村党务公开实施方案

村党务公开实施方案（精选7篇）

村党务公开实施方案 篇1

一、强化组织领导，认真抓好党务公开工作

为确保党务公开工作切实落到实处，--村成立了由村书记为组长，副书记为副组长，村其他班子成员为成员的领导小组，并抽调专人成立了工作办公室。在镇联系点领导的指导下，在广泛征求党员意见的基础上，制定了活动实施方案。同时成立了“村民民主理财小组”、“村务公开监督小组”、“党员村民代表议事会”，切实加强组织领导，做到对与村民切身利益密切相关的事项都实行党务公开、民主决策。

二、完善制度建设,确保清正廉洁为民

村党总支首先建立健全了“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等管理制度，坚持每月召开一次总支会议、支部会议，每季度召开一次党员大会，上一次党课，每半年召开一次民主生活会。建立党总支和村委会民主决策机制和议事制度，村务公开制度，村民民主评议党员、干部制度等等，把廉政教育、思想建设、村务管理纳入制度化管理，总支干部首先从自身做起，在总支书记、村委会主任岳渭民同志的正确领导下，紧抓组织建设，不断夯实党在基层的执政基础。以加强班子廉政建设为着力点，提高班子成员思想政治素质和开展农村工作的领导水平及工作能力。认真落实党员干部服务基层群众的要求，围绕为群众生产生活提供服务，继续推行承诺制度，踏踏实实为老百姓服务。村内党群关更加密切，村风民风得到切实转变。

三、积极为民办事，群众得到实惠

该村重点围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，通过征求党员群众的意见建议，本着实事办实，好事办好的原则，确实把党务公开工作提升到为民办实事上来。一是加大环境整治力度。继续实施环境卫生综合整治，美化净化村容村貌，杜绝脏、乱、差现象，全村设立定点垃圾池12处，及时清运垃圾，做好道路保洁。二是抓好游园建设。在投资53万元对“小南海”进行了清淤修复和美化基础上，以“小南海”游园为依托，在其南部投资10万元栽植紫叶李、龙爪槐等绿化树木15亩，扩大游园面积。三是搞好文石一条街开发建设。整合现有资源，通过招商引资，投资400万元，在老仲临路--段开发建设文石一条街，现已初具规模。四是实施党员助老工程。密切党群干群关系，在对全村60岁以上老人每月发放30元生活费和米、面、花生油等节日生活物资基础上，组织党员对一些特困户进行“一帮一”重点帮扶，使他们感受到党和政府的温暖。五是实施固本强基维稳工程。积极配合派出所打击违法犯罪行为，加强村调解委员会建设，及时发现影响社会治安的苗头性问题并加以解决，保持全村社会稳定。

村党务公开实施方案 篇2

学习贯彻党的十七大精神的关键在于用科学发展观统领我们的学习,指导我们的发展。实施党务公开,推进民主治校是落实科学发展观的重要内容。为此,学校党委狠抓党的十七大精神和全国高校党建会议精神的学习,使广大党员干部认识到实施党务公开的重要性和必要性。首先,党委中心学习小组通过集中学习,把思想统一到党中央的精神上来,带头树立民主治校的意识。其次,党委通过调查研究、召开学习会议等形式,狠抓各级党组织对两个报告的学习,统一党员思想。党的十七大结束后,学校党委举办多种形式的学习班和研讨会。今年上半年,学校向全校党组织下文转发全国全省高校党建工作会议的几个重要讲话,要求党委和各基层党组织学习讨论李源潮同志关于党内民主的重要表述,切实提高实施党内民主和党务公开的意识。通过学习,广大党员不断增强实施党务公开的紧迫感,要求学校推进党内民主进程的热情逐渐高涨。通过学习,党员们深刻认识到:一是实施党务公开,推进民主治校是构建和谐校园的关键。公正公平是社会和谐的基本条件,制度建设是社会公正公平的根本保证。构建和谐校园首先要加强学校的民主政治建设,扩大党内民主,促进学校民主的发展,营造公正公平的校园氛围;二是实施党务公开,推进民主治校是提高党组织战斗力的基础。实施党务公开,可以使广大党员享有对党委重大决策和工作的知情权、参与权、表决权和监督权,充分调动参与学校民主管理、民主监督的积极性,激发他们的创造力,将大大增强党组织的凝聚力和战斗力;三是实施党务公开,推进民主治校可以发挥党员的先锋模范作用。党组织让党员参与党内事务的决策,党员就能够了解决策的背景和程序,理解决策的依据和原因,这会增强他们执行决策的动力,党员的先锋模范作用得到了发挥;四是实施党务公开,推进民主治校是推进学校又好又快发展的强大动力。实施党务公开,推进党内民主能够调动学校一切积极因素,为学校的又好又快发展注入强大动力。

二、以机构干部人事制度改革为切入点,实施党务公开,是推进民主治校的重要举措

怎样实施党务公开,推进民主治校?党委对此进行细致的调查研究,决定以机构干部人事制度改革为切入点,推进我校干部工作科学化、民主化、制度化,营造能上能下、能进能出、竞争择优、优胜劣汰、充满活力的用人机制,充分调动和发挥干部的积极性、主动性、创造性,既建设一支适应学校改革、建设、发展需要,结构合理、团结坚强、朝气蓬勃、奋发有为的高素质干部队伍,又可通过改革落实党务公开,推进民主治校。

1、改革前的发动———激发群众参与的积极性

党委认为群众参与改革的积极性高低直接关系到改革的成败,因此对改革前的宣传发动阶段进行了周密的安排和细致的部署,各个环节都注重激发教职工参与改革的积极性。一是营造浓厚的改革氛围。学校充分利用校报、宣传栏、校园网、广播台等媒介,不断营造改革氛围。党委召开了多个层面的政策宣传会,集体宣讲和个别谈话相结合,开展立体式的舆论宣传和思想动员,把为什么要改革、怎样进行改革、如何正确应对改革等问题讲清楚,讲透彻,有力的保障了改革的顺利进行。二是公开外出考察路线。4月中下旬,学校党委书记和院长分别带队,分别组成南线、东线两个考察组,赴湖南、浙江等七省,对中南大学、深圳大学等19所院校进行了干部人事制度考察。考察前,我们向全体师生公布了改革考察的时间和路线。我们这么做,是让教职工每天关注外出考察的进展情况,调动他们关心改革的热情。三是召开中层干部改革动员大会。考察组返校后就召开了中层干部动员大会,会议交流了专题考察报告。会议鼓励大家踊跃报名,要求同志们正确对待“帽子”、“位子”和“面子”,这次会议吹响了改革的号角。通过周密的宣传发动,师生员工参与改革的积极性明显高涨。处级干部竞聘报名中,64个岗位有120人报名竞聘;副处级干部竞聘中,90个岗位有205人报名竞聘。

2、改革方案的制定———充分保障群众的参与权

校党委认为,只有全体师生员工都参与的改革,才是成功的改革;只有人人参与改革,才能使人人拥有行使权利的机会。因此,在制定改革方案时,充分保障了教职工的民主权利,让他们能够以实际行动参与到改革中来。为了加强改革的领导,党委成立了管理体制改革领导小组,党委书记任组长,院长任副组长,其他党委成员任组员,领导小组下设办公室。同时成立了机构改革和干部人事制度改革工作小组。工作专班把保障群众参与性作为一项具体任务来抓,在制定方案过程中将民情民意作为重要指标。工作专班认真研究考察报告,召集专家学者,拿出了竞聘方案的草案稿,然后广泛地征求群众的意见。党委先后组织了中层干部座谈会、双高(高职称、高学历)人员座谈会、民主党派和无党派人士座谈会、老干部座谈会、教职工代表和工会会员代表座谈会、青年教师代表座谈会。同时,各部门、各教学院系也专门组织了讨论会。改革专班根据群众提供的意见和建议不断修改方案,整个方案自上而下、自下而上,上上下下反复讨论,八易其稿。可以说,方案最终的形成凝聚着教职员工和对学校改革发展的一片心血,使得机构和干部人事制度改革这一重要决策真正体现了党务公开。

