收费备案及公式制度

2024-08-09

收费备案及公式制度（精选4篇）

收费备案及公式制度篇1

收费价格备案制度

根据上海市物价局以及相关政府管理部门规定：“医疗服务价格备案制度虽然民营医院可以自主定价，但它们应将医疗服务项目及收费标准报所在区县物价主管部门、卫生主管部门备案，并在上海卫生信息网上公示。民营医院自备案起半年内不得提高医疗服务价格。半年后，如需提高医疗服务价格，需重新备案。”我院对除药品以外的所有收费项目实行备案制度，并制定如下管理规定和相关要求：一．管理规定：

1．对所有现行的收费项目上报区物价局、区卫生局备案，并上网公示；

2．承诺自备案之日起半年内不提高医疗服务价格； 3．如有需要提高的服务价格在半年后重新备案； 4．对于新增加的服务项目，要经过财务部门的精密核算并参考周边医疗机构的标准制定科学的收费标准，在向区物价、卫生部门备案后执行；

5．财务科是本制度的具体执行部门，本工作由院长办公室领导实施。二．要求：

1．院内各科室须遵守上述规定，不得自行修改项目价格、不能不经备案擅自增加收费项目、更不能改变项目名称变相收取费用；

2．按照备案后的价格标准指定本院的收费标准汇编，并下发到各相关科室，各科室严格遵照执行，不得分解项目收取费用；

3．各科室在拟开展新项目时要根据实际工作需要，结合科室自身特点，提前上报财务科，由财务科进行成本核算后指定收费标准，经院部批准进行备案后方可执行。

明码标价制度

根据“民营医院必须严格执行国家规定的明码标价制度，将常用医疗服务的项目名称、计量单位、收费标准和药品零售价格在医院收费窗口等服务场所的显著位置用电子显示屏、张贴价目表、价目本等方式进行公示，有条件的可配备触摸式电脑提供所有医疗服务和药品收费项目及标准，方便患者查询，做到收费公开、透明”的要求，制定如下制度：

一．对本院的所有收费标准按照要求在一楼大厅进行公示;二．一楼大厅设置电子显示屏，采取滚动形式对所有收费项目进行公示：

三．一楼大厅进门右侧设置两台触摸式电脑，内置收费标准，以便患者查询；

四．公示的内容包括常用医疗服务的项目名称、计量单位、收费标准和药品零售价格、生产厂家、规格等；

五．医院信息部门具体负责本项工作，由财务科监督执行；六．信息部门要按照要求对相关软件硬件进行维护、并对调整后的药品价格以及其他收费标准及时在公示设施上进行调整。

明细清单制度

根据“民营医院在向患者收费时，必须向门急诊患者提供服务和药品的名称、数量、单价、金额的明细单。对住院患者每日发生的各项费用应提供查询服务。患者或家属需要费用明细清单时，应免费提供打印的明细清单，以方便患者及时了解费用情况和监督医疗单位的收费行为”的要求，指定如下规定：

一．收费处对门诊患者提供收费清单，清单上要标明医疗服务以及药品的名称、数量、单价、金额；

二．住院部在护士工作站处设立电脑，为患者提供查询服务，并实行一日一清单制度；

三．本工作由财务科组织实施并监督执行。

收费备案及公式制度篇2

我国排污收费是面向全国的, 对于污水、废水、固体垃圾、液体垃圾等多种污染来源, 按照一定的比例收取的费用。而排污收费制度通过多年的不断探索和研究, 直到现在, 已有了一定的法律条文和理论依据。对于排污收费制度的收取应根据中国应有的国情为切入点进行合理的收费。而就现在而言, 收取的多为超标的处罚费用, 少量的收取非超标费用。在中国现行的经济体系中, 排污收费是最为特殊的一项, 当中包含了排污费的制订、排污费的收取、超表的处罚、财政制度、金融的手段等因素在其中。尽管当中还存在的一些没有实际发挥作用的问题还有待解决。由于企业根据相应的排污标准和排污所消耗成本来分析自身的排污消耗等级。当国家制度的污染消耗等级达到或者超过边际削减成本的这一条件时, 企业自身便会较低污染消耗的等级。随着国家经济水平的不断提高和人均收入的不断增长, 国家政府相应的也开始对环境质量的要求在不断的提高, 表现在对环境质量等级的相应改变, 还有对污染损害等级的相应改变。

