计生党支部工作报告

计生党支部工作报告（共12篇）

计生党支部工作报告 篇1

中共平利县人口和计划生育局支部工作情况报告

（2012年8月8日）

今年来，我局党支部在县委、县直机关工委的正确领导下，坚持以

科学发展观为统领，深入贯彻落实省、市、县第十五次党代会精神，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，努力提高党员干部队伍素质，为推动全县人口计生工作再上新台阶提供了坚强的组织保证。

一、主要做法和成效

（一）加强班子建设，提高支部的凝聚力和战斗力。

党员队伍的战斗力强不强，关键看支部。为带好党员队伍，我局党支部不断加强班子建设，努力提高党支部的凝聚力和战斗力。一是认真搞好党支部的换届选举工作。通过选举，选出了以纪检组长为书记的新一届支部领导班子，新班子成员均为局机关业务骨干，工作勤奋，作风扎实，得到了全体党员的高度认同；二是抓好中心组的学习。今年来，党支部严格执行中心组的学习制度，组织了6次的集中学习，致力提高班子成员的理论素养和执政能力；三是坚持民主集中性。凡是需要作出人事任免、重大的收支等决定时，均坚持由支委会议讨论处理；四是班子成员经常开展批评和自我批评，既起到了互相帮助提高的作用，又维护了班子的团结协作。由于加强了建设，班子比以往更团结、坚强，更富有凝聚力和战斗力。

（二）建立“四个长效机制”，加强党的先进性建设。

1、建立党员学习教育长效机制。一是新修订计生局党员干部学习制

度，要求党员每年参加集中学习培训时间累计不少于12天。二是创新学习教育形式。采取举办培训班、上党课、组织专题研讨学习等形式，有计划组织好党员的集体学习。同时，倡导党员自主学习，引导党员根据自身实际和工作需要，充分利用业余时间搞好自学，做到学习、工作两不误。三是丰富学习教育内容。重点开展邓小平理论和“三个代表”的重要思想，科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观教育，通过学习教育活动，广大党员进一步坚定了理想信念，增强了宗旨意识、组织纪律性和工作责任感，以高昂的热情投入到计生工作之中。

2、建立党内组织生活长效机制。认真执行“三会一课”制度，抓好

发展新党员和党费收缴工作，结合开展作风转变年活动加强党的作风建设，不断增强党员的党性观念和党员意识。对党建工作制度进行了充实完善，党费收缴工作及时完成。

3、建立反腐倡廉长效机制。一是落实好党风廉政建设责任制。根据

计生工作任务重、经费紧缺的实际，发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，做到不计较个人得失，力求少花钱、多办事，有效杜绝铺张浪费和利用职务之便谋取不正当利益的现象；二是设立政务公开栏，加强财务管理。严格实行“两公开一监督”，进一步理顺局内财务管理体制，强化财务管理与监督，对全局财务收支情况实施阳光操作。定期公开局务和财务情况，让全局工作公开操作，接受群众监督；三是完善各项管理制度。在抓好以岗位责任制为主的几项制度的充实完善外，还紧密结合局的实际和需要，建立完善了领导班子廉政制度、民主决策制度、局日常工作制度、行政财务管理制度等十多项规章制度，形成全局上下事事有章可循、人人职责分明、项项工作落实的良好工作秩序。

4、建立党员联系群众长效机制。建立健全党员领导干部调查研究制

度、基层联系制度和帮扶困难群众制度，努力做好党员联系群众、服务群众的工作，继续加大对包建村的帮扶工作，着力解决村民生产生活中遇到的困难和问题。

（三）搞好党务公开，增大党建工作透明度。

我局成立了由一把手任组长的党务公开工作领导小组，并下设办公室具体负责党务公开的日常工作。我局制定了党务公开工作方案，在局网站

上专门设立了党务公开栏，及时将领导班子成员工作分工、局的重大工作决策、中心组学习计划及落实情况、年度党建工作安排、干部考察预告、党员干部考核、党建工作制度、发展新党员程序、党费收缴情况、干部职工关注的重点事项和热点问题等内容进行公开，增大了党建工作的透明度，取得了良好的效果。

（四）以活动为抓手，推动工作有效开展。

一是在党员干部中开展了争创“优秀共产党员”活动，积极培养模范，大力宣传典型，用先进模范人物的事迹教育、感染党员，树立共产党员在人民群众中的崇高威望。二是深入推进“创先争优”活动，以“三问三解”为载体，结合“基层组织建设年”和“人口计生优质服务提升年”，将“问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困”与全市人口计生系统开展的“下基层、送服务、做调研、解难题”活动有机结合起来，促进党员干部思想上为民利民、工作上惠民富民、作风上亲民爱民，以实际行动推动社会发展、促进社会和谐。三是认真开展作风转变年活动，以“转变作风、狠抓落实”为主题，从思想教育、集中整顿、严肃纪律、完善制度四个方面入手，解放思想、真抓实干、夯实责任、严明纪律。四是加强了党员干部队伍的管理和局机关支部的自身建设。针对过去制度不健全、管理不力的问题，我们进一步健全和完善了党建工作制度、党建工作报告制度、党员学习生活制度、党员领导干部为政清廉六条规定、民主评议党员制度等，做到了责任明确、有章可循。同时，切实加大了管理工作力度，进一步严明了工作纪律，狠抓了各项工作的到位落实，党员干部的责任心、事业心进一步增强，工作热情空前高涨，全面完成了县委、县政府下达的年度目标任务中的半年目标任务，人口和计划生育工作质量稳步提高。

二、存在问题

一是对党员干部的教育管理还不够严格，个别党员在工作中没有充分体现先进性；

二是监督约束机制不够完善，民主集中制有待进一步加强；

三是由于局经济较困难，对包建村的帮扶力度还不够大。

三、下一步工作打算

1、抓班子建设，提高执政善政能力。加强中心组理论学习，提高班子成员的理论和业务水平；加强班子成员之间的团结协调，发挥班子在各项工作中的核心带头作用；健全班子议事决策制度，提高科学决策水平。

2、抓学习教育，提高党员管理水平。结合开展机关作风建设年活动，进一步建立健全党员学习教育的长效机制，不断加强党员的日常管理，使广大党员在学习和工作中发挥模范带头作用。

3、抓作风转变，提高工作效能。在党员中树立“有为才有位”的意识，建立有效的竞争机制，更好地做好各项服务工作。

4、抓制度完善，推进党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制，搞好党务公开，完善民主监督制度，提高党内政治生活质量，确保领导班子的勤政廉政建设落到实处。

5、抓发展新党员，增强党的活力。有计划吸收年轻业务骨干入党，提高党组织的战斗力。

6、抓包联帮扶，推进固本强基工程。加大对包联村的帮扶力度，为办好社会主义新农村建设奠定良好基础。

计生党支部工作报告 篇2

2015年是全面深化改革的关键一年, 是全面推进依法治国的开局之年, 是全面完成“十二五”规划的收官之年, 也是推动卫生计生事业改革发展的重要一年。卫生计生工作总的要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 推进深化医药卫生体制改革向纵深发展, 推进基本公共卫生服务均等化和重大疾病防控, 推进单独两孩政策稳妥扎实有序实施, 加强顶层设计和规划引领, 加强依法行政和优质服务, 着力提高卫生计生治理能力, 加快建设人民满意的卫生计生事业。重点做好以下工作:全面推进深化医药卫生体制改革向纵深发展;进一步做好计划生育工作;全面做好卫生应急、重大疾病防治、食品安全等公共卫生工作;进一步提升医疗质量和服务水平;积极扶持中医药事业发展;加强卫生计生法治建设;统筹做好其他重要工作。

