城市建设行动计划

城市建设行动计划（精选8篇）

城市建设行动计划 篇1

XX学校

“美丽校园”建设行动计划

（征求意见稿）

为深入贯彻落实嘉教办基〔2017〕114号《关于开展市属学校“美丽校园”创建工作的通知》，对照市属学校“美丽校园”创建标准，补齐各项工作短板，进一步发挥校园环境文化建设在育人中的重要作用，全面推进学校教育事业科学发展，决定用三年时间把美丽校园建设向纵深推进，特制定本计划。

一、指导思想

以“办人民满意的教育”为宗旨，以建设优良的校风、教风和学风为核心，弘扬学校传统文化，打造现代教育特色，提升专门化学校文化品位，拓展学校文化活动领域，构建具有特色的学校文化体系，提高办学水平和教育质量。

二、工作目标

美丽校园是学校科学发展之美、生态环境之美、品德行为之美、人文生活之美的和谐统一，是学校外在环境、内在文化、精神风貌、现代学校制度等方面的综合体现。开展美丽校园建设活动，着力提升教育内涵，着力提升教育质量，着力增强服务能力。

三、建设内容

1.优化资源配置，建设现代校园。

加强校园结构布局研究，按照“大气厚重、精致典雅、协调规范、彰显特色”的要求，不断提升学校建筑设计的科学化和现代化水平，逐步形成与学生成长、教师发展、专业建设、内涵发展相协调的管理架构。将美丽校园建设经费纳入公用经费预算和相关专项列支。有计划实施实训大楼、报告厅、图书馆、校史馆、党员活动中心、鲁班园、校园导视系统等新建扩建工程。分步实施名校建设项目，力争2020年顺利完成项目验收。

2.丰富学校文化，建设人文校园。

丰富和完善办学理念、学校精神、三风一训等表述语，突出立德树人的教育主题，体现时代特征，彰显学校个性，促使师生人人知晓，处处践行。把社会主义核心价值观教育、红船精神的弘扬融入教育教学全过程，强化中华优秀传统文化教育。深化“责任”主题教育，着力培养学生良好的道德品质和文明行为。加强校园精神文化建设，形成符合现代教育思想，体现学校积淀传承的学校精神，弘扬优良校风、教风和学风。加强校园环境文化建设，积极打造校园门厅文化、走廊文化、角落文化、教室文化、专用教室文化、办公室文化、场馆文化、宿舍文化、餐厅文化。通过校史馆建设，全方位宣传学校丰富的办学内涵和办学精神，做好校园精神传承。办好校报、校刊、校园广播、校园电视台和校园网，用好校讯通、公众微信等新媒体。改建学校心理辅导室，关注师生心理健康。开展美丽班级、美丽教师、美丽学生、美丽办公室评选，努力建设和谐文明校园。

3.倡导生态文明，建设绿色校园。

积极开展植树造绿、美化校园活动，逐步形成“乔灌花草合理搭配，景观小品错落有致”的花园式格局。精心设计主体外墙面及重点区域的标识导视系统。适当增加自然、人文、科技等景观，到2020年，景观达5处。加强学校环境卫生建设，落实垃圾分类具体工作，确保校园无卫生死角，校内无车辆乱停、物品乱放、墙壁乱涂等现象。贯彻《学校卫生工作条例》，搞好传染病和常见病防控。加强学校食堂管理，规范食品采购、生产加工流程，学生食堂食品卫生信誉度全部达到B级以上。坚持厉行节约，深入开展绿色环保教育和节粮、节水、节电活动。积极推行无纸化办公，加强办公设备、办公用品管理，科学严格控制支出，努力建设节约型校园。

4.推进改革创新，建设活力校园。

实施课题引领战略，全面深化校本教研，积极探索并推进“中高职贯通”一站式培养和“政校企合作、人才共育”的人才培养模式。依托企业学院，逐步完善教育教学模式和人才培养机制，有序推进“名匠共育”的现代学徒制试点。落实国家和地方课程建设，积极开发以“能力进阶”为特色的校本选修课程。认真实施《国家学生体质健康标准》，强化体育课和课外锻炼，落实体育艺术“2＋1”项目。完善学生社团建设，学生活动（社团）中心有固定场所，定期开展活动，室内功能布局合理，有器材摆放区、学生活动区及学生作品展示区。定期举办学校技能艺术节。创新干部教师培养培训制度，努力提高干部教师专业化水平。（教师学历构成，“双师型”比例达到80%以上）。扎实推进教师队伍建设工程。到2020年，1－2人成为全省有影响的校长、教师，市名师1人以上。（相关指标与名校建设项目同）

5.提升信息化水平，建设智慧校园。

实施教育信息化基础设施提升计划，全面落实“三通两平台”建设，实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。加强信息中心建设，强化资源整合、人员培训和技术指导能力。加大教育信息化投入力度，建设好学校教育教学资源库，实现优质资源校校共建、人人共享。强化信息技术与学科教学的有效整合，到2020年，建成数字化校园示范学校。

6.深化读书活动，建设书香校园。

加强学校图书室建设，馆内布局体现传统与现代的有效结合，有明亮舒适的开放式阅读空间，充分体现书香浓郁的阅读环境。到2020年生均图书力争达50册。学校为教师人均订阅教育教学报刊数不低于1份。图书馆每天向师生开放，借阅率较高。配置适量数字图书借阅机和掌上阅读器等相关设备设施，鼓励师生使用？？市图书馆数字图书资源。设立班级图书角和开放式读书空间。开设校本阅读课程，保证学生课外阅读时间。深入开展“中华经典”诵写讲活动，指导学生认真阅读教育部推荐书目。建立书香班级、读书之星、优秀志愿者等评选制度，每年评选表彰一批读书活动先进单位和个人。

7.确保安全稳定，建设平安校园。

牢固树立“安全第一”的思想，全面落实《？？市中小学幼儿园平安校园建设标准》，深入开展平安校园创建活动。完善安全隐患排查、自然灾害预防、突发事件应急处理等工作机制。落实人防、物防、技防措施，建立健全门卫值班、实名登记、巡逻防护等各项校园安全管理制度。开展标准警务室达标建设。按规定配置消防器材和标志，设施完好率保持100%。严格落实值班、巡逻制度。加强对教师特别是班主任的安全教育常识和能力的培训。开展对学校保安、食堂从业人员、卫生保健教师等各类人员的安全培训，落实食堂从业人员定期体检制度。实施校园周边环境综合治理工程，做好重大节假日、纪念日等敏感时期的学校稳定工作。

8.坚持依法治教，建设法治校园。

全面推进“七五”普法工作，积极开展“法律进学校”和“法律进课堂”活动。完善学校章程制定工作，健全校内重大事项集体决策制度，大力推进学校决策科学化、民主化和法治化进程。完善教职工代表大会制度，全面推行校务公开，依法落实和保障师生的知情权、参与权和监督权。坚持规范办学，保证各类招生制度和选拔机制公平、公正、规范、透明。完善教育督导机制，改进督导方式，实现经常性督导、专项督导和综合督导有机结合。

9.增强服务能力，建设和谐校园。

加强专家指导委员会、市督学、家长委员会等载体建设，构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络。更新教育理念，改进学生管理办法，塑造师生良好的精神风貌，建立和谐的师生、生生关系。依法做好学生违规违纪问题的处理工作，维护学校权威，保障学生权益。关注弱势群体，保证残疾学生、家庭困难学生完成规定学业。尊重和保障教师权利，建好用好教工之家，积极发展教师社团。认真做好信访工作，畅通信访渠道，建立理性、有序、合法的信访秩序，提高矛盾纠纷化解率和群众满意度。

10.切实改进作风，建设廉洁校园。

严格执行党风廉政责任制，全面落实干部“一岗双责”制。加强学校领导班子建设，狠抓干部作风建设“八项规定”的贯彻落实。加强师德建设，认真落实《中小学教师职业道德规范》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，深化“学规范、重操守、树形象”师德教育活动，规范教师从教行为。建立健全师德评议制度，及时研究加强和改进师德建设的政策和措施。开展“敬廉崇洁，诚信守法”主题教育，加强学生理想信念教育、道德品质教育、传统美德教育和法制意识教育。加强对招生考试、基建后勤、教育收费、干部任用、职称评定等方面的监管，形成有效的廉政风险防控机制。

