市事业单位基本养老保险办法实施细则

市事业单位基本养老保险办法实施细则（共8篇）

市事业单位基本养老保险办法实施细则 篇1

为了完善事业单位养老保险管理，进一步推进事业单位养老保险制度改革，依照《ＸＸ市人民政府关于印

发〈ＸＸ市事业单位基本养老保险办法〉的通知》（大政发[2005]50号）（以下简称《办法》），制定本实施

细则。

一、关于参保范围的界定

（一）参加事业单位基本养老保险统筹应符合下列条件：

1、ＸＸ市行政区域内经同级或上级政府机构编制部门批准设立并核定人员编制、事业单位登记管理部门登记

或备案、人事部门确定工资标准、人员编制经费由财政全额补助、差额补助和经费自筹的事业单位（实行职级

工资制的事业单位除外）及其在编职工。

2、机关和实行职级工资制事业单位中的在编工勤人员。

3、驻连军队机关事业单位及其在编职工及非编正式职工（指经军队军以上单位人事劳动部门批准、执行事业

单位工资标准的无军籍职工）。

4、各级民政部门批准设立的社团组织及其执行事业单位工资标准的在编专职工作人员。

（二）原已参加我市事业单位基本养老保险统筹但不属于上述范围内的单位和职工，应于2005年年底前办理基

本养老保险关系转移手续，参加我市城镇企业职工基本养老保险统筹。

（三）机关事业单位临时聘用人员参加城镇企业职工基本养老保险，在机关事业单位社会保险经办机构（以下

简称社会保险经办机构）办理。

二、基本养老保险费缴费基数

（一）基本养老保险费个人缴费基数为职工本人上月档案工资，包括：

1、职务（技术等级）工资和按国家规

定比例计算的津贴之和，含教护龄津贴或军队服务津贴、事业单位年终一次性奖金等；

2、国家、省、市规定的各项补贴（附一）。

单位缴费基数为全部职工个人缴费基数之和。

（二）参保职工实发工资低于本人档案工资的，以本人档案工资作为缴费基数。

（三）参加基本养老保险统筹的事业单位，医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险缴费基数按照养老保险

缴费基数执行，并实行五项社会保险统一缴纳。

（四）参保单位和职工的缴费基数由社会保险经办机构每年进行核定。

三、基本养老保险费缴纳比例

事业单位基本养老保险费由单位和职工共同缴纳。单位按单位缴费基数的23%缴纳，职工按个人缴费基数的8%

缴纳。职工个人缴纳的养老保险费由单位从其本人工资中代扣代缴。

原已按《ＸＸ市自收自支事业单位养老保险制度改革试行办法》参保人员，其单位缴费比例不变，个人缴费比

例从2005年7月1日起，由4%调整为8%。

四、基本养老保险费的申报缴纳

（一）首次参加基本养老保险的事业单位，应持事业单位法人证书、编委或其他机关批准成立文件、组织机构

代码证书、同级政府人事部门核定的《ＸＸ市事业单位人员计划管理手册》和同级政府人事、财政部门核定的《ＸＸ市机关事业单位人员与工资名册》到社会保险经办机构办理登记参保手续。

（二）参保单位应于每月1日－10日持《ＸＸ市机关事业单位社会保险费申报缴纳表》和相应内容的计算机软

盘到社会保险经办机构办理社会保险费申报缴纳手续。

（三）参保单位人员与工资发生增减变动的，应在变动当月，持经同级政府人事、财政部门核准的人员与工资

增减变动手续向社会保险经办机构申报，并填报《ＸＸ市机关事业单位社会保险人员增减变动表》。

五、基本养老保险个人帐户

（一）社会保险经办机构应按照公民身份证号码，为每位参保职工建立基本养老保险个人帐户。基本养老保险

个人帐户记载信息包括：职工姓名、性别、公民身份证号码、出生日期、个人保险编号、参加工作时间、首次

投保时间、实际缴费年限、缴费工资、个人缴费金额、利息等。

（二）参保职工个人缴费部分全部记入基本养老保险个人帐户，个人帐户储存额按国家公布的银行同期一年期

定期存款利率计息。2005年7月1日后个人帐户累计储存额做为计算个人帐户养老金的依据。

（三）参保职工入学、参军期间，其个人帐户封存，按规定计息。职工重新就业后，可按有关规定接续养老保

险关系，封存前后的缴费年限可按规定计算。

（四）参保职工调入未实行基本养老保险统筹的单位，其个人帐户封存，按规定计息。在未实行基本养老保险

统筹的单位退休的，可在办理退休手续后一次性支取个人帐户储存额。

（五）参保职工被判有期徒刑或劳动教养的，个人帐户予以保留，按规定计息。服刑或劳动教养期满后按有关

规定重新参保缴费的，其服刑或劳动教养之前的缴费年限予以承认。

（六）跨统筹范围调入人员，调出地社会保险经办机构应按相关规定办理养老保险关系及个人帐户转移手续。

调入地社会保险经办机构应对职工调入前的个人帐户储存额单独记载，调入前后的缴费年限（含视同缴费年

限）按规定计算。

由未纳入基本养老保险统筹范围的单位调入事业单位的人员，自调入之月起按本办法规定参加基本养老保险，在原单位的工作年限记载为视同缴费年限。

（七）职工跨统筹范围调出时，社会保险经办机构按规定办理养老保险关系和个人帐户转移手续。单位和个人

欠缴社会保险费的，办理养老保险关系转移前应按规定补缴，并缴纳相应的利息和滞纳金。不补缴的，欠费期

间不计算为缴费年限。

职工调入企业后，自调入企业之月起执行城镇企业职工养老保险制度，原参加事业单位养老保险统筹期间的缴

费年限（含视同缴费年限）与调入企业后的缴费年限累计计算，其个人帐户额与在企业期间的个人帐户额合并

计算。

六、基本养老保险待遇的支付项目

《办法》实施后办理离退休（职）人员的基本养老待遇包括以下几项：

（一）基本养老金＝〔职务（技术等级）工资+国家规定比例计算的津贴〕×国家规定的计发比例；

（二）国家、省、市规定的各种补贴（附二）。

（三）个人帐户养老金。个人帐户养老金为个人帐户储存额的1／120。个人帐户养老金发放至职工本人的个人

帐户储存额支付完毕为止。

（四）部分人员享受的补贴项目（附三）。

（五）离退休（职）人员死亡抚恤待遇，包括：丧葬补助费、一次性抚恤金、遗属生活困难补助费。待遇支付

标准按国家、省、市有关规定执行。

七、因病提前退休人员基本养老金计发

因病完全丧失劳动能力，经政府人事部门批准同意办理提前退休人员，按照国家法定退休年龄，每提前退休一

年基本养老金减发2%（个人帐户养老金和补贴不减发）。其计算公式为：

基本养老金＝〔职务（技术等级）工资+国家规定比例计算的津贴〕×国家规定的计发比例×（1—提前退休年

限×2%）。

八、其他相关问题

（一）《办法》实施前已离退休（职）人员养老金支付标准仍按原规定执行。原单位须填写《机关事业单位工

改前离退休（职）人员养老金审核表》、《机关事业单位工改后离退休（职）人员养老金审核表》，经同级政

府人事部门核准、财政部门备案后，报社会保险经办机构。原创文章，尽在网络络.com网。

（二）《办法》颁布实施后，事业单位离退休（职）人员养老金由社会保险经办机构统一实行社会化发放。

社会保险经办机构每月20日将养老金划拨至离退休人员养老金个人储蓄帐户。

（三）参保人员到达法定退休年龄时，单位应到人事部门办理退休审批手续，并持人事部门批准的退休手续到

社会保险经办机构核定养老金，办理养老金支付事宜。

（四）参加事业单位基本养老保险的女聘用制干部，解聘后必须在工人岗位连续工作满三年，且执行工人工资

标准的，方可按事业单位女工人退休条件办理退休并核发养老金。

（五）社会保险经办机构每年对离退休（职）人员生存状况进行认定，凡单位不能按时提供生存证明的，社会

保险经办机构暂停发放养老金，待情况查明后另行结算。对虚报冒领养老金的单位和个人，将依法追回冒领的养老金，并追究相关单位和个人的责任。

（六）参保单位撤销，其离退休（职）人员须由单位主管部门或指定单位负责管理。

（七）离退休（职）人员自办理离退休（职）的次月起领取养老金，死亡的次月停发养老金。

（八）离退休人员按照国家规定调整养老待遇时，单位应到同级人事部门办理待遇调整手续，经人事部门核定

后，社会保险经办机构按规定调整养老待遇。

八、本实施细则由市劳动和社会保障局、人事局、财政局按其职责分工分别负责解释。

九、本实施细则自2005年7月1日起施行。

市事业单位基本养老保险办法实施细则 篇2

1 养老保险跨省流动就业的范围对象

1.1 返回户籍所在地就业 (含灵活就业人员) 参保的;

