扬尘污染控制管理制度

扬尘污染控制管理制度（精选7篇）

扬尘污染控制管理制度 篇1

扬尘污染防治预算管理制度

为有效防治扬尘污染，改善大气环境质量，保护公众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、等法律、法规，结合本市实际，制定本制度。

扬尘污染，指泥地裸露，以及在房屋建设施工、道路与管线施工、房屋拆除、物料运输、物料堆放、道路保洁、植物栽种和养护等活动中产生的粉尘颗粒物，对大气造成的污染。

一、建设单位对建设工程扬尘污染防治管理负全部责任。扬尘污染防治费用按列入工程预算，足额拨付施工单位，专款专用。

二、建设单位在招标文件中按要求投标人制定施工现场扬尘污染防治措施，并列入评审内容。施工现场扬尘污染防治措施在工程承包合同中予以明确。建设单位建设前制定扬尘污染防治方案并报送相关管理部门。参与工程建设的施工单位、运输单位按按照建设单位的要求，制定施工、运输扬尘污染防治方案，落实扬尘污染防治措施。

三、工程施工扬尘污染防治要求：

(一)施工工地周围按照规范要求设置硬质密闭围挡或者围墙;

(二)施工工地内的裸露地面覆盖防尘布或者防尘网;

(三)施工工地内的车行道路采取硬化或者铺设礁渣、砾石或其他功能相当的材料，并辅以洒水、喷洒抑尘剂等措施;

(四)施工工地出入口内侧安装车辆冲洗设备，车辆冲洗干净后方可驶出;

(五)保持施工工地出入口通道及其周边100米以内道路的清洁;

(六)建筑垃圾和渣土不能及时清运的，完全覆盖防尘布或者防尘网;

(七)施工作业产生泥浆的，设置泥浆池、泥浆沟，确保泥浆不溢流，废弃泥浆采用密封式罐车清运;

(八)施工工地按照规定使用预拌混凝土、预拌砂浆，经批准允许现场搅拌混凝土、砂浆的，采取降尘防尘措施;

(九)土方、拆除、爆破等易产生扬尘的工程作业时，采取洒水抑尘措施;

(十)在工地内堆放砂石、土方及其他易产生扬尘物料的，采取覆盖防尘布或者防尘网、定期喷洒抑尘剂或者洒水等措施。

四、建设项目监理单位按将扬尘污染防治纳入工程监理范围，对未按扬尘污染防治措施施工的，按要求施工单位立即改正，并及时报告建设单位及相关管理部门。

五、气象部门发布四级或者四级以上大风天气，不得进行拆除、爆破或者土石方作业。

六、建筑垃圾、渣土的清运按照《建筑垃圾管理条例》的规定执行。

七、建筑工程扬尘污染防治

（一）建筑施工脚手架外侧按设置符合标准的密目防尘网或者防尘布，拆除时按采取洒水、喷雾等防尘措施。

（二）在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾的，按采用密闭方式运输。清理楼层建筑垃圾的按采取扬尘防治措施，禁止高空抛掷、扬撒。

八、物料堆场、露天仓库扬尘污染防治

（一）物料堆场、露天仓库按划分物料堆放区域与道路的界限，及时清除散落的物料，保持物料堆放区域和道路整洁。

（二）堆放易产生扬尘污染物料的堆场、露天仓库等场所，以及预拌混凝土和预拌砂浆生产企业，按符合下列要求：

(1)地面硬化;

(2)采用围挡或者其他封闭仓储设施，配备喷淋或者其他抑尘设备;

(3)生产用原料需要频繁装卸作业的，在密闭车间进行，堆场露天装卸作业的，采取洒水等抑尘措施;

(4)采用密闭输送设备作业的，在装料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用;

(5)长期性的废弃物堆，在表面、四周种植植物或者砌筑围墙，加以覆盖;

(6)在出口处设置运输车辆冲洗保洁设施。

九、扬尘污染防治管理分工

（一）、经理

1、负责组织本项目关于扬尘污染防治法律、法规、规章的学习，组织宣扬扬尘污染防治知识，不断提高全体员工的环保意识和文明素质水平。

2、负责组织制订和实施扬尘污染防治方案，向各部门下达扬尘污染防治任务，对完成各项扬尘污染防治任务负责。

3、负责组织本项目对执行扬尘污染防治方案工作的检查，根据检查情况，肯定成绩，激励先进，发现问题，落实措施，不断巩固，提高本单位扬尘污染防治工作的水平。

4、组织技术攻关，采用先进技术，不断提高扬尘污染防治的技术水平，提高扬尘污染控制的效率。

（二）、环保员

1、协助经理制订扬尘污染防治方案。

2、严格执行制订的扬尘污染防治方案中的各项措施，定期进行检查记录。

（三）、班组长

1、结合施工防护安全架和脚手架，在施工范围外侧设置密目隔尘网。

2、场内地面道路每天清扫，并上下午浇水两次，保持清洁干净，防止尘土飞扬。

3、运输、施工作业的车辆在离开施工作业场地前，对车辆的轮胎、车厢、车身进行全面清洗，防止泥浆在车辆行驶过程中对外界道路的影响。

（四）、施工班组

1、根据环保员的要求和班组长的安排，做好分管的扬尘防止作业，并做好记录台账。

扬 尘 污 染 防 治 预 算 管 理 制 度

扬尘污染控制管理制度 篇2

众所周知, 水、空气和固体废弃物是影响城市环境质量的3个主要因素;在空气中, SO2、NO2和可吸入颗粒物PM2.5, 构成衡量城市空气质量的主要指标;据环保部发布的大气环境质量状况公报显示, 可吸入颗粒物PM10已经成为包括西安在内的很多北方城市中最主要的空气污染物。

因此, 如何控制城市可吸入颗粒物PM10污染就成为提高城市空气质量的关键。

国家环境空气质量标准 (TSP、PM10) 如表1表示。

1.1 扬尘的含义

1.1.1 扬尘的定义

扬尘是指排放源直接排放至空气中的颗粒物, 或排放源排出的颗粒物沉降后又在风力或其他自然力、机械力、人类活动扰动下, 再次或多次进入空气形成的大气污染[1]。

1.1.2 扬尘的分类

研究发现, 扬尘包含了分散度不同的一系列颗粒物, 如表2所示。

一般意义上说, 扬尘污染主要指r≤10μm的固体颗粒物即PM10污染。

1.1.3 扬尘的特性

(1) 扬尘的颗粒物是疏水性的, 很难被水湿润[2];

(2) 扬尘颗粒物在大气中停留的时间为7~30d, 可以远距离传输, 从而造成更大范围、更远距离的污染;

(3) 扬尘的污染往往是开放性和随机性的, 在许多情况下, 扬尘污染很难控制。

PM10浓度与空气质量的关系如表3所示。

1.2 扬尘污染机理

1.2.1 扬尘起动机理

(1) 在风力作用下, 当风速接近某个临界值v时, 个别颗粒物受到湍流和脉动压力的影响开始在原位置振动[3];

(2) 当风速超过v时, 振动随之加强, 迎面阻力和上升力就相应增大, 并足以克服重力作用;在旋转力矩作用下, 一些能量高且不稳定的颗粒物会首先沿地表滚动或滑动;