四、保障措施

1.健全领导机制。成立XX学校“美丽校园”建设领导小组，负责组织、协调工作。各部门高度重视、认真安排，制定符合实际、突出特色的相关版块的建设方案并精心组织实施。

2.合理经费投入。建立科学完善的经费投入核算办法和绩效评价制度，切实提高建设经费的使用效益。各部门要抓住美丽校园建设的有利时机，合理使用配套资金。

3.加强督查考核。学校制定美丽校园专项评估方案。各部门经自查自评合格后提出评估申请，领导小组根据建设结果给予评价等级。评估结果纳入部门考核。

4.营造良好氛围。各有关部门要密切配合，相互协作，形成整体工作合力。加强舆论引导，及时宣传报道推进美丽校园建设的先进典型和成功经验，形成人人参与、齐抓共建的良好氛围。

附件：？？市属学校“美丽校园”创建自评表

XX学校

附件：

？？市属学校“美丽校园”创建自评表

一级

指标

二级

指标

评

估

内

容

分值

部门自评

校内督评

组织

建设

（11分）

办学理念

（3分）

1.具有先进的、明确的办学理念、办学目标，突出立德树人的教育主题，体现时代特征，彰显学校个性，具有前瞻性；语言简明朴实，内涵丰富深远；显现在学校的各个细节；师生人人知晓，处处践行。

组织领导

（5分）

2.成立“美丽校园”创建领导小组，建立校长（组长）负总责、分管校长（副组长）具体负责，各职能部门协同配合的美丽校园建设工作机制。领导小组每学期召开1次以上美丽校园建设专题工作会议，安排部署“美丽校园”创建工作。

3.将美丽校园建设纳入学校发展的总体规划，编制美丽校园建设发展规划，体现学校办学特色和培养目标，彰显学校文化积淀和人文精神；制定实施计划，目标明确、内容具体、措施有效。

经费保障

（3分）

4.将美丽校园建设经费纳入学校公用经费预算，根据学校实际需要，设立一定比例的专项经费，专项经费做到专款专用。

环境

建设

（77分）

学校标识

（4分）

5.形成具有鲜明文化特色的学校标志、标准字、标准色等形象识别系统，并广泛应用。

6.设计具有鲜明文化特征的校徽、吉祥物等学校形象标识，师生认同能够熟知其内涵。

净化美化

（8分）

7.校园环境干净、整洁、无卫生死角，厕所干净整洁无异味；墙面、地面整洁，基本无污痕；

设施设备整洁完好，无明显破损；无乱堆放物品、乱停车现象。

8.校园绿化覆盖率不低于校园总面积的30%

；校园绿化布局合理，有日常维护保养；校园树林、花草有标识标志牌；绿化有品，美化有味，有益于师生心理健康：获得绿色学校称号。

9.学校建筑设计、整体布局、建筑风格独具特色，体现学校办学理念，楼名、校园道路、景观等设施的设计、命名蕴含文化意义，整体环境布置体现学校历史发展特色，有教育意义。

教室文化

（13分）

10.做好日常保洁工作，保持教室干净整齐。课桌整洁，排列整齐，物品摆放有序，营造清新舒适的学习环境。

11.墙壁、地面、黑板报成为班级展示文明形象的窗口，个性特色鲜明，有班训、班规、班级名称牌、班级文化牌、国旗牌、学习园地栏、团队角、卫生角、图书角、《中小学生守则》、中小学生《日常行为规范》、教育格言、名人挂像、各类专栏、放置盆花等，充满生机和情趣。教室门口可悬挂特色班牌，体现班级的特色与追求。有美丽班级的评比活动。每班教室墙上应张贴社会主义核心价值观。

12.教室相关墙面成为学生展示自我的活跃开放平台，可张贴学生书画，展示学生优秀作业和各类学习信息，教室后墙开设主题文化园地，每月定一个主题进行设计展示，及时反映班级积极向上的精神风貌。

13.学科教室、专用教室（实验室）的环境建设以规范安全为前提，保障通风、光照、温度、湿度等实验要求，教室整洁、美观，文化氛围浓郁，体现学科特色，专用教室正常使用。

图书阅览

（8分）

14.图书馆环境布置注重实用与审美的统一，图书馆内书桌、书柜、椅子配置注重造型和颜色，色调雅致。

15.图书馆内部布局体现传统与现代的有效结合，有明亮舒适的开放式阅读空间，充分体现书香浓郁的阅读环境充分体现。

16.设置读者阅读需求布告栏、留言簿，增加与读者的互动联系，服务读者，中小学图书馆全天开放。

活动场所

（15分）

17.学生活动（社团）中心整洁敞亮，室内明快活泼，富有青少年的朝气。室内功能布局合理，有器材摆放区、学生活动区及学生作品展示区。

18.环境布置体现学生活动和社团特色，醒目处有社团介绍、招生海报、社团活动时间及计划。广泛开展各类学生社团活动，社团有相对稳定的指导教师，且有活动记录和图文资料，能够每两周开展一次活动。

19.在操场内设立体育格言标语牌或在墙壁上绘制运动图案、项目标志，要求形象生动，典雅逼真。有运动精神、健康理念、运动规律等内容的文化布置。

20.体育馆的环境建设以动感和激情为基调。有将体坛名将、体育运动、学校特色体育发展项目等相关介绍。

21.场馆干净、整洁，运动设施完好、利用率高。

餐厅文化

（9分）

22.食堂达到食品卫生量化等级

B

级标准及以上，餐厅整洁，食堂功能区块分布合理，五常法管理制度上墙，按五常法进行管理。

23.各窗口统一设置“今日菜单”。打菜区域饰以菜名和菜肴的照片，就餐时间配以就餐音乐。

24.开展文明就餐、节约用餐活动；食堂有关于爱惜粮食、健康饮食、文明用餐、“光盘”行动等提示标牌。

寝室文化

（6分）

25.环境整洁，无异味；物品放置有序，符合学生特点的寝室美化，温馨舒适。

26.寝室管理制度上墙，同学之间和睦相处、友爱互助。有创建特色寝室、举办寝室文化节、寝室文化品牌评选等活动。

办公室

文

化

（5分）

27.布置合理，各项物品摆放整齐、有序、美观，植物、挂画、书法、照片、文字等装饰内容能够体现学校核心价值追求和文化品位，有教师办公室检查评比机制。

28.以安静素雅为基调，门口有统一设置有特色的门牌，展现办公室整体风貌。

特色区域

文

化

（9分）

29.有走廊过道文化特色区域。校园文化环境设计有特色，学校文化有个性。教学楼、行政楼、图书楼、实验楼、科技楼、宿舍楼等廊道文化各具特色，形式多样，氛围浓厚，充分体现本校学生的成长元素。

30.有学生调整情绪、释放心灵的角落文化的特色区域。角落环境优雅精致，有小品景致点缀、休息设施布置，或建成开放式书吧，有学生喜爱的期刊供其在课余较短的时间内翻阅。

阵地

建设

（12分）

宣传平台

（12分）

31.有宣传学校办学理念和办学成果的橱窗、黑板报等，内容包括学校介绍、办学特色、学校荣誉、特色教育、师生风采等，内容丰富，形式灵活，富有时代特征和学校特色，定期更换，每学期举行1次展评活动。

32.有校园网，栏目设置能全方位展示学校教学管理和办学水平，及时传递学校全方位工作服务信息，展示学校师生风采，成为学校与师生、家长深入沟通的良好平台。

33.有校园广播电视。节目在老师指导下充分发挥学生的主体作用，由学生制作编排，内容包括时政、校园生活、师生风采等。有条件的学校应争取每天至少在午间有

分钟学生自制节目。重大节庆日有专题节目。

合计总分

城市建设行动计划 篇2

中共中央政治局委员、上海市市委书记俞正声等出席会议。市委副书记、市长韩正,工业和信息化部副部长杨学山出席会议并讲话。副市长艾宝俊作关于上海推进智慧城市建设工作报告。会议透露,到2013年,上海智慧城市建设要基本形成基础设施能级跃升、示范带动效应突出、重点应用效能明显、关键技术取得突破、相关产业国际可比、信息安全总体可控的局面,为全面实现上海信息化整体水平继续保持国内领先、迈入国际先进行列的“十二五”规划目标奠定坚实基础。到2013年,上海信息产业总规模达到1.28万亿元,信息服务业增加值占全市生产总值的比例将达到6.2%。其中,到2013年,上海软件产业要实现经营收入逾2100亿元,集成电路产业总规模要达到850亿元。同时还要创建国家电子商务示范城市,力争2013年电子商务交易额比“十一五”期末翻一番。