3、改革方案的请示和公示———切实维护群众的监督权

一是向群众公示。党委认真落实公示制度,将《咸宁学院机构和干部人事制度改革实施方案》、《咸宁学院中层机构与处级干部岗位设置及党的基层组织设立方案》、《咸宁学院处级干部竞争上岗工作方案》、《咸宁学院副处级干部竞争上岗工作方案》等,以文件的形式下发,并在校园网发布,在校园内张贴。同时,将竞聘诸多环节都进行了公示,虚心听取群众的意见并接受群众的监督。如岗位设置一览表、报岗登记表、报岗调整登记表、演讲分数和排名表、任前公示一览表等都第一时间发布在校园网上,接受广大教职员工参与监督和举报。领导小组设立了监督电话和举报箱,收到了5次群众反映的意见,并且都进行了认真的调查和反馈,真正推行改革工作“阳光工程”。二是向上级组织请示。为确保改革的顺利进行,在改革方案出台前,将方案报送省委组织部和市委,寻求政策上的指导和支持。在组织实施中,省委组织部和市委组织部组织了专家组来学校指导工作,为改革的顺利有序进行起到了保驾护航作用。

4、改革过程和结果公开———增强工作透明度

我们认为,只有充分发挥党委的民主作用,才能真正做到党务公开和党内民主。在这次干部人事改革中,我们下大力气,增强党委工作的透明度。首先是公开改革的环节。党委精心设计了“组织调研、氛围营造、设立专班、出台草案、征求意见、形成决定、考核竞聘、公示结果、学校任命”等九个改革环节,每个环节的具体措施都公布于众。特别是把竞聘演讲成绩占总成绩的百分之六十的规定提前告诉大家,让大家胸中有数。整个过程真正做到“四公开”:“公开岗位、公开职数、公开条件、公开程序”。其次是公开评委的组成名单。要实现公正、公平、公开的竞聘,评委这一环节是至关重要的。因此,这个环节必须要做到完全透明化。我们积极和省委组织部、市委组织部取得联系,要求在他们的支持下,保证评审环节的绝对公正。省委组织部在全省高校挑选了29位专家学者,组成正处级干部竞聘评委团,我们将评委团的组成名单都公开了。三是面试工作流程的公开性和严肃性。竞聘的核心环节是面试阶段,这个环节做到了专家密封命题、校外专家评审、当场公布得分,竞聘现场纪律严明,杜绝徇私舞弊,严格按照政府公开招考的面试工作流程操作,公开性、公平性、严肃性、权威性得到了极好的体现。四是民主推荐的公平操作。在竞聘演讲结束之后,迅速组织全校教职工中对竞聘者进行民主推荐和民主测评。职能部门科级以上干部对竞聘者的业绩进行民主测评和民主推荐,院系全体教师对竞聘者的业绩进行民主测评和民主推荐,整个过程充分体现了公平和民主。五是在评审时坚持标准。在竞聘评审中,我们坚持“科学量化,民主决策,党委集中”,使干部选任依据最大可能地实现了量化。任职取决于综合成绩,综合成绩包含竞聘面试得分、民主推荐得分、考核评比得分和党委评分。通过量化,使选任工作更加科学,更加民主,更具有操作性。六是竞聘结果的公开。演讲结束之后,得分和排名情况第一时间内在校园网上公布,并张贴在校内。党委确定的拟任人员名单也上传网络,接受群众参与监督和举报。为了确保竞聘工作按照公平、公正、公开的原则有序地推进,党委成立处级干部竞争上岗资格审查小组和监督检查小组,对改革全过程进行监督。检查小组根据群众的举报,将几个经调查确实有问题的人,在拟任职名单中拿掉。

通过公开、公正、公平的干部竞聘,使广大教职工感受到这次改革是真正意义的改革,是透明公正的改革,而不是暗箱操作,克服了过去用人上的不正之风。党委在改革中实施党务公开的举措强烈地激发了师生员工的政治热情,他们密切关注改革动向,关心学校发展,体现难能可贵的民主参与和民主管理精神,有力推进民主治校的进程。这次改革,也推动了党组织的民主建设进程,进一步完善了党委领导下的校长负责制,使党委决策更加科学、更加民主。同时也加大了基层党组织建设步伐,特别是党总支的议事程序的民主化,初步形成了教学院(部)党政联席会议制度,同时使得党总支的职责更加明确,一定程度上改变了党总支以前没事可做,形同虚设的不良局面。

三、实施党务公开,推进民主治校,为学校又快又好发展提供强大动力

这次干部人事改革成功的主要经验就是党委能够与时俱进地发展党内民主,面对新的时代要求不断创新和实施党务公开的途径和方法,党务公开和民主治校迈出了坚实的步伐。通过实施党务公开,推进民主治校,学校面貌发生了翻天覆地的变化:师生精神面貌焕然一新,干部队伍结构趋于合理,学科专业得到整合,党组织的战斗力增强。

1、党员干部思想观念发生显著变化

这次机构和干部人事改革更是一场思想的革命。通过机构和干部人事制度改革,广大党员干部的思想产生极大震动,创新意识增强。他们不断转变思想观念,变革思维模式,转变工作方式,机构和干部人事制度改革的意义已经超出了改革本身。在竞聘中,对工作熟悉不熟悉、对后期工作的规划清晰不清晰、对远景的发展有没有新意,影响到竞聘者的综合成绩。广大党员干部坚持实事求是的作风,打破僵化,推陈出新,提出了许多新的思路、新的观点,这些可贵的思想势必极大的推动学校的发展。其二是彻底摒弃“长期不挪窝”的思想。在改革前,不少干部存在疑虑、退缩思想,甚至抱以无所谓的态度,以为人事变动不会很大。当改革启动后,特别是省委组织部的评委团进校后,气氛骤然紧张起来。正如改革后有的干部评论:“从来没有想到过会这样大刀阔斧来真的”、“没有想到那些干了多年的干部也换了位置”、“这种选人用人机制应该早一点在学校实施”。

2、催生良好工作作风和昂扬正气

改革催生了新事物的形成和旧事物的消退,目前,校园内的昂扬正气逐渐上升,歪风邪气正在消减。最显著的变化有两个方面:其一是学习风气不断浓厚。广大党员干部加强了对政治理论、业务知识、教育理论、管理知识的学习,不断充电。在很多干部的竞职演讲中,不约而同的提到,要把本单位建设成“学习型”的单位,并且带头成为学校管理的行家里手。其二是干事业的劲头越来越足。广大干部,变“组织要我干”为“我要为学校的发展和自我价值的实现大干”。正、副处级干部到任后,纷纷拿出实际行动,履行自己竞聘时表达的承诺,学校呈现出一片生机勃勃的景象。