计生党支部工作报告 篇3

焦作市示范区康检改革工作初见成效

为深入开展计生优质服务活动，进一步提高育龄妇女的优生优育、生殖健康水平，最近，焦作市示范区卫计委在全区范围内推行康检改革工作。改革取消农村固定康检日，将康检服务机构由计生服务中心改为乡、镇卫生院（社区服务中心）；检查范围由以前的查环、查孕，改为提供免费的体检套餐，包括B超、妇科检查、白带及乳腺检查等。截至目前，全区已发放宣传资料1万余册，接待咨询群众6000余名，3423人享受到了免费的体检套餐服务。

长垣县张三寨镇上门为敬老院老人免费体检

2016年，长垣县作为河南省“医养结合”试点县，积极探索“医养结合”工作新路子，不断创新发展模式，营造敬老、养老、助老的良好社会氛围，让老年人的幸福指数不断提升。4月25日上午，长垣县卫计委、计生协联合张三寨镇卫生院开展“大爱献老人”免费健康体检活动，医务人员走进张三寨镇敬老院，为24名老人进行了免费体检和健康指导.

巩义市夹津口镇全面启动农村计生家庭子女中招加分工作

4月29日至5月3日，巩义市夹津口镇以提高辖区内农村计生家庭子女高中阶段入学率为抓手，按照市卫计委文件精神，由镇计生服务中心组织召开村计生管理员会议，安排部署2016年度农村计生家庭子女中招加分工作，并严格按照申报条件，从全镇13个村中摸排农业户口独生子女领证家庭与双女绝育家庭。经过5天紧张有序地排查，该镇共计办理符合条件家庭15户，其中独生子女家庭 4 户、计划内双女家庭11户.

通许县计生协开展关爱老人送健康体检活动

5月10日上午，通许县计生协联合城关镇卫生院有关专家到生育关怀示范基地——温馨代养院开展关爱老人免费送健康体检活动。活动现场，医务人员认真细致地为老人量血压、测体重、验血糖、做心电图、做B超检查、询问病史，耐心解答老人提问，指导老人养成良好的生活习惯。此次活动，共为温馨代养院的68位老人进行健康体检，并为每位老人建立了个人健康档案，为以后的医疗指导和保健服务提供有力保障，营造了敬老、养老、助老的良好社会氛围.永城市人口计生委举办2016年女职工健康知识讲座

为切实关心关爱女职工身体健康，进一步增强广大女同胞的自我保健意识，最近，永城市人口计生委举办了2016年女职工健康知识讲座。讲座由永城市妇幼保健院工会主席、妇科专家高静华授课。高静华以生动的语言，结合图文并茂的多媒体，为大家讲解了女性乳腺和生殖系统疾病的预防和诊疗知识，并结合病例，介绍了各种癌症的发病诱因、早期症状及诊断治疗方法，引导妇女养成良好的卫生习惯，从而提高女性关注健康和生活质量的意识和能力。讲座通俗易懂，指导性强，使参加讲座的女职工对女性生殖健康方面的知识都有了不同程度的了解和收获。（刘士东）

中原油田第十社区：育龄妇女健康宣传多样化

2013年计生办支部工作计划 篇4

2013年，计生办党支部坚持以科学发展观为指导，深入贯彻学习十八大精神，以加强党的执政能力和先进性建设为核心，围绕履行工作职能，服从服务于街道经济新一轮发展大局，以稳定低生育水平为重点，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强局党组的创造力、凝聚力和战斗力，抓党建促业务，做好支部日常各项工作，办几件看得摸得着的实事好事，具体做好以下方面工作：

1、加强党员理论学习。全体党员要积极参加组织生活，自觉加强理论学习，立足岗位实际，干什么学什么，缺什么补什么，树立终身学习理念，争创学习型党组织。

2、做好党员发展工作。按照发展党员“十六字”方针，做好年轻干部的政治思想工作，做到成熟一个发展一个。

3、开展扶贫帮困活动。对农村实行计划生育家庭的独生子女和双女户子女，考取本科院校的给予一次性奖励，帮助他们完成学业，并有一技之长步入社会。

4、联建结对办实事。与东立石村居党支部结对子帮扶，布置东立石村计划生育一条街，让计生政策政策及时传递到各家各户。

5、落实党风廉政责任。制定党风廉政建设任务分解方案和廉勤防控方案，全体党员签订家庭廉洁承诺书，夯实廉勤责任。

6、继续推行党务公开。按照上级要求，将支部换届、党员发展、党费收缴、重大事项决定等以会议形式公开，接受群众监督。

7、强化对外宣传工作。加大支部党建工作对外宣传力度，各党员要注意收集和发现日常工作中反映党建工作的信息，每名党员年内只少要完成2篇党建信息文章。

8、按时按标准收缴党费。严格按照关于党费收缴规定计算党费，各党员要主动交纳党费，支部每半年向党工委上缴一次党费，确保党费收缴不拖欠。

计生党支部工作报告 篇5

--中峰乡人民政府 罗俊翔

近年来，中峰乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在县直各计生业务部门的大力指导帮助下，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹解决人口问题，促进了人口与资源、环境和经济社会的协调可持续发展，为全镇经济社会发展创造了良好的人口环境。

一、基本情况

截止2010年10月1日至2011年9月30日止，全乡共有9057户，总人口31008人，其中已婚育龄妇女6363人，共出生508人，人口出生率为16.38‰，比县下达指标14‰高2.38个千分点；计划内出生448人，计划外出生60人，计划生育率为88.18%，比县下达指标90%低1.82个百分点；一孩出生290人，其中计划内290人，无计划外出生，一孩计划生育率为100%；二孩出生231人，其中计划外出生56人，二孩符合政策生育率为73.71%，比县下达指标78%低4.29个百分点；多孩出生5人，其中计划外多孩出生4人，政策外多孩率0.78%，比县下达指标1.5%低0.72个百分点。出生人口性别比100：124，与2010年同期相比下降8个百分点；孕情环情监测6872人次，寄回妇检证明205人，妇检率91.5%，综合节育率88.29%。行政执法立案75件，征收社会扶养费50.356万元，当年征收率为50%。

二、面临的问题

(一)控制违法生育的任务仍然艰巨。一是群众生育意愿与现行生育政策之间存在较大差距。通过座谈了解，计划生育工作发展

居住，撕不开情面，放不开手脚，怕得罪人，得罪一个超生户，便得罪一个家族，怕形成世仇，对自己和后代不好。个别村干部为了村委换届当选，私下口头承诺了一些超生户的不合法要求。

