辽宁省交通建设工程质量安全监督管理办法-地方政府规章

辽宁省交通建设工程质量安全监督管理办法-地方政府规章（共7篇）

辽宁省交通建设工程质量安全监督管理办法-地方政府规章 篇1

【发布单位】辽宁省人民政府

【发布文号】辽宁省人民政府令第229号 【发布日期】2009-03-19 【生效日期】2009-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】辽宁省

辽宁省建设项目安全设施监督管理办法

(辽宁省人民政府令第229号)

《辽宁省建设项目安全设施监督管理办法》业经2009年3月2日辽宁省第十一届人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。

省 长 陈政高

二○○九年三月十九日

辽宁省建设项目安全设施监督管理办法

第一条第一条 为加强建设项目安全设施的监督管理，减少和消除事故隐患，保障人民群众生命和财产安全，根据《 中华人民共和国安全生产法》和《 辽宁省安全生产条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。?

第二条第二条 本办法适用于我省行政区域内新建、改建、扩建的生产经营性建设项目（以下统称建设项目）安全设施建设及其监督管理。法律、法规、规章另有规定的，适用其规定。?

第三条第三条 建设项目安全设施必须符合国家有关安全生产的法律、法规和相关标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资及其相关费用应当纳入建设项目概算。?

建设项目中引进的国外技术和设备应当符合我国规定的安全技术标准。?

建设项目安全设施设计未经审查的，建设项目不得进行施工；未经验收合格的，建设项目不得投入生产和使用。?

第四条第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）安全生产监督管理部门负责本行政区域内建设项目安全设施的监督管理工作。

发展改革、经济管理和外经贸等部门，应当将建设项目安全设施“三同时”纳入建设项目管理。对未进行安全设施“三同时”审查、验收的建设项目，不予办理有关行政许可手续。?

第五条第五条 建设项目安全设施设计审查和竣工验收,根据项目投资额度和危险程度，由建设单位自行审查验收或者安全生产监督管理部门组织审查和验收。?

第六条第六条 建设单位是落实建设项目安全设施“三同时”的责任主体。建设单位主要负责人对建设项目安全设施“三同时”工作全面负责。建设单位应当依法保障建设项目符合安全生产标准规范，对承担建设项目可行性研究、安全评价、设计、施工任务的单位提出落实“三同时”规定的具体要求，并按照有关规定履行报批手续。?

第七条第七条 建设单位对建设项目进行可行性研究论证时,应当同时对建设项目的安全条件进行论证。?

第八条第八条 安全预评价应当在可行性研究阶段之后初步设计之前进行。安全预评价由建设单位委托项目设计单位以外的具有相应资质的安全评价机构承担，并编制《建设项目安全预评价报告》。?

第九条第九条 建设单位将《建设项目安全预评价报告》报安全生产监督管理部门后，安全生产监督管理部门应当在30日内组织专家进行评审，对符合国家相关安全技术标准的建设项目予以批复。?

第十条第十条 建设项目安全设施初步设计，应当由具有相应设计资质的单位承担。设计单位应当严格按照法律、法规、规章、国家标准和行业标准以及行业技术规范组织项目的安全设施设计，并依据《建设项目安全预评价报告》的要求，完善安全设施设计，落实安全生产措施。建设项目安全设施设计应当有安全专篇，并在相关篇章中体现安全设施设计内容。?

第十一条第十一条 建设项目安全设施初步设计完成后，建设单位应当向安全生产监督管理部门提出安全设施初步设计审查申请，并提交以下材料：?

（一）建设项目安全设施初步设计审查申请表；?

（二）建设项目初步设计说明书及安全专篇；?

（三）建设项目安全预评价报告；?

（四）安全生产监督管理部门要求提交的其他材料。?

安全生产监督管理部门收到申请后，应当在30日内组织相关人员或者委托相关机构对安全设施初步设计进行审查。经审查同意的，核发《建设项目安全设施初步设计审核书》。?

第十二条第十二条 投资额度在2000万元以下的建设项目安全设施的设计审查和竣工验收，由建设单位自行负责。?

建设单位在对建设项目进行可行性研究论证时，应当对建设项目的安全条件以及安全设施进行综合分析，编制安全专篇，经安全生产监督管理部门同意后，由建设单位组织项目管理、安全、生产、技术等相关部门或者委托安全评价机构对建设项目安全设施设计进行审查，并报安全生产监督管理部门备案。?

第十三条第十三条 建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原审查部门提出申请。?

建设单位对已经批准的建设项目的安全设施设计作出改变安全设施设计且可能降低安全性能或者在施工期间重新设计等重大变更的，应当经原设计单位出具变更说明后，报安全生产监督管理部门重新审查。?

第十四条第十四条 建设项目的安全设施必须与主体工程同时施工。施工单位应对建设项目安全设施的工程质量负责。在施工期间，发现建设项目的安全设施设计不合理或者存在重大事故隐患时，必须立即停止施工，并报告建设单位。建设单位需对安全设施设计做出重大变更的，应当重新申报审查。?

第十五条第十五条 建设项目竣工后，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行，试运行的时间不应少于1个月，最长不得超过6个月。行业有特殊要求的除外。?

建设项目试运行前，建设单位应当制定可靠的安全措施，做好现场检验、检测，收集有关数据，形成自查报告。?

第十六条第十六条 建设单位在建设项目试运行期间，应当委托具有相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全验收评价，并编制《建设项目安全验收评价报告》。?

第十七条第十七条 《建设项目安全验收评价报告》编制完成后，建设单位应当向安全生产监督管理部门提出安全验收申请，并提交下列材料：

（一）建设项目安全设施竣工验收申请表；?

（二）建设项目审批、核准、备案文件；?

（三）建设项目试运行自查报告；?

（四）建设项目安全验收评价报告及其存在问题整改确认材料；

（五）安全生产监督管理部门要求提交的其他材料。?

安全生产监督管理部门在收到建设单位的安全设施竣工验收申请后，应当在30日内组织相关专家对申请材料进行审查并组织现场验收。验收合格的，核发《建设项目安全设施竣工验收审核书》。?

第十八条第十八条 对于建设单位自行组织初步设计审查的建设项目，建设单位在安全设施竣工后，组织项目管理、安全、生产、技术等相关部门或者委托安全评价机构对建设项目的安全设施进行竣工验收，并填报《建设项目安全设施竣工验收备案表》，向安全生产监督管理部门备案，同时提交下列资料：?

（一）建设项目安全设施竣工验收备案表；?

（二）政府或者投资主管部门审批、核准、备案文件；?

（三）建设项目安全设施试运行报告；?

（四）安全生产监督管理部门要求提供的其他材料。?

第十九条第十九条 有下列情形之一的，为验收不合格：?

（一）安全设施和安全条件不符合或者未达到有关安全生产法律法规和国家标准、行业标准要求的；?

（二）建设项目试运行期间存在隐患未整改或者整改不彻底的；

（三）安全设施竣工后未经检测、检验的；?

（四）提供虚假文件、资料的；?

（五）不符合国家和省规定的其他条件的。?

第二十条第二十条 验收不合格的建设项目，建设单位应当按照国家有关规定进行认真整改。整改完毕后，由建设单位重新提出验收申请。?

第二十一条第二十一条 建设单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并处3万元以下罚款；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：?

（一）建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定审查同意就开工建设的；?

（二）建设项目未按照批准的安全设施设计施工的；?

（三）建设项目的安全设施未经验收合格就投入生产或者使用的。?

第二十二条第二十二条 建设单位未按本办法规定向安全生产监督管理部门报送建设项目安全设施设计审查、竣工验收备案材料的，由安全生产监督管理部门责令改正，并处5000元以上1万元以下的罚款。?