韩正在讲话时指出,加快建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市,事关上海全局和长远发展,是上海推进“四个率先”、建设“四个中心”和现代化国际大都市的必然要求。韩正强调,推进智慧城市建设,要抓牢三项重点工作:一要加快城市信息基础设施建设,积极推进宽带城市建设,构建多层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络,推进通信枢纽和功能设施建设,推进三网融合试点;二要大力推进信息技术示范应用,进一步提高城市建设管理的智能化水平,提高社会和公共事业领域的信息化水平,提高政务领域的便捷化水平;三要大力提升产业自主发展和创新服务能力,加快推进新一代信息技术产业发展,加快推进信息服务业发展,加快推进信息化与工业化深入融合。

杨学山在讲话中强调,智慧城市是工业化、城镇化、信息化在特定历史时刻交汇的产物,也是调整经济结构的必然要求。据介绍,工信部特别重视智慧城市相关工作,并正通过制订规划统筹全局,全面部署。他表示,今年工信部制订的与智慧城市相关的规划超过10个,包括“十二五”信息化规划,信息安全规划,电子信息产业、软件业、通信业规划,物联网规划,电子政务、电子商务规划等,这些规划将在9月底前编制完成,今年年底前陆续颁布实施。

此外,工信部还在积极试点总结经验,推进信息技术及产业发展,为智慧城市建设提供坚实基础。据杨学山介绍,去年,北京、上海等5地率先成为国家云计算服务创新示范城市,如今各城市正在部署一系列工作和项目。在物联网方面,除了江苏无锡国家传感网创新示范区之外,全国也正积极推动物联网试点项目,最近已经落实了252个。会上,中国电信上海公司总经理张维华作了题为《勇担责任,践行承诺,全力支持智慧城市建设》的交流发言。

城市建设行动计划 篇3

一、确定主要目标和基本任务

开展农村“家园建设行动计划”试点工作的主要目标是：适应“三农”工作新形势的要求，完善在基层党组织领导下的政府依法行政和村民依法自治相结合的基层管理体制，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，增强村级组织凝聚人心、服务群众、协调利益、化解矛盾、排忧解难的功能，巩固农村基层政权的基础。改善农民增收致富的发展环境，促进农村产业结构不断优化和富余劳动力有序转移。改善农村社会发展环境，逐步建立基本社会保障体系。改善农村人居环境，提高农民综合素质和农村文明程度，努力把试点村建设成为农民增收致富、民主法制健全、管理服务有序、环境卫生整洁、社会文明和谐的温馨家园，为全市全面实施“家园建设行动计划”提供经验。

开展农村“家园建设行动计划”试点工作的基本任务是：

（一）致富门道明晰。各级农业、林业、科技、教育、劳动社保等部门，要把促进农民增收致富工作落实到村。认真落实“三农”各项政策，全面完成土地二轮延包，落实种粮直接补贴、良种直接补贴和农机具购置补贴等政策。加大农业和农村经济结构调整力度，明晰主导产业，明确农民稳定增收的渠道。

（二）基础设施完善。各级发改委、交通、建设、土地规划、广电、水务、卫生、供电、农业、林业、环保等部门，要按照国家政策和行业建设管理标准，积极推进“四通四改一化”和“一场一室”进村入户，即路通、水通、电通、信息通，改水、改厕、改圈、改垃圾堆放形式，绿化和多用途场、村委会及村民活动室。积极推进城镇体系规划和小城镇、中心村、农民新村及村塆建设规划的编制工作，坚决制止乱建乱盖和强占农田现象，鼓励有条件的农户向中心村、小城镇转移。

（三）社保体系建立。各级民政、劳动社保、卫生、财政、国土资源和规划等部门，要积极推进农村基本社会保障工作，积极稳妥地推进新型农村合作医疗试点工作，建立农村医疗救助制度，稳步推进农村低保救助工作。完善救灾救助制度，做好灾民安置和灾后重建工作。认真落实优待抚恤政策，巩固农村五保户集中供养，做到应保尽保。探索建立失地农民社会保障机制，认真落实征地补偿安置政策，引导失地农民参加各种养老保险。

（四）社会和谐稳定。各级组织、文明办、综治办、民政、公安、司法、文化、教育、卫生、体育、科技等部门，要围绕进一步加强村级组织建设、为村民群众生产生活服务、加强社会治安综合治理、丰富群众的文化生活等内容，把各项服务和管理工作落实到村。加强村党组织和村民委员会建设，保证村级组织正常运转。

二、科学确定试点工作范围和步骤

列入“家园建设行动计划”试点工作的共110个建制村和农场大队。试点工作的时间安排是：从2005年5月份启动试点工作，力争在一年内基本完成。试点步骤和基本方法：

（一）确定项目。公共基础设施建设项目按照自下而上申报，自上而下审核项目，市、区有关部门综合安排项目的办法确定。各试点村要对照全市“家园建设行动计划”试点指导标准，因地制宜，在广泛征求村民群众意见的基础上，提出建设和整治项目，制定“一图一表”（“一图”：村塆地域和建设规划图，“一表”：整治建设项目实施计划分解表），由乡镇（街道、农场）综合汇总，市、区领导小组审批后组织实施。

（二）筹措资金。公共基础设施项目建设资金以政府投入为主，由市、区财政安排一定数量的财政专项资金和整合政府相关部门对涉及“家园建设行动计划”基础设施项目资金投入解决。同时，积极引导鼓励社会力量的支持和参与，保证各个建设和整治项目落实到位。

（三）组织实施。各区“家园建设行动计划”试点工作在区委、区政府统一领导下，由乡镇（街道、农场）和区直相关部门具体实施。各乡镇（街道、农场）负责计划、组织、协调和指导工作。各级党委和政府有关部门各自的工作落实到村，公共基础设施由各有关部门负责审查把关、资金筹措、组织施工和项目验收。村级组织负责动员群众、协助政府、配合部门和反映情况等工作。

（四）考核验收。各试点村按照全市的指导标准创建完成后，先在村内公示，接受群众评议，再由乡镇（街道、农场）申报，由各区专班负责预验收，市专班逐个村验收。验收合格的村，由市实施“家园建设行动计划”领导小组办公室按照创建等级予以通报。

三、强化组织领导和协调工作

（一）强化组织领导。在市委、市政府领导下，成立由市长任组长、分管领导为副组长、市直有关部门主要负责人参加的市实施农村“家园建设行动计划”领导小组。领导小组下设办公室。各区相应成立领导机构。

（二）落实部门职责。各级有关部门，在同级党委、政府的领导下，进一步转变职能，转变作风，面向基层，服务群众，围绕“家园建设行动计划”试点工作所规定的目标任务，明确自身职责，履行各自的职能，按照全市的指导标准，保证计划到位、资金到位、项目建设到位和指导到位，按时按标准完成好今年的试点工作任务。

（三）发挥基层作用。把村党组织和村民委员会建设好、巩固好，抓好村干部集中轮训，做到对“家园建设行动计划”实施工作应知应会，充分发挥村级组织在开展“家园建设行动计划”试点工作中的重要作用。

（四）全面协调推进。一是把“家园建设行动计划”试点工作与农村产业规划、小城镇建设规划和新区（城）建设规划结合起来，统筹规划，合理布局，相互协调发展。二是把“家园建设行动计划”试点工作与创建全国文明城市等多种文明创建活动结合起来，不断提高村民群众的综合素质和文明程度，努力克服小农思想、平均主义和宗族房头势力对“家园建设行动计划”的影响，促进“家园建设行动计划”顺利推进。三是把“家园建设行动计划”试点工作与农业结构调整、农民增收和促进试点村全面进步结合起来，使之相互促进，互为补充，共同提高。四是把“家园建设行动计划”试点工作与保持共产党员先进性教育活动、“双基工程”、万名干部下基层、贫困村扶贫、文明小康村建设、村民委员会换届选举工作结合起来，整合多方力量，搞好相互衔接，促进“家园建设行动计划”试点工作全面协调推进。

城市建设行动计划 篇4

各村（居）委会，各有关部门、镇辖各企事业单位：

为深入推进“畅通”、“平安”建设，切实开展“平安交通”建设行动，全面增强辖区群众文明交通意识，提升公民文明素质和社会文明程度，根据中国共产党重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于印发《文明交通行动计划实施方案》的通知（渝委办发[20]12号）和中国共产党开县委员会办公室、开县人民政府办公室关于印发《开县文明交通行动计划实施方案》的通知（开委办发[20]7号）要求，经镇党委、政府研究，决定从20年4月至12月底，在全镇开展“文明交通行动计划及建设活动”（下简称文明交通建设活动）。为确保此项工作顺利实施并形成长效机制，现就有关工作要求及安排部署通知如下：