3、干部队伍结构得到优化

在这次干部人事制度改革中,干部调整的力度之大,前所未有,干部队伍呈现出年轻化和“双高化”的特点:一是年轻化。大批中青年干部走到了中层管理的第一线。改革后,50岁以上的正处级干部占总正处级干部的比例由54.7%下降到10.3%,44岁以下的正处干部由31.3%上升到69%。改革前,正处级干部平均年龄为50岁,改革后平均年龄下降到43岁。改革前,副处级干部平均年龄46岁,改革后只有42岁。29名新提拔的正处级干部平均年龄只有40.6岁,38名新提拔的副处级干部平均年龄只有37.9岁。二是双高化。由于改革允许高学历人员直接报正处级、副处级岗位。因此一大批高职称、高学历、群众公认度高、个人综合素质高的青年教师脱颖而出。具有正高和副高职称的正处级干部由84.4%增加到88.0%;具有中级职称的正处级干部由15.6%下降到10.3%;具有博士学位的正处级干部由12.5%增加到25.9%;具有博士学位的副处级干部由改革前的8.2%增加到15.1%。

4、学科专业得到整合和优化

机构和干部人事改革中,我们听取专家关于我校发展战略研究报告,对学校机构进行了整合,不断优化了学科类型和专业结构。通过院系资源整合,原有14个教学院系按照学科专业特点,组建成18个教学院部。我们在整合的过程中考虑到了学科的优势,例如我们将医学院分解成基础医学院、临床医学院、五官医学院和护理学院,就是考虑到五官专业、护理专业办学历史悠久,办学规模逐年扩大,师资力量快速增强,并且学生就业形势看好的情况。同时,集中优势力量办好社会急需专业。例如将信息工程学院拆分为电子与信息技术学院和计算机学院,正是从市场的需要出发。另外,充分发挥人力资源优势,打造过硬的教学科研管理队伍、学科带头人队伍,带动教学团队、科研团队的建设和发展。通过竞聘上岗,优秀的高层次人才向教学科研管理干部队伍汇集,教务处、科研处和各教学院(部)主要负责同志呈现专业化、年轻化、高学历、高职称的可喜局面,一大批学科带头人走上教学院(部)的管理岗位,必将全面带动优势特色学科的打造和品牌专业创建。

可以说我们的这次改革是史无前例的。这次改革的特别之处有:一是实施全员竞岗,全校所有的正式员工都可以参加竞聘活动,彻底打破了原有的干部选任的狭窄范围;二是正职轮岗,要求上一届的所有中层部门的正职这次都必须轮岗,改变了原来一干多年的落后局面;三是改革的背景异常复杂,党员干部和教职工的思想很复杂,改革的难度大阻力大,党委的压力很大;四是改革取得成绩明显,为学校的发展开创了新局面。

所有这些成绩的取得,归根到底就是学校党委坚持贯彻落实科学发展观,以十七大精神为指导,努力推进党务公开,实现民主治校,最终达到学校又好又快发展这一目标而创造性开展工作的一次尝试。发展没有止境,我们坚信我们改革必将迎潮再上,我们的工作必将再跃台阶。

摘要：推进党内民主建设是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。党内民主建设的核心要素是实施党务公开,实施党务公开是创新党建工作的一项重大举措。党的十七大把保障党员民主权利、实施党务公开作为一项重要任务提出。第十六次全国高校党建工作会议对进一步扩大高校党务公开提出具体的要求。咸宁学院在深入学习贯彻党的十七大精神和第十六次全国高校党建设工作会议精神的过程中,紧密结合学校实际,以机构和干部人事制度改革为切入点,全面实施党务公开,大力推进民主治校,有力促进了学校又好又快地发展。

党务公开八议 篇3

党务公开的性质功能

世界上的政党，从某种意义上可分为两类，一类为专制性质，一类为民主性质。专制性质的政党，党内事务保持神秘状态，党的首脑和少数领导成员掌握所有机密，党的决定和行动，也都由党的首脑或少数领导成员作出，始终保持着自上而下的单向传达通道，其他党员只需听命服从。而民主性质的政党，党务公开则是其首要标志。依据民主与自由原则，从党的干部到普通成员，均享有同等的知情权，党内事务通过党的各种会议讨论决定。党务越公开、越开放，政党的民主性就越强，民主化程度也就越高。从这一基本点出发，党务公开具有检验的功能价值。能否把党务公开的理论和制度规定应用于实际，成为检验政党是否具有民主性质的试金石和分水岭。

党务公开的基本内涵

党务，即为党的事务；事务，即为事情和任务；公开，即是公布开放。概言之，所谓党务公开，就是要把党所做的事情、任务，开展的活动和管理，向全党和党外公布开放。这样的公布开放，是要公布党务的过程、结果，并接受相关的询问、质疑。党务公开，是世界上的共产党建立党组织并推进党的发展的基本要求和一贯主张。共产党作为民主性质的政党组织，决定其必须实行党务公开。党务公开作为一个科学概念，是由中国共产党首先提出来的。2004年9月中共十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》提出，“要认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务” 。随后，在十七大修订的《党章》及其他一系列文件中，又都强调了党务公开的重大问题。党务公开的提出和推行，是中国共产党对马克思主义政党学说的继承和发展。

党务公开的历史典范

在世界共产党的历史上，实行党务公开的典范，当属马克思恩格斯1847年创建的“共产主义者同盟”和1864年创立的“国际工人协会”（简称第一国际）。这两个以马克思恩格斯为创始人和以科学社会主义为指导思想的共产党组织，坚决地贯彻了党务公开。尽管马、恩本人当时并没有提出“党务公开”的概念，但马克思主义从一开始就主张党内生活的公开化和公开性的原则，并身体力行地推动党务公开。马克思恩格斯所倡导和实行的党务公开，主要包括以下十个方面：第一，党的各级职务向全体党员的公开开放；第二，党的中央委员会向全党作全党活动的公开报告；第三，党的各种会议议题在会前的公开开放；第四，党的各项会议记录在会后的公开开放；第五，党内各项事务定期向全体党员的公开通报；第六，党内思想言论和观点的公开开放；第七，党内争论和批评可以公开进行；第八，党内财务收支的公开开放；第九，党内纪律监督的公开开放；第十，党内处置不良分子、违纪分子的公开开放。

党务公开的经验教训

列宁在十月革命胜利之后，果断推进党务公开，在继承马恩党务公开实践成就的基础上，又积累了新的成功经验。列宁对党务公开的贡献主要集中在三大方面。一是党内重大决策应经公开讨论后决定。在全党必须遵守的决议未经通过之前，必须展开广泛的讨论或争论，充分自由地进行党内批评。例如，1918年在关于是否与德国签订《布列斯特——里托夫斯克和约》的问题上，列宁坚持召开中央和地方负责人会议，通过几次的公开争论和辩论，最终达成一致。二是党内允许公开存在不同的思想观点。例如，在列宁执政的7年间，托洛茨基、加米涅夫、季诺维也夫、布哈林等党的领导人，都曾在思想认识、政策主张等方面多次激烈地反对过列宁。三是关于党的领袖的产生应经过党的代表会议展开公开、充分的讨论。例如，1922年，列宁写了《给代表大会的信》，提出当时党的几位主要领导人的优缺点，以便让全党同志选择自己信赖的领袖，并加强对他们的监督。列宁关于党务公开的这些措施，深得全党的赞成拥护。但遗憾的是，列宁逝世后，斯大林阻断了党务公开的发展，破坏了马、恩和列宁的优良传统，致使党务公开荡然无存。在斯大林模式的社会主义实践中，苏联共产党的党务重新恢复为神秘的领域，从而改变了共产党固有的民主性质。斯大林领导的苏共的所作所為，还影响了其他国家的共产党，造成共产党世界在党务公开问题上的整体性倒退。这不能不说是一个惨痛的教训。今天，继续清除斯大林在党务公开领域残留的错误认识和体制障碍，仍是亟待完成的任务。