(3) 在滚动或滑动过程中, 当部分颗粒物碰到地表凸起颗粒物或被其他运动尘粒冲击时, 会迅速改变原水平运动方向为垂直运动方向, 骤然向上跃起, 进入气流开始运动, 这样就形成了扬尘。

由以上可知, 外冲击力是尘粒起跳的主要作用力。因此, 应尽量避免外冲击力, 以免激起第一颗尘粒而引发扬尘。

1.2.2 扬尘的影响因素

研究得知, 影响扬尘污染的主要因素是尘土含湿量及尘土颗粒大小。

(1) 尘土的含湿量。

若尘土含湿量大于50g/kg时, 可保证扬尘浓度低于2mg/m3, 因此要防治扬尘, 就要确保土层保持一定含湿量 (图1) 。

实际生活中, 降水可对扬尘污染的产生起到一定的抑制作用, 主要原因在于降水增加了空气中颗粒物的湿度, 使小颗粒物聚结成团, 并沉降到地面, 对空气中的污染物起到了冲刷净化的作用, 雨雪天气过后空气含湿量增大, 就会很清新。

(2) 尘土的颗粒大小。

粉尘沉降速度可用以下关系表述:

式中:Vt为粉尘沉降速度;r为粉尘粒径;μ为运动粘性;θr为外摩擦因数;ρ粒为粉尘密度;ρ流为气流密度。

从图2可以看出, 粉尘沉降速度Vt随粉尘粒径r和粉尘密度ρ的增加而增大, 因此设法增加粉尘的粒径和密度是控制扬尘的有效途径。

2 西安市扬尘污染分析

2.1 西安市自然条件

西安市地处关中平原中部, 西北部开阔, 东南部狭窄, 市区平均海拔400m, 秦岭山地与渭河平原界限分明, 境内海拔高度差异悬殊位居全国之首, 这种地形地貌特点使西安市形成独特的大气层状况及局地气象条件, 关中盆地及渭河河谷盆地底部容易形成冷气垫, 因此污染物扩散困难[4]。

尤其是进入冬季以后, 较为明显的热岛效应、逆温、静风、大雾等不利气象因素使环境空气中的污染物不易扩散;加之冬季干燥, 缺少明显的雨水冲刷作用, 这些因素都直接影响到西安市环境空气质量。

2.2 西安市空气质量概述

近年来, 经过全市各级环保等相关部门和西安市民的共同努力, 西安市的空气质量得到极大的改善, 环境空气质量良好以上天数由2008年的175d增加到2011年的295d, 再到2012年的301d, 达到有自动监测数据以来的最高纪录。

2.3 西安市空气污染的主要因素———扬尘污染

(1) 据统计:2012年降尘年均值为22.70t/km2·月, 超过省控标准 (18t/km2·月) 。

(2) 2012年西安市SO2和NO2监测结果均好于国家二级标准, 而可吸入颗粒物PM10日均值为0.113mg·m-3, 超国家二级标准13%, 在没有达到二级标准的65d中, PM10超标64d, 占98%。所以扬尘尤其是PM10污染是造成西安空气污染的主要因素, 如图3所示。

2.4 西安市PM10的分布规律

2012年西安市PM10的月均浓度分布如表4所示。

全年最高峰值浓度出现在12月份, 平均浓度达到了0.168mg/Nm3, 最低浓度在9月份, 月均浓度为0.079mg/Nm3, 如图4所示。

依据国家空气质量标准比较, 该年度1、2、3、4、5、10、11、12月的月平均PM10浓度以及2012年均浓度都超过了国家空气质量年平均二级标准。

由于全年空气质量存在着明显的季节差异, 总体分布是冬季最高, 春季次之, 夏季低于春季, 秋季质量浓度最低, 如表5、图5所示。

mg/Nm3

2.5 西安扬尘污染的来源

2.5.1 远程源扬尘

西安市位于黄土高原南缘, 上游天气区如新疆、甘肃、宁夏、青海和内蒙古沙漠区的生态环境相对脆弱, 易发生沙尘天气;在冬、春季节, 受盛行的偏北风作用, 携带高浓度沙尘颗粒的气团从新疆及内蒙古沙漠区广袤的干旱、半干旱地区向西安迁移, 途经了东亚主要的沙漠、戈壁、荒漠地区, 以及沿线高污染城市如兰州、金昌等, 北方沙漠区地表的细颗粒和高污染城市的工业污染扬尘颗粒 (常以PM10为主) 就被输送到西安市上空形成远程源扬尘。

2.5.2 近程源扬尘

受季风作用, 主要来自榆林风沙区和黄土高原细腻、低粘性的黄土颗粒也被输送到西安上空形成近程源扬尘。

2.5.3 本地源扬尘

(1) 自然扬尘。西安市处于西北半干旱地区, 降雨量小, 又因植被减少, 裸露地面增加, 生态环境脆弱, 气候干燥、静风等因素, 各种沉降在地面的颗粒物、气溶胶离子受气流扰动再次进入空气, 形成自然扬尘。

(2) 道路扬尘。①由于城市机动车辆增加, 交通运输过程中洒落于道路上的渣土、煤灰、垃圾等各种固体物, 以及沉积在道路上的其他排放源排放的颗粒物, 经往来车辆的碾压后形成粒径较小的颗粒物与排放的尾气颗粒物混合进入空气[5];②车辆通过路面时形成的高速气流扰动道路周边尘粒形成扬尘。

以上两种作用相互叠加就形成了道路扬尘。

(3) 建筑扬尘。由于西安市政建设的迅速发展, 在建筑施工过程中防尘措施落实不到位, 料堆遮挡不够完整;不能及时覆盖和清理建筑垃圾;施工现场的路面不能及时清扫;出入工地的机动车不能及时清洗等, 均易产生建筑扬尘。

(4) 露天料场。各类工业废料、建筑材料、泥土、粉煤灰、碱渣、原煤、垃圾等的堆放场, 未采取防尘措施, 是扬尘的又一重要来源。

2.5.4 扬尘污染特点

总体分布以城市中心区域为主, 由城区外围向城市中心区域不断加剧。

扬尘污染包含:

(1) 远程源的沙尘及工业尘粒污染物;

(2) 近程源的低粘性黄土尘粒污染物;

(3) 本地源的混合尘粒污染物。

西安控制扬尘污染的主要目标是有效控制本地源污染。

2.6 西安扬尘组分分析

2.6.1 采样

为使测定结果具有一般代表性, 从西安市区的不同地点采集扬尘沉积样品4份, 采集地点及周边环境状况如表6所示。

2.6.2 组分检测结果

西安市扬尘化学组分如表7所示, 土壤环境质量标准如图8所示, 土壤A层背景值和土壤主要化学组分如表9所示。

mg/kg

%

2.6.3 组分分析结论

通过以上数据, 得出结论如下。

(1) 由表7知, 西安市4个采样点的扬尘中, 烧失量、SiO2、Al、Fe、Ca、Mg、K和Na是主要组分, 合计分别可占到扬尘总组分的86.22%, 84.53%, 86.04%和92.03%, 其中SiO2含量在4个采样点均达到50%~60%左右。