1.2 男性不满50周岁、女性不满40周岁的;

1.3 经县级以上党委组织部门、人力社保部门批准调动, 且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的;

1.4 达到待遇领取条件时, 基本养老保险关系不在户籍所在

地, 且在基本养老保险关系所在地累积缴费年限10年, 上一个缴费年限满10年的原参保地, 或每个参保地均不满10年需转入户籍所在地的;

已按国家规定领取基本养老保险待遇的人员不再转移基本养老保险关系。

2 我国现行养老保险关系转移过程中暴露出来的问题

2.1 个人档案转移不及时问题

在现实生活中, 经常会有企业以员工在离开公司时以不交培训费、不退住房、不交违约金等各种理由扣留员工档案, 不给员工办理相关调转手续中断养老保险缴费而引起劳动争议纠纷。

2.2 统筹层次低、统筹单位数量大的问题

在我国虽说绝大部分省份已宣布实现了省级统筹, 但事实上真正实现省级统筹的只有少部分省份。所谓省级统筹, 主要或唯一的衡量标准是指, 缴费与支出的资金流管理、调配、使用均在省级政府层面实现和操作。但目前宣布实现省级统筹的各省对其制定的其他标准不包括在内。这种“初级阶段”的省级统筹, 为跨省转续带来极大困难。可以说, 我国养老保险制度统筹层次起步于县级, 目前仍以县级为主, 统筹数量多, 在财政“分灶吃饭”、二元经济社会结构特点十分明显的情况下, 要解决“点对点”的转续问题, 具有异常的复杂性和艰巨性。因为决策者既要处理好缴费地和退休地的责任划分问题, 还要处理好视同缴费年限的责任承担问题;既要不折不扣地维护参保人员的合法权益, 又要适当调动不同地区利益主体的积极性;既要解决好少数农民工社保意识不强、看重眼前利益而主动要求退保的问题, 还要解决好临近退休人员选择大城市退休领取高待遇的基金压力问题;既要根除“便携性”的制度性障碍, 还要兼顾制度的长期稳定。

2.3 养老保险在转移手续过程中还要考虑转型成本问题。

目前我国的基本养老制度是统账结合, 存在隐性转型成本的负担主体问题。针对这种情况, 《暂行办法》的制度设计有两个特点。一是单位缴费的统筹部分实行部分转移, 而不是全部, 旨在调动转出地和转入地的两个积极性, 以同时缓解两地转型成本的统筹基金的压力;二是转移部分实行随身即时转移, 而不是退休时总和转移, 旨在同时调动参保人和参保地的两个积极性。

这两个特点虽也存在一些问题, 甚至容易引起一些误解, 但也是不得已而为之。在单位缴费的20%中, 留在转出地的是8%, 恰好等于个人账户的规模。不管制度设计者的意图如何, 在客观上, 这8%恰好等于隐性转型成本, 意味着把转型成本留给了转出地, 等于是对转出地转型成本的一种变相补偿。但对转入地来说, 如果它成为转入者的退休地, 不但8%的转型成本没有解决, 统筹基金又额外少了8%, 其统筹基金可持续能力和支付缺口可想而知。并且一般来说, 退休地大多为欠发达地区, 这就更是雪上加霜。

3 转移办法急需亟待解决的问题

3.1 转移接续办法难以根本解决“社保漫游”问题

要实现“真正”意义上的省级统筹, 而不是目前“初级”的、具有中国特色的省级统筹。这是实现真正的全国统筹的基础。而要实现“真正”的省级统筹和全国统筹, 就需要在制度建设上继续深化改革, 使之适应二元结构。

3.2 转移接续办法本身需明确与完善

例如, 年龄在40-50的人员在新参保地设立临时账户的问题是否有必要, 是否人为地增加了复杂性, 也需要考虑。再如, 经县级以上党委组织部门和人力资源社会保障行政部门批准的调动人员, 则不受40-50年龄规定的限制, 类似规定是否存在户籍歧视之嫌, 是否存有社会公平问题, 也是需要讨论的。而在待遇领取地的诸条规定中, 如果养老关系既不在户籍所在地, 且有两个养老关系所在地缴费均满10年以上, 那么是否应在两地之间允许农民工享有选择权, 这一点也需明确。

3.3 应尽快制订相应的配套措施。

例如, 转回户籍所在地之后与新农保如何衔接, 这涉及待遇计发公式的公平与效率问题, 需认真对待, 否则很容易出现误解。再如, 《暂行办法》规定, 各省制订省内转续办法均“参照本办法”。这既说明, 真正的省级统筹还没实现, 也说明, 省内转续办法应全国统一起来, 因为这是跨省转续的基础。如果各省都存在地方粮票, 县级以上经办机构的“点对点”转续就难以统一起来。就是说, 这里涉及一个跨省转续与省内转续的统一与衔接问题。

市事业单位基本养老保险办法实施细则 篇3

第一章 总则

第一条 为统筹推进城乡社会保障体系建设，保障城乡居民年老后的基本生活，根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）的有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）坚持“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”的基本原则，采取社会统筹和个人账户相结合的制度模式，实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式及基础养老金与个人账户养老金相结合的待遇支付办法。

第三条 城乡居民养老保险由各级人民政府负责组织实施，并将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级人力资源社会保障部门主管城乡居民养老保险工作，并会同发展改革、公安、民政、财政、卫生计生、审计、监察、残联等有关部门或单位做好城乡居民养老保险的统筹规划、政策制定、综合协调和监督检查等工作。

第二章 参保范围

第四条 具有广西壮族自治区户籍、年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。

第三章 基金筹集

第五条 城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。

第六条 参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。统筹地区人民政府可以根据实际情况增设缴费档次，最高缴费档次标准不得超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额，并报自治区人力资源社会保障厅备案。自治区人力资源社会保障厅会同自治区财政厅依据城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次标准。

第七条 有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议或者村民代表会议民主确定，鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过当地设定的最高缴费档次标准。

第八条 政府对参保人缴费给予补贴。政府对100-800元缴费档次分别按每人每年30元、40元、50元、55元、60元、65元、70元、75元进行补贴，对900-2000元缴费档次统一按每人每年80元进行补贴。自治区人民政府根据全区经济发展情况适时调整缴费补贴标准。

第九条 政府为缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费。城乡重度残疾人、贫困残疾人、城镇“三无”（无生活来源，无劳动能力，无法定赡养、抚养、扶养义务人或其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力）人员、农村五保供养对象由政府代缴养老保险费100元；不属于上述四类群体的城乡低保对象由政府代缴养老保险费50元。缴费困难群体可在政府代缴基础上增加个人缴费，并享受按政府代缴金额与个人缴费合计金额对应缴费档次的政府缴费补贴。

第十条 自治区确定的缴费补贴资金和政府对城乡重度残疾人等缴费困难群体代缴养老保险费，由自治区与设区市按6∶4比例承担，自治区与县（市）按8∶2比例承担。

统筹地区人民政府增设缴费档次的，所需缴费补贴资金由统筹地区人民政府负担，具体标准和办法由统筹地区人民政府确定。

第四章 个人账户

第十一条 城乡居民养老保险经办机构（以下简称经办机构）为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。

第十二条 个人账户构成如下：

（一）个人缴纳的养老保险费。

（二）政府对参保人缴费的补贴资金。

（三）村集体、社区及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人缴费提供补助、资助的资金。

（四）个人账户资金运营或存款利息收入。

第十三条 个人账户实行完全积累，实账管理。个人账户储存额按国家规定计息。

第十四条 参保人死亡，其个人账户资金余额可以依法继承。

第五章 养老保险待遇

第十五条 城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

第十六条 基础养老金由政府出资建立。自治区在中央确定全国基础养老金最低标准后，确定我区基础养老金最低标准。自治区基础养老金最低标准高于全国基础养老金最低标准所需资金，由自治区与设区市按6∶4比例承担，自治区与县（市）按8∶2比例承担。

