区安监局2011年工作总结(报政府办)

区安监局2011年工作总结(报政府办)（精选4篇）

区安监局2011年工作总结(报政府办) 篇1

区安监局2011年工作总结及2012年工作安排

全区安全生产工作在区委、区政府的正确领导和市安监局的指导下，认真贯彻执行国家、省、市安全生产的法律法规和有关决策部署，紧紧围绕安全生产工作总体目标，坚决防止重特大安全生产事故的发生，着力加强重点行业领域的安全生产监管，加大对非法违法行为的打击力度，2011年，全区安全生产保持了总体稳定的发展态势。

一、安全生产控制指标完成情况

2011年，全区共发生各类事故69起，死亡18人，伤47人，直接经济损失56.1万元。与去年同期相比，事故起数下降57.6%，死亡人数下降21.7%，受伤人数下降4%，直接经济损失增加30万元。全区未发生较大以上生产安全事故。

二、2011年主要工作

1、完善安全生产责任制度，落实安全生产责任。年初，区政府对各街道办事处和政府有关部门（单位）下达了2011年安全生产目标管理责任书，明确职责分工，分解控制指标，落实监管责任。各街道办事处和各负有安全监管职责的部门与企业签订责任书，层层落实了政府监管责任和企业主体责任。

2、开展安全生产大检查和专项整治工作。各街道办事处和各负有安全监管职责的部门结合安全生产工作实际，强化各项 防范措施落实，全面开展安全生产大检查。安监局全年共检查企业（单位）528家，查出各类事故隐患1909处，事故隐患整改1833处，整改率96%。下达行政执法文书1250份。

安全生产集中治理百日行动期间，聘请相关方面专家7人次，开展危险化学品、石油化工、烟花爆竹、机械加工等行业领域的专项检查，共检查生产经营单位192家，消除事故隐患186处。

按照“打非治违”专项行动的要求，加大重点行业领域的监督检查监察工作力度，确保行动成果。专项行动期间，共监督检查企业（单位）61家，查出各类事故隐患255处。下达行政执法文书170份，事故隐患已经整改246处，事故隐患整改率达到96.5%。

开展安全生产执法监察专项行动工作，共聘请安全生产方面专家11人次，组织开展集中检查4次，出动检查人员790人次，共检查非煤矿山企业、危险化学品企业、烟花爆竹企业、建筑工地、机械加工企业等共344家，共检查出各类隐患1017处，隐患整改982处，整改率达到96.6%，下达执法文书684份。

3、加强职业健康危害监管工作。在辖区内继续开展作业场所职业危害申报，进一步预防和减少职业危害，提高企业管理人员职业安全健康意识，强化企业职业病防治主体责任，保障劳动者生命健康权益。截止现在，共有105家企业完成了申报。

4、开展安全生产宣传教育活动。在全区范围内组织开展第十个“安全生产月”活动，各街道办事处、各相关部门利用板报、张贴宣传标语、悬挂条幅、发放宣传材料等各种宣传手段，采取生动有效的形式，发动广大群众和从业人员积极参与进来。全区共出板报35块、发放宣传材料和宣传单7万余份、张贴标语1450余条、悬挂条幅75条。安全生产的宣传力度不断加大，营造了全社会关心、支持、参与安全生产工作的良好氛围。

组织全区生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、从业人员、特种作业人员、基层安管人员的教育和培训工作。共组织各种培训5次，培训人员430人。

5、严格安全生产行政许可。加强了对经营企业的行政许可，严格实行安全生产许可证制度。对13家烟花爆竹经营企业和11家危险化学品企业进行了核查，并发放了经营许可证。

对安全生产建设项目“三同时”审查验收和审批。严格按照安全设施和技术措施“三同时”审查验收办理程序，对新建、扩建、改建的工程项目“三同时”进行了全程监管。

6、深入开展企业安全生产标准化建设。加强安全生产标准化建设的指导和检查，督促企业建章立制，并做到隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，把影响安全生产的重大隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产系统改造、产业技术升级、应急能力提升、消防安全保障等作为重点，进 一步推动企业标准化，到2012年底，要实现烟花爆竹、危险化学品企业达标，到2015年底，其他企业达标。

深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作，对开展岗位达标工作进行总结评比，对取得显著成绩的单位、班组和个人进行表彰，对表现突出的上报市局参加省级评比表彰。

7、加强队伍建设，树立安监良好形象。一是加强业务培训。组织监管人员参加各类执法资格和专题业务培训班，全体干部职工参加各类培训8次，120人次参加了培训，促进安监干部思想政治素质和业务水平的进一步提高，思想观念、工作方式方法进一步提升。二是转变工作作风。积极推进政务公开，规范办事程序，提高办事效率。健全民主评议制度，加强社会监督和舆论监督。对涉及行政许可、行政审批的项目均向社会公开。三是加强廉政建设。开展党性党风党纪教育，引导党员干部认真学习并严格遵守党章。深入开展岗位廉政教育，完善党风廉政建设责任制。一年来，未发生投诉案件，行政执法工作得到企业的普遍认可。

存在的问题：

一是事故总量仍然偏大。全区共发生生产安全事故69起，事故起数同比虽然有所下降，但是全区安全生产形势依然非常严峻。有的街道办事处、部门和单位隐患排查治理不彻底，诱发较大事故的险情仍然存在。二是部分企业管理基础还比较薄 弱。一些企业安全生产意识还不够强，安全设施设备配备不全，隐患排查治理不主动，导致许多事故隐患长期存在。部分企业安全生产规章制度不健全，不重视职工的三级教育，从业人员的安全生产意识和技能较弱，违规操作屡禁不止，成为引发生产安全事故的直接原因。三是重点行业领域的事故防范压力依然较大。我区城市建设步伐加快，辖区内大批重点项目工程快速推进，各行业生产建设节奏明显加快，安全监管的难度与压力明显增大。

三、2012年工作安排

1、继续开展安全生产大检查和专项整治工作。按照省、市的总体部署，重点加强对危险化学品、非煤矿山、建筑施工、交通运输、人员密集场所和道路交通等行业领域的安全监管，坚决遏制重特大事故的发生。

2、严格执行行政审批制度。新建、改建、扩建项目，必须严格履行安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的审批程序。加强机械、建材、轻工、商贸等工商贸行业建设项目安全设施“三同时”监察工作，做好审计评审和竣工验收及备案工作，避免因行政审批不严而出现的安全隐患。

3、加强生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的培训教育工作。要求企业广泛开展安全生产“三级”教育，企业负责人、安全生产管理人员接受安全生产监督管理 5 部门的安全教育，特种作业人员必须经过培训，取得执业证书方可从事特殊岗位操作。政府有关部门要严格履行职责，对未经培训上岗人员，对其单位及个人都要给予严厉处罚。

4、继续抓好基层、基础工作。一是继续完善我区业已建立的区、街道、社区三级安全监管网络体系。二是督促企业加强安全设施建设，增加安全投入，弥补安全欠账，引导企业广泛应用现代科技特别是信息化手段，提高安全装备水平，改善企业安全生产条件。三是继续推广化工、机械、建筑类等行业企业开展安全生产标准化建设，规范安全生产行为。

