环境治理（通用8篇）
环境治理 篇1
1环境监测的相关分类分析
1．１监视性环境监测
这种常规性的环境监测主要是监测影响环境的污染物的排放量。在通常情况下，对这些环境污染物排放量进行监测主要是通过长期、定点的监测方式，再利用相关环境监测高科技仪器设备对追踪到的环境信息数据进行记录和分析比较，得到环境污染排放物的趋势，以便在后期的环境治理下采取有效的措施。
1．２定点性环境监测
这种环境监测的方式主要是用于在污染事故发生的情况下，对该环境污染的区域进行及时有效的监测，采取该种监测方式能够有效定位污染源具体的位置。与此同时，当环境污染中发生有害物质的扩散等现象的时候，通过使用这种定点性的环境监测方式能够对有害物质具体的扩散方向以及速度进行掌握，从而为后期环境污染区域的治理提供很好的基础。
1．３研究性环境监测
这种环境的监测方式主要应用于科研方面，为相关的环境课题研究提供一些可靠的依据，因此在进行研究性环境监测的过程中，其标准和要求都是比较严格的，从而保证后期的环境治理能够正常的进行。
2环境监测对于环境治理的促进作用分析
环境监测在整个环境治理的环节中占用重要作用，通过选择及时、适当的环境监测方式能够有效的促进环境治理工作的展开。整个环境监测的过程是相对比较复杂和繁琐的。随着现代化科学技术的不断发展，环境监测对于在数据分析中所采用的化学知识越来越频繁，重量法、色谱分析法、容量分析法以及电化学分析法都对环境的监测起到了重要作用，通过使用这些方法对采集到的环境数据信息进行分析，从而得到环境污染中准确的污染源和污染物的具体信息。具体来说，环境监测对于环境治理的促进作用主要体现在以下几方面。
（１）使环境治理的目标更加明确。在进行环境监测的过程中，根据具体问题的不同其环境监测可以分为多种不同形式，在对这些具体不同的环境问题进行监测的过程中，必须采取合适的监测形式，从而提高环境监测的针对性。具体到环境治理的过程中，由于有环境监测在前期具有针对性的监测和管理，使得整个治理工作能够进行明确的范围、功能划分，具有针对性的解决环境治理中的各种问题。
（２）环境监测的区域区别对待性能够促进治理工作的展开。根据区域的不同的环境监测可以分为厂区环境监测和区域环境监测。在面对具体不同的区域来说，对环境造成影响的各种因素是不尽相同的，所以在落实到环境监测的过程中，必须进行区域性的差别化处理。这就使得在后期环境工作的处理过程中，相关工作人员能够抓住治理的重点和难点，从而顺利地展开环境治理的工作。
（３）环境监测促进治理工作的有序展开。在通常情况下，在进行环境监测的过程中都是提前设计和规划具体详细的监测步骤，保证环境监测的有序进行，在后期的环境治理过程中也需要通过制定和规划与之相适应的步骤展开工作，从而促进环境治理工作的有序性展开，提高环境治理的效果和环境质量。
3环境监测在提高环境治理效力上的措施分析
环境监测是一项比较复杂的管理过程，所以对于环境监测在环境治理上的效益上的发挥，需要从多方面加强努力从而提高环境治理的成效。具体来说根据现阶段环境污染的具体现状和环境治理的目标，可以从以下几方面入手。
3．１加强环境监督检查
在环境监察的过程中，通过严格要求相关环保工作人员对污染源、举报地区以及具体的受污染环境进行长期的监测和检查，从而及时、有效的控制和制止非法排放现象的发生，同时通过采用现代化高科技、高标准的环境监测设备等仪器，严格按照监测的实际情况制定和规划所在行业环境监测的具体标准和规定，从而发挥其对环境监管的作用，更好的建设高质量的环境。
3．２制定和规划环境相关的法规
２１世纪以来，人们的生活水平逐渐提高，与此同时我国对于环境保护的相关法律法规也逐渐颁布，如《中华人民共和国环境保护法》、《最高人员法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等，这些相关的法律使得在进行环境治理的过程中能够有法可依，与此同时通过将生态文明建设明确纳入到我国五大文明的建设之中，更加提高和加强了环境治理的我国法律层面的重要性。
3．３公民环保意识的提高
可以说现阶段很多环境问题的产生在很大程度上是由于人为的因素造成的，所以通过提高公民在环境治理上的相关意识，这对于环境治理具有重要的作用。如可以在每年的中国环保日举行相关的生态保护活动，可以借助相关网络新闻媒体的宣传提高人们对于环境保护和治理的认识；当然也可以在每年的世界环境日，联系当年的世界环境主题和重点，为鼓励和引导公民的绿色消费和绿色生活进行有力的宣传。
3．４加强生态净化绿色治理
对于环境的治理是一个很繁琐和大规模的工程，除了要对污染源进行减少和消除之外，还需要借助生态系统对环境进行改善处理。在进行生态净化绿色治理的过程中，通过利用生物科学的相关技术，设计和研发具体的绿色治理措施，如通过生物体的吸收、分解以及转化等功能对环境污染物的浓度以及有害性物质进行降解处理。
3．５减少工农业商等领域的污染
在进行环境治理的过程中，必须打破以环境作为代价的经济增长方式，通过研发和应用生态、先进的生产技术以及高科技的污染处理设备，促进无污染、绿色、高质产品的生产和流通，从而减少环境的污染和提高对环境治理的效果。
4结语
环境监测作为环境治理中的重要组成部分，通过生态、环保的治理理念以及高科技、绿色的监测技术，使得环境的治理工作更加地高效化和绿色化。此文只是从理论的层面对相关的信息内容进行了分析，但是，对于环境治理的更进一步提高还需要在实践中进行相关探索。
环境治理 篇2
一、环境检测
环境检测是近年来新兴的技术性较强的一种行业, 随环境保护意识在人类心中逐步被加强, 环境检测工作也受到高度重视[2]。它可检测现阶段的环境质量, 通过检测数据对环境质量的现状进行分析后, 制定出有较强针对性的环境治理措施。我国的生态环境保护工作比较落后, 发展也较为缓慢。作为工业发展较快的国家, 污染、耗能状况堪忧, 对环境的污染更是日益加重。因此, 对此类行业加强环境检测工作, 将排放物给予检测, 符合相关标准后方可排放, 使我们生活的环境得到有效的保护。除此之外, 还能将检测数据确切并及时的反馈给环境保护部门, 对分析我国环境的现状和污染状况, 并制定相应的管理规划措施等方面具有较强的意义。
二、环境检测的种类及检测任务
1. 研究性
顾名思义就是对一项科学研究项目有针对性的进行环境状况检测。一般情况下, 从业人员只对特定的环境检测技术给予专注并研究, 但在研究中必须遵循科学、标准与统一的研究原则。
2. 监视性
此类检测需定期、长期的对特定项目进行环境检测, 从中准确的得到环境污染的状况及质量, 提出并制定相关的治理预防方案。监视性的检测, 大多是对污染物的排放量, 其中含有的物质, 以及污染的增长趋势等给予检测并进行监督。
3. 特定目的
