全市招商引资、“861”行动计划　重点项目建设总结表彰暨动员会上的讲话２

全市招商引资、“861”行动计划　重点项目建设总结表彰暨动员会上的讲话２（精选4篇）

全市招商引资、“861”行动计划　重点项目建设总结表彰暨动员会上的讲话２ 篇1

一、肯定成绩，振奋精神，知难而进

1、引资总量再创新高，引资结构日趋合理。2004年，全市50万元以上的招商引资项目592个，引进到位资金35.26亿元，比上年增长43.5%，完成目标117.5%。其中：引进外资项目38个，实际利用外资3036.5万美元，比上年增长48.1%；引进省外项目325个，到位资金22.9亿元，比上年增长133.8%；引进省内市外项目229个，到位资金9.9亿元，比上年下降24.4%。从项目到位资金构成看，一、二、三产业分别引进资金13.06亿元、22.83亿元、11.12亿元，分别占引资总量的3.7%、64.7%、31.6%，第一产业、第三产业引进资金占引资总量的比重分别比上年下降了3.2和1.1个百分点，第二产业上升了4.3个百分点。从投资规模看，投资在1000万元以上的项目168个，到位资金26.1亿元，占引资总额的74.1%，比上年上升12个百分点，其中投资在5000万元以上的项目31个，到位资金15.1亿元，占引资总额的42.8%，比上年上升42个百分点。以工业为主的第二产业引资所占的比重明显上升，投资规模的不断扩大，加速了池州经济结构的调整。

2、固定资产投资大幅增长，“861”重点项目支撑作用日益凸现。2004年，全市完成全社会固定资产投资达56.2亿元，比上年增长54.7%，总量创我市历史最好水平，增幅居全省第二位。其中：“861”行动计划池州工程当年完成投资30.74亿元，占投资总额的54.7%；特别是列入省政府考核的42个“861”行动计划项目当年完成投资16.6亿元，占省调整后投资计划的149.5%，仅低于蚌埠市（150.7%）。这说明“861”行动计划池州工程建设是支撑全市固定资产投资高速增长的重要推动力量。

3、重点项目建设进展顺利，重大项目前期工作扎实推进。一批重大基础设施项目，如清溪河综合整治工程、沿江以及合铜黄高速池州段，特别是池州人民期盼已久的铜九铁路池州段等相继开工建设，318国道池州至青阳段拓宽改造、殷查公路改造等已竣工，这些项目的开工建设和投入使用将极大地改善池州对外通达条件和投资环境。一批重点工业项目，如池州电厂一期工程、颐和银丰纺织项目、禄思伟耐火材料项目、天方万吨生态茶产业化工程等均取得重要进展，即将成为新的经济增长点。一批已投产项目，如池州海螺、东至华源、英格瓷、青阳国风、安徽东方钙业等运行良好，有力地支撑了工业经济的高速增长。此外，九华山啤酒、池州有色等企业通过招商引资完成了资产重组。一批重大项目前期工作已取得实质性进展。池州电厂二期已被列入国家2007年前开工建设项目优选范围，可研报告已通过专家评审；池州海螺三期已与海螺集团达成共识，在通过环评之后即可开工建设；吉阳核电已被成功列为安徽省两个备选核电厂址之一。九华山旅游机场项目已得到华东民航管理局和南空司令部的支持，近期可望达成正式协议。

4、招商引资载体作用日益明显。一年来，市经济技术开发区、贵池民营工业园、青阳新河工业园、东至香隅化工园等园区不断加大投入，加快基础设施建设，基本完成了功能规划和“五通一平”，完善了服务体系，增强了服务功能，载体作用已经显现。一批重点招商引资项目向园区聚集。全年进入园区的招商项目近百个，到位资金10亿余元，占全市招商引资到位资金的30%左右。

5、招商引资活动比较活跃，各责任单位任务完成良好。几年来，我市持续开展“招商引资年”活动，狠抓项目建设，全市上下的招商引资氛围日益浓厚。去年3月份，我市参加省政府组织的赴粤招商活动，举办了“池州暨九华山投资旅游说明会”，签约项目14个。8月下旬至9月初，组织商务代表团赴法国、比利时、意大利等国开展了招商活动，举行投资说明会和招商引资座谈会，为今后在欧洲区域招商奠定了基础。9月底至10月上旬，组织了商务代表团赴澳大利亚、南非开展了一系列商务活动，签订了一批合同和意向性协议。10月份，成功举办了皖鲁暨韩国实业人士九华山交流联谊会，组织经贸代表团赴鲁开展经济技术活动，先后在青岛举办了“2004池州·九华山旅游推介会”，在烟台举办了“安徽池州·九华山招商引资洽谈会”，签约了一批合作项目。2004年，各责任单位完成招商引资任务情况良好。全市18个直接引资单位中有16个单位完成了任务，其中贵池区、青阳县、市国土资源局、市建委均完成目标任务150%以上；开发区、大水泥办、市农委均完成目标任务120%以上；石台县、东至县、市交通局、市经贸委、市教育局、市旅游局、市卫生局、市林业局、大电厂办均完成或超额完成了目标任务。市直54个介绍引资单位均完成或超额完成了目标任务。对招商引资成绩突出的单位和个人将在这次会上进行表彰奖励。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前存在的困难和问题。一是国家宏观调控政策的影响。今年国家将继续实施有保有压的宏观调控政策，继续严把土地和信贷两大闸门，将对我市招商引资和项目建设产生一定影响，有可能继续出现一部分招商引资项目和“861”行动计划池州工程项目因土地批不下来而被搁置。资金的瓶颈制约将使我市投资面临更严重的压力。二是我市“861”行动计划投资总量偏小。我市列入省政府考核的“861”行动计划项目完成投资仅占全省的2%左右，完成全社会固定资产投资占全省2.9%。从项目储备规模看，我市列入省2005年项目库的项目投资总额210亿元，占全省“861”行动计划项目投资总额的2.1%。除去在建和今年即将开工建设的项目，目前正在推进前期工作的项目投资规模只有121.6亿元，并且有一部分项目前期工作进展缓慢，明后年能够实施的项目不多。三是地区之间招商引资的竞争更加激烈。我市在土地、矿产、人力资源等方面有一定的比较优势，但这些优势不具备独特性，特别是便捷的交通条件尚未形成，园区的基础设施还很不完善。而各地在招商引资方面力度不断加大，新招层出不穷，竞争将更加激烈，致使招商难度进一步加大。四是项目的质量和结构仍有待进一步提高和优化。大多数仍然是一些传统项目、资源型项目、劳动密集型项目，而科技含量高、附加值高、投资规模大、能够支撑经济发展的大项目仍然很少，特别是加工制造业项目不多、比重偏低。2004年全市制造业投资6.33亿元，仅占全社会固定资产投资的11.3%，其中列入市“861”行动计划的制造业项目投资额只有3.38亿元，占“861”完成投资的11%。五是招商引资畏难情绪仍然存在。通过连续几年开展“招商引资年”活动，近四年累计引资80余亿元。全市上下已营造出亲商、安商、富商的良好氛围。但是也有少数地方、少数部门对年年搞招商产生了畏难情绪和厌战情绪，招商引资的积极性逐渐削弱。甚至少数部门不是主动推介项目，积极寻找投资客商，而是千方百计地与完成任务的单位协商，要求把任务分一些给自己单位，造成一个项目多家介绍的现象。六是签约项目的落实力度不够。我市在各种招商活动中，签约了一批项目，而一些地方、一些部门在跟踪上不够，落实不力，致使一些签约项目不能落地，特别是大型招商活动履约率不高。