二○一一年十一月十五日

区安监局2011年工作总结(报政府办) 篇2

2011年工作总结和2012年及下届政府

工作谋划

2011年，我局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把加强安全生产作为促进全县经济社会协调发展的重要工作来抓，采取了一系列积极有效的措施，加强安全监管、强化责任落实，着力解决安全生产工作出现的新情况、新问题，推进建立安全生产长效机制，加强了安全监管机构建设，安全监管体制基本理顺，安全监管体系逐步完善。进一步加大了对各类事故和安全生产违法行为的查处力度，安全生产的社会认知程度和关注程度日益提高，公众的安全生产意识明显增强。在全县经济持续快速增长的形势下，安全生产状况总体上保持了基本稳定态势。从2007年开始，各类生产安全事故起数呈逐年下降趋势，但是受经济和生产力发展水平所限，全县安全管理基础还很薄弱，仍然存在一些亟待解决的突出问题，安全生产形势仍然十分严峻。

一、指标情况

2007年至2011年10月底，全县累计发生各类事故315 起，其中，道路交通事故304起，火灾事故23起，煤矿事故 3起，非煤矿山和尾矿库事故4起，其他工矿商贸事故1起；事故起数总体呈下降趋势。

事故死亡人数累计63人，其中道路交通事故死亡49人，非煤矿山事故死亡9人，煤矿事故死亡3人，火灾事故死亡1人，其他工矿商贸事故死亡1人。

“十一五”期间，全县亿元GDP死亡率为0.24；就业10万人事故死亡率2.32；煤矿百万吨死亡率1.97；各项指标虽然较十五期间有较大幅度下降，但和全国平均水平相比仍然有较大差距。

二、主要工作完成情况

（一）安全生产监管体系建设进一步加强。

县、乡两级安监机构建设得到了进一步加强，县级安监部门机构、人员编制得到了充实，新成立了安全监察执法机构、应急救援指挥机构、尾矿库安全监管机构、职业卫生监管机构。19个乡镇安监站落实了机构、人员、执法权，所有安监站人员取得了委托执法证。安全生产综合监管工作力度得到了加强，进一步明确了县级安委会成员单位职责，细化了分工，落实了责任。

（二）安全生产救援体系建设不断完善

以建立统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制为目标，成立了县级应急救援指挥中心，投入资金720万元，配备了视频监控、远程对讲设备，实现 了与市指挥中心联网。组织了企业、县、市三级应急救援演练；各生产经营单位应急救援预案评审备案工作进一步规范，应急预案缺乏针对性、不实用的现象大大改善。急救援队伍建设进一步加强，县内杨树岭矿山救护队取得三级资质，各矿山企业也分别成立了兼职救援队伍并与专业救护队签订了救护协议。

（三）安全生产培训和宣传教育工作不断深入 2008年县内成立四级培训机构一家，成立以来，组织全员培训人数累计达15520人次；师资力量不断充实，教学质量和教学水平不断提高。全县高危行业企业全员培训率达到了100%，非高危行业企业全员培训率达到了40%。

安全文化建设不断加强，出台了《安全文化建设指导意见》和《安全文化建设考核办法》，全县安全咨询、文艺汇演、知识竞赛、安全访谈等各种宣传方式得到了广泛应用，山庄、长城、杨煤、柏泉等安全文化建设试点企业典型带动作用切实发挥，全社关注安全的氛围日益浓厚。

（四）安全标准化工作扎实推进

进一步加强了安全标准化法规文件的宣贯，组织培训班对企业主要负责人和具体管理人员进行了专项培训，煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、机械制造等行业分别培树了示范企业。结合行政指导工作，县安监局安排专人对申报标准化的各行业企业进行了业务指导，积极帮助企业全面“对 标”，不断提升企业基础管理水平。同时，把安全标准化做为行政许可的前臵条件，对在规定时间内没有达到相应标准等级的不予办理行政许可。全县企业对标准化工作认识程度不断提高。截止10年底，全县非煤矿山企业达到五级标准化的比例达到51%。

（五）重大危险源监控措施更加完善

在积极完善重大危险源申报、登记建档、监测、评估工作的基础上，大力推进视频监控和在线监控项目建设，十一五期间，投资1300万元，完成县级监控中心、50家企业视频监控和29座尾矿库在线监控等建设内容，高科技手段在重大危险源监控工作上得到了应用。对煤矿企业落实了安监局和属地乡镇副科级以上领导带责任人员包保制度、驻矿安监员24小时跟班作业制度、矿长下井带班制度，落实了乡镇副科级领导包保尾矿库制度，对重点高危企业监管力度进一步加强。

（六）重大事故隐患的治理措施进一步落实

隐患排查治理工作制度不断完善，按照“五落实”的要求，对重大事故隐患逐一落实整改措施、责任人、整改时限、整改资金、应急预案，挂牌督办，确保隐患整改到位。企业隐患整改资金投入力度不断加大，十一五期间，全县尾矿库整治累计投入资金6800万元，一大批隐患得到了彻底治理。

（七）安全生产专项整治不断深化 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、特种设备、建筑施工、人员密集场所、民用爆炸物品、打击非法采矿、森林草原防火等重点行业领域专项整治持续开展。一些重点行业和领域的突出问题得到了有效解决。“十一五”期间，累计关闭不具备安全生产条件的生产经营单位75家，企业的安全生产整体水平得到了提高。

（八）作业场所职业卫生工作全面展开

“十一五”期间，作业场所职业卫生监管职责划至安监部门，我县顺利完成了职能划转，并积极开展了职业危害申报、职业危害因素检测和接触职业危害岗位员工体检等项工作。不断加大对作业现场职业卫生情况的检查力度，及时消除了一批职业危害隐患，职业卫生工作全面展开。

（九）安全生产保障政策得到进一步落实

安全生产行政许可制度全面落实，全县煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业共办理安全生产许可证----个，办证率达到100%。非煤矿山和危险化学品企业新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度严格执行；建立了风险抵押金、安全费用提取、责任保险相结合的安全企业善后处理能力不断提高。制订并执行了安全事故经济赔偿制度，保证了安全生产事故善后处理的规范有序。企业黑名单制和诚信等级制初步建立。

（十）安全生产领域新技术得到广泛应用 “十一五”期间，在我县一批新技术、新工艺得到了推广推广应用，煤矿企业壁式采煤、金属支护、通讯通风供水“三条线”建设等，非煤矿山企业台阶式开采、中深孔爆破、液压二次锤破、机械铲装等，尾矿库虹吸井排渗、坝体位移和浸润线在线监测等，危险化学品企业有毒有害气体监测报警、万向充装等一批新技术的应用大大提高了企业本质安全水平。

三、2012年及下届政府工作谋划

虽然我县安全生产状况总体上保持了基本稳定态势，但是受经济和生产力发展水平所限，全县安全管理基础还很薄弱，仍然存在一些亟待解决的突出问题，一是事故死亡人数指标仍高于全国平均水平，较大事故仍时有发生。最近几年，全县事故总量有所下降，但事故死亡人数一直保持了较高水平，一些重点行业领域安全生产问题仍然十分突出。二是企业主体责任落实还不到位。一方面安全投入不足，只重眼前经济利益，在更新设备、改进技术、加强员工培训上该花的钱没有花到位，该办的事情没有办好。另一方面企业的安全管理基础还很薄弱，安全管理人员素质参差不齐，安全管理手段落后。三是企业的安全意识有待进一步加强。一些企业虽然经常讲“安全第一”，但是口头上说得多，细致工作做得少；应付检查做的多，主动排查整改做的少。很多企业对安全生产的认识到还停留在做表面文章的层次，重生产轻安全、重经济效益轻安全管理状况较严重，安全生产法制观念有待加强。四是企业员工安全素质有待提高。我县企业用工绝大部分来自农民工，文化水平低、安全技能缺乏的问题只有长期地、坚持不懈地推进全员培训才能逐步解决。五是安全生产监督管理力量有待进一步加强。特别是在装备器材上还不能适应新形势下安全监管工作的需要，监管力量与实际工作任务要求相比还有很大差距。乡镇安全生产监管力量依然薄弱，安监员业务能力和执法水平的需进一步提高。