党务公开的工作重点

当前，党务公开的工作重点应主要集中于党的自身事务的公开方面。党务有两个范畴，即党的对外事务和对内事务。对外事务，例如，执政党围绕国家的内政、外交、国防的发展而制定的路线、方针、政策、措施以及进行相应力量的配置等相关事务，实际上涉及对国家的经济、政治、文化、社会、生态文明建设的组织、领导和管理等方面，这些显然属于党的外部事务范畴。对内事务，主要是党的自身建设的相关事务，包含思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等基本方面。由此可知，两个范畴的党务各不相同，这样，党务公开也就有了广义和狭义的区别。广义的党务公开，指的是党的外部及内部的所有事务的公开；狭义的党务公开则指党的内部事务的公开。目前，从中国共产党的实际情况看，党所强调的党务公开，主要指党的内部事务的公开，即搞好党内自身事务的公开。现阶段中国共产党所致力的党务公开，其重点就要放在党的内部事务的公开上。

党务公开的现实难题

自2004年提出党务公开以来，中共的党务公开已有明显进展。党已经提出和形成了关于党务公开的多项制度，例如，建立了党内情况通报制度和党内情况反映制度，畅通了党内信息上下两方面的互通渠道；建立了党委新闻发言人制度，及时向新闻媒体和社会发布党内信息；建立健全了党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，拓宽了党员意见表达渠道，鼓励并保护党员讲真话、讲心里话，努力营造党内民主讨论、民主管理、民主监督环境。但是，目前的党务公开也存在着不少问题和不足。这些难题集中在，党务公开除了需要保密者外，目前只公开了一部分，仍然存在着该公开而不公开的情况；党务公开的运行程序不规范，有的只做些表面文章，绕过了关键的环节；党务公开未能受到切实有效的监督，有些地方根本就没有监督；党务公开的成效如何由党组织自身或领导者说了算，没有进行全面的科学的考核评价，甚至要由专门评价机构作出独立的调查评议。要解决这些难题，必须深化政治体制改革，深化党的建设，在已有的各项党务公开制度的基础上，制定一个《党务公开条例》作为总的制度规范，更好地把党务公开落到实处。

党务公开的关键任务

现阶段推进党务公开的关键任务有四项：一是党务公开应做到列出“项目清单”。应基于“公开是原则，保密是特例”的要求，把必须公开的党务，开列出一个明晰的“项目清单”来。二是党务公开的程序规则应做到规范、实用。党务公开不能走过场，图个形式上的热闹，而应严格按照规定的程序步骤进行。三是“一把手”应成为党务公开的表率。这是当前党务公开能不能做好的关键，应加强对“一把手”的教育、提高和监督。四是积极调动和激发党员和人民群众参与党务公开的热情，广泛参与评议和监督，推动党务公开的持续发展。

党务公开与其他方面的公开

中国特色社会主义愈发展，中国的民主也愈发展。民主的发展，包含党内民主和人民民主两个方面的发展，具体体现为“四个公开”，即党务公开和政务公开、司法公开、各领域办事公开。党务公开和其他三个公开的关系在于，它们体现了党内民主和人民民主发展的共同要求，两者相互联系，密不可分。但从党内民主和人民民主的内在联系看，发展党内民主是重点，必须先行一步，以此推动人民民主的发展。在政治公开化中，应以党务公开推动政务公开、司法公开、各领域办事公开，这样会更有成效，更能体现我国民主政治发展的客观规律。如果党内民主和党务公开没搞好的话，很难说人民民主和政务公开、司法公开、各领域办事公开也会搞好。这几年，中国共产党不断强调“党内民主是党的生命”，如果缺失了党内民主，党的生命也就停止了，从而把党内民主放在最高的位置。党还提出了党员是党的主体，要尊重和保障党员主体地位和民主权利；以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。这些都说明，党实行党内民主和党务公开至关重要。

（作者系国家行政学院教授、博导）

村、社区党务公开事项 篇4

党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是 扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织 生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促 进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运 行、推进基层党风廉政建设的重要举措。

一、党务公开的目标要求

力争做到“五规范、三满意”，即“内容规范、形式规范、时间规范、程序规范、监管规范”和“党员满意、群众满意、社会满意”。

二、党务公开的主要内容

1、组织建设：村、社区党组织换届选举情况；村、社区党 组织班子成员调整情况；村、社区党组织人员分工和办公电话、履行工作职责的完成情况。

2、重大事项：村、社区党组织讨论决定的重要事项；村、社区党组织任期目标和工作计划及工作完成情况；群众反映的热点、难点问题的处理和落实情况。

3、党员管理：党员参加组织活动情况；民主评议党员情况；流动党员登记、教育、管理情况；党员组织关系接转情况；发展 1

党员工作计划；入党积极分子和发展对象名单；接收、审批发展新党员情况；“三项制度”工作情况。

4、党费收缴：党员上缴党费情况和村、社区党组织向上级党组织上缴党费情况；上级组织下拨党费及使用情况。

5、评比表彰：村、社区党组织和党员受表彰情况；党建工作接受检查评比情况；“一讲二评三公示”等。

6、慰问帮扶：困难党员慰问及受帮扶情况。

7、其它事项：上级党组织和村、社区党组织认为需要公开的其他内容；党员要求公开的其他党务工作。

三、党务公开的形式、时间

公开的形式：以设立固定的公开栏和制作党务公开报告清单为主要形式。公开栏应设置在便于党员群众观看的醒目地方，明确标有“党务公开栏”字样，有防雨设施，专人管理。党务公开栏可与村、社区阅报栏整合利用。可根据实际情况采取会议、通知、书信、谈话、“明白纸”等辅助形式，积极、灵活、有效地推进党务公开的覆盖面，但不代替公开栏。

公开的时间：确定每季度首月1日为党务公开日；要与公开的内容相适应，做到固定性工作长期公开，常规性工作定期公开，临时性工作及时公开。

四、党务公开的程序和监管

1、收集公开内容。根据公开的内容，村、社区党组织指定专人负责收集，提出拟公开事项。

2、审查公开内容。村、社区党务公开内容由村、社区党组织委员会集体研究决定。

3、公布公开内容。村、社区党组织指定专人填写由村、社区党组织委员会集体研究决定的党务公开报告清单，村、社区党组织负责人审核签字后，通过党务公开栏进行公开。

4、做好完善整改。党务内容公开后，村、社区党组织要广泛听取党员群众的意见，接受党员群众询问，并做好解释、核查、整改工作。

5、及时立卷存档。要建立党务公开档案，每次公开的内容都要及时立卷存档，一式两份，一份报街道党工委，一份村、社区党组织留存，以备查证。档案资料要真实、完整、规范。

6、聘请工作监督员。村、社区党组织要在村、社区内聘请3-5名党员担任党务公开监督员，对党务公开的内容、程序进行全程参与、监督。并及时了解、反馈党员群众反映的问题和意见。村、社区党组织对于党员群众反映的问题，村、社区党组织要给予答复、解释。

金桥村党务公开绩效评价工作总结 篇5

中共新桥镇金桥村党总支

（2011．10）

党务公开绩效评价概念的引入，可以较好的澄清一些党员干部对党务公开的模糊认识，可以切实解决一些目前在党务公开工作中存在的实际问题，具有鲜明的针对性和实践意义，对更好的加强党的建设，提高群众对基层党组织的满意度，推进经济社会和谐发展具有积极的推动作用。2008年，新桥镇作为全市开展党务公开绩效评价工作试点，我村开始了这项创新工作的尝试和探索。2009年，在金桥村党总支和镇纪委的指导下，金桥村在全镇深化党务公开工作上走在了前列。2010年，省纪委江里程副书记一行对我村党务公开绩效评价工作的视察调研，更是对我们的一种激励和鞭策。今年，金桥村党务公开绩效评价及相关工作更是得到了大的提升和跨越。几年来，金桥村党总支坚持继承中求发展，发展中求创新，使党务公开总体上呈现出一个不断探索，不断创新，不断总结，不断提高的发展轨迹，金桥村党务、村务齐头并进，经济社会发展形势喜人，形成了以党管党、以党促党的生动局面。