二、明确目标，突出重点，真抓实干一要突出企业招商主体作用。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。我市有130多家规模以上工业企业，如果这些企业的招商积极性能够调动起来，主体作用能够发挥出来，必将开创全市招商引资工作的新局面。因此，各级各部门一定要高度重视企业在招商引资中的主体作用，把企业推向招商第一线，引导企业参与招商，千方百计为企业招商引资创造条件，提供便利，努力形成企业招商与政府促进良性互动的新格局。各企业要进一步解放思想、更新观念，克服封闭保守思想，要舍得拿出最好的资产、项目和产品，积极与国内外大企业、大集团搞好对接，靓女先嫁，敢于让别人参股、控股，以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，通过招商引资不断发展，实现做强做大。二要突出园区招商。搞好园区建设，提供良好的招商载体和平台，是招商引资取得实效的重要保证。几年来，我们坚持不懈地抓园区建设，市经济技术开发区、贵池民营工业园、青阳纺织和新材料工业园、东至大渡口桥头工业园、东至香隅化工园等园区初具规模，有效地促进了招商引资，加快了项目聚集。各地要进一步加大资金投入，加快园区道路、管网、给排水等基础设施建设，使之硬件更硬、环境更优，不断提高园区的承载力和对项目的吸引力，尽快把园区打造成为招商引资的高平台、招商项目的聚集地、城市建设的亮点区。随着招商引资的不断深入，必须注重提高招商质量，抬高招商门槛，合理设置投资强度、确定土地投资密度，污染环境的项目坚决不引进，变招商为选商，变引资为选资，实施“绿色招商”。三要突出“861”重点前期工作项目招商。坚持将“861”行动计划池州工程中尚未确定投资主体的前期工作项目作为招商引资的重点推介项目，面向沿海经济发达地区，瞄准大企业、大集团，采取专业招商、产业招商等方式，加快“861”行动计划项目的推进实施。继续推进林纸一体化、九华山旅游机场、微电子产业园等重大项目的招商引资工作。抓住国家逐步放开公益性事业及基础设施项目对外开放的机遇，策划和编报一批重大的公益事业和基础设施项目。积极探索民间资本进入渠道，力争在新一轮招商引资中赢得先机。四要突出“861”在建项目建设。续建项目，要继续加快池州电厂一期工程、沿江高速及合铜黄高速池州段、清溪河环境综合治理、杏花村复建、国风集团超细粉项目、九华山环境综合治理工程、九华山沃尔特大酒店等项目建设进度，力促这些项目早日建成。新开工项目，要着力抓好铜九铁路池州段、安景高速池州段、清溪河污水处理工程、市博物馆及城区中小学校等社会事业项目、海螺三期工程、禄思伟耐火材料项目、池州有色30万吨铅冶炼项目、皖宝矿业年产300万吨石灰石扩建工程等项目开工建设。积极推进池州电厂二期、九华山旅游机场、东至吉阳核电、林纸一体化、微电子产业园、池州长江公路大桥、黄山岭钼矿开发等项目前期工作力度，确保重大项目有序接替。五要突出项目储备。当前要结合编制“十一五”规划，策划一批战略性强、牵动性大的重大项目，确保新增项目储备规模每年达到100亿元以上，形成投产一批、建设一批、开工一批、论证一批、储备一批的梯次推进格局。在项目储备过程中，针对当前“861”行动计划重点项目中加工制造业项目比重不高的问题，各级各部门要切实将工作着力点转到推动加工制造业项目上来。在继续巩固非金属矿加工、建材等优势行业的同时，大力发展农副产品深加工、旅游产品开发和加工、机械、纺织等行业，力争在装备制造、电子等高新技术产业实现新的突破。各县区在新增重大项目储备中，制造业项目投资的比重至少要达到40%以上。经过几年努力，力争全市制造业项目投资的比重达到30%以上。六要突出优化投资环境。这里我重点强调软环境建设，它关系到池州的招商引资水平和经济社会发展。着力创造适宜于高科技和先进技术型投资发展的创新投资环境。各级各部门要牢固树立一切为了发展的观念，进一步转变职能，转变作风，积极为投资者提供全方位、全过程、保姆式的服务，真正做到“只要你投资，剩下事情我们办”。对签约项目责任到人，加强跟踪服务，促进资金到位和开工建设；对在建项目，要及时解决建设过程中遇到的困难和问题，帮助尽快投产达效；对建成项目，加强“安商、亲商、富商”服务措施，使企业做大做强。同时，可考虑对一些重点投资客商颁发“车辆特别通行证”、“荣誉市民证”，做到安商招商并举，进一步促进以商引商。

三、加强领导，强化措施，完善机制 

1、完善领导分工负责制。市委、市政府每位领导同志都要联系一个重点招商引资项目和“861”行动计划重点项目，跟踪督查项目进展，帮助协调解决项目推进过程中存在的矛盾和问题。同时，市政府将采取现场调研、现场办公、专题会议等形式，解决项目建设中遇到的困难和问题。

2、强化部门分工协作制。市政府各有关部门要进一步增强服务意识、合作意识、大局意识，将重点项目放在优先位置，特别是对项目实施至关重要的土地、环保等手续，要优先安排，及时办理。金融机构要对重点项目建设给予资金扶持，积极主动做好银企对接会的相关准备工作。对跨区域实施的重大项目，各县区要本着互谅互让、共同发展的原则，协商解决项目实施过程中遇到的问题，不准相互设卡，相互推诿扯皮，阻挠项目建设。

3、进一步完善招商引资目标考核责任制。实践证明，政府强力推动是开展招商引资工作行之有效的方法之一。但同时，我们也应看到有的制度弊端开始显现，必须引起足够重视。特别是省政府已下文要求各级政府都不要对党政机关和人民团体下达招商引资任务指标，也不要将招商引资工作列为目标考核内容。我们要根据变化了的政策环境和池州招商引资实际对招商引资目标考核责任制进行修改完善，增加一部分市直部门作为直接引资单位，取消介绍引资单位，解放一批，加强一批。进一步完善考核奖惩机制，修改完善考核奖惩办法。对直接引资责任单位，取消补助招商引资工作经费，实行以奖代补。对完成好的单位实行奖励，对完不成任务的单位实行“一票否决制”，取消参加综合性评先评优资格，并相应扣减职工年终奖励工资。没有招商引资任务的单位，更要主动地服务好招商引资。积极鼓励单位和个人介绍引资，市政府将修订完善鼓励单位和个人引荐外来投资的奖励办法，对介绍引资作出突出贡献的单位和个人给予重奖。继续实行招商引资例会制，每季度轮流在各县区召开一次现场汇报会。继续加强招商引资工作的调度。

4、建立健全重点项目目标考核责任制。今年市政府将制定“861”行动计划池州工程考核奖励办法，加强对各县区、各有关部门和重点项目法人的考核。年终要对在“861”行动计划池州工程的组织推进、提供服务、建设实施等方面工作突出的单位和个人进行表彰奖励。同时，市政府决定将“861”行动计划的实施情况作为年终对县区政府、市直部门目标管理考核的重要内容。

5、强化对重点项目的日常管理。市招商局和“861”行动计划重点项目办公室要加强日常监管，严格坚持一月一通报、一季一调度，及时反映重大项目建设的动态情况，协调解决项目实施过程中的具体问题。对重大问题，要在充分调研基础上，及时向市政府报告，提出协调解决的方案。

全市招商引资、“861”行动计划　重点项目建设总结表彰暨动员会上的讲话２ 篇2

下面，我就去年的工作情况、今年的机关作风建设任务和开展好排头兵实践活动讲三点意见：

一、对2005年机关作风建设工作的评价

市委、市政府高度重视机关作风建设，把机关作风建设作为确保政令畅通、优化投资环境、加快我市经济发展的一项重要措施来抓。2005年，市直各单位从实践“三个代表”重要思想的高度，从加快我市发展的大局出发，按照全面落实科学发展观的要求，真抓实干，落实措施，推动我市机关作风建设深入开展。机关作风建设考评呈现出“五大亮点”：

一是群众和投资者对各部门、单位的满意度明显提高。据考核汇总结果显示：2003年考评满意率96.5%；2004年、2005年考评满意率都为100%。广大群众和投资者普遍认为：近年我市机关作风建设有较大进步。

二是考评成绩有较大提高。2003年85个受评单位中，有82个被评为“满意单位”，占96%；2004年、2005年84个受评单位中，全部被评为“满意单位”以上。今年获得优秀单位的市直机关单位有7个，各方面反响都比较好，综合成绩比较高。

三是群众对机关作风问题投诉大幅下降。2004年对机关作风的投诉有33件，而2005年仅有3件。

四是上级主管部门的满意度比较高。上级主管部门对我市机关作风建设十分支持，2004年上级主管部门对我市受评单位考评平均分数在90分以上，2005年为94.5分以上，提高了5个百分点。

五是为群众做了一批好事实事。去年，市直各部门、单位认真落实挂钩扶贫工作任务，并为基层和群众办好事、实事2099件（次），累计投入资金3888万元。此外，市交通局、教育局、公路局、信用合作联社去年还积极向上争取资金近3亿元。