为切实解决好上述问题，推动我县安全生产整体的不断提高，应重点做好以下几方面工作：

（一）继续深化两个主体责任的落实，实行责任分区管理。

继续坚持落实企业主体责任、落实乡镇包保责任、落实部门监督责任，积极推进企业“三项制度”落实，不断完善企业安全诚信机制建设，促进企业主体责任的落实；进一步健全对乡镇和负有监管职责的县直部门的调度、督查、考核工作机制，加大对重点行业领域的联合执法力度，促进监管责任的落实。把全县企业按监管职责划分“责任区片”，落实“按片布控，按点设防”，坚决不放过每一个企业、每一个环节。

（二）以加强监管为手段，坚决遏制较大以上事故发生

要紧紧抓住煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备等重点行业领域，在确保监管全面覆盖的前提下；不断拓展检查深度，要继续深入推进各行业领域专项整治，进一步加强各行业领域联合执法工作规范化、制度化、常态化建设，确保各方面、各层面隐患得到及时发现和处理，确保安全。

（三）强力推进企业安全管理标准化进程。以落实企业主体责任、提高企业安全管理水平为目标，严格落实安全生产责任制、认真执行各项规章制度，严格岗位操作规程，分行业、分类别、分步骤推进企业标准化工作，到“十二五”末，全县企业五级标准化率达到100%，四级标准化率达到50%，三级标准化率达到30%。

（四）加强企业安全文化建设，继续开展好安全生产宣传培训教育工作。一是继续保持高危行业企业全员培训率100%，不断提高非高危行业企业全员培训覆盖率，到“十二五”末，非高危行业企业全员培训率也要达到100%；全员培训质量不断提高。二是不断创新安全文化建设平台载体，积极推动形式多样的安全文化创建活动，不断提高全民安全意识。

（五）进一步加大安全生产执法力度。紧紧围绕企业主体责任的落实，在严格执行日常执法计划的基础上，突出重点地区、重点行业、重点企业、重大节庆日和重要敏感时期，深入组织重点行业领域集中执法和专项执法行动，严厉查处企业主体责任不落实的问题，重点是打击企业不落实安全生产法律法规和相关规定的非法违法生产经营行为，对无证、证照不全或证照过期从事生产经营活动，关闭取缔后又擅自生产、经营、建设，超层越界开采，尾矿库违规排放，停产整顿和资源整合矿井违规生产，违法违规进行建设，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治等非法违法行为，要刚性执法，顶格处罚，并列入安全生产“黑名单”。充分发挥执法处罚的震摄作用。

（六）进一步加强安监队伍建设。积极开展好安监系统内部培训，不断提升安监系统整体解决安全生产领域困难和问题的能力，力争到“十二五”末，县级监管队伍取得注册安全工程师资格或中等以上技术职称人员达到40%，乡镇安全监管人员监管能力和执法水平大大提高，安全监管第一防线作用充分发挥。

2011年安监局工作报告 篇3

一、总体要求

以党的十七大和十七届五中全会精神为指引，以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发[2010]136号）精神，严格落实企业安全生产主体责任。强化企业安全达标升级，着力提高企业安全管理水平；强化安全监管机制创新，着力提升安全生产监管效能；强化安全生产技术保障，着力提升企业本质安全度；强化重点领域专项整治，着力防范和遏制重特大事故；强化安全生产监督管理，着力规范企业安全行为；强化安全生产基层基础，着力夯实安全生产根基；强化安全生产文化建设，着力提升全民安全意识；强化安全监管队伍建设，着力提升安全监管能力。进一步完善安全生产责任、保障、监督网络，加快形成长效机制，坚决遏制和有效防范重特大事故。

二、工作目标

杜绝重特大生产安全事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故，确保不突破省政府下达的安全生产控制指标。确保完成市政府下达的各项工作目标任务。安全生产监管工作水平全省领先，部分工作全国领先。

三、主要措施

（一）强化安全达标升级，着力提高企业安全管理水平

1、出台《全面推进企业安全达标升级工作意见》，明确目标和措施，将安全达标升级与安全评估、“1+3”监控体系、职业卫生健康体系认证有机结合起来。在定报企业、化工、船舶修造、电力、机械制造、钢丝绳、危化品生产经营储存、烟花爆竹经营等企业全面开展。年底前，危化品生产领证企业、烟花爆竹批发企业、船舶修造骨干企业、电力骨干企业、冶金（钢铁冶炼）骨干企业、水泥骨干企业、钢丝绳骨干企业实现达标。出台《南通市企业安全生产管理机构设置及安全管理人员配备指导意见》，针对不同性质规模的企业，明确安全管理机构设置和人员配备要求，明确企业主要负责人、安全生产管理人员以及从业人员文化素质、专业技术知识和实践经验等要求。

2、指导督促企业深入开展企业安全生产标准化建设。根据《企业安全生产标准化基本规范》等规定，指导督促企业开展安全生产标准化工作，在各行业（领域）率先建成一批安全生产标准化示范企业。建立企业安全生产标准化奖惩机制，把安全生产标准化建设与安全评估、行政许可、安全生产风险抵押、安全生产责任保险等结合起来，推进岗位达标、专业达标和企业达标。

3、继续深入开展企业安全评估工作。完善《南通市企业安全生产评估细则》，在总结对工业企业、港口装卸企业、医院安全评估经验的基础上，扩大评估领域，推动建筑施工等行业领域开展分类评估。修改调整评估标准和办法，充实完善评估内容。有行业安全标准的按标准深化评估，没有标准的研究制定安全生产规范。严格执行评估等级升降制，巩固a类，提升b、c类。年底b、c类在现有基础上分别有10%和20%的企业晋升上一个档次，基本消除d类企业。

4、继续深入开展企业安全合格班组和“三卡”活动。针对不同行业、工种岗位细化“安全合格班组”考核标准，在化工、冶金、机械、船舶修造等行业开展的基础上，在其他行业推进“星级安全班组”创建评选活动，切实提高班组安全管理水平。化工企业90%以上生产班组要达到“安全合格班组”标准。继续指导企业在从业人员中开展承诺卡、应知卡、应急卡持卡上岗活动，注重实效性、针对性，努力提高持“三卡”人员的数量。督促企业主要负责人对社会和职工开展安全生产承诺活动。包括必须严格遵守国家的法律法规、切实加强安全生产基础工作、建章立制、加大安全投入、严防发生各类事故等内容。

5、继续组织深入开展“1+3”安全监控体系。联合市总工会、卫生等部门，全面实施“1+3”安全监控体系建设工作，深化规模以上企业“1+3”安全监控体系建设，非规模以上企业“1+3”安全监控体系覆盖率达到60％以上。