第二十三条第二十三条 建设单位不按规定履行“三同时”报批手续，经依法处罚后仍继续施工或者投入生产和使用的，安全生产监督管理部门应当提请同级政府依法终止建设或者关闭。?

第二十四条第二十四条 负有安全生产监督管理职责及政府有关部门的工作人员，有下列行为之一的，由其主管部门依法给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：?

（一）未按照有关规定对建设单位申报的建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用中组织审查和验收的；?

（二）建设项目安全设施未通过竣工验收就进行总体验收的；?

（三）对不符合法定安全生产条件的建设项目批准或者验收通过的；?

（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。?

第二十五条第二十五条 本办法自2009年5月1日起施行。《辽宁省工业企业基本建设项目劳动保护设施审查验收办法》（辽政办发〔1984〕8号）同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

辽宁省交通建设工程质量安全监督管理办法-地方政府规章 篇2

一、交通工程质量监督工作体制机制创新

目前交通工程质量监督普遍采用“技术+ 行政”的工作形式, 即以交通工程的建设标准、规范等技术指标为基础, 对工程的相关单位是否按质量技术标准规范执行的情况进行监督, 并以行政检查、行政执法等形式保障监督工作的落实, 而是否严格执行技术标准, 则通过检测技术来实现。以往, 市交通质监机构由所属的工程质量监督室负责具体项目的质量监督工作, 需要对工程质量进行检测时, 再由工程质量监督室通知检测室进行检测, 检测工作处于相对被动状态, 廉政风险内部防控力度匮乏。

在交通工程质量监督工作体制机制中创新发展, 监督工作业务范围不断拓展。一是积极推进农村公路监督体制改革, 制定出台了《重庆市农村公路建设质量安全管理办法》和《重庆市农村公路工程质量监督规定》, 深入试点各县区进行工作调研和现场指导, 全市各县区成立了监督机构或部门, 农村公路监督体制改革试点工作取得阶段性成果。二是积极推进行政审批制度改革, 全系统完成了行政权力梳理工作, 编制了权力清单和责任清单。

二、交通工程质量和安全政府监督可委托执法的依据

《建设工程安全生产管理条例》第四十四条规定, 建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。《建设工程质量管理条例》第四十六条规定, 建设工程质量监督管理, 可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。

根据以上规定, 县级以上地方各级人民政府交通运输主管部门根据需要, 可以将交通工程施工现场的安全监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施, 可以将交通工程质量监督管理委托的建设工程质量监督机构具体实施。需要说明, 交通工程只能将施工现场的安全监管进行委托, 非施工现场的安全监管不能委托, 仍需由交通运输主管部门进行监管, 例如企业安全生产标准化建设、企业涉安资质管理、企业安全生产评优等。目前, 各地交通运输主管部门均已设立了交通工程质量或安全监督机构, 委托专职从事交通工程质量或安全监管。职责委托主要有两种方式, 一是各地机构编制委员会在批复交通工程质量或安全监督机构成立时明确的单位职能职责, 二是由各地交通运输部门向交通工程质量或安全监督机构签署、签发委托文件。不管采用何种委托方式, 不影响交通运输主管部门作为监督主体, 交通工程质量或安全监督机构属于受委托的具体执行机构。

三、交通工程质量和安全政府监督委托执法的权限

交通工程质量和安全政府监督是行政执法行为, 是执行《安全法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条例》等法律法规而采取的具体行政行为。行政执法, 是指在实施国家公共行政管理职能的过程中, 法定的国家行政机关和得到法律、法规授权的组织依照法定程序实施行政法律规范, 以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。行政执法行为包括行政检查、行政强制以及行政处罚等具体行为。县级以上地方各级人民政府交通运输主管部门属于法定的国家行政机关, 受委托行使职责的各地交通工程质量或安全监督机构属于得到法律、法规授权的组织。

( 一) 交通工程质量和安全政府监督委托执法行政检查权限

受委托行使职责的各地交通工程质量或安全监督机构在执法过程中, 应严格按照法律法规的规定行使职权, 不得逾越权限, 胡作为、乱作为, 牢记“法无授权不可为, 法定职责必须为”的思想。根据《建设工程安全生产管理条例》第四十三条规定, 交通工程质量或安全监督机构行使安全检查时, 有权采取下列措施: ( 一) 要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料; ( 二) 进入被检查单位施工现场进行检查; ( 三) 纠正施工中违反安全生产要求的行为; ( 四) 对检查中发现的安全事故隐患, 责令立即排除; 重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的, 责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。根据《建设工程质量管理条例》第四十八条规定, 交通工程质量或安全监督机构行使行政质量检查时, 有权采取下列措施: ( 一) 要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料; ( 二) 进入被检查单位的施工现场进行检查; ( 三) 发现有影响工程质量的问题时, 责令改正。

( 二) 交通工程质量和安全政府监督委托执法行政强制权限

在交通工程质量和安全政府监督执法过程中, 为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形, 可以依法对公民、法人或者其他组织采取的查封、扣押、停水、停电、停止供应民爆器材等强制措施。根据《行政强制法》第十七条规定, 行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。因此交通工程质量或安全监督机构不得自行行使行政强制措施权, 如在执法过程中需要采用行政强制措施, 应报请交通运输主管部门实施。

( 三) 交通工程质量和安全政府监督委托执法行政处罚权限

交通工程质量和安全监督对象实施了违反法律规范的行为, 需要进行惩戒的, 可以采取行政处罚措施。交通工程监管领域常见的行政处罚的种类有警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等; 根据《行政处罚法》第十八条规定, 委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督, 并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内, 以委托行政机关名义实施行政处罚。因此交通工程质量或安全监督机构在行政执法过程中需要实施行政处罚的情况, 必须以交通运输主管部门的名义实施行政处罚, 不能以本单位的名义形式行政处罚权, 所造成的法律后果由委托机关交通运输主管部门承担。

四、实施交通工程质量和安全政府监督委托执法的建议意见

( 一) 必须依法成立交通工程质量或安全监督机构

不得委托企业、社会团体、临时机构等从事交通工程质量和安全政府监督, 交通工程质量或安全监督机构必须是依法成立的管理公共事务的事业组织。一般由县级以上各级人民政府交通运输主管部门举办, 经各级机构编制委员会批准成立, 并进行组织机构登记、事业法人登记的管理公共事务的事业单位。交通工程质量或安全监督机构必须满足法律法规的要求, 方可作为交通工程质量和安全政府监督的受委托组织, 行使行政执法权限。

( 二) 纳入行政执法体系, 规范执法行为

当前, 很多地方交通工程质量或安全监督机构尚未纳入行政执法体系, 各地交通运输主管部门应深刻认识到交通工程质量或安全监督是行政执法行为, 应把交通工程质量或安全监督队伍纳入行政执法队伍建设。制定交通质监机构场所外观标准, 统一规范“交通质监”执法标识和执法人员着装。开展交通工程质量或安全监督行政执法培训, 严格执法人员资格管理, 规范执法风纪、执法用语、执法检查、行政处罚等执法行为, 树立执法队伍良好形象。通过聘请法律顾问, 设置法制员岗位, 强化执法监督, 确保执法行为合法规范; 规范工作职责、规范执法程序, 切实做到公正、公平、公开、廉洁、文明执法。

( 三) 充实交通工程质量或安全监督人员, 提升业务能力

交通工程质量或安全监督机构应具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员, 应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。针对各地交通工程质量或安全监督机构普遍存在人员编制少、专业技术人员不足等问题, 各级交通运输主管部门应加强与本级政府、上级部门沟通, 取得支持, 增加交通工程质量或安全监督机构人员编制, 拓宽专业技术人才招录渠道。交通运输主管部门应为交通工程质量或安全监督机构配备必要的试验设备、检测设备, 适时开展技术培训, 提升整体业务能力。

( 四) 完善交通工程质量或安全监督工作机制

不断完善监管体系和管理制度, 建立交通工程质量安全监督执法工作机制, 制定监督执法中统一的岗位标准、流程标准、服务标准, 对容易产生问题的领域进一步设立规定动作、规范步骤和必走程序, 形成一套“统一监督内容、统一业务流程、统一处罚标准”的工作方法, 形成对交通工程质量安全的有效监督。交通工程质量安全监督工作重点必须转移到对参建单位的质量管理行为以及从业单位的质量安全保证体系运转情况, 法律、法规和强制性标准执行情况的监督, 实现监督工作重心由工程实体向管理行为和工程实体相结合、由注重微观监督向宏观和微观监督相结合、由注重技术监督向技术和行政执法相结合的“三转变”。

参考文献

[1]《安全生产法》.