根据特定目的可以分成评议、咨询、考核验证、污染事故等四类检测。当出现污染事故时, 环境检测人员应立即赶赴现场, 在短时间内确定污染位置并对事故运作方式进行判断。只有这样才能制定准确详细的救治计划, 防止污染的进一步恶化, 放缓污染速度, 可为事故提供最终判断依据。国家会在事故发生后对其进行评议, 考核研究此事故中相关部门单位及个人, 可为政府相关部门供给咨询类的检测。
环境检测中具有两项重要的检测任务, 一方面是长时间对环境检测的资料进行收集, 依据这些数据, 对环境保护提出并制定出相关合理的预防措施。另一方面是经过检测快速准确掌握一段时间内的环境现状, 及时选取环境保护的措施, 较大程度上维持生态环境的平衡。
三、环境检测中出现的弊端及预防措施
1. 弊端
污染事故的增加, 环境污染问题加大了检测人员的工作时间, 导致工作人员过渡疲劳。再加上检测设备、技术等落实不到位, 受多方原因影响, 直接降低了环境检测的频率, 检测不全面的现象常有发生。导致检测数据不准确, 与实际情况产生偏移, 对整体治理方案产生影响。未制定相关部门的管理监督机制。有时在检测过程中, 出于资金的考虑, 检测单位未能按照规定程序进行检测, 往往走个过场, 检测过程简单化。缺乏健全的工作管理机制, 检测结果与实际情况出现偏差, 直接影响后续的环境治理工作。在检测过程中良好的检测仪器不能派上用场。或未能考虑实际的环境污染状况, 不恰当的运用仪器, 无法从本质上缓解污染的程度等。
2. 措施
加强相应部门的管理工作, 制定相关责任人对检测结果等负责。加强检测单位及人员的责任感, 意识到这项工作对环境治理的重要性。将资金问题等顾虑落实到实处, 同时加强对工作缺乏责任心、玩忽职守人员的打击力度。检测结束后相关人员应对上级或负责环境治理方面的工作人员递交最终的检测结果, 治理人员根据检测结果制定对应的治理措施。此外还应培养增加检测人员, 以预备随时可能发生的污染事件, 合理安排工作人员的休息时间。
四、在环境治理中的促进作用
环境污染现象的日益加剧, 环境检测技术是制定环境治理方案的先决因素, 是环境治理过程中所依据的准则。而此技术不仅能对环境进行准确的检测, 还普遍应用于农业、工业生产等多方面[3]。准确的为污染源头、污染程度以及后续治理反馈有关数据, 针对危险度较高的污染物首选作为检测的对象, 优先并及时给予控制, 使环境治理的总体效率得到较大提高。在检测中可运用精密、准确的检测仪器通过分析, 除对自然环境污染进行检测外, 还能对因人为因素造成的环境污染进行检测。检测时, 需严密按照检测步骤, 逐步进行检测, 增加环境污染状况的准确性, 并运用动态检测的手段加强环境治理的各个环节。
结束语
对自然环境进行检测, 才能根据检测结果制定治理方案, 避免在环境治理中造成的损失。与此同时更要加深对环境保护的力度, 减少污染的产生。这样, 才能使群众意识到环境检测在治理中起到的主导作用, 加强环境治理的整体力度。
参考文献
[1]贾卫, 李蕊, 陈春飞, 王凯月.环境监测在环境影响评价中的重要性分析[J].广州化工, 2011, 10 (23) :179-180.
[2]于海波, 刘丽梅.环境监测在环境影响评价中的分析[J].黑龙江科技信息, 2012, 2 (06) :103-104.
从环境管理到环境治理 篇3
一、从环境管理到环境治理
1.治理与管理的区别
虽然很多文章并未对这两个概念进行明确区分，但管理和治理两个词的不同，恰恰反映了一种理念的改变。两者存在如下显著区别：一是主体不同，管理的主体只是政府，而治理的主体还包括社会组织乃至个人。二是权源不同，政府的管理权来自权力机关的授权，而治理权中的相当一部分由人民直接行使，这便是所谓的自治、共治。三是运作不同，管理的运作模式是单向的、强制的、刚性的，因而管理行为的合法性常受质疑，其有效性常难保证；治理的运作模式是复合的、合作的、包容的，治理行为的合理性受到更多重视，其有效性大大增加。
2.环境治理概念的界定
罗西瑙认为治理指的是一种由共同目标支持的活动，只有被多数人接受（或者至少被它所影响的那些最有权势的人接受）才会生效的规则体系，既包括政府机制，也包含非正式、非政府的机制，随着治理范围的扩大，各色人等和各类组织得以借助这些机制满足各自需要，实现各自愿望。在题为“我们的全球伙伴关系”的研究报告中，“治理”被界定为“或公或私的个人和机构管理其相同事务的诸多方式的总和，它使相互冲突的或不同的利益得以调和并采取联合行动的持续过程，它既包括有权迫使人民服从的正式制度和规则，也包括人们同意或认为符合其利益的各种非正式的制度安排”。“治理”概念反映这样一种观念，即“各国政府并不完全垄断一切合法的权力，政府而外，社会上还有一些其它机构和单位负责维持秩序，参加经济和社会调节”。何兴贵（2011）认为治理理论包含以下核心思想：主体多元化、手段多样化、过程互动化、目标共赢化。
在以上理解“治理”概念的基础上，本文将环境治理界定如下：政府、企业、公众等社会多元主体，为解决各种既有或预期的环境问题，通过法律赋予的程序和途径对环境进行治理，从而维持人类社会的生存与可持续发展。环境治理包括参与环境活动的所有利害相关的利益主体及各种类型的组织和机构，是一种多元组织或网络的互动模式，某种程度上意味着分权和授权，更加强调自下而上的参与过程。
3.环境治理理念的革新
从环境管理到环境治理，虽然只有一字之差，但内涵却产生了根本性的转变——原有的单一治理主体已经无法应对愈演愈烈的环境问题，政府在环境治理过程中不但需要企业和公众的配合，更需要他们的积极参与。然而由于环境仍然具有公共事务的特点，需要政府从自身开始转变职能，以多元主体参与治理的理念，引导多元的社会主体广泛参与到环境治理中，从而构建一套多主体多维度的协同治理合作体系，对环境进行全方位、低成本、高质量的治理。
二、多元主体的协同治理
政府仍然是环境治理的主体，在环境治理中应有以下几方面的作为：首先是制度体系的建立和完善，政府应当建立环境保护的基本框架，约束各种参与主体的行为；其次是经济手段的辅助使用，运用价格、成本、利润、信贷、税收、收费、罚款等经济杠杆调节各方面的经济利益关系，规范人们的经济行为，以实现环境和经济协调发展；最后是政府投资环保产业，根据中国环科院认为：要使中国的环境质量有明显改善，环保投资需占GNP的2%以上，环境问题基本解决，环保投资需占GNP的1.5%，环境污染基本得到控制，环保投资也需占GNP的1%。企业投资固然应当是投资主体，但当前阶段尤其是中国，政府投资不可或缺。
企业作为环境治理的主要承接方，在日益增加的环境压力下，需要更好地将环境诉求与利益诉求相结合。企业这一主体与当前中国的环境治理密切相关，如何转型为环境友好型企业也是我国大范围的经济转型过程中的一大难题。怎样将外在的环境治理诉求与内在的利益诉求相结合，甚至利用日益增加的环境关注度，形成企业环境治理的收益，是当前企业关注的重点，也是环境治理理论中非常值得研究的领域。