（二）强化安全监管机制创新，着力提升安全生产监管效能

6、全面推广企业安全生产理事组的管理模式。在工业集中区及工业企业安全理事组经验的基础上，扩大行业领域。在商贸流通领域、人员密集场所、建筑施工等领域推广安全生产理事组管理模式。完善《安全生产理事组工作规范》，召开百家理事组长单位经验交流会，继续开展优秀理事组评选活动。

7、积极推进行业商会、保险公司参与安全生

产管理。在9个已成立安全生产监管站的行业商会中，实质性地启动安全检查、咨询、评估等工作。在总结经验基础上，在其他行业商会积极推进此项工作。推动保险公司在安全生产中的预防作用，推进安全生产责任保险工作。培育发现典型做法，以点带面进行推广。

8、充分发挥安全中介机构的作用。将2011年确定为中介机构质量提升年，出台《南通市

安全生产专业服务机构管理规范》。通过每月评估报告抽查、专家评审等形式，定期组织开展评价报告质量互评、交流活动。推进安全生产培训规范化、制度化建设，督促、指导培训机构注重培训的实效性、针对性，严格培训课时，提高安全生产培训质量和水平。同时严格考核，对考核不合格者不得发放合格证书。对发生安全生产事故企业所涉及的评价和培训机构进行责任倒查，进一步提升安全中介机构服务质量。

9、充分发挥安全专家作用。优化专家年龄、专业结构，扩大专家队伍，组织开展培训，提高专家素质，充分发挥专家在安全生产检查、安全事故调查中的作用。规范化工企业安全生产专家检查制度，进一步完善激励约束机制。

10、积极推广安全咨询、安全检查服务外包。积极鼓励各地在全部化工园区和重点乡镇试行安全服务外包。根据服务外包合同，相关机构和专家对园区和企业开展安全评估、检查等服务工作。主要对新上项目开展安全咨询，对化工企业开展安全检查和隐患排查，指导企业修订安全生产规章制度和应急救援预案。

11、深入推进安全生产分类监管。出台《南通市企业安全生产分类监管工作指导意见》，在工矿商贸企业全面推行分类监管，实现安全生产分类监管工作的制度化、规范化、长效化。

12、充分发挥经济政策的导向作用。继续将企业安全评估的结果与工伤保险、风险抵押金、信用体系建设等经济政策挂钩。继续推行高危行业企业安全费用提取使用、安全生产风险抵押金和安全生产责任保险等制度。

（三）强化安全生产技术保障，着力提升企业本质安全度

13、强制推行运用先进技术装备。一是在化工企业继续提升自动化控制水平。督促工艺技术自动控制水平低的企业积极采用新工艺、新技术，通过安装集散控制、紧急停车等装置，提高生产装置自动化控制水平。新建的涉及危险工艺的化工装置必须装备自动化控制系统，选用安全可靠的仪表、联锁控制系统，配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统，提高装置安全可靠性。二是在其他领域强化技术保障。会同相关部门督促运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，完善现有的卫星定位装置系统并在全省联网；督促重型工程车辆、旅游包车、企业班车和三类以上的班线客车，安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2年内全部完成。会同相关部门督促在危险化学品槽车安装万向充装管道系统，并确保系统正常使用。在大型起重机械安装安全监控管理系统，在有毒有害、易燃易爆气瓶安装电子条码识别系统。严格落实生产技术装备和设施检验检测制度，确保其性能安全可靠。引导位于城市中心和人口密集区域，安全距离不足的加油（气）站、易燃易爆的危险品储罐及罐车中强制采用阻隔防爆技术。

14、突出对园区外化工企业“入园进区”的行政推动。鼓励产品关联度高的企业进行优化整合，鼓励有一定规模、有市场前景的化工生产企业尽快实施搬迁，鼓励有条件的化工园区建立专门安全监管机构。根据有关政策，突出对人员密集场所500米范围内、园区外化工企业进行整治，突出对液氯、液氨等容易引起重特大事故和造成重大影响事件的生产和储存装置进行整治，逐步淘汰和关闭不符合产业发展规划的化工企业。

15、督促企业加强生产技术管理。强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全技术管理负责制，强化企业主要技术负责人的技术决策和指导权。企业在制订年度财务预算时，必须确定必要的安全投入。鼓励企业开展安全科技研发，加大安全生产技术设备的升级换代。

（四）强化重点领域专项整治，着力防范遏制重特大事故

16、支持配合有关部门重点抓好道路交通、海洋渔业（含滩涂养殖）、人员密集场所、建筑施工、特种设备等专项整治。道路交通方面，重点加强对工程车辆安全监管，严厉打击“三超”、酒后驾驶等违法行为。海洋渔业方面，巩固和完善“三化五覆盖”成果，继续清理渔船挂靠非法行为。建筑施工方面，重点加强深基坑、高支模、脚手架、人员持证上岗专项整治，督促有关企业严格执行地面挖掘作业安全管理制度。人员密集场所方面，重点加强对高层建筑、地下空间场所、娱乐场所的安全监管，督促落实消防安全防范措施，严防发生群死群伤恶性火灾事故。特种设备方面，重点抓好起重机械、气瓶、熔融金属等专项整治。

17、继续着力抓好化工企业安全专项整治。一是突出对工艺过程风险控制。督促企业建立风险管理制度，从工艺、设备、仪表、控制、应急响应等方面开展系统工艺过程的危害辨识和风险分析，组织有条件的企业应用危险与可操作性分析技术(hazop)，提高化工生产装置潜在风险辨识能力。采用新材料、新设备、新工艺、新方法要严格履行申请、安全论证审批、实施、验收的变更程序，对变更过程产生的风险进行分析和控制。二是突出对重点环节安全监管。严格按照《南通市规范危险化学品建设项目安全试生产(使用)工作的指导意见》要求，严格执行试生产(使用)备案程序和标准；严格按照省安监局《关于规范危险化学品生产企业从业人员安全生产基本从业条件的意见》要求，组织危险岗位人员业务能力达标培训，未达条件要求的不得上岗；出台《南通市危险化学品管道输送安全管理指导意见》，规范指导全市危险化学品管道安全管理工作；督促企业组织专家对操作规程进行论证，严格加强检维修的安全管理，明确有关责任；在加强危险化学品压力储罐检查的同时，督促企业注重常压储罐的检查；加强对搬迁企业的日常监管；加强动火作业的安全监管。三是注重危险工艺自动化装置可靠性的检查，确保系统正常运行。

18、继续开展烟花爆竹安全专项整治。认真贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发〔2010〕53号）文件精神，严格烟花爆竹市场准入，合理布局经营网点，督促企业完善烟花爆竹购销合同制度，完善购买、销售登记制度。建立由相关部门参加的联席会议制度，开展联合执法和专项整治。

19、继续开展船舶修造及冶金等重点行业的安全监管。继续加强船舶、冶金等重点行业等危险作业的安全监管。船舶修造的重点是加强对动火作业、高空作业、大型起重机械作业现场的安全管理以及防台、防汛等工作。冶金行业重点是防范煤气等有毒有害气体泄漏，对冶炼、轧钢、吊装、铸造等事故易发多发工序、关键部位进行全面排查，整改消除事故隐患。