以上是群众的评议结果。同我们接触投资者所反映的情况来看，也普遍认为，我市的机关作风有了明显好转：一是机关干部精神状态好了；二是服务意识强了；三是工作的作风实了；四是办事效率、办事质量提高了。总的来说，投资软环境有较大的改善。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在问题。这些存在问题具体表现为“五个不够强”：一是创新意识不够强。一部分机关工作人员学习精神、进取精神不足，畏难怕苦、甘居中游，因循守旧，办法不多、思路不阔。二是责任意识不够强。仍然存在一些部门怕负责任，不想负责任，工作相互推诿扯皮。具体表现为办事只唯上、不唯实，教条主义，没有灵活性，更没有创造性。归根到底，是缺乏作为一名机关干部应有的责任感。这对于地方的发展极为不利。三是主动服务意识不够强。机关就是服务。但当前我市不少部门、单位服务的主动性仍然不够，未能自觉地紧跟市委、市政府提出的发展要求和根据当前企业发展所需提前介入、主动开展有针对性服务，存在着“只等上门而不出门”的现象；甚至有的是被动应付、敷衍了事，服务效率和质量不高，使我市的投资软环境优势不能凸现。四是群众观念不够强。机关不但为投资者服务，而且为群众服务。一部分机关工作人员作风不够扎实，对涉及群众利益的问题处理不够及时，引发群众上访。五是纪律作风不够强。个别单位工作人员存在组织纪律涣散、外出不请假、甚至有赌博等现象。有的单位领导一年受了两次诫勉谈话。

对以上存在问题，各部门、单位必须高度重视，认真对照检查，找准本单位存在的问题，采取切实措施加以解决。

二、围绕大局，开拓创新，把机关作风建设提高到一个新水平

抓机关作风建设已经多年了。机关作风建设的内容很多，要做的工作也很多，今年要重点解决“思想”和“创新”这两个问题。

（一）认清形势，统一思想，自觉加强机关作风建设。

市委、市政府始终高度重视机关作风建设工作。当前，把这项工作作为改善我市投资环境、增创发展新优势的一项重要措施来抓。

当前我市机关作风存在的种种问题，原因是多方面的，但最主要的是一些同志的思想未能统一到加快我市发展的大局上来。因此，当前抓机关作风建设，首先是要把大家的思想统一到市委、市政府的决策和部署上来，才能增强同志们工作的责任感和积极性，才能调动广大机关干部工作的主动性和创造性。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

当前，我市发展的形势十分好。去年全市生产总值增长12.1%，地方财政一般预算收入增长21.45%，外贸出口增长20.92%，实际利用外资增长25.45%，固定资产投资增长27%，全市经济呈现“速度加快，结构优化、质量提升、后劲增强”的特点。

经过多年的发展，特别是近两年艰苦努力，当前我市已经具备了大发展、跨越发展的坚实基础和条件。表现在四个方面：一是把土地资源优势变为大发展的优势，目前我市市镇两级工业园区已初步形成，为我市发展大工业打造了重要的载体和平台；二是交通基础设施得到明显的改善，特别是随着江中、江珠、江鹤高速公路相继贯通，双和公路即将竣工，佛开高速、江肇高速、325国道鹤山段全面建设和改造，我市的区位和交通优势更加明显；三是生态资源优势；四是良好的产业基础。

市委、市政府审时度势，在“十一五”规划中提出“用五年时间在经济总量上再造一个鹤山”的宏伟目标。这个目标的提出，振奋人心，得到全市广大干部群众的热烈拥护。当前，实现“十一五”规划，是全市人民的共同愿望。加快发展，跨越发展，追赶发达地区，是我市当前最大的政治任务。

能否实现这个目标，除了良好的硬环境外，还需要良好的软环境。良好的机关作风，是我们能否加快发展的保障。当前，关键要看我们的工作。各级、各部门作风好不好，工作落实不落实，各项任务完成不完成，对于能否形成一个良好的发展环境至关重要。因此，各级、各部门和全市广大干部都要把思想统一到市委、市政府的决策上来，统一到鹤山加快发展的大局上来，统一到鹤山人民的根本利益上来。

为此，各级、各部门和全市机关干部要做到“两个服从”、“四个自觉”。“两个服从”就是：局部利益服从全局利益，个人利益服从全市人民的整体利益。一切从鹤山发展的大局出发，也就是按照毛主席讲的“一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发”。“四个自觉”就是：自觉增强责任意识；自觉增强服务意识；自觉增强纪律性；自觉增强创新意识。只要每个部门、每个单位、每位干部都能做到爱我鹤山、发展鹤山，自觉改变作风，出色完成各项任务，鹤山的发展就会更快，我们的目标就一定能够实现，鹤山的明天就会更加美好。

（二）推动机关工作创新，提高机关工作效能。

在前几天召开的江门市机关作风建设会议上，王南健市长提出今年机关作风建设工作的重点是抓创新，还提出今年是机关创新年，这同样符合我市的实际。为什么要抓创新？原因有三点：一是新旧体制转换时，深层次矛盾比较突出，旧方法解决不了深层次问题；二是在当前发展过程中，不断出现新情况、新问题，老经验已经解决不了新问题；三是各地发展呈现百舸争流、万马奔腾之势，要实现跨越式发展，追赶先进地区，需要有新思路、新举措。所有这些，都需要我们把创新作为今年机关作风建设的一个主题，进一步增强创新意识和本领。

我市机关作风建设工作的存在问题中，最大的问题也是创新意识不强，创新水平不高，工作一般化。主要原因有如下五个方面：一是事业心不强，缺乏创新的动力；二是不敢冒险，缺乏创新的勇气；三是缺乏调查研究，创新无从谈起；四是不善于学习，没有创新的本领；五是机制、体制不完善，缺乏创新的基础。

今年，机关作风建设要突出“创新”这个主题，着重抓好“五个创新”，树立“五种作风”：

第一，服务意识创新，树立主动服务的机关作风。当前，招商引资工作进入全新的阶段，一大批投资项目将陆续进入我市。全市各有关部门，特别是项目审批部门要及早做好投资者的服务工作，主动提前介入，想投资者所想，急投资者所急，提供最优质的服务。凡是部门未协调好的事，不能推给投资者。凡是未能办的，办不了的，不能办的，都要作好记录，定期报告市政府。进一步强化各部门的责任意识，推行首问责任制，绝不允许再出现推诿扯皮现象，不准说“我不管”、“不知道”等不负责任的话，不属自己职能范围的及时转交有关部门处理。

第二，服务宗旨创新，树立敢于负责的机关作风。在发展的关键时期，如果大家都不敢负责任，这个地方就没有优势，这个地方就不可能有快的发展。要学习温家宝总理“知难不难、迎难而上”的精神，敢于负责，敢于克服困难。我在这里重申：市委、市政府大力支持那些为鹤山的发展敢于承担责任的同志。

第三，服务能力创新，树立勤奋学习的机关作风。创新必须靠人去实现。在发展过程中，新问题、新情况层出不穷，要解决问题，做好服务工作，必须提高自身的服务能力。为此，每一位机关干部都必须增强学习的紧迫感，自觉加强学习，提高自身综合素质，提高创新本领，以新的思维、新的办法解决发展过程中出现的新问题。

第四，服务手段创新，树立快捷高效的机关作风。一些部门办事效率不高，并不是不想办事，而是机关内部管理混乱、职责不清所造成的。当前，要抓好两项工作：一是学习借鉴江门市机关IS0管理经验，实行限时办结制，提高机关的管理水平。请市机关作风建设办公室、市府办公室迅速调研并提出提高我市机关办事效率的有关规定。二是积极推行“网上审批”、“并联审批”的方式，充分利用网络资源和信息技术，加强政府窗口部门协同办公，缩短办事时间，降低办事成本。

第五，工作作风创新，树立务实进取的机关作风。坚决反对因循守旧、不思进取、消极怠工的不良作风。要认真贯彻落实《关于严肃全市机关工作纪律、转变工作作风的通知》（鹤办[2005]69号文），严格执行工作纪律，做到与市委、市政府保持高度一致，爱岗敬业，做好工作，为鹤山跨越式发展贡献自己的力量。