二、我国排污收费制度存在的问题

1. 排污费征收标准的问题

就我国现行的排污费收费标准而言, 一般较低于国外的污染处理费用, 因此使得许多的排污者宁愿选择缴纳排污费也去自己将垃圾处理掉。

同时, 现行的空气污染排污收费制度不符合中国的实际情况。早在1982年我国颁布第一部空气污染排放标准以来, 便开始针对空气污染现状收取了一定的排污费用。当中规定了对二氧化硫等高污染气体的收费标准为每公斤0.04元。就1982年而言, 这样的排污费用是比较高的了, 可以让大部分的排污者自行的处理好垃圾。而对悬浮颗粒物收取的费用更是达到了每吨煤3元, 这相当于当时煤价的8% (1982年时每吨煤40元左右) 。之后, 国家制定将煤价上涨了一部分, 但是收费的排污征收比率没有实际的变化, 导致了几乎所有的排污人员都不会在自行处理垃圾。而在1995年时煤价每吨定为235元左右, 并开始对于TSP征收了3元的费用, 因此不足于煤价的1.21%。从以上的数据表明了通过比较排污收费和自己去处理垃圾的成本, 就可以说明了大家不可能会自行处理。

2. 排污费的收费依据和计算方法问题

国家政府规定了环保部门可以向排污者收取一定的费用, 且排污者要了解自身排放污染物的量度。在欧美发达国家, 可以使用经济措施, 要求了环保部门必须有一定的技术科技水平做基础, 比如拥有高级的排污监测仪器系统。相反的对于我国而言其排放清单自身制度的不够清楚, 一般的地方环保局是通体比较原始和落后的方法进行处理的。因此很难通过这些不准确的数据进行评估。

而且在实际的处理过程中往往只是通过污染物的浓度大小和排放量的多少计算排污费用是不够合理的。从中说明了单独的超标排污收费收费标准仅只对少数的超过浓度标准的排污征收这一部分的排污费用, 而不少排污者便钻了法律的空子没有不超过污染物排放标准量, 就可以免费的使用环境自净功能, 在一定程度是造成环境污染无法控制的情况。因此现在我国政府应该实行超过规定标准部分标违法并加大处罚的力度, 但同时还应该分析到污染物之间照成的相互影响的问题, 同时还要将我国政府施行的总量控制方案在总体上分析对排污者超出规定部分的收费问题, 只有通过这样的解决思路才能够慢慢的改善排污者提出的所谓的“合法”排污谬论而却实际污染环境的问题。

3. 排污费的使用问题

国家政府先行的排污收费标准的规定制度中包括有补助排污厂商的治理污染的实际问题。所以国家规定了由70%的排污费将会返还给厂商自行处理好污染问题, 对于此类分配制定排污费的制度有悖于国家当时提出排污收费制度的初衷, 国家对于收取排污费的想法是为了让排污者自主承担自身因排污而支付的费用。因此返还费用根本上是由受污染者自身支付其排污费用。在经济的角度上分析, 这应属于污染行为的一种外部不经济性的制度, 可以看出这是不合理的也是不公平的。

当然对于排污费的使用情况应让他更透明, 让公众也能够知道其中的情况。对于这样的透明不仅仅是面向群众的同时还是面向其他的国家政府机构, 还要增加对排污费使用的监督力。让国家制定的制度更符合中国的国情。

三、我国排污收费制度的解决途径

对于我国排污收费制度存在的种种问题, 这需要加快我国政府改变现行排污收费制度的改革方向, 其中首先要做的是应该增加收费制度的调整化和自行话的发展方向。伴随着国家市场经济的快速发展和经济效益的的不断提高, 我国在1982年定的排污收费标准已经严重的跟不上国家发展的脚步。同时还应该制定规范的排污收费制度, 当中应该包括:对排污费的征收标准进行研究, 还要推动环境污染外部成本变化的进一步改变。对二氧化硫等有的气体的排污费进行强制征收。对于那些不服国家规定的企业进行公告, 定期整改。要保证对排污费的征收力度, 积极的排污费的调查活动, 增加政府的透明度, 加强排污技术水平的提高和基础建筑。