一、指导思想及工作目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以提高公民文明素质为主线，突出“关爱生命、文明出行”主题，广泛发动，大力开展文明交通活动，构建大宣教格局，营造大宣教声势，奏响文明交通主旋律；坚持“教育与处罚并重”，严格、公平、公正执法，严厉整治各类交通违法违规行为，切实消除各类不文明交通行为，突出解决影响道路交通安全畅通的各类问题；坚持软件与硬件建设并重，加强道路交通基础设施建设，实施科学精细化管理，建立健全文明交通安全畅通长效机制，为促进全镇经济社会发展创造安全畅通、文明和谐的道路交通环境。

（二）工作目标：

通过全镇各级各部门、社会各界和广大人民群众共同努力，实现以下目标：

1、总体目标

到，全镇公民交通出行的法制意识、安全意识、文明意识明显增强，各类交通违法违规现象得到有效遏制，公民文明素质和社会文明程度明显提升，道路交通安全环境进一步改善，实现交通畅通、有序、良好的目标。

2、具体目标

机动车驾驶人守法率达到95%；群众交通出行安全感达到95%以上，社会各界对“畅通”和“平安交通”建设满意率达90%以上。

（1）“六大文明交通行为”得到全面遵守。即全面遵守机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人和机动车各行其道、行人和非机动车过街遵守信号等文明交通行为。

（2）“六大交通陋习”得到根本遏制。即机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施等交通陋习得到根本遏制，实现车不乱行、人不乱穿、各行其道、秩序井然。

“六大危险驾驶行为”全面消除。即酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员或超载等危险驾驶行为全面消除。

“六类道路安全及管理设施”进一步完善。即小城市过街安全设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施、道路车速控制设施、农村公路基本安全设施、施工道路交通组织与安全防护设施进一步完善。

道路交通秩序得到有效改观。小城市城区主干道行人守法率达75%以上，违法停车率控制在2辆/5公里以下，让行标志线守法率达90%以上。

二、加强组织领导，明确职责分工

为切实加强对文明交通建设活动的组织领导，镇政府成立了镇文明交通建设活动领导小组，由镇政府镇长刘长杰同志任组长，谭晓霞（镇人大主席）、张永凤（镇纪委书记）、周国英（副镇长）、陈克光（副镇长）、刘若飞（副镇长）、周帮亚（政法书记、副镇长）、黎丹（组织委员）、王云东（宣传委员）、王伦宏（统战委员）、刘杨（党委委员、文化服务中心主任）等同志任副组长，各村居（委）会主任、党政办、党建办、综治办（安监办）、纪检监察室、财政办、城镇管理办、经济发展办、农业服务中心、文化服务中心、社会保障服务所、水务服务站、规划所、市政环保所、交巡警中队、派出所、教管中心、广播电视工作站、工会、团委、残联、妇联、司法所、第二人民医院、弘顺运业有限公司等单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室在镇安委会办公室（镇安监办），由周帮亚同志任办公室主任，成员由安监办、派出所、党政办、文化服务中心、农业服务中心、教管中心、规划所、市政环保所等部门抽调，领导小组各成员单位负责人为联络员。领导小组及时召开工作协调会，安排部署阶段性工作，共同推进文明交通建设活动。具体负责全镇的文明交通建设活动。其他各级各部门也要成立相应的组织机构，落实专门的人员负责此项工作。

为有效开展文明交通建设活动，其主要成员单位职责如下：

镇党建办：负责组织开展党员文明交通活动，将此项活动纳入创先争优活动讲评内容和党员干部教育培训内容。

镇党政办、文化服务中心：负责组织开展宣传发动和报道工作；负责在公共娱乐场所开展文明交通知识宣传和教育活动，全力营造文明交通浓厚氛围。

镇财政办：负责文明交通建设活动所需经费的组织和落实，加强资金管理，提高资金使用绩效。

镇综治办：负责将文明交通建设活动纳入推动平安建设、社会治安综合治理的考核内容。

镇安监办：负责将“文明交通建设活动”纳入全镇安全生产目标考核内容；负责道路交通法律法规的宣传教育；协同交巡警中队和派出所组织开展道路交通路检路查、纠违活动；督促责任单位开展道路隐患整治。

镇纪检监察室：牵头对各成员单位开展工作情况进行督查和履职情况实施行政监察。并纳入工作目标考核内容。

镇农业服务中心：负责开展对农业机械和农用车辆驾驶人的安全宣传教育活动，并对上路行驶的农用车辆和驾驶人实施安全监管。

镇规划所、市政环保所：负责加强对道路施工安全文明管理，减少对交通的影响；负责对场镇和客运站场停车秩序管理；负责对辖区镇、村、社道路的安全隐患、标志标识的规化和督促落实。

教管中心：负责组织全体师生开展文明交通安全教育主题活动；组织实施交通安全“进校园”活动，落实校园交通安全主体责任。

交巡警中队和派出所：组织开展辖区驾驶员安全教育活动；强化道路安全监管，对辖区道路交通安全设施进行排查并督促整治；开展各类交通违法整治工作。

镇司法所：负责将交通法律法规纳入“六五”普法宣传活动内容。

镇总工会：负责组织全镇广大职工参与文明交通活动，将文明出行纳入“职工之家”、劳模、先进工作者和“五一”奖章等评选活动内容，列入职工社会公德、职业道德和家庭美德教育的内容。

镇团委：负责组织开展青年文明交通活动，充分发挥青年自愿者的带头作用，组织广大青年学习文明交通知识，担任文明交通宣传员，开展文明劝导活动、参与公益交通宣传活动。将开展文明交通建设活动纳入“青年文明号”的评选活动内容。

镇妇联：负责组织全镇广大妇女参与文明交通活动，组织开展“文明出行、关爱家人”宣传教育，将文明交通行动纳入教育讲座、妇女就业培训和巾帼志愿服务内容。

各村（居）委会：负责组织辖区群众的交通安全、文明交通安全知识的宣传教育；负责组织实施对本村（居）委会的驾驶员的安全教育；负责本辖区内村、社道路的交通环境改善。

其他各部门和企事业单位：加强对本单位驾驶员的交通安全的教育管理，组织职工开展文明交通活动，提高文明交通意识。

三、工作步骤

文明交通建设活动从20年4月起至12月止，分为部署发动、普及整改、总结提高、考核验收四个阶段。

（一）部署发动阶段（20年4月至6月10日）

镇政府将组织召开专题会议和有关部门协调会，以及干部扩大会，对此项工作作全面部署。各村（社区）及各部门、单位也要相应作好动员发动工作。重点是按照工作职责和任务，制定工作方案，强化宣传教育，营造活动声势，集中宣传各类交通行为中存在的“六大交通陋习”、“六大危险驾驶行为”突出的交通违法问题，促进交通参与者知法、守法，努力提高行人、机动车守法率。

（二）普及整改阶段（20年6月-12月）

1.20年6月1日-6月15日，各村（社区）及有关部门建立强化文明交通活动工作责任制，并按有关要求开展自查自纠。

2.20年6月16日-8月31日，各村（社区）及有关部门深入推进实施文明交通活动，播放文明交通宣传片和文明交通提示语滚动字幕，在主要路口、繁华路段、建筑工地等人流、车流集中路段，利用宣传栏、护栏、墙体、围墙、临时护墙、交通标志等广泛宣传文明交通。

3.20年9月1日-10月31日，各村（社区）及有关部门结合“畅通”、“平安”等创建工作，完成道路交通标志标线、行人过街通行设施、路口渠化设施、减速设施等方面的检查排查工作，提出整改意见，并提请有关部门完善设施、治理隐患。

4.20年月1日-12月31日，各村（社区）及有关部门进行工作小结，掌握工作动态，发现、纠正工作中存在的问题。同时采取多种形式发掘、宣传典型事例和人物，积极开展文明交通行动先进典型的选拔、树立活动，大力推广典型经验和工作方法，领导小组根据有关规定开展阶段性表彰奖励工作。

（三）总结提高阶段（1月-6月）

1.1月-5月，各村（社区）及各交通管理部门进行强化交通执法技能、公共关系建设培训，提高交通秩序管理、事故处理执法水平。通过开展执法宣讲、座谈交流、实战演示等方式，形成“学习典型、争先创优”的良好氛围，切实提高执法管理能力和水平。

