海淀区促进大学科技园发展暂行办法

海淀区促进大学科技园发展暂行办法（通用7篇）

海淀区促进大学科技园发展暂行办法 篇1

1+20政策之五：

海淀区促进大学科技园发展暂行办法

（海政发〔2008〕45号 2008年9月16日）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中共北京市委北京市人民政府关于增强自主创新能力 建设创新型城市的意见》，顺应海淀区高新技术产业发展新形势，发挥大学科技园在聚集高端产业、提升创新能力、促进经济发展方面的作用，促进大学科技园驻区发展，做优做强海淀园，根据《北京市关于进一步促进大学科技园发展的若干意见》、海淀区“十一五”规划及国家、北京市有关法律、法规、政策，结合海淀区实际，特制定本办法。

第二条 大学科技园在海淀区形成聚集，是海淀区区域创新体系的重要组成部分，是实现产、学、研结合和科技成果产业化的重要平台，也是区域内持续聚集“高端、高效、高辐射”产业、实现产业结构优化升级，形成经济增长点的重要载体。海淀区积极鼓励、引导驻区大学科技园融入区域经济与社会一体化发展。

第三条 本办法中涉及的财政支持资金从海淀区支持经济和社会发展专项资金及园区发展专项资金中安排。

第二章 支持对象

第四条 本办法所指大学科技园，是指经国家科学技术部、教育部认定的“国家级大学科技园”和经过市科委、市教委和中关村科技园区管理委员会认定的“北京市大学科技园”。

第五条 可申请享受本办法支持政策的大学科技园，是指总部位于海淀区辖区范围内，且大学科技园开发建设经营主体（以下简称经营管理机构）工商注册在海淀区，并在海淀区办理税务登记的大学科技园。

大学科技园在海淀区建有分园的，分园经营管理机构及园内企业申请本办法规定的支持政策，由大学科技园总部一并提出。提出申请的分园及其园内企业的工商注册地、税务登记地应在海淀区。

第三章 支持方向

第六条 鼓励大学科技园的发展规划与海淀区经济与社会发展规划相适应，与地方主导产业结合，发展高新技术产业、金融服务业、文化创意产业、研发服务业等特色产业，融入区域经济与社会发展。

第七条 支持大学科技园作为自主创新体系的重要平台推进政产学研合作，实现技术创新突破，提升区域创新能力。

第八条 鼓励大学科技园协助政府开展对入驻企业的延伸服务，完善自身创新、创业服务体系，持续并加大对创业期、成长期企业的公共服务与投入。

第九条 鼓励大学科技园依托自身优势吸引高端产业内龙头企业、总部型企业、运营中心、销售中心以及进入快速发展期的优质企业入驻，调整园内入驻存量和增量企业结构，带动区域经济实现又好又快发展。

第十条 支持大学科技园开展并推动区域对外交流合作，提升区域国际化程度。

第四章 支持措施

第十一条 制定对大学科技园的绩效评估评价体系，指导大学科技园在海淀区长期、协调发展。对绩效考评优秀的大学科技园给予重点扶持。

第十二条 对经绩效考评优秀的大学科技园推荐的园内高新技术企业，申报海淀区各项发展专项资金的，同等条件下给予优先支持。

第十三条 鼓励大学科技园创建产学研合作示范基地，对产学研合作项目以及产学研合作成功案例的推广工作，根据不同情况给予资金支持。

第十四条 鼓励大学科技园建设高新技术企业服务平台、公共技术与产业化平台。对于达到一定规模、年活动数量较多的高新技术企业服务平台和符合海淀区重点产业支持方向、经济效益和社会效益较好的公共技术与产业化平台项目，给予不超过其年度投入经费20%的支持。

上述服务平台需位于海淀区，平台服务对象为海淀区内企业。

第十五条 对于经大学科技园培育成功上市的企业（暂定为境外主要证券市场、境内A股主板、中小企业板、创业板市场上市），每上市一家企业，给予大学科技园50万元的上市扶持资金。大学科技园经营管理机构应为园内企业上市后在海淀区的长期稳定发展提供协调服务。

第十六条 鼓励大学科技园聚集优质企业，对自2007年1月1日之后入驻大学科技园的新设企业，或从其他地区进入大学科技园发展的企业，年度区级财政贡献在300万元人民币以上（含300万元）的，将其区级财政贡献的5%用于奖励该企业所在的大学科技园。

第十七条 对大学科技园经营管理机构对园区内公共配套设施、市政基础设施等硬环境建设持续投入进行升级改造的，给予一定资金支持，以保持良好的创新创业环境。

第十八条 鼓励大学科技园内企业开展国际合作。支持大学科技园内企业加入国际行业协会、科技商会并积极参与交流活动；支持企业在标准制定、技术转移、知识产权认证等多个领域开展国际合作；支持企业管理及研究人员参与国际学术交流，发表演讲，鼓励在重要国际学术组织中担任领导职务。对上述国际交流活动视不同情况，给予相关支出费用20%的补助。

第十九条 鼓励大学科技园经营管理机构在海淀区发展。自2008年起，以该经营管理机构上一年区级财政贡献的10%为额度给予奖励。

第二十条 支持大学科技园联盟的建设。政府每年给予中关村大学科技园联盟10万元资金用于支持联盟开展各类有利于区域经济发展的活动。该笔资金由大学科技园联盟常设管理机构统一支配。

第二十一条 支持大学科技园在海淀区拓展产业空间，输出品牌、管理与服务。海淀区政府有关部门向大学科技园提供区域发展信息，鼓励大学科技园与区内街乡、国有企业等具有空间资源的单位开展合作，优化地区产业结构，形成新的高端产业聚集区。相关合作项目可享受本办法规定的给予大学科技园的支持政策。

第二十二条 协助大学科技园开展宣传推广活动，提高社会知名度。对大学科技园及其入驻的重点企业涉及的行政事项，协调提供快捷办理。

第五章 申报办理程序及资金使用监督 第二十三条 符合本办法规定的大学科技园经营管理机构及大学科技园所推荐的园内企业申报海淀区各项发展专项资金的，根据各专项资金管理办法进行申报；大学科技园经营管理机构申报本办法规定的其他支持政策的，在每一财政年度结束后，汇总园区注册经营企业情况、经营管理机构自身经营情况，向海淀园管理机构提交申请报告。申报事项涉及海淀区其他政府部门的，也可直接向相关主管部门提出申请。区政府各有关单位依据本办法制定相关实施细则及申报指南。

第二十四条 大学科技园经营管理机构应按本办法及实施细则规定的用途使用各项财政支持资金，每年底应总结其使用情况并报海淀区财政局和海淀园管理机构备案。财政支持资金的使用情况受区财政局和海淀园管理机构的监督检查。

第二十五条 对政府给予大学科技园的支持资金，在明确用途的基础上，应加强后期监管，确保财政资金的有效利用。

第二十六条 对于提供虚假材料、骗取财政支持资金、未按规定使用支持资金或资金使用用途与本办法规定的支持方向不符的，相关部门有权收回政府支持资金并根据国家相关法律、法规进行处理。

第六章 附 则

第二十七条 本办法自发布之日起执行。

海淀区促进大学科技园发展暂行办法 篇2

一、《办法》是贯彻《高等教育法》的地方规章

就具体高校的筹办颁布专门的法令或法案, 在西方大学发展历史上并不鲜见, 但在我国特别是新中国建立后就很少了。《办法》的出台引发法律地位尤其是上位法和下位法关系的思考。这是《办法》的重要贡献之一。我国是大陆法系国家, 法律规章体系明确, 制定权限分层明确, 这决定着《办法》是地方政府规章的基本属性。问题的关键是《办法》是否存在着对主要上位法即《高等教育法》的突破以及有多大程度的突破。

将《办法》与《高等教育法》对照会发现, 《办法》的体例、主要内容和精神实质都是遵循《中华人民共和国高等教育法》进行的。

《办法》第一条规定“为创新和规范南方科技大学 (以下简称南科大) 的管理和运作, 保障大学办学自主权, 根据《中华人民共和国高等教育法》 (下称《高等教育法》) 等法律法规, 制定本办法。”开宗明义地表明《中华人民共和国高等教育法》等法律法规是《办法》制定的基本依据, 《中华人民共和国高等教育法》是《办法》的主要上位法。从法律规章关系上看, 《办法》是地方政府贯彻落实《中华人民共和国高等教育法》的地方规章。