第十七条 有条件的地区可适当提高当地基础养老金标准，提高基础养老金所需资金由统筹地区人民政府负担，具体办法由统筹地区人民政府确定。

第十八条 自治区人民政府按照国家规定和全区经济发展及物价变动等情况，适时调整城乡居民养老保险基础养老金的标准。

第十九条 鼓励有条件的地区对缴费超过15年的参保人员加发基础养老金，加发基础养老金所需资金由统筹地区人民政府解决。

第二十条 个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。个人账户养老金从参保人的个人账户中支付，参保人的个人账户支付完后由统筹地区人民政府负责继续发放个人账户养老金。

第二十一条 参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。

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第二十二条 当地实施新型农村社会养老保险（以下简称新农保）或城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）制度时，已年满60周岁、未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，可以从办理参保登记手续的次月起按月领取城乡居民养老保险基础养老金；距规定领取年龄不足15年的，应逐年缴费至60周岁，可以在领取待遇前一次性补缴不足年限的缴费部分，政府按本办法第八条给予缴费补贴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

参保人补缴应缴或中断缴费期间的保险费，政府不给予缴费补贴。

第二十三条 参保人年满60周岁，缴费年限未达规定的，一次性补缴养老保险费至规定的缴费年限后，可以申请领取城乡居民养老保险待遇，从缴费到达经办机构账户的次月起发放。

第二十四条 参保人员在领取养老金期间死亡的，经办机构从其死亡的次月起停止发放养老金，并按人均不低于400元标准一次性支付丧葬补助金给其法定继承人或指定受益人，具体补助标准由各统筹地区人民政府确定。对未及时办理养老金停发手续而多领取的养老金，经办机构可以从丧葬补助金中直接扣减。丧葬补助金由自治区按人均400元标准给予补助，超过自治区补助标准部分所需资金由统筹地区人民政府承担。丧葬补助金补助制度自2015年1月1日起执行。

第六章 养老保险关系的转移接续

第二十五条 参保人在本自治区行政区域内，在缴费期间跨统筹地区转移户籍的，可将其城乡居民养老保险关系和个人账户全部储存额转入迁入地，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算；已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不再转移。

第二十六条 参保人跨自治区流动的，按国家有关规定执行。

第七章 相关制度的衔接

第二十七条 新农保和城居保参保人员统一并入城乡居民养老保险，其新农保或城居保个人账户资金并入城乡居民养老保险个人账户，新农保或城居保的缴费年限累计为城乡居民养老保险缴费年限，按本办法继续缴费或享受相应待遇。

第二十八条 农村社会养老保险（以下简称老农保）参保人员，按以下方法并入城乡居民养老保险：

（一）未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将其老农保个人账户资金并入城乡居民养老保险个人账户，老农保每缴费1年计算为1年缴费年限，累计并入城乡居民养老保险缴费年限，并按本办法继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。

（二）年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受城乡居民养老保险基础养老金，其老农保养老金与城乡居民养老保险基础养老金合并发放。

（三）老农保参保人员不属于城乡居民养老保险参保范围的，将其老农保个人账户余额予以清退，并终止老农保养老保险关系。

第二十九条 城乡居民养老保险制度与职工基本养老保险、优抚安置、城乡居民最低生活保障、农村五保供养等社会保障制度以及农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的衔接，按国家有关规定执行。

第八章 基金管理和监督

第三十条 城乡居民养老保险基金实行县级管理，今后随经济社会发展和城乡居民养老保险制度实施情况，逐步提高管理层次，最终实现自治区级统筹管理。

第三十一条 将新农保、老农保、城居保基金合并为城乡居民养老保险基金。城乡居民养老保险基金纳入县级社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、独立核算，按国家有关规定实现保值增值，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用、虚报冒领。

第三十二条 各级人力资源社会保障部门要会同有关部门认真履行监管职责，规范业务程序，建立健全内控制度、基金稽核制度和举报奖励制度等有关业务管理规章制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放、存储、管理等进行监控和检查，并按规定披露信息，接受社会监督。各级财政部门、审计机关按各自职责，对基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，有关部门按国家有关法律法规严肃处理。

第三十三条 城乡居民养老保险经办机构和村（居）委会每年要对城乡居民养老保险待遇领取人员进行资格审查，在行政村（社区）范围内对参保人待遇领取资格进行公示，并与职工基本养老保险待遇等领取记录进行比对，确保不重、不漏、不错。

第九章 经办管理

第三十四条 各级人民政府要切实加强城乡居民养老保险经办能力建设，结合本地实际，科学整合现有公共服务资源和社会保险经办管理资源，充实加强基层经办力量，做到精确管理、便捷服务。乡镇（街道）要有专人负责，村（社区）协管员原则上由村（社区）干部兼任。要注重运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。要加强城乡居民养老保险工作人员专业培训，不断提高公共服务水平。统筹地区人民政府要为经办机构提供必要的工作场地、设施设备、经费保障。城乡居民养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民养老保险基金中开支。对财政确有困难的地区，自治区和各设区市人民政府给予适当补助。

第三十五条 经办机构负责城乡居民养老保险的参保登记、缴费申报、个人账户管理、待遇支付、基金管理、关系转移接续、统计管理、内控与稽核、咨询公示及举报受理等工作，要认真记录参保人缴费和领取待遇情况，建立参保档案，按规定妥善保存。

第三十六条 自治区统一规划、建立城乡居民养老保险信息管理系统，纳入“金保工程”建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享。推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

第十章 附则

第三十七条 本办法自2014年1月1日起执行。已有规定与本办法不一致的，按本办法执行。

第三十八条 本办法由自治区人力资源社会保障厅、财政厅负责解释。

市事业单位基本养老保险办法实施细则 篇4

建立乡镇事业单位基本养老保险制度是保证乡镇配套改革顺利进行的一项重要工作，我市严格按照鄂政办发［2004］121号文件规定，现已对全市乡镇事业单位纳入基本养老保险。截止目前，己参保125个乡镇事业单位，职工1253人，实际参保缴费1207人（含参保退休人员），参保率96%。严格按照鄂政办［2004］121号和《xxx市乡镇事业单位基本养老保险实施细则》（x政办发［2004］72号）文件规定，从1995年1月至2003年12月补建个人账户养老金共收缴692.4万元，缴费率98%；其中：财政承担381.3万元，现已落实到位。单位缴费69.7万元。个人缴费241.4万元（已参保人员的社保证全部发放到位）。2005年1至6月已收养老保险费13万元；累计支付退休费47万元，人平680元，支付率100%。

二、主要作法

（一）认真摸底测算，补建个人账户。我市通过摸底测算、补建个人账户、制定实施方案等大量的工作预前准备充分，于2004年10月中旬正式启动建立乡镇事业单位基本养老保险制度工作。2004年5月中旬开始，从组织、编制、人事、劳动、财政部门和乡镇事业单位业务主管部门，抽调86名干部组成12个工作专班，集中时间、集中力量，对全市10个乡镇办事处直属事业单位的性质、经费来源、职工人数、编制状况、招工招干手续、在岗状态、档案资料、历年档案工资、实发工资情况及职工的年龄、工龄、身份证号码、户口等情况逐单位逐人进行深入细致的摸底登记核实，形成了一套行之有效的工作程序和方法，为参保缴费测算，补建个人账户提供详实可靠依据。

（二）明确思路原则，把握参保政策。省政府制定的《湖北省试点县（市、区）乡镇事业单位基本养老保险实施意见》，是这次建立乡镇事业单位基本养老保险制度的指导性文件。在具体操作中，我们从认真学习文件吃透精神入门，严格执行省里政策规定入手。切实做到三个“明白”即：明白改革的思路，明白改革的基本原则，明白参保的政策。

一是统一参保范围。参保范围以市机构编制部门批准成立的乡镇事业单位及其全体在职职工和退休人员为基准。在职职工和退休人员应由组织、人事、劳动等主管部门办理了正式招收录用手续的人员，没有正式招工手续的人员一律清退，不列入参保范围，给予一次性经济补偿。同时从促改革保稳定出发，将2002年乡镇机构改革中，乡镇办机关清退的61名有招干招工手续、无编制人员纳入这次参保范围，以解除他们的后顾之忧。