20、突出开展职业健康专项整治。开展职业健康监管人员和企业负责人、管理人员的职业健康知识业务培训，提高监管人员业务水平。继续做好职业危害重点企业的网上申报工作，督促企业认真履行检测、评价、培训和建章立制等法定职责。督促企业认真落实生产作业现场职业危害防护措施。配备符合要求的劳动防护用品。针对职业危害突出的行业领域，结合专项治理活动，严格查处危及职业健康的违法行为，防范重大职业危害事故。

21、突出抓好薄弱领域的安全监管。一是加强对有限空间作业的安全监管。二是继续开展对出租厂房、废旧仓库、废品收购站的排查，落实安全责任，消除安全监管盲点。三是加强对食品冷冻行业等使用大量高毒物品企业的安全监管。四是加强对企业搬迁拆除的安全监管。五是督促相关地区和部门加强对农民集居区建设以及乡镇（街道）、村居小型建设工程的安全监管。

22、突出重大危险源的安全监管。认真落实《南通市重大危险源监督管理实施意见》，督促生产经营单位按规定对重大危险源进行辨识、登记建档，完善监控设施，落实监管责任。督促企业建立完善各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系，提高自动监控水平。督促企业发现事故征兆要立即发布预警信息，并落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地有关部门备案，同时向相关单位、人员和周边群众公告。

（五）强化安全生产监督管理，着力规范企业安全行为

23、进一步规范安全生产许可工作。认真执行有关安全生产准入规定，把好危险化学品建设项目源头行政许可关。按照《关于进一步明确危险化学品安全许可有关事项的通知》精神，进一步规范工艺来源认定和行政许可变更管理。出台《关于进一步规范危险化学品经营许可证工作的指导意见》，全面规范危险化学品经营许可工作。继续加大对申领危险化学品安全生产许可证、经营许可证甲种证和带有仓储乙种证单位的现场核查力度。不断完善非药品类易制毒化学品生产经营许可（备案）台帐和档案，加大对非药品类易制毒化学品从业单位的检查力度。加强对危险化学品登记注册工作的督查指导，对未进行危险化学品登记注册的生产企业，不予换（发）安全生产许可证。同时，进一步优化行政审批流程，缩短行政审批时间，继续保持全省领先水平。

24、继续保持安全生产执法强大声势。继续编制全年安全生产执法计划，经市政府领导批准后执行。突出重点时段、重点企业、重点工程的执法检查。在春节、“两会”、国庆等重要时期组织安全生产执法，力保重要时期全市安全生产形势稳定。在做好危险化学品、修造船和烟花爆竹、冶金等重点领域安全生产及职业危害执法工作的同时，积极配合各负有安全生产监管职责的相关部门共同参与对建筑施工、特种设备、民爆器材、重点建设项目、人员密集场所、旅游、电力等行业和领域开展联合执法，以联合执法机制推动各领域执法工作。积极鼓励各地委托具备条件的乡镇（街道）开展安全生产执法或分片分组实施安全生产执法。

25、严厉打击非法违法生产经营和建设行为。集中时间、力量，联合执法、形成合力，对事故频发、隐患突出、非法违法行为屡禁不止的地区、行业和企业实施重点打击，依法惩治一批严重非法违法行为，并进行通报。

26、实行安全生产“黑名单”制度。对发生较大以上事故或严重违法行为的生产经营单位在新闻媒体上公开曝光，督促相关部门对其加大检查执法频次，实施重点监管并采取惩戒措施。对严重违法安全生产行为的企业主要负责人继续实行约谈制度。

27、加大事故的查处力度。对发生亡人事故的生产经营单位都要依法进行调查处理，并对企业主要负责人的履职情况进行责任倒查。要按照“四不放过”的原则，调查处理每一起事故。要对一次死亡2人或重复发生亡人事故的单位或化工爆炸事故等企业实行处理挂牌制度，并定期向社会发布处理结果。

28、全面推进说理式行政执法。在全市推行说理式行政执法工作，增强办案人员的案件处理能力、法律法规运用能力，提高安全生产执法水平。完善《行政处罚自由裁量标准》，规范行政处罚自由裁量权的使用和管理。完善执法监督手段，进一步做好执法案卷评查等工作，确保法律适用正确，执法程序合法。

（六）强化安全生产基层基础，着力夯实安全生产根基

29、严格安全生产目标考核。出台《全市各级人民政府有关部门和单位安全生产职责暂行规定》，进一步完善安全生产目标考核内容。完善《南通市安全生产‘一票否决’办法》，进一步健全激励约束机制。加大对一次死亡2人及以上或造成恶劣重大影响，或有可能造成重大影响事故的考核权重，加大对较大生产安全事故的调查处理和责任追究。

30、全面落实企业安全生产责任制。建立安全生产约谈制度，督促企业法定代表人认真履行安全生产第一责任，强化安全投入、装备、培训等措施，切实维护企业安全生产和从业人员安全健康权益。不断完善以企业负责人为重点，覆盖企业管理人员、车间班组以及各个工种的安全生产岗位责任制，把安全生产责任落实到每个环节、岗位，实现全员、全过程、全方位的安全管理。

31、深入开展事故隐患排查治理。认真落实《南通市安全生产事故隐患排查治理长效管理实施意见》、《南通市生产经营重大事故隐患排查行政责任追究暂行规定》、《南通市隐患整改责任追究规定》，加大对重大事故隐患排查治理力度，继续量化事故隐患排查治理工作目标。各县（市）、区挂牌督办三级重大事故隐患总数分别不少于35、25个，其中上报省、市两级挂牌督办重大事故隐患数不少于2个。要督促企业对安全生产的重点部位、重点设备和关键环节开展经常性隐患排查，建立并不断完善全员排查、登记报告、分级治理、动态分析和整改摘牌等制度，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。同时要求企业建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。

32、加强基层安监站所的规范化建设。出台《南通市乡镇（街道）安全生产监管机构建设和日常监管工作的指导意见》，指导各地建立健全与其监管职能相适应的安全生产监管机构，落实专职监管人员编制，配备适当的、与监管任务相适应的监管装备，逐步理顺安全生产监管体制。并进一步细化明确基层的安全生产监管职能，规范工作职责。同时将安全生产监管触角向村居（社区）延伸，逐步健全村居安全生产监管网络。

33、努力提高基层安监站（所）安监人员的履职能力。新进人员必须达到本科学历。对在岗人员，市统一组织实施严格的培训考核，实行持证上岗。对考核不合格的人员建议基层党委政府将其调离其岗位。同时在乡镇（街道）安监员中继续开展“十佳安监员”评比活动。举办乡镇（街道）领导安全生产专题培训班，进一步提高乡镇（街道）基层领导安全责任意识和工作水平。

34、加强安全社区创建。在安全社区创建全面开展的基础上，2011年创建市级安全社区不少于50个；争取1-2个街道被命名为国家安全社区。

35、加强安全生产应急管理体系建设。建立应急救援协调联动、资源共享等机制。初步建立市、县（市、区）安全生产应急资源数据库，实现信息互联互通、资源共享。进一步健全完善应急预案体系，组织开展企业应急预案评审备案工作，积极组织开展应急演练活动，加大预案检查力度，将应急预案管理纳入执法检查内容。定期组织开展生产安全事故应急救援综合演练，全面检验各应急救援单位的快速反应能力。组织编印《常用危化品应急救援工作手册》。积极推进化工园区应急救援队伍建设。