摘要：我国每年因城市垃圾和工业废水等因素照成了重大的环境污染, 因此国家为了改善这一问题, 每年向排污者收取一定的排污费用。而排污费用是为了让污染物得到集中的处理和管理的而由排污者支付的一定费用, 收取得的排污费不纳入国家财政收入当中, 同时也不是一种经济的处罚手段, 而只是向排污者单独收取的费用。但同时因为各方面的一些原因在排污费的实际收取当中处在的一些问题, 这些是需要研究和解决的。

关键词：排污费,排污者,处罚手段,研究

参考文献

[1]张岩, 李波.浅析我国排污收费制度[C].中国环境科学学会2006年学术年会优秀论文集 (中卷) , 2006.

[2]田义文, 张哲, 田甜.排污权交易制度探析[C].2007中国环境科学学会学术年会优秀论文集 (下卷) , 2007.

[3]胥慧芹.污染物排放总量收费标准研究[D].四川大学, 2003.

[4]余江, 王萍, 蔡俊雄.现行排污收费制度特点及若干问题探析[J].环境科学与技术, 2005, (5) :60-62.

收费备案及公式制度篇3

１．污染物总量控制方面

《排污费征收使用管理条例》的实施改变了单纯超标收费不利于污染物总量的控制的局面。有些排污单位虽然排放的污水浓度达到或低于国家排放标准，但是其排放污染的总量却远远大于一些超标排污单位。对于一个地域而言，其环境容量是一定的，这些排污单位实质是侵占了大量的环境容量，对环境造成的损害远远大于一些超标排污单位。甚至一些排污单位为了达到达标排放的目的，不惜采用稀释的办法，这种达标排放对环境质量的改变不仅没有任何好处，而且还造成了大量自然资源的浪费。

2.污染物的治理方面

对一定区域的环境质量而言，排放其中的污染物的毒性有叠加作用，因此实行单因子收费是不尽科学的。实施总量收费后，特别是排污单位在治理污染物的时候，改变了排污单位只对原收费的因子进行治理的观念。最具有代表的例子是火力发电行业的废气处理，该行业的烟尘、SO2、NOX为主要污染因子，排污者原只注重对烟尘的治理，从而做到烟尘不超标而不缴费，自《条例》执行后，该行业认识到了SO2、NＯＸ的排污费额将会大大加大其生产成本，便纷纷安装脱硫即低氧燃烧的设备，加大了治理的面和力度，从而改善了环境质量。

3.排污者的环境意识方面

对于部分行业而言，现行收费标准已接近或略等于治理成本，这就使排污者打消了“缴排污费、买排污权”的宁可缴费，不合理的念頭。特别一提的是备有燃煤锅炉，且单炉月耗煤在500吨以上的企业。一台多管旋风除尘器的价格在2—3万元，能使用6—10年，每年运行费用2—2。5万元，这样算下来每年运行费用、折旧费用及所缴纳排污费大概是3.5万元左右。而不治理直接交排污费每年大概是3—4万元。从而有利于企业自觉地进行治理。

《条例》的贯彻以来，明显的感受到它给环保工作带来的巨大的变化，特别是基层环境监察机构感受最深。无论是从企业自我认识方面，还是企业对环保人员工作的配合程度方面，都可以看到《条例》的实施是我国环保事业的发展道路上有力的法律武器。

但在贯彻实施《条例》的具体工作上，特别是具体投入到申报一审核一核定工作中去的基层环境监察人员是最有体会的，《条例》的配套政策与所使用的相关工具存在着一定的问题：

3.1《排污费征收管理系统》与申报表不够人性化，内容的重复性太严重

排污申报是最基础的工作，也是环境监察工作中的重中之重。目前所使用配套工具，即《排污费征收管理系统》和申报表，它们的操作和填报使得环境监察人员和排污者都感到工作繁重，且是年年如此。由于《申报表》的复杂，再加上企业环保人员水平受限，环境监察人员代劳的事频频发生。