从体例与主要内容看, 《办法》与《中华人民共和国高等教育法》极为相似。《办法》参照《中华人民共和国高等教育法》分章、条、款制定。《办法》共分七章四十八条, 七章分别是总则、权责、治理结构、教职工、学生、管理与监督、附则。“总则”规定了该校的基本属性;“权责”规定了该校的办学权力, “治理结构”规定了该校理事会、校长、校务委员会和校学术委员会及其他学术单位和行政单位等的设置规则, 以及上述机构的权责关系等;“教职工”规定了该校对教职工的基本管理制度;“学生”规定了该校对学生管理的基本制度;“管理与监督”主要规定了南方科技大学财政的基本管理办法;“附则”规定了《办法》适用范畴及正式实施时间。《中华人民共和国高等教育法》共分八章六十九条, 八章分别是总则、高等教育基本制度、高等学校的设立、高等教育的组织和活动、高等学校教师和其他教育工作者、高等学校的学生、高等教育投入和条件保障和附则。《办法》的第一、四、五、六、七章的标题与《中华人民共和国高等教育法》第一、五、六、七、八章的标题基本一致。《办法》第二、三章规定了南方科技大学的权责和治理结构, 基本属于《中华人民共和国高等教育法》的第三章高等教育的组织和活动的内容。《办法》只是针对南方科技大学筹办的具体规定, 不包含高等教育基本制度和高等学校设立的规定。

正因为《办法》是依据《中华人民共和国高等教育法》等法律法规制定的, 因此其精神实质是一致的, 在高等学校的属性、基本制度等都没有超越《高等教育法》的基本规定, 如《办法》第二条规定:“南科大是深圳市人民政府依法设立的公办普通高等学校。”第四条规定“南科大全面贯彻国家的教育方针, 以培养创新型人才为核心, 通过知识创新和技术创新, 为地方和国家发展服务”, 第五条规定南科大“实行党委领导下的校长负责制”等。尽管《办法》对教育活动中的一些重要表述没有使用《教育法》《高等教育法》的通用表述, 但因为已经在《办法》第一条中已经明确了制定的法律依据, 因此并不妨碍其对上位法精神实质的全盘继承。

从这个角度看, 《办法》并不是怪胎, 而是地方政府贯彻落实《高等教育法》等的规章。在我国现有教育法律体系中的地位应该是比较明确的, 也是容易把握的。

二、《办法》的改革与创新

尽管《办法》并没有超越《高等教育法》等法律规章的基本规定, 但并不妨碍《办法》的创新。《办法》是地方政府对《高等教育法》贯彻落实的法令, 因此其创新也主要体现在贯彻落实上, 主要体现在对《高等教育法》原则规定的细化之中, 体现在将《高等教育法》与南方科技大学实际结合的过程中。

笔者认为《办法》至少在以下方面进行了有益的探索。

(一) 《办法》首次落实了办学的第一责任人

公办大学, 谁是办学好坏的第一责任人?这个问题有不同的答案, 但普遍认为高校校长和党委 (书记) 是第一责任人。原因是校长是大学的法人代表, 而公办大学实行党委领导下的校长负责制。因此学校发展自然是校长和党委 (书记) 担当第一责任人。同时观念中也一直强调“好学校必有好校长, 好校长等于一所好学校”, 进一步强化了校长在办学中的重大作用和重大责任。尽管如此, 但新中国成立至今, 从来没有一个大学校长或党委 (书记) 因为办学成效不明显、发展缓慢或者内部管理混乱而被公开地追究责任。原因何在?校长和党委 (书记) 都是上级党委和组织部门考察任命的, 是现行干部管理体制的产物。追究校长和党委 (书记) 的责任, 无异于追究上级党政组织的责任, 追究现行党政干部管理体制的责任, 因公办大学责任主体的虚化和缺位始终存在并一直非常严重。这是导致公办大学缺乏生气, 办好办坏一个样的重要原因。

公办大学责任主体的虚化和缺位是系统性的缺位。我国公办大学并不都是国家举办的, 还有省政府举办的和地市级政府举办的, 甚至有市 (县) 级举办的大学。本来是否举办和如何办好都应是举办政府的职责, 但举办政府似乎并没有很好地履行职责。首先缺位的是各级人大没有问责政府投资举办大学的理由及成效, 其次举办政府没有问责大学校长和党委 (书记) 的机制, 相反认为大学是公益事业, 任由省教育厅或教育部管理, 把省教育厅和教育部累死。

《办法》中首次明确了南方科技大学的第一责任人和政府问责校长和党委 (书记) 的机制。首先南方科技大学的理事会是南方科技大学最高决策机构, 南方科技大学理事会由深圳市市长兼任, 董事中深圳市政府的成员占据多数, 成为能不能办好南方科技大学的第一责任人;其次南方科技大学的年度财政预算将由深圳市人大通过后才能拨付;第三规定校长全球遴选, 并由理事会聘任, 南方科技大学的副校长由校长提名后经理事会批准聘任。《办法》通过上述规定, 首次将举办政府定义为能否办好南方科技大学的第一责任人, 首次将公办大学一直虚化的第一责任人实体化了。笔者认为, 这是《办法》为我国高等教育做出的最重大的贡献。

(二) 《办法》首次让校长及团队回归职业管理的属性

我国高校的校长和党委 (书记) , 既像老板又像伙计。主要表现在, 如果学校没有出现重大事故或大学不主动找上级领导, 几乎没有哪一级政府主要领导会主动地过问高校发展和成效。校长或党委 (书记) 就像大学的老板一样, 拥有处理高校内外一切事务的权利和义务。一些高校甚至几年都不正式地向举办政府报告办学质量和效益, 举办政府也不清楚高校的办学质量、水平和特色。同时另一方面, 各级教育行政部门 (教育厅或教育部) 又事无巨细地管理着高校的各种事务, 各种会议、通知、文件和检查要应付, 又使得大学校长或党委 (书记) 像个伙计, 不停地执行各种各样的决定、通知和要求。这导致高校办学缺乏应有的办学自主权, 在强调统一管理的过程中, 高校的同质化现象越来越突出, 办学方面的创新机会越来越少, 千校一面的情况越来越严重。

《办法》显然注意到这个弊端并做出了一些克服的努力。如《办法》第十八条规定:“校长是南科大的法定代表人, 全面主持学校的教学、科研和其他行政管理工作, 对理事会负责, 执行理事会决议, 履行法律、法规、规章及章程规定的其他职责。”“对理事会负责, 执行理事会决议”这一规定, 不仅明确了南科大校长及其团队的基本属性, 彻底改变了公办大学校长及管理团队不知道对谁负责的局面, 而且也使得南科大校长定位在职业管理的属性上。《办法》第二十条进一步规定:“校长每届任期为五年, 届满后经理事会同意可以连任;连任两届以上的, 应当启动遴选程序并经理事会按相关规定确定。校长不称职或不能履行职责的, 经理事会三分之二以上成员同意提出免去其职务的建议, 报市政府按规定程序决定。”上述规定实际上意味着南科大有了依据法规和绩效决定聘任校长与否的“老板”, 同时也决定着南科大校长只能是CEO的角色。这才是“去行政化”的前提和基础。

同时《办法》第六条规定“南科大依法行使权利、履行义务, 独立承担民事责任, 非因法律、法规及本办法规定的事由, 不受其他组织和个人的干涉。”“非因法律、法规及本办法规定的事由, 不受其他组织和个人的干涉”的规定, 意在排除外界对南科大的任意干涉和过细过度的管理, 为南科大能够结合自身的办学活动, 比较有个性地开展办学活动和管理奠定了制度基础。这是“去行政化”的重要诉求之一。

(三) 其他方面的改革与创新

除了上述两个方面外, 《办法》还有其他一些方面的改革与创新, 具体如下:

第一, 规定了南科大的办学精神与办学特色。在全面贯彻国家教育方针的基础上, 《办法》结合南科大的实际, 规定南科大“以培养创新型人才为核心, 通过知识创新和技术创新, 为地方和国家发展服务, 探索建立具有中国特色的现代大学制度, 建设成为国际知名的高水平研究型大学。”“坚持追求卓越、学术自由、学者自律的大学精神, 遵循理事会治理、教授治学、学术自治的原则, 培育和发挥大学应有的活力和创造力”。将办学精神和办学特色入法, 将有利于大学准确定位, 减少大学因主要领导的变迁而出现的人为摇摆。

第二, 副校长与校长同进退。《办法》第二十一条规定:“南科大可以设若干名副校长, 协助校长处理校务。副校长由理事会根据校长提名聘任。校长卸任后, 副校长需由新校长提名并经理事会重新聘任。”这样的规定, 从制度上进一步明确副校长仅仅是校长工作中的助手, 而不是校长管理活动中的伙伴, 有利于克服一些公办大学存在的校长指挥不动副校长甚至校长受制于副校长的情况。

第三, 设立办学顾问委员会, 作为南科大办学的咨询机构。《办法》第二十九条规定:“南科大设立顾问委员会, 作为南科大的咨询机构, 负责对学校发展重大问题提出意见和建议。顾问委员会成员由国内外知名专家、学者、高级管理人员和工商界人士等组成, 由校长聘任。”顾问委员会的设置将能够帮助南科大校长克服自身在办学和管理活动中不足, 便于更科学有效地开展办学活动。

第四, 自主定酬和自主聘任管理教职工。《办法》第九条规定:“南科大可以根据实际制定符合自身特点的岗位管理、人员聘用、工资薪酬、职业年金等人力资源管理制度。南科大可以在人员总额内依法聘用教职工。”第三十条规定:“南科大教职工实行聘用制, 根据公平、公正、公开原则, 面向社会公开招聘。南科大应当与其聘用的教职工签订书面合同, 明确双方的权利义务, 实行合同管理。”第三十一条规定:“南科大根据岗位要求, 参照高等教育人力资源市场薪酬水平状况, 合理确定教职工薪酬分配方案。南科大可以设置特聘教授岗位, 特聘教授实行协议工资制度。”第三十二条规定:“南科大建立完善绩效考核制度, 并将考核结果作为教职工续聘、解聘、奖惩以及确定薪酬待遇的依据。”第三十三条规定:“南科大按照本市有关规定, 为其聘用的教职工参加基本养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险, 并建立职业年金制度。”这些规定意味着南科大可以依据办学实际, 突破事业单位的人员管理和薪酬体系, 建立起符合自身办学实际的薪酬制度。这将为南科大的筹建奠定很好的制度基础。

三、意义、不足与期许

(一) 意义

《办法》的意义是显而易见的, 可以概述为以下四个方面:

第一, 《办法》是我国建国以来首部由地方政府颁布的、以筹建一所新型研究型大学为目标的, 全面贯彻落实《高等教育法》的地方规章。这是《高等教育法》的首次“落地”, 其历史意义是不言而喻的。

第二, 《办法》首次从制度上凸显并落实了举办地方政府在公办大学办学中的第一责任人的角色, 为地方政府举办好地方公办大学进行了极其有益的探索。历史经验多次表明, 决定地方公办大学质量和水平的根本因素是举办政府的重视和科学管理。

第三, 《办法》首次从制度上规定了校长及其管理团队职业管理人的属性, 为校长及其管理团队正确履行职责奠定了制度基础。

第四, 《办法》赋予了南科大一些办学自主权, 为南科大积极探索建立现代大学制度提供了空间, 也为全国其他高校特别是地方公办高校的改革创新提供了借鉴。

(二) 不足

《办法》的不足也十分明显, 主要表现在如下几个方面:

第一, 《办法》应经由深圳市人大通过更恰当。《办法》内容包括南科大的内部管理和外部对南科大的管理, 外部管理中涉及深圳市人民政府作为举办主体对南科大的参与和建设, 从这个方面看, 用市长令规定市长出任南科大理事会的理事长总不是十分妥当。另外, 《办法》涉及到对政府 (职能部门) 管理行为的约束, 由政府部门制定的规章对政府管理行为做出约束, 其约束能力显然是不够的。

第二, 《办法》在一些方面的赋权还不是很充分。譬如南方科技大学理事会的决议是否能够通行全市尚不明确;《办法》第十六条规定, 理事会“审议批准学术单位和行政单位的设立、变更或撤销”“应当报市政府有关部门备案”的规定, 显然不符合实际。南科大内部学术单位和行政单位有各种层级, 设立、变革和撤销是一种常规性的工作内容, 如果都要报请市政府有关部门备案, 既显得理事会决策效力有限, 又有市政府有关部门管理过细之嫌。再譬如, 南科大的设施设备采购是否纳入政府集中采购之中, 经费支出是否纳入国库集中支付等都没有涉及。

第三, 《办法》缺乏罚则。《办法》没有不履行条文规则应当受到怎样的处罚的规定, 使得《办法》执行力不足。罚则应当包括不履行或不做出的行为及后果、责任主体及处罚措施等。譬如理事会不能及时举行会议, 致使南科大重大发展得不到及时决策应当怎么处理;再譬如市政府有关部门出现任意干涉南科大的办学, 该如何救济, 等等。

第四, 《办法》某些方面的规定还不够明确。譬如“校长不称职或不能履行职责的, 经理事会三分之二以上成员同意提出免去其职务的建议, 报市政府按规定程序决定。”没有列举规定校长不称职或不能履行职责的基本表现, 致使《办法》中的唯一一条罚则也十分难以掌握。同时南科大的校长是经校长遴选委员会遴选产生并由理事会聘任的, 免去校长职务同样也应由理事会通过即可, “报市政府按规定程序决定”显然是不合适的。

当然《办法》是新生事物, 出现不足是必然的。《办法》是暂行的, 只要在实践过程中不断地给予完善, 就一定能够发挥越来越大的作用。

(三) 期许

第一, 《办法》是政府规章, 是政府意志的基本表达。深圳市政府能够坚持开拓创新, 结合南科大建设的实际, 制定出首部《办法》, 其重大意义是显而易见的。这是值得充分肯定的努力。全社会都应给予充分理解和尊重。

第二, 《办法》是规章, 是条文规定, 需要与南科大建设关联的各方认真贯彻执行才能真正发挥实践作用。如果《办法》制定颁布就算完结的话, 那么《办法》将成一纸空文。《办法》的贯彻执行需要领导带头, 特别是深圳市政府的领导和南科大的校长等带头执行。

第三, 《办法》要秉承改革创新的精神不断完善。但愿《办法》能够成为指导、保护和推动南科大改革创新的“法宝”, 为其建设成为国际一流的研究型大学服务。

注释

1[1]南方科技大学概况[EB/OL].http://www.sustc.edu.cn/about1.asp, 2011-11-01.

海淀区促进大学科技园发展暂行办法 篇3

第一章总则

第一条为深入学习实践科学发展观，落实国务院《关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》(国函[2009]28号)，贯彻执行市政府《关于同意加快建设中关村国家自主创新示范区核心区的批复》(京政函[2009]24号)，根据区委、区政府《关于进一步促进高新技术产业发展的决定》(京海发[2009]10号)，为鼓励海淀区创新企业积极参与和融入全球创新资源分配，促进企业国际化发展，提高企业的创新能力和国际竞争力，制定本办法。

第二条本办法涉及的扶持资金从海淀区促进高新技术产业发展专项资金中安排，主要用于补助海淀区内创新型企业为促进国际市场拓展、国际合作研发、对外投资设立跨国分支机构和国际资源整台等国际化业务而实施国际合作研发项目，开展国际交流活动及购买中介服务的相关支出。

第三条中关村科技园区海淀园管理委员会(以下简称“海淀园管委会”)负责本办法的组织实施。

第二章支持方向与措施

第四条大力支持海淀区创新企业与国外企业、机构共同开展国际合作研发项目。项目应符合下列条件：

(一)项目内容属于下列情况之一：

1、中方引进国外的专利技术或关键人才，对国外技术进行消化吸收再创新，项目引进的关键人才需对项目的核心技术研发、项目融资或市场拓展有突出作用；

2、中外合作研发。进行集成创新；

3、中方为拓展高技术产品的国际市场，委托外方提供技术服务；

4、中方向外方提供技术服务。

(二)项目具有产业化前景，符合国家产业发展政策，符合环保要求；

(三)合作各方签署有任务明确的合作协议；

(四)知识产权清晰；

(五)项目属于在研项目，运行周期不超过两年。

对于企业在项目中产生的研究开发经费支出、引进关键人才及购买国外知识产权的费用按规定给予补贴，补贴额度最高不超过其相应支出额的50％，补贴总额最高不超过100万元。