[2]《建设工程安全生产管理条例》.

[3]《建设工程质量管理条例》.

[4]《行政处罚法》.

[5]《行政强制法》.

[6]重庆市政府法制办编写组.行政执法实用教程[M].法律出版社, 2009.6.

辽宁省交通建设工程质量安全监督管理办法-地方政府规章 篇3

关键词:建设工程质量 政府监督管理 设计审查

1、政府监督的目的

建设工程质量施工前政府监督管理的目的就是通过对建设单位质量目标规划的审核,保证国家有关规划方针、环境目标的实现;通过对勘察设计单位质量行为和活动成果的监督审核,保证建设工程地基基础、主体结构、使用功能、环境质量等符合国家有关法律、法规和強制性标准,为施工建设提供准确可靠的依据;通过对建设单位、勘察设计单位、施工单位和建设监理单位的有关资质和质量活动的监督管理,保证工程建设前期工作严格按照基本建设程序进行,各主体在资质规定的范围内从事建设活动,维护良好的建设市场程序,保证建设工程质量体系的高效运作。

2、政府监督的意义

从建设工程质量形成的本质上看,可研决策阶段所形成的质量目标是建设工程质量成败的关键,能否保证国家和公共建设工程质量利益不受损失,很大程度上决定于质量目标是否全面客观科学地反映国家和公众建设工程质量要求,这个质量目标就是工程建设各环节的指导纲领,没有正确的质量纲领,就不能有效地保证建设工程质量需求的实现。因此,对此阶段建设工程质量活动和行为实施政府监督管理,是政府维护建设工程质量公众利益的需要,是保证建设工程结构安全、使用功能和环境质量的首要一步。建设工程质量是设计规划出来的,而不仅仅是施工活动的结果,选择资质、信誉良好的勘察设计单位,提高建设工程勘察设计质量是保证建设工程结构安全、使用功能和环境质量技术上可实现的前提,勘察设计活动是质量目标的具体化,是施工建设的重要依据,保证建设工程质量,必须加强对勘察设计单位质量行为和质量活动的监督管理,必须加强对勘察设计成果的审查监督,保证勘察设计文件严格符合建设工程有关法律、法规和工程勘察设计强制性目标,准确反映和落实质量目标。施工前,建设单位建设工程质量活动频繁,质量目标的规划,设计计划任务书的编写,勘察设计单位的选择,施工承包的招投标活动,建设监理单位的委托,大型设备的采购活动等都是建设工程质量保证的关键环节,为了更好地落实业主法人责任制,规范建设工程龙头主体——业主的质量行为,就必须加强对业主从事这些活动的监督管理,全面开展施工前的建设工程质量政府监督管理。建设工程质量施工前监督管理是加强建设工程质量行为监督管理的重要措施,施工前对各建设主体的资质、信誉、质量保证体系进行全面了解和监督管理,使各方主体在其规定的合法业务范围内从事建设活动,以体系健全,保证工作质量,以工作质量提高工程质量,这是建设工程质量监督管理“以人为本”、“事前控制”思想的具体体现,是建设工程质量监督管理的核心工作之一。实施建设工程质量施工前监督管理,是建设工程质量全过程监督的重要阶段,是全面有效开展建设工程质量监督管理的基础,是保证建设工程质量体系良性运作的基本措施,是建立健全质量监督保证体系,实现建设工程质量监督目标的重要环节。

3、政府监督管理的内容

3.1 施工图审查质量的政府监督管理

施工图设计审查监督的内容是由建设工程质量标准和目标所决定的,一是对审查内容的监督,包括对地质勘察报告的审查以及对施工图设计文件中涉及安全、公众利益的强制性标准、规范的内容进行审查。二是对审查过程和审查结果的监督,包括审查机构、程序、审查人员活动及其结果的监督。三是通过内容和审查结果的监督,反映和揭示勘察设计过程中各主体质量行为及活动结果、质量体系及运作情况,进而实现对其各主体在勘察设计阶段质量行为的监督管理,促进其质量行为规范化,质量体系健全完善、良性运转,保证勘察设计质量。

3.2 施工准备阶段其他活动的监督管理

施工准备阶段是业主质量活动最频繁的阶段,除了对施工图设计审查、招投标和合同三大内容监督外,业主为施工开工做好有关程序的准备也是极其重要的。

(1)对建设业主施工准备活动的监督管理。建设单位办理建设工程质量监督登记时应向工程质量监督机构提交以下有关资料:规划许可证,施工、监理中标通知书,施工、监理合同及其单位资质证书(复印件),施工图设计文件审查意见,其他规定需要的文件资料;建设单位工程项目报建审批手续齐全;建设单位应遵照基本建设程序和规定报送施工图审查,按规定委托监理;建设单位无明示或者暗示勘察设计单位、监理单位、施工单位违反强制性标准,降低工程质量和迫使承包方任意压缩合理工期等行为;按合同规定,由建设单位采购的建材、构配件和设备必须采取招标形式,并与中标单位签订书面供货合同,明确并符合质量要求;建设单位不得肢解工程。

(2)对开工许可的监督管理。需要领取施工许可证的建筑工程范围,凡是《建筑法》适用范围内的建筑工程,除国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程,以及按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程外,均应申请领取施工许可证;未领取许可证的,不得开工。申请领取施工许可证,是对建设工程施工所应具备的基本条件的审查,是事前控制制度。施工许可证的有效期限是建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的,应当向发证机关申请延期;延期以2次为限,每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的,施工许可证自行废止。开工报告审查的主要内容包括资金到位情况;投资项目市场预测;设计图纸是否满足施工要求;现场条件是否具备“三通一平”等要求。

4、政府监督管理实施过程

辽宁省交通建设工程质量安全监督管理办法-地方政府规章 篇4

一、建设工程质量监督管理

1、完整的法律、法规体系

市场经济成熟的标志之一是法律、法规的健全和强大。英国副首相办公室有30多人，专门从事建筑法律、法规的制定、修改、评估工作，英国《建筑法》内容完整，涉及到结构、安全、消防、环保、节能、使用功能包括残疾人无障碍设施等多种领域，并且根据实行情况，对不适应的法律条款及时修订。法律、法规是强制性的，违法即受判罚。作为法律的支持性的文件，还有很多被批准的准则和指南。

德国除联邦政府制定颁发全国性法律、法规外，各州政府也制定和颁发各州的法律、法规。德国《建筑法》主要涉及结构安全、消防、环保等内容。

2、严格的个人执业资格

英德两国政府对企业无资质要求，但对企业内执业人员个人的执业资格有着严格要求。德国政府规定：取得政府认定的质量监督检查工程师才有资格组建建筑工程质量监督检查公司，每位质监工程师允许带8——10名工程师。整个柏林地区仅有40位质监工程师，而且要进行严格考试和高标准的从业经历审核，并实行总量控制，一般情况下，去世一名（或个人提出退出），再考核增补一名。英国政府则将建筑人员执业资格管理委托给英国皇家土木工程师协会、英国皇家测量师协会、英国建筑师注册委员会等协会和学会，由协会和学会对个人执业资格进行严格的注册管理。