现行《申报表》分为上、下两年度的内容，而且上年信息占大半篇幅，不宜年年这样搞，只适宜企业第一年的申报，以后无此必要。具体的说，完整细致的做完一年申报后，以后再做申报其上一年度情况中的除基本信息经常变化的部分外，污染物排放情况及其排放介质已被环境监察部门所掌握。因此，就不必要求排污者填写，避免了环境监察部门逐厂核查、检验对错，浪费时间。《申报表》中下一年度情况为预报情况，先填总表，再填年表，最后填月表，这样加大排污者工作量，前后仅是简单的乘、加关系，重复性较严重。尽管如此，对于大多数中小型企业来说，错误率仍然较高。

3.2核定或复核核定数据与真实的排污量存在着不一致

这是一个普遍存在的现象，也是环境保护工作中重要问题之一。此问题处理不当，会直接影响环境监察机构的排污费收缴；会导致新建项目污染指标下达受到影响；会导致污染治理的方向有误；而且会直接影响政府和上级环保部门决策有误。这一问题的存在大致有二个因素。

3.2.1核定或复核核定数据的来源不明

《关于排污费征收核定有关工作的通知》现定的几种核定方法中，首先具备自动监控仪器的企业在数量上很少，其次环境监测部门能够提供监督性监测报告的少之又少，甚至常年没有一份报告。因此，核定数据的来源只能寄托于物料测算，《通知》中规定“不具备监测条件的。按照国家环境保护总局规定的物料测算所得物料测算数据”（这里且不讨论具不具备监测条件），国家环境保护总局规定的物料测算方法在哪里，基层监察机构不知道。

在具体的核定或复核核定工作中，基层监察机构采用五花八门的系数手册，有的行业的排污系数在不同的手册，甚至在同一本手册中不同章节中有着天壤之别。企业状况基本雷同的由不同地区的环境监察机构核定，由于看问题的角度不同，得出的结果也有较大差别。

3.2.2核定和复核核定工作受干预

《条例》的实施，使排污收费的征收力度有了很大的保证，从而使以往的协商收费向总量收费在很大的程度上有了改变。但是地方环保部门在执行过程中，经常会发生事先协商费用，然后倒推污染量，再加上操作员的水平受限，在推倒过程中不计较污染物的种类、数量、介质等问题，只要能推倒出定额的污染量来即可。

环境监察机构的核定及复核核定受到地方的干预也是比较严重的。为了地方经济的发展，有时核定工作不得不作出让步，从而使得那些重排污单位在核定结果上是少排污或不排污。这又是影响核定与真实量不一致的重要因素。

3.3上级部门督查的项目不清，下级顾此失彼

在上级部门对下级部门的申报核定督查的工作中，由于没有一个固定格式（即检查内容），下级部门在迎检工作中很的被动。如在督查一家造纸厂的申报情况中，由于下级部门拿不出该厂的新鲜用水量的数据来源（即用水发票），那么下面的工作予以否定。在督查水泥厂时，拿不出用煤发票，则予以否定。这样的做法不尽公平、合理。县级环保部门管辖的大多是乡镇企业或私营企业，其用水大多采用自卑水井，水费则是协商而定。由于是私营企业，其财务制度不完备，所以让每个企业拿出水费缴费的单据是很难办到。造纸行业主要控制指标为COD，如生产10000吨瓦楞纸（非化学制浆），则用水量为100万吨左右，回用20%，排放45—65万吨，如水处理去除率效在80%左右，那么排放COD就在120吨左右。水泥行业主要控制指标为工业粉尘，年产量10万吨水泥，如全线无除尘设备则排放水泥产量的10—15%左右，即排放1—1.5万吨工业粉尘。如除尘器的去除率在95%，则排放0.05—0.075万吨。用上述方法检查某一企业的申报情况及核定情况，难道不比死板在查看发票要准确快捷的多吗？当然原始资料也不容忽视，如生产工艺流程、监测报告、监察记录等。仅仅因为一种票据没有而否定全盘是要不得的。

3.4“三表合一”的制度推行不力