推进党务公开工作的理论创新、制度创新和实践创新, 不断将我院党务公开工作提升到新的水平, 让党内民主真正变为实质性民主和决策民主。

参考文献

[1]方士南.党务公开呼唤着权利文明[J].唯实 (现代管理) , 2012 (1) :11-12.

[2]钟瑞添, 梁启谈, 伍锦昌, 等.关于党务公开的理论思考[J].社会主义研究, 2006 (4) :58-61.

[3]腾虹, 刘方, 邓宝玲.医院党务公开的探讨[J].中华医院管理杂志, 2010, 26 (7) :551-552.

[4]刘运祥, 李成修, 平爱田, 等.以人为本在医院文化建设中的实践[J].国华医院杂志, 2010, 26 (1) :25-27.

从党代会看党务公开 篇8

党代会是每隔五年才举行一次的政治盛会，重要人事更替、政策部署等是此次盛会上最重要的内容。在国家行政学院教授竹立家看来，党代会和人代会是发挥社会主义民主、建设社会主义政治文明最主要、最基本的两个平台，“发挥好这两个平台的话，民主就会取得巨大进步，民众参与渠道就会更加明确。”竹立家对《瞭望东方周刊》说。

竹立家認为，党代会的信息公开一定程度上是折射党在推进民主进程上的决心和自信的窗口。2012年8月14日，中央外宣办针对十八大党代表的选举情况召开新闻发布会，这是执政党第一次就党代表的选举情况专门举办的新闻发布。“十八大代表选举一个方面反映了我们党近年来在推进党内民主建设方面的新进展，同时也体现了我们党民主、开放，充满生机与活力的形象。”十八大代表、中组部副部长王京清在发布会上说。

“不止是党代会，从2002年的十六大至今的十年历程里，执政党一直在持续地推进党务公开。”北京大学法学院副院长王锡锌对《瞭望东方周刊》说，近十年推进党务公开的步骤中，对公开理念的强调和每一步的具体落实，均表明了执政党对党务公开的一种持续性的姿态和立场。

党代表公示制度有突破

“如果从百度检索，有关党的十八大代表的选举信息就有370万条之多，不论是工作部署，还是政策规定，还有初步人选选举结果，社会公众都能够及时了解到。”在介绍十八大代表选举工作情况的新闻发布会上，中共中央组织部秘书长、新闻发言人邓声明回答记者提问时说。

十七大时首次实行公示代表候选人初步人选名单，此次十八大代表选举，中央要求进一步改进公示的形式，提高公示的实效性。

“对代表候选人初步人选，多数单位都是采取通过党内文件、党建工作网，在党内进行通报，还有11个省市不仅采取了这种方式，而且还扩大了公示范围，通过党报、电视等媒体，向全社会进行了公示。”王京清说。

这种对初步候选人的公示且实行差额考察在历届全国党代会代表选举当中尚属首次。“考察中广泛听取意见，注重了解党员群众的公认度，对不符合代表条件的人选及时进行调整。”王京清说。

为了使信息充分公开，此次选举采取了一系列措施。“包括普遍召开党员大会，专门印发了《致党员的公开信》、普遍发送手机信息等，新闻媒体对整个过程进行全程跟踪报道，同时，对那些流动党员，还有离退休党员，还有年老体弱多病的党员采取打电话、发邮件、上门走访等多种形式，来征求他们对选举工作和代表人选的意见。”邓声明说。

公示调整后，通过召开全委会以投票方式来确定候选人。之后进入最后环节，即召开代表大会或代表会议选举代表，十八大党代表的差额比例要求是应多于15%，相比十六大要求“多于10%”、十七大要求“不少于15%”而言，又有了进一步扩大。“这意味着要有超过15%的人选在这个环节上被差下来。”王京清说。

公开公示之下，公众能明确知晓哪些人通过筛选“被差下”。

竹立家认为，公示制度和差额选举对于推进党内民主、沟通党情民意，有重要的意义，“将有利于加强党的执政合法性，也是政治体制改革的一个切口，体现了渐进改革的思想。”

此外，王京清认为，在此次十八大代表选举过程中，监督工作力度之大也是前所未有。“比如各级纪检机关、组织部门，还有各个选举单位，都采取了许多措施，来保证对代表选举工作的监督。比如，中央纪委和中央组织部联合组成了检查组和调查组，到有关选举单位进行抽查和督导。中央组织部还研究制定了代表选举工作纪律要求的流程图。有的选举单位派纪检工作人员到基层单位参加党支部的推荐提名工作，现场监督推荐提名的情况。”

信息披露更快捷

2012年11月1日，中国共产党第十八次全国代表大会新闻中心网站（ www. cpcnews. cn）开通。该网站将及时发布大会的各项议程、动态、公告、通知等，用中、英文为中外记者和国内外读者提供有关大会的信息，提供历次党代会的背景资料、党的理论知识等。

五年前，十七大召开前一周，即2007年10月8日，十七大新闻中心网站开通。当时网站开设了大会公告、大会进程、高层动态、文件报告、记者招待会等栏目。此次十八大新闻中心网站比十七大时的栏目设置更加丰富全面，且突出地将“记者服务”一栏置于网页最醒目的地方，设有采访指南、采访提示等栏目。