(2) 由表7知, 扬尘组分在西安市不同地区的构成有较大差别, 分析比较如表10所示。

比较全国土壤A层背景值和土壤主要化学组成表可知, 扬尘的化学组分与土壤化学组分相似;扬尘和土壤组分的主要差异表现为微量重金属污染物的含量不同。

可以推断出, 西安扬尘污染主要来源于土壤沙尘的微小颗粒物, 由市内大量裸露地面和城市环境卫生状况不佳造成。因此, 如何消除城市裸露地面、减少松散土表层的微小土壤沙尘进入空气, 是降低西安市扬尘污染的有效方法。

2.7 扬尘污染的危害

2.7.1 对人体健康的危害

扬尘中的PM10颗粒较小, 比表面积大, 因受到各种污染, 富积大量有害元素如汞、铬、铅、铜、砷等, 且含有大量的细菌和病毒, 被人体吸入到体内后会造成呼吸系统感染和病原传播扩散, 导致组织、器官等受损, 甚至致畸、致癌[6]。PM10对人体的危害如表11所示。

2.7.2 对城市环境的影响

(1) 对城市景观和交通安全的影响。由于PM10和PM2.5对光的散射效应、吸收效应等, 使物体和环境之间失去了对比度, 对环境空气视觉景观和交通安全都会造成较大影响。

(2) 对气温的影响。由于大气颗粒物的存在, 直接阻挡太阳光抵达地球表面, 这样使可见光的光学厚度增大, 抵达地面的太阳能通量剧烈下降, 从而使地面温度降低, 高空的温度增高。特别是直径在0.1~5μm的颗粒, 通过散射和吸收太阳与地面辐射, 对大气温度作用显著[7]。

(3) 对酸雨的影响。空中粒径较小的气溶胶细粒子相对较多, 这些粒子主要来源于燃料燃烧等人为活动, 其中含有经过酸性污染物SO2和NOx转化形成的硫酸盐和硝酸盐, 这部分粒子具有的较强酸性通常会导致酸雨[8]。

2.7.3 对经济发展的影响

长期的扬尘污染致使城市大气质量严重下降, 成为制约城市经济发展的一个因素。

(1) 严重的城市扬尘污染是城市招商引资、吸引外来人才的不利因素;

(2) 影响西安市旅游产业的发展;

(3) 在工业生产中扬尘会使设备磨损使其寿命大大减少;在高粉尘环境中, 汽车发动机的使用寿命也会大幅降低。

因此, 扬尘污染会直接影响西安市经济发展的速度。

2.8 扬尘污染控制措施

从扬尘污染机理可知, 增加尘土含湿量及增大尘土颗粒, 抵抗外力扰动, 是控制扬尘的主要途径。

2.8.1 洒水防尘

洒水抑尘的作用主要在于润湿粉尘, 使其相对密度增大, 并粘结成较大的颗粒, 使之在外力作用下不能飞扬, 适用于温度低于20℃、相对湿度大于40%的条件。

缺点:用水量大、地表水分蒸发渗透快、抑尘时间短 (夏季约持续30min) 。

优点:比较简单、方便, 故许多地市还在沿用。

2.8.2 遮盖防尘

建筑工地采用织物遮盖, 可以有效防止风力扰动而形成的扬尘;

缺点:无法对道路、施工现场等日常活动较频繁的场所进行遮盖, 对城市景观也有影响。

2.8.3 抑尘剂防尘

对于道路、施工工地、矿物料场等容易产生PM10的场所, 若直接洒水防尘, 由于水的表面张力较大, 微细尘粒不易被水润湿, 因而防尘效果不佳, 如对2μm粉尘的捕获率只有1%~28%[9]。

如果在水中加入抑尘剂后, 水的表面张力大大减小, 能在尘土表面形成固化层, 达到保湿和凝并、固结尘土颗粒的作用, 因此控制扬尘效果显著。

总之, 控制扬尘污染是一项紧迫而艰巨的任务, 必须找准根源, 查清原因, 采取措施, 常抓不懈, 依法管理, 才能将西安市扬尘污染降到最低程度。

3 CX型抑尘剂治理扬尘可行性分析

3.1 技术

使用抑尘剂可以使尘土表面形成一层固化层, 不但能使尘土保持一定的含湿量, 并且使尘土小颗粒凝聚成大颗粒, 增大扬尘颗粒的密度, 加快扬尘颗粒的沉降速度, 从而减少空气中的扬尘, 达到控制扬尘的目的, 实践证明使用CX型抑尘剂是一种新型、有效的防治扬尘措施。

3.1.1 抑尘剂作用机理

CX型抑尘剂由保湿因子、固结因子、凝聚因子及表面活性剂等助剂组成, 其作用机理主要是保湿、凝并和固结3种作用, 并通过加入表面活性剂降低抑尘剂溶液表面张力, 加强抑尘剂对尘土的渗透能力。

(1) 保湿作用。①保湿作用的核心是使抑尘面始终保持一定的水分 (4%~10%) , 利用湿润作用使粉尘密度增大, 下降速度加快, 抑制扬尘的产生。②保湿因子。该抑尘剂产品以淀粉为亲水主链, 通过自由基引发接枝单体, 合成分子链上存在大量亲水基的高吸水性化合物, 以其作为保湿因子。由于各个分子链上的不同亲水基团相互作用, 其吸水能力较强。

CX抑尘剂保湿因子中含有大量亲水基和疏水基。湿润因子溶于水时, 亲水基一端使水的表层分子与空气接触状态发生变化, 接触面积大大缩小, 导致水的表面张力降低;疏水基与粉尘之间有吸附作用, 而把尘粒带入水中, 使得粉尘得到充分湿润。

(2) 凝并作用。①凝并作用的核心是使抑尘面磨耗层的粒尘分布集中在r>80目区间 (颗粒的粒径为0.177mm) , 此时粉尘沉降速度较大。②凝并因子。从扬尘的化学组分来看, 扬尘中以硅酸盐为主要成分, 在有水情况下呈负电性, 而高分子吸水树脂产物带有大量羧基阴离子, 会造成聚合产物与扬尘颗粒之间相斥。通过引入凝并因子, 既可使高分子化合物的羧基酯化, 为接枝产物带入大量羟基, 减少产物中阴离子比例, 利于聚合产物溶液和扬尘颗粒结合, 又可使线型接枝分子之间连接起来, 形成更大的网状分子结构, 增多分子内部网状结构, 促进保水和吸收大气中的水分以便使泥土或粉尘聚合, 从而防止扬尘。

(3) 固结作用。①固结作用的核心是使抑尘面具有足够强度, 运动物体的动态压力、摩擦剪切、冷凝拉伸等作用均不能使其表面结构受到破坏。②固结因子。CX抑尘剂的固结因子的主要成分是粘性有机物, 当喷洒到尘土表面时, 各相分子与尘粒间的相互作用, 形成以范德华力为主的物理吸附和以化学键为主的化学吸附, 促使乳状液与尘粒之间的固结。

表面活性剂的加入对以上3种作用起到促进和调节作用, 它能在水面的憎水基与水和尘粒之间架起“通桥”, 冲破尘粒表面吸附的空气膜, 促进水对粉尘的润湿、凝结;由于破乳发生, 表面活性剂分子在尘粒表面形成定向排列的吸附膜, 能抑制其基底水的蒸发, 使尘粒保持湿润的时间更长。