二是统一缴费办法。我市乡镇事业单位参保费率一次性与企业参保费率一致28%，即单位按单位缴费基数的20%缴费，个人按本人缴费基数的8%缴费。财政核拨经费事业单位（改革后）的职工，以本人档案工资为缴费基数；其他单位的职工，以本人上月平均工资为缴费基数，最低不能低于全市职工平均工资的60%，最高不高于全市职工平均工资的300%。单位以全部职工缴费基数之和为单位缴费基数。参保人员要从参保开始至法定退休条件止连续缴费。对缴费年限（含视同缴费年限）超过15年的，每超过1年，基础养老金计发比例提高1%。

三是统一的个人账户。乡镇事业单位职工参保后，1994年12月以前的工作时间视同缴费年限。1995年元月至2003年12月，按统一的11%的规模为参保人员建立养老保险个人账户。个人账户应由参保人员个人负担部分，由参保人员缴纳，全部计入个人账户，其余部分从单位缴费中划入。乡镇事业单位在职职工参保时应从1995年1月起补建个人账户。1995年1月至2003年12月，补缴个人账户的缴费基数一律按历年本人的档案工资为缴费基数。

四是保持平衡稳定过渡。2004年―2008年五年过渡期内退休人员，对按历年档案工资足额缴费的，退休后待遇低于按原事业单位办法计发的退休金，按省121号文件规定，加发待遇差；对未按档案工资缴纳保险费而造成的待遇差，不予补贴。为了保证政策实施前已退休的“老人”待遇不变，尽量减少与“中人”退休人员的差别。经测算“老人”养老金发放标准为：全额拨款的事业单位维持原待遇不变；其它事业单位发放标准为经人事部门套批、财政部门实发的技术等级（职务）工资及核定津贴资金之和；财政未发放退休人员待遇的单位参照执行。

（三）本着实事求是妥善处理问题。乡镇事业单位之间差异很大，人员状况复杂，对参保过程出现一些不容回避的问题，我市在严格执行省政府121号文件规定的前提下，注意从实际出发，及时研究妥善处理参保中遇到的相关问题，确保工作顺利进行。

一是妥善解决困难单位缴费难的问题。考虑到差额拨款或自收自支的乡镇事业单位人员经济困难的实际，对单位应缴费用部分明确由市财政承担70%，单位承担30%，减轻单位缴费压力。对少数特别困难无力缴费的，经社保部门核实，报市政府同意，可签订缓期缴纳协议。

二是妥善处理合同制职工参保问题。明确规定，乡镇事业单位原合同制职工应从参加工作之月起补缴养老保险费，原已缴纳过养老保险费的，承认缴费年限，2003年12月底前的按本人缴费工资的11%数额划入个人账户。断保的应从断保之月起按省政府121号文件规定续保。

三是妥善处理更改年龄职工的参保问题。对乡镇事业单位职工超龄招工招干更改出生年月的，由市劳动和社会保障部门在核对户籍、身份证和有关资料的基础上，重新核实认定其出生年月，并按规定补缴一定的超龄费用。

四是妥善处理好农村水库原站职工参保问题。原乡镇农水站和辖区内水库实行库站合一的，纳入这次乡镇事业单位养老保险。单位应缴的费用，由财政和单位各负担50%。

五是妥善处理好乡镇福利院聘用的乡镇机关和民政所分流人员的参保问题。明确这部分人员（有招工手续的）参照全额拨款事业单位干部职工参加养老保险的办法予以参保，单位缴费部分由财政承担。

市事业单位基本养老保险办法实施细则 篇5

湖北省机关事业单位基本养老保险个人帐户管理试行办法

为加强机关事业单位基本养老保险个人帐户的管理，维护参保人员的合法权益，根据劳社部发[2001]13号、劳办发[1997]116号、鄂政发[1997]73号合鄂劳险[1996]45号文件精神，制定本办法。

一、凡参加机关事业单位基本养老保险的职工，经办机构必须按照职工身份证为其建立一个终身不变的个人帐户。

二、职工个人帐户的主要内容包括：姓名、性别、社会保障号码、参加工作时间、视同缴费年限、个人首次缴费时间、当地上年职工平均工资、个人当年缴费工资基数、当年缴费月数、当年记帐利息及个人帐户贮存额情况大呢感。

三、职工个人帐户从1995年1月1日其开始建立。1995年1月1日其按本人月缴费工资11%的数额划入个人帐户，其中个人缴费部分全部划入个人上户，其余部分从单位缴费中划入。1995年1月1日前，单位合职工缴纳的基本养老保险费均不记入个人帐户，单规定缴纳了基本养老保险费的年限计算为缴费年限。

四、个人帐户储存额按养老保险个人帐户利率计算利息，年结算一次。记帐利率参考银行同其存款利率等因素确定，由省劳动保障厅每年予以公布。

五、至本年底止个人帐户雷击储存额计算方法：即至本年底止个人帐户雷击储存额在每个缴费年限结束以后按计算。其计算公式：至本年底止个人上户累计储存额=上年底止个人帐户累计储存额×（1+本年记帐利率）+个人帐户本年记帐金额×（1+本年记帐利率×1.083×1/2）。

六、单位或个人不按时足额缴纳基本养老保险费的，视为欠缴，欠缴暂不记入个人帐户，待其按规定补齐欠缴额后方可补记入个人帐户。

七、经办机构在缴费结束后，应根据职工个人帐户的记录，为每个参保职工打印《职工基本养老保险个人帐户对帐单》，发给职工本人，由职工审核签字后，依年保存在《职工养老保险手册》中。《职工养老保险手册》由省劳动部门社会保险经办机构统一制发。

八、个人帐户的转移。职工调动时，职工须持《养老保险手册》到经办机构办理个人转移手续。转移办法按下列规定办理：

（一）职工的养老保险关系在同一保险经办机构转移时，只转移基本养老保险关系，不转移个人帐户基金。

（二）职工的养老保险关系在同一保险经办机构转移时，除转移职工基本养老保险关

系外，相应转移职工个人帐户累计储存额。个人帐户累计储存额包括上年个人

帐户本息之和当年个人帐户划入本金。基金转移时，不得从转移额中扣除管理

费。

（三）已参加基本养老保险的机关事业单位职工调入未开展基本养老保险的机关事业

单位，原社会保险经办机构要为参保职工办理中止缴纳养老保险费、封存基本

养老保险基本养老保险后，原社会保险经办机构再为其办理基本养老保险关系

和个人帐户储存额转移手续。

（四）职工在机关事业单位与企业之间流动时，个人帐户的建帐及转移按照《关于职

工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》（劳社部发

[2001]13号）文件执行。

（五）已参加基本养老保险的单位职工调动工作时，单位和职工本人欠缴养老保险费的，必须在原参保的社会保险经办机构补齐，否则不予办理养老保险关系和养

老保险基金转移手续。

九、个人帐户的继承。

（一）职工在职期间死亡的，继承额为个人帐户储存额中的个人缴费部分。

（二）离退休人员死亡的，继承额为个人帐户余额中的个人缴费部分。

职工个人帐户继承额一次性支付给死亡者生前指定的受益人或法定继承人。个人帐户的其余部分，并入社会统筹基金。个人帐户处理完后，予以封存。

十、经办机构应建立基本养老保险数据库，将参保单位和职工的基本情况、缴费情况以及职工个人帐户增减变动情况纳入数据库管理。

十一、本办法生效以前已建立个人帐户的予以保留，本办法生效后按本办法执行。

十二、机关事业单位职工基本养老金计发办法仍按现行计发办法执行，今后如国家和省有新规定，按新规定执行。

十三、本办法由湖北省劳动和社会保障厅负责解释。从下文之日其执行。

市事业单位基本养老保险办法实施细则 篇6

关于印发《自贡市完善企业职工基本养老保险制度

实施办法的实施细则》的通知

自劳社发„2006‟113号

各区（县）劳动和社会保障局、市级有关部门：

根据•自贡市劳动和社会保障局 自贡市财政局关于印发<自贡市完善企业职工基本养老保险制度实施办法>的通知‣（自劳社发[2006]85号，以下简称•实施办法‣）的规定，现将•自贡市完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则‣印发给你们，请在贯彻•实施办法‣时一并按照执行。