一、解放思想，实行绩效评价, 党务公开实现新发展 2008年，通过对前几年党务公开工作的回顾和总结，我们注意到，以往在党务公开工作中侧重于自上而下抓公开，忽视了群众意愿的表达，致使党员群众参与度不断下降；侧重于就公开抓公开，忽视了与其他工作的相互联系，致使党务公开解决问题能力不足；侧重于完成任务，忽视了监督制约制度的建立，致使党务公开相关

要求无法长效化，这些问题严重制约了党务公开的深入和发展，为此，我们在党务公开实践中积极贯彻绩效评价概念，通过上级组织考评、党员测评、班子自评三位一体的评价体系，形成科学的考核机制和反馈机制，依托 “评、查、改”为主要内容的党务公开绩效评价体系，在村党总支进行了全面的开展。

1、评。包括组织考评、党员测评和班子自评。组织考评由新桥镇党务公开领导小组组织进行，主要考评村级党组织党务公开目录制定、重点内容公开情况等基础工作情况，以及信访、案件等可量化比较的党建工作情况；考评方式采取定性分析、随机抽查、案例分析等方式进行。党员测评主要考评党员群众对党务公开以及党组织总体形象、工作业绩等方面的满意度情况；班子自评主要考评班子成员对党组织重大事项决策等方面的情况。上述三项考评结果分别按25%、60%和15%的比例计入各单位绩效评价总分。根据三方面的考评要求，分别制定了相应的考评表，明确了有关工作要求，每年年底在一定对象中进行测评。据新桥镇纪委反馈，目前我村党员群众对党务公开的知晓率、参与率和满意度分别比三年前提高了11、13和18个百分点。

2、查。主要是结合测评数据分析排查问题。通过认真分析测评中群众反映集中的意见，切实把问题找准、找实、找透。在去年党务公开满意度测评中，全村共排查各类问题20多个。

3、改。对各方面排查出来的问题，由村级党务公开领导小组进行汇总，形成“党务公开工作整改意见书”，提出整改要求，分发到村两委班子每个成员。各位成员根据整改意见书所列出的问题，认真剖析原因，逐条列出整改方案，明确整改期限，上报村党总支和镇纪委。对公开内容不合理、不全面，公开形式不规范、不到位等党务公开工作机制方面的问题，进一步健全党务公开目录，完善相关制度，严格规范运作。对民主决策、三资管理、村干部作风等党组织建设方面存在的问题，建立健全相关制度，并列入目录调整的重要内容，向党员群众进行公开。对暂时难以整改到位的问题，通过党务公开向党员群众做好解释说明。到目前为止，全村问题整改率达到98%，其他整改措施正在积极稳步落实之中。

通过绩效评价，实现党务公开的“三个转变”：一是在考评机制上实现了由柔性向刚性的转变。绩效评价办法采用百分制考核，做好做差一目了然，同时将考核与班子成员的评先创优结合起来，有效增强了村两委主要人员参与开展党务公开的责任感和积极性，激发了党务公开工作的内在动力。二是在公开效应上实现了由封闭向开放和互动的转变。通过绩效评价这个平台，将党务公开与村三资管理、重大事项民主决策等工作有机结合起来，使之相互关联、相互验证、相互促进，有效解决党务公开与其他工作脱节的现象，更好地发挥党务公开应有的作用。三是在工作机制上实现了由单向

线性向立体循环的转变。绩效评价更加注重公开效果对公开工作本身的推动作用，以公开效果来验证工作思路、工作内容和工作标准，促进党务公开目录的丰富和完善。公开内容更加科学，公开形式更加灵活多样，目录规定的党务公开内容，从侧重于单纯的党务信息公开转向重大事项的决策、重要问题的决定和重点工作的推进、实施、结果以及公共权力的运作，做到村委工作全覆盖、涉及领域全方位、权力运作全过程、关键环节全透明。目前，涉及重大事项及权力运行事项的公开内容占到整个公开内容的65%以上。在公开主体与公开对象之间形成良性的互动反馈机制，保证了党务公开的可持续发展。结合党员群众需要，把关乎他们切身利益的事情都拿出来“晒一晒”。党员群众对村干部作风建设、低保对象、计划生育管理工作、惠农资金兑现等关注的热点难点问题等，可以随时点题进行公开，从而提高了党员群众的参与度，使党务公开变为上下互动的双向运作，不再是单一的“公开”过程，不再是村党组织的“独角戏”。

三、健全机制，严格问责，党务公开落实得到有效保障

1、强化领导机制。建立了“三位一体”的领导机制，在全村形成了村党总支统一领导，班子成员各负其责、密切配合，党员群众积极参与的三级联动机制。如金桥村党总支成立由村党总支书记任组长的党务公开工作领导小组，由分管副书记协助抓好党务公开 的规划、组织、协调、推进、督查等各项工作，将党务公开与村委四个文明建设有机结合起来，作为基层党建工作目标管理的重要内容，与党风廉政建设责任制相结合，与党组织班子和个人绩效考核挂钩，成为村党总支开展党务活动、行使权力的重要环节和必经程序。

2、严格监督考核。建立村党务公开监督员制度，定期听取社会各界的意见和建议，充分发挥党内监督、社会监督、舆论监督等监督主体作用，形成监督合力，有效保证党务公开的全面落实。

四、深入反思，回归本色，党务公开仍然要姓党

为贯彻落实好中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》的要求，我村从公开的内容、公开的形式、公开的主体等方面，系统地对三年来的党务公开工作进行了深入反思。以前，我们将党务公开作为解决目前农村基层问题的主要手段和抓手，认为只要公开工作做好了就可以解决农村信访、村干部监督、村级财务监督等问题，实践证明，通过公开并不能完全解决问题。因此，通过反思，我们觉得党务公开不是解决存在任何问题的万能药和灵丹妙药，党务公开只能立足党内问题党务内解决。

总结“两个不足”。对以往的公开工作深入剖析后，我们发现，主要存在以下“三个不足”的问题：一是公开的内容大部分与党务关联度不大，如村级党务村务公开的内容，大部分是村级事务，而

村级党务所占比重较少。二是公开的形式与党务关联度不大，如目前在村级开展的民主听证质询，更多的是村务事项才需要开展民主听证质询，又如村务监督委员会，由于目前农村行政村是开展实行村民自治，建立村务监督委员会体现的是村民自治，而不是村级党务公开形式，千万不能以党务代村务、以党务代政务。

坚持 “三个必须”。通过三年来的实践和总结，我们认为，开展好党务公开绩效评价工作，必须把握好以下几个方面：

一、要切实强化对推行党务公开绩效评价工作的组织领导 任何工作的顺利开展都离不开强有力的组织领导。按照镇党委的要求，我村及时成立党务公开领导小组，形成由村一把手书记总负责、班子成员齐抓共管的良好工作局面。金桥村党总支认真学习研究市委、市纪委关于全市乡镇、农村党组织党务公开的文件精神，通过召开不同层面的党员群众座谈会，组织学习了党务公开工作的文件精神和绩效评价百分考核细则，让全村广大党员干部能够从思想上重视测评，从认识上领会测评，从行动上履行测评。