3、共同的准入、准出制度

英德两国政府对建设工程的开工和竣工均实行准入和准出制度。英国政府规定：建筑工程开工前，业主必须向当地政府建设管理部门提出书面申请，经政府审查符合要求后，批准开工。工程竣工后，由质监部门向业主出具质量检查符合性报告，工程方可投入使用。德国政府规定：工程项目开发前，必须经过政府的建筑许可审批（依据法律、法规、规定），同时政府或政府委托的私人质监公司需对设计图纸进行审查。工程竣工后，由质监工程师提供两份质检报告，一份给业主，另一份报政府。

4、灵活的质量监督体制

英德两国对建筑工程质监管理的体制有两种：一种是政府直接监督检查，另一种是政府委托私人质监公司对建筑工程进行监督检查。

英国对建筑工程质量监督检查方式为抽查，重点是关键部位。抽查按照预定的检查表进行“√”检查。德国检查内容较多，由原设计图纸审查人员继续负责施工过程中的质监检查。重点是钢筋隐蔽工程验收，并对原材料质量委托第三方检测单位进行检验。德国的私人质监公司除接受政府委托实施工程质监外，还可向其他业主承揽设计、咨询等业务。

5、不同的投资主体监督

英德两国政府对政府投资项目和私人投资项目采用不同的管理模式。德国对于政府投资项目一定要进行招投标，私人投资项目可不进行招投标，对政府工程的质监检查是全过程监督检查，对私人工程可采用抽查方式。德国和英国对政府投资项目一般均由政府直接监督，也有个别委托私人质监公司监督。英国政府明确质监检查不以赢利为目的，当地政府都有质监收费参考价；但私人质监公司检查费用可与业主协商。德国政府规定质监费用由政府统一收取，然后再拨转给委托监督的私人质监公司。

6、明确的质量监督职责

英国政府规定，政府质监人员由于工作失职，不承担刑事法律责任，但承担民事法律责任。政府委托的私人质监公司人员需承担刑事法律责任。承包商、建筑设计师必须建立各自的质量保证体系，不能因为政府或私人质监公司的检查而放松自己的检查管理。政府及私人公司的检查不能代替承包商、建筑师自己的检查，设计建筑师、承包商应承担刑事法律责任。

德国政府规定，出了质量事故或设计、施工存在质量问题，质检人员在设计图纸审查、施工检查时未发现，首先是设计和施工单位负责，质检人员一般不承担责任，但影响到以后政府对他的监督工程的委托。由于质监工程师过错造成损失，由其个人承担经济赔偿。

二、英国建设工程安全监督管理

1、法律、法规的强制性

英国政府涉及到健康、安全方面的法律、法规有350多种，在法律上强制规定了健康、安全监督人员的职责、责任，以及建设工程参与各方的安全责任。

2、组织机构的完整性

英国政府成立了国家健康、安全委员会，负责审查各行各业职工健康、人身安全。目前全国有150名国家健康、安全监督工程师，其中25人获得土木工程方面专业资格。与此配套，还有遍布各行业的健康、安全协会，受政府委托，从事健康、安全监督检查。

3、职责、责权的明确性

英国法规明确规定了健康、安全监督工程师的职责和责权：有权收集现场健康、安全信息；有权在现场进行监督检查，有权在现场拍照、取证、取样品；有权检查现场机械设备；有权颁发健康、安全操作指南的书籍、光盘。

4、工作方式的多样性

英国健康、安全监督工程师根据现场检查情况和存在问题的严重程度，可采取灵活多样的工作方式方法，要求责任单位整改：一是签发存在问题通知；二是签发书面停工通知；三是向法院起诉。对健康、安全监督工程师签发的书面通知，企业必须作出书面答复，并落实到责任人整改。

5、个人资格的实用性

英国对健康、安全监督工程师资格强调实用性，注重丰富的工作经验，能发现过程中的安全危险，能提出预防控制措施，从而能减少安全风险。

三、英国建设工程保险

英国法律强制规定，必须购买各种责任保险；其他保险工作强制要求建设工程应购买建设工程一切险。建工一切险可由工程参建各方分别购买，也可由承包商或业主一家统一购买。目前大多数工程都是由业主统一购买建工一切险，由业主控制保险方案。工程险中内容包括：安全、损坏、缺陷、第三者责任险、职业责任险、后期缺损（质量隐患）、工程进度险等。

五、若干启示与建议

1、政府应强化建设工程质量安全监督

从市场经济发展较成熟的英、德两国来看，政府都有一整套完整、严密的政府工程质量、安全监督管理体制，有一支技术含量高的专业监督队伍，所以在市场经济条件下，政府对建设工程质量、安全监督，不能弱化，只能强化。

2、调整现行政府监督管理体制

目前我国对建设工程质量监督实行施工图文件审查和工程施工质量监督两种管理体制。审图机构仅负责对勘察、设计单位施工设计文件进行审查，监督机构局限于施工阶段工程施工质量监督，将同一工程分为设计、施工两部分，互相隔离，不利于对单位工程完整、有效、全面监督。因此，建议将审图机构与质监机构合二为一，对建设工程实行从勘察、设计到施工、竣工全过程监督。

3、进一步建立健全法律、法规

虽然我国在建设工程领域已有《建筑法》、《招投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察、设计管理条例》等法律、法规，但与市场经济发展的要求相比，还有相当距离，在工程建设领域有很多法律、法规空白（如建设工程质量检测方面），需尽快建立和健全。

4、区别政府项目与私人项目

随着市场经济的发展，建设工程投资主体正从原来的政府投资单一化向投资

主体多元化发展，私人投资项目直线上升。对于政府投资的公益性项目和私人投资项目，可采用不同的质监模式区别对待。私人投资项目可适当引入质监公司实行委托监督。

5、逐步推进工程保险

车辆交通安全管理规章制度 篇5

1、根据xxx风电场及《水电x局机电安装分局车辆交通安全管理规定》，加强xxx风电场项目部车辆交通安全管理，落实交通安全管理职责，预防和减少交通事故，保障项目部的生产经营正常稳定和生命财产的安全，结合xxx风电场工程实际情况，制定本制度。

2、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到各司其职，各负其责，综合治理车辆交通安全。认真学习《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规，履行车辆交通安全职责，经常进行车辆交通安全教育，提高驾驶人员的交通安全意识，强化内部车辆交通安全管理。

3、项目部要将车辆交通安全管理纳入安全生产总体工作，同时部署、同时检查、同时考核，组织落实车辆交通安全责任制；组织开展对项目部员工和的交通安全教育。

4、项目部安全生产第一责任人，全面负责车辆交通安全责任制的实施，主管安全生产的副职主管车辆交通安全的具体工作，项目部安全管理部门负责车辆交通安全监督管理工作。

5、项目部车辆交通安全管理工作，同时受水电x局安全管理部的领导和管理，对项目部车辆交通安全管理工作进行监督管理。负责车辆的统一保险、交通事故处理；负责监督项目部落实车辆交通安全管理责任和工作措施，牵头组织开展车辆交通安全专项检查和对本区域内事故多发部位、多发点段的整治。

6、项目部车辆实物形态的管理受项目部设备物资部的领导和管理，负责对机动车辆实物形态的管理。建立健全机动车辆管理体系和编制施工车辆安全操作规程；负责组织编制机动车辆的大、中修计划，并督促落实；监督、指导机动车辆使用，搞好机动车辆日常保养、维修，定期组织技术检验和性能试验，保证技术性能满足安全运行指标；负责对从事机动车辆操作、维修人员和管理人员持证上岗进行监督管理，并配合有关部门对相关人员的安全技术教育、培训、考核及取证工作；严格执行机动车辆改造、更新、报废制度；参加车辆交通安全专项安全检查和监督整改落实；参加车辆交通事故的调查、分析和处理。