公众作为最广泛的环境利益相关者，发挥的作用越来越大，理论和实践中都应积极将这一主体纳入环境治理体系中。政治权力下放，促进公众参与环境治理，进而建立完整的政府、企业、公众的环境治理多元参与主体，是以后中国环境治理改革的方向。
三、以环境权为核心的制度重塑
1.企业参与的制度重塑
本文认为，针对企业主体的环境权，主要指企业具有“破坏”环境的权利，以便维持基本的生产活动。承认企业的“环境破坏权”，并不是纵容企业的环境污染行为，而是改变既有的政府管制方式，运用更加合理有效的经济手段，来引导企业平衡生产与环保，促进产业的升级和转型。
以控制企业的碳排放为例，既有的政府管制模式简单粗暴，根本原因是不认可企业具有“环境破坏权”；而西方国家广泛使用的碳税和碳排放交易的方法，通过累进税制和控制总量的手段，使企业自主衡量“破坏环境”的成本，来选择生产规模和生产方式，这种方式的逻辑前提就是认可企业的“环境破坏权”。后一种方式就是典型的政府与企业间的协同治理——政府成为掌舵人而非划桨者，只是在宏观上对碳排放总量进行控制，而在微观领域让企业按照市场的方式来进行资源的配置与优化。此种方式既减轻了政府的负担，又增加了企业参与环境治理的激励，并引导企业低碳发展。
2.公众参与的制度重塑
针对公众主体的环境权，主要指公众具有“享受”环境的权利，进而保障健康的生活状态，以“环境收益权”为核心的针对公众主体的制度重塑，包括以下四个维度。
维护法律。环境保护公众参与法律制度的构成应当包括环境信息知情制度、环境立法参与制度、环境行政参与制度、环境司法参与制度，以及出于保障上述制度实施的程序保障制度等。
融入实践。近年来全国各地意识到公众参与的重要性，积极创新公民参与环保的形式，如圆桌会、陪审员、道歉书、点单式、联动化等形式，其目的在于吸引公众积极地参与到环境管理和公共决策中来。
投身组织。环境 NGO 作为新生事物具有最广泛的社会基础和民众根基，是公众参与最活跃、最有效和最具生命力的组织形式，它培养了公民自我管理和社会管理的能力与热情，加强了公民之间的平等互动关系，这种沟通和交流促进了公民间新的人际纽带的形成和良性互动，产生新的公共空间。
参与激励。首先，应当重视对环境意识的教育宣传；其次，应当进行奖励机制的相应设计；最后，应当构建低成本的参与制度。
由于环境问题的复杂性、综合性和长远性，政府在环境治理中往往面临着环境信息不足和有限理性的问题，而数量多、分布广的公众由于最贴近也最了解周围的生态环境，只要渠道畅通，公众就可以快速、准确地提供给政府大量的环境信息，为科学的环境决策提供信息依据。除此之外，公众监督作用的发挥也至关重要。
四、职能转变的逻辑起点
环境治理 篇4
一、生态、环境问题
1、水土流失问题 我国典型地区：黄土高原、南方低山丘陵地区 A.黄土高原为例 产生的原因：
（1）自然原因：①黄土土质疏松、垂直节理发育； ②季风气候，降水集中，多暴雨 ③植被稀少
（2）人为原因：①植被的破坏； ②不合理的耕作制度； ③开矿。
B.南方丘陵山区
产生原因：农村生活用能短缺。
整治措施： ①发展立体农业
②解决农民生活用能问题（大力推广生活用煤）； ③进行炉灶的技术革新； ④大办沼气和营造速生薪炭林。
2、荒漠化问题 我国典型的地区：西北地区 产生的原因：
（1）自然原因：①地表覆盖着深厚的疏松沙质沉积物； ②大风日数多而且集中；
③处内陆地区，气候干旱降水少。（2）人为原因：①过度樵采； ②过度放牧； ③过度开垦、④水资源的不合理利用
治理意义：①有利于因地制宜地进行产业结构的调整，促进当地经济发展，增加农民收入 ②有利于保护土地资源改善当地的生态环境； ③有利于促进生态和经济可持续发展。
3、干旱缺水问题
我国典型地区：华北地区、西北地区： 产生原因（华北地区）：
（1）自然原因：①降水变率大；
②春季蒸发旺盛。③温带季风气候，全年降水少，河流径流量小；
（2）人为原因：①人口稠密、工农业发达，需水量大； ②水污染严重； ③浪费多，利用率低；
④春季春种用水量大。
4、土壤次生盐碱化 我国典型地区：黄淮海平原、宁夏平原、河套平原等 产生原因：
（1）自然原因：①春季降水少 ②气温回升快，蒸发旺盛； ③地形低洼。
（2）人为原因：①不合理的灌溉； ②不合理的水利工程建设（渭河平原）
5、黄淮海平原中低产田的治理
中低产田——涝洼地、盐碱地、风沙干旱地、水土流失地、红壤贫瘠地 1）、辽阔的冲积平原——宏观平坦，微观起伏不平
山麓 缓斜平原 高 山前冲积扇 土地质量高 冲积低平原 主体
海滨 滨海平原 低 地势极低 中低产田集中区 严重的旱涝、盐碱、危害
干旱：春旱4~6月，春泛回升快，蒸发上升，夏季风未到 洪涝：7~8月，降水集中，多暴雨+地势低平盐碱：水盐运动 春秋反盐，夏积盐 冬稳定 2）、问题
⑴中低产田的综合治理：
①低湿地的治理与开发(因洼制宜 鱼塘—台田模式)②盐碱地的冶理与开发
⑵水资源短缺
⑶风沙危害---沙尘天气 3）、缓斜平原肥力最好：
①地面坡度较大，排水通畅，不易积水形成低湿地； ②沉积物颗粒较粗，有利于水份下渗；
③地下水埋藏深，春秋季节蒸发量较小，不易形成盐碱地。
6、地下水的过度开采（以上海为例）
产生的原因：①过度抽取地下水，并且下渗减少 ②城市建设高层建筑 ③地质结构不结实
危害： ①地面下沉 ②海水倒灌，进而导致土壤盐碱化
7、赤潮
我国典型地区：珠江口、杭州湾、渤海等。多发季节：夏季。5—10月 产生的原因：
（1）自然原因：①气温高； ②静水；静风； ③海域相对封闭。
（2）人为原因：①沿岸地区人口稠密、经济发达，排入海洋的工业和生活污水多； ②农业生产过程中大量使用化肥、农药；
③由于海洋开发程度高和养殖业规模的扩大，严重的污染了养殖水域。
8、咸潮 咸潮多发生在沿海(或河口)地区，以冬季最为严重 形成原因：
9、酸雨 分布：西欧、北美、日本；我国南方地区 成因：燃烧煤、石油、天然气等化石燃料。危害： ①河湖水酸化，影响鱼类； ②土壤酸化，危害森林及农作物；
③腐蚀建筑物和文物古迹；危害人体健康。
我国能源消费以煤为主，所以酸雨主要为硫酸型酸雨。
10、光化学烟雾：
成因：汽车尾气中的碳氢化合物在太阳紫外线照射下发生光化学反应。分布：地形条件不利于气体扩散的谷地和汽车尾气排放多的大城市。危害和：降低能见度，影响交通。损害植物和人体健康。对策 控制汽车尾气排放量。
11、沼泽的保护
我国典型地区：三江平原。
沼泽的形成：①纬度高，气温低，蒸发量小 ②地下冻土层形成不透水层
③地势低平,地表径流排泄不畅,土壤中水分积聚过多
开发利用的关键：排水。协调好粮食生产与生态环境保护的关系
开发利用的负面效应——气候变迁（盐渍化土地面积扩大；河川径流量减少； 地下水位下降；动植物资源减少）
二、自然灾害