2.206月，各村（社区）及有关部门在巩固前阶段实施成果的基础上，重点开展文明交通行动“回头看，进一步总结和巩固文明交通活动工作成果，提炼成功经验，建立长效机制，促进全社会文明交通良好风尚的形成。

（四）考核验收阶段（7月-12月）

7月-9月，由领导小组办公室牵头，组织开展文明交通指数测评工作，将测评结果纳入对各村（社区）及各部门、单位工作的考核内容。

10月-12月，迎接县领导小组的检查、考评。

四、工作措施

（一）广泛宣传，强化文明交通行为教育。各村（社区）及有关部门要组织专门力量深入机关、学校、企业、社区等基层单位，采取专题讲座、征文、演讲、座谈讨论、知识竞赛等多种形式，有计划、有步骤地开展文明交通知识教育培训，使广大公民不断增强“关爱生命、文明出行”意识，明确文明安全出行的基本要求，逐步养成遵章守纪的交通行为习惯。交通、公安、农机等监管部门要加强营运驾驶人安全行车责任意识教育，落实违法、事故信息抄告和通报制度。对私家车驾驶人进行文明交通教育引导。要抓好《公共安全教育纲要》的贯彻落实，全面落实中小学生交通安全联系卡制度，推进交通安全“进学校活动。深入劳务市场、建筑工地等外来务工人员聚集场所，开展交通安全巡讲活动。要播放交通安全宣传提示语、交通安全警示教育片，使文明交通行动家喻户晓。

（二）加大力度，进一步完善安全和管理设施。各村（社区）及有关部门、单位要认真排查治理道路交通安全设施和管理设施隐患，为文明出行创造良好道路通行条件。要重点完善小城市城区道路交通标志标线、行人过街通行设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施以及残疾人驾车无障碍设施。进一步完善路口、学校、幼儿园、医院等门前路段警示、提示标志和减速设施的设置。对一些交通比较突出的公路、城区道路，实施挂牌督办，限期整改。

（三）重拳出击，强力整治交通秩序。各村（社区）及公安、交通、农机等监管部门要加强对重点路段、重点时段的管控力度，适时开展严重交通违法集中整治行动，严防重特大道路交通事故发生。以创造良好通行秩序为目标，以道路交通秩序混乱、易阻塞路段为重点，要对非机动车、摩托车交通违法、货车超限超载及机动车乱停乱放等行为进行专项整治。在专项整治工作中，要强化交通执法技能、公共关系建设培训，提高交通秩序管理、事故处理执法水平。要严格规范行政裁量权，强化执法管理，公平、公正和规范执法，提升队伍执法形象。要创新服务模式，继续推出交通管理便民、利民措施，提升管理服务水平。通过整治，依法查处一批严重违反道路交通法律法规的行为，教育一批不文明交通的行为人，曝光一批不严格管理导致交通堵塞和多次发生交通事故的社会单位，达到以儆效尤和惩戒效应。

（四）严格奖惩，加大文明交通考核力度。各村（社区）及有关部门、单位一年内凡有下列情形之一的，取消“文明单位”的创建资格，并扣发或取消有关单位的工作年终目标考核奖：一是出现单位机动车涉牌涉证违法行为、不按交通指示信号灯行驶（闯红灯）或酒后驾驶违法行为2次（含）以上、醉酒驾驶1次以上的；二是出现超速、超员和疲劳驾驶2次（含）以上或引发的重大事故1次以上的；三是本单位道路交通（或运输业）发生重特大安全生产责任事故1次以上的；四是因管理部门或执法人员失职、渎职和行风廉政出现问题而违法犯罪的；五是本单位交通行为人违反道路交通管理规定累计3次以上或造成严重社会影响的。

（五）营造氛围，大力开展主题实践活动。各村（社区）及有关部门、单位要结合实际，开展以“关爱生命、文明出行为主题的宣传教育活动，切实开展好“百万党员、“百万网民、“百万驾驶员”、“百万师生”、“百万农民”、“百万游客、“百万食客”、“百万职工”、“百万青年”、“百万妇女”文明交通宣传活动，广泛发动群众，在全社会营造践行交通文明、告别交通陋习的浓厚氛围，奏响文明交通主旋律。要积极推广开展“排队日”、“让座日”活动，引导群众从规范自身交通行为做起，自觉遵章守纪，文明礼让。广泛开展好文明交通志愿服务活动，聘请热心公益事业、社会形象好的知名人士担任文明交通形象大使、交通安全宣传员；充分发挥村（社区）的作用，动员党员干部、企事业单位员工、学生、社区居民等组成志愿者队伍，开展经常性交通违法劝导活动，把“人防”和“技防”相结合，促进全民参与，共同管理，充分体现“人民城市人民管，管好城市为人民”。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村（社区）及有关部门、单位要充分认识开展文明交通活动的重要意义，把这项活动作为坚持以人为本、促进经济社会发展的生动实践，作为提升形象、公民文明素质和社会文明的重要举措，作为改善道路通行秩序、预防和减少道路交通事故，推进“畅通”、“平安建设的重要措施列入重要日程。要层层签订责任书，将查找出的道路交通安全隐患明确到具体责任单位和责任人，落实工作督查、责任倒查和责任追究措施，督促消除道路交通安全隐患。

（二）示范带动，接受监督。各村（社区）、各单位、各部门领导干部及基层干部要率先垂范，带头做文明交通行动的模范，积极主动投身到文明交通行动计划的各项活动中去，并教育管理好干部、职工，为广大群众做好榜样。要建立健全单位内部交通安全管理制度，加强对公务车辆的监管，制定公务车辆交通违法、交通事故日常管理、考核、抄告制度。完善群众举报制度，选聘文明交通监督员并赋予其相应权限。探索将酒后驾驶等严重交通违法行为不良记录纳入个人诚信系统，建立机动车保险浮动费率机制。

（三）加强协作，互通信息。对重大交通隐患、违法违章情况，各部门要相互通报，加强协作，并充分发挥行政职权内的审批权限的管控作用。各村（社区）及有关部门、单位要将本地、本部门、本单位文明交通行动计划工作部署、开展情况、存在问题、下一步措施和建议于每月24前以简报形式报领导小组办公室；领导小组办公室要适时通报活动开展情况。

磐安生态文明建设三年行动计划 篇5

（2018年—2020年）

为认真贯彻党的十九大精神和总书记关于生态文明的重要论述，加快推进生态文明建设，根据《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《中共磐安县委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜全面实现“同步小康”打造身心两安“大花园”的决定》，特制定我县生态文明建设三年行动计划（2018－2020年）。

一、背景现状

我县是全省较早开展生态建设的县市之一。近年来，不断加大环境保护和建设力度，扎实推进生态文明建设，取得了明显成效。一是生态理念不断升华。从1995年开展国家生态示范区建设试点以来，我县先后获得了首批国家生态示范区、省级生态县、国家生态县、省级生态文明示范县等荣誉称号。在20多年生态建设历程中，我县从“生态富县”到“生态立县”，从“绿色崛起”，到向“国家生态文明建设示范县”迈进，生态经济同步发展的理念逐步深入人心。二是生态优势日趋明显。全县森林覆盖率从1983年复县时的57.5%提高到现在的80.9%。6个出县境交界断面水质全部达到功能区要求，其中Ⅱ类水质以上断面达到93%，金华市流域水质考核连续排名第一；空气环境质量全年稳定在二级以上，去年PM2.5年均浓度29ug/m3, 与2016年的31ug/m3相比，下降了6.45个百分点，PM2.5平均浓度全市排名第一。据省生态环境质量评价报告，近几年磐安县生态环境质量评价为优，并在全省名列前茅。三是生态城镇初显雏形。城乡环保基础设施建设步伐加快，城乡基础功能日趋完善，城市品位有了很大提升，农民居住环境明显改善。到目前为止，全县已创建全国环境优美乡镇18个、省级生态乡镇19个、市级生态乡镇19个、市级生态村280个。同时绿色系列创建不断深入，成功创建一大批绿色学校、绿色家庭、森林村镇。尖山镇陈界村、维新乡溪下路村、冷水镇小章村等一批新农村成为生态文明示范村建设的典范，村容村貌焕然一新。四是生态经济协调发展。近年来，循环经济加快发展，生态旅游业红红火火，农民真切体会到“卖资源不如卖风景”、“绿色好生钱”。2017年实现了全县年接待游客超千万人次，旅游总收入近100亿元的目标。