（七）强化安全生产文化建设，着力提升全民安全意识

36、继续深入宣传贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发[2010]136号）精神，出台《南通市加强企业安全发展的工作意见》。着重抓好企业主要负责人、安全生产管理人员的培训，提高参培率。

37、继续深入开展安全生产宣传教育活动。组织开展好“安全生产月”等活动。大力宣传安全生产方针政策、法律法规、重大措施及安全生产工作先进典型和经验，继续评选一批安全生产诚信企业。及时曝光违法、违规生产行为和重大事故典型案例。深入开展“安康杯”等群众性活动，提高全民安全生产意识和事故防范能力。继续推进安全文化进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭的“五进”活动，不断拓宽安全生产宣传文化阵地，努力营造浓厚的安全文化氛围。

38、全面强化安全生产教育培训工作。督促企业严格落实以员工“三级培训”为重点的全员安全教育培训制度，加强企业负责人（含分厂负责人、车间主任）、安全管理人员、特种作业人员的培训以及农民工、外包工上岗、转岗安全应知应会培训。按照“分级、分类、从严、不重复”的原则，强化对各类企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员的培训。

39、继续积极推进安全生产网络远程培训。在试点的基础上，积极鼓励支持各地因地制宜开展网络远程培训工作，同时加强对各地全员安全培训的分类指导和协调工作。进一步督促网络远程培训具体承办单位进一步加强规范管理，充实人员力量，切实承担责任，完善远程安全培训管理平台的功能，完善远程安全培训课程体系，提高课程的针对性和实用性。针对不同行业、不同类型企业安全生产培训的不同需求，组织并指导制作有针对性的安全培训课件内容，真正做好安全生产网络远程培训各项工作。力争规模以上企业网络远程培训覆盖率累计达25%。

（八）强化安全监管队伍建设，着力提升安全监管能力

40、切实加强党建工作。认真做好机关党建工作，积极创建学习型党组织，扎实开展“创先争优”活动。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断创新工作方法，建立思想状况分析制度和谈心制度，及时把握安监人员的思想脉搏，卓有成效地做好机关党建工作。

41、切实加强党风廉政建设。认真落实反腐败和党风廉政建设责任制，切实履行好“一岗双责”，不断深化党风廉政教育，加强岗位廉政教育，继续开展廉政风险排查，继续抓好《廉政准则》等党风廉政建设各项制度的贯彻执行，全面加强领导班子和领导干部的作风建设，进一步完善制度，建立权力内控机制，重点加强对副科职以上党员干部的监督，加强对权力运行的监督检查，严肃查处违法违纪问题，坚决纠正不正之风，深入推进党员思想道德体系和社会诚信体系建设。

42、切实加强业务能力建设。继续开展大学习、大培训、大练兵、大比武活动，全面提高广大安监干部职工政治理论和业务素质。坚持客观公正、注重实绩的原则，平时与定期相结合，定性与定量相结合的方法，以职位职责、工作任务、工作实绩为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉。重点考核机关干部日常工作任务、阶段工作目标完成情况。

43、切实加强机关管理工作。积极推进社会治安综合治理和平安创建、法制建设工作；认真贯彻《信访工作条例》，积极做好群众来信来访工作；深入贯彻《保密法》，不断提高国家安全、保密工作管理水平；加强档案管理，进一步规范档案管理工作。

区安监局2011年工作总结(报政府办) 篇4

2011年党风廉政建设与反腐败工作总结

2011年，我局纪检监察工作在市纪检委、监察局的正确领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以创建“五型”机关活动为载体，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委五次、六次全会和省委、省纪委、市委全会的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，开拓创新，狠抓落实，为确保我市安全生产形势总体稳定提供了坚强的政治保障。

一、主要工作情况

（一）严格执行党风廉政责任制，认真履行“一岗双责” 我局始终把党风廉政建设工作摆在突出位臵，作为一件大事常抓不懈。坚持抓关键，重实效，创造性地落实“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、处（室）各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，做到“一手抓安全监管，一手抓党风廉政建设”，有力地推动了党风廉政建设的深入开展。一是明确任务，分清责任。召开党风廉政建设责任制工作会议，印发《2011年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》，按照“谁主管，谁负责”的原则，将党风廉政建设和反腐败23项工作分解到各班子成员，严格落实领导成员的责任分工和对党风廉政建设的领导责任，从根本上提高领导干部管好自己、带好队伍、管好配偶及身边工作人员的自觉性；二是成立组织，落实责任。我局成立了以局党组书记为组长的党风廉政建设工作领导小组，一把手亲自挂帅负总责，其他领导按责任分工对分管的相关业务处室党风廉政建设负责，处室主要负责人为本处室党风廉政建设主要负责人。为确保责 任制的落实，全局分层次签订了《党风廉政建设责任书》。局领导与机关各处室、局属事业单位主要负责人签订党风廉政建设责任书，处室负责人与本处室工作人员签订党风廉政建设责任书；三是完善制度，加强管理。制订了《关于党风廉政建设责任制目标责任考核的实施办法》、《党风廉政建设责任追究实施细则》，加强行政管理、财务管理等有关制度，使各项工作规范化、制度化、科学化、避免了工作中的随意性和盲目性；四是通盘考虑，统筹部署。将党风廉政建设和反腐败工作纳入各处室的工作目标中，同安全监管业务紧密结合起来，坚持一手抓业务工作，一手抓反腐倡廉教育，两项工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，做到年初有计划、工作有重点、阶段有总结，形成了一级抓一级、一级带一级，层层抓落实，重点突破、整体推进的工作局面，有效地促进了党风廉政建设和反腐败工作的顺利实施。

（二）扎实推进惩防体系建设工作

我局党组高度重视惩防体系建设工作，坚持把惩防体系建设摆在党委工作的突出位臵。中心主任、党委书记为党风廉政建设第一责任人，负总责，其他中心领导对分管部门包干负责，部门和单位主要领导对本部门、本单位党风廉政建设负责的目标责任制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。为了切实加强惩防体系建设，中心党委坚持从思想教育入手，增强党员干部思想“免疫力”。对全市安监系统党员干部重点加强理想信念、从政道德、优良传统、党纪法规四个方面的教育。一是制定党组中心组学习计划，建立完善中心组学习档案。在坚持自学的基础上，每月至少安排一天集中学习。今年以来，党组中心组集中学习X次，其中反腐倡廉专题 2 学习X次，县级领导干部写学习笔记和心得体会X余篇。并在X月X日-X月X日在全局开展了一次专门的廉政教育活动；二是机关干部坚持每周五下午学习制度，在学习内容上，将政治理论、业务知识、公务员行为规范和廉政教育等内容有机结合起来；在学习方式上，采取座谈讨论、讲座、知识测试、心得交流等形式，寻求最佳学习效果。通过不同层次、不同形式的学习，机关人员的政治和业务素质明显提高；三是以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育，不断提高广大党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。结合我局创建“五型”机关活动，深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育活动。先后印发了《2011年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》、《市安监局领导班子成员2011年党风廉政建设责任分解》、《党员干部廉洁从政有关规定》、《治理商业贿赂学习资料》等相关文件，切实增强全局党员干部的理论素养和法纪意识，引导干部职工树立正确的权利观、地位观、利益观；三是开展“党性教育”活动。今年“七一”前，结合民主评议党员活动，集中一周时间组织党员进行一次党性分析，以党小组为单位召开组织生活会，每个党员对照争做“五型”和“五个模范”的目标，找差距、查问题，在职党员要撰写党性分析报告；四是为深入贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，我局按照市纪委、市直纪工委的部署，认真组织了局全体党员干部参加的知识答题，进一步引导干部职工依法办事、廉洁从政，强化了我局干部职工廉洁自律意识，提高了干部职工拒腐防变自觉性；五是为促进干部作风建设，X月X日组织召开了市安监系统党风廉政教育大会，3 局党组书记、局长XXX就干部作风建设上需要突出注意的问题进行了深刻剖析，强调安全监管人员要树立正确的价值观、权力观、利益观，正确行使手中权力，自觉防止滥用行政审批权、行政执法权、谋取私利的行为，时刻警惕腐朽思想的侵蚀，不断增强自身免疫力，拒腐防变，做到自警、自重、自省、自励。