(三)流动人口管理存在漏洞。一是流动人口漏管现象严重。多数育龄妇女外出嫌办理《流动人口婚育证明》手续麻烦、不好回函，便采取不与村打招呼、不办证、不签合同等方式私自外出。加之村级经常性工作不到位，对流动人口的动态信息不能及时掌握，极易造成这部分人漏管。二是假回函现象严重。有的育龄群众通过黑市办假回函；有的通过亲属在外地冒名顶替查体办回函；有的不择手段获取流入地流动人口空白回函单，自己填写孕、育、节育情况，寄回流出地。三是流动人口信息平台反馈信息有时与实际不符。有的流入地在查体程序、人员身份确认上不规范，有的查体结果不真实。

(四)长效避孕节育措施落实不够及时。从调研了解的情况，归纳应落实而未落实长效节育措施育龄人群大致有以下几种类型：一是观望型，对落实长效避孕节育措施不积极，不主动，存在能拖就拖，实在拖不过去再落实也不迟的思想。二是对抗型，有违法生育动机，拒不落实长效避孕节育措施。三是患病不适应型，育龄群众身体患有不适手术的各种疾病。四是流动型，有的已婚育龄妇女外出前查体有环，但外出后私自取环；有的常年在外打工的已婚育龄妇女，由于受现居住地长效避孕节育措施落实不严格的影响，落实难度较大。

养费是惩处违法生育，特别是农村违法生育的重要措施，是教育、警示、震慑广大群众实行计划生育的有效手段。三是强化村干部责任。全面实行村级计划生育风险抵押金制度，严格落实责任，明确奖罚政策，增强村干部的责任感和压力感。建立健全考核奖惩体制，对近年来出现违法生育瞒漏报的或出现当年度违法生育的，进行责任追究。

(三)综合治理出生人口性别比偏高问题。人口性别平衡是社会和谐的基础。出生人口性别比过高，持续时间过长，必然会影响社会稳定、家庭幸福和长远发展。从治标的措施来讲，主要是提高外控力，重点强化三项措施：一是卫生、食品药品监督管理、人口计生部门之间密切协作，加强对B超和流引产药物的监管，发现违规违纪行为的，从严处理处罚。建议，加大对全县卫生医疗保健机构、个体诊所开展B超配备的调查摸底活动，托清底子，并查验B超购买、使用审批手续，对无批准手续的，予以没收。二是要加强孕期随访服务，及时掌握持证、册育龄妇女的孕情，杜绝正常怀孕情况下私自终止妊娠的行为。对持证私自终止妊娠的，严格按照有关规定进行处理，是二胎的坚决不再批准其生育。三是建立有奖举报制度，严厉打击非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠“两非”案件。一经查实，对直接责任人一律开除公职，并追究单位主要负责人、分管负责人责任。从治本的措施来讲，主要是增强内动力，一是加强宣传教育，转变群众的生育观念。二是强化利益导向。对农村独女户、双女户家庭在宅基地划分、子女入托、升学、就业等方面给予

2011计生工作报告 篇6

武邑县人民政府副县长 范龙海

（2012年5月30日）

同志们：

这次全县人口和计划生育工作会议，是县委、县政府组织召开的一次重要会议。主要任务是深入贯彻落实省委常委会和全省人口计生工作会议精神，总结过去一年的工作，认真分析当前形势，安排部署今年重点任务。首先，我向今天受到表彰的先进乡镇和先进单位表示祝贺，向辛勤工作在人口和计划生育工作第一线的干部职工和关心支持计生工作的同志们表示感谢。一会儿，孙县长还要作重要讲话。我们一定要深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两方面内容：

第一方面：2011工作回顾

过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，各乡镇区、各部门紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这一中心任务，戮力同心谋发展，攻坚克难求突破，整合机制促规范，圆满完成了市委、市政府下达的各项指标任务。

一、基层基础工作实现新提升。2011年全县落实各类节育手术3436例，当年生育的已婚育龄妇女长效节育措施落实率达到了89.43%，育龄妇女综合避孕率达到了92.72%，有力地控制了政策外孕、生。大力开展创建全省计生优质服务县活动，赵桥、圈头、龙店3个乡站被评为2011市级示范站，我县也被省人口计生委评为全省优质服务县，在10个乡镇区计生便民服务大厅推行了规范化管理，将办事程序、服务承诺等内容统一制作，张挂上墙，方便群众监督，搭建了便民服务平台，服务工作再上一个新档次。

二、免费孕前优生健康检查取得新成效。投入12万元对县站实验室和宣教室进行了升级改造，完善免费孕前检查各项规章制度、操作规程、人员责任，制作了免费孕前优生健康检查服务流程图，成立评估小组，建立“一对一”咨询指导服务制度。2011年全县共为756名计划怀孕夫妇进行了免费孕前优生健康检查。查出高危人群24人，均分别进行了指导和转诊，有效地控制了残疾婴儿的出生。

三、计生惠民行动有了新进展。严格落实各项计生奖励救助政策，2011年全县共为4373名独生子女父母发放10元奖励费52.48万元，为45名独生子女父母退休对象落实了3000元一次性奖励13.5万元，为224名参加高考的农村独生子女办理了高考加分手续，为28个计生贫困家庭发放救助金1.45万元，为34个计生特扶对象发放救助金8.1万元。

四、重点难点问题取得新突破。积极构建统筹解决出生人口性别比偏高工作治理机制。在县电视台连续播发《关于严厉打击非法进行胎儿性别鉴定、非法施行人工终止妊娠手术行为的通告》，向全社会深入宣传“两非”行为的危害，浓厚治理出生人口性别比工作的社会氛围。加大对“两非”行为机构和人员的排查

力度，全年共查处3例“两非”案件。加强流动人口信息反馈和提交，2011年共反馈流动人口信息2585条，建立了“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担”的长效协作机制。

总结过去一年的工作，成绩有目共睹，同时，也必须清醒的看到，人口和计划生育工作还存在一些不足。如：部分乡镇计生专干队伍老化、领导力量还需进一步加强、计生执法还需更加规范等。这些问题的存在，影响了今后全县人口和计划生育工作稳步健康发展，需要我们在今后工作中采取更加有效的措施，认真加以解决。

自2003年以来，省委、省政府已经连续八年未对我县进行人口指标的考核；自2008年以来，已经连续三年未对我县进行工作指标的考核。从去年开始，省委、省政府对各市的样本点考核由2个县市增至3个县市，考核分布面进一步扩大。因此，2012省委、省政府考核我县人口计生工作的可能性非常大。面对如此严竣的形势，我们必须时刻保持清醒的头脑，进一步增强人口和计划生育工作的责任感和紧迫感，以奋发有为的状态和扎实有效的工作，努力把全县人口计生事业提高到一个新的发展水平。

第二方面：2012工作重点

2012年，市委、市政府下达给我县的人口计生工作任务十分艰巨，主要指标是：人口出生率控制在14.43‰以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，符合政策生育率达到88%以上，出生统计求实率达到95%以上。