第五条大力支持海淀区创新企业开展国际交流项目。项目应符合下列条件：

(一)参加国际行业协会、科技商会、国际学术组织、国际标准组织等国际科技组织的交流活动；

(二)申请企业具有较强的技术特点，企业的产品或服务具有较强的国际市场潜力；

(三)具有明确的活动目标，包括国际技术转移、国际市场拓展、国际融资目标之一。

对于企业在项目中产生的国际旅费、会议费及企业会员费按规定给予补贴，补贴额度最高不超过其相应支出额的50％，补贴总额不超过20万元。

第六条大力支持海淀区创新企业开展国际化中介服务项目。项目应符合下列条件：

(一)项目内容是针对企业国际营销、国际融资、“走出去”对外投资、国际技术转移、国际知识产权、国际标准、国际认证、国际化发展策略等，开展咨询、中介或培训服务。

(二)企业与国际化中介服务机构签署有任务、进度明确的服务合同。

对于企业在项目中产生的支出按规定给予补贴，补贴额度最高不超过支出总额，补贴总额最高不超过50万元。

第三章项目申报

第七条企业可按照年度申报通知的要求，直接申报国际合作研发项目和国际交流项目；申报国际化中介服务项目需要经过有资格的国际化中介服务机构推荐。

第八条项目经初审通过后由专家评审委员会及海淀园管委会评审委员会评审、评估，确定立项项目。

第九条经海淀园管委会批准立项的项目，将在相关媒体上分期发布公告。如无异议，按相应程序予以拨付资金。

第四章项目监管

第十条项目自立项之日起，两年内，按照项目任务书的约定进行监理和项目验收。对于执行情况较差的项目，中止资金扶持。项目验收不合格的企业，三年内不能申报新项目。

第十一条对实施效果达到预期要求，社会效益和经济效益好的重大项目，符合条件的可给予连续支持。

第十二条项目单位须按规定对项目资金进行核算，并接受有关部门的监督管理和检查。

第十三条项目受理、评审、监管及验收工作须严格遵照有关程序进行，如有弄虚作假，资金使用不当者，一经查实，撤消对项目的资助、收回已拨付项目资金并取消违规单位再申请资格。

第五章附则

第十四条国际化中介服务机构是指符合规定条件的，为企业提供国际营销、国际融资、“走出去”对外投资、国际技术转移、国际知识产权、国际认证及国际化发展策略方面的咨询、中介和培训服务的企业和机构。

第十五条本办法由海淀园管委会负责解释。

海淀区促进大学科技园发展暂行办法 篇4

《南方科技大学管理暂行办法》已经市政府五届二十九次常务会议审议通过，现予发布，自2011年7月1日起施行。

市长 许勤

二○一一年五月二十四日

南方科技大学管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为创新和规范南方科技大学（以下简称南科大）的管理和运作，保障大学办学自主权，根据《中华人民共和国高等教育法》等法律法规，制定本办法。

第二条 南科大是深圳市人民政府（以下简称市政府）依法设立的公办普通高等学校。

第三条 南科大具有独立法人资格，依法自主办学和管理，并接受政府和社会的监督。

第四条 南科大全面贯彻国家的教育方针，以培养创新型人才为核心，通过知识创新和技术创新，为地方和国家发展服务，探索建立具有中国特色的现代大学制度，建设成为国际知名的高水平研究型大学。

第五条 南科大坚持追求卓越、学术自由、学者自律的大学精神，遵循理事会治理、教授治学、学术自治的原则，培育和发挥大学应有的活力和创造力，实行党委领导下的校长负责制，并按照本办法和南科大章程对大学实施管理。

第二章 权 责

第六条 南科大依法行使权利、履行义务，独立承担民事责任，非因法律、法规及本办法规定的事由，不受其他组织和个人的干涉。

第七条 南科大对下列财产依法管理和使用：

（一）市政府提供的财产；

（二）包括学费收入在内的合法收入；

（三）包括财政性资助在内的各类资助和捐赠；

（四）依法取得的其他财产。

第八条 南科大根据实际需要和精简、效能的原则，设置教学、科学研究、行政管理等内部组织机构。

南科大按照法律、法规和本办法的规定设置下设机构，但举办独立事业单位法人的，应当报市机构编制部门批准。

南科大可设立服务于大学的顾问、咨询机构。

第九条 南科大在市机构编制部门确定的编制标准范围内确定人员总额；确因工作需要，需超过编制标准配备人员总额的，应当报市机构编制部门核定。

南科大可以根据实际制定符合自身特点的岗位管理、人员聘用、工资薪酬、职业年金等人力资源管理制度。

南科大可以在人员总额内依法聘用教职工。

第十条 南科大以培养创新型人才为中心，依法设置和调整学科、专业，开展教学、科学研究和社会服务。

南科大以实施全日制学历教育为主。学科设置以理、工学科为主，兼有部分特色人文与管理学科，积极发展国家和区域发展需要的交叉学科和新兴学科。

南科大根据教学需要，制定教学计划、选编教材、组织实施教学活动。

第十一条 南科大根据社会需求、办学条件以及国家有关规定，制定招生方案，按照科学、公开、择优的原则探索依法自主招生。

第十二条 南科大按照有关规定向学生收取费用，制定减免收费制度并向社会公开。

第十三条 南科大根据自身办学需要，与境内外高水平大学和研究机构开展科学技术交流与合作。

鼓励南科大同企业事业组织、社会团体及其他社会组织在人才培养、科学研究、技术开发和推广等方面进行多种形式的合作。

第三章 治理结构

第十四条 南科大设理事会、校长、校务委员会和校学术委员会，并根据需要设置必要的学术单位和行政单位等组织机构，按照本办法和章程的规定开展活动。

第十五条 理事会由政府代表，南科大校长及管理团队、教职工等代表和社会知名人士等组成。理事会设理事长和副理事长，理事长由深圳市市长或市长委任的人员担任。理事由市政府聘任。

第十六条 理事会为南科大的决策机构，按照本办法和章程的规定依法履行以下职责：

（一）根据本办法规定聘任或解聘校长；

（二）根据校长提议聘任或解聘副校长；

（三）审定学校章程或章程修改草案；

（四）审定学校的财务预算和决算报告；

（五）审议批准学校中长期发展规划、年度工作计划、年度工作报告；

（六）审议批准学校人员总额以及人力资源管理等重要制度；

（七）审议批准学术单位和行政单位的设立、变更或撤销；

（八）审议批准关系学校发展的其他重大事项。

前款第（三）项应当按规定报国家教育部批准，第（四）项应当报市政府按规定程序批准，第（二）、（五）、（六）、（七）项应当报市政府有关部门备案。

第十七条 理事会会议每年至少召开两次。理事会会议由理事长负责召集和主持，理事长可以根据工作需要或不少于三名理事的书面提议，召集理事会会议。理事长可以委托副理事长代为负责召集和主持。

理事会会议应当有三分之二以上的理事出席方可以举行。理事会作出决议，须经出席会议人员三分之二以上通过。

第十八条 校长是南科大的法定代表人，全面主持学校的教学、科研和其他行政管理工作，对理事会负责，执行理事会决议，履行法律、法规、规章及章程规定的其他职责。

第十九条 理事会根据校长遴选委员会的推荐提出校长人选，报经市政府按规定程序审定后聘任。

校长遴选委员会由政府代表、教职工代表、学生代表、境内外高等教育专家及社会知名人士等组成。设主席一名，由成员选举产生。成员由理事会聘任，其中具有教授或副教授资格的成员所占比例不得少于二分之一。校长遴选委员会提出校长推荐人选后，自行解散。