二、要善于不断地分析和总结，在总结的过程中注重效能提升 工作中，我们要不时地回头看。通过对三年多来党务公开绩效评价的实践回顾，我们深刻体会到做好这项工作必须要把握好这样几个原则：

1、发现问题必须及时整改。一方面，根据市纪委要求，我们针对试点前，党员满意度测评表不高的现状，以及党员满意度测评表、班子自评表两张表中征得的深化党务公开工作的各类意见建议11条，逐个进行分析研究，并及时制定了党务公开深化提高的

整改工作方案，整改方案专门就如何提高满意率、如何便于公开操作、如何增强群众感兴趣的公开内容、如何建立健全建议办理的长效机制等内容明确了具体要求，即要求党组织对涉及三重一大事项以及涉及群众切身利益的事项必须经过民主听证、民主协商环节，进行规范管理，每一件事项单独列册，包括完整的事前酝酿、事中协商、事后监督等。另一方面，我们在建立健全各村党务村务信息查询点的同时，结合党代会年会，通过组织全体党代表、人大代表视察、小组活动、情况通报、联系群众、民主评议等多种形式，广泛征求基层的方方面面的意见，重点梳理了党员群众反映强烈的各类意见建议60余条，并将这些意见建议的办理情况，由分管领导把关，从内容的真实性、价值性进行核实讨论，形成书面答复，加大社会公示。与此同时，还重点选择了村庄整治改造工程，从工程的规划、决策、施工、筹资、选材等方面进行全方位的透明化操作。通过不定期的会议公开、公示、党员群众代表视察等全程参与工程监督等多种形式，积极做好资料、图片等过细的收集和公开工作，充分保证了党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权党群关系得到了进一步的密切。

2、突出问题解决，降低群众信访量。党务公开绩效评价工作，主要是通过党内事务的透明化操作，杜绝一边公开，一边信访、矛盾不断的现象。因此，工作中，我们主动将群众信访、纠纷矛盾以及群众反映的各类突出问题作为公开重点，公开原因、公开党组织对策，公开整改方案，使党务公开有的放矢，由于我们积极把试点活动运用到社会矛盾的化解上，因此，在近年来我村的新农村建设中成功拆迁安置中，没有发生一起因公开不到

位的越级上访。

3、立足实事求是，注重深化提高。通过2008年的试点实践，2009年的成功推广，2010年全面深化，以及今年的提升跨越，我们感到绩效评价并不是一个简单的考核办法，而是一个工作理念的全面更新，通过绩效评价，促使我们党组织通过群众的眼光来检验和衡量我们已经做的一些工作，在实事求是地审视、回顾一段时间工作的基础上，我们要把不足之处作为今后努力的方向和重点。特别是，绩效评价采取个别走访、电话调查、实地了解的随机案例检查制度，促使我们务必把功夫花在平时，日常工作中，我们如何对待来自群众的意见和建议，如何面对发生的群众矛盾和纠纷，点点滴滴都影响群众对我们工作的认可度和满意度。因此，通过平时真心实意地倾听，实事求是地整改，耐心细致地解释，公开公平公正的操作，使党务公开工作从被动的千篇一律的版面公布，到主动的结合实际的创造性的规范运作转变，既避免了不必要的猜疑，又密切了党群关系，更深化了党务公开工作。

三、要注重创新作为，更好地服务于环境建设，进一步推动经济社会的发展

要结合镇党委的惩防体系建设，以党务公开绩效评价制度为契机，健全机制，用好制度，形成合力，加强结果运用，把党务公开考评结果作为村两委班子成员工作实绩的重要依据之一，以此，切实增强两委班子的责任感和使命感。同时，积极探索绩效考评的反馈机制，按照群众意愿，及时把握不同时期的工作方向，调整公开重点，修正公开目录，紧抓党员群众关注的热点和难点问题，积极探索“点题公开”、“面对面互动式公开”、“从墙上走下来，从纸上

走出去”等符合本地实际、老百姓喜闻乐见的公开内容和形式，增强公开实效，提高软环境的服务质量，提升基层党建水平，更好地服务现代经济社会的发展前行。

村党务公开实施方案 篇6

保障“三务”公开有序推进

xxxx党务公开工作从2005年开始试点，经过六年多的实践与探索，公开的内容、形式、程序等方面日趋完善。今年，我镇在县“三务”公开工作领导小组的指导下，总结以往工作经验，从健全“三项机制”、搭建“四个平台”和规范“五项内容”入手，强化镇党务、政务和村（社区）党务、村（居）务、财务公开（为便于陈述表达，以下简称“三务” 公开），进一步增强公开工作的针对性和实效性。我们的主要做法是：

一、健全“三项机制”，让公开工作更有保障

（一）健全组织领导机制。我镇高度重视“三务”公开工作，成立了以镇党委书记为组长，其他党政班子成员为副组长，镇属各部门和村（社区）负责人为成员的“三务”公开工作领导小组及办公室，负责具体指导和督促检查镇级党务、政务和村级“三务”的公开工作。同时，划拨专项经费15万元，用于镇、村两级公开栏的设计、制作等。在工作格局上，在镇级确立了由镇党委、政府负总责，镇纪委组织协调、镇属各部门齐抓共管的镇党务、政务公开工作格局；在村级确立了以村党支部书记、村主任为第一责任人，村主任具体抓，村（居）务监督委员全面监督的工作格局，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任网络。镇、村选派政治素质高、责任心强的干部具体负责“三务”公开工作，为公开工作提供了人力保障。

（二）健全宣传教育机制。“三务”公开后，群众如果不知

晓或不关注，公开工作就会流于形式，失去价值。为此，镇党委政府从加大宣传力度入手，开展“三务”公开的全方位、常态化宣传，扩大“三务” 公开工作的宣传面和知晓度。一是利用村“四职”干部大会的契机，举办“三务”公开工作培训会，加强对各村“三务”公开的培训；二是利用文化下乡、干部下村等契机，向广大群众宣传镇、村开展的“三务”公开工作，引导群众关注和参与“三务”公开；三是利用学习中央《农村干部廉洁履行职责若干规定》契机，加强对村（社区）干部廉政教育，让村社干部按“三务”公开要求主动公开相关事项，主动接受监督。四是充分利用短信、农信通、镇村广播站等平台和赶集日加大对“三务”公开的宣传力度，扩大群众知晓面。五是在各村（社区）党团活动室或文化活动室放置“三务”公开宣传资料，便于过往群众取阅。

（三）健全监督管理机制。一是制定下发《xxxx关于进一步规范镇党务、政务和村(社区)党务、村(居)务、财务公开工作的实施意见》，将推行 “三务”公开的工作任务进行细化，分解落实到镇属各部门和各村(社区)，做到任务明确、责任清晰。二是制定《xxxx党务、政务公开信息维护管理暂行办法》、《xxxx村(社区)党务、村(居)务、财务公开信息维护管理暂行办法》，对“公开信息的采集、审核、发布、更新、咨询答复、意见投诉处理”等进行了规范，建立了公开的长效维护管理机制。三是形成了镇领导小组办公室对镇、村（社区）季度检查，分管领导和包村（社区）部门对镇属部门、村(社区)月检查，各村（社区）

周交叉检查的三级监督检查管理机制。四是建立“三务”公开工作推进分析会制度。针对公开中出现的问题和不足，定期或不定期进行专题研究，对公开内容、形式等进行健全和完善。