7、项目部驾驶员上岗资格的认定，由人力资源管理部门负责，并负责审查、建档和监督管理；负责对拟录用的车辆驾驶人员进行岗位能力资格审查，并定期对机动车驾驶员和相关工作人员的资质配置情况进行检查，定期组织身体健康检查和技术培训、考核，不适宜人员应及时调岗。

8、项目部安全部门负责机动车辆和驾驶员管理职责，负责制定车辆交通安全管理规章制度，落实车辆交通安全管理责任制。教育职工自觉遵守交通管理法律法规，遵章守纪和认真履行岗位职责；组织开展安全检查，及时发现和消除事故隐患；保证项目部的车辆交通安全管理工作顺利进行，落实车辆维修、保养和检测制度；对车辆和驾驶人员应定人、定员、定岗，非生产需要和领导安排，任何人不得擅自动用车辆；合理安排驾驶员出车频率，防止疲劳驾驶。

9、专职驾驶员必须经分局人力资源部和项目部的人力资源管理部门审查批准后，方可驾车。驾驶人员必须认真学习、执行道路交通法律法规和规章制度；坚持车辆保养制度，爱护车辆，保持良好车况；严格遵守交通规则和安全操作规程，树立良好的驾驶作风，文明驾驶，安全行车，做到行车“三勤三检”；严禁私自开车，严禁违法酒后驾车，严禁驾驶与准驾不符的车辆，严禁无证开车，严禁将车辆交于无关人员驾驶。

10、在场内临时修建的施工道路上，应设置明显危险标志及必要的安全设施，以保障车辆行驶的安全性可靠性。

11、项目部安全管理部门，应当对车辆的完好状态进行管理，建立车辆状态管理台帐，做到专人负责。车辆使用单位应当加强对车辆运行过程中的状态进行检查，做到专项检查与定期检查结合，及时消除隐患，及时解决和修理车辆存在的问题，确保车辆始终保持在完好技术状态，严禁车辆带故障、带缺陷运行，建立检查、维修、保养制度，并做好检查、维修、保养记录。

12、严格执行《道路交通安全法》，按照车辆性能规定，合理安排正确使用车辆。

13、项目部的施工人员上下班的交通车辆，应使用客车，并保证车辆完好状态，做到每班检查，定期专项检查，在一时无法解决客车的情况下，采用平板货车临时替代客车，要采取严格的安全措施，并经报安全技术管理部门批准后方可使用，严禁超载、超速运行，严禁在无专项安全措施的情况下运行，确保车辆运行安全。

14、租用车辆的安全管理：项目部在需要租用车辆时，应打报告到分局设备物资部审批，同意后方可租用车辆。租用、出租双方必须签订租车合同，合同中要明确双方的安全职责，合同报分局设备物资部一份存档，报分局工程质量安全管理部备案。

15、项目部所使用或聘用的驾驶员，必须是经分局人力资源部确认为驾驶员岗位，经分局工程质安管理部考评合格备案的驾驶员。项目部不得聘用已退休驾驶员，如项目部需要使用驾驶员，应与分局人力资源部联系，并经分局工程质安管理部进行安全考核批准备案后方可聘用；未经分局人力资源部确认、未经工程质安管理部进行安全考核批准备案的，私自聘用驾驶员造成交通事故的，项目部领导承担责任。

16、项目部所使用或聘用的驾驶员，调配上发生变化时，应及时向分局工程质安管理部上报名单备案，以便加强对驾驶员的动态管理。

17、项目部安全管理部门，应严格对驾驶人员进行安全管理，严格执行《道路交通安全法》、xxx风电场，水电x局安装分局和项目部的安全生产管理规定，教育驾驶人员认真执行安全操作规程，遵章守纪，认真履行岗位职责，牢固树立“谨慎驾驶、安全第一”的思想。

18、项目部安全管理部门，应定期对驾驶人员进行安全知识和安全技能的考核，并形成考核档案，对不适宜安全驾驶的人员应及时进行调整。

19、车辆驾驶员应按所持证照规定的驾驶车辆范围进行驾车，从事客车驾驶和临时性使用平板车替代客车的驾驶人员，必须具备大客车驾驶执照，并满足安全驾驶的能力要求和相关规定的要求。

20、严格执行车辆安全管理制度，安排出车时，应对驾驶人员精神状况进行了解，合理安排，严禁疲劳驾驶和带病驾驶，严禁驾驶带故障车辆。

21、未经项目部领导和安全管理部门的同意，在岗驾驶员不得将车交于他人员驾驶，否则发生交通事故将承担事故直接经济损失。

22、发生交通事故后，立即抢救伤员并打电话向交警和保险公司报案，保护好事故现场，严禁逃逸事故现场。立即上报水电x局安装分局安全管理部。等待分局安全管理部派人进行事故处理或委托项目部安全管理部门进行事故处理。

23、交通事故发生后，造成车辆损坏的，必须经过保险公司定损后，方可对车辆进行修复，同时，对车辆损坏的部位进行拍照，以便事后进行理赔。

24、交通事故中如果造成人员受伤，在事故处理时伤者必须提供治疗终结的出院证明、发票、用药处方等手续。

25、交通事故责任划分：全部责任、主要责任、同等责任、次要责任。交通事故责任者应当按照所负交通事故责任承担相应的损害赔偿责任。

26、如分局安全管理部委托项目部安全管理部门进行事故处理后，须向分局安全管理部提供：事故责任认定书、调解书、车辆定损书、保险公司现场勘察书、车辆损坏部位的照片；如果有人员受伤，必须提供治疗终结出院证明、发票、用药处方等手续，如受伤较重的，还需进行伤残等级鉴定。具备以上资料，由分局向保险公司进行理赔。

27、对交通肇事驾驶员的处罚：

（1）一年内发生两起交通事故（每起事故直接经济损失在3万元以下），都负主要责任或以上责任的驾驶员，除进行经济处罚外，并进行转换工种。

（2）由于酒后驾驶或严重违章而发生的交通事故（含逃逸现场），除进行经济处罚外，并进行转换工种；同时负有刑事责任的，移交司法机关进行处理。

（3）在交通事故中驾驶员负全部责任、主要责任、同等责任、次要责任的依次按照直接经济损失（扣除保险公司赔偿部分）的60%、40%、30%、20%进行处罚，罚款金额在收到文件15日内由事故单位垫付一次性上缴到分局财务部。

（4）交通事故直接经济损失超过10万元，且驾驶员负主要责任或以上责任的，一年内不得驾驶小车（含皮卡）。

28、项目部安全管理部门，在车辆交通安全管理工作中，对车辆交通存在的安全隐患和车辆交通安全管理中存在的突出问题，及时做出整改或修理安排。整改的情况应当做出记录，作为检查车辆交通安全管理责任制落实情况和发生车辆道路交通事故调查处理的依据。

29、发生车辆交通事故的调查处理。在正常公路上发生的交通事故，由公安交警进行处理结案，项目部安全管理部门配合。在施工区域内的施工道路上发生的车辆交通事故，在公安交警不予以处理的情况下，由分局进行调查处理、结案，根据事故性质大小进行分级管理。