3.1.2 CX型抑尘剂生产制备

(1) 将一定量的聚合物单体, 加入适量的碱液中和, 作为待反应液;

(2) 在淀粉中加入一定量的水, 于一定温度下糊化, 等淀粉冷却后, 加入引发剂和待反应液, 在一定温度下进行接枝聚合, 再加入适量的凝聚剂交联接枝聚合产物, 制成成品。生产工艺流程如图6所示。

(3) 抑尘剂产品外观。制成抑尘剂为乳白色悬浮液。

3.2 实施

实践表明, 喷洒水这类抑尘方法比较适用于温度低于20℃、相对湿度大于40%的条件下。而使用CX型抑尘剂控制扬尘的技术, 在有效抑尘期内, 一天24h都能使扬尘点周围空气质量达到规定的要求, 且较水具有更好的防冰冻性能, 在寒冷干燥的冬季仍然可以喷洒。这些都是洒水防尘做不到的。

抑尘剂可以采用人工、机械或铺设固定管网的方式进行喷洒作业。

(1) 采用人工方式:喷洒面积<1000m2, 如农用喷雾器;

(2) 采用机械方式:喷洒面积>1000m2, 如洒水车、安装射流喷嘴的水泵;

(3) 针对固定料场或料堆:采用铺设管道或高位水箱连接喷头等方式。

实际应用证明, 抑尘剂在实施中是可行的。

3.3 环境影响

抑尘剂的成分以淀粉基料, 以高吸水性树脂主体, 再添加各种表面活性剂作为湿润剂, 其对环境影响上的优点是:

(1) 无毒害, 无污染, 易分解;

(2) 不影响植被生长, 不造成二次污染;

(3) 替代传统洒水方式, 大量地节约了水资源。

实际应用证明, 抑尘剂对环境无二次污染, 在环境影响方面是可行的。

3.4 环境管理

(1) 抑尘剂产品可桶装或袋装, 储运方便, 保存期长, 且无毒、不燃, 属于非危险品;

(2) 稀释、喷洒设备与现有市政设备通用, 且施工简便, 易于维护;

(3) 通过加入环保型颜料染色, 可以使喷洒过的场地着色, 易于监督管理。

所以采用抑尘剂防止扬尘污染管理上是可行的。

3.5 经济成本

比较洒水及织物覆盖, 抑尘剂适用范围广、效果显著、保持期长, 并成倍降低工耗, 节约了宝贵的水资源, 综合费用更低, 如表12所示。

注:水价3元/t, 抑尘剂10元/kg

从表12可以看出:彩条布遮盖的材料成本是抑尘剂的2.0倍, 洒水防尘的材料成本是抑尘剂的2.2倍, 因此, 抑尘剂在经济上是可行的。

4 结论

(1) CX型抑尘剂是针对西安市扬尘污染特点和扬尘化学组分制成的抑尘产品, 可明显降低PM10等空气污染颗粒物浓度, 从技术上克服了西安市空气质量达标的最大障碍, 为西安市“蓝天行动”提供了切实可行的解决方案;

(2) CX型抑尘剂与纯水和织物遮盖比较, 在对尘土的保湿、凝并和固结作用上有明显优势;

(3) 使用CX型抑尘剂所需设备与现有市政洒水设备通用, 且易于环境监督管理;

(4) CX型抑尘剂可自然降解, 不影响植物生长, 无二次污染, 环境风险小。

综合以上分析, CX型抑尘剂作为一种环保型材料, 应用于控制城市扬尘, 从技术、实施、环境影响、环境管理、经济成本上等都是可行的。

参考文献

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多措并举严管扬尘污染 篇3

用不良行为记录制度

管住泥头车

数百辆装满余泥渣土、建筑垃圾的泥头车整整齐齐地排在道路旁，等候着进入龙华新区部九窝受纳场倾倒余泥渣土。令人惊讶的是，这里的每一辆泥头车车身及车轮都很干净，行驶过的路面也看不到泥渣掉落的痕迹，道路附近的植被亮丽如初，并没有过多地也被灰土蒙上。

“泥头车是制造道路扬尘的罪魁祸首之一。管住泥头车不‘冒尖超载’和‘车体带泥’上路，基本就管住了泥头车污染市容环境行为。” 深圳市人居环境委员会大气处的林卫强说，要抑制道路扬尘污染，就得管住泥头车。据统计，现在仅深圳福田区正在施工建设的工地就高达235个，主要是城市更新、旧村改造、医院校舍、轨道交通及商住楼宇建设等项目。工地每天都会产出大量的余泥渣土，泥头车作为主要的运输工具，如果不超载、车身不带泥上路，就能大量减少扬尘污染。

在深圳市交通监控中心的屏幕上，记者看到，闪烁着红色记号的泥头车辆遍布在深圳地图上。随手点击一台车辆，屏幕上会弹出一个小窗口，车辆的营运单位、车牌号、行驶轨迹等信息一览无遗。“行驶轨迹的全过程跟踪，可以监控泥头车在正常营运过程中是否按照既定路线行驶，如果没有，泥头车将会被警告，情节严重的将被纳入不良行为记录，接受相关处罚。”目前，深圳全市有8600多台具有营运资质的泥头车，这些车辆都依法安装了可监控的卫星定位系统，车辆运行全过程都可追溯。

据深圳市城管局相关负责人介绍，各街道城管执法队每天对辖区工地余泥渣土的排放情况进行不间断地巡查执法;在泥头车行驶密集路段及受纳场周边，各街道执法队已设立流动取证和固定执法点，重点查处导致沿途洒漏污染的泥头车违法行为，如未密闭化运输（即冒尖装载）、车体不洁、车厢外挂泥和盾构土滴漏等，存在这些情况的，执法队将对违法泥头车所属运输企业处每车次5000元的罚款。

“目前，全省各地扬尘污染整治办法大同小异，关键在于监管部门是否能依法依规，严格执法、严格监管。” 林卫强说。据介绍，为加强扬尘污染控制，改善城市环境质量，深圳市还对全市泥头车进行“两牌两证”的制度管理。“两牌”即为黄牌和蓝牌。黄牌是运营执照牌，由交通部门发证;蓝牌则为“档案牌”，主要用于记录泥头车诚信、不良记录等行为，泥头车辆具备运输证及城市建筑垃圾准运证后，经过交通、交警、住建、城管四个部门审核通过后才发证。

据了解，依据《深圳市城管部门关于泥头车不良行为记录处罚实施细则（试行）》，年度内一般违法3次，或严重违法1次的泥头车即纳入不良行为记录。其中，一般违法为有：运输建筑废弃物沿途洒漏;未运送到指定地点处置;车体不洁和未密闭化运输;准运证过期1个月内未及时续办。严重违法为有：在道路等公共场所非法倾倒余泥渣土;未办理准运证就擅自运输余泥渣土;已作出处罚决定却未及时接受处理;暴力阻碍行政机关依法执法等。