三、深入开展“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动

深入开展以“三个走在前面”（在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面）为主题的排头兵实践活动，既是省委和江门市委今年部署的一项重要任务，又是我市机关作风建设的一项重要内容。近日，市委、市政府已相应成立了工作领导组及其办公室着手开展这项工作。关于这项工作的目的和意义上级有关文件都讲得很具体了，下面，我着重结合本市实际，就如何开展这项工作讲三点意见，具体是“三个抓”：

第一，抓教育，牢固树立排头兵观念。要紧密联系各部门、单位干部职工的思想实际，有针对地搞好排头兵活动的动员和学习教育。要认真组织党员干部学习党的十六届五中全会、市委九届五次全会精神，学习贯彻执行好党章，学习中央和省委领导关于我省发挥排头兵作用的重要论述和要求，切实提高机关干部对开展排头兵实践活动、进一步深化机关作风建设的重要性和必要性的认识，统一思想，增强开展排头兵实践活动和抓机关作风建设的主动性。通过教育，不断提升机关党员干部的政治素质、业务素质、文化素质、能力素质和干净干事的素质，在市直机关形成争当排头兵的热潮。党员干部要紧密结合单位与个人实际，重点查找妨碍当好排头兵的思想障碍，做到“五破除五树立”，增强当好排头兵的责任感和使命感，把精力集中到推动发展上来，把智慧用在改革攻关上来，形成同心协力，真抓实干，争创一流、努力当好排头兵的强大精神动力。

第二，抓实践，大力培养排头兵作风。开展排头兵实践活动与先进性教育活动两者既有联系也有区别，其主要区别在于排头兵实践活动重在实践，在于创造性地完成更多的“自选动作”。市直各部门、单位要坚持把开展排头兵实践活动的过程变成落实中央要求和省委、市委决策的过程，变成本单位落实发展思路、推动改革发展的过程，围绕市委九届五次全会精神和我市的“十一五”规划的部署，把功夫下在各项工作的落实上。具体抓好两个方面工作：一是联系实际抓特色。“三个走在前面”是一个总的要求，具体到我们的各个部门、单位，各部门、单位在制定本部门、单位的方案的时候，要突出特色，有所侧重。二是创新工作破难点。要特别重视那些既是重点、又是难点的问题。突出活动的创新性，用新思路、新方法组织开展好活动，着力出新招、用实招、见实效。

第三，抓成效，努力创造排头兵业绩。评价排头兵实践活动有没有取得好的成效，机关作风建设的成效如何，关键是“四个看”：一看干部职工的精神面貌是否焕然一新，二看突出问题是否得到有效整改，三看是否出色完成工作任务，四看好的体制机制是否真正建立起来。要做到“四个结合”：一是要把排头兵实践活动与巩固扩大先进性教育和“理想、责任、能力、形象”活动成果有机结合起来。排头兵实践活动是先进性教育活动的延伸和深化，排头兵实践活动的一个重要切入点就是从抓先进性教育活动的整改落实开始。先进性教育的整改方案和措施制定出来，到底有没有效，有一个回头看、抓落实的问题。已经初步落实的，要用排头兵的标准进行进一步的提升，还没有落实的，要用排头兵的精神去推动落实。二是要把开展排头兵实践活动与建设“五型”（学习型、服务型、创新型、实干型、廉洁型）机关有机结合起来。开展排头兵实践活动是对机关作风建设提出的更高要求，这要求我们抓作风建设不能满足于过得去，而是力争做到最好。会议之后，市机关作风建设考核领导小组办公室要将考评过程中收集到的意见反馈到各有关部门，要求他们深刻分析原因，查找差距，认真抓好整改落实。如果连续两年群众提出的意见没有得到整改的，单位一把手要说明原因。今年要对机关部门中的服务质量差、工作不负责任、推诿搁置、打击报复、以权谋私等问题进行重点整治，要进一步强化责任，严格追究。要落实领导责任、首问责任、岗位责任、监督责任，对那些不负责任、行为过错造成影响和损失者要严格按有关规定追究到底，严肃处理，对典型案件要给予曝光。三是要把开展排头兵实践活动与日常党建工作有机结合起来，建立党建工作长效机制。要建立长效的党员学习教育，推动党员干部理论学习的经常化、制度化、规范化；要建立长效的党员管理监督机制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败机制；要建立长效的党内民主参与机制，切实抓好《中国共产党党员权利保障条例》的贯彻落实；要建立长效的抓党建促工作机制，进一步健全部门党组（党委）主要负责人带头抓党建工作责任制，推进落实机关党建工作目标管理。四是要把排头兵实践活动与履行职能、完成工作任务有机结合起来，创造排头兵业绩。开展排头兵实践活动，最终的落脚点也是要出色地履行自身职能，完成各项工作任务。对市直机关来说，就要提升自己在本系统、本行业的排位，只有市直机关的排位上去了，我市在全江门的排位才能上去，才能说排头兵活动取得了一定的成绩。今年底，市委、市政府将对各部门、单位开展排头兵实践活动情况进行检查评比，并与一年一度机关作风建设考评工作结合起来，做到一起布置、一起落实。

全市招商引资、“861”行动计划　重点项目建设总结表彰暨动员会上的讲话２ 篇3

王 福 宏

（2010年4月13日）

同志们：

今天的会议很重要、很关键。之所以说重要和关键，是因为今天分析研究的是当前经济形势，重点是固定资产投资特别是重点项目建设、招商引资和依法控违拆违工作。固定资产投资是黄山现阶段保持经济持续快速增长的“主引擎”、“主动力”、“主抓手”。年初市委四届十次全会提出今年工作的主旋律是“乘势而上、加快发展”，据此提出“10个加快”的工作要求，其中加快固定资产投资排在首位。现在一季度已经过去，全市经济形势总体是好的，昨天市长主持召开会议专门进行了分析。一季度形势比较好，主要体现在固定资产投资情况比较好。要想持续保持全市强劲向上的发展态势，就必须毫不动摇、千方百计保持固定资产投资快速健康增长的良好局面。刚才，以学同志通报了一季度重点项目和招商引资情况，有关部门和区县作了重点发言，特别是国权同志作了全面分析、总体部署，我十分赞成。希望同志们结合实际，认真抓好贯彻落实。

下面，我着重讲三个问题：

一、关于重点项目建设

在刚才以学同志通报的一季度完成的固定资产投资当中，市“十大工程”完成投资60.2亿元、同比增长81.4%，省“861”项目完成投资41.3亿元、增长109.2%，76个市级领导联系项目完成投资29.8亿元、增长71.6%。总体情况是好的，各级各部门和各有关方面为此付出了大量心血，做了大量卓有成效的工作。如何继续保持这样好的势头，我强调五点意见：

第一，要抓紧项目开复工，以项目的全面开复工带动全市项目建设的全面提速。1-3月份，“十大工程”重点项目中有415个续建项目，复工了380个、复工率91.57%，比去年同期下降0.67个百分点；有149个计划新开工项目，开工了54个、开工率36.24%，下降2.7个百分点。省“861”计划项目中，还有4个续建项目未复工、23个新开工项目未开工。这些未开复工的项目，必须引起高度重视，要抓紧协调，力争4月底续建项目全面复工，6月底新开工项目全面开工。

第二，要抓好领导联系重点项目，以领导联系项目的率先示范引领全市项目建设的快速推进。今年，共安排市级领导联系市级重点项目76个，计划131.15亿元。1-3月份，完成投资29.77亿元，占计划的22.7%，占“十大工程”完成总量的49.42%。从完成情况看，时序进度超过全市平均进度1个百分点，比重将近占全市一半，起到了支撑和示范作用，但我们也要看到76个项目中还有20个项目没有开复工（其中未复工项目3个，未开工项目17个），未开复工项目今年计划投资15.1亿元，占市级领导联系项目计划的11.53%；已经开工建设的项目进展也不均衡，最快的项目已经完成计划的80%以上，而最慢的仅完成计划的3%。为此，希望各联系领导一要勤联系，每月至少要上门联系两次，本星期内没有特殊情况都要深入到所联系的项目点上去，传达落实今天会议的精神。二要快协调，对发现影响项目推进的具体问题比如征地、拆迁、附属物迁移、供电供水、项目融资等，要及时予以协调，帮助解决。问题协调解决了，业主就有了积极性，领导的威信也就出来了，领导联系项目的目的也就达到了。这里，我再重申一点，各位市级联系领导召开的协调会就是代表市委、市政府召开的，各级各部门都要服从协调、认真落实。三要保质量，主要是工程质量，确保把每个重点项目都打造成精品工程，同时也包括数据质量。各区县主要领导和分管领导要对投资完成情况的真实性负责，实事求是，据实申报，严格落实投资数据上报责任制，确保我们的投资是实实在在的投资，而不是数字游戏。