二、搭建“四个平台”，让权力运行更加透明

我镇坚持把全面推行“三务”公开作为构建“阳光”党务、政务、财务的突破口来抓，镇机关和全镇8个村（社区）全部推行了“三务”公开。

（一）搭建公开栏公开平台，突出实用性。全镇共设置镇党务、政务公开栏1个，村（社区）党务、村（居）务、财务公开栏8个。在公开栏的设置上，注重“经久实用、简洁大方、维护方便、利于观看”的原则，结合实际在显要位置利用现有公开栏或新制作的公开栏进行统一设计、制作公开模板。公开栏内容按照“郫委办„2011‟89号”文件要求设计，镇级公开栏由镇党务、政务两个大类和10个小类组成；村（社区）公开栏由村（社区）党务、村（居）务、财务三个大类和13个小类组成，内容清晰不杂乱。每个小类用有机玻璃做成可抽取式方框，其内容经打印后直接放入相应的方框内，便于群众取阅，同时也便于公开内容的及时更新。此外，公开栏共分为9个小版面，每一个版面可单独更换，避免一处损坏、全部更换的问题，达到了厉行节约的目的。

（二）搭建网络公开平台，突出广泛性。利用成都市基层公开综合服务平台和“西部花乡”网站，对镇、村（社区）机构职能、政策规定等需要通过网络公开的信息，经镇分管领导和“三

务”公开工作领导小组或村（社区）主要领导审核后，通过网络公开，拓宽了公开渠道。

（三）搭建会议文件公开平台，突出针对性。通过镇党委会、镇党委扩大会、每周职工例会、村两委会议、村民代表会或印发文件等形式，针对性不同的对象，公布不同的公开内容，突出公开的针对性。

（四）搭建党群互动平台，突出有效性。群众看到公开栏后，有意见建议或者认为公开不实，如何向镇、村反馈？为了解决这一问题，我们在公开栏旁设置了“意见箱”，公布了举报电话。意见箱每周开箱一次，投诉电话24小时开通，明确专人负责受理、处理群众反映的意见和要求，及时反馈给相关责任部门或村（社区），受理后原则上在七个工作日内采取书面或口头的形式回复。同时处理和落实情况以一定形式公开，接受群众监督。意见箱和投诉电话的设置，既能充分了解社情民意，又能有效解决涉及群众切身利益的热点、难点问题。

三、规范五项内容，让公开程序更加明晰

（一）规范公开范围。规定公开重点内容，编制了《xxxx党务、政务和村(社区)党务、村(居)务、财务公开指导目录》，并下发到各村（社区）和镇属各部门，为公开的实施提供了统一的依据。其中镇党务公开涉及5大类共29项，镇政务公开涉及6大类共35项，村（社区）党务公开共涉及22项，村（居）务、财务公开共涉及31项。

（二）规范公开形式。在形式上从单一公开向多元公开延伸，除利用公开栏对“三务”进行公开外，还根据公开内容，通过网络、会议、文件等行之有效的方式进行公开，进一步创新了公开的载体，提高了公开的实效，为实现“阳光党务”、“阳光政务”、“阳光财务”的目标创造了条件。

（三）规范公开程序。建立“三务”公开审核制度、征求意见制度和信息反馈制度。每项公开内容在公开前必须经审核把关，特别是对涉及群众切身利益的重大事项的公开，要在充分听取群众意见的基础上，按程序进行公开，提高决策的民主化、科学化。同时，在程序上注重从公开办事结果向事前、事中、事后全过程公开延伸。将办理过程中存在的问题或具体措施予以公开，让群众对重大事项的办理实行全程监督。

（四）规范公开时限。根据公开内容不同，确实公开时间。对于规章制度、村规民约等长期性的内容，采取制度上墙的方式进行长期公开；对于动态性、阶段性和常规性的工作，利用公开栏进行适时公开；对于临时性的工作，采取张贴公告形式进行即时公开。如：乡镇决议决定执行情况要求在十个工作日内公开，制度建设情况要求每季度公开，党费收缴情况要求每半年公开，领导班子职能职责及联系方式要求长期公开等。

（五）规范资料管理。建立公开资料档案，对公开的内容和相关资料，进行及时归档，妥善保存，做到了公开栏公开、照相留存、计算机存储、资料存档等内容一致，方便党员群众查阅。

目前，我镇“三务”公开工作正朝着制度化、规范化方向发展，但在工作中仍存在一些不足，需要进一步加以完善。如，各

医院党务公开的难度与创新 篇7

关键词：医院,党务公开,创新

十八大报告指出, “要坚持民主集中制, 健全党内民主制度体系, 以党内民主带动人民民主”。推行党务公开是新时期发展党内民主、加强党的建设、改善党的领导的一项重要举措[1]。对于医院来说, 做好党务公开工作并非易事, 存在一定难度。我院党委下设7 个党总支, 21 个党支部, 共有党员780 人。自正式开展党务公开工作以来, 一直将其放在重要议事日程上, 精心研究部署, 积极创新实践, 坚持统筹推进, 扎实有效工作, 取得了一些成绩。

1 医院党务公开的组织难度

1.1 信息不对称

长期以来, 在我党的政治生活、组织行为中, 过分强调党员对党组织的贡献和义务;而组织对党员应当承担什么样的责任和义务却涉及很少, 大多数党员对党内事务知之甚少。长此以往, 党内团结、党的凝聚力将面临严重危机。

1.2 与业务脱节

医院作为一个业务单位, 党建工作与业务工作常常结合不够密切, 工作方式、方法缺乏创新, 党组织教育监督机制不灵、措施不力、效果不佳。尤其是党务公开工作长期以来只是为了应付检查, 与医院医疗、护理实际工作结合不紧密, 容易被忽视。

1.3 社会要求高

社会各阶层的利益冲突纷繁复杂, 群众不再满足于知晓政策是怎么一回事, 更需要知道政策是如何制定出来的, 他们需要了解政策的制定和决策过程。越来越多的群众认识到, 其利益关切只有影响决策过程, 才能从根本上改变自己在参与社会交往中的不平等地位。人们不再满足于对政策的被动接受, 而是寻求积极参与途径, 通过对政策制定过程施加必要的影响来维护自身正当权益。如果党务公开工作只是走过场, 搞一阵风, 容易引起群众反感。创新医院党务公开的内容及形式, 对于发展医院党内民主极其重要。

2 4 个结合, 让党务公开扎实落地

十八大报告提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程, 全面提高党的建设科学化水平”。习近平也曾在中央党校2008 年春季学期开学典礼上提出, 要以改革创新精神积极推进党内民主建设, 增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力, 加强党委的民主集中制建设[2]。针对医院党务公开的组织难度, 我们要不断完善公开制度、丰富公开内容、创新公开形式, 大胆探索, 勇于实践, 注重以下4 个结合, 不断促进党务公开的有效开展。

2.1 党务公开与创先争优活动相结合

我们把创先争优活动纳入党务公开内容, 将活动计划、重点内容、工作动态及争创“党员示范岗”“党员责任区”, 组织评选“优秀医院工作者”“文明服务示范窗口”等活动按时公开, 让更多党员职工了解和参与。将这两项工作统筹安排、协同推进, 营造创先争优活动氛围, 增加党务公开工作的参与度和普及面。

2.2 党务公开与医院中心工作相结合

党务公开的各项工作, 都应注重与医院中心工作相结合, 将党组织的各项工作向群众公开, 使之得到群众的认可和拥护, 达到凝聚共识、凝聚人心, 共同为医院建设和发展出力的目的。近年来, 我们建立了党外高层次人才及新进员工联系人制度、职工访谈制度, 将各党支部对口联系人员、访谈制度执行情况进行公示, 接受群众监督, 保证工作落到实处。