（1.气象灾害2.地质灾害3.水文灾害4.生物灾害）
例如旱灾、洪涝、台风、风暴潮、冻害、雹灾、海啸、地震、火山、滑坡、泥石流、森林火灾、农林病虫害
1、洪涝灾害 我国典型地区：东北；黄河、长江中下游地区；淮河流域；珠江流域等 产生的原因：
（1自然原因：①降水持续时间长，降水集中（如长江流域的梅雨天气）； ②夏季风的强弱变化（副高强：南旱北涝；副高弱：南涝北旱）； ③地势低洼（海河、珠江）④河道弯曲（荆江河段）； ⑤台风的影响；
⑥水系支流多（扇形水系、树枝状水系）； ⑦缺少天然的入海河道（淮河）； ⑧厄尔尼若现象等。
（2）人为原因：①滥砍滥伐，造成水土流失加剧，河床抬升； ②围湖造田；
③不合理水利工程建设（渭河流域）
｛｛｛例如，长江洪灾的原因：
（一）自然原因： 1．水系特征：（1）季风气候，降水集中，流域广，支流多，干流汛期长，流量大
（2）中下游多为平原，河道弯曲，水流缓慢，水流不畅。
中上游植被破坏严重，含沙量大；
3．气候特征：有些年份，气候异常，流域内普降暴雨，造成洪水泛滥。
（二）人为原因：
1．植被破坏 过度砍伐，植被破坏严重，水土流失加剧，造成流域涵养水源、调节径流、削峰补枯能力降低；
泥沙淤积抬高河床，使河道的泄洪能力降低。
2．围湖造田，泥沙淤积，从而导致湖泊萎缩，调蓄洪峰能力下降。
2、沙尘暴现象
我国典型地区：西北、华北地区
产生的原因： 治理措施：
（1）自然原因：①冷锋天气影响； ①制定草场保护的法律、法规，加强管理；
②气候干旱，降水少； ②控制载畜量； ③春季大风日数多 ③营造“三北防护林”建设； ④地表植被稀少 ④退耕还林、还牧
（2）人为原因：①过度放牧 ⑤建设人工草场 ②过度樵采； ； ⑥推广轮牧 ③过度开垦 ⑦禁止采伐等 ④水资源的不合理利用
3、台风
受台风影响的风向 ①气旋辐合 ②反气旋散
时间 多发生夏秋季节。主要发生海域为：西北太平洋
如何减小台风损失： 加强台风的监测和及时预报（气象卫星跟踪、沿海雷达监测）做好台风过境的准备，建立健全减灾工作的政策法规体系，营造沿海防护林，提高公众的灾害意识
4、寒潮（在冷空气的影响下，如果一天24小时或一次过程，气温下降8-10℃以上，最低气温在5℃以下）
时空分布考虑源地、冬季风强弱、地形地势的阻挡等因素，我国冬半年常发，影响范围大，除滇南、青藏高原、台湾、海南及四川盆地外。
灾害特点：降温辐度大、风力强、影响范围广、出现降温、大风、暴雪、冰害等灾害性天气。寒潮的利：①冻杀害虫；
②大雪缓解春旱（瑞雪兆丰年）③寒潮大风可利用进行发电，（是地球上热量交换的一种庞大“机器”）
5、地震：
形成原因：位于板块的交界处，地壳活动剧烈。造成重大人员和财产损失的原因可能有：
①震级大，破坏性大； ②震中距短；震中附近城市分布多，人口集中； ③浅源地震； ④地面建筑的抗震能力差； ⑤发生的时间可能在夜间；
⑥震区交通不便； ⑦诱发其他灾害等
减轻灾害的措施：①积极开展防灾、减灾的宣传教育，提高公众的环保和减灾意识； ②建立灾害监测预报体系；
③加强地质灾害的管理，建立健全减灾工作的政策法规体系； ④提高建筑物的抗震强度； ⑤加强国际合作等。
6、西南地区地质灾害严重形成原因：（1）自然原因：①山区面积广大，岩石破碎，风化严重 ②干湿季分明、暴雨集中
③地壳运动强烈、山体中断层发育。（2）人为原因：对植被的破坏。治理措施：恢复植被
三、农业及其区位分析
★如何分析某种农业的区位因素（以下为区位优势的答题方向）
地形 地势平坦(丘陵-梯田,立体农业.山地-林业 高原-畜牧)
市场 市场广阔 交通 交通便利 政策 国家农业政策
科技 科技水平高(生物技术、生产工具)工业化程度高机械水平程度 地广人稀商品率高 我国：
1、灌溉农业区位分析
典型地区：宁夏平原、河套平原、河西走廊、南疆等 分析自然区位因素：①热量充足，温差大； ②地形平坦； ③土壤肥沃； ④灌溉水源充足
2、商品谷物农业 典型地区：东北地区 区位因素：
（1）自然因素：①温带季风气候，夏季高温多雨，雨热同期； ②地形平坦开阔； ③耕地面积广大； ④土壤肥沃； ⑤水源充足。
（2）社会经济因素：①地广人稀，农产品商品率高； ②生产规模大，机械化水平较高； ③交通便利； ④市场广阔； ⑤工业比较发达； ⑥国家政策扶持。
与美国商品谷物农业比较： 相同点；农业地域类型相同；地广人稀，农产品商品率高；生产规模大，机械化水平高；交通便利；市场广阔；工业比较发达；农业生产过程的自然条件相似。
不同点：经营方式不同，美国以家庭农场主生产为主，我国以国营农场为主；
科技水平存在差异； 专业化水平不同； 粮食单产不同，美国粮食单产高
3、我国水稻种植业
典型地区：太湖平原、珠江三角洲等 分析区位因素：
（1）自然因素：①热量充足，雨热同期； ②三角洲地形平坦 ③土壤肥沃；
④河网密布，水源充足。
不足：人多地少；
受台风、暴雨造成的洪涝灾害影响。
4、畜牧业
典型地区：内蒙古草原（四大草场：内蒙古、青海、新疆、西藏）（1）自然因素：①草场面积广阔； ②没有大型食肉动物
东部地区夏季降水多些，有利于牧草生长（降水从东向西递减）。
（2）社会经济因素：①牧业生产经验丰富； ②市场潜力广阔； ③国家政策扶持等
5、郊区农业
典型地区：上海市郊区农业 区位：（1）自然：①热量充足，雨热同期； ②地形平坦，④土壤肥沃； ⑤水源充足。
发展方向：绿色农业；观光农业；生态旅游。
6、我国南方低山丘陵区农业：
A、区位因素分析：热带亚热带湿润地区，光热水资源丰富，（气象灾害多发）生物物种丰富，有较高产品产出能力，（但品种单一，经营粗放）地形以低山丘陵为主，土地类型多样，（水土流失严重，红壤贫瘠）中小河流众多，水资源丰富。（地形多样，开发难度大）B、整治和发展方向：综合开发，走立体农业的道路； 系列开发优势资源；
生态建设，封山育林，退耕还林，保持水土。世界：
1、乳畜业 典型地区：西欧、美国东北部（五大湖区）、新西兰等地区和国家 区位因素：（1）自然因素：①气候温和湿润，不利于种植业成熟，有利于多汁牧草的生长； ②草场面积广阔；
③地形平坦，平原面积广（新西兰除外）
（2）社会经济因素：①城市分布集中，人口密集，消费市场广阔； ②交通便捷。
2、大牧场放牧业 典型地区：美国、澳大利亚、新西兰、阿根廷、南非 潘帕斯草原区位因素：
（1）自然因素：①气候温和，草类茂盛； ②草场面积大
（2）社会经济因素：①地广人稀，土地租金低； ②距离海港近；
③交通条件改善，冷藏技术的进步。
3、混合农业 典型地区：欧洲、北美、南非、澳大利亚和新西兰 墨累－达令盆地的优点：
①农场成为良性的农业生态系统 ②可以有效利用时间安排农活
③农业生产具有灵活性和对市场的适应性。
4、商品谷物农业 典型地区：美国、加拿大、阿根廷、澳大利亚、俄罗斯、乌克兰 美国区位条件 ①自然条件（4个）②交通运输 ③地广人稀 ④工业基础 ⑤科技