第三，要抓实重大项目，以重大项目的强力推进提升全市项目建设的水平质量。重大项目不仅是带动投资量增长的重要力量，也是提升投资质量和效果的关键支撑。今年我们共安排了投资亿元以上重大项目54个，计划投资135.65亿元，占了“十大工程”总任务的一半。因此，把这些重大项目抓实了、抓好了，“十大工程”就实了、也就托底了。从进展情况看，1-3月这些项目完成投资27.96亿元，虽然占了全市“十大工程”完成总额的46.42%，但是与计划所占的比重相比还是有差距，也没有达到时序进度。为此，一要优化服务，各职能部门要敢于打破常规、打破条条框框，创造性地为重大项目开展服务，做到能精简的就精简，能取消的就取消，积极做到上门服务、现场服务，要把土地、金融等政府性资源向重大项目倾斜；二要加快进度，督促项目单位认真履行项目合同，加大投资力度，合理调配施工力量，抓紧开工、抓紧建设、抓紧投产；三要强化督查，市“十大工程”领导组、市委督查组、市委督查室和市政府督办室要对照重大项目的时序进度、投资计划完成情况，跟踪督查，及时通报，有效督促。

第四，要优化投资结构，以投资结构的优化促进全市产业结构的优化升级。“今天的投资结构，就是明天的产业结构”。优化产业结构，首先就要优化投资结构。从全市1-3月“十大工程”建设情况来看，基础设施类项目投资占了一半以上，产业类投资仅占40%左右，特别是工业类项目比重低，文化产业类项目少，生态经济类项目小。即使是比重相对较大的旅游经济类项目、基础设施类项目，也有一个提升水平和档次的问题。我们应该把改善投资结构作为调整经济结构、转变发展方式的首要环节来抓。

第五，要强化项目谋划，以充足的高质量的项目储备保障全市经济社会的持续强劲发展。今年是“十二五”基年，谋划项目是当务之急。各级各部门要抢抓国家、省开展“十二五”规划编制谋划的战略契机，加大项目谋划力度，切实按照“五个一批”的良性循环投资机制，抓好重大项目的谋划储备工作。当前，首要的是对已经谋划的274个总投资近2300亿元的重大项目进一步深化前期工作，着手准备项目获批的各项必要支撑性文件，加快形成逐个突破、梯次推进的积极态势，确保成熟一个、推进一个。与此同时，要增强项目谋划的针对性和超前性。要紧扣国家发展绿色经济、低碳经济、循环经济，鼓励发展节能环保、新型显示、生物医药、高性能材料、新能源汽车、光伏、文化创意等项目的精神，超前谋划一批符合产业政策的项目；要联手全市既有的优势企业共同谋划一批产业类项目；要依托我市的特色资源特别是旅游、文化、生态、物产等优势资源深度谋划一批特色项目。今天有一批好项目、大项目在手，明天、后天黄山的崛起就有了希望。

二、关于工业招商引资

今年以来全市工业招商引资较往年要好，抓得也比较紧。在全市一季度新签招商项目128个、协议投资额124亿元、到位资金12.4亿元中，工业新签招商项目62个、协议投资额21.9亿元、到位资金4.1亿元，增长分别为44.2%、50.4%和25.9%，占比分别为48.4%、17.8%和32.6%，新签亿元以上工业招商项目6个、增长两倍。工业招商引资开局不错，值得充分肯定。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。就当前来讲，主要表现为：一是大项目、好项目少，亿元以上工业项目数占全市比重始终未突破5%，而且单个项目平均投资额一直徘徊在3000万元左右，国家鼓励的具有导向性的高新技术产业项目更是寥寥；二是资金到位慢，一季度全市新签项目资金到位率仅为10%，工业新签项目资金到位率稍微好一些，但也只有18.7%；三是土地利用率低，目前我市园区每平方公里投资水平只有6.7亿元，每亩投资水平仅为45万元，投资强度弱，少数企业圈地多、开发少，浪费了宝贵的土地资源；四是工业投资比重小，近几年我市工业投资总量、比重一直徘徊在全省后三位，去年工业投资比重仅为19.5%。这些问题的存在，不仅直接造成工业本身发展后劲不足，而且还带来财政、税收增长乏力、经济社会保障水平受到制约等一系列问题。

出现这些现象，原因是多方面的。从客观上讲，有现实基础问题、产业配套问题、环保门槛问题、物流成本问题、工业人才及人力资源保障问题等等；从主观上讲，可能也有思想认识上的问题，如少数部门和领导认为工业招商难、投资周期长、回报慢，短期不能产生效益、不能立竿见影、不能彰显政绩，存在急功近利的思想；工作方法上的问题，如重增量引进，轻现有企业存量扩张、增资扩股，一些老企业多年长不大；投资环境上的问题，一些投资商就曾经反映在黄山办事不顺当、不顺心，这说明我市少数部门在服务意识、服务能力、服务效率上亟需优化提升；服务指导上的问题，如存在重招商数量、轻项目质量，重项目落地、轻项目服务的现象；政策落实上的问题，部分投资商反映，我们的少数部门过分强调自身利益，政策看得到享受不到，存在“玻璃门”现象；领导力量上的问题，历史上黄山是以农林为主的山区城市，造就了一批熟悉农林经济的人才。小平同志黄山谈话后，确立了旅游立市发展战略，培育了一大批旅游人才。相对而言，我们熟悉工业经济的人才还不多。同时，抓工业经济的方式方法与计划经济时代大不相同，在黄山这样的地方抓工业要求更高。所以，问题是客观存在的，我们不能单纯仅从客观上找原因，要更多地从主观上找原因、找差距。主观上不努力，怨天尤人、安于现状、不思进取，客观问题就永远改变不了。各级各部门一定要着眼自身、自我加压、主动作为、奋起直追，更加自觉主动地抓好工业招商引资工作。刚才好几位同志发言都很好，精气神很足。如果全市各级领导干部都是这样，我们的工作就一定能上去！

为此，强调三点：第一，今年的工业招商和园区经济目标任务必须努力完成。园区建设发展，今年要新增开发面积10平方公里、固定资产投资完成75亿元、新签招商项目180个、园区竣工项目120个、实现工业总产值200亿元、实现税收7亿元；工业经济发展，今年目标是规上工业增速30%以上、全社会工业增加值完成120亿元、工业投资突破100亿元、工业技改突破60亿元、工业招商引资到位资金突破35亿元。这两个方面的目标任务，希望大家共同努力来完成它。第二，各级各有关部门抓招商引资尤其是工业招商引资的力度必须持续强化。要全面落实区县委书记抓园区、区县长抓招商的工作机制，主要领导要亲力亲为，亲自研究招商工作、亲自带队开展招商、亲自洽谈招商项目、亲自破解发展难题、亲自组织项目落实、亲自指导跟踪问效，盯紧盯牢在谈项目、签约项目和开工项目，大力提升项目履约率、开工率、投产率。第三，工业招商引资的工作重点必须全力突破。一是存量扩张，力争今年有30户重点企业实现增资扩股；二是企业上市，在统筹推进32家上市后备企业的基础上，力争有若干企业分别进入辅导期、完成股改和上市；三是资源招商，立足资源条件，细分目标产业，选准目标企业，推进资源开发、项目包装和招商推介工作；四是瞄准大企业招商，主要是继续加强与央企的联系，积极开展与世界500强、国内500强、产业10强的合作，高度把握、广度寻机、深度对接，力争有一批项目签约、落地；五是招商机制，市、区县两级要完善工业招商引资领导小组工作机制，全面落实工业招商引资月度通报制度、季度调度会制度和重大招商项目专题会议制度，市委、市政府将定期和不定期地听取工业招商情况汇报，督查工业招商引资质量提升年活动落实情况。要加大考核力度，可否考虑将工业招商目标任务完成情况、重点项目建设进展情况、优势资源招商情况、央企对接情况等方面内容，列入区县和市直有关部门考评范围，以确保工作落实；六是投资效益，要加强项目管理指导，进一步提升项目投资强度、单位面积产出效益，投资强度每亩要不低于80万元，亩均实现税收要超过上年，逐步赶上全省平均水平。这“三个必须”做到了，今年和今后工业招商引资的局面就会有大的改观。