为确保上述目标的完成，今年我县做好人口计生工作的总体思路是：紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题这三项任务，坚持以科学发展观为统领，以确保完成市下达我县的人口控制目标为主线，坚持以人为本、统筹协调、创新发展的原则，着力在夯实基层基础、完善计生利益导向机制、推进优生促进工程、加强流动人口计生服务管理、治理出生人口性别比偏高问题等方面实现新突破，为推进全县经济社会更好更快发展创造良好的人口环境。

围绕上述总体要求，今年全县人口计生工作要重点抓好以下 几个方面，概括起来讲就是“稳定一个中心、深化两项改革、突出三项重点”：

稳定一个中心，就是以稳定低生育水平为中心。

（一）严格实行人口目标责任制。继续对各乡镇区党委政府、相关部门实行分线考核，对完不成责任目标的实行“一票否决”；县计生领导小组要加强对县、乡两级人口计生责任目标完成情况的督导检查，督促落实责任，确保各项人口目标任务的完成。

（二）继续狠抓后进转化工作。为促进村级人口计生工作的平衡发展，今年县计生领导小组在去年工作的基础上，又确定了9个人口计生工作“重点管理村”。对于锁定有人口计生工作“重点管理村”的相关乡镇，要认真分析原因，举一反三，全面加强乡级人口计生工作。

（三）扎实做好季普查服务工作。落实育龄妇女季普查服务，是澄清工作底数、促进工作落实的基础，普查服务质量的高低直接影响着人口控制目标的完成，各乡镇区要高度重视普查服务工作的重要性和必要性，立即行动，采取坚决有力的措施，确保完成普查服务工作任务。

深化两项改革，就是继续强力推进社会抚养费“四在县”体制改革、深化出生人口性别比齐抓共管体制改革。

（一）坚持常抓不懈，深化社会抚养费“四在县”管理体制改革。大力推进社会抚养费“四在县”管理体制改革，是贯彻落实省、市硬性要求的必然选择，也是规范社会抚养费管理的大势所趋，充分兼顾了县、乡两级计生部门的合理诉求和切身利益。在此，我强调：全县社会抚养费征收的主体是县计生执法大队。今后，县计生工作领导小组不定期地对各乡镇区落实社会抚养费征管用体制改革工作的情况进行督查。对在督查中发现的私自征收社会抚养费、征费不开票等违规问题，发现一例查处一例，发现一起处理一起。对存在问题较多的乡镇，要实行重点管理。

（二）坚持综合施治，深化出生人口性别比齐抓共管体制改革。一是要加强宣传教育，促进生育观念转变。计生、宣传、教育、卫生、妇联、共青团、电视台等部门要充分发挥各自职能，以“婚育新风进万家”活动为载体，宣传计划生育基本国策，宣传出生人口性别比平衡的重要性和失调的危害性，宣传国家有关保护妇女儿童权益、禁止非法鉴定胎儿性别等法律法规，在全社

会大力倡导科学、文明、进步的婚育新风。二是要加大查处力度，开展专项治理行动。近期，全县将集中开展一次由计生、卫生、药监、公安、妇联等部门联合参加的，以查处非法鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠和非法销售、使用终止妊娠药品案件为重点的专项治理行动，实行举报保密奖励制度，发现线索，追根溯源，真正起到查处一案、教育一片的震慑和警示作用。三是严格依法管理，把好性别选择关口。治理出生人口性别比升高问题，从性别选择的各个环节上要加强日常管理，把好关口，堵塞漏洞。县卫生局要建立和完善B超机准入制度和使用管理制度；医疗机构必须把好中期以上终止妊娠手术证明关，凡是没有计生部门批准的引产手术批准书，一律不得施术；县药监部门必须加强终止妊娠药品的管理，切实规范终止妊娠药品流通渠道；县、乡计生部门要建立和完善孕情跟踪制度，开展经常性地计划生育、生殖保健服务和随访服务活动，及时掌握已婚育龄妇女孕情；卫生、公安部门要坚持同计生部门之间的信息通报制度，切实形成各司其责、齐抓共管、综合施治的工作格局。

突出三项重点，就是抓牢计生惠民政策、规范计生工作管理、完成计生任务指标，促进全县人口计生工作上水平。

（一）以完善利益导向为重点，落实计生惠民政策。一是要落实好《河北省人口与计划生育条例》规定的奖励优惠政策。到今年9月底之前，县直各单位中的独生子女父母10元奖励和独生子女父母职工退休时3000元一次性奖励政策落实率务必全部达到

100%。7月份县委、政府将组织力量，对各部门落实计生奖励情况进行专项督查。二是要落实好计划生育“三项制度”提标扩面工作。将计生家庭奖扶标准提高到每人每月80元，独生子女死亡家庭特扶标准提高到每人每月135元，独生子女伤残家庭特扶标准提高到每人每月110元。将全县三级以上计划生育手术并发症人员全部纳入特扶范围。三是要深入开展农村妇女生殖健康检查免费服务。各乡镇区要按照为农村妇女提供生殖健康检查免费服务的项目、标准和规范化要求，认真谋划，精心组织，采取以季普查为载体，以入村上门服务为依托的办法，加快免费检查服务的进度，提高免费检查服务的质量，务必在8月底前全面完成免费检查服务的任务，唱响计生部门惠民利民的主旋律。

（二）以夯实基础为重点，推进计生工作规范化管理。一是彻底澄清现孕。各乡镇区一定要站在保证人口控制目标完成的高度，充分认识澄清现孕的重要意义，牢牢抓住已婚育龄妇女上站普查这一平台，彻底兜清现孕底数，及时监控和掌握现孕情况。二是加强村计生专干管理。3月20日县计生领导小组印发了《武邑县加强村级计生干部职业化管理的意见》，各乡镇区党委、政府要严格按照意见要求，调整村、组计生干部，彻底改变“上热下冷”、“上忙下闲”的被动状态。三是不断完善流动人口计生管理服务工作。要继续开展“双居工程”创建活动，把“属地化管理、居民化服务”的要求落到实处。完善流动人口信息平台建 7

设，实现信息共享，综合治理。加强跨区域协作，提高流动人口计划生育管理和服务水平，堵塞流动人口违法生育的漏洞。

（三）以加强领导为重点，确保任务目标完成。各级各部门要将人口计生工作列入重要日程，把人口计生工作摆在更加突出的位置，建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导责任制。改进、完善人口和计划生育目标考核评估机制，把基层的注意力和工作重点引到为群众提供优质服务和提高计生工作水平上来。把人口和计划生育工作纳入党委、政府重大事项督查范围。建立完善奖惩激励机制，坚持“诫免谈话”、“黄牌警告”、“一票否决”和领导问责等制度，促进人口计生工作全面健康发展。

对城市计生管理工作的思考 篇7

一、城市计生管理工作的现状

(一) 流动人口致使计生管理工作压力大。纵观现今城市人口情况, 我们不难发现, 流动人口占据了极大的比例。他们虽然生活、工作在这个城市, 但是户籍依然还是家乡的, 不过是暂住在城市罢了, 他们的孩子户口也在户籍所在地。流动人口给城市计生管理工作带来了很大的压力, 为什么这么说呢?一是流动人口的信息动态难掌握, 因为他们的户籍不在城里, 一些信息不方便查。二是商住楼及出租房流动人口管理归属不清楚, 这样就会导致服务管理有难度。三是现居地与户籍地之间信息渠道不畅通, 造成两地协管难度增加。