5、水稻种植业 典型地区：东亚、东南亚和南亚的季风区以及东南亚的热带雨林区 亚洲水稻种植业区位：①夏季或全年高温多雨的气候； ②地形平坦； ③劳动力丰富。④水源充足
特点：小农经营；单产高但商品率低；机械化水平低；水利工程量大；科技水平低。
6.粮食安全问题
①保护耕地，保护自然环境 ②加强农田建设
③提高农业技术，提高单产
④惠农政策，提高农们的生产积极性 ⑤控制人口，提高人口素质 ⑥做好粮食储备
四、工业及其区位分析
1、区域工业发展条件分析思路
某地发展工业的条件，一般从以下几方面来加以分析：
地理位置；资源条件；农业基础；交通条件；市场条件；劳动力条件；技术条件；历史条件；政策条件等方面。
注：①在分析某地工业发展条件时，不需要把每个方面都分析到，要抓住当地特色，前面提供的只是分析角度； ②分析时应从有利条件和不利条件两个大的方面去分析。
2、四大工业基地 Ⅰ.辽中南重工业基地 区位分析：
（1）地理位置：地理位置优越。濒临渤海、黄海；靠近俄罗斯、朝鲜、韩国；（2）自然因素：①气候温和，地形平坦；②土壤肥沃；③以辽河为水源。（3）社会经济因素：①煤铁资源丰富； ②水陆交通便利； ③劳动力丰富； ④农业资源支持； ⑤国家政策支持；
⑥国防安全，土地租金不高
Ⅱ.京津唐工业基地（北方最大的综合性工业基地）区位：
（1）地理位置：位于温带季风区，濒临渤海，区内有全国的政治中心和重要的经济中心，地理位置重要。
（2）自然因素：温带季风区，气候温和，地形平坦。
（3）社会经济因素：①资源丰富（华北油田、开滦煤田、长芦盐场、棉花等）； ②交通便利（海运、铁路、高速公路、航空、管道类型齐全）； ③科技发达；⑥劳动力丰富； ④市场广阔；
⑤能源充足（靠近山西能源基地）。
不足：①水源、②能源不足；③污染严重 发展方向：资源型工业和高新技术产业
Ⅲ.沪宁杭工业基地（我国历史最悠久、规模最大、结构最完整、技术水平和经济效益最高的综合性工业基地）区位：
（1）地理位置: 濒临长江、东海，地理位置优越。
（2）自然因素： ①亚热带季风气候，热量充足，降水丰富，雨热同期 ②三角洲地形，地形平坦；
③土壤肥沃；④河网密布，水源充足；（2）社会经济因素：①历史悠久；工业基础雄厚 ②科技力量强； ③水陆交通便利； ④劳动力丰富，素质高； ⑤市场广阔；
⑥经济腹地宽广； ⑦工业联系好； ⑧政策扶持； ⑧浦东开发提供新的发展机遇； ⑨丰富的农副产品等。不足：①能源、资源缺乏； ②人多地少，土地紧张； ③污染严重。
Ⅳ.珠江三角洲轻工业基地（轻工业为主）区位分析：
（1）地理位置：位于亚热带地区，濒临南海，靠近港澳台和东南亚地区。
（2）自然因素：亚热带季风气候，降水丰富；三角洲地形地形平坦；土壤肥沃；水源充足。（3）社会经济因素：①海陆交通便利； ②劳动力丰富；
③靠近港澳地区便于引进外资和技术管理； ④地处侨乡，借助华侨和华人引进外资和技术;⑤市场经济发达，⑥国家政策的支持
不足：①能源、②矿产资源不足
3、三大工业地带 ⑴东部沿海工业地带
范围：5个经济特区（深圳、珠海、厦门、汕头、海南）、14个沿海开放城市、四个工业基地 优势条件：①有众多优良港口和通达国内外许多地区和国家的海运航线； ②便于引进外资、发展外向型企业，开展对外贸易； ③经济发达、技术雄厚、基础好。
发展： 大秦铁路、神黄铁路；秦皇岛港煤炭输出港； 秦山、大亚湾、田湾、岭澳核电站； 西电东送、西气东输等工程 ⑵长江沿岸工业地带
范围：以沪宁杭为中心工业区； 以武汉为中心钢铁、轻纺工业； 以宜昌、重庆为中心电力、金等工业发展； 以攀枝花为中心钢铁工业；
以西昌为中心的火箭发射基地； 湘赣地区多种有色金属工业等。
优势条件：①工农业发达；②人口众多；③矿产、水利资源丰富；④水运得天独厚；⑤经济腹地广阔
⑶陇海-兰新铁路工业地带范围：连云港、徐州、郑州、洛阳、西安、兰州、新疆乌鲁木齐 优势条件：①能源丰富、②资源丰富；③第二条欧亚大陆桥
4、传统工业区典型地区：
德国鲁尔区、英国中部区、美国东北区、意大利西北部、我国辽中南工业基地等
区位分析： ①丰富的煤炭资源； 衰落 ①生产结构单一； 整治措施：①发展新兴工业和第三产业
(鲁尔区)②离铁矿较近； ②煤炭的能源地位下降 ②调整工业布局；
③充沛的水源； ③世界性钢铁过剩 ③拓展交通，完善交通网 ④便利的水陆交通； ④新技术革命的冲击 ④发展科技，繁荣经济 ⑤广阔的市场。⑤环境污染 ⑤消除污染，美化环境
5、新兴工业区典型地区：意大利东北部和中部、德国南部、美国“硅谷”等 a.轻工业 意大利新兴工业基地和我国乡镇企业（浙江温州）区位分析：①大批廉价劳动力；
②20世纪70年代原料和能源大幅度张价； ③发达的银行信贷体系； ④意大利经济高度开放； ⑤政府的大力支持。
特点：以中小企业为主；轻工业为主；生产过程分散；资本集中程度低；分散在小城镇或农村。相同点：（同上）不同点：（我国）企业之间相互竞争；没有形成机构完善、功能齐全的生产-销售-服务-信息网络。
调整措施；①重视专业分工和团结合作；
②形成机构完善、功能齐全的生产-销售-服务-信息网络； ③加大产品研发投入，实施产业升级，提高产品技术含量； ④及时把握国际市场产品的需求信息，积极开拓国际市场； ⑤形成规模生产；树立品牌意识； ⑥加大培训，提高职工的技术素质；
⑦与国外大企业进行合作，提升产品质量和管理水平。b.高技术工业地区“硅谷”
典型地区：美国硅谷、德国墨尼黑、日本的九州岛、英国的苏格兰中部地区、印度的班加罗尔。
区位分析：①地理位置优越； ②气候宜人；
③科技发达（有高等院校）； ④便捷的交通；
⑤军事定货（美国硅谷特有）。
特点：科技人才比例高；增长速度快，产品更新换代周期短；研究开发费用比例高；产品面向世界市场。
发展变化原因：利用这些地区劳动力、土地、住房都便宜的优势条件。
6、城市工业布局 区位因素：
①主导风向－盛行风的下风地带、与季风区主导风向垂直的郊外、最大风频的下风向（最小风频的上风向）、城市热力环流之外；
②水源－产生污水工业布局在河流的下游或靠近水源； ②距离城市的远近－规模小无污染的工业布局在城区、对环境污染严重的工业布局远离城区； ③地形－山谷、盆地地形易形成逆温，废气不宜扩散，不能布局冶金、化工等工业； ④设置防护带－工业区与居民区之间设置防护带减少对居民区的直接污染，美化环境； ⑤土地租金－布局在城市的外围，土地租金低； ⑥交通－沿交通线分布；
⑦资源－城市外围尽可能靠近资源分布区（例如：钢铁靠近铁矿、发电厂靠近煤炭基地）； ⑧环境－高科技工业布局在环境优美的地区； ⑨工业联系－投入-产出联系等。
7、工业集聚和分散
集聚有利意义：①充分利用基础设施； ②加强彼此之间的信息交流和合作； ③降低运输费用和能源消耗；