（三）大力开展行政权力运行监控机制建设

我局对行政权力运行监控机制建设工作给予了高度重视，把此项工作列入了局重要议事日程。一是成立了行政权力运行监控机制建设工作领导小组，XXX同志任组长，XX、XXX同志任副组长，XX、XX、XX、XX、XX、XX同志为小组成员。领导小组下设办公室（设在监察室），具体负责试点工作的组织协调、推进和落实，各处室负责人为第一责任人，按照局领导小组的工作部署，统筹推进行政权力运行监控机制建设各项工作，把开展行政权力运行监控机制建设与各项业务工作有机结合，一起部署、一起检查、一起落实，保证行政权力运行监控机制建设工作顺利开展；二是制定方案，统筹部署。制定下发了我局《2011年深入推进行政权力运行监控机制建设工作安排》，明确提出了行政权力运行监控机制建设的目标任务、工作重点，并通过查找廉政风险点、制定防范措施、完善监控制度等措施，加强行政权力运行监控，建立廉政风险预警防范、权力运行程序监控、权力运行绩效考核机制，形成行政权力运行监控机制的框架；三是完善了《行政权力公开透明运行责任追究制度》、《权力公开透明运行工作纪律》、《落实重点工作制度》、《首问责任制》、《限时办结制》、《AB岗工作制》、《一章审批制》、《效能投诉制度》、《民主监督制度》等制度确保权力依法正确行使，逐步把行 4 政权力公开透明运行纳入法制化轨道。

（四）进一步开展政务公开工作

为使政务公开工作不流于形式，不走过场，我局着眼于建立政务公开长效机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。一是加强和完善领导机制。充实和调整政务公开工作领导小组，成立由党组书记局长任组长，其他班子成员任副组长，有关处室（单位）负责人参加的政务公开工作领导小组，统一负责局政务公开工作的组织实施。具体日常工作由监察室主要负责，落实政务公开的各项要求，做好牵头协调和监督检查。做到了领导、机构、人员“三到位”，同时，我局把政务公开工作分解到单位内部的有关处室和人员，强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到处室、落实到人头”的工作机制。二是建立健全制度。我局通过建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等六项制度，促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”，进一步提高政务公开的质量。我们主要做到“三个更加”：一是公开的内容更加充实。对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点，与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和提高自身行政管理水平相结合，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力 5 度。通过推行政务公开，监督和制约行政权力的运行，防止暗箱操作，促进廉政勤政建设，并且在不断总结反腐败工作的经验和做法的同时，促进政务公开制度的进一步完善，推进政务公开工作的深入开展。我局还按照市委、市政府的要求，结合本单位的实际，编制具体公开项目目录，不但使政务公开的内容、形式、时间及责任人更加明确，而且使公开工作更易接受评议、检查和监督。

（五）加强干部作风建设，优化政务环境

在 “干部作风建设年”活动的基础上，进一步加大工作力度，建立完善了干部作风建设领导小组及办公室，明确了责任，细化了分工，把干部作风建设作为一项系统工程常抓不懈。一是制定《实施方案》，明确了工作重点，精心设计了活动载体，把活动开展与当前重点工作紧密联系起来，坚持日常安全监管工作上台阶，干部作风建设活动有创新；二是在局机关及所属事业单位深入开展以创建“学习型、实效型、服务型、和谐型、廉洁型”机关为主要内容的创先争优活动。结合实际制定了活动方案，制作了活动流程图、办公室人员分工及活动制度展牌悬挂在楼道，提出了指导思想、方法步骤和具体要求，明确创建内容25项，并分阶段逐步实施推进；三是把干部作风建设与日常安全监管工作相结合，与创建“五型”机关活动相结合，与机关效能建设相结合。按照协调推进的原则，在原有制度的基础上，进行体制机制创新，建立作风建设长效机制；四是开展了“岗位奉献”活动。围绕本局中心任务，从各自岗位特点出发，组织开展争做“五型”党员，争创“五好”先锋岗活动，组织党员开展业务竞赛，努力提升工作水平；五是“亮牌示范”。在行政服务中心窗口和机关办公室，通过佩戴党徽、党员先锋岗等 6 形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用；六是创新方式方法，灵活多样地开展工作。积极开展“攻坚克难抓落实”活动，把重点难点工作进行了分解，明确了具体领导、责任处室和完成时限，进一步推动了工作的有效落实；七是广泛开展自查自纠活动，按照“十个严禁”的要求，开展了以治理“乱收费，乱罚款”、“吃拿卡要”、“治庸治懒”、“铺张浪费”为主要内容的自查自纠活动，取得了很好的效果，有力的促进了干部的作风转变；八是开展经常性的作风检查。采取明察暗访等形式不定期检查，及时进行通报，批评教育后进、宣传先进典型，引导和带动全体人员以高标准、严要求的态度，以求真务实、真抓实干的精神，履职尽责，切实做到为民、务实、清廉。

（六）深化行政审批制度改革

本年我局进一步精简了行政审批事项，将原有的事项精简到十一项，并进一步完善各项制度。

一是明确两名副职（AB角）作为带班领导进驻中心，全权负责进厅事项的审批服务工作，规定所有审批、审核、核准、备案等涉证、涉批、涉费的审查、会审、签批、发证一律到窗口办理，从根本上杜绝厅外审批、体外循环，真正实现一口对外，一条龙服务；二是坚持行政审批公示制度，对审批项目的名称、依据、申请条件、审批程序、审批期限、收费依据、收费标准以及需要提交的全部材料目录等均在行政审批服务中心窗口公示，并公布审批结果；三是严格行政审批监督制度，实行行政审批受理人员与审查人员分离、定期交流、轮岗、重大事项集体决定制度。四是按照市行政服务中心管委会关于开展“双减、双提”活动的实施方案要求，制定了局 7 “双减、双提”活动自查自清的实施方案，针对现有的行政审批服务事项，进一步优化流程、简化环节、缩短时限，审批时限较法定时限压缩了40%以上，促进了提质提速，便民便企，使审批服务工作流程更加顺畅、简化、科学，工作效率有了大幅提高。五是对安全生产许可证、经营许可证、企业负责人和安全管理人员资格证、安全设施“三同时”审查验收等行政审批事项，按照简化审批程序，缩短办结时限，急事急办，特事特办，一事一议，优先办理，对重大项目、重点企业实行“绿色通道”服务，集中时间，集中人员，专人负责，全程跟踪，对需要协调上级部门办理的行政审批事项，积极协调，代办帮办，提升办事效率的原则，逐项明确了提质提速工作目标，并严格监管落实。截止到2011年XX月，共受理行政审批服务事项XX件，办结审批服务事项XX件，无一件超时。