被纳入不良行为记录的泥头车，年度内不得在城管部门办理《城市建筑垃圾准运证》，并通报交通主管部门执行吊扣“档案号牌”及停驶1个月的处罚。运输企业自有及托管车辆在年度内被列入不良行为记录达10%及以上的，交通主管部门将责令其停业整顿5天。所有泥头车及运输企业不良行为记录信息通报市交通主管部门并纳入《深圳市泥头车运输企业质量信誉考核办法》进行扣分，在官方网站、媒体上进行曝光。

“据统计，2014年深圳市共查处余泥渣土各类违法行为2689宗，查处小型建筑垃圾运输车辆偷排乱倒6宗。”深圳市城市管理局李科告诉记者，去年有12台违法泥头车被纳入不良行为记录，并执行了相关处罚措施。

建立补贴机制

推动工地扬尘整治

“经过前段时间的整治，我区空气质量优良达标率97.8%，PM2.5平均值为20毫克/立方米，重点扬尘污染源数量下降10%，扬尘信访投诉量也下降5%。”深圳市福田区环境保护和水务局王伟队长告诉记者，今年福田区环境保护和水务局联合住建局、建工局、城管局分别对房屋建筑工程施工及市政工程施工、政府投资建设工程施工、公共场所及道路保洁的扬尘污染防治进行监督管理，并在各自职责范围内对扬尘污染防治不力的施工工地进行严厉查处。

“上阶段的专项行动，我区共查处6家扬尘污染防治不力的施工工地，并对其进行了严厉的处罚。此外，我们还利用水土保持等相关规定，处罚了10家扬尘污染防治不力的施工工地。” 王伟说。

奖惩分明，是深圳市福田区落实扬尘污染防治工作的一大特色。记者了解到，为改善辖区的大气质量，福田区率先在深圳全市范围内出台了《2014年福田区扬尘专项整治行动方案》（以下简称《整治方案》），并率先建立扬尘整治补贴机制。

《整治方案》规定，由福田区政府组织对辖区在建工地进行考核，划拨专项资金，一次性补贴扬尘治理工作表现突出的施工单位2万元，以提高其整治积极性，鼓励和推动辖区在建工地完善扬尘污染防治措施，减轻扬尘污染。《整治方案》将辖区内扬尘污染源由重到轻划分为三类：一类是砂土堆场、房屋拆除工程和轨道施工工程;二类是道路施工工程、混凝土厂和建筑类基坑施工工程;三类为建筑类主体施工工程。此外，《整治方案》还对建设工地做出详细规定，甚至细化到围挡高度，要求在深圳市主要路段和市容景观道路及机场、码头、车站广场设置围挡，其高度不得低于2.5米，在其他路段设置围挡的，其高度不得低于1.8米。

“建立扬尘整治补贴机制，是对扬尘污染防治机制的一项重大创新工作。” 林卫强告诉记者，充分利用经济手段有利于推进扬尘污染防治工作。据了解，从2012年开始，按国家有关规定，深圳市参考借鉴了南京、北京等市征收扬尘排污费办法，制定了《建筑施工扬尘排污申报核定及缴纳排污费指南》，按照 “把基本排放量降下来，可控排放量增加上去”的管理模式向排放扬尘的施工单位征收排污费，利用经济手段促进建筑施工扬尘污染防治。同时，政府须探索扬尘排污费专款专用措施，积极推广扬尘污染整治补贴机制，对通过整改验收的施工工地进行补贴。

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“目前，第一批通过检查、验收的排放扬尘施工单位，都已落实扬尘防治措施，完成整治，并都取得了2万元的一次性专项补贴。”王伟说， 2015年3月31日，福田区将根据不同类别的污染源对仍未完成扬尘整治的施工单位，按照《深圳市扬尘污染防治管理办法》的相关规定，依法严肃处理。

引入第三方检测

扬尘征收排污费

“我们关注的焦点是物料是否覆盖完好，进出口处车辆冲洗装置是否完备、项目边界围挡是否高于规定的1.8米、道路是否硬化等。”在佛山市魁奇路上某个正在施工的工地，某第三方服务检测机构的几名工作人员四处走动，他们一边观察一边拍照，并利用随身所带的扬尘排污费核查专用APP上传照片取证。

记者从佛山市环保局了解到，2014年7月，佛山市针对施工工地扬尘污染专门出台了《佛山市施工工地扬尘排污费征收管理试行办法》，并引入第三方监管服务机构，核定扬尘排放量，其提供的报告将作为扬尘收费的参考数据。

“第三方服务机构在开展施工工地扬尘现场核查服务时，要对每个在建楼盘的施工工地进行数据监测，并出具相关报告，这个报告将作为环保部门征收工地扬尘排污费的参考依据。”佛山市环保局相关负责人说，为确保第三方服务机构出具的数据、图片、录像等信息准确、有效，环保部门还将对施工工地扬尘第三方服务机构进行全过程的质量控制和监督。对第三方监理服务机构提交的现场核查数据审核后，使用物料衡算的方法核定扬尘排放量，并将扬尘排放量核定结果书面通知建设单位。

“以佛山禅城区为例，大概还有400个工地需陆续接受我们第三方机构核查，工作量非常大。” 某第三方服务检测机构告诉记者，这些核查检测工作如果不是通过购买社会服务来完成，仅靠当地区环保部门来做的话，完成时间会更久。

据了解，被委托的施工工地扬尘第三方服务机构要定期到佛山市环保部门领取申报登记表，并建立排污收费系统和施工工地项目扬尘排污申报现场核查系统数据库。

打造工地在线“监视”系统

一块大屏幕正在实时分组播放着中山市某项目施工的现场视频。只要按下云台控制键，镜头便可以360度旋转，一点点放大细部……中山市安监站工作人员向记者展示了远程控制施工工地在线视频的远程控制系统。

“我们要求10万平方以上的施工企业，要在门口、洗车槽、塔顶安装半球机或固定枪机等在线监控摄像头，并联网到我们中心。” 中山市安监站站长李浩军告诉记者，利用科技手段提升现场管理，借助摄像头“智能眼”监控施工现场的扬尘，让污染环境行为无处遁形。现代化的监管手段，彻底改变传统费时费力的“人盯场”的管理方式。目前，中山相关部门已在城区41个大型施工场地安装了实时在线视频监控系统，2015年7月起，将要求2万方以上的施工地也安装在线视频监控系统。

据介绍，为方便对施工现场的环保监管，近年来，中山市环保部门要求每家施工现场的制高点和出入口都安装摄像探头，采用视频远程监控，通过计算机屏幕实时监管项目的各个角落。环保监管人员只需轻点鼠标，就能对整个工地的情况了如指掌，及时发现工地是否对拆除工程项目进行洒水压尘、是否对不用的沙土进行覆盖、是否对进出的车辆进行冲洗等。

“实现扬尘监督管理的远程化和实时性，可及时发现和纠正出现的问题，并作为行政处罚的依据，保证工地各项治理措施落到实处，一定程度上避免了施工现场对城市的污染。”中山市住建局副局长郑加荣说。

“施工现场监控设备（有线或无线网络、高清监控摄像机、路由器等）初期成本投入较高，考虑为施工企业节省成本，设备安装可租用或购买两种方式。” 李浩军说。记者了解到，为确保视频监控工作顺利推进实施，目前，中山市主要利用市安监站现有的软件系统及硬件设备来对施工现场进行视频监控。只是要求各建设、施工企业在开工建设时，租用或购买符合技术规范的设备，并定期组织人员对视频系统的维护、使用情况进行检查，确保远程视频监控系统正常运行。