当前我县正处在加快后发崛起、经济转型升级的攻坚期，生态环境保护仍然存在一些困难和问题。一是基础设施建设历史欠帐多。主要是污水和垃圾处理能力较弱。仅建成日处理3万吨的城市污水处理厂和日处理5000吨的尖山污水处理厂，新城区的第二污水处理厂正在启动建设，尖山污水处理厂已超负荷运行，部分集镇污水处理能力比较弱；城市垃圾填埋场渗漏液因历史原因存在渗漏，收集不够到位,处理能力弱;城镇、工业区块等雨污分流不彻底，存在错接、混接和直排现象；农村生活污水治理运维不够到位，超标排放比较多；农村水源工程缺乏，农村饮用水安全还得不到保障。二是重点行业监管任重道远。工业企业、畜禽养殖场、采制砂场、建设工程等违法排污时有发生；二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物超标排放问题尚未得到彻底解决，特别是木制品、工艺品等行业点多面广，群众投诉多；老城区拆迁改造及渣土运输车辆扬尘管理难度较大，制砂场矿山扬尘监管还有漏洞，建成区机扫率和洒水频率有待提高。三是农村面源污染治理

有待加强。农村生活垃圾分类不够彻底，畜禽排泄物资源化和秸秆综合利用力度需要加大，化肥农药减量增效工作有待加强。土壤固废污染处置监管能力和信息化监控有待健全，行业土壤污染调查和危废“存量清零”行动有待全面开展。四是生态文明示范县创建需加快进度。党的十九大对加快生态文明建设提出了新要求，中央、省、市对生态文明建设非常重视，全省各地都在争创生态文明示范县，建设生态文明氛围相当浓厚。我县是国家级生态县，理应走在全省乃至全国的前列，所以应抓住机遇，有针对性的解决生态环保问题，加快推进我县生态文明建设。

二、总体要求

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实县委十届四次全体（扩大）会议暨县政府十三届二次全体会议等会议精神，不断强化“环境立市立潮头”的责任担当，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终遵循尊重自然、顺应自然、保护自然的规律，以创建国家生态文明建设示范县为目标，以实施“六大工程”为抓手，统筹“山水林田湖”系统治理，全力提升县域生态环境质量，使磐安水更清、地更绿、天更蓝、山更美，积极研究探索生态资源的合理开发和有效利用，努力把生态优势转化成发展优势，促进生态农业、生态旅游和生态工业加快发展，为我县全面实现“同步小康”打造身心两安“大花园”奠定生态文明基础。

三、基本原则

1.坚持问题导向、民生优先，更加注重环境质量和环境安全。聚焦社会关注和人民群众反映强烈的突出环境问题，强化大气、水等重点领域污染治理，努力改善城乡生态环境质量。

2.坚持预防为主、监管从严，更加注重源头防控和转型发展。以强化源头控制和深化污染治理为抓手，加快推进全过程污染防控体系建设，从严监管执法，倒逼产业结构调整和发展方式转变。

3.坚持城乡一体、建管并举，更加注重环境公共服务均等化。继续加大环境基础设施建设力度，推动环境基础设施和环境公共服务向农村延伸，加强城乡环境监管能力建设，完善长效管理机制。

4.坚持全民参与、合力推进，更加注重全社会协同共管共治。以深化生态文明体制改革为契机，进一步完善环境保护的责任体系、考核机制，落实多部门齐抓共管，推动全社会共同参与，强化生态环保工作合力。

5.坚持政府引导、多元投入，更加注重充分发挥市场机制作用。加快构建“政府为主、市场运作、企业参与”的多元化投入机制，充分发挥市场机制作用，积极推行环境污染第三方治理，加快环境治理机制转变完善。

四、工作目标

坚定不移推进生态文明建没，坚决守住生态红线，擦亮生态底色，全县生态环境保护和治理工作取得重大成果，全面完成国家生态文明示范县创建各项指标，筑牢浙中江河源头重要生态安全屏障，到2020年打造浙中生态文明先行区，成功创建国家生态文明建设示范县。

----境内流域水质考核保持优秀。到2020年，功能区水质达标率100%，全流域水质得到明显提升；乡镇交接断面水质稳定达标，,并成功夺取大禹鼎。

----空气环境质量走在全省前列。空气质量指数优良天数比率

95%以上，PM2.5年均保持在30微克/立方米以内，全县森林覆盖率在81.25%以上。

----流域综合治理取得明显成效。实施始丰溪、澄潭江-夹溪流域综合整治等项目，完成干支流整治17km，进一步修复和提升水生态；

----城乡生活污水治理全覆盖。基本实现城镇建成区污水全收集、全处理、全达标。

----全县生活垃圾总量零增长。资源化利用率达到90%，无害化处理率达到100%。

-----全县GDP能耗明显下降。全县单位GDP能耗2018年降低到0.266吨标煤/万元，2019年0.258吨标煤/万元，2020年0.25吨标煤/万元。

五、工作举措

（一）实施水环境治理提升工程

1．提升污水处理设施水平。加快推进城乡污水处理设施提标改造和新建、扩建工程。基本完成日处理0.8万吨第二污水处理厂建设工程，完成冷水至第二污水处理厂污水收集主管网约3.7公里，时间2018年底前；完成尖山污水处理厂二期工程日处理6000吨的污水处理设备管网及卧龙街雨污管网埋设，投资2600万元实施台口断面水质提升工程，时间2018年底前；基本完成工业区块、集镇雨污分流改造，巩固“零直排”城镇创建成效，争取到2020年基本建成完善的污水收集处理系统。做好农村生活污水处理设施的提升改造工作，并全面做好因新农村改造或城区改造而暂缓实施村的污水治理设施建设。全面完成农村生活污水治理工程的验收和运维移交工作，总结运维经验，开展标准化、规范化管理创

优争先，努力提高负荷率、达标率和收集率。

2.深化重点行业污染整治。强化源头管控，着力推进工业污染防治和结构调整，深化开发平台的环境设施建设和清洁生产改造。继续推行重点废水排放企业委托第三方运行机制；督促江南药镇制药企业加强治理，处理好生产废水的处理和排放问题；加强对重点排污企业监管，确保废水处理设施完善、达标排放；落实排污许可证发放制度，深化主要污染物总量准入审核、排污权有偿使用和交易等制度；开展清洁生产审核，关停整治提升 “低小散”企业（小作坊）。到2020年底前企业废水处理设施基本完善，各项管理机制得到健全。采制砂场、畜禽养殖场整治更加规范。继续深入开展畜禽养殖治理监管平台及监控设施建设，并接入环保监管平台。对全县制砂场进行全面规范整治，实现污水零排放。加强涉水工程和建设工程治理，实现规范化、标准化管理。完成主要污染物减排任务，到2020年化学需氧量和氨氮分别比2015年下降17%，二氧化硫和氮氧化物分别下降3%。

3.全面保障饮用水源安全。全面完成市岭下水库、花溪水库工程，切实推进好溪水利枢纽工程建设。重点推进流岸水库工程进展，争取2018年流岸水库开工建设，2022年基本完成。继续推进虬里水库前期工作，积极与永康合作，视条件成熟情况争取项目早日上马。完成新建山塘、水库等小型水源工程7座以上。实施农村饮用水安全提升项目90个以上，受益人口3万。完成九和等2个乡镇集镇供水水厂改造。到2020年全县农村饮用水卫生合格率有明显提高。完成高效节水0.5万亩，完成灌区建设、堤岸防护岸建设等项目。完成山山坞等2座小型水库除险加固工程，谷畈、石城等8座山塘综合整治。实施河湖库塘清淤工程，完成河

湖库塘清淤13万方。实施始丰溪、澄潭江-夹溪流域综合整治等项目，完成干支流整治17km以上，建设生态堰坝、生态防洪堤，优化河溪生态健康体系，进一步修复和提升水生态。

（二）实施大气环境治理提升工程

1.严格大气污染排放产业准入。落实污染物排放总量控制制度，将二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放等主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批重要条件。禁止新建20蒸吨/小时以下的高污染燃料锅炉，禁止新建直接燃用非压缩成型生物质燃料锅炉。

2.推进重点企业VOCs治理。按照大气污染防治行动计划要求，围绕木制品、五金制品等重点行业，进一步强化防控措施。2018年底前，依法依规全面完成5家“散乱污”企业的清理整顿任务，2019年底前完成重点木制品、五金制品企业的VOCs的污染治理。2020年底前，持续深化推进木制品加工、木质家具制造行业污染治理，积极推广使用水性、紫外光固化涂料，争取替代比例达到60%以上。