(七)认真做好执法监察和纪检监察信访工作

坚持围绕安全执法开展纪检监察工作。一是对贯彻执行上级有关安全生产方针政策、法律法规和局党组各项工作部署情况以及落实《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《实施纲要》执行情况进行监督检查，看有无有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止的行为，以促进依法行政，保证政令畅通；二是深入基层，加强对机关、各县（市、区）局执法人员特别是对重点职能处（室）、关键岗位的行政执法情况进行监督检查。通过查阅数据、组织座谈、问卷调查等形式，从中发现案件线索；三是积极参与安全生产执法大检查和安全生产专项整治工作，把廉政建设贯穿于安全生产监管工作之中；四是结合事故调查处理，注意查处引发事故背后的腐败问题；五是按照市纪委、监察局制定的 8 信访工作达标创优标准，做好纪检监察信访工作。对涉及安全生产监管方面的信访件实行主要领导亲自抓，相关业务部门各负其责，纪检监察组织协调及监督检查的领导体制和工作机制，由办公室统一签收，主要领导批转到分管领导和相关业务处室限期办理，没有发生危害经济环境的案件，进京赴省集体访为零。

（八）抓好“素质建设工程”，提高纪检监察机构自身水平我局不断适应新形势新任务的要求，着力提高纪检监察干部工作能力和水平，从思想、作风、制度、组织上，为圆满完成各项工作任务提供坚强保障。一是加强理论武装，提高理论素养。坚持把理论学习作为提高素质的基础工作来抓，不断提高工作谋划的科学性，增强工作落实的创造性；二是加强作风建设，做党的忠诚卫士、群众的贴心人；三是研究新情况，解决新问题，不断改进工作方式和工作方法，努力探索新形势下加强反腐倡廉建设的规律和途径；四是深入基层、深入实际、深入安全执法一线，积极开展调查研究，拓宽工作视野，增强工作本领，不断提高纪检监察工作的整体水平和实际效果。

二、存在的问题

一是存在“重业务工作、轻思想建设”的倾向。由于安监工作任务硬、责任重，风险多、压力大，使我们自觉不自觉的把主要精力用在了安全监管的各项业务工作上，对单位的理论学习、政治教育和经常性的思想工作投入的时间和精力不足。二是自满情绪有所抬头，争先创优的冲劲有所减弱。到2011年底全市就可以实现连续X年事故起数、死亡人数“双下降”的目标。截止目前，前X年没有发生过死亡X人以上的重特大事故，整体工作年年进位，步步攀升，每年都受到省政府表彰，其中，X年在全省位列第X、X年 第X、X、X年连续第X，X年有希望再拿第X。为此，我们多次受到市委、市政府和省安监局的充分肯定，去年市委、市政府还给我局记了集体X等功。因此，大家自觉不自觉地能够自我满足、自我陶醉的倾向，在工作表现为守成意识上升、创新意识下降，“只求过得去、不求有突破”，工作和思想放松，创先争优的劲头有所减弱。三是下基层、进企业调研检查和指导工作不够多。平时工作中，安排部署多、迎来送往多、参加开会多、听取汇报多，抓面上的工作多，下基层、进企业调查研究、检查工作和面对面具体指导的时间少。

三、明年的打算

（一）工作思路

认真学习贯彻落实中央十七届六中全会精神和《廉政准则》等规定要求，紧紧围绕全市安全生产中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，解放思想，与时俱进，积极发挥纪检监察工作教育监督和服务保障职能，全面开创我局党风廉政建设和反腐败工作新局面。

（二）工作重点

努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，拓展从源头上防治腐败工作领域；认真排查治理安全生产事故隐患，建立事故调查和责任追究协调机制，坚决查处事故背后隐藏的腐败问题，为全市安全监管工作提供强有力的纪律保证。

（三）主要措施

1、加强反腐倡廉教育，切实筑牢思想防线。

廉政教育是反腐倡廉的基础性工作，是队伍思想建设的一项经 常性内容。在教育内容上一是要树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，深化理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育；二是要切实加强政治纪律教育。促使安监干部增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，在坚持中国特色社会主义道路上毫不动摇，在坚持安全发展上毫不动摇，确保安监干部在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。三是要加强党纪政纪条规的学习教育。党纪政纪条规是党员干部必须遵循的基本准则。熟练掌握廉洁从政方面的党纪政纪条规，是领导干部和执法人员任职的基本要求。要把廉洁从政方面的党纪政纪条规，尤其是中纪委、监察部颁布的《廉政准则》、《暂行规定》、和《若干解释》，省纪委“十个严禁”，总局、省局执法人员“九条纪律”、“六条禁令”、中介机构管理“双五条规定”等作为经常性教育内容，学习对照，实践自律，不断增强纪律观念，提高鉴别水平。

2、加强制度建设，不断推进源头治本

在总结前几年惩防体系建设的基础上，按照源头治本的要求，进一步加强制度建设。从权力运行角度看，安监部门容易出问题主要集中在四个方面：行政许可，审查验收，执法检查，事故查处。安监系统源头治本的制度建设，首先要着眼于对安全监管权力的制约和监控。要围绕以下几个重点进一步完善制度。一是进一步完善决策和办事程序，形成运转协调的科学决策、民主决策机制。把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道；二是行政执法的相关制度。规范执法行为，细化执法人员的行为准则，完善处罚程序，健全处罚审理制度，规范自由裁量权，确保公正、严格、廉洁执法；三是健全完善财务管理制度，严格财经纪律，严格执行“收支两条线”规定，完善罚没款收缴及地方财政专项补助资金管理使用制度，加强对“五费”（即会议费、课题费、出书费、专家费、培训费）管理和使用情况的监督，坚决取缔“小金库”；四是防治商业贿赂方面的制度。加大对包括培训、评价、评估、安全检测检验、认证等中介活动的监管力度。这些活动，一方面是安全行政管理的基础；另一方面，涉及中介机构和企业的实际利益，要制订相应的管理办法，逐步形成有效的防治商业贿赂的长效机制；五是中介机构的监管制度。中介机构的管理，是安全监管的一项重要内容。要切实加强安全中介活动的管理，使之真正纳入规范化轨道，消除漏洞，预防问题。

3、加强纪律检查和监督，防止各类问题发生

充分发挥内设纪检监察机构的作用，加强纪律检查和监察工作。一是对严格执行省纪委“十个严禁”、安全生产执法“九条纪律”和中介机构管理“双五条”规定情况进行专项检查，认真解决存在的突出问题，进一步规范领导干部和执法人员的从政行为，督促领导干部和执法人员廉洁自律；二是进一步强化监督，接受监察部门、社会、舆论、法律、群众等监督，增强政务公开透明度。

4、加强责任制落实，保证各项工作落到实处

按照《党风廉政建设责任制》的规定，明确各级抓党风廉政建设和反腐倡廉建设的责任，将目标责任层层分解落实，加大领导班子成员抓责任制落实的力度。