防治扬尘、控制噪声管理的协议书 篇4

总包单位(以下简称甲方)：江苏科能电力机械有限公司

分包单位(以下简称乙方)：常州市东青建筑工程有限公司

工程名称：车间一、车间二

为了切实加强施工现场防治扬尘、控制噪声的管理，双方本着平等的原则，签订本协议书。甲方和乙方均应严格遵守本协议书规定的权利、责任和义务，确保施工现场的清洁整齐。

一、甲方的权利、责任和义务：

1、贯彻落实国家及常州市有关施工现场文明施工，保护环境的法规和管理规定，对施工现场进行全面的管理和监督检查。

2、提供施工现场防治扬尘，控制噪声的条件，木工房、垃圾站等设施由甲方提供的，交付使用前双方要办理交接手续，由甲方按照常州市有关标准对乙方进行日常监督检查。

3、对乙方施工区域进行监督检查，及时纠正乙方施工过程中的违规行为，并按照有关规定予以查处。

4、对乙方的环保知识培训，防治扬尘，控制噪声的设施设备的使用提出指导意见，并监督落实情况。

5、对乙方提出的环境保护的要求积极提供帮助。

6、由于甲方责任造成的被行政主管部门处罚的由甲方承担责任。

7、由于双方责任造成的被行政主管部门处罚的，根据市政府有关部门的责任划分承担相应的责任。

二、乙方的权利、责任和义务：

1、贯彻落实国家及常州市有关施工现场文明施工，保护环境的法规和管理规定，对分承包施工区域的环境保护负全部责任。

2、服从甲方的管理，有权拒绝总承包单位违反环境保护法规、规定的指令。

3、设专人负责环境保护的监督工作，并指派专职卫生保洁员负责对本作业区域卫生清理和洒水降尘。

4、配置专用的洒水降尘的.设施设备，并保持使用性能良好。

5、对自行携带和使用的电锯、电刨、振捣器等设备负有安全管理和维护保养的责任，并符合常州市有关标准。

6、严禁从楼上向下抛撒垃圾，拆除脚手架、平台时应先将尘土清理干净。

7、由于野蛮施工产生的人为噪声和扬尘污染造成社会影响和被地方行政部门处罚或影响工期的承担其责任。

8、负责对本单位从业人员环境保护知识的培训教育，认真贯彻国家、常州市有关环境保护的法律、法规和规定的文件精神，使本单位全体人员都有保护环境、共创和谐社会的责任感，严格控制人为噪声。

9、按照常州市有关规定，不定期对所辖施工区域进行检查，及时发现问题解决问题，在检查中发现甲方或其他单位管辖范围内存在的问题，应及时与相关单位联系解决或向甲方报告。

10、服从甲方的统一安排和管理，对自己所使用的材料、工具等，按要求在指定的地方存放，并码放整齐。

11、对因自己施工所产生的施工垃圾应及时清理，并按要求存放于封闭的垃圾站内，对不能及时运至垃圾站的要严密覆盖。

12、因施工需要所计划的易扬尘的颗粒和粉状材料，到场后应及时入库和覆盖严密。

13、积极配合甲方迎接政府各级行政主管部门的检查。

本协议书一式两份，甲乙双方各保存一份。

本协议与双方经济合同时效相同。签订经济合同时同时，签订本协议。经济合同到期后，本协议同时终止。

甲方单位(章)： 乙方单位(章)：

项目负责人： 项目负责人：

扬尘污染控制管理制度 篇5

第88号

《攀枝花市城市扬尘污染防治管理暂行规定》已于2006年7月20日第103次常务会讨论通过,现予颁布实施.市长：孙平二00六年八月十四日

攀枝花市城市扬尘污染防治管理暂行规定

第一条 为有效防治城市扬尘污染，改善城市空气质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规的规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称扬尘污染，是指泥地裸露，以及在城市建设工程施工、房屋拆除、物料运输、物料堆放、道路保洁、植物栽种和养护等活动中产生的粉尘颗粒物对大气造成的污染。

本规定所称易产生扬尘污染的物料，是指煤炭、矿石、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易产生粉尘颗粒物的物料。

第三条 本规定适用于我市中心城，即市区的八大片区，即格里坪片区、河门口片区、弄弄坪片区、攀密片区、陶家渡片区、渡仁片区、炳草岗片区、金江片区。

第四条 市环境保护局对城市扬尘污染防治实施统一监督管理，并具体负责各类货场、工业堆场扬尘的监督管理。

市规划和建设局负责建筑施工工地、房屋拆除扬尘的监督管理。

市国土资源局负责未办施工许可证的储备土地扬尘的监督管理。

市城市管理局负责住宅小区、人行道、城市道路及市政管网建设扬尘的监督管理。

市交通局负责公路建设、养护、路面污染扬尘的监督管理。

市水利农机局负责江河沿岸、河滩、最高洪水位线以下施工堆放扬尘的监督管理。

市公安局配合相关部门对机动车载物行驶产生的扬尘实施监督管理。

东区、西区、仁和区人民政府按照属地管理原则，负责组织辖区内扬尘污染防治工作。

第五条 市环境保护局应当加强对扬尘污染的环境监测监控，定期公布空气污染状况的环境信息。

第六条 任何单位和个人对违反本规定造成扬尘污染的行为都有权进行举报。环境保护部门应当设立举报电话，接受举报和投诉。

第七条 市环境保护局应当根据扬尘污染防治的需要，会同本市有关管理部门制定扬尘污染防治总体方案。

市规划和建设、国土资源、城市管理、交通、水利农机、公安等有关行政主管部门应当根据扬尘污染防治总体方案，制定扬尘污染防治实施计划，采取有效措施，减少扬尘污染。

第八条 城市建设工程、绿化建设、房屋拆除等建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程概算，并在与施工单位签订的施工承发包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任。

第九条 在中心城范围内的建设工程施工，应当符合下列扬尘污染防治要求：

（一）施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的，应当在其周围设置不低于堆放物高度的封闭性围拦；工程脚手架外侧必须使用密目式安全网进行封闭。

（二）工程项目竣工后３０日内，施工单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物。

（三）不得使用空气压缩机来清理车辆、设备和物料的尘埃。

（四）施工工地的地面应当进行硬化处理。

（五）在进行产生大量泥浆的施工作业时，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外流，废浆应当采用密封式罐车外运。

（六）在中心城内，禁止露天搅拌。

第十条 在中心城范围内的房屋建设施工，除符合本办法第九条规定的扬尘污染防治要求外，还应当符合下列规定：

（一）施工工地周围设置不低于２．５米的硬质密闭围挡。

（二）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。

（三）建筑垃圾、工程渣土在４８小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、遮盖等防尘措施。

（四）在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的，应当采用密闭方式清运，禁止高空抛掷、扬撒。

（五）闲置６个月以上的施工工地，建设单位应当对其裸露泥地进行临时绿化或者铺装。

第十一条 在中心城范围的公路、城市道路与管线施工，除符合本办法第九条规定的扬尘污染防治要求外，还应当符合下列规定：

（一）公路、城市道路与管线施工堆土超过４８小时的，应当采取覆盖等扬尘污染防治措施。

（二）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。

第十二条 在中心城范围内的房屋拆除作业中，应当符合下列防尘要求：

（一）拆除房屋或者进行房屋爆破，应当对被拆除或者被爆破的房屋进行洒水或者喷淋；人工拆除房屋时，实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外。