④扩大总体生产能力、降低生产成本、获得规模效益。
不利意义：①工业集聚导致企业之间争地、争水、争公共设施； ②加剧地区的环境污染。
分散区位因素： ①产品“轻、薄、短、小”，便于航空运输； ②接近市场；
③接近劳动力丰富地区；
④接近原料地；接近土地租金较低的地区；减少环境污染。
（美国工业向西部和南部迁移原因：西部和南部新兴工业发展快，就业机会多；环境优美，污染少。）
8、日本太平洋沿岸工业带（五个工业区）区位条件：
有利：①岛国，多优良港口； ②工业基础好；气候温和 ③科技发达 ④美国的扶持
五、城市及其区位分析
(自然因素：地形、气候、河流。社会经济因素：自然资源、交通、政治、军事、宗教、科技、旅游等)
1、分析我国武汉市的城市区位因素：
自然因素：①位于江汉平原，地形平坦，有利于对外联系（地形）； ②亚热带季风气候，热量充足，降水丰富，雨热同期（气候）；
③地处长江、汉江汇合处，河流径流丰富，为城市工农业生产与生活提供充足水源，而且交通便利（河流）。
社会经济因素：①附近铁矿、棉花资源； ②水陆交通便利； ③科技发达；
④劳动力丰富，素质高；
⑤湖北省省会城市，华中地区最大的经济、文化中心。（主要工业部门：钢铁、汽车、棉纺织等）。
2、第一批城市诞生的地区：世界上一些大河冲积平原，如：黄河－长江中下游平原；印度河谷地、尼罗河谷地、美索不达米亚平原等。原因分析：由于肥沃的土壤和便利的灌溉条件，使农业发达；便利的水运。
3、上海市的发展
优越的区位因素：①气候温暖湿润、地形平坦、水源充足等 ②便捷的交通； ③广阔的经济腹地； ④高素质的劳动力； ⑤充足的农副产品供应等 ⑥工业基础好 ⑦科技发达
4、城市化的特点：发达国家①起步早②城市化水平高③出现逆城市化现象 发展中国家①起步晚②城市化水平低③城市发展不合理
5、城市化问题：
以上海市为例 产生：城市人口膨胀；用地规模扩大。问题表现：①绿地面积小，环境质量差； ②交通拥挤，③住房紧张，居住条件差； ④就业困难，失业人数增多 ⑤环境污染。
浦东新区：作用—解决上海市城市化问题；带动区域经济发展； 有利条件 ①位置—接近上海繁华市区；面积—相当于建城的2倍 ②地形—平坦、开发空间大； ③水源—河网密集，水源充足； ④产业—农业为主，开发成本低
6、逆城市化问题：
原因：① 人们对环境质量要求提高； ② 乡村地区和小城镇基础设施逐步完善。
7、城市中工业区区位特点及原因：
① 不断向市区外缘迁移。② 趋向于沿主要交通干线分布。
原因：为了降低成本，保护环境。原因：工业生产活动的大量运输需求。8.城市化对地球地理环境的影响(生物圈（多样性减少）岩石圈（土壤）大气圈 水圈)大气污染
水污染，过度开采地下水 固体废弃物污染 噪音污染
六 工程建设区位因素
（一）铁路建设
区位自然因素；经济因素；政治因素；战略因素；科技因素等 典型铁路：京九铁路；南昆铁路；青藏铁路；泛亚铁路等。西南交通运输
资源优势：①丰富的矿产资源、丰富的能源资源—有色金属矿、四川天然气储量全国首位、水能70%、贵州南方第一煤炭大省、广西北部湾油气；②丰富的旅游资源—喀斯特地貌、少数民族风情；③漫长国境线，发展边境贸易；④丰富的农林资源—四川盆地“天府之国”、云南“动植物王国”等
大西南交通建设障碍：①地势起伏大（三级），跨山跃河；②喀斯特地区，地表崎岖不平；③地壳活动强烈，多地震；④滑坡、泥石流等地质灾害多发区
交通建设的重要性：西南地区地域辽阔，人口众多，资源丰富，开发潜力大，地处内陆边疆，少数民族分布集中，发展交通意义重大。
①出海公路：成都—贵阳—南宁—北海（过四川盆地—云贵高原—两广丘陵）②泛亚铁路：昆明—新加坡 ③南昆铁路：南宁—昆明
a、连接西南内陆与南部沿海，实现优势互补，带动经济发展。b、利于民族团结，促进少数民族地区经济发展。
c、加快西南地区的对外开放，促进外向型经济的发展。
d、促进当地第三产业（商业、旅游业）的发展起到对人、财、物、信息、资金的吸引和集聚作用
（二）、公路建设
1、我国高速公路发展快的原因：
公路运输机动灵活、周转速度快、装卸方便、对自然条件适应性强； 我国各地经济的快速发展，对公路运输的需求增加；
国民经济的发展，地方财政的宽裕，高速公路以较快的速度发展，高速通畅的道路为公路运输带来活力
2、布局原则：
国道：以直达运输为主，适当照顾沿线重要经济点；尽量缩短线路长度节约运营时间。省道：满足经济发展需求和居民生活需要。
3、公路大桥的区位因素：
典型地区：长江大桥；杭州湾大桥；渤海湾大桥等。
区位因素：合理布局公路网；减轻铁路运输压力；加强一体化； 缓解过江（海）的运输压力；
有利于两地人员、经济、贸易物资的交流；
有利于缩短两地交通路线的长度，节约运输时间； 有利于促进经济的发展；
有利于加强基础设施的建设，优化投资环境 有利于促进旅游业的发展。
（三）港口的建设（上海、纽约等）
荷兰的鹿特丹的区位因素： 地理位置：位置适中，位于欧洲西部的中部。自然区位： ①位于莱茵河口，河海联运便利； ②港阔水深，不淤不冻； ③地形平坦，有利于建港口。社会经济因素：①经济腹地广阔； ②位于第二条欧亚大陆桥的终点，连接中欧、中亚、东亚等地； ③以鹿特丹为依托。
注意 如果是上海港的区位因素还需要说明不利因素： 三角洲地形坡度缓，水流慢，泥沙容易淤积，影响通航。（目前泥沙淤积减少的原因是什么？）
（四）机场
区位因素：①地形有适当的坡度，以保证排水。②地面平坦开阔，以利于跑道建设及飞机起降。③良好的地质条件，以保证地基稳定。
④与城市有一定的距离，并有快速交通干道相连接。
⑤跑道沿盛行风的方向修建，以利于飞机逆风起飞和降落。⑥云、雾和暴雨出现频率较少的地区等。⑦、经济发达，人流物流量大。
（五）卫星发射基地的区位选择
自然因素 ①气象条件需要天气晴朗，②地球自转的线速度大的低纬或地势地区： ④平坦开阔；
（六）水库坝址的区位选择
主要考虑以下： 1．选在河流较窄处或盆地、洼地的出口即峡谷处（因为工程量小，工程造价低）；
（3个方面）2．选在地质条件较好的地方，尽量避开断层、喀斯特地貌等，防止诱发水库地震；
3．考虑占地搬迁状况，尽量少淹良田和村镇。
4.选在相对海拔高的地方，方便引水
（七）城市交通
1、特点：点、线、面紧密结合；
行人和车辆流动方向和数量经常变化；
行人与车辆，车辆与车辆交叉形成典型的混合交通； 交通设施和管理设施多。
2、布局原则：①满足人们出行的需要； ②节约用地；
③合理利用地形和水文条件； ④保护环境等
3、城市道路网：环形放射式；方格－环形－放射式。
4、城市交通问题：
交通线路拥堵（解决途径：合理规划城市道路）交通环境污染（解决办法：减少汽车尾气； 绿化美化交通道路； 合理规划城市道路。
（八）三峡工程 ⒈ 意义：