第二十条 校长每届任期为五年，届满后经理事会同意可以连任；连任两届以上的，应当启动遴选程序并经理事会按相关规定确定。

校长不称职或不能履行职责的，经理事会三分之二以上成员同意提出免去其职务的建议，报市政府按规定程序决定。

第二十一条 南科大可以设若干名副校长，协助校长处理校务。

副校长由理事会根据校长提名聘任。校长卸任后，副校长需由新校长提名并经理事会重新聘任。

第二十二条 校务委员会由校长、副校长、学术与行政单位负责人和教职工代表组成，设主席一名，由校长担任。校务委员会审议与学生相关事项时，应有学生代表列席。

第二十三条 校务委员会对学校教学、科研和行政管理中重大事项进行决策，具体履行以下职责：

（一）审议学校章程或章程修改草案；

（二）审议学校中长期发展规划、年度工作计划和年度工作报告草案；

（三）审议学校财务预算和决算报告草案；

（四）审议批准学校重大财务和资产处置事项；

（五）审议学校人员总额以及人力资源管理等重要制度草案；

（六）审议学术单位和行政单位设置方案及其负责人的任免，并按章程规定的程序办理；

（七）审议批准学科、专业设置，教学、科研计划，招生方案及学术委员会提交的其他各项草案；

（八）章程规定的其他职责。

校务委员会审议涉及学术事项的，应当先经校学术委员会审议通过。

第二十四条 校学术委员会成员由教授会协商产生，其中不担任行政职务的教授代表所占比例应当不少于二分之一。

第二十五条 校学术委员会负责对学校教学、科研等重大学术事项进行审议，具体履行以下职责：

（一）审议学校的学术发展规划；

（二）审议学科、专业的设置方案，教学、科研计划方案；

（三）审议教师、教辅人员的聘用、晋升及解聘事宜；

（四）组织评定教学、科学研究成果；

（五）审议其他学术事项。

第二十六条 南科大设立学术单位。学术单位负责学校内教学和科研有关事务，在学校授权范围内实行自主管理。学术单位负责人应当具有教授资格。

第二十七条 南科大设立行政单位，负责处理具体行政事务，服务教学科研工作。

第二十八条 南科大设立教授会，作为南科大教授进行学术、科研交流，参与大学管理的自治组织，负责协商产生校学术委员会成员。

第二十九条 南科大设立顾问委员会，作为南科大的咨询机构，负责对学校发展重大问题提出意见和建议。顾问委员会成员由国内外知名专家、学者、高级管理人员和工商界人士等组成，由校长聘任。

教职工

第三十条 南科大教职工实行聘用制，根据公平、公正、公开原则，面向社会公开招聘。

南科大应当与其聘用的教职工签订书面合同，明确双方的权利义务，实行合同管理。

第三十一条 南科大根据岗位要求，参照高等教育人力资源市场薪酬水平状况，合理确定教职工薪酬分配方案。

南科大可以设置特聘教授岗位，特聘教授实行协议工资制度。

第三十二条 南科大建立完善绩效考核制度，并将考核结果作为教职工续聘、解聘、奖惩以及确定薪酬待遇的依据。

第三十三条 南科大按照本市有关规定，为其聘用的教职工参加基本养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险，并建立职业年金制度。

第三十四条 南科大设立教职工代表大会，是教职工参与学校民主管理和监督的重要组织形式，负责选举代表参加理事会和校务委员会。

理事会审议涉及教职工切身利益的事项，应当事先征求教职工代表大会的意见。

第五章 学 生

第三十五条 南科大应当依法保护学生的合法权益，为学生提供学习、科研、交流和文体活动等必要的设施和条件，并按照有利于培育人才、增进教育效果的原则，对学生进行管理，突出培养学生的自主创新能力。

南科大学生拥有学籍，实行学分制和弹性学制。

第三十六条 南科大设立奖学金和助学金，并鼓励企业事业组织、社会团体以及其他社会组织和个人按照国家有关规定设立各种形式的奖学金、助学金，对符合条件的学生给予奖励和资助。

第三十七条 南科大学生可以依法组织学生团体。

南科大学生组织设立学生会。学生会是学生处理其在校学习、生活及其他与其权益有关事项的自律组织，负责选举学生代表参加校务委员会。

南科大应当为学生依法组织学生团体提供必要的辅导和支持。

第三十八条 南科大建立学生申诉制度，保障学生权益。

第六章 管理与监督

第三十九条 南科大建立以财政拨款为主，其他多种渠道筹措经费为辅的办学经费体制。

市政府鼓励社会资金参与办学，形成多元办学筹资渠道。

第四十条 市政府将经理事会审定的对南科大的经费投入纳入财政预算，经市人大常委会审议通过后，由市财政部门及时足额拨付。

南科大开展教学、科研、社会服务等活动属于政府有关专项资金资助范围的，按政府相关规定申请资助。

第四十一条 南科大可以按照国家、省和本市有关规定设立基金会，接受社会捐赠，用于学校的办学和科学研究。

第四十二条 南科大转让知识产权以及其他科学技术成果获得的收益，除按规定用于科研人员奖励外，应当用于学校办学。

第四十三条 南科大应当建立科学、规范、公开的财务管理制度，完善经费使用内部稽核和内部控制制度。

第四十四条 市审计部门依法对南科大实行审计监督。

第四十五条 南科大应当将经理事会审议通过的年度工作报告和财务报告提交市政府，并向公众公开，接受社会监督。

第四十六条 理事会理事及教职工存在违法违纪行为的，由相关部门依照有关规定和合同的约定追究责任。

第七章 附 则

第四十七条 南科大筹建期间，其筹建机构的权利和义务按照本办法有关南科大的规定执行。

海淀区促进大学科技园发展暂行办法 篇5

管理暂行办法

第一章

第一条

总

则

为规范广东大学生科技创新培育专项资金（攀登计划专项资金）管理，提高资金使用效益，贯彻落实省委省政府《关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》（粤发〔2014〕12号），实施原始创新能力提升培养计划，促进大学生成为创新创业生力军，为创新驱动发展战略积累人才储备，根据《广东省省级财政专项资金管理办法》（粤府〔2013〕125号）等有关规定，修订定本办法。第二条

本办法所指广东大学生科技创新培育专项资金（以下简称专项资金），是指由省财政预算安排，专项用于资助省内高校大学生（包括全日制专科生、本科生、研究生）科技创新团队开展科技创新实践研究的专项资金。第三条 专项资金的使用和管理应坚持以下原则：

（一）依法依规。专项资金使用必须严格遵守有关法律、法规和相关规章制度。专项资金分配必须公开透明，（二）竞争择优。专项资金分配引入竞争机制，通过竞争性安排方式，在科学论证、专家评审、民主决策的基础上，优选支 广泛接受监督。持项目。

（三）突出重点。专项资金重点支持大学生自主开展具有原创性、前沿性、现实性的科技创新实践研究。

（四）绩效导向。增强专项资金分配使用的绩效观念，项目申报、评审、资金使用等各环节，都必须以提高资金使用效益为基本导向，加强对资金使用、项目实施的监督管理，提高资金使用效益。

第二章 部门职责

第四条 省财政厅负责专项资金预算管理，会同共青团广东省委员会审核、下达项目计划，下达专项资金计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行监督检查和开展绩效评价。

第五条 共青团广东省委员会负责专项资金的具体管理和项目管理工作。负责组织项目申报，联合省财政厅组织专项资金评审，联合下达项目计划；对专项资金支持项目进行监督检查和绩效自评，负责组织项目实施、验收、信息公开，并配合省财政厅开展绩效评价等工作。

第三章

第六条

扶持范围和分配方法

专项资金申报单位包括：广东省内部属、省属、市属及省直部门办普通高等学校，民办普通高等学校，民办独立学院。高等学校作为资金申报主体和项目管理单位，承担立项项目的培育、辅导、监督和经费管理工作，并对立项项目按照1:1的比例安排有关工作经费。配套工作经费主要作为项目培育和管理经费、立项项目的配套资助以及优秀结题项目的奖励经费。

第七条 专项资金主要资助广东省境内的高等学校在校大学生科技创新团队开展自然科学、哲学社科和科技发明制作等方向的实践研究。资助项目包括自然科学类学术论文、哲学社会科学类社会调查报告和学术论文、科技发明制作等三类。研究期限一般为一年。其中自然科学类学术论文项目的申报作者限本科生、专科生。毕业设计和课程设计（论文）、学年论文和学位论文、国际竞赛中获奖的作品、获国家级奖励成果等均不在支持范围之列。