3.加强扬尘精细化管理。加大城市拆迁改造、交通工程、建筑工程等领域的扬尘治理力度，提升空气环境质量。制定建设工程扬尘防治工作措施，力争到2020年实现扬尘有效控制；制定道路保洁实施细则，采取“吸、扫、冲、收”组合式道路保洁措施，确保县城建成区机扫率2018年达到80%以上，2019年达到85%以上，到2020年达到90%以上。加强渣土清运与砂石运输规范化管理，探索公司化运作。进一步落实企业主体责任，所有采石场、采砂场、矿山、砖瓦厂等矿（厂）区要落实洒水覆膜植绿等措施，严禁越界开采和堆放行为。矿山碎石等主要工序开展密闭化改造、安装喷淋洒水，有效防治粉尘污染。

4.大力发展绿色建筑。按照《民用建筑绿色设计规范》要求，积极推进适用的节约资源、保护环境的新技术、新工艺、新材料。到2020年，新建民用建筑执行民用建筑节能强制性标准达到100%；政府投资的新建公共建筑以及单位面积超过2万平方米的大型公共建筑执行浙江省《民用建筑绿色设计标准》达到100%；全县民用建筑内外墙体水性涂料使用率达95%。

（三）实施土壤固废污染整治工程

1．完善土壤环境监控监测网络。加强危险废物处置监管控制，建立信息化监控系统运维的长效监管机制。结合企业固体废物出入口规范建设，同步推进企业联网监控。到2018年底，完成省控以上危险废物产生单位联网监控，开展重点工业区块土壤环境风险监测点位布设；到2020年底，风险监测点位基本覆盖所有重点工业园区，实现医疗卫生机构医疗废物规范收集全覆盖。

2．强化产业用地土壤环境保护。开展重点行业土壤污染调查和危废“存量清零”行动，2018年底前完成我县所有危险废物产生企业危险废物“存量清零”。2020年底前掌握8个重点行业关停企业和在产企业用地潜在污染地块分布及其环境风险情况，建立重点行业企业用地土壤环境质量状况定期调查制度。

3．推进重点行业污染地块修复。进一步优化涉重金属行业的产业结构和空间布局，切实强化污染整治和排放量削减。组织实施污染地块修复工程，完善修复工程验收制度，加强污染地块修复工程环境监管，确保污染地块修复安全。

（四）实施农业面源污染治理工程

1.推进生态循环农业发展。全面深化现代生态循环农业整建

制推进工作，提升建设好溪流域、玉山台地2个现代生态循环农业示范区，以种养配套、废弃物资源化利用、清洁化生产等为主要内容的10个生态循环示范主体。

2.加快畜禽产业转型升级。继续实施规模化畜禽养殖场雨污分流、干粪收集处理、尿污水发酵处理等污染治理和资源化利用工程。强化年存栏生猪50头以上规模养殖场管理整治提升工作。到2020年，全县畜禽粪便以“上山入园”为重点的资源化利用率达到100%，提升建设5个以上生态美丽牧场。

3.实施化肥农药减量工程。以测土配方施肥、耕地质量保护与提升项目为抓手，全面推进化肥减量增效。到2020年，全县化肥使用量比2017年减少4%以上。大力推进病虫害专业化统防统治、推广病虫害绿色防控集成模式和多种减量增效技术，加大科学安全用药培训力度，减少化学农药使用，提升农药使用效率。到2020年，全县化学农药使用量减少4%以上。

4、完善农业废弃物回收处置体系。加强农药包装废弃物回收处置，研究农药包装废弃物回收模式和支持政策，全面实施农业投入品废弃包装物统一回收和集中无害化处置，打造绿色安全和谐的清洁田野和环境整洁优美的新型农村，保障农业生产和农产品质量安全。到2020年，全县农业投入品废弃包装物与废弃农膜回收处理率达100%。

（五）实施城乡垃圾分类提升工程

1．实施生活垃圾源头减量行动。继续完善“全程分类体系”，扩大垃圾分类收集、运输、处理的实施区域，加快垃圾分类处理进程。完善垃圾分类宣传、培训、投放、收集、运输、处置、执法、源头减量、监管考核等方面的标准和制度，实现生活垃圾的源头减量。2018年，城乡垃圾无害化、减量化实行全覆盖。

2．提升城乡生活垃圾处理能力。加快生活垃圾处理基础设施建设，推进垃圾分类收集减量和资源综合利用，完善垃圾分类设施建设奖补制度。开展全县垃圾分拣员和阳光房房长业务技术培训，提高垃圾分拣和处理水平。2020年底前，完成县垃圾焚烧处理中心工程建设，实施全县阳光堆肥房升级改造，新建5座成肥站点，完成15个省级高标准垃圾分类示范小区、村创建任务。

3．完善垃圾分类运行管理机制。制定和完善垃圾分类收运和处理的标准与规范，探索规范化分散处理技术并研究配套政策。建立垃圾分类市场化运作模式，做长垃圾分类产业链；建立覆盖垃圾分类各责任主体的多层次目标责任制考核体系；加强对生活垃圾分类违法行为的执法力度，通过网络监管与现场督查、执法检查相结合，形成有序的常态化监管机制。

（六）实施监管服务能力提升工程

1.完善产业准入管理。按照我县发展定位和更高的节能环保要求，制定完善产业准入标准和名录，落实产业环境准入的协同管理。加强常态管理和监督检查，坚决停建或依法取缔产能严重过剩行业违规建设项目，全面清理整顿违反环评制度和“三同时”制度的建设项目。进一步加大建设项目主要污染物总量控制力度，严格实施重点行业大气污染物特别排放限值。

2．严守生态保护红线。按照“坚守底线、严格保护”的要求，科学合理划定生态红线。贯彻执行上级生态红线管控措施，落实分类分级管控。2020年底前，根据上级部署，完成全县434.98Km2的生态保护红线勘界定标工作。森林覆盖率达到81.25%以上，完成平原绿化扩面3000亩、珍贵彩色森林(木材战略储备林）建设

万亩、绿化造林600亩、一般森林抚育5000亩。

3．提升监管服务水平。积极探索实施环评审批制度改革，实行豁免制、备案制、审查制和“最多跑一次”清单制，实行“区域环评+环境标准”审批制，简化审批程序；大力加强干部队伍素质培训，提高服务生态经济发展和推动生态文明建设的能力水平，积极为企业做好环保技术服务支持。

4．严打环境违法行为。加强对全县排污企业检查力度，通过日常巡查、突击检查、夜查、专项检查等多种检查形式，精准传递环保监管压力；开展各部门联合执法检查行动，深入推进“双随机”抽查制度，加大对环境违法案件的查处力度，重拳打击环境违法排污行为，以高压态势严控环境污染；推动环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制建设，对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等恶意违法行为，依法严厉查处；符合移送条件的，坚决依法移送公安部门予以行政拘留；对涉嫌犯罪的，一律移送司法机关；充分运用报纸、微信公众号等新闻媒体进行公开曝光企业的环境违法行为，营造全社会共同参与环境保护的良好氛围。5．加强环保能力建设。大力开展污染源普查工作，全面掌握全县污染源基本情况，2019年底前完成普查成果的使用和共享，制作全县污染源分布情况一张图。以资源整合、水平提升为目标，继续加强环境监测、应急和信息化能力建设。2018年投资300万元完成花溪水库饮用水自动监测站建设，实时监测氨氮、高锰酸盐指数、总氮、藻类、生物毒性等参数，建成后连接省平台；加强智慧环保建设，建成环境保护监管平台，投资260万元购置水、气、土壤等监测设备，提高监测监管能力；投资200万元新建城乡负氧离子空气清新站5个。2019-2020年继续加强智慧环保建设，做好土壤噪声等监测设备添置，适时新增负氧离子空气清新站等设施。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立以县委县政府主要领导为组长的生态文明建设领导小组，统筹协调全县生态文明建设。人大、政协加强生态文明执法检查和民主监督。纪律监察机关加强对生态文明建设各项政策措施贯彻执行情况的监督检查。各部门、各乡镇要把生态文明建设放在突出的位置，提实要求、抓实任务、压实责任，建立长效工作机制，全力推动各项工作落实。