(二) “村改居”给计生管理工作造成难度。因为城市化进程, 一些村委会就变成了居委会, 农业人口成了城镇人口。可是, 在我国, 生育条件是以户籍性质来决定的, “村改居”的现象一出现, 一些农民的户口性质随之发生了改变, 原先那些生二胎的条件就化为乌有, 他们自然不必再重视。这样一来, 因为政策的改变, 计划生育各方面的要求也随之降低, 无形之中就加大了城市计生管理工作的难度。

二、对城市计生管理工作的思考和建议

(一) 创新宣传教育, 转变人们生育思想观念。思想是一切行为的起源, 若是不能从根源上转变人们的这种思想认识, 他们依旧会秉承“养儿防老”的传统理念, 认为多生儿子是为了以后有人养老, 这样只会导致计生管理工作难以顺利进行。所以, 在传统的宣传教育已不能满足现今需求的时候, 就要对这些宣传活动加以创新, 想办法用别的方式来对人们的思想观念进行改革, 转变错误的生育观念。以前都是通过标语的形式, 想要直观地抨击人心, 一开始还好, 久而久之, 人们就会置若罔闻。如今, 可以通过文艺汇演, 或者是计生知识有奖竞答等方式, 从侧面宣传教育。为了让城市计生管理工作可以顺利展开, 就要创新宣传教育, 转变人们生育思想观念。

(二) 加快政策对接工作, 保护失地农民计生合法权益。很多家庭为什么不太愿意支持城市计生管理工作, 一方面是受实际家庭情况影响, 以及传统的思想观念的荼毒。另一方面可能还是由于客观因素的冲突, 其中失地农民计生合法权益未受到保护就是最为重要的一点。因为这样的实际情况, 所以在进行计生管理工作时, 一定要先加快政策对接工作, 一定要秉承“失地农民搬到哪, 优质服务就做到哪”的良好宗旨, 将他们的合法权益摆在第一位, 切实维护他们的利益。加快政策对接工作, 保护失地农民计生合法权益, 这是保证城市计生管理工作顺利开展的必要之举。

(三) 将计生利导融入社会保障体系, 谋求利导落实新突破。计生利益导向落实是实现人口计生管理工作的重要途径, 必须要受到高度重视, 将其融入社会保障体系建设, 让计生家庭优先享受他们的应有权益, 谋求利导落实新突破。现今我国的社会保障体系在逐步完善, 它切实从人民群众的根本利益出发, 为人民谋福祉, 然而世界上并没有那么完美的系统, 就计生利导工作这一项内容而言, 还未完全融入这一保障体系中。那么该如何融入呢?其实有很多办法, 例如, 提高独生子女父母社会基础性养老保险发放金额, 以及提高独生子女住院医疗费报销比例等等, 都是不错的方法, 会起到极好的社会影响效果。所以, 为了城市计生管理工作得以更好地进行, 就必须要将计生利导融入社会保障体系, 谋求利导落实新突破。

(四) 重视流动人口管理服务, 追求均等化对待。流动人口在城市人员大潮中占据了很大的比例, 他们都是从农村或外地而来, 在这个地方工作, 然后把家人也接到了一起, 安家落户。在一些大城市, 对这种流动人口存在着一些歧视, 所谓的本地优越感让他们觉得流动人口就不应和他们受到同样的待遇, 这一歧视有时候也体现在计生管理工作方面, 最明显的就是对这些流动人口的管理服务不够重视。如今, 既然着重思考城市的计生管理工作, 那么就必须要对流动人口管理服务高度重视起来, 追求均等化对待, 不搞一城两制。换言之, 就是要推进流动人口计划生育公共服务均等化进程, 不论户口性质是本地还是外地, 都要提供与户籍人口同等的待遇和各项计划生育免费服务。只有如此, 不带有色眼镜进行计生管理工作, 重视流动人口管理服务, 追求均等化对待, 才会保障城市计生管理工作有效进行。

三、结语

加强城市计划生育管理工作, 是保持低生育水平的重要措施, 也是当前社会发展形势下必然要考虑的问题。随着经济的迅猛前进, 这种社会问题愈发浮出水面, 给人们敲响了警钟。分析城市计生管理工作的现状, 对其进行思考, 提出合理建议, 让城市计生管理工作不再是难题, 为人们提供一个和谐美好的社会生活环境。

摘要：当前社会, 由于城乡经济发展的差异性, 导致越来越多的人口涌入城市, 这样就引发了城市人口膨胀。长此以往, 随着人口增加, 各种负面现象就会相继出现, 住房紧张、交通阻塞等等。因此如何加强对城市的计生管理工作, 已经成为了一项摆在我们面前的突出问题, 亟待解决。

关键词：城市,计生管理工作,思考

参考文献

[1]卜志华.对流动人口计划生育服务管理工作的思考——以泰兴市为例[J]唯实.2010 (04) .

计生党支部工作报告 篇8

【关键词】企业 计划生育 团队

一、前言

计划生育是利国利民的基本策略，只有加强对人口数量的控制，才能使我国经济发展水平不断提高，在企业中也应该加强该部分问题的研究 ，本文就此展开了探讨。

二、找准定位，让计生工作在企业中发挥积极作用

众所周知，所谓企业，是指以赢利为目的，进行营业性活动的组织。无论是哪种类型的企业（合资、独资、公司），还是哪种形式的（有限责任公司、股份有限公司）企业都不例外。企业追求经济效益最大化的性质就决定了：企业更注重的是利润、产品、质量、科研、营销等等。计生管理工作特别是计生协等工作，作为非营利性的群众团体，它的工作在企业的某个局部范围固然重要，但就企业的全局来说，无论如何也不可能成为重点。在高效率运作的企业，非经营性的活动只能是处与其次位置，群众团体包括计生协开展工作都只能是业余的。

1.要把企业的可持续发展作为自己一切工作的出发点、切入点和归宿。这是企业中开展计划生育工作的生命线。是计生工作正确定位的前提。

2.通过“服务”这个主渠道，确立自身在企业中的形象和在群众中的威信。“服务”群众是计生的优势，也是我们认真落实“三个代表”的具体体现。让群众感受到我们的服务，从服务中真正受益。群众就会信任、支持、参与我们的事业。这是我们提升计生工作“位”的关键。

3.把握好计生工作“位”的尺度。我们要找准自己在企业中的位置，不能喧宾夺主。开展活动针对性要强，坚持业余、分散；务必求真务实讲效果；要少而精，不要搞花拳绣腿、摆花架子。可搞可不搞的活动不要硬搞；范围可大可小的就小范围搞；不能影响企业生产，尽量不占用和少占用工作时间；要坚持群众自愿的原则，不要搞摊派。