（一）自然科学类学术论文。本类项目主要是针对某一学科或某一领域前沿问题的探索和研究，要求具有较强的前沿性和学术性。

（二）哲学社会科学类社会调查报告和学术论文。本类项目主要是针对当前经济社会发展热点难点问题的研究，通过理论探索和实证调查，分析得出具有较强可行性、前瞻意义的对策、建议或学术论文。本类项目限定在哲学、经济、社会、法律、教育、管理等学科内。

（三）科技发明制作。本类项目主要是科技创新、发明创造，要求作品具有较强的应用价值和转化前景。第八条 项目资助等级分为“重点项目”、“一般项目”两类。

（一）自然科学类学术论文。重点项目每个资助4.5万元，一般项目每个资助1.5万元。

（二）哲学社会科学类社会调查报告和学术论文。重点项目每个资助3万元，一般项目每个资助1万元。

（三）科技发明制作。重点项目每个资助6万元，一般项目每个资助2万元。

第四章

第九条

申报与审核

共青团广东省委员会会同省财政厅每年根据我省大学生科技创新实践教育发展情况和工作重点，通过省级财政专项资金管理平台（以下简称管理平台）发布专项资金申报指南，提出申报程序和相关要求。第十条

各高等学校根据专项资金支持范围组织动员学生申报项目、组织校内评审、择优推荐，并以学校为单位向共青团广东省委员会申报参与竞争。申报项目必须符合国家和省关于高校科研学术行为的有关规定和程序。

第十一条 共青团广东省委员会会同省财政厅对申报项目通过省财政专项资金管理平台予以受理，对不符合申报条件的项目予以退回。

第十二条 共青团广东省委员会会同省财政厅对通过前置审查的申报项目组织评审，提出专项资金分配方案，并在管理平台上公示无异议后，按规定程序报省领导审批。

第五章

第十三条

资金管理

省财政厅对按规定批准使用的专项资金按照国库集中支付管理规定办理资金拨付手续，各地、各单位在收到专项资金之日起15个工作日内将资金下达到有关学校。

第十四条 专项资金可用于以下开支：

（一）科研业务费：计算、测试、分析费（使用本单位设备的只收消耗费），业务资料、报告、论文版面费和印刷费，文献检索、入网等信息通信费，专用软件购置费，学术刊物订阅费，专利申请与保护费用。

（二）差旅会议费：研究项目所必需的国内调研差旅费和学术会议费，其中差旅费开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费，会议费指在项目研究过程中为组织学术研讨、咨询以及协调等活动而发生的会议费用。差旅会议费开支管理严格按照《省直党政机关和事业单位差旅费管理办法》和《省直党政机关和事业单位会议费管理办法》的有关要求办理。

（三）实验材料费：原材料、试剂、药品等消耗性物品购置费，实验动物、植物的购置、种植、养殖费，标本、样品采集加工费和运杂包装费。

（四）仪器设备费：专用仪器设备的购置、运输、安装费和修理费，自制专用仪器设备的材料、配件购置费和外协加工费。但交通运输设备、声像录放设备、复制打印设备、空调冷藏设备、办公设备等费用不得列入。

（五）专家咨询费：是指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用，专家咨询费不得支付给参与项目管理相关工作人员。

（六）国际合作与交流费：指项目研究过程中发生的国际合作与交流费用，包括项目组成员出访及外国专家来访的费用。第十五条

获得专项资金的单位要加强专项资金使用管理，对专项资金实行专款专用，单独列账，独立核算。严格按照财政专项资金各项管理规定、开支范围和相关标准使用资金，严格执行财政资金使用票据销账制度，严禁用“白头单”入账或套取现金，不得挪作他用。

第六章 信息公开 第十六条 共青团广东省委员会、省财政厅按照《广东省省级财政专项资金信息公开办法》的规定，通过专项资金管理平台以及共青团广东省委员会和省财政厅门户网站等渠道公开专项资金管理相关信息：专项资金管理办法、申报指南、申报情况、资金分配程序和分配方式、分配结果、绩效评价、监督检查和审计结果、接受处理投诉情况等。

第七章

第十七条

监督管理与绩效评价

省财政厅负责对专项资金的使用情况进行管理和监督，共青团广东省委员会负责对专项资金支持项目实施情况进行管理和监督。第十八条

获得专项资金的单位要切实加强对立项项目的管理，制定专项资金资助项目管理办法和实施细则，并自觉接受财政、审计部门的监督检查。项目完成后，项目管理单位应当及时指导项目团队做好总结，编制项目决算，按时提交验收或结题申请，无特殊原因未按时提出验收申请的，按不通过验收处理。项目结题验收实现以下绩效目标：

（一）自然科学类学术论文。重点项目要求在核心期刊或SCI、EI发表1篇学术论文。一般项目要求发表1篇学术论文。

（二）哲学社会科学类社会调查报告和学术论文。重点项目要求在核心期刊或SSCI、CSSCI发表1篇学术论文。一般项目要求发表1篇学术论文。

（三）科技发明制作。重点项目要求制作出实物，同时要申请1项专利及发表1篇学术论文。一般项目要求制作出实物，同时要申请1项专利或发表1篇学术论文。

各申报单位必须推荐立项项目参加“挑战杯”广东大学生课外学术科技作品竞赛，参赛综合成绩将作为本单位项目验收绩效评价的重要依据。对本科生项目，参加“挑战杯”竞赛并获得省赛一等奖以上可等同于发表1篇核心论文。对专科生项目，参加“挑战杯”竞赛并获得省赛二等奖以上可等同于发表1篇核心论文。第十九条

建立专项资金绩效评价制度。共青团广东省委员会按照规定组织项目管理单位、获得专项资金的单位开展专项资金绩效自评，并配合省财政厅做好其他评价工作；省财政厅将根据有关规定和工作计划组织专项资金绩效评价工作，评价结果作为专项经费安排、调整、撤销以及责任追究的重要依据。各高等学校项目验收绩效考核情况将作为下一资金安排计划的重要依据。第二十条

建立专项资金使用监督检查制度。共青团广东省委员会、省财政厅按规定对专项资金支持项目进行监督检查，发现问题及时纠正。第二十一条

专项资金实行责任追究制度。

（一）对各级财政部门、资金管理单位相关责任人在专项资金分配、审批过程中存在违法违纪行为的，依照有关规定处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（二）项目申报人（负责人）、参与人有伪造或者变造申请材料的，由共青团广东省委员会给予撤销当年申请项目资格；其申请项目已决定资助的，撤销原资助决定，追回已拨付的专项资助经费；剽窃他人科学研究成果或者在科学研究中有弄虚作假等情节严重的行为，一经查实，由共青团广东省委员会直接做出终止资助项目实施的决定。有以上违法情形之一的，5年之内不得申请或者参与申请大学生科技创新培育专项资金项目，并向社会公开其不守信用信息。

（三）评审专家利用评审权索取、收受申报单位或个人财物的，共青团广东省委员会建立黑名单制度，登记其不良信用记录信息，通报其所在单位和有关项目组织单位，依照有关规定进行处理，并取消其评审资格。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十二条

项目在执行过程中因故变更或中止时，须逐级报共青团广东省委员会、省财政厅批复同意。对因故中止的项目，省财政厅将收回全部或部分专项资金。

第八章

附

则 第二十三条 员会负责解释。第二十四条

海淀区促进大学科技园发展暂行办法 篇6

第一章 总则

第一条 为进一步优化西安国家民用航天产业基地(下称航天基地)私募金融服务业发展环境，加快推进私募投资基金聚集发展，促进金融业态创新，把航天基地打造成为私募金融创新高地，根据中国人民银行等八部委《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》以及《西安市促进互联网金融产业健康发展的意见》（市政办发〔2016〕6号），结合航天基地实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称私募金融机构是指按照国家有关法律法规的规定，以公司制、合伙制形式设立，以非公开方式募集资金，开展创业投资、风险投资、私募股权投资、私募证券投资以及各类风险管理、资产管理、财富管理等业务的私募投资基金及其管理机构。