三、关于依法控违拆违

依法开展拆违和控违工作，是市委、市政府作出的符合广大人民群众利益、符合现代国际旅游城市建设需要的一项重大决策。自去年12月30日全市拆违控违工作会议召开以来，各级各部门认识到位、落实有力，部分区县行动迅速、声势浩大，广大干部群众真心支持、全力参与。可以说，总体进展顺利，值得充分肯定。一是取得了初步成效。根据各区县目前上报的汇总数字，全市应拆违1688处10.4万平方米。截止4月12日，全市共拆除违章建筑649处、面积7.69万平方米，参加拆违人员2.6万余人次、车辆机械2400余台次，总体上已完成任务的74%（但根据市纪委、监察局督查数字，全市应拆违33.3万平方米。截止4月12日，已拆违649处、面积7.69万平方米，占任务的23.1%），全市依法拆违控违的氛围日益浓厚。其中，徽州区共拆除违章建筑130处2.1万平方米，已在全市率先完成集中拆违任务；休宁县拆除违章建筑131处2.36万平方米，面积占任务的42.2%，而且是提前11天完成齐云大道3000多平方米的拆违任务；屯溪区抽调150余名优秀干部奔赴一线，已强制拆违185处1.8万余平方米、面积占任务的80%，而且还组织群众拆除2009年之前遗留违章建筑1.2万平方米；其他各区县也取得不同程度进展。二是积累了可贵经验。各区县和有关部门对依法拆违、控违高度重视，不仅领导挂帅、成立专班、强力落实，有的还到周边区县观摩学习、取经交流、互促互进，体现出强烈的责任心、旺盛的精气神、迅捷的执行力。徽州区实行的“组织领导三到位、安排部署三在先、调查摸底三掌握、群众安置三注重、依法推进三结合、率先垂范三带头”的系统做法，屯溪区建立的“四套班子齐上、组织纪检随行、区直干部下派、镇街村居全力以赴”和“区委常委领衔、四套班子包片，明确工作标准、明确工作任务、明确时间节点、拆违计划倒排”的责任机制，休宁县厉行的“高规格领导、重机制保障、大范围推进、多层面联动、全方位宣传、严督查问责”的六项举措，祁门县提出的“加强领导不留真空、宣传发动不留盲区、调查摸底不留死角、落实责任不留缺口、严格奖惩不留余地、瞄准目标不留后路”的刚性措施，等等。这些，无不是各地依法拆违控违的生动写照，无不是广大基层干部的创新实践，经验宝贵，值得大家相互学习借鉴。三是保持了总体平稳。在各级各部门和广大干部群众的共同努力下，我们在大力度推进中坚持了依法办事不走样、保证了群众利益不受损、实现了平安和谐不波动。全市没有因拆违控违发生大的突发性事件，而且还涌现出很多支持和参与的先进典型。比如，休宁县由于工作细致到位，五城镇两户农户在规定期限内冒雨主动拆除自建的违章建筑；屯溪区注重解决被拆迁户的遗留问题，出现了被拆迁户向拆迁办赠送锦旗的感人场面。这些看似小事，但在其背后，是人民群众对市委市政府决策的最大支持，是对广大干部依法拆违控违工作的最高褒奖！在此，我和国权同志代表市委、市政府，向周密部署、靠前指挥的各级领导同志，向吃苦受累、攻坚克难的各级干部特别是一线的同志，向顾全大局、支持参与拆违控违工作的广大人民群众，表示由衷的感谢并致以崇高的敬意！历史会记住你们的功绩，未来会见证你们的奉献！这里我想强调的是，依法拆违控违工作既然开了头，就要义无反顾、全力以赴地往前推进，在工作中切实做到依法办事、以人为本、积极稳妥、有序推进。这项工作不仅符合黄山人民的利益，也是黄山发展的需要。我们大家现在所做的一切，都要对人民负责、对历史负责、对未来负责。

在充分肯定依法拆违控违工作成绩的同时，我们也要更加清醒地看到这项工作的无比艰巨性、复杂性和不平衡性。3月下旬，市纪委、监察局牵头对各地依法拆违控违工作进行了督查，并于4月9日下发了督查通报，请大家认真看一看，对照检查，抓紧整改。从督查中发现，存在着领导不重视、部署不及时、宣传不广泛、要求不严格、措施不严厉的问题；存在着村居责任不到位、地方及部门之间联动不够、少数干部责任心不强、控违处置不及时、农民安置相对滞后的问题；还存在着底数不清、力度不大、氛围不浓甚至工作无有效措施的问题。希望大家进一步提高认识，继续强力推进。目前动作不快、力度不大的地方，要在广泛宣传、过细工作的基础上，迅速动起来、加快赶上去，决不能按兵不动，也不要盲目行动，而应该是谋定而后动；目前开局良好、进展顺利的地方，要进一步巩固提升，特别是越到后面可能难度越大，必须克服松懈厌战情绪，发扬连续作战精神，在现有的良好基础上再接再

厉，夺取全面胜利；目前进度较快、成效较好的地方，还要着眼于长效管理机制的建立，一手抓依法拆违，一手抓依法控违，将集中拆违控违中的好做法固化为制度和机制，持之以恒地加以推进，防止陷入“拆了建、建了拆”的怪圈。总之，我们要在巩固前一阶段成果的基础上，加强领导、周密部署，依法办事、规范推进，广泛宣传、细致工作，有情操作、科学安置，政策引导、奖罚结合，党员干部带头、社会参与，上下联动、部门协同，明确责任、严格督查，健全机制、长效管理，努力使依法拆违控违的过程成为整差治乱、提升规划建设水平的过程，成为加强教育、提高市民文明素质的过程，成为改进作风、锤炼干部能力的过程，成为依法办事、强化执法效能的过程，成为优化环境、保障重点项目建设的过程，成为统筹城乡、促进城乡一体化发展的过程，最终成为服务大局、提升现代国际旅游城市整体形象的过程。

全市招商引资、“861”行动计划　重点项目建设总结表彰暨动员会上的讲话２ 篇4

这次全县三个文明建设表彰暨招商引资攻坚年活动动员大会的主要任务是：认真贯彻落实县委十一届八次全体（扩大）会议精神，研究部署今年招商引资目标任务、工作重点和关键举措，表彰奖励2004全县三个文明建设先进集体和先进个人，进一步组织和动员全县广大干群紧紧围绕“拼搏十五总量超百亿，苦战十年全面达小康”的总体目标，解放思想，抢抓机遇，横下决心，排除万难，扎实推进招商引资攻坚年活动，全面掀起新一轮招商引资项目推进热潮，为实现开放型经济新突破而努力奋斗。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲三个问题。

一、充分肯定成绩，坚定必胜信心，进一步形成招商引资是第一要事的强烈共识

2004年是全县经济高位运行、快速发展的一年，更是开放型经济取得显著成效的一年。招商引资项目推进力度大、氛围浓、措施实、效果好，促进了全县经济和社会事业的发展。吸纳了大量资金，拉动了经济增长。重点组织招商引资百日竞赛和项目推进百日冲刺活动，全县新办三资企业17家，实际利用外资3400万美元，增长61.06%，利用外资绝对值和增幅均居全市第二位。完成全社会固定资产投资20.9亿元，其中招商引资投入14亿元，拉动经济增长7个百分点。新增就业岗位3000多个，在拓宽就业渠道、增加群众收入中发挥了重要作用。积聚了发展后劲，加快了结构调整。全年开工建设200万元以上工业项目275个，其中超5000万元项目15个，超亿元项目7个，形成了四方纺线、丹尼制衣、天之杰制衣、盛泰纺织、风顺纸业、黄河中药萃取等一大批新的增长点。特别是中雅钢琴等一批超亿元项目和世界500强企业罗地亚、杜邦等大项目成功落户阜宁，极大地提高了产业层次和经济外向度。各类资本积极参与国有集体企业改革改制，阜宁宾馆、丝绸厂、肉联厂等企事业单位通过招商引资实现了资产重组。提升了园区形象，增强了竞争能力。外来资本和项目的进入，为省级阜宁开发区构建“一区三园”发展新框架提供了强大的支撑。开发区中心园完成投入4亿多元，实施了一批大项目，实现财政收入4000万元。生态化工园通过了省级环评，基础设施建设初见成效，新上了世通dsd酸等投入超千万元项目。民营科技园、阜城、沟墩等园区也有了新的进展。推动了环境建设，促进了社会进步。招商引资深入推进已成为县域发展环境不断优化的新动力。完成了县城射阳河协鑫大桥及东风南路建设，提升了亮化水平，新一轮城市建设热潮正在兴起。“学创树”主题教育、“双为”和“双评”活动，推动了机关作风的改进和办事效率的提高。建设“绿色阜宁”、“诚信阜宁”、“平安阜宁”已成为全县上下的共识。