二〇〇六年十二月八日

自贡市完善企业职工

基本养老保险制度实施办法的实施细则

根据•四川省劳动和社会保障厅、四川省财政厅关于印发†四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法‡的通知‣（川劳社发[2006]17号）、•自贡市人民政府关于进一步完善企业职工基本养老保险制度的通知‣（自府发

营能力、无力缴纳基本养老保险费的城镇集体所有制企业，不再纳入养老保险统筹范围；没有达到法定退休年龄且有参保愿望的职工，可按城镇个体参保人员基本养老保险有关规定参加企业基本养老保险，按规定缴纳基本养老保险费，并从我市实施城镇集体所有制企业退休费用社会统筹之月起，按我市统筹办法规定补缴基本养老保险费（含利息，下同）。

二、关于基本养老保险基金的筹集

（六）企业按全部职工缴费工资总和作为基数缴纳基本养老保险费，缴费比例为20%。

企业必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的基本养老保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳基本养老保险费。

（七）职工个人按本人上月工资作为基数缴纳基本养老保险费，缴费比例为8%，由所在企业在发放工资中代扣代缴。企业应为职工设立工资收入台帐，逐月进行登记，经职工签字确认，社会保险经办机构据此核定职工个人缴费工资和企业的全部职工缴费工资总和。

（八）职工个人缴费工资，按国家统计局规定列入工资总额统计项目的实际收入计算，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班工资以及特殊情况下支付的工资。

特殊情况下支付的工资包括：

1、根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或按计时工资标准的一定比例支付的工资；

月平均工资的60%。

（十）个体参保人员按上一年全省在岗职工月平均工资的20%缴纳基本养老保险费。缴费办法按我市社会保险经办机构的规定执行。

对未享受社会保险补贴的个体参保人员，缴费基数实行5年过渡到位办法，即从2006年至2010年，缴费基数可在上一年全省在岗职工月平均工资的60%至100％范围内确定，缴费基数档次为60%、70%、80%、90%、100%，具体办法按我市社会保险经办机构的规定执行。

（十一）企业和职工个人、个体参保人员缴纳基本养老保险费的缴费工资或缴费基数计算到元。

（十二）参加基本养老保险的人员，不论因何种原因变动工作岗位，包括通过公司制改造、股份制改造、出售、拍卖、租赁等方式改制以后的企业和职工，以及跨统筹地区流动的人员，都应按规定继续参加基本养老保险并按时足额缴纳基本养老保险费。

（十三）企业在人民法院宣告破产后，由清算组组织生产自救或留守继续发放职工工资期间，应按规定继续缴纳基本养老保险费。

（十四）企业和职工欠缴基本养老保险费，至本年底仍未补缴（个体参保人员当年补缴截止时间按我市社保经办机构的规定执行），社会保险经办机构在结算缴费情况时，应按规定记载欠缴基本养老保险费的本金和利息。利息按照个人账户储存额利息计算办法计算。

（十五）企业未按规定缴纳和代扣代缴基本养老保险费的，社会保险经办机构应当向其发出•社会保险费催缴通知书‣；对拒不缴纳的，由劳动保

定领取基本养老金年龄，缴费年限未满15年的，经本人提出申请，可继续延长缴费至缴费年限满15年时，办理领取基本养老金手续，享受基本养老保险待遇。

（十九）兼并、破产等企业原欠缴基本养老保险费的，应按以下规定补缴或处臵：

1、企业实行兼并的，对于实施兼并后不再保留法人资格的被兼并企业，其欠缴的基本养老保险费由兼并方负责补缴。

2、企业分立的，由分立各方按协议分别负责补缴。

3、企业被拍卖、出售或实行租赁的，其欠费不得免除，并应在拍卖、出售、租赁协议或合同中明确补缴欠费的办法。

4、经人民法院宣告破产的国有企业，其破产前欠缴的养老保险费，应按有关规定在资产变现收入中予以清偿；清偿欠费确有困难的企业，其欠缴的养老保险费包括长期挂帐的欠费，除2005年底以前企业缴费中应划入职工个人账户部分外，区县属企业经所属的社保经办机构初审，区县劳动保障、财政部门复审后，报市社保经办机构及劳动保障部门、财政部门审核，并按规定报省劳动保障部门、省财政部门批准后可以核销；市属企业经市社保经办机构审核，报市劳动保障部门、财政部门审核，并按规定报省劳动保障部门、省财政部门批准后可以核销。

（二十）企业破产财产收入，按法定的顺序清偿债务时，应按•企业破产法‣（试行）、•企业破产法‣和•民事诉讼法‣的规定优先支付所欠缴的基本养老保险费及利息。属于第（十五）项规定情形的，应按规定加收滞纳

账月份，且1≤n≤12）

职工、个体参保人员退休（或领取基本养老金，下同）或死亡，终止缴费前的当年未做实个人账户本金，按本年记账额利息计算办法计算利息。

（二十四）职工、个体参保人员死亡时未做实的个人账户储存额利息的计算，除按第（二十三）项规定办理外，对上年底为止个人账户累计储存额在死亡时不足一年的利息计算办法为：

上年底为止个人账户累计储存额在当年不足一年的利息＝死亡时上年底为止个人账户累计储存额×本年记账利率×死亡时当年缴费月数÷12。

计算利息时，如本年记账利率尚未公布，按上一年记账利率计算。（二十五）做实的个人账户储存额，按收益率每年计算一次收益。具体办法按国家的有关规定执行。

（二十六）退休人员个人账户在按有关规定按月支付个人账户养老金和增加养老金的一定比例金额后的余额部分继续计息。利息计算办法为：

计算法：

年利息＝（个人账户年初余额－当年支付个人账户养老金总额）×本年记账利率＋当年支付个人账户养老金总额×本年记账利率×1.083×1／2。

个人账户年终余额＝个人账户年初余额－当年支付个人账户养老金总额＋年利息。

月积数法：

年利息＝个人账户年初余额×本年记账利率－本支付月积数×本年记账利率×1／12

养老保险个人账户中全部储存额资金。

1、转移资金额为1998年之前按规定计算的个人缴费部分累计本息，加上从1998年1月1日起按个人缴费工资11%计算的缴费额累计本息，以及从2006年1月1日起按个人缴费工资8%建立的个人账户累计本息。

2、职工调转当年未做实的记账额，调出地区只转本金不转当年利息；职工调转后，由调入地区对职工调转当年未做实的记账额一并计息。

（三十一）事业单位转制为企业参加企业职工基本养老保险，可从1996年1月1日起按企业职工基本养老保险建立个人账户的规定（2005年12月31日前个人账户比例为11％，2006年1月1日后个人账户比例为8％），补建基本养老保险个人账户。已参加事业单位养老保险的，在转移的个人账户基础上进行补建。补建的个人账户资金，由单位和个人按规定比例负担，一次性向社会保险经办机构缴纳，由社会保险经办机构按规定建立和记载职工基本养老保险个人账户。

（三十二）企业中的农民工参加企业职工基本养老保险后，与企业解除劳动关系的，其养老保险按以下规定办理：

1、在省内企业重新就业或跨省统筹范围就业的，转移其养老保险关系和个人账户中的全部储存额资金。

2、回农村且自愿保留养老保险关系的，社会保险经办机构保留其个人账户并按规定计息，以后重新就业时接续或转移养老保险关系。

3、回农村不愿保留养老保险关系，户籍所在地开展了农村社会养老保险的，社会保险经办机构向所在地农村社会养老保险经办机构转移其基本养

1的个人缴费部分的储存额，还应一次性退给本人。

（三十六）职工或退休人员在服刑或劳教期间死亡的，其个人账户储存额中的个人缴费部分储存额或个人缴费部分余额按规定计算的继承额，一次性支付给其法定继承人或指定的受益人（法院判决没收全部财产的除外，下同）。

个体参保人员在服刑或劳教期间死亡的，其以个体参保人员身份参保缴费期间缴纳的全部基本养老保险费，一次性支付给法定继承人或指定的受益人。个体参保领取基本养老金的人员在服刑或劳教期间死亡的，其个人账户储存额余额按规定计算的继承额，一次性支付给其法定继承人或指定的受益人。个体参保人员原为企业职工的，原以职工身份参保缴费期间的个人账户储存额中的个人缴费部分余额，还应一次性支付给其法定继承人或指定的受益人。