第三条 享受本办法扶持政策的私募金融机构需同时具备以下条件：

1、工商、财税关系均在航天基地；

2、已在监管部门（或授权机构）完成了必要的核准或登记备案手续；

3、私募投资基金由西安辖区内的具有基金托管资质的金融机构托管。

第二章 扶持政策

第四条 自本办法实施之日起，对新注册（迁入）的私募基金给予以下落户奖励：

1、对公司制私募基金，根据其实收资本的规模给予落户奖励。实收资本达到1亿元的，奖励50万元；实收资本达到3亿元的，奖励150万

— 1 — 元；实收资本达到5亿元的，奖励300万元；实收资本达到10亿元的，奖励500万元；实收资本达到20亿元的，奖励1000万元。

2、对合伙制私募基金，根据合伙企业当年实际募集资金的规模给予落户奖励。募集资金达到1亿元的，奖励30万元；募集资金达到3亿元的，奖励100万元；募集资金达到5亿元的，奖励200万元；募集资金达到10亿元的，奖励400万元；募集资金达到20亿元的，奖励800万元。

落户奖励资金按照5:3:2的比例分3年兑现, 由私募基金及其管理机构分享。国家级基金和超大规模基金可采取“一事一议”的方式协商确定。

第五条 对私募基金管理机构、自营型私募基金在航天基地新购置自用办公用房的，给予购房补贴，购房补贴按每平方米不超过900元且总额不超过50万元的标准，分3年按照5:3:2的比例兑现。享受补贴的办公用房5年内不得对外租售。

第六条 对私募基金管理机构、自营型私募基金在航天基地新租赁自用办公用房的，给予3年租房补贴，租房补贴按每平方米每月不超过20元且每年总额不超过10万元的标准兑现。

第七条 对私募基金投资航天基地企业期限满1年的给予投资专项奖励，投资金额达到3000万元的（同一管理机构管理多个基金的可合并计算），可按不超过其投资金额1%的比例给予奖励；投资金额达到1亿元的，可按不超过1.5%的比例给予奖励；投资金额达到2亿元的，可按不超过2%的比例给予奖励。

投资专项奖励资金由私募基金及其管理机构分享。

第八条 对已投资航天基地中小微企业的私募基金，在项目投资失败— 2 — 清算后给予的一定损失补贴。补贴金额为其实际投资损失金额的20%，单个项目补贴金额不超过200万元。

第九条 对公司制（合伙制）私募基金及其管理机构，其年缴纳的增值税、企业所得税合计达到200万元（100万元）的，给予3年财源贡献奖励，奖励金额第一年不超过其对航天基地的财力贡献额，第二年不超过其对航天基地的财力贡献额的90%，第三年不超过其对航天基地的财力贡献额的80%。

第十条 对合伙制私募基金及其管理机构的合伙人（包括个人合伙人），其从合伙企业所取得收入年缴纳的增值税、企业所得税（个人所得税）合计达到50万元以上的，给予3年财源贡献奖励，奖励金额第一年不超过其对航天基地的财力贡献额，第二年不超过其对航天基地的财力贡献额的90%，第三年不超过其对航天基地的财力贡献额的80%。

第十一条 对于私募基金管理机构、自营型私募基金的高级管理人员（包括董事长、副董事长、总经理、副总经理）给予3年高管奖励，奖励金额不超过其工资薪金所得个人所得税对航天基地的财力贡献额。

第三章 配套措施

第十二条 成立航天基地私募金融服务业协调小组，由管委会分管金融工作的领导任组长，相关部门为成员，负责协调解决私募金融服务业发展中的重大问题。

第十三条 支持成立航天基地私募金融服务业发展联盟，发挥其桥梁和纽带作用，加强对外交流与合作，强化行业自律管理，促进私募金融服务业健康发展。支持私募金融机构联合省内院校共同开办私募金融研究院，为私募金融服务业健康发展提供智力支撑。

第十四条 设立航天基地私募金融服务中心，搭建专业化的服务平

— 3 — 台，完善配套服务体系，为私募金融机构提供全方位跟踪服务。

第十五条 在航天基地产业金融特区规划建设“私募小镇”，营造国内一流的办公环境及商务配套环境，引导私募金融机构落户和集聚发展。

第十六条 鼓励西安辖区银行、证券公司开展基金托管业务。鼓励银行、证券公司、保险公司、信托公司、财务公司、金融（融资）租赁公司等机构在航天基地依法投资或设立私募金融机构。

第十七条 各有关部门要加强对私募金融服务业的监督管理、风险预警及处置工作，依法打击利用私募（股权）基金名义进行的各类非法集资活动。

第四章 扶持政策办理程序和监督管理

第十八条 扶持政策采取次年1-3月对上一会计一次性拨付的方式办理。

第十九条 私募金融机构申请扶持政策需提交以下材料：

1、申请报告；

2、营业执照复印件；

3、监管部门（或授权机构）出具的核准或登记备案文件复印件；

4、公司章程或者合伙协议复印件；

5、主要股东或者合伙人名单；

6、高级管理人员的基本信息；

7、私募基金托管协议复印件。

8、申请落户奖励需提交：托管人开具的资金到账证明、银行对账单等出资证明文件；

9、申请购房、租房补贴需提交：购房合同、租房合同复印件；

10、申请投资专项奖励需提交：

— 4 —（1）已投资的航天基地企业的营业执照复印件；（2）与被投资企业签订的投资协议复印件；

（3）被投资企业投资资金到账证明、银行对账单复印件等出资证明文件；

11、申请投资损失补贴需提交：

（1）已投资的航天基地企业的营业执照复印件；（2）与被投资企业签订的投资协议复印件；

（3）被投资企业投资资金到账证明、银行对账单复印件等出资证明文件；

（4）被投资企业股东会关于公司清算的文件和相关法律文书复印件；

12、申请财源贡献奖励需提交：营业税、增值税、企业所得税、个人所得税完税凭证复印件；

13、申请高管奖励需提交：个人所得税完税凭证复印件；

14、需要提交的其他材料。

上述提供复印件的材料均需加盖企业公章，企业提交申请时需同时提供原件供查验核对。

第二十条 兑现扶持政策的办理程序：

1、符合条件的私募金融机构，每年1-3月向管委会财政局（金融发展局）提出申请并提交相关资料。

2、由财政局（金融发展局）提请国税局、地税分局对企业（个人）缴纳税金额进行书面确认。

3、由财政局（金融发展局）会同经发局对适用奖补类型和奖补额度进行初步审核，必要时可以到企业和相关机构调查。

4、由财政局（金融发展局）牵头，经发局、招商局、招商二局、投资服务局、审计局、工商分局、国税局、地税分局等参与组成联合审核小组，对申请材料进行审核并出具审核意见，由财政局将奖补事项审核意见按程序逐级上报管委会办公会研究审定。

5、由财政局（金融发展局）依据管委会办公会决定，对决定的奖补事项在航天基地政务网进行为期七天的公示。如无异议，由管委会印发文件执行；对公示期间存在异议的奖励事项，由财政局核实后提出兑现或暂缓兑现或不予兑现的意见逐级上报管委会主任批准后执行。

6、财政局根据航天基地相关文件办理资金拨付手续。

第二十一条 纪检监察机关要加强对管委会经办人员的监督，严查落实扶持政策中的违纪违规问题。审计局定期对获取奖补的单位进行专项审计，审计结果作为机构（个人）申请下奖补资金以及其他扶持政策的参考。对于虚假申报、套取管委会奖补资金以及参与非法集资活动的机构（个人），一经查实，不再受理其任何扶持政策申请。

第五章 附则

第二十二条 私募金融机构在同一内享受本办法规定或管委会另行规定的同类扶持政策时可就高执行，但不得重复享受。

第二十三条 私募金融机构在同一内享受本办法规定或管委会另行规定的同类扶持政策时，不影响其申报省市级专项扶持资金。

第二十四条 私募金融机构自享受本办法扶持政策之日起5年内不得迁离航天基地。凡5年内迁离航天基地的，应全额退回落户奖励、购房补贴、租房补贴资金。

第二十五条 本办法由管委会负责解释。

海淀区促进大学科技园发展暂行办法 篇7

第一章总则

第一条为进一步贯彻落实《中共山东省委、山东省人民政府关于加速高新技术产业化若干意见》（鲁发[1999]26号文）精神，根据《山东省人民政府印发关于鼓励科技型中小企业创新发展的若干规定的通知》（鲁政发[2000]61号文）和《山东省鼓励科技型中小企业创新发展的若干规定实施细则》（鲁政办发[2001]69号文）规定，制定本办法。