30、不认真履行安全管理职责，造成车辆交通安全事故的，按照工程局《行政处罚通则》和有关安全管理规定进行处罚。

交通安全管理规章制度公告 篇6

6.1.1 各种车辆出车,必须有出车单,驾车人必须具有驾照,严禁酒后驾车。

6.1.2 车辆驾驶员不准随意将车辆借给外单位使用。

6.1.3 承接外出运输任务车辆驾驶人员,不准擅自捎货、带客。

6.1.4 出车中途停车,应断油停电、关锁门窗,采取必要防范措施。

6.1.5 装载危险品时,应自觉遵守危险品装载规定,严禁和其它物品混装,押车人员不得私自离开车辆。

6.1.6 行驶中严禁超载、超高、超速、超长、人货混装、驾驶室超员。

6.2 长途车安全管理要求。

6.2.1 对车辆进行细致检查,及时排除故障。

6.2.2 需日夜兼程,执行紧急长途任务的车辆,必须配备两名或两名以上驾驶员。

6.2.3 公司领导出长途(沪宁线以外)持证驾车时,必须由专职驾驶员随同外出,原则上不独立驾车。

6.3 摩托车、助力车、自行车交通安全管理要求

6.3.1 各部门、分厂(分公司)对本部门骑非机动车的员工,要经常利用各种机会进行安全教育,广泛宣传交通法规。

6.3.2 员工进出公司大门必须下车推行(上下班高峰期除外);行驶中不准双手脱把、不准攀扶其它车辆或手中持物、不准扶身并肩或曲折竞驶;转弯前须减速慢行、向后探望伸手示意,不准突然猛拐;不准在公司范围内学骑自行车、助力车和三轮车,摩托车、助力车、自行车在公司行驶时禁止带人。

6.3.3 在公司内严禁强行拦车、爬车、跳车、设置路障、乱堆物品。

6.3.4 上班时间内部联系工作,一律步行,不准启用已经停入车棚的自行车、摩托车、电动车、助力车等车辆代步。

6.3.5 经过检验合格的三轮车、板车,需二证相符方可出大门,无证车辆严禁进出公司大门。

6.3.6 全体员工应当遵守交通法规,自觉维护交通秩序,尤其是各级领导干部更应带头遵照执行。

6.4 电瓶车、铲车交通安全管理要求

6.4.1 必须定期做好维护保养检修工作。

6.4.2 电瓶车、铲车严禁带故障出车。

6.4.3 喇叭、刹车、灯光、转向系统确保有效完好。

6.4.4 未经培训(考试合格)的无证人员严禁驾驶。

6.4.5 公司内运输的电瓶车车厢上不准带人,没有驾驶室的铲车,严禁在驾驶员旁坐人。

6.4.6 各级管理人员严禁违章指挥无证人员开车及在车辆不良情况下开车。

6.4.7 车辆所属部门领导要加强对公司内车辆驾驶员的管理和日常安全教育,严格遵守交通安全规定

6.5 公司内道路管理要求

6.5.1 保持道路路面平整清洁,不准在路面上随意打洞挖坑,不准随意在道路上堆放材料、设备或杂物,保持车辆畅通无阻。

6.5.2 在道路旁种植的树木花草,不得妨碍交通标志、安全视距和车辆行人的通行,严禁损毁或擅自移动路牌、交通标志牌。

6.5.3 生产作业场所必须划定安全通道,通道内不允许堆放任何物品,应当保持通畅无阻。

6.5.4 任何部门、分厂(分公司)和个人,未经人武保卫部门的同意,不准占用道路停放车辆、堆物作业、搭棚、盖房、挖掘路面、乱倒垃圾或进行其它妨碍交通安全的活动。

6.5.5 工程修建、作业施工,需要占用或挖掘道路时,须经人武保卫部门批准,并设置明显的标志和采取安全防范措施,方可施工作业。工程竣工后,应及时清理现场、修复路面和恢复道路应有设施,其他部门一律不许任意占用和挖掘道路。

6.5.6 严禁使用非规范运输工具,造成路面损伤。

6.5.7 严禁车辆行驶途中抛洒滴漏,严禁损坏绿化、撞坏路侧石或造成交通设施及公司财物损坏。

6.5.8 严禁各种无牌证的机动车辆在公司辖区内行驶和驶出公司外。

6.5.9 摩托车、轻骑、助力车、自行车在规定时间内可从人民西路107号大门进出,除外一律从运河东路125号大门进出公司。车辆在进入公司大门时要按示意停车或减速行驶。进入公司要按交通路牌标志行驶。

6.5.10中央大道严禁停放车辆装卸货物。机动车辆必须按指定地点停放,外单位车辆、私家车因工作需要进入公司,应停放在指定区域;摩托、轻骑、助力车、自行车进入公司后,必须按指定地点、车棚停放,不得随意乱停乱放,严禁停放在生产作业场所和办公室。

6.5.11 各种机动车辆在公司辖区不准乱鸣喇叭,不准安装高音或怪音喇叭。

6.6 机动车辆驾驶员安全管理要求(包括二轮;轻骑、厂内机动车)

6.6.1 本公司员工自费培训驾驶员,经有关部门培训考试合格并领取驾驶证后,必须到公司保卫部门车管员处填表登记。汽车驾驶员要与公司签订责任协议书,明确双方权利、义务及各自应承担的责任,才能列入公司统一管理范围。

6.6.2 中层干部因工作需要培训兼职驾驶员的(包括自费培训),应由公司分管领导批准后方可参加培训,列入统一管理范围。经培训考试合格领取驾驶证后,应与公司签订责任协议书,明确本人应承担的责任。因公驾车需经领导批准方能开车(自备车例外)。

6.6.3 公司领导经培训考试合格领取驾驶证后,无特殊情况,一般自己不要独立驾车,防止发生交通事故。

6.6.4 公司可根据实际情况,指定一些车辆留给领导待用,做到专车专用,以便于更好熟悉车辆性能,确保安全行车。严禁在不熟悉、不同类型车辆性能的情况下驾驶车辆。

6.6.5 各类驾驶员,应具备良好的职业道德和法制观念,牢记“安全第一”,严格遵守各种交通规则,做到不违章,不违纪,严禁酒后开车,疲劳开车。

6.6.6 汽车驾驶员必须按时参加每月的驾驶员教育活动,特殊情况履行请假手续。自费培训的驾驶员参加活动时间一般由个人自己解决。

6.6.7 必须按照规定的时间参加驾驶员年审工作,自费培训的驾驶员年审费用由本人承担,并交纳一定的管理费用。

6.6.8 驾驶员停驾1年以上,再从事驾驶工作,应参加市交通管理部门的统一考试,合格后才可重新上岗。

7 交通事故管理

7.1 交通事故报告

7.1.1 车辆发生交通事故时,必须保护现场。

7.1.2 以最快的速度,向有关部门报告下列情况:

a 厂内交通事故,一般属于生产安全事故,由生产安全部门归口。事故发生后应在第一时间向生产安全部门报警,同时报公司主管领导,并通知人武保卫部门。人武保卫部门应协助生产安全部门一起调查、处理。

b 社会交通事故,应在第一时间向当地公安局“110”报警,并迅速通报人武保卫部门。人武保卫部门接报后立即派员赶赴现场(调查、取证),同时报公司主管领导,通知生产安全部门。

c 凡交通事故有伤员时,首先尽力抢救伤员,并要做好现场标记。

d 交通肇事如有人员死亡时,必须保护好现场,现场严禁移动。

7.2 交通事故处理

7.2.1 公司内交通事故,由保卫部门、安技部门组织现场勘察,调查分析责任,以责论处。

7.2.2 社会交通事故,原则上由当地公安局交通管理部门处理,人武保卫部门应积极协助交通管理部门做好有关工作。涉及人员伤亡,生产安全部门应迅速介入,以保护职工人身安全和合法权益。

7.2.3 发生交通事故的直接责任者,根据事故情节和损失大小,负一定的经济责任。

7.2.4 对于重大交通事故的直接责任者,除承担应负有经济责任外,另根据事故情节和损失的大小,按有关规定给予行政处分,直到追究法律责任。

7.2.5 自行驾车干私活或私开车,而造成的交通事故,由事故责任驾驶员承担全部经济损失,并根据事故的严重程度和损失大小,给予一定的行政处分,直到追究法律责任。

8 交通安全奖惩管理

8.1 公司贯彻执行国家与上级主管机关颁发的有关道路交通管理、安全目标管理及奖惩考核的各项规定。

8.2 公司的各级领导应当重视和加强对机动车、非机动车以及全体员工(含外来务工人员)的交通安全教育与管理,做到严格执行交通法规和安全技术操作规程,杜绝重大交通事故的发生。