三、现时代企业计生工作所面临的挑战与机遇

企业社区人员构成中具有相当大比例的流动人口，使得计划生育工作具有较大的困难，对现今企业流动人口计生工作的形势和任务做以分析，在提出建立长效机制时，具有实际意义。

1.企业社区流动人口构成。

企业务工人员占企业流动人口的大部分。这部分人的家庭背景很难掌握，尤其是生育状况。他们受传统观念的影响，比如，多子多福、重男轻女等，超生现象特别严重，常以生育男孩为目标。还有一少部分流动人口是因为在企业改制中与企业解除了劳动合同或办理了内退手续的人群，部分出去务工，同样处于一种居无定所的状态，这部分人的计生状况也很难掌握；另外，社区中的一些待业青年，常年在外，思想开放，又处于婚育高峰年龄段，极易产生计划外怀孕，甚至未婚先育。

2.企业对流动人口管理不够重视。

绝大部分企业对生产创效工作尤其重视，而对于计划生育管理工作常有轻视或忽视。在企业中，往往不设计划生育科室，即使在一些企业设有计生办，其部门职工的工资待遇却比其他行政管理部门的级别低半级，种种情况使计划生育工作的局面难以顺利打开。

3.计划生育工作管理人员的待遇明显不足。

在企业，计生管理人员与户籍员工的待遇差异非常大。在工资薪金的表象上看差异并不明显，但在加班加点的问题上却形成鲜明的对比。

四、新形势下开展企业计划生育工作的原则

1.明确计划生育工作的重要性。首先，通过提高人口素质来稳定生育水平的低速发展，从而使人口结构得到改善，科学合理地解决人口问题，是使我国人口均衡发展的重要举措。站在国家可持续发展战略与企业全局建设的高度上开展计生管理工作，最大程度地使我国面临的人口压力转换为人力资源优势，对从根本上促进我国的经济展发和企业的持续发展具有重要的现实意义。

2.严格履行企业的计划生育职责。企业的经营目标就是实现利益最大化，同时满足员工的生存需求。从而建立一个有利于企业发展的人口环境。

3.推进计划生育工作的综合治理。企业要加强职工的计划生育管理，依照国家和省市的计划生育法规，将计划生育管理工作纳入企业的综合管理目标体系。

五、建设高效的计生团队

“勤”就是要扎扎实实工作。态度端正，真正做到嘴勤、腿勤、手勤。嘴勤，就是要多说，会说，巧说。要以群众能够接受的方式交流沟通，在进行计生宣传并落时的同时，要与群众融合，打成一片，做到相互理解，相互合作支持；要虚心向优秀工作者学习并征求意见和建议，在解决工作中的疑难问题时，要相互探讨、沟通、借鉴，提高自我工作态度；要及时与上级汇报，取得更大的帮助与支持。腿勤就是要到群众深处开展工作调研民情，以真实客观的实际状况来拟定工作计划，最大程度的将实际与业务之间的误差缩小；部门之间的衔接也非常重要，这就需要工作者多走动多了解，以取得各部门在工作上的信任、理解和支持。手勤就是要多写多记。计生工作是个繁琐而巨细的工作，东家西家各有各样，所以要记，脑记不如手记，将工作详细备案，以便日后工作更详细更恰当的开展，避免东家西家一锅粥，基础业务一本糊涂账。

六、结束语

坚持以人为本的基本国策，积极推动计划生育的贯彻实施是每一个公民应尽的义务，加强企业中计划生育工作是非常具有现实意义的。

参考文献：

[1]杜鱼.社会管理创新视角下的流动人口生育服务管理研究.民办教育研究.2013年3月，第2期，166-168.

计生工作自查报告 篇9

2014年计生工作自查报告

县教育局考评组：

根据上级文件精神，我校认真贯彻落实，求真务实，扎实工作，积极探索创新人口与计划生育工作的新思路、新方法、新途径，使全镇人口和计划生育工作的继续保持了健康稳定的发展态势，我校圆满完成了2014年计划生育目标管理任务，现将本年的工作汇报如下：

一、成立领导机构

我校健全和完善领导机构，以校长为组长，分管副校长为副组长，其他班子成员及各村学校校长为成员，由政教主任兼任计生工作办公室主任负责具体业务。在教育局和乡人民政府的领导下，学校全面贯彻和落实科学发展观，充分认识计划生育工作的重要性，把计划生育工作纳入目标考核，各级成员明确责任，完善措施，确保了我校计划生育工作目标的贯彻落实。

二、我校计划生育落实情况

1、完善和健全计划生育管理体制，成立计划生育工作领导小组，工作有计划，有方案，有宣传资料。

2、目前我校在职职工165人，女教职工65人，男教职工100人。育龄妇女38人，其中未婚41人，丧偶1人，离异4人，怀孕11人，结扎15人。

3、我校于学年初于教育局签订《人口与计划生育目标管理责任书》，紧接着于辖区内各学校签订《人口与计划生育目标管理责任书》，并召开专题计划生育工作会议。

三、学校教职工必须依法登记结婚，按规定依法生育，办理结婚证、计划生育证并报学校审核备案，确保新婚办证率、持证生育率达100%。并提倡教职工实行晚婚晚育。已婚育的女教职工和男教职工配偶生育后必须在90天内落实长效避孕节（绝）育措施，长效避孕节育措施落实率要达100%。凡是已落实节（绝）育措施的对象，需将计生部门出具的节（绝）育证明复印件交单位备案。无有效证明备案的视为未落实。因患有节（绝）育手术相对禁忌症需要暂缓落实手术的对象，应向学校提供计生服务站或县级医疗单位出具的有效证明归档备查。因患有节（绝）育手术绝对禁忌症需要采取其他避孕方法的对象，一要向乡计生服务站和学校提供有效证明；二要与学校、乡计生办签订实行避孕方法知情选择协议。

四、我校按时组织本单位已婚育龄人员或家属接受医学监护，监护面达100%；流动人口（教职工离职进修、培训、学习、请假，男职工家属在外务工等）医学监护必须在流动人口暂住地计生部门进行，并在规定时间内交验证明原件。建立相关台账，按时上报相关统计报表。

《镇雄县教育系统2014年人口与计划生育工作考核内容及评分标准表》满分100分，自评分100分。一年来，尽管我校计生工作取得了一定成效，但离县教育局的要求还存在一定差距。在下一步工作中，我校将针对薄弱环节，采取有效措施，认真做好人口与计生工作。

计生党支部工作报告 篇10

尊敬的各位领导，各位评委，同志们：

大家好！

我叫陈波，来自巢湖市，今年22岁，是瑶海区长淮街道长春社区计生专干。身为90后青年计生人，我很高兴能在这里与各位交流。今天我要演讲的题目是：《真诚服务 和谐计生》。

我们大家都知道，在社区计划生育这条前进和发展的道路上，布满了艰辛和困难。人口计生工作之所以能取得今天这样的成绩，可以说，离不开我们这些最基层的计生工作者。为了贯彻落实计生政策，面对社区群众的不信任和不理解，我始终用微笑的服务态度，以生育关怀、构建和谐计生的行动，脚踏实地，任劳任怨。