第二条山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金（以下简称"创新资金”）的来源为省级财政预算安排的专项资金。

第三条创新资金主要用于支持科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果产业化，推动创新机制与环境建设，鼓励支持科技型中小企业的创新发展，培育新的经济增长点。

第四条省科技和财政部门是创新资金的主管部门，负责制定创新资金的工作重点、项目立项审批、监督管理和验收等工作。

常五条创新资金的安排坚持公开、公平、公正、择优和专款专用的原则。

第二章支持对象

第六条创新资金面向在本省注册的各类科技型中小企业，同时也支持省内外科技人员、海外留学人员和在校研究生携带科技成果在我省创办的科技型中小企业。

第七条创新资金支持的对象应具备以下条件之一：

（一）在山东省辖区内注册具有独立法人资格的企业，并符合鲁政办发［2001]69号文第九条规定的科技型中小企业资格认定条件；

（二）科技人员、海外留学人员和在校研究生携带科技成果拟在山东省创办科技型中小企业，要符合鲁政办发[2001]69号文第七条规定的科技型中小企业资格认定条件。

第八条创新资金支持的项目应具备以下条件：

（一）符合国家和山东省技术、产业政策导向，知识产权明晰，技术含量较高，技术创新性较强，项目技术水平处于省内领先水平以上。产品有较大的市场容量和较强的市场竞争力，有较好的潜在经济效益和社会效益，有望形成新的产业。

（二）创新资金重点支持已获得国家科技型中小企业技术创新基金支持或拟申报国家科技型中小企业技术创新基金的项目。

（三）创新资金优先支持产学研结合的创新项目，转制科研院所的产业化项目，高新技术园区、各类孵化和产业化基地的创新项目。重点支持电子信息、生物与制药、新材料、先进制造技术等高新技术产业化和利用高新技术嫁接改造传统产业的技术创新项目。

第九条创新资金不支持以下各类企业：

已经上市的企业、中方股份低于51％的中外合资企业、资产和财务状况不好的企业、非技术性的纯服务企业以及纯贸易性质的企业等。

第十条创新资金不支持以下各类项目

不符合国家和山东省科技、经济和社会发展方针及产业政策的项目、低水平重复项目、单纯基本建设项目、一般加工工业项目以及对社会和环境有不良影响的项目。

第三章支持方式

第十一条创新资金以无偿资助、贷款贴息和资本金（股本金）投入等方式支持科技型中小企业的创新发展。

第十二条无偿资助：

（一）主要用于承担产学研相结合创新项目的科技型中小企业在技术创新中产品、工艺的研究开发及中试阶段的必要补助以及转制科研院所的产业化项目资助。

（二）项目资金来源基本确定，投资结构合理，实施周期一般不超过2年。

同等条件下优先支持市、县财政给予匹配的具有自主知识产权的项目。

（三）创新资金资助数额一般不超过50万元，个别重大项目不超过100万元。

第十三条贷款贴息：

（一）主要支持具有一定技术水平、产业规模和经济效益且银行贷款已经到位的技术创新产业化项目。

（二）项目资金来源基本确定，投资结构合理，实施周期一般不超过3年。

（三）贷款贴息按申请项目贷款年利息的30％至100%给予贴息补助。贴息总额一般不超过50万元，个别重大项目不超过100万元。

第十四条资本金（股本金）投入：

（一）资本金投入主要用于科研人员、海外留学人员和在校研究生携带科技成果在山东创办科技型中小企业进行科技成果转化的资本金注入。

（二）资本金投入的目的是引导其它资本的投入。资本金投入一般要求至少有二家以上投资合作伙伴，科技成果作价经专家评估后可占到企业注册资本的35％（另有约定的除外）。创新资金投资额一般不超过企业注册资本的20％。

（三）创新资本投入实行退出机制。企业可按评估后的资本价值回购用创新资金投入的资本金。省财政收回投入资本以及创新资金投资收益继续用于增加创新资金。具体办法另行制定。

第四章申请与受理

第十五条省科技厅、省财政厅根据全省经济和社会发展的需要，依据当前全省科技产业发展方针、政策和规划，每年初发布创新资金支持重点和指南。

第十六条凡符合本办法第七条、第八条规定和创新资金支持重点和指南的项目，由企业或个人本着自主、自愿的原则提出申请。

省属企业按隶属关系向主管部门或所属企业集团公司提出申请，主管部门或集团公司审核签署意见后报省科技厅、省财政厅；市以下企业向所在市科技局、财政局提出申请，市科技局、市财政局协商确定本市上报项目，分别报省科技厅、省财政厅。

符合条件的个人创办企业直接向省科技厅、省财政厅申请。

第十七条一个企业在同一，原则上只能申请一个项目和一种支持方式。

第十八条申请企业应如实向省科技厅、财政厅分别提交以下有关材料：

（一）山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金申请表。（格式附后）

（二）国家科技型中小企业技术创新基金项目可行性报告。

（三）能够证明项目先进性、成熟性、可行性的相关材料（如鉴定证书、检测报告、查新报告、奖励证书等）。

（四）项目贷款合同复印件。

企业提供的材料必须真实可靠。如发现弄虚作假，将追究推荐部门的责任，并不再受理该企业的项目申请。

第十九条符合条件的个人创办企业申请时应如实提供专利证书或专家鉴定书等有效证明科技成果转化价值的有关资料。

第二十条省科技厅、省财政厅依据各市、各部门和个人提报的项目申请，本着科学管理、保证重点、优中选优的原则，对创新资金项目进行立项审查。

第二十一条省科技厅、省财政厅聘请专家或评估机构对申请创新资金项目进行评审。第二十二条省科技厅、省财政厅根据评审专家、评估机构的意见，审定创新资金支持的项目，共同下达“山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金项目计划”。

第五章资金的使用与管理

第二十三条创新资金的使用必须遵守国家法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭节约、精打细算，充分利用现有工作条件，力求使有限的资金发挥最大的经济效益。

第二十四条对于无偿资助、贷款贴息两种支持方式的资金由省财政直接拨付省属企业项目承担单位和拨付市财政转拨市以下企业。资本金投入由省财政直接拨付新创办企业，新创办企业到省财政部门进行产权登记后再办理注册登记。

第二十五条企业获得的创新资金经费可视不同情况作帐务处理：无偿资助资金冲减“管理费用”；贷款贴息资金冲减“财务费用”；资本金（股本金）投入增加“实收资本（股本）一一国家资本”。

第二十六条各用款单位要严格遵守国家财经纪律和财务规章制度，科学、合理、有效地安排和使用创新资金，正确实施会计核算，接受和配合财政、审计等有关部门的监督检查。

第二十七条任何单位和个人不得以任何理由虚报、截留、挪用创新资金，一经发现，将追究有关人员责任，并如数收回补助经费，同时取消有关单位以后申请创新资金的资格。

第二十八条聘请专家或机构的项目评估、评审费用，由省财政厅从创新资金中据实拨付省科技厅，省科技厅按规定支付。

第六章项目的监督与管理

第二十九条各市科技局、财政局、省直有关部门要做好项目的监督与管理工作，帮助企业协调解决项目执行过程中发生的问题，及时反映汇报有关项目执行情况，确保项目如期完成。

第三十条项目计划下达2个月内，承担单位必须与省科技厅、省财政厅签订《山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金项目合同》（一式五份）。逾期不签订合同的，视为主动放弃。

项目合同由各市科技局、省直有关部门收齐分别报省科技厅。

第三十一条各级科技、财政部门要定期对创新资金项目的进展情况和资金落实情况进行监督检查。市科技局、财政局、省直有关部门于每年6月底前向省科技厅、省财政厅递交所管理的创新资金项目执行情况报告。

第三十二条创新资金项目完成后，省科技厅、省财政厅将依据项目合同组织有关专家进行验收，并向验收合格者颁发“山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金项目验收合格证书”。逾期不能完成的，将视情况追究有关部门和企业的责任。

第七章附则

第三十三条本办法由省科技厅、省财政厅负责解释。