2004年，在遭遇洪涝灾害的巨大影响和冲击下，全县招商引资项目推进工作取得如此突出的成绩，确实不易，出乎寻常。这是全县各级党政组织正确领导、强力推进的结果，也是百万干群迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府，向长期奋战在招商引资一线的广大干群，向关心支持阜宁发展的各界人士，向来阜投资兴业的海内外客商，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当前，招商引资形势正面临着许多新的变化，世界经济开始复苏，国际资本正寻求新的扩张，浙江民资空前高涨，上海、苏南产业转移势头强劲，为我们扩大招商引资、加快对外开放提供了新的机遇。但同时我们也要看到国家宏观政策的变化，特别是土地、电力等生产要素紧缺的矛盾日益突出，加大了招商引资的难度。面对新的形势，我们必须主动适应变化，抢抓有利机遇，积极应对挑战，坚定不移地把招商引资作为加快发展的第一要事来抓，横下决心，排除万难，只争朝夕，刻不容缓，坚决打胜招商引资攻坚战。一要充分认识招商引资是跨越发展的生命线。近年来，全县经济和社会发展所取得的每一次进步，都是与我们坚持不懈地抓招商引资项目推进分不开的。没有招商引资的突破，就没有经济发展的跨越和社会事业的提升，离开了招商引资，我们的发展就无从谈起，“拼搏十五总量超百亿，苦战十年全面达小康”的目标也难以实现。实践证明，我们与先进发达地区的差距也在招商引资，缩小差距的最现实途径就在于扩大招商引资。千快万快，招商引资来得最快；千大万大，项目推进作用最大。抓住了招商引资，就抓住了经济工作的“牛鼻子”，抓住了跨越发展的生命线。全县上下必须牢固确立招商为先、项目为大、发展为重的意识，切实把招商引资摆在各项工作的首要位置，万众一心，开拓奋进，以全民大招商推进经济大发展。二要充分认识招商引资是财税增收的主渠道。财政是经济发展的“晴雨表”，是招商引资的“试金石”。招商引资与培植财源一脉相承，振兴财政关键在于壮大主体经济，扩大招商引资，推进项目建设。只有招商引资的“撑杆跳”，才有财政收入的高增长。县经济开发区1999年创办时几乎没有什么财政收入，通过短短几年的招商引资、大上项目，去年已实现财政收入4000万元，创造了连续翻番的奇迹。而一些镇财政收入长期徘徊不前，经济社会发展多年面貌依旧，原因就在于没有什么真正的客商，没有什么像样的项目。阜宁是经济小县、财政弱县，加快发展，财源建设是根本。各级干部必须牢固确立招商强县、项目兴财的意识，带头奔赴招商引资一线，主攻大客商，快上大项目，新增大财源，在招商引资中施展才华，在培植财源中建功立业。三要充分认识招商引资是永不收兵的持久战。一个地区的发展，不可能靠一两次突击活动、一两个招商热潮，就能取得实效，不存在招一个客商、上一个项目就可以歇一歇、松一松的问题，只有连续不断地抓招商，持之以恒地上项目，才能形成一种滚动投入、持续发展的良好局面。招商引资一刻也不能放松，项目推进一点也不能含糊，加快发展一天也不能耽误，各级党政组织必须一任一任地抓，百万人民必须一代一代地干。千难万难，招商引资最难；千苦万苦，项目推进最苦。没有不达目的誓不罢休的决心，没有万难不惧、百折不挠的恒心，在招商引资上终究难成正果。我们必须牢固确立打主动战、打持久战的意识，发扬不怕疲劳、连续作战的精神，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，积极投身到招商引资的伟大实践中去。

2、建设大园区，在构建招商引资载体平台上攻坚。没有大载体就没有大投资，没有好载体就没有好项目。因此，抓招商必须抓园区，上项目必须筑平台。一要加快“一区三园”建设。县经济开发区中心园要围绕“培植超百亿规模，打造国家级园区”的目标，按照建成“阜宁经济的希望之区”的要求，抓住国家清理整顿各类园区和省级阜宁开发区含金量提高的机遇，加快基础设施建设，一期区域必须全面提升形象，确保成熟空地摆满各类项目。合理布局工业区、生活区、行政区，抓紧建设以龙形湖为中心的客商广场，全面拉开通榆河以西、四通河以南、新329线以北、204国道以东3平方公里规划区域的园区道路框架，满足各类项目进区需要。以项目进区作为园区发展之魂，加大项目推进力度，狠抓利泰纺织、中雅钢琴、真劲织造、应流机械等亿元项目的建设进度，确保年内、力争上半年全面竣工投产。抓紧荣威塑胶、太和面粉、法尔胜钢索绳、港迪日用品、伊士曼油酸扩能等重点项目的开工建设，确保全年新上15个以上千万元项目，5-8个亿元项目，完成技改投入8亿元，新增工业开票销售6亿元以上，实现财政收入6500万元。生态化工园要以“绿色环保、科技兴区”为宗旨，按照省环评确定的区域，尽快将郭陈路以西、阜羊路以北、灌溉总渠以东、官王路（驿马河）以南3.7平方公里的区域全面扩展到位，保证各类项目进区用地。要积极利用省政府的奖励政策，吸引苏南企业家投资基础设施建设，构筑园中园。协鑫热电二厂力争4、5月份开工建设，污水处理厂5月份必须投入运行。抓紧论证工业用水方案，组织相关部门尽快实施，3月份必须保证企业的正常用水。阜羊路县城至总渠致富大桥段路灯4月底前要安装到位。目前已批准的用地必须摆实摆满项目，绝不能留空地。在建的12个千万元项目要加快建设进度，世通dsd酸、苏源辉普、华派有机溴、海尔伯农药等重点项目年内全面竣工投产达效。要提高项目准入门槛，提升项目质量和层次，着力招引医药化工、精细化工、基础化工类项目，走科技型、外向型、效益型、生态型发展路子，尽快建成阜宁经济的重要增长极，确保全年完成技改投入4亿元，新上千万元以上项目20个，其中5000万元以上项目3个。实现销售收入3亿元，财政收入1500万元，2005年实现财政收入4000万元，2007年争取赶上开发区中心园。民营科技园要加快建设步伐，由县政府分管县长牵头，益林、东沟两镇组织强有力的班子，实行统一领导，分镇实施，统筹规划，整体推进，集中组织基础设施大会战，全面贯通东益大道，实现启动区“六通一平”。抓紧实施益林天然煤气管道、铁路物资中转站、东沟汇成物流中心、胜丰钢铁等项目，新上超千万元项目10个，确保全年完成技改投入3亿元。阜城工业园要加快一期工程建设，抓紧在建工程进度，全年完成投入1.5亿元。要迅速启动二期工程建设，让更多的项目进园。沟墩园区要加快道路网化和配套，全力突破重大项目，完成投入1亿元。二要大力推进项目集中进区。坚持“谁引进、谁投入、谁收益”的原则，以开发区中心园、生态化工园为载体，同一口径对外招商，充分利用省政府扶持苏北发展和扶持省级开发区的优惠政策，加快启动项目集中区域的基础设施建设。各镇引进的千万元项目原则上进开发区中心园和生态化工园，各部门引进的千万元项目一律进开发区中心园和生态化工园。各镇必须引进1个投入超千万元的化工项目进生态化工园。各镇引进园区的项目，如基础设施建设成本全部由引资镇承担的，从项目财政收益起，项目财政收益90%归引资镇所有，10%归开发区中心园、生态化工园所有。如基础设施建设成本全部由开发区中心园、生态化工园承担的，从项目的财政收益起，前5年引资镇分别获得项目财政收益的50%、40%、30%、20%、10%，5年后项目财政收益的90%归开发区中心园、生态化工园所有，10%归引资镇所有。县各部门和单位引进开发区中心园、生态化工园的项目，从项目财政收益起，按县委、县政府有关规定给予奖励。三要合理把握优惠政策。坚持依法用地，按照投资强度每亩55万元的标准，实行资金到帐供地，并逐步实现成本价供地。要把给客商的优惠政策与财政承受能力、预期收益结合起来考虑，坚决禁止乱放尺度，随意降价，相互拆台。积极施行“土地换社保”的办法，妥善解决失地农民的安置问题，保证失地农民的长远利益。全县招商引资优惠政策实行一个标准对外，凡是县委、县政府文件规定或作出相应承诺的，必须坚决兑现。任何单位都不得擅作主张，乱开让税口子。税务部门在悉心培植税源的同时，要加强监管，依法治税，既保护客商的利益，又促进阜宁的发展。