我从事计划生育工作的时间不长，但在这点时间里却

觉得计生工作就像坎坷不平的路，既有欢欣的微笑，更有艰辛的泪水。

我欣慰的是：这项利在当代、功在千秋的大业，经过广大计生工作者的30多年不辞辛苦的努力，已使全国少生 4亿人口，计划生育也由原来控制人口膨胀，走入了稳定的低生育率水平的轨道。作为从事这项事业中的一员，令我非常自豪！

然而作为一项国策的实施者，我深知今后的路更漫长、1更多曲折，二十一世纪我们面临的几大问题中，其核心问题就是人口问题。人口猛增，加剧了资源匮乏、能源紧张、环境污染和生态恶化，人口过多已成为人类社会可持续发展的最大障碍。计生工作重要性不言而喻。

自从长淮街道开展党的群众路线实践教育活动以来，我深感这次活动是计划生育工作的及时雨。总书记的“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”，最根本的一点是代表最广大人民群众的根本利益。所以，为计划生育对象提供优质服务，就是党群路线的最好体现。

在工作中，我深深地体会到，做好每一项工作，都要

抓住事情矛盾冲突的根本。只有群众的就医、就学、就业、救助、社会保障的后顾之忧之忧解决后，人民群众的切身利益得到保障，计生工作中的根本障碍才会清除。当我亲自把优惠政策奖励扶助资金，儿童保健费送到群众手中时，他们那会心的笑容在我脑海中依然清晰可辩。我实实在在感受到，在生育关怀行动中，群众在一项政策下的所得实惠，群众沐浴在暖洋洋的关怀里，自然而然对计划生育认识提高了。我们的工作环境得到改观，我们的工作变被动为主动、由消极为积极。

说一千道一万，我认为计划生育工作是做群众的工作，我们既要严格依法行政，更要时刻关心群众的疾苦，时刻把育龄群众的冷暖挂在心上。动之于情，晓之于理，切实从群众的视角上为群众利益、为群众需求着想，解决好群

众后顾之忧，以人为本，关怀工作对象，不但我们计生工作更好开展，而且可从根本上改善党群、干群关系，使计生工作走入稳定、可持续性的道路。

践行群众路线，创新企业计生工作 篇11

关键词：党的群众路线 企业计生工作

思想是行动的先导，理论是行动的指南。群众路线是中国共产党在长期的革命斗争、改革开放和现代化建设实践中积累的宝贵经验。坚持和发展群众路线思想，对于我们党凝聚民心，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。开展党的群众路线教育实践活动，是我们党应对考验、化解危险的重大举措，是一项重大政治任务。当前，随着我国各项改革的不断深入，经济持续快速发展，面对世界经济全球化的趋势，改革开放和经济建设必将遇到新的挑战。新时期的计划生育工作，面临着适应新形势、新情况和新问题的挑战，随着计划生育政策一系列的改革，计划生育工作逐步系统化、科学化和人性化，与以前的方式方法来比，现今的计划生育工作更需要群众路线的推动。面对日益复杂的计划生育管理问题，我们必须大胆实践和探索，结合实际，规范管理，文明服务，把群众路线贯穿于企业计划生育管理的全方位、全过程。

一、 企业领导要加强对计划生育工作的重视和支持

面对新形势下复杂的人口形势，企业领导要经常了解计划生育工作的基本情况、存在的问题，深入贯彻落实科学发展观，研究解决的方法，加强对计划生育工作的支持力度，在重大问题上要给予拍板定夺。要结合企业实际，根据上级有关文件精神和计生动态及时出台加强计划生育工作的有关规定。要建立并完善群众工作长效机制，坚持依靠群众制定决策，推广群众需求信息定期收集制度，使决策集中群众智慧，体现群众意志和要求。要定期召开计划生育工作座谈会，做好经常性计划生育宣传，有重要活动相关领导要带头参加，做好形象化宣传。要按照年轻化、知识化、专业化的要求，优化计生工作人员结构，实行“高待遇、高责任、高风险”，加大培训力度，不断提高计生工作人员的整体素质。要加大对计生基础设施和必要项目的资金投入，调动好计生工作人员干事创业和群众自觉实行计划生育的积极性。

二、坚持计划生育工作目标考核制度，层层责任落实

企业要将计划生育纳入各部门经济目标责任考核，并作为精神文明考核的一项重要内容，与经济目标挂钩，坚决实行一票否决制，做到“两种生产一起抓”。每年年初，企业党政一把手亲自主持召开计划生育工作，做出指导性讲话，部署全年工作，与各部门签订目标管理责任书，成立专门的领导小组，建全健全考核机制，年底对各部门进行全面目标责任考核，加大激励惩处力度，奖惩兑现，客观、公正地反映各部门实际情况，激励先进，督促后进，推进计生工作的前进。各基层部门根据责任书的要求，层层分解任务，将各项指标落实到部门、科室、班组和个人，形成党政一把手亲自管、计生工作人员专职抓、一级抓一级、齐抓共管的良好局面。同时，加强和完善民主监督机制，坚持过程接受群众监督，继续推行计划生育政务公开、服务承诺、有奖举报制度，实现计划生育由少数人管向群众自觉自治转变；坚持政绩接受群众检验，改进人口目标责任制考评办法，实行上级评估与群众评议相结合，考核符合政策生育率与育龄群众综合满意率相结合，引导各级部门完成人口指标与满足群众需求的有机统一。

三、计生管理人员要结合本职工作，切实转变观念，创新计生工作方法，实现计生工作的新跨越

计生管理人员要牢固树立“为人民服务”的宗旨，坚决摈弃特权思想，依法履职。在工作上出谋划策、真抓实干，坚持以服务群众为本，全面推进企业计生各项工作。要深入基层，以基层工作为重点，深入调查研究，拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去，切实帮助解决基层群众在生产、生活和生育中的实际困难。同时，面对计生新形势、新任务，要关于研究和把握计生工作的特点和规律，积极创新企业计生管理方法。在坚持每年对女职工的全面健康检查的同时，要在开展优质服务、加强宣传教育的内容和方式上进行有益的探索。将宣传对象由已婚妇女扩展到整个育龄人群；在生育政策宣传的基础上，加强以避孕节育、优生优育、生殖健康等科普知识和人口与计划生育法制教育为主的“知情”宣传；由过去的单纯宣传教育转向把宣传教育与教学管理、优质综合服务紧密结合，利用现代化形象化的多媒体进行宣传，并且把宣传教育贯穿于管理与服务的全过程，增强针对性、时效性和渗透力；要落实完善好现有的法定政策，加大利益导向的力度和覆盖面，继续抓好独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务、独生子女意外伤残及死亡家庭帮扶政策与措施的落实；对新婚、再婚、怀孕妇女进行登门服务，使计生管理工作达到制度化、规范化及经常化的要求，努力各项指标均达到责任目标。要完善和创新流动人口和特殊人群的管理服务，建立健全流动人口、特殊人群和租赁户的档案资料，做好对他们的教育宣传工作。

计生党支部工作报告 篇12

事实证明, 人口计生工作“五关爱”活动的开展, 在建立计划生育利益导向机制和社会保障机制, 城乡协调推进人口计生工作“三结合”方面, 探索出了一条新路子。“五关爱”突出了以人为本的理念, 体现了对人的全程关怀, 为人口计生工作注入了新的活力。毫无疑问, “五关爱”是新形势下综合治理人口问题的一个有效载体, 是“三个代表”重要思想在人口计生工作中的体现, 更是树立和落实科学发展观的客观要求。