①防洪（提高荆江河段防洪标准； 缓解洪水对武汉市的威胁； 减轻洞庭湖淤积； 大幅度减少分蓄洪造成的损失）②发电（缓解华中、华东地区能源紧张状况； 变输煤为输电，减轻铁路运输的压力； 水电代替火电，环境效益十分显著）； ③航运； 水和灌溉
南水北调、水产养殖、旅游。
⒉ 生态效益：有利影响主要表现在中下游，不利影响主要表现在库区。（利：①有效减轻洪水对长江中下游地区生态环境的破坏，改善中下游平原湖区人民的生存环境；②有利于中下游地区血吸虫病的防治；③减轻洞庭湖的萎缩和泥沙淤积；④增加中下游枯水期流量，改善枯水期水质；⑤减轻环境污染及酸雨的危害 害：①水库蓄水淹没土地、耕地和部分文物古迹；②移民、城市迁建可能造成新的水土流失和环境污染；③水库蓄水可能诱发地震，使库区滑坡的可能性增强；④库区、库尾泥沙淤积加重；⑤三峡地区的自然景观受到一定的影响；⑥对水中生物中的珍稀物种的生存环境产生一定影响；⑦水库蓄水可能加剧蚊虫孽生，影响人群健康）
⒊社会经济效益：①有利于将资源优势转化为经济优势； ②有利于带动相关产业的发展，调整产业结构； ③有利于扩大就业；
④有利于加强基础设施的建设； ⑤有利于提高长江上游的通航能力；
⑥有利于该地区脱贫致富，促进经济发展； ⑦有利于西部大开发的实施。
（九）南水北调工程
调水路线 东线 中线 西线 可调水量： 大、较大、较小 源地水质：较差、较好、最好
东线：从长江下游扬州江都抽引长江水，利用京杭大运河及与其平行的河道为输水主干线和分干线逐级提水北进，通过隧道穿过黄河后可以自流到华北。
中线：近期规划从长江中游丹江口(汉江)水库引水，沿豫西山地和太行山东麓到达华北，以解决北京、天津、石家庄等沿线20多座大中城市的缺水问题，并兼顾沿线生态环境和农业用水。
西线：从长江上游大渡河、雅砻江、通天河上筑坝建水库，提高水位，采用隧道穿过巴颜喀拉山，向黄河上游补水。
（十）西电东送
南线：将贵州乌江、云南澜沧江和广西、云南、贵州三省交界处南盘江、北盘江、红水河的水电资源及云南贵州的火电开发调往广东。
中线：将三峡、金沙江干流水电送往华北地区和东部沿海工业发达地区。北线：黄河上游水电和山西、内蒙坑口火电送往京津唐和华北地区。
意义：1.西部 ①可以将西部地区能源优势转化为经济优势，②推动西部电力工业以及相关产业的发展，③优化西部地区生态环境建设； ④增加就业机会； ⑤有利于加强基础设施的建设。
七、能源问题
1、我国能源利用的现状：以煤炭为主，利用石油、天然气，积极发展水电，稳妥发展核电，因地制宜发展太阳能、风能、沼气、地热能、海洋能等。
2、我国能源消费利用变化特点：煤炭比例下降，石油、天然气、水电、核电比例上升。
3、煤炭资源的优点：开采成本低、运输方便、价格便宜。
4、我国主要的核电站：广东-大亚湾；岭澳；浙江-秦山；江苏-田湾等。建设原因：①规能源分布少；②口集中，工农业发达，能源需求大。
7、中哈输油管道的建设是两国双赢的结果原因： 哈萨克斯坦①以将石油资源优势转化为经济优势； ②进哈萨克斯坦沿线的基础设施的建设； ③动相关产业的发展，增加就业机会。
对中国而言①以减少中国对中东石油的依赖； ②加石油进口的多元化；
③国将获得一个长期稳定的陆路石油来源； ④道处于亚洲内陆，输油线路安全； ⑤近可以节省运输费用。
8、某些年份我国西南部能源输出省却出现能源紧张原因：
①水减少，河流径流量变小，水力发电受到限制； ②经济发展快，能源需求增加。
9、西气东输、西电东送工程对东、西部地区影响： ①利于改善能源生产、消费结构和能源地域分布； ②利于缓解东部地区能源供应紧张的矛盾； ③利于改善能源消费结构，保护环境；
④利于改善经济结构，刺激相关产业的发展； ⑤动基础设施的建设，拉动国民经济持续发展； ⑥解农村生态压力。
问题及其影响：①道途径地区地貌类型复杂、植被稀少、生态脆弱 ②程建设可能会产生新的水土流失，工程难度大，要注意环境保护。
八、人口问题
1、发展中国家人口 ①衣食供应不足 迅速增长问题 ②就业问题严重 ③人民生活贫困化； ④阻碍人力资源形成； ⑤产生持久的环境压力。
2、发达国家人口 老龄化问题：
3、我国人口流动的影响：
（1）有利影响：①人口流动给城市提供大量廉价劳动力，为城市经济发展创造了条件； ②促进了城市商业的发展，增加城市的收入；
③改变城市的经济结构，为城市经济结构体制改革深化发展作出贡献； ④促进城市第三产业发展；促进城市周围地区的农、牧、渔、副业的发展； ⑤促进城市与农村的思想、文化交流查条件，推动城市文化向多元化方向发展。（2）不利影响：①大量流动人口的涌入，增加城市的住房、交通等压力； ②加剧城市的环境污染；
③给城市的社会治安管理带来问题； ④就业困难，失业人数增多
4、目前我国人口迁移的原因： ①城乡收入差距大；
②国家政策允许人口流动；
③我国人口众多，农村剩余劳动力多。
5、人口迁移对迁出入地影响：
对迁入地影响 ①获取足够的劳动力； ②有利于当地资源的开发； ③给城市环境造成影响。
对迁出地影响：①加强与外界在经济、文化、科技等方面的交流； ②有利于缓解当地的人地矛盾；
③有利于增加收入，促进社会经济发展
（上海成为原因：经济发达，收入高，就业机会多）
九、旅游（选修）
1、旅游的作用：①促进经济发展（增加外汇，回笼货币、稳定市场）②提高收入水平③扩大就业
④产业结构的升级
⑤带动交通运输业房地产业发展
2、旅游资源的特性：多样性、非凡性、可创造性、长存性。
旅游资源的价值：美学价值、科学价值、历史文化价值和经济价值。
3、旅游资源开发条件评价 ①旅游价值（资源质量、集群状况、地域组合状况）； ②市场距离（旅游地与经济发达地区的距离，越近越好）； ③交通位置及其通达性；
④地区接待能力；基础设施建设 ⑤环境承载量。
4、旅游活动出现的问题： ①环境污染；
②对动植物资源破坏； ③对背景环境的破坏； ④对文物古迹破坏；
⑤对正常社会秩序的冲击等。
十：等值线
1、等温线
（1）水平分布规律：
①由低纬度向高纬度递减
原因：太阳高度由低纬度向高纬度递减，太阳辐射逐渐递减 ②由城市中心向郊区递减（“热岛效应”）
原因：城市由于人口集中，工业生产和居民生活释放大量热量
③我国等温线:夏季稀—直射北半球,北方昼长,多晴天,南方多阴雨.太阳辐射相差较小.冬季密—直射南半球,北方昼短,太阳高度小且靠近冬季风的源地, 南方受影响较小且太阳高度大.太阳辐射差异较大.（2）垂直分布规律：
①由山麓到山顶递减。原因：海拔高度越高，获取地面的热量越少；
②在1000M深度以上，水温随深度递减，1000M深度以下，水温变化不大。原因：表层海水受太阳辐射的影响明显，深层海水影响小。（3）等温线走向与纬线、海岸方向和地形的关系：
A、若等温线与纬线平行，东西延伸，这是由于太阳辐射能量因纬度不同，从两极向高纬递减的结果。
B、若等温线与海岸线平行：因为海洋对气温起着调节作用。C、若等温线与等高线平行，这是受地形的影响。