（二）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。

（三）建筑垃圾在４８小时内不能完成清运的，应当采取遮盖、洒水等防尘措施。

第十三条 城市建设工程、房屋拆除的施工单位应当根据本办法第九条、第十条、第十一条、第十二条的规定，制定扬尘污染防治方案，建立相应的责任制度和作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作。

第十四条 城市建设工程、房屋拆除的施工单位应当将扬尘污染防治方案在工程开工前３个工作日内报送施工所在地的区建设行政主管部门备案，并在工程开工前，将扬尘污染防治方案在建筑工地周围醒目位置公布，公布期至工程施工结束，公布期间应当保持公布内容的清晰完好。

第十五条 在中心城范围内运输易产生扬尘污染物料的单位和个人，应当采用密闭化车辆运输。不具备密闭化运输条件的，应当委托符合密闭化运输要求的单位或个人承运。

运输单位和个人应当加强对车辆密闭装置的维护，确保设备正常使用，运输途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飞扬。

第十六条 在中心城范围内堆放易产生扬尘污染物料的车站、货场、堆场和露天仓库，应当符合下列防尘要求：

（一）地面进行硬化处理。

（二）采用混凝土围墙和天棚储库，库内配备喷淋或者其他抑尘措施。

（三）采用密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用。

（四）在出口处设置车辆清洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施。

（五）划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗。

中心城范围内现有堆放易产生扬尘污染的堆场、露天仓库不符合前款规定要求的，其所有者或管理者应当在本规定实施后６个月内，按照前款的规定进行改造。

第十七条 在中心城范围内进行植物栽种和养护作业，应当符合下列防尘要求：

（一）栽植行道树，所挖树穴在４８小时内不能栽植的，树穴和栽种土应当采取覆盖等扬尘污染防治措施。行道树栽植后，应当当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖。

（二）中心城内的裸露泥地，相关责任单位应当进行绿化或者铺装。

第十八条 对违反本规定的单位和个人，由环境保护、规划和建设、国土资源、城市管理、交通、水利农机、公安等行政主管部门根据法定职责依法进行行政处罚。同时，按照“谁污染、谁清除”原则，对造成的污染，责令污染者限期清除，逾期未清除的，由相关部门组织代为清除，所需费用由污染者承担。

第十九条 行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 本规定执行中的具体问题由攀枝花市环境保护局负责解释。

扬尘污染控制管理制度 篇6

（征求意见稿）

第一条 为加强全市建筑工程施工扬尘和噪声防治管理，提高文明施工水平，保护和改善环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《建设工程安全生产管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《广东省环境保护条例》、《广东省实施<中华人民共和国环境噪声污染防治>办法》相关规定，结合我市建筑工程施工管理实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内建筑施工扬尘和噪声污染防治及监督管理活动。

第三条 本办法所称建筑施工扬尘，是指在房屋建筑、市政基础设施工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的施工、房屋拆除、土方作业、物料运输与堆放等活动以及因施工场地泥地裸露产生粉尘颗粒物对周边环境和大气造成的污染。

（建筑施工噪声定义）本法所称建筑施工噪声，是指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。

第四条 环境保护行政主管部门对本行政区域内的大气污染、环境噪声污染防治实施统一监督管理。

住房城乡建设行政主管部门负责房屋建筑、市政基础设施工程和房屋拆除施工工程扬尘污染防治的管理工作，依法协助环境保护行政主管部门对建筑施工噪声污染防治实施监督管理。

扬尘防尘要求或未按专项方案落实防尘措施的行为，应要求施工单位予以整改，情节严重的应要求施工单位暂时停工，并向建设单位报告。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理单位应向工程所在地相关行业主管部门报告。

第十条 施工单位应依照本办法和施工合同约定，建立扬尘防治体系，承担建设工程扬尘防治的具体工作，配备相关管理人员，落实施工现场各项扬尘防治措施，建立扬尘防治检查制度，定期组织建设工程扬尘防治专项检查。

第十一条 施工单位应当建立扬尘防治公示制度，在施工出入口将工程概况、扬尘污染防治措施、建设各方责任单位名称及项目负责人姓名、本企业以及工程所在地相关行业主管部门的投诉举报电话等信息向社会公示。

第十二条 施工单位应当编制扬尘防治专项方案和扬尘防治措施费用使用计划，明确扬尘控制目标、防治部位、控制措施，并将扬尘防治费用单列使用。

第十三条 施工单位应当与具备相应资质的运输企业、建筑垃圾处置场所签订土方清运、建筑垃圾处置协议，落实建筑垃圾、土方运输处置作业。

第十四条 实行施工总承包管理的工程，施工总承包单位应对扬尘防治工作负总责，并与分包单位签订相关管理协议，督促分包单位全面落实各项扬尘防治措施。

第十五条 建设工程下列部位或施工阶段应采取喷雾、喷淋或洒水等降尘措施：

（一）基础施工及土方作业；

采取覆盖或绿化措施。

第十八条 建筑垃圾、土方、砂石运输应由具备相应资质的交通运输企业承担，运输车辆应经车辆法定检测机构检测合格有效，运输作业时车辆应封闭严密，不得超载，且应按规定的时间、线路等要求，清运到指定场所处理。