四、关于享受基本养老金的条件

（三十七）职工、个体参保人员应按国家和省的规定同时具备下列条件，方可按月享受基本养老金：

1、职工达到法定退休年龄，个体参保人员达到规定的领取基本养老金年龄；

2、缴费年限„含视同缴费年限的连续工龄（不含折算工龄），下同‟满十五年。

（三十八）职工的法定退休年龄按国家和省的现行规定执行，即男职工年满60周岁；在管理、技术岗位的女职工年满55周岁，在生产、经营、服

3继续缴纳基本养老保险费的实际缴费年限应满2年以上。

2、与国有企业和县以上集体所有制企业解除或终止劳动关系的职工，以个体参保人员身份继续缴纳基本养老保险费，原从事国家规定的特殊工种并符合从事特殊工种规定年限条件的，原始档案记载清楚，经本人向所在地劳动保障部门书面申请报市劳动和社会保障局审批后，可按国家规定的从事特殊工种的退休年龄执行。

（四十三）职工的缴费年限，是指企业和职工个人在职工退休前共同按规定足额缴纳基本养老保险费的累计年限。个体参保人员的缴费年限，是指领取基本养老金前按规定足额缴纳基本养老保险费的累计年限。1992年4月实行职工个人缴纳基本养老保险费以前，符合国家和省规定计算的连续工龄（不含折算工龄，下同）视同缴费年限。

缴费年限在记载个人账户时按月计算；在计算基本养老金时按年计算，不足一年的部分，换算时精确到小数点后两位。

（四十四）企业和职工个人、个体参保人员未按规定缴纳基本养老保险费的时间，不得计算为缴费年限。以后按规定补缴了基本养老保险费后，方可计算缴费年限。

职工应参加基本养老保险而未参加且企业和职工个人未按规定补缴基本养老保险费的，职工新参加基本养老保险的实际缴费年限必须满10年（1995年12月31日及以前参加工作）或满15年（1996年1月1日及以后参加工作）。

（四十五）符合申报核销欠缴基本养老保险费条件的国有破产企业，如

5年限及其视同缴费年限可累计计算。

4、个体参保人员按实际缴纳基本养老保险费的年限确定缴费年限。原系国有企业、集体所有制企业的职工，并已参加基本养老保险足额缴纳基本养老保险费的，原缴费年限及其视同缴费年限可累计计算；原有军龄或有知青年限的，视同缴费年限。

5、转业、退役军人和机关、事业单位、人民团体正式职工到企业工作，并已参加基本养老保险足额缴纳基本养老保险费的，原军龄或工作年限视同缴费年限，并与到企业工作后的实际缴费年限累计计算。

6、转业、退役军人自谋职业，以及机关、事业单位、人民团体正式职工分流安臵自谋职业，以个体参保人员身份参加基本养老保险足额缴纳基本养老保险费的，原军龄或工作年限视同缴费年限，并与参加基本养老保险的实际缴费年限累计计算。

7、符合国务院军队转业干部安臵领导小组•印发†关于自主择业的军队转业干部安臵管理若干问题的意见‡‣（国转联［2001］8号）规定的自主择业军队转业干部，参加基本养老保险后，原军龄不视同缴费年限。

8、职工、个体参保人员服刑或劳教之前的实际缴费年限和刑释解教后的实际缴费年限合并计算，其原实际缴费年限前的原连续工龄按国家有关规定，不作为视同缴费年限。

职工被开除、除名的，被开除、除名前的原连续工龄按国家有关规定，不作为视同缴费年限，其个人缴纳基本养老保险费的年限作为实际缴费年限。

718级有关部门（高级专业技术人员、高级政工师也可凭国家有关部委、总公司）核发的高级专业技术职称资格证书、高级政工师资格证书、高级技师资格证书和在退休前仍被企业聘用并发给的聘用证书、聘用通知，按其缴费年限每满一年增发本人指数化月平均缴费工资0.1%的养老金。

5、退休前获得国家自然科学奖和发明奖、省科技成果奖和国家规定的科技进步奖的人员，原规定退休时可提高退休费5%、10%、15%的，退休时按缴费年限每满一年分别对应增发本人指数化月平均缴费工资的0.1%、0.2%、0.3%的养老金。其中，同一项目多次获奖的，按所获最高奖项计算增发比例；不同项目获奖的，增发比例可以累加计算，但最高不超过0.3%。

6、符合以上规定增发养老金的比例，除另有规定外，可以累加计算。上述增发养老金的计算公式为：

月增发养老金＝本人指数化月平均缴费工资×增发养老金合计比例×缴费年限

7、终身无子女（指职工退休、退职前未生育子女的，不含已有抱养、过继子女，下同）的退休、退职人员，终身无子女的孤寡（指终身无子女人员退休、退职时为孤身一人的）退休、退职人员，每月按现行有关规定增发养老金。其增发标准，以后将根据经济和社会发展状况适时调整。

（五十一）1996年1月1日以后参加工作的企业职工，以及1996年1月1日以后参加企业职工基本养老保险的个体参保人员，退休计发基本养老金时，除按•实施办法‣规定计算外，符合可增发养老金条件的，按规定计算增发养老金。（五十二）参保人员在当年的1月1日至12月31日期间到达退休年龄并办理退休手续，在按规定计算基础养老金、过渡性养老金时，均按上一年全省在岗职工月平均工资作为基数进行计算。

（五十三）退休人员按规定计发的基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金、调节金和增发养老金，均为统筹项目的组成部分。按•实施办法‣规定计算的月基本养老金，不得超过本人退休时指数化月平均缴费工资。在此基础上，再按本•实施细则‣规定计发增发养老金。

（五十四）1995年12月31日前参加工作并按规定参加基本养老保险，男年满50周岁、女年满45周岁，缴费年限满10年及以上的企业职工，因病或非因工伤残治疗半年以上，经市级以上劳动能力鉴定委员会鉴定为因病或非因工伤残完全丧失劳动能力的，按现行规定办理提前退休。

1996年1月1日以后参加工作并按规定参加基本养老保险，男年满50周岁、女年满45周岁，缴费年限满15年及以上的企业职工，因病或非因工伤残治疗半年以上，经市级以上劳动能力鉴定委员会鉴定为因病或非因工伤残完全丧失劳动能力的，按现行规定办理提前退休。

上述人员的基本养老金按•实施办法‣和本•实施细则‣的规定计算。上述人员如缴费年限不满10年或不满15年的，不发给基本养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，缴费年限每满1年再发给1个月本人指数化月平均缴费工资，并终止基本养老保险关系。

（五十五）1995年12月31日前参加工作并按规定参加基本养老保险，男年不满50周岁、女年不满45周岁，缴费年限满10年及以上的企业职工，1一年全省在岗职工平均工资确定。

（五十九）计算参保人员当年的平均缴费工资指数时，当年缴费月数不满12个月的，按当年实际足额缴费月数的月平均缴费工资除以上一年全省在岗职工月平均工资计算。按•实施办法‣计算平均缴费工资指数公式中的N本人缴费年限为本人缴费年份数。

计算平均缴费工资指数精确到小数点后三位。

（六十）1995年12月31日以前参加工作（含调动、分配到企业，下同）并参加养老保险的人员，其本人退休前缴费年限的平均缴费工资指数，分别从下列时间开始计算，一直计算到本人退休时的当年： 1、1990年1月1日以前在企业参加工作并参加养老保险的人员，从1990年开始计算。2、1990年1月1日至1995年12月31日期间到企业参加工作并参加养老保险的人员，从其缴纳基本养老保险费之年开始计算。3、1990年以后从党政机关、人民团体、事业单位以及转业、退役后到企业工作或成为城镇个体工商户、灵活就业人员、自由职业者的人员，从其缴纳基本养老保险费之年开始计算。

4、原未参加企业养老保险或机关事业单位养老保险的事业单位职工，1990年以后事业单位转制为企业，从转制为企业缴纳基本养老保险费之年开始计算。已参加企业养老保险或机关事业单位养老保险的事业单位职工，1990年1月1日以前参加工作的，从1990年开始计算；1990年1月1日至1995年12月31日期间参加工作的，从其缴纳基本养老保险费之年开始计算。