8.3 公司的交通安全工作实行目标管理,凡属公司拥有的各种汽车、电瓶车、铲车和非机动车辆,以及员工个人拥有的摩托车、轻骑、助力车、自行车等均为目标管理范畴,目标管理由人武保卫部门统一筹划与组织考核。

8.4 公司的交通安全目标管理,采用平时考核与部门经济责任制挂钩、工作效绩与个人奖惩挂钩,定期检查与抽查相结合的方法。

8.5 公司交通安全目标管理的奖励条件与待遇。

8.5.1 有以下表现行为的,应当给予奖励:

a 严格遵守国家的法律法令、交通法规和车辆管理制度,有良好的职业道德者;

b 安全行车无事故,无记录,并按要求参加安全学习和安全活动者;

c 爱护车辆设备,严格执行保养规章法则,保持车容整洁、状况良好,不带故障出车者;

d 在行车过程中,能及时采取措施,消除或避免发生重大事故成绩突出者;

e 在车辆维护保养、年检过程中,注意质量,及时完成任务成绩显著者;

f 在车辆管理中,工作认真负责,成绩显著者;

g 在安全行车、车辆管理中,有较大发明和提出有效的合理化建议者;

h 工作态度良好,按时完成运输任务,节约用油及材料成绩显著者:员工个人在评获安全奖励时,必须同时具备交通安全无事故的条件。

8.5.2 奖励待遇分为发给一次性奖金、表彰、记功、晋级、授于荣誉称号。

8.6 公司交通安全目标管理的处罚细则

8.6.1 有下列表现行为的,必须给予处罚:

a 未贯彻国家交通法规和上级有关规定,车辆管理制度贯彻不力,车辆管理混乱,无章可循,造成重大交通事故的责任者;

b 不组织交通安全教育,检查督促不力,事故隐患未及时整改造成各类交通事故责任者;

c 违反车辆管理规章法则,违章指挥而造成交通事故责任者;

d 因严重违反车辆管理制度,如酒后驾车、带事故隐患行驶、开私车、教无证人员驾驶车辆等造成事故的;

e 驾驶员发生事故后隐瞒不报或私自驾驶外单位车辆发生交通事故的;

f 公司所属员工违反交通管理制度或引起交通肇事的;

g 各部门、分厂(分公司)隐瞒不报所在单位的员工发生交通事故的。

8.6.2 处罚定为:经济处罚、行政处分、吊销执照,构成犯罪的依法追究刑事责任。

8.6.3 行政处分包括:警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。

8.6.4 经济罚款包括

a 驾驶员负事故全部责任的,按事故的直接经济损失和各类罚款总额的10%处以罚款(根据车辆价格、新旧、好坏,以1500元为最高额度);

b 驾驶员负事故主要责任的,按总额的7%处以罚款;

c 驾驶员负事故同等责任的,按总额的6%处以罚款;

d 驾驶员负事故次要责任的,按总额的4%处以罚款;

e 违反第8.6.1条款中,第a、b、c项按总额的2%处以罚款;并对所属单位的经济责任制扣分;

f 违反第8.6.1条款中,第d、e.f项的按总额的20%处以罚款,单位内部扣证2个月;

g 违反第8.6.1条款中,第f、g 项的给予100~500元罚款,上级主管机关对公司处以罚款金额的30%,由肇事者个人承担,其余由其归属部门承担;

8.6.5 员工个人罚款在其工资奖金中扣除,部门罚款在部门经济责任制考核的应得奖金总额中扣除。

辽宁省交通建设工程质量安全监督管理办法-地方政府规章 篇7

间

山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法(省政府令第213号

时间：2009-06-19 16:44:1

3来源：山东省人民政府办公厅

山东省人民政府令

规模以上

第213号 企业数（家）

《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》已经2009年5月4日省政府第44次常务会议通过，现予发布，自2009年8月1日起施行。

省 长 姜大明

二○○九年六月十七日

销售收入

（万元）

设施监督管理办法

第一章 总 则 工业增加值

（万元）

第一条 为了加强工业生产建设项目安全设施的监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全生产条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内对工业生产建设项目(以下简称建设项目安全设施实施监督管理，适用本办法；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条 县级以上人民政府应当加强对建设项目安全设施监督管理工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行监督管理职责。

县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内建设项目安全设施的监督管理，其他各行业主管部门在各自职责范围内履行相关的监督管理职责。

省人民政府安全生产监督管理部门负责对全省建设项目安全设施监督管理工作进行综合监督、指导。

第四条 建设项目安全设施实行分级监督管理：

(一省人民政府及其有关部门审批、核准或者备案的建设项目及跨设区的市行政区域的建设项目，其安全设施的监督管理由省人民政府安全生产监督管理部门负责；

(二设区的市人民政府及其有关部门审批、核准或者备案的建设项目及跨县（（万元）

行政区域的建设项目，其安全设施的监督管理由设区的市人民政府安全生产监督管理部门负责；

(三 前两项之外的其他建设项目安全设施的监督管理，由建设项目所在地的县级人民政府安全生产监督管理部门负责。

上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。

第五条 建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

投资建设工程项目的生产经营单位(以下统称投资建设单位 对其承担主体责任，其主要负责人负责全面落实。

入库税金

（万元）

第二章 建设项目设立安全审查

第六条 建设项目设立应当符合安全生产条件。投资建设单位应当对建设项目设立的安全生产条件进行论证，并形成安全生产条件论证报告。安全生产条件论证报告应当包括下列内容：

(一建设项目内在的危险、有害因素对安全生产的影响；

2005(二建设项目对周边设施、单位的生产活动和居民生活安全方面的影响；

(三建设项目周边设施、单位生产活动和居民生活对建设项目安全生产的影响；

(四当地自然条件对建设项目安全生产的影响；

31五其他需要论证的内容。

第七条 设立下列建设项目的，投资建设单位应当报安全生产监督管理部门进行安全审查：

(一矿山建设项目；

(二生产、储存危险物品的建设项目；

254516(三使用危险物品为生产原料和设施、设备构成重大危险源的建设项目；

(四黑色及有色金属冶炼建设项目；

(五化工、建材、轻工、造船等行业的重大建设项目；

(六国家规定的其他建设项目。

前款规定的建设项目，以下统称重点监管建设项目；重点监管建设项目之外的其他建设项目，以下统称非重点监管建设项目。

设立非重点监管建设项目的，投资建设单位应当将安全生产条件论证报告报安全生产监督管理部门备案。

第八条 设立重点监管建设项目的，投资建设单位在申请安全审查前，应当依法选择具备相应资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全评价。

安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准进行评价，并对建设项目设立安全评价报告的真实性负责。

第九条 投资建设单位申请重点监管建设项目设立安全审查，应当提交下列资料：

(一设立安全审查申请书；

(二规划选址文件；

11442

三安全生产条件论证报告；

(四建设项目设立安全评价报告。

第十条 安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家依法对申请资料进行审查；必要时，应当进行实地核查。

安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查，并向投资建设单位出具建设项目安全审查意见书。在20日内不能完成审查的，经安全生产监督管理部门主要负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知投资建设单位。