第十九条 施工单位在施工作业区应采取下列防尘措施：

（一）房屋市政工程的外脚手架应挂设密目式安全网封闭，并保持严密整洁；

（二）施工现场土方开挖后应尽快回填，不能及时回填的应采取覆盖或固化等措施；

（三）余泥渣土、建筑垃圾应集中分类堆放，严密覆盖，宜设置封闭式垃圾站，并采用封闭式管道或装袋清运，严禁高处抛洒；

（四）砂石细散颗粒材料、易扬尘材料应集中堆放并有覆盖措施；

（五）施工现场应按规定使用预拌混凝土和预拌砂浆；

（六）施工现场易产生扬尘的施工机械应采取降尘防尘措施。

第二十条 施工单位应根据工程所在地人民政府大气污染应急预案要求，响应应急预案。

第二十一条 施工单位在城区进行建筑施工作业时，应符合下列噪声污染防治要求：

（一）使用机械设备可能产生环境噪声污染的，应申领噪声排放许可证，并严格按照建设项目环评批复的噪声污染防治相关

开展建筑垃圾、土方运输处置工作的；

（三）未按规定对裸露地面进行覆盖或绿化、铺装的。

第二十五条 违反本办法规定，监理单位未将施工扬尘防治纳入监理范围，或未跟踪施工单位扬尘防治整改措施落实情况的，由工程所在地相关主管部门责令限期改正。

第二十六条 违反本办法规定，施工单位有下列行为之一的，由工程所在地相关主管部门责令限期改正：

（一）未建立扬尘防治制度的；

（二）未配备相关管理人员的；

（三）未编制扬尘防治专项方案和扬尘防治措施费用使用计划，或未将扬尘防治费用单列使用的；

（四）未建立扬尘防治公示制度的；

（五）未按规定签订土方清运、建筑垃圾处置协议；或未使用符合规定的车辆运输建筑垃圾、土方、砂石,或未按有关规定运输作业的；

（六）实行施工总承包管理的工程，施工总承包单位未与分包单位签订相关管理协议，督促分包单位全面落实各项扬尘防治措施的；

（七）未按规定在建设工程相关部位或施工阶段采取相应降尘防尘措施，或措施不符合相关技术标准规定的；

（八）施工现场未设置硬质、连续的封闭围挡，或围挡构造不符合相关技术标准规定的。

第二十七条 建设工程未采取有效扬尘防治措施致使大气环境受到污染的、造成施工噪声扰民的，由工程所在地相关主管部

扬尘污染控制管理制度 篇7

1 扬尘的来源以及造成危害的影响因素

扬尘是指地表松散颗粒物质在自然力或人力的作用下进入环境空气中形成一定粒径范围的空气颗粒物,主要分为土壤扬尘、施工扬尘、道路扬尘和堆场扬尘。目前,扬尘污染仍是造成颗粒物污染的主要原因,对人体健康和城市环境都会造成极大的危害。空气中颗粒物含量高还会对能见度和气候造成影响,进而影响市容环境和市民的身体健康。所以,控制扬尘是治理太原市环境污染的一项迫切工作。

裸露地尘、物料运输和露天堆场是太原市扬尘污染的主要来源。目前,太原市正处于城市基础设施建设的高峰时期,建筑道路施工、房屋拆迁及堆料和运输车辆滴、漏、撒等施工过程中产生的建筑扬尘不断增多,根据有关部门对太原市多个建筑物、构筑物拆迁工程的调查结果显示:多数拆迁工程、施工现场未采取湿式作业等有效防治措施,拆迁现场扬尘四起,运输车辆沿路抛洒,尘土飞扬。造成此现象的主要因素有以下4个方面。

1)运输砂石、水泥等散装货物、建筑垃圾和工程渣土的车辆未采取有效的密闭、加蓬等措施,造成运输途中沿路泄漏、散落或尘土飞扬。

2)施工现场进出口路面未作硬化处理,进出作业车辆轮胎带泥出场上路,造成道路污染、尘土飞扬。

3)建设工程未实行封闭管理,路边乱堆、乱放建筑材料、建筑余渣,而且未及时清理,未采取任何防止扬尘措施。

4)房屋拆迁施工现场不文明施工、空中装卸时抛撒建筑垃圾,造成尘土飞扬。

由于严重的环境污染致使太原市空气环境质量下降,可吸入颗粒物超标现象严重。从太原市2007年度各监测点可吸入颗粒物监测数据可看出(见第28页表1),太原市2007年度可吸入颗粒物最大值为0.441 mg/m3,最小值为0.015 mg/m3,全年超标个数为798个,超标率28.41%,最高一次日均值超标2.85倍。

2 控制扬尘污染及加强生态保护

太原市的城市建设需要较全面的、可操作性强的控制扬尘污染,加强生态保护的规定。2008年,太原市将续建、新建、改扩建工程41项,总投资120.31亿元,其中续建16项,总投资45.79亿元,新开工-程25项,总投资74.52亿元。为使太原市中心区的公共绿地分布更加合理、更加完善,还要新建、改建一批公园(包括:太山植物园、漪汾公园、唐槐公园、古城遗址公园、体育公园、南寨公园和五一广场)。如此大的建筑工程量如不采取防治措施,将会给城市环境和市民的出行带来极大的影响。因此,城市新建工程必须按照《太原市城市绿化管理条例》的规定安排绿化用地。一是居住区绿地占居住区总用地面积比率不低于35%;二是城市道路主干道绿带面积占道路比率不低于25%,次干道绿带面积不低于20%,景观路不低于40%。

旧城改造区的新建工程配套绿地面积,可按照各项规定的指标降低5%。

控制扬尘污染,加强生态保护和建设,首先要加大施工工地的监管力度,消灭城市裸露地面,加强道路清扫保洁,尤其要提高清扫工人的素质,采取道路清洁冲洗,避免二次扬尘,还要加强城市绿化等。在建筑工地周边必须设置围墙,采用洒水、遮盖物或喷洒覆盖剂等措施防治扬尘,最大限度地减少扬尘。建筑施工工地道路要进行临时硬化,车辆驶出工地不得带泥上路,拆迁工地必须随时拆迁、随时洒水、随时清运建筑垃圾。对暂停不能施工的工地必须进行简易绿化或采取必要的防尘措施。

3 加强对扬尘污染的控制

国家环保总局发布的《城市扬尘污染防治技术规范》中,对土壤扬尘、施工扬尘、道路扬尘、堆场扬尘等专门制定了不同的扬尘防治措施,从太原市整体情况来看,应采取以下措施控制扬尘污染。

3.1 加强植树造林与实行城市绿化建设

深入开展全民义务植树造林活动,努力提高造林工作质量,巩固造林成果。严格执行建设部制定的《城市绿化规划建设指标的规定》,新建住宅区和旧区改造绿地面积要分别达到30%和25%,杜绝违法占用绿地。加强城市人行步道和街巷道路硬化覆盖,做到“黄土不见天”,减少扬尘量。城市主干道绿带面积占道路总用地比率不低于20%,次干道绿带面积道路总用地占比率不低于15%。

3.2 加强对建筑工地的扬尘管理

城市建成区内的所有建筑工-地(包括拆迁工地)周边必须设置围挡,土堆、料堆要有遮盖或喷洒覆盖剂;施工道路要硬化,在公路出口处设置清除车轮泥土的设备,确保车辆不带泥土驶出工地;装卸渣土严禁凌空抛散;指定专人清扫工地路面,要按规定使用预拌混凝土,有搅拌站的,必须采取控制扬尘措施。拆迁工地要随拆随洒水,拆迁后立即进行简易绿化。城市道路建设工地实行封闭式施工,严禁在车行道上堆放施工弃土,要采用洒水、遮盖物或喷洒覆盖剂等措施防治扬尘。城建部门负责监督和管理建筑、道路施工工地的防尘工作,对未达到环保要求的工地要限期整改;对逾期未达到环保要求的,要依法责令其停工整顿。房管部门负责监督、检查拆迁工地的防尘措施,对逾期未达到环保要求的,依法责令其停工整顿。

3.3 加强对煤台、矿场、料堆、灰堆的扬尘管理

所有煤台、矿场、料堆、灰堆必须密闭、半密闭堆放或喷洒覆盖剂。锅炉除尘器下灰必须以袋装方式收集和运输。各有关部门要定期对煤台、矿场、料堆、灰堆防尘措施进行监督检查,对违反规定的,要依据有关法规责令其限期整改并预以处罚。

总之,太原市在城市建设过程中,要防治城市扬尘污染,降低空气颗粒物浓度,改善城市环境空气质量,从而保障人体健康,确保全年大气环境环保目标实现。扬尘防治不仅是环保部门的责任,也是全社会、每个市民的责任,是城市市容和环境卫生管理的重要组成部分,解决好扬尘对城市环境污染问题,将对提高太原市整体形象,创建国家生态城市起到重要作用。

参考文献