就人口计生工作“五关爱”的实际意义而言, 具有重要的理论和实践价值。

计划生育家庭为稳定低生育水平和经济社会发展做出的重大贡献是有目共睹的。他们顾全大局, 为了国家利益、舍弃个人利益, 30年来我省少出生人口1000多万, 人口规模得到了有效控制, 不仅为全省基本实现小康减轻了巨大的人口压力, 也为今后实施全面、协调、可持续发展战略奠定了坚实的基础。人口再生产类型在全国率先实现了“低出生、低死亡、低增长”的转变。人口自然增长率稳中有降, 连续多年保持了较低的生育水平。妇女总和生育率自1982年以来一直稳定在更替水平以下, 妇女总和生育率不超过1.5, 为综合治理人口问题创造了重要的条件。

新生儿是人生起步初始期, 也是人生的基础。确保新生儿身体健康, 就为提高人口素质把好了第一道关口。如果对新生儿关爱不够, 不但会降低出生人口素质, 而且会给未来人的全面发展带来障碍, 增加家庭与社会的负担, 不利于社会进步。

女孩是未来经济社会发展的“半边天”, 是下一代新生儿母亲的预备队。关爱女孩, 就是关爱未来的母亲, 对提高人口素质可以起到直接的重要作用。关爱女孩, 实际上包括提高妇女和儿童地位的内容, 通过提高女孩的受教育程度, 可以促进男女平等, 提高妇女的素质和地位。关爱女孩还与促进家庭的美满和幸福密切相关, 和全面建设小康社会、构建和谐社会紧密相连。

育龄群众生殖健康的状况, 目前并不乐观。通过关爱, 可以减少传染病, 阻断艾滋病;避免妇女由于怀孕、分娩而造成感染和死亡;减少意外怀孕, 避免人工流产, 促进育龄群众 (既包括女性、也包括男性) 身体素质的提高, 不断提高他们的生产、生活、生育水平。

计划生育贫困家庭, 面临着创业致富的种种困难。通过对农村独生子女和双女家庭进行扶助奖励, 会从许多方面消除贫困的现象, 从而能够实现人口计生工作“三结合”的目标, 促进城乡的协调发展, 使贫困人群得到救助, 实现社会整体公平和谐。让人民群众深切感受到我们的党确实是执政为民的党, 坚信跟着共产党走, 就会走上富裕道路。

纵观全省人口计生工作“五关爱”的进展情况, 可以发现这项亲民工程成效显著, 其实际意义显而易见。两年来, “五关爱”取得突破性成果。主要标志是:

关爱计划生育家庭, 强化政策导向, 稳定低生育水平。落实了农村部分计划生育家庭奖励扶助和城镇独生子女父母退休后奖励制度, 制定了对独生子女家庭及计划生育家庭的优先、优惠政策。依法落实了独生子女及其父母奖励和福利待遇, 在独生子女入托、入学、就医、就业等方面给予优先、优惠。积极发展社会保障事业, 逐步建立覆盖城乡的生育保险和养老保障制度。2004年, 全省妇女总和生育率持续稳定, 不超过1.3, 人口出生率为7.39‰, 自然增长率为1.76‰。为我省稳定低生育水平提供了保障。全省共有10万多个家庭的父母领取了独生子女证, 符合再生育条件而主动放弃的占应生育总数的28.27%。

关爱新生儿, 减少出生缺陷, 提高出生人口素质。全面开展优生工程, 大力宣传普及优生优育知识, 为群众提供优生咨询及指导服务。全省筹资600余万元, 对62010名育龄妇女进行了优生筛查, 对92706名妇女实施了药物干预, 一期“优生示范工程”12个县出生缺陷发生率由13.36‰下降到7‰以下。实施了“阻断母婴垂直传播艾滋病项目”。

关爱女孩, 倡导男女平等, 促进出生人口性别比平衡。通过“关爱女孩行动”, 倡导男女平等, 树立少生优生的社会新风。完善政策体系, 解除生育女孩家庭的后顾之忧。与省教育厅联合把“关爱女孩行动”同经常性助学活动有机结合起来, 对全省11464名辍学女孩进行救助。采取减免学杂费等措施, 帮助农村计划生育困难家庭的女孩完成义务教育, 为女孩成长营造良好的社会环境。会同公安、卫生等部门打击了拐卖妇女、女婴和非法鉴定胎儿性别、选择性别引产等违法行为。出生人口性别比为111.03, 比“五普”下降了0.2个百分点。低于全国平均水平5.83个百分点。以“关爱女孩行动”为载体, 全省婚育新风进万家活动得到深化, 通过大力宣传, 在全社会营造了生男生女都一样、女儿也是传后人、男女平等的社会新风。

关爱育龄群众, 增进生殖健康, 建设文明幸福家庭。据报告, 妇女患病和死亡人数中30%与妊娠、生育、流产、性传播疾病和其他生殖道感染有关。因此, 加强对育龄群众生殖健康的关爱尤为必要。全省341.1万名育龄群众得到生殖健康普查, 其中患病90.2万名, 治疗78.1万例, 筛查高危人群10190人, 发现艾滋病感染者8人, 并实行了有效防控。同时注重对男性予以关注, 普查人群中, 男性占20%以上。这些关爱活动的开展, 改善了育龄群众的生育、生产、生活水平, 为减少我省妇女的患病率和死亡率, 提高人民群众的生命质量, 做出了贡献。

关爱计划生育贫困人群, 实施扶助创业, 推进脱贫致富。开

展农村计生家庭创业致富工程, 是城乡协调推进人口计生工作“三结合”的关键, 也是贯彻“三个代表”重要思想和树立、落实科学发展观必须见证的重要事实。本着这种理念, 全省通过采取贴息贷款、项目优先、科技扶持、政策优惠等措施, 对12572户计生贫困家庭予以帮助扶持, 解决生产、生活中的实际困难, 帮助增收, 脱贫致富, 总金额达到4738.4万元, 省、市、县三级贴息达到250余万元。在如此关爱下, 使这些计划生育贫困家庭户均增收400余元。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的试点工作, 也取得成功。承担试点任务的四平市, 现已确认奖励扶助对象2241人, 奖励扶助资金为124.46万元, 按省、市、县6:2:2的承担比例, 已全部兑现。

城乡协调推进人口计生工作“三结合”、开展“五关爱”活动, 是解决新时期人口问题的伟大实践和成功探索。通过政府领导、部门负责、项目运作、科学管理相统一的运作模式, 较好地建立和完善了人口计生工作利益导向机制和社会保障机制, 优质服务机制和长效管理机制, 进而使人口计生工作更加贴近百姓、服务于群众, 使他们得到利益和实惠, 对于振兴东北老工业基地、促进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会具有重要的实际意义。

参考文献

[1]胡锦涛, 在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话, 2004.3.10

[2]为全面建设小康社会创造良好的人口环境, 中国人口出版社, 2004.1