3、优化大环境，在打造招商引资比较优势上攻坚。环境是一个地区的第一形象，是展示文明程度的重要窗口，在招商引资中具有无法比拟的亲和力和吸引力，以环境制胜是招商引资最现实的选择。一要营造优美舒适的人居环境。瞄准创建省级文明城市和园林城市的目标，全面加快南城区建设步伐，重点实施大关南路和新兴路、南城区中小学、县医院门诊楼、县体育馆、图书城、文化（会展）中心、世纪联华超市等实事工程，不断提升城市品位，尽快形成一批代表阜宁形象的标志性工程。林海国际饭店要积极争创四星级酒店，阜宁宾馆以四星级标准加快开工建设，争取通过招商引资在人民广场西侧再建一处四星级大酒店。大力实施“绿色阜宁”计划，集中组织城市绿化会战，重点实施射阳河风光带、城中游园绿化改造，突出公共绿地建设，切实提高绿地率。要见缝插绿，沿河植绿，拆墙透绿，合力共建，尽快形成“点成景，线成林，面成片，环成网，家有花，空有绿”的绿化体系。扎实开展“城市管理年”活动，坚持依法治城，实施长效管理，力争实现住宅小区省级“人居环境奖”零的突破。二要营造优质高效的服务环境。客商是上帝，服务是天职。全县上下要进一步强化亲商、留商、扶商、富商意识，大力弘扬“立即就办”、“事不过夜”的作风，把客商的事当作大事、当作自己的事、当作最要紧的事来办，做到客商投资“围墙内的事协助办，围墙外的事我包办，有人负责我服从，无人负责我负责”。按照即将实施的《行政许可法》要求，完善规范行政审批中心运作，实行一站式服务，一个门收费，一次性办结，决不允许进入中心的单位只派人不放权，搞虚假集中审批。要强化县优化办职能作用，加大“检查准入制，处罚申报制，收费扎口制”的实施力度，对借管理之名，行捞财之实的“三乱”行为，投诉一件查处一件，决不姑息迁就。坚决克服行政执法与部门利益挂钩的不良倾向，任何单位不得下达行政罚款硬性指标，全年行政收费不能高于去年。建立健全执法预警制度，坚持教育与处罚相结合的原则，对违规违章行为轻微，并及时纠正，没造成严重后果的，首次教育告示，不予行政处罚。所有执法部门都要向全社会作出公开承诺，接受群众监督。承诺未兑现、客商反映强烈的，部门主要负责人要在电视上说明原因，并落实整改措施。三要营造优良和谐的社会环境。深入开展“学创树”主题教育，全力打造“学习型阜宁、创业型阜宁、服务型阜宁”，树立文明诚信阜宁人新形象，切实做到“为项目多服务、为群众办实事”。广泛开展普法宣传教育，增强全民法制意识和干部依法办事水平，加快依法治县进程。狠抓社会治安综合治理，巩固严打整治斗争成果，坚决打击欺行霸市、欺生排外、强装强卸、强买强卖等各种侵害客商利益的不法行为，让损害阜宁投资环境的人如过街老鼠，无藏身之地。进一步完善信访责任制，妥善安排好职工群众生活，把各种矛盾消灭在萌芽状态，努力建设“平安阜宁”，创建“最安全地区”，保持社会大局稳定，为招商引资项目推进创造良好的社会环境。

三、切实加强领导，动真碰硬落实，坚决打胜招商引资攻坚战

一要强化一把手抓招商的领导责任机制。按照民主决策、分块落实的原则，县委决定分工业经济、农村经济、优化环境、改革改制、城市建设和基础设施、信访和社会稳定等6大块推进工作。各块由县五套班子分管负责人牵头，落实以招商引资项目推进、城市建设和优化经济发展环境为重点的各项工作。各级各部门要强化加快发展重抓工业经济，工业经济重抓招商引资，招商引资重抓项目实施，项目实施重抓投产达效，投产达效重抓财源培植“五个重抓”的意识，在全县上下迅速形成全新的抓落实的工作格局。继续实行“六个一”挂钩制度，从县五套班子做起，不论哪套班子，都是抓招商引资的班子，不管分工什么，都要成为带头完成招商引资任务的责任人。对投入超亿元的重大项目，由县委常委挂帅，实行一个项目、一套班子、一抓到底。各地、各部门一把手是招商引资的第一责任人，必须把招商引资作为“天字号”工程，时刻记住不忘，盯住不放，抓住不松，对重点客商要亲自跟踪，重大项目要亲自服务，重要问题要亲自协调，在招商引资中发挥带头示范作用。各部门要抽调3-5人，成立招商引资专门班子，常年外出招商，领导班子每半月听取一次情况汇报。要建立责任体系，逐层逐级分解任务，做到千斤重担大家挑，人人头上有指标，真正把全县上下的智慧和力量凝聚到招商引资项目推进上来。

二要强化真抓实干的督查落实机制。县委、县政府下达的招商引资任务是刚性的，没有任何商量的余地，必须不折不扣地完成。各级领导干部要大兴求真务实之风，少说多干，埋头苦干，真抓实干。今年3月和8月是无会月，各地、各部门主要负责同志要带领专业小分队倾巢出动招商。要建立健全招商引资项目推进的督查落实机制，实行“半月督查，一月公布，双月通报，每季观摩，半年初评，全年总结”。县委督查室要牵头组织计经委、外经局等职能部门，对各地、各部门招商引资情况进行全程督查，严格标准，挤干“水份”，坚决杜绝弄虚作假、虚报浮夸等不良现象。要建立健全领导干部任前公示制、任期目标制、岗位责任制、考核奖惩制，让他们在市场经济的大潮中比高低、论成败。要把“双评”活动与招商引资结合起来，重点评领导班子和机关工作人员服务客商、服务经济的态度，评招商引资的实绩，评为基层、为群众办实事的成效，以人民群众的评判来检验和推动招商引资工作。

三要强化赏罚分明的激励约束机制。成绩是干出来的，干劲是压出来的。没有压力就没有动力，抓招商引资必须增温加压，重奖重罚，奖要奖得让人“眼红”，罚要罚得叫人心疼。对镇级财政收入超千万元，并达到全县平均增幅的，县财政按镇级实现财政收入的1%进行奖励；对纳税超百万元，并比上年有所增长的企业，按地方实得财力的1%奖给企业法人代表；对招商引资新办工业项目有突出贡献的个人予以重奖，引资1000万元以上，并当年投产达效的奖励引资额的1%，引资5000万元以上的，奖励引资额的1.5%。要实行招商引资一票否决。对去年9月16日全县项目推进百日冲刺大会上提出的下半年新上50个千万元项目，并签定50个千万元项目协议的任务，各地、各部门要认真回头看，凡今年4月15日考核未完成任务的，延长至6月底再考核，还未完成任务的，单位主要负责人离岗招商。对今年招商引资任务6月份未达时序进度的实行黄牌警告，并实施诫勉谈话或离岗招商，年底没有完成全年招商引资任务的，单位主要负责人引咎辞职，或按照组织程序进行降职降级处理，真正以动真碰硬的奖惩措施促进招商引资不断取得新的突破。