第十一条 重点监管建设项目有下列情形之一的，安全审查不予通过：

(一选址不符合安全要求的；

(二对涉及的危险、有害因素分析、辨识不全面的；

三对涉及的危险、有害程度分析、判断不准确的；

(四未进行安全生产条件论证或者论证不充分的；

(五安全设施的配置方案不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定要求的；

(六选择不具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；

(七提供虚假文件的。

22877 第十二条 已经通过安全审查的重点监管建设项目有下列情形之一的，投资建设单位应当向原审查部门申请变更审查：

(一外部的安全防护距离发生变化的；

(二变更建设地址的；

(三变更主要装置、设备、设施平面布置的；

(四变更主要技术、工艺、生产方式以及主要装置、设备、设施的；

(五生产的规模、范围超出已经通过审查的规模、范围的。

第十三条 投资主管部门或者其他有关部门应当严格执行安全设施监督管理规定。重点监管建设项目设立未经安全审查合格的，投资主管部门不予立项，设计单位不得进行设计，投资建设单位不得开工建设。

第三章 建设项目安全设施设计审查

第十四条 建设项目安全设施设计应当依法委托具备相应资质的设计单位进行。

设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并编制安全设施设计专篇。安全设施设计专篇应当包括下列内容：

(一建设项目概况；

(二建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；

(三建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议的采纳情况说明；

(四采用的安全设施及数量、分布图和安全措施；

15003

(五 可能出现事故的预防及应急救援措施；

(六 安全生产管理机构的设置及人员配备；

(七 安全设施投资概算；

(八 结论和建议。平方公里，截止2007年12月底，工业项目实际已占地8.2平方公里（12252亩）, 配套设施及园区道路及公共绿化占地面积共3.5平方公里（5319亩），总计11.7二设立安全审查意见书； 项目用地情况统计表

(三立项许可证明文件；

(四安全设施设计专篇；

(五设计单位资质证明文件；

(六需要提供的其他材料。

非重点监管建设项目需要报经投资主管部门批准的，其安全设施设计由有关部门在审批该建设项目初步设计文件时一并予以审查。

第十六条 安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家自接到申请之日起20个工作日内依法对申请资料进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计的决定，并出具建设项目安全设施设计审查意见书。20个工作日内不能作出是否批准决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知生产经营单位。

第十七条 重点监管建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：

(一未经建设项目设立安全审查或者安全审查不合格的；

项目总数量（个）(二未选择具备相应资质的设计单位进行设计的；

(三不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的强制性规定的；

(四未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议且未作出充分论证和合理说明的。

第十八条 重点监管建设项目安全设施设计发生重大变更的，应当报原审查部门审查同意。

建成投产项目

第十九条 建设行政主管部门或者其他有关部门应当严格审查建设项目安全设施设计审查的情况。重点监管建设项目安全设施设计未经审查合格的，不予施工许可，投资建设单位不得开工建设，施工单位不得施工。

第四章 建设项目安全设施施工和竣工验收

在建项目

第二十条 建设项目安全设施的施工单位应当按照批准或者备案的安全设施设计施工，并对安全设施的施工质量负责。

第二十一条 安全设施施工完成后，施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。施工情况报告应当包括下列内容：

(一建设项目概况；

(二依据的有关法律、法规、规章和技术标准；

(三安全设施及其原材料的检验、检测情况；

(四主要装置、设施的施工质量控制情况。

第二十二条 施工单位发现建设项目安全设施设计不合理或者存在重大安全隐患时，应当停止施工并报告投资建设单位。确需修改设计的，投资建设单位应当通知设计单位进行修改。

安全设施设计修改后，应当报安全生产监督管理部门备案；属于重点监管建设项目的，应当报原审查部门审查同意后，方可恢复施工。

第二十三条 建设项目安全设施竣工后，投资建设单位应当依法组织对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足安全要求，并处于正常适用状态。

第二十四条 建设项目建成后进行试生产(使用的，投资建设单位应当按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准编制试生产(使用方案。试生产(使用方案应当包括下列内容：

(一建设项目施工完成情况；

(二生产类型和设计能力；

(三试生产(使用过程中可能出现的安全问题及对策；

(四采取的安全措施；

(五事故应急救援预案；

(六试生产(使用起止日期。

第二十五条 投资建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与主体工程同时试生产(使用。试生产(使用不得超过国家和省规定的期限。

第二十六条 重点监管建设项目安全设施竣工验收前，投资建设单位应当依法选择具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。已进行试生产(使用的，应当对安全设施试生产(使用情况一并进行安全评价。

安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章及标准进行安全评价，并对评价报告的真实性负责。

第二十七条 重点监管建设项目投入生产(使用前，投资建设单位应当向安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列资料：

(一安全设施竣工验收申请书；

面积（亩）

(二 安全设施设计审查意见书；

(三 施工单位施工资质证明文件；

(四

建设工程施工许可证明文件；

(五安全设施施工情况报告；

(六建设项目试生产(使用自查报告；

(七安全生产设施资金投入情况报告；

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安全评价报告；

(九安全机构设置或者人员配备情况；

(十主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训情况；

(十一安全生产责任制、安全规章制度和安全操作规程；

(十二事故应急救援预案；

(十三国家和省规定提交的其他资料。

非重点监管建设项目安全设施的竣工验收，由投资建设单位依法组织实施。验收情况应当报安全生产监督管理部门备案。

第二十八条 安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家依法对申请资料进行审查，并应当到现场进行验收，作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产(使用

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验收审查应当自接到申请之日起20个工作日内完成。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知投资建设单位。

第二十九条 重点监管建设项目安全设施有下列情形之一的，竣工验收不予通过：

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未选择具备相应资质的施工单位施工的；

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(三建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；

(四

(五未选择具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；

(六安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定要求的；

新津工业集中发展区分A区和建设项目试生产区。A区期间存在事故隐患未整改的；

以北，现状道路有东西向的大件路、绕城路、外环路等，南北向的有儒林路、未按规定设立安全管理机构或者配备安全生产管理人员的；

米(九企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员未经过安全培训或者不具备相应资格的； 米）、儒林路和鹤林路十24-30米）、新文路和

(十一不符合法律、法规规定的其他条件的。30米）、新崇路（红线宽度15米）等已建成。希望大道、新文路、儒林路 A

第三十一条 重点监管建设项目设立未经安全审查合格或者变更后未经变更审查合格，擅自开工建设的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令投资建设单位限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款，并可对其主要负责人处5000元以上2万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 投资建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以上3万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一建设项目安全设施设计未经依法审查合格或者变更后未经依法审查合格，擅自开工建设的；

(二建设项目安全设施未经依法验收合格，擅自投入生产和使用的。

第三十三条 投资建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处3000元以上1万元以下的罚款：

(一未依法进行建设项目设立的安全生产条件论证，并向安全生产监督管理部门备案的；

(二建设项目安全设施竣工后，未依法组织对安全设施进行检验、检测的。

第三十四条 建设项目应当进行安全审查而未经安全审查合格，设计单位擅自进行设计，或者未依照有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告进行安全设施设计的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，可处5000元以上2万元以下的罚款。

第三十五条 建设项目安全设施设计应当进行审查而未经审查合格，施工单位擅自进行施工，或者未按照批准的安全设施设计进行施工的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正，可处1万元以上3万元以下的罚款。

第三十六条 建设项目未按规定进行安全评价，或者承担安全评价的中介机构出具虚假报告的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律、法规的规定进行处罚。

第三十七条 安全生产监督管理部门和其他有关部门，违反规定的条件和程序进行建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和安全设施竣工验收以及总体竣工验收，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十八条 本办法下列用语的含义：

建设项目，是指工业生产单位用于生产的新建、改建、扩建工程项目。

危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。安全设施，是指在工业生产过程中为防止和减少安全事故的发生，保障安全生产而配备的设备、装置、安全通道等设施。

第三十九条 煤矿建设项目安全设施的监督管理依照有关法律、法规的规定执行。

第四十条 对规模较小、工艺流程简单和危险程度较低的建设项目，可按照有关规定适当简化建设项目安全设施监督管理的程序。