3本养老金，待正式发布上一年全省在岗职工平均工资之后，再为其核定基本养老金标准，预付的差额部分予以补发或扣减。

（六十五）社会保险经办机构应当定期对参加基本养老保险的离退休人员领取基本养老金资格进行核查。在国内异地居住的离退休人员（含领取基本养老金的个体参保人员，下同），每年向负责支付其基本养老金的社会保险经办机构提供一次居住地公安机关居住证明或社会保险经办机构、居住地街道（乡镇）劳动保障机构出具的证明材料。出国定居的，每年提供一次我国使领馆或者所在国公证机构出具的居住证明，可以由其指定的代理人继续按月领取基本养老金。

（六十六）离退休人员发生下列情形之一的，停发或暂时停发其基本养老金：

1、无正当理由不按规定提供本人居住证明或其他相关证明材料的，或在社区进行领取基本养老金资格普查、认证时，无正当理由不参加普查、认证的；

2、下落不明超过6个月、其亲属或利害关系人申报失踪或户口登记机关暂时注销其户口的；

3、法律、法规规定的其他情形。

发生上述情形的离退休人员，经社会保险经办机构确认仍具有领取基本养老金资格的，从停发之月起补发或恢复发放基本养老金。

（六十七）退休人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或被劳教的，服刑或劳教期间，停发基本养老金；服刑或劳教期满后按服刑或劳教前最后一

5理退休手续领取基本养老金的退休人员(正在服刑、劳教、被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和暂予监外执行、假释期间的退休人员，以及因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪的退休人员除外)，当年退休的人员从下一起参加基本养老金调整。

（七十）已参加企业职工基本养老保险，符合规定调整基本养老金对象的退休人员，调整增加的基本养老金，按其退休时个人账户养老金和基础养老金等各占基本养老金的比例，分别从个人账户储存额余额和社会统筹基金中列支。未参加企业职工基本养老保险的企业退休人员，由企业按规定办法从原渠道解决。

七、关于退休人员的死亡待遇

（七十一）退休人员、个体参保领取基本养老金的人员在服刑或劳教期间死亡的，不发给死亡待遇。

（七十二）退休人员、个体参保领取基本养老金的人员因病、非因工死亡后未实行火葬的（经有关部门批准可不火葬的少数民族人员或其他人员、向医疗机构自愿捐献遗体人员、失踪经人民法院宣告死亡人员除外），不支付丧葬补助费。

（七十三）退休人员、个体参保领取基本养老金的人员因病、非因工死亡后属于下列情况的，不支付一次性抚恤金：

1、无直系亲属（父母、配偶、子女）或法定供养关系人员的；

事业单位人员将加入基本养老保险 篇7

《决定》要求，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外，资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。由单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取。

《决定》要求，在此决定实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。决定实施前参加工作、实施后退休且缴费年限累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。决定实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照相关规定执行。《决定》实施前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。

《决定》提出，参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动，只转移养老保险关系，不转移基金。参保人员跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同转移，并以本人改革后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移基金;参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移基金。转移后基本养老保险缴费年限（含视同缴费年限）、个人账户储存额累计计算。

市事业单位基本养老保险办法实施细则 篇8

《南京市城镇社会基本医疗保险办法实施细则》（以下简称《细则》）是根据《南京市城镇社会基本医疗保险办法》（市政府265号令，以下简称《办法》）制定的配套政策，对城镇社会医疗保险运行八年来在实践中遇到的种种问题在政策上作了相应的规定，是2001年我市社会基本医疗保险正式实施以来的一次较为全面的政策汇总。《细则》共分九章六十七条，对城镇职工、城镇居民、农民工大病医疗等三种医疗保障方式作了明确规定。

一、城镇职工基本医疗保险（以下简称“职工医保”）规定

（一）关于强制参加职工医保规定

《细则》中明确规定：已参加本市企业职工养老保险或省级养老统筹的在宁单位、尚未参加城镇职工基本医疗保险的用人单位应当在2008年底前为本单位职工办理城镇职工医疗保险参保手续；目前仍未参加本市企业职工养老保险、城镇职工基本医疗保险的用人单位也应当在2008年底前办理企业职工养老保险、城镇职工医疗保险参保手续。2008年底前仍未办理参保手续的单位，由地税部门自《办法》实施之日起，按规定的社会保险基数代扣医疗保险费。

（二）参保对象

城镇职工基本医疗保险是政府强制性社会保险。本市行政区域内的各类企业、个体经济组织、民办非企业单位（以下简称用人单位）及其从业人员（含单位退休、退职人员），应当参加城镇职工基本医疗保险。鼓励灵活就业人员参保。

部、省属和外地驻宁单位及其职工均应当按照属地管理原则参加本市城镇职工基本医疗保险。

国家机关、全额拨款事业单位、社会团体及其职工参加城镇职工基本医疗保险，按照国家和省相关规定执行。

经批准成立的自收自支、差额拨款事业单位，在依法取得法人证书、参加南京市机关事业单位养老保险后，其在编人员（含退休人员）及与其建立劳动关系的编制外聘用人员，经申请均可以单位整建制参保。

（三）参保登记手续

用人单位应按照《社会保险费征缴暂行条例》和《办法》的规定，到社会保险经办机构办理医疗保险参保登记手续，逾期未办理的，由社会保险经办机构以其基本养老保险费缴费基数为基数进行预征缴。用人单位补办申报手续并按核定数缴纳基本医疗保险费后，由经办机构按规定结算。

预征缴的基本医疗保险费补划个人帐户，期间职工发生的医疗费用原则上由用人单位承担。

灵活就业人员按就近、就便的原则到户口或居住地所在区的社会保险经办机构办理参保登记手续。

（四）就业转失业人员待遇

用人单位与职工解除或终止劳动关系，在办理社会保险关系中止手续后，就业转失业人员个人帐户结余资金可继续使用，但不享受基本医疗保险统筹、大病待遇；其重新就业时，在新录用单位续办参保手续后，可继续享受基本医疗保险统筹、大病待遇。

就业转失业人员在领取失业保险金期间自愿参加或接续基本医疗保险的，享受基本医疗保险补贴，基本医疗保险补贴由失业保险基金支付。失业人员可用基本医疗保险补贴缴纳基本医疗保险和大病医疗救助费，继续享受基本医疗保险待遇。

在领失业保险金的失业人员领取期满后，本人如不继续缴费则自行终止基本医疗保险关系，不再享受基本医疗保险待遇。

（五）医保关系接续

职工（含灵活就业人员）在本市各统筹地区间流动并按规定办理社会保险关系转接手续的，其基本医疗保险缴费年限可合并计算。职工调离本市，在办理社会保险关系终止手续后，医疗保险经办机构可将其医疗保险个人帐户余额退还本人。职工从外地调入本市的，按规定重新办理参加医疗保险相关手续。

（六）个人帐户划入比例

统筹基金按下列比例划入个人帐户：

35周岁及以下，按本人缴费基数的1%划入；

35周岁以上至45周岁，按本人缴费基数的1.4%划入；

45周岁以上至退休前，按本人缴费基数的1.7%划入；

退休（职）人员按本人上月基本养老保险实发养老金的5.4%划入；其中，月划账金额低于50元的（含按规定应由个人缴纳的大病医疗救助费，下同），其差额部分由统筹基金补足到50元/月；70周岁以上退休（职）人员月划账金额低于60元的，补足到60元/月；建国前参加革命工作老工人月划账金额低于70元的，补足到70元/月。

（七）职工缴费年限不足补缴问题

职工办理退休手续时，如在职期间缴纳城镇职工基本医疗保险费年限（男满30年，女满25年）不足的，应以全市上在岗职工月平均工资为基数，按单位费率补足所差年份的基本医疗保险费后，可享受退休人员基本医疗保险待遇。补缴费用原则上由用人单位承担，双方发生争议的，按《劳动争议调解仲裁法》的有关规定处理。补缴部分不补划个人帐户。参保人员参保前符合国家规定的连续工龄或工作年限可视同医疗保险缴费年限。

（八）灵活就业人员缴费年限不足补缴问题

灵活就业人员参保后应当连续缴费至法定退休年龄。在符合下列条件时，方可享受退休人员基本医疗保险待遇：

1、已按国家规定办理退休手续，并按月享受基本养老保险待遇；

2、缴费年限（含视同缴费年限）男满30年，女满25年；

3、正式办理退休手续前的基本医疗保险实际连续缴费年限不少于10年。

凡不足上述缴费年限规定的，在退休时以全市上在岗职工月平均工资为基数，按单位费率补足所差最长缴费年限的基本医疗保险费后，方可享受退休人员的基本医疗保险待遇。补缴部分不补划个人帐户。