“十八大信息发布速度和内容都比以前更快更多，寻找信息也很容易。从我关注研究的角度来看，互动的平台要比以前有较大的提升，回应的速度也比以前更快。”竹立家说。

涉及会议进程、选举结果及各项决议文件对外公布、制度规范等内容的党代会的公报制度，也不断地在走向透明。

1956年党的八大开始建立此项制度，将会议日志、大会发言、有代表性的若干小组发言等适时对外公布。半个多世纪以来，党代会公报制度逐渐完善，对外沟通的内容和方式等都有重大改善，成为推进党务公开、实现党内民主的一种重要方式。

而公报制度背后曾不为人熟知的学问也渐渐被公众知晓。

党代会和第一次中央全会产生中央委员会委员、中央政治局委员、中央政治局常委，在大会上宣布选举结果时，是按照得票多少排名的。对外公布时，则采用其他的方式。

比如中央委员名单是按姓氏笔画排列；中央政治局常委的名单则按照一定历史时期通行办法和当时的实际情况、工作需要进行排名。而中央委员的候补委员都是按得票多少进行排名，“党章规定候补委员‘依次递补’是按得票多少，从得票多少的顺序可以明显看出其在党内的声望和地位，递补的时候也会按照这个顺序来进行，这样就比较科学和合理。”中央党校党建研究专家叶笃初教授曾对媒体解释。

十年，党务公开进程提速

十六大之后，党对党务公开的重视程度空前。十六届四中全会明确提出“逐步推进党务公开”，十六届六中全会又提出要“积极推进党务公开”，十七大报告将“推进党务公开”作为党内民主建设的一项重要举措。

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“党务公开在党章里有明确规定，党的各级组织要按照规定实施党务公开，使党员对党内的事务有更多的了解和参与。”王锡锌说，近十年，党务公开在党内公开方面更多走向制度化，“2004年《党内监督条例》实行，其中规定了党内重要情况要实行通报制度，这一年9月印发的《党员权利保障条例》中也规定，党组织作出决议、决定时应当要按规定及时地向党员通报。”

党务对社会公开方面也有了更多的具体部署，且不断被落实。2009年十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中提出，建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站。“这说明党已经开始重视将关系到国计民生、社会重要事项、人事安排等的党务内容向社会公开。”王锡锌说。

这项推进党务公开的具体要求很快得到各地响应。四川眉山、贵阳、南京、河南三门峡等地陆续“试水”。推进党委新闻发言人的制度建设也成为2010年新闻发布制度建设和新闻发布工作的一项重要任务。

2010年，在庆祝建党89周年的前一天，来自中央纪委、中央组织部、中央宣传部等11个部门的新闻发言人首次在北京集体亮相，并回答中外记者提问。“作为新闻发言人我对这个工作还是很生疏的。”时任中央组织部秘书长的邓声明以新闻发言人身份主持发布会时坦言，他的这句真诚之语随即获得外界一致好评，被赞“很中听”。

“此外，党务公开在基层的落实值得一提。”竹立家说，尤其是2010年10月8日，中共中央办公厅向全党印发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，对基层党组织实行党务公开提出了一系列明确要求。

这十年里，基层党务公开在公布重大决策、干部任命、公共财政预算等方面，都在逐步地走向公开透明。“以四川遂宁为例，他们的做法就不错。影响到群众富裕和当地经济重大发展的政策制定时，就会召集人大委员、人大代表、政协代表、普通党员代表、普通群众代表共同参与；干部任用上，差额选举、公示制度、干部竞选等都会对理由进行详尽的说明，相对于以前进步很大。”竹立家说。

“总的来说，过去十年在推进党务公开方面的进展上，理念和行动都是值得肯定的。”王锡锌说，未来十年，党务公开仍具有极高的重要性，“从党内民主和监督、加强执政能力建设等角度来看，都需要公开。党务公开是增强党的凝聚力、加强提升共产党执政能力的一个极为关键的治理技术。”

竹立家预期，新一届政府会继续加大对党务公开的推进力度，“党内民主也会带动社会民主，让社会主义政治文明上一个新台阶。”

党务公开需精细化

面对未来党务公开的走势，王锡锌认为，过去十年公开已经起步，“未来应该向更加具体、精细化的方向发展，公开如何及时、准确、充分，还有很多可做的内容。”

“从党务公开所承载的目标来看，公开是一个很重要的理念和手段，但是公开本身并不是目的，党务公开都是为了更好地鼓励参与、监督。”王锡锌说，未来应从单向性告知到鼓励党员、人民群众能够双向互动的参与性公开，“比如重大决策的党务公开，这种公开可以在决策结果前的某一个阶段进行某种预公开，鼓励党员参与甚至是民众意见的吸纳。”

在王锡锌看来，一些关键性的党务信息也应是未来公开的重点。“涉及党内权力配置的信息，比如党委部门有哪些权力，权力如何配置，至少要在党内明确、公开，也可以对社会公开。”王锡锌说，“还有各级党委的决策信息，比如哪些工程要上，一个地方是否要拆，另外涉及財务的信息，如公共财政，基层党委部门、人员的财政经费使用情况等都是需要公开的。”

而在竹立家看来，充分运用党代会和人代会两个民主平台也是未来需要着重推进的。他说，民主的平台就是两代会，公开也要通过两代会来实现。