（二）深化体制改革。按照“条块结合，以块为主、社会参与”的原则，进一步完善县乡两级环境保护和建设协调推进机制。强化牵头责任单位负责制，完善居民参与决策和监督机制，加快形成政府、企业、居民合力推进的全社会环境保护体系，完善环境保护绩效考核办法。建立县乡两级政府向人大报告生态环境状况的制度。制定党政领导干部生态环境损害责任追究办法和生态环境损害赔偿制度。积极开展自然资源资产离任审计工作。开展自然资源资产调查评估，探索研究自然资源生态价值综合利用的有效途径，拓宽“两山”理论转化通道。

（三）强化政策保障。完善环境价格机制，进一步规范排污收费标准。研究建立污染防治、土壤修复资金投入机制，推进环境污染责任保险。强化对污染治理和资源综合利用的政策支持，完善清洁生产审核补贴、产业结构调整资金扶持、生态建设和生态补偿等政策机制。研究建立生态文明建设投资增长机制，以省政府办公厅《关于建立健全绿色发展财政奖补机制的若干意见》为指引，大力实施污染减排和生态环境质量提升等工程，争取更

多的“两山”建设财政专项激励和省级生态环保专项转移支付等资金和项目。加大县财政投入力度，整合各方资金，争取每年投入生态文明建设相关项目资金3亿元以上，并每年稳定增长。建立健全上下游横向生态补偿机制，2018年建立磐安与东阳上下游横向生态补偿机制，2020年底前基本建成与周边县市的上下游横向生态补偿机制并逐步健全完善。

城市建设行动计划 篇6

根据市、区两级政府创建省级卫生城市的统一部署，怀化一中团委、政教处积极响应团市委、团区委开展的“青春扮靓新怀化”万名青少年爱卫统一活动，决定在9月8日安排300多名青年志愿者打扫怀化一中门口——鹤洲路口这个区域的非机动车道、人行道卫生；重点消除城区主次干道两旁建筑物和构筑物、电线杆、天桥上的非法张贴物和小广告；并且对市民进行文明卫生行为的宣传和劝导。

怀化一中团委、政教处

“保险昆明行动计划”正式启动 篇7

云南省委常委、昆明市委书记仇和出席并作动员讲话, 并要求各有关部门加强组织领导, 把促进保险业创新发展纳入重要议事日程, 纳入考核评价体系, 纳入地方经济社会发展“十二五”规划, 形成保险业与地方经济社会发展良性互动新格局。同时, 要求形成推进合力, 着力构建党委统一领导、政府统筹实施、部门各负其责、社会共同参与的工作机制, 形成市、县、乡、村四级联动, 运用党政推动力, 努力使保险业发展由企业行为、部门行为上升为政府行为, 由政府行为上升为全社会的自觉行为, 形成推进保险业创新发展的强大合力。

据介绍, 围绕“保险昆明行动计划”, 昆明将以强化保险对昆明经济社会发展的参与度及渗透力、深化保险对昆明经济社会发展的保障服务体系建设、优化地方支持保险生态环境和保险监管建设为发展重点, 以加快“三农”领域保险发展, 服务城乡一体化进程;强化保险对昆明市政重点建设、基础项目投资和主导产业发展的金融支撑作用, 促进昆明城市化水平提升;发挥保险在城乡规划、城市建设和城市管理中特有的风险防范、社会辅助管理功能作用, 积极参与昆明城市化综合管理;保障服务民生, 以改善城乡居民和特定人群风险保障水平为服务目标, 分为9个专业子项目, 分部门、分阶段、分步骤组织实施。

为保证“保险昆明行动计划”顺利实施, 在动员大会上, 昆明市副市长刘光溪分别与昆明辖区各县 (市) 、区和有关部门领导签订工作目标责任书, 云南保监局华日新局长分别与各省级保险机构负责人签订工作目标责任书。

不再按计划行动等 篇8

利昂·J·拉波特中将美陆军第5军军长兼胡德堡基地司令

“行动中心战”是拉波特中将在其文章“行动中心战：大胆的转变”中首次提出来的。根据拉波特中将和其他人写的文章，“行动中心战”的内涵大致可以归纳为以下3个方面：

1“行动中心战”是指以作战行动为中心，是相对过去的以作战计划为中心而言的。美军认为，工业时代的战争以计划为中心，战前制定好详细的作战计划，作战中根据战场实际情况修改计划，士兵是同计划中的敌人作战，计划是作战活动的中心；信息时代的战争以行动为中心，虽然仍旧需要作战计划，但指挥官和士兵都能近实时地看见战场，能够以前所未有的速度和准确度修改作战计划，士兵是同眼前的敌人作战，行动本身是作战活动的中心。

2把武器和平台作为系统而不是单个实体用于作战。也就是说，传感器、情报分析系统和发射器要连接成一个整体，提高官兵的战场态势感知能力、快速思维能力和灵敏反应能力，更快更准确地集中战斗力效能，从而对战场情况近实时地做出反应，使数字化部队的作战速度、精确度、杀伤能力、生存能力和作战指挥能力成几何级数增长。

3情报活动本身是作战行动的重要组成部分。美军过去把情报活动看作是作战支援行动，但在数字化战场上，情报活动可以提高作战空间的通视能力，是作战活动不可缺少的组成部分，而不再是作战支援行动。因此，“行动中心战”要求部队充分利用传感器网，集中精力关注实时敌情。

非武力“镇压”

戴维·基尔卡伦彼得雷乌斯的首席反叛乱事务顾问

美国陆军和海军陆战队即将完成新的反叛乱理论的起草工作。这一新的理论吸收了伊拉克战争中的痛苦教训，并以保护平民的福祉与安宁作为军事战略的基本要素。这一理论反对伊战早期的一些做法。当时军方在没有制定有效的反叛乱战略的情况下就采取了行动。它告诫不要采取过度进攻性的袭击，不要虐待被俘人员。相反，它强调保护平民安全和恢复基本服务设施以及迅速建立当地的安全部队的重要性。该理论中的许多观点现已被驻伊美军现任领导人接受。但是一些军事专家担心美国陆军和海军陆战队下属的一些部队是否会有效地实施这一理论。

这一新理论将在新的反叛乱战地参考手册中得到概述。这份并非机密的文件的最近几稿已公开，并且军方官员说，最后一稿的主要内容将不会改变。文件的精髓从9项悖论中得到体现，而这些悖论反映出要想赢得人民支持，孤立反叛分子，使其丧失潜在支持根基，就需要采取机敏的行动。这项任务之复杂被许多军官称为战争中的研究生学位。

文件并不认为在伊战开始后的数周中需要集中使用火力来摧毁伊拉克共和国卫队和其它的敌对势力，相反它强调了尽可能减少平民伤亡的重要性。它指出：“武力动用越多，效果就越差。”手册强调了建立当地的机构和鼓励经济发展的必要性，并同时告诫不要过于重视用纯军事手段来解决问题。它说：“战术的胜利保证不了任何东西。”

作战水泡

法国陆军

法国陆军根据信息技术在军事领域广泛应用所带来的影响以及武器装备飞速发展给作战方式带来的变化，提出出一个全新的作战理论作战水泡理论。该理论也是浪漫的法国人充分发挥艺术想像力的结果。

法国陆军认为未来的陆战场将立体化，把陆地作战空间形象地比喻为“一个立體的，像水泡一样的透明圆罩”。这种水泡状的陆地作战空间通常限定在发生直接交战地点的70公里范围内。在这个“作战水泡”内，下一代坦克等装甲车辆将在无人侦察机、武装直升机和战场指挥控制系统的配合下实施网络化协同作战。

“作战水泡”理论的核心是网络化的协同作战，达成功口1大于2的作战效果。“作战水泡”理论的关键又在于战斗各单位信息的实时共享。为此，法国陆军最近提出了以下一代轻型装甲车族为核心的网络协同作战平台，以实现

信息实时、同步的共享。

法军装备采购局日前证实，该部门正在研究以EBRC系统取代法军现役步战车AMX-10RC，成为法 军第一代真正意义上的网络协同作战平台。根据法军“作战水泡”理论，未来陆战应以10公里×7公里地域为基本作战单位的设想，在此范围内，由EBRC系列战车充当核心信息平台。如作战任务需要，

则可以增加EBRC系统的数量，并以此基本单位实现快速联结扩展。它可以从改造传统陆军人手，被视为是“最现实的做法”。法国防部已同意拨款600万欧元进行为期3年的首期研发工作。EBRC系统预计将于2011—2028年正式服役。在此期间，法军将充分考虑信息技术的发展，使之最终能成为联结“勒克莱尔”主战坦克和“虎”式武装直升机的信息节点。