灵活就业人员的基本养老保险缴费年限（含视同缴费年限、实际缴费年限），可视同基本医疗保险缴费年限。实际连续缴费年限从其最后一次参加基本医疗保险之月起计算。

（九）骗取门特待遇的处理

与用人单位新建劳动关系、在参保后半年内申请享受门诊特定项目医疗保险待遇的人员，经办机构可要求其进行劳动能力鉴定，如确认其参保前已患有门诊特定项目范围内的重大疾病并已丧失或大部分丧失劳动能力，有骗取医疗保险待遇情形的，医疗保险经办机构可停止其医疗保险待遇，追回损失，并报请劳动保障行政部门依法处理。

（十）职工医保住院待遇

起付标准为：三级医疗机构1000元；二级医疗机构650元；一级医疗机构（含一级以下医疗机构，下同）400元。参保人员在一个自然内多次住院的，起付标准逐次降低，第二次及以上住院按规定住院起付标准的50%计算，但最低不低于150元。

在一个自然内基本医疗保险统筹基金一次或累计支付的医疗费用的最高支付限额为本市上职工社会平均工资的4倍。起付标准以上、最高支付限额以下的费用，在职人员在三级医疗机构就医的，基金支付88%，个人支付12%；在二级医疗机构就医的，基金支付92%，个人支付8%；在一级及以下医疗机构就医的，基金支付94%，个人支付6%。退休（职）人员个人分担比例分别为在职职工的70%（80%）；建国前参加革命工作的退休老工人个人分担比例为在职职工的50%。

患有门诊特定项目病种的人员因门诊特定项目病种住院治疗，免收住院起付标准；艾滋病病毒感染者和艾滋病病人因艾滋病病种住院治疗，免收住院起付标准，其中基本医疗保险范围内个人自付部分的医疗费用，由大病救助基金补助65%；精神病患者因精神疾病住院治疗，免收住院起付标准，发生的基本医疗保险范围内按规定个人自付部分的医疗费用，由大病救助基金、用人单位、个人各支付三分之一。

二、城镇居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）规定

（十一）居民医保待遇

城镇居民参保人员在一个自然内发生的符合支付范围的住院、门诊大病和门诊医疗费用，设立起付标准和最高支付限额，起付标准以上、最高支付限额以下部分按比例支付。

1、实行门诊统筹。设立起付标准和最高支付限额，起付线和最高支付限额之间的费用，按照“累加支付”的原则，由基金和城镇居民个人按比例分担。

2、门诊大病待遇。门诊大病不设起付标准，发生的医疗费用由基金和城镇居民个人按比例分担。具体病种和分担比例另行制定。

3、住院待遇。参保学生儿童在三级、二级、一级医疗机构首次住院起付标准为500元、400元、300元；参保老年居民和其他居民在三级、二级、一级医疗机构首次住院起付标准为1000元、650元、400元。在一个自然内多次住院的，起付标准逐次降低，第二次及以上住院按规定住院起付标准的50%计算，但最低不低于150元。起付标准以上、最高支付限额以下的费用，参保学生儿童在三级、二级、一级医疗机构发生的住院费用基金支付比例为60%、65%、70%；参保老年居民和其他居民在三级、二级、一级医疗机构发生的住院费用基金支付比例为55%、60%、65%。

参保学生儿童因人身意外伤害发生的门诊医疗费用，基金按照住院基金支付比例支付。

参保人员因门诊大病病种或精神病病种住院治疗的，免收住院起付标准。

4、城镇居民参保缴费第一年，其住院、门诊大病和门诊医疗费用，基金累计最高支付限额为8万元；连续缴费每增加1年，最高支付限额增加1万元，最高可增加到15万元；参保居民中断缴费的，再次参保基金累计最高支付限额从第一年重新计算。

三、农民工大病医疗保险规定

（十二）参保登记

已参加农民工工伤保险的人员，可按规定参加农民工大病医疗保险。用人单位可在办理工伤保险参保登记的同时办理农民工大病医疗保险参保登记。

（十三）参保费率

农民工大病医疗保险费由用人单位按月缴纳，标准原则上为全市上在岗职工月平均工资的2%。对建筑行业（含装饰、装潢）以工程项目为单元计缴大病医疗保险费的，暂按工程项目总造价的3.3‰计缴，并视情况不定期调整。

参加农民工大病医疗保险的人员应当同时参加农民工大病医疗互助保险。农民工大病医疗互助保险费按每人每月4元标准由用人单位按月代扣代缴。有条件的用人单位也可为农民工代缴。

农民工终止大病医疗保险、大病医疗互助保险关系后，大病医疗互助保险费不予退还。

（十四）骗取农民工大病医疗保险门诊大病待遇处理

与用人单位新建劳动关系、在参保后三个月内申请享受农民工门诊大病医疗保险待遇的人员，经办机构可要求其进行劳动能力鉴定，如确认其参保前已患有门诊大病病种范围内的重大疾病、已丧失或大部分丧失劳动能力，有骗取医疗保险待遇情形的，医疗保险经办机构可暂停其医疗保险待遇，追回损失，并报请劳动保障行政部门依法处罚。

（十五）农民工大病医疗保险待遇

农民工大病医疗保险待遇包括门诊大病和住院两部分。

1、农民工门诊大病主要包括恶性肿瘤放化疗、重症尿毒症的血液透析（含腹膜透析）治疗及肾移植手术后的抗排异治疗。参保农民工门诊大病发生的符合支付范围的、最高支付限额以内的医疗费用，由农民工大病医疗保险基金支付60%。

2、参保农民工住院发生的符合支付范围的住院医疗费用，首次住院起付标准为：三级医疗机构800元，二级医疗机构500元，一级医疗机构300元。在一个自然内多次住院的，起付标准逐次降低，第二次及以上住院按规定住院起付标准的50%计算，但最低不低于150元。超过起付标准以上的住院费用，农民工大病医疗保险基金支付75%，个人自付25%。

3、在一个自然内，累计门诊大病和住院医疗费用基金支付最高限额为6万元（含），超过最高支付限额以上的医疗费用，农民工大病医疗保险基金不再支付。

农民工大病医疗保险基金支付6万元以上、15万元（含）以内的符合支付范围的门诊大病和住院医疗费用，农民工大病医疗互助基金按医疗费用的80%补助。

四、险种转接

（十六）同时符合两种参保条件的人员，在同一时期只能选择参加一种基本医疗保险，但可按规定转换不同的基本医疗保险险种。

1、参加职工医保的灵活就业人员转为参加当居民医保的，在按规定缴纳当居民医保费的次月起享受居民医保待遇，其参加职工医保时建立的个人帐户余额退还本人；原参加职工医保的缴费年限每满一个自然可计算为居民医保连续缴费年限一年。

2、参加居民医保人员以灵活就业人员身份转为参加职工医保的，须在按月缴纳城镇职工基本医疗保险费满6个月后方可享受职工医保待遇，在等待期内仍可享受当居民医保待遇；参加居民医保人员转为随同单位参加职工医保的，在正式享受职工医保待遇前，仍可按规定享受居民医保待遇。参加居民医保的学生儿童毕业后以灵活就业人员身份参加职工医保的，不设6个月等待期。

参加居民医保的人员转为职工医保或政府其他保障形式的，所缴费用不再退回；参加居民医保缴费年限暂不作为职工医保连续缴费年限。

3、参加农民工大病医保的人员转为参加职工医保的，缴费次月起可享受职工医保待遇，原参加农民工大病医保缴费年限暂不作为职工医保连续缴费年限。

4、参加居民医保的人员出国定居、参军、户籍迁出或死亡的，已缴纳的居民医保参保费不办理退费手续，并入居民医保基金，保险关系自行中止。

（十七）用药和医疗服务目录

城镇职工基本医疗保险用药范围按照《江苏省基本医疗保险和工伤保险药品目录》执行，医疗服务范围参照《江苏省基本医疗保险诊疗项目、医疗服务设施范围和支付标准》执行，其个人自付比例和支付上限根据本市实际情况进行适时调整。

城镇居民基本医疗保险和农民工大病医疗保险的用药、医疗服务目录，原则上参照城镇职工基本医疗保险用药和医疗服务目录执行。