2.3 党务公开与院务公开相结合

在党务公开工作中, 我们始终坚持以党务公开引领、推动院务公开, 不断提高公开内容的全面性和公开层次的整体性, 促进院务公开的深化。我们完善了《院务公开工作规范化管理实施意见》和《医院院务公开目录》, 在市政府网站、医院网站和院内查询系统公开医疗服务流程与便民服务措施, 公布投诉监督电话, 开通网上举报、评价系统, 畅通诉求渠道。向广大干部群众公开医院整体规划改造工程的实施情况, 公开医疗设备和药品等物资采购招标情况等, 进一步巩固和提高了党务公开的成效, 使二者相互联系、相互促进、相得益彰, 形成共同发展的良好局面。

2.4 党务公开与热点、难点问题相结合

党务公开工作的基础是群众的参与和支持, 这也是党务公开的生命力所在。我们特别关注群众关心的热点、难点问题, 以及重大工作活动的公开情况。如及时实行价格公示, 在急诊大厅、各病区及医技科室醒目位置设置公示牌、价目表, 在门诊窗口采用电子显示屏实时公示医疗服务项目和药品价格, 及时更新调价信息;在门诊大厅和病区设置触摸式电脑显示屏, 提供费用即时查询;门诊提供超市式清单, 住院提供每日费用清单和出院总清单。做到相关政策、办事程序公开透明, 确保群众对党组织在处理和解决这些问题上的知情权、参与权与监督权。

3 立足自身, 让党务公开有序开展

为保证为基层党组织党务公开工作有序开展, 我们从制定切实可行的实施方案入手, 立足自身, 明确公开的程序、内容、方式及时限, 使该项工作有序开展。

3.1 明确公开程序

党务公开涉及党的组织建设和重大决策, 公开程序必须规范[3]。根据多年实践经验, 我们将党务公开程序分为确定事项、审核内容、实施公开、收集意见、处理反馈、归档管理6 个环节。确定事项环节, 依据医院党委制定的党务公开目录明确公开内容;审核内容环节, 由党委书记或分管领导亲自审定, 需要研究讨论的事项要经党委集体研究讨论;实施公开环节, 按照公开的内容和性质, 选择在党内公开、对社会公开还是两方面同时公开;收集意见环节, 公布监督电话及电子邮箱, 在医院内网开辟意见反馈通道等, 及时收集党员群众对公开情况的意见;处理反馈环节, 研究整理党员群众提出的意见和建议, 提出处理意见, 并将结果向党员群众反馈;归档管理环节, 将公开资料归档备查。

3.2 明确公开内容

党务公开内容要突出重点, 充分体现全面、真实、具体、合法。实行党务公开, 不是“想公开什么, 就公开什么”, 而是“群众关心什么, 就公开什么”。我们依据相关政策法规, 结合自身工作实际, 制定公开目录, 明确公开内容, 主要涵盖党风廉政建设、党组织基本情况、党组织建设、党组织决议决定执行情况、干部廉洁自律、干部选拔任用、与群众利益密切相关事项、重大事项决策8 个方面43 项内容。凡是《中国共产党党内监督条例 (试行) 》要求公开的内容、群众关心的党内热点问题、基层党建工作, 只要不涉及党和国家秘密, 我们都最大限度地予以公开。

3.3 明确公开形式

我们将传统公开方式与现代信息传播手段相结合, 针对不同内容确定公开形式[4]。在医院外网、内网分别开辟党务公开栏目, 凡是相对固定的事项, 如党的组织机构设置, 年度、月度工作计划等主要放在医院内网党务公开栏目公开, 而一些需要对社会公开的内容则在医院外网党务公开栏目公开。对需要广泛征求党员群众意见的重大事项, 则组织会议、座谈讨论;对重要工作部署、重大活动安排, 通过文件形式发布, 同时召开会议进行动员;对干部竞聘及选拔任用、评先评优、党代表推荐选举等, 实行张榜公示, 接受群众监督。

3.4 明确公开时限

根据公开内容确定党务公开时限, 实行长期、定期、分段与及时相结合。对于相关工作制度实行长期公开、动态管理, 根据执行情况完善修订;常规性工作定期公开, 根据实际情况每季度或半年更换一次;阶段性工作逐段公开, 如创先争优活动的进展情况、党委民主生活会情况等;临时性工作及时公开, 如干部竞聘、评先选优等;对于重大或复杂问题, 由领导班子集体研究确定并报上一级党组织同意后再公开。

4 强化督察, 提升党务公开水平

多年来, 我们将党务公开工作的重点内容作为工作落实的重要任务, 也作为督察考核的重要依据。

4.1 医院重大事项及时公开

对医院党委以及党委、行政联席会议作出的重大决策、决定、决议等及时公布。有些重大事项还要全程跟踪, 将决策前的征求意见、决策形成过程和决策执行结果等进行公开。重大项目、工程招标严格按规范程序进行。如严格按照干部选拔条例和程序, 对护士长、中层干部实行公开招聘、民主测评、竞争上岗, 做到公开、公平、公正。

4.2 党建工作全面公开

要切实提高党建工作水平, 就必须将党建工作的一切计划和内容向广大党员全面公开。多年来, 医院党委每年年初都召开党建工作会议, 认真总结前一年工作, 讨论审议新一年的工作计划。将各党支部的年度工作计划和总结、党群口部门每月工作计划与季度工作总结在院内网公示, 并将医院党组织的换届选举情况通过会议、文件等形式进行公示。

4.3 社会关注事项主动公开

为了广泛接受群众监督, 我们主动将纪检部门、卫生主管部门针对医务人员医德医风所作的各项纪律规定在网上和门诊大厅进行公示。我院每季度召开一次病人家属座谈会, 虚心听取多方意见。对所有病人出院时进行跟踪调查, 了解其对医疗服务工作的意见和建议。2011 年, 我院又创新推出了“社会开放交流日”活动, 每季度一次, 组织社会各界人士到医院看设备、看管理、看诊疗现场, 看平时“想看而看不到”的地方。

4.4 涉及党员群众利益的事项完全公开

医院管理工作千头万绪, 直接涉及党员群众切身利益的问题既是大家关注的敏感点, 也是矛盾的多发点, 更是党务公开的难点。要让党员群众信得过, 关键在于公开、透明。如评选评优、职称晋升等, 我们坚持阳光操作, 把权利交给群众, 让大家知情参与。党费收缴使用情况涉及经济问题, 也很敏感, 我们通过会议及党务公开版块及时向党员公开, 使每位党员心中有数[5]。

党务公开是新形势下加强党的建设的宏伟工程, 做好该项工作意义重大, 影响深远。它适应了群众权利意识的政治诉求, 增强了领导干部的自我约束力, 融洽了干群关系, 加快了医院科学发展进程。新形势下, 我们应积极推进党务公开工作的理论创新、制度创新和实践创新, 不断将我院党务公开工作提升到新的水平, 让党内民主真正变为实质性民主和决策民主。

参考文献

[1]方士南.党务公开呼唤着权利文明[J].唯实 (现代管理) , 2012 (1) :11-12.

[2]钟瑞添, 梁启谈, 伍锦昌, 等.关于党务公开的理论思考[J].社会主义研究, 2006 (4) :58-61.

[3]腾虹, 刘方, 邓宝玲.医院党务公开的探讨[J].中华医院管理杂志, 2010, 26 (7) :551-552.

[4]刘运祥, 李成修, 平爱田, 等.以人为本在医院文化建设中的实践[J].国华医院杂志, 2010, 26 (1) :25-27.