2、等温差线
（1）纬度变化：由低纬度向中、高纬度递增。
原因是低纬度太阳辐射季节变化小，中纬度变化大；低纬度昼夜长短季节变化小；中、高纬度昼夜长短季节变化大。
（2）经度变化：由沿海向内陆递增。原因是海陆热力性质的差异。
3、等降水量线
（1）我国由南向北递减。
原因是越向北雨季越短，降水量越少。（等降水量线东西分布）（2）我国由东向西递减。
原因是离海洋越远，水汽越难以到达。（等降水量线南北分布）（3）城市由中心向四周递减。
原因是城市气温高，盛行上升气流，城市中心区尘埃多，凝结核多，降水多（“雨岛效应”）。
4、等盐度线
影响的因素：①蒸发降水 ②河流 ③洋流 ④结冰 从南北半球副热带海区向两侧的高纬度和低纬度递减。（双峰图）
原因是副热带海区气温高，蒸发量大于降水量 ；低纬度和高纬度降水量大于蒸发量。北半球60°N地区比南半球60°S地区的盐度低
原因: 北半球鱼和交流注入 南半球没有
5、等地租线
由城市中心和交通干线向四周递减。
原因是由于地租受通达度和距离市中心距离远近不同的影响。
6、等压线
（1）垂直方向等压线(面)的判读
①垂直方向上高度越高，气压值越低。
②不论高空或低空，等压面凸的地方为高压区，等压面凹的地方为低压区。③近地面的气压与高空气压高低值相反。（2）水平方向气温越高气压越低。
（3）风向的判读：在近地面大气中，风向是水平气压梯度力、地转偏向力和摩擦力的合力。因此，某点风向的画法为：首先，过该点画出水平气压梯度力的方向，水平气压梯度力的方向垂直于等压线指向低压；其次，在水平气压梯度力的基础上，北半球向右、南半球向左偏转一定的角度，偏转以后的箭头方向即为风的方向。
7、等震线：
等震线是烈度相等的线并不是震级相等的线，它的特点在等震线各点的烈度相等，一般离震中越近烈度越大，离震中越远烈度越小。烈度是地震对地面以及建筑物的破坏程度。烈度除了震中距有关还与震级大小，震源深浅，地质构造，地面建筑等有关。一次地震只有一个震级。
8、雪线：雪线高度的纬度分布规律类似海水盐度分布规律，即由副热带地区向两侧高低纬度递减。
影响雪线分布高度的因素：（1）．气候因素：①雪线的分布高度与气温成正相关，向阳坡雪线较高 ②雪线的分布高度与降水量成负相关（2）．地貌因素：③坡度越陡，雪线越高 ☆盐场形成的区位条件：
1.气候：气温高、降水少、多风、日照强：有利于蒸发 2.地形：面积广阔的平坦海滩、淤泥质海岸 ☆渔场形成的区位条件：
1.地形：面积广阔的大陆架（阳光直射、光合作用强、饵料丰富）2.温带海域：气温变化大、冬季海水上泛 3.河口处：河流带来丰富的营养盐类 4.洋流：（交汇流或上升流）海水上泛，带来海底营养盐类，饵料丰富 ☆影响气温的因素： 1.纬度（决定因素）：影响太阳高度、昼长、太阳辐射量、气温日较差，年较差（低纬度地区气温日、年较差小于高纬度地区）2.地形（高度、地势）：阴坡、阳坡，不同海拔高度的山地、平原、谷地、盆地（如：谷地盆地地形热量不易散失，高大地形对冬季风阻挡，同纬度山地比平原日较差、年较差小等）3.海陆位置：海洋性强弱引起气温年较差变化 4.洋流：暖流：增温增湿；寒流：降温减湿
5.天气状况：云雨多的地方气温日、年较差小于云雨少的地方 6.下垫面：地面反射率（冰雪反射率大，气温低）；绿地气温日、年较差小于裸地 7.人类活动：热岛效应、温室效应等 ☆影响降水的因素：
1.气候：大气环流（气压带、风带、季风）2.地形：迎风坡、背风坡 3.地势（海拔高度）：降水在一定高度达最大值 4.海陆位置：距海远近
5.洋流：暖流：增温增湿；寒流：降温减湿 6.下垫面：湖泊、河流、植被覆盖状况 7.人类活动：改变下垫面影响降水 ☆描述河流的水文特征：
1.流量：大小、季节变化、有无断流（取决于降水特征、雨水补给、河流面积大小）2.含沙量：取决于流域的植被状况 3.结冰期：有无、长短
4.水位：高低、变化特征（取决于河流补给类型、水利工程、湖泊调蓄作用）5.水能：与地形（河流落差大小，流速快慢）、气候（降水量的多少，径流量的大小，蒸发量的大小）有关
☆描述河流的水系特征： 1.长度 2.流向
3.流域面积大小 4.落差大小（水能）5.河道曲直情况
环境治理论文 篇5
当人们充满幸福的迎接21世纪到来的时候，在社会主义市场经济体制方面也颇感喜悦，但在此同时也感觉到了其隐藏的细微变化。曾经在深圳北京等地相继发生过虚假会计报表与虚假验货案件，更有一些上市的公司发生过一些虚构欺诈的财务报表事件，在这一连串的案件中，人们不得不反思公司的内部治理与内部审计的问题，在完善公司治理环境下的内部审计问题上做出了详细的探讨。
1 公司治理与内部审计二者之间的关系
1.1 内部审计是一种治理机制 公司治理作为制度安排，包括了诸多的治理机制。对于治理机制而言，它可以为公司章程对投资者做出保护的相关规定，也可以是相应的法律法规。亦或是市场之间的竞争机制与人为的设计制度。在现实中，内部审计有着极其重要的作用，董事会行使职责离不开内部审计，而他的审计成果也被外部审计有所依赖。所以，内部审计作为公司内部诸多事项的助手，进而确定为是一种治理机制。
1.2 内部审计的作用
1.2.1 内部审计对公司股东监督经营者非常有利 在现代的内部审计中，它主要包括两方面，一方面为管理审计，一方面为财务审计。
内部审计能够很好的来降低代理的成本与交易的成本，这充分的表现在财务会计信息确认方面与经营领域方面都得到了充分的发挥。
1.2.2 内部审计对公司内部的经营管理非常有利 对于在监督方面而言，内部控制即使起到了一定的作用，但是从系统有效性来看，完全需要一个处理在运行中出现的问题并将其反馈给最高经营管理者的部门，最后使内部控制可以保证效率，而面对这些问题，内部审计可以很好的对内部控制进行控制与考核，它完全可以有效的对内部控制做出细致的评价。
1.2.3 内部审计对创造公司的价值非常有利 对于内部审计而言，它远不止在监督方面、制衡方面起到保证的作用，而且它可以详细的对公司的所有任务进行审查，充分利用到这一优势，就可以将咨询服务的技能做到完全的发挥，对提高公司价值的途径做出详细的研讨，也能充分的提高公司的治理价值。
2 分析我国公司治理环境下内部审计存在的一些问题
2.1 内部审计机构定位模式不正确 因为我国在建立内部审计制度时，别个国家已经建立很久，所以我国相对较晚，并且对于国外的一些经验我国采取时也出现了许多的不一致，这时就进一步导致在我国公司治理环境下的内部审计机构出现多种模式同时存在的局面，并且机构的定位模式也做得不正确。
2.2 内部审计发展趋势不明显 在以前的内部审计中，特点表现为处理事件是单一的以及事后的。但在目前公司治理环境下的内部审计则应该突破这些传统的方式，在公司里人们在交流与探讨以及会议等许多事项中都要应用到计算机与网络技术。并且随着计算机与网络技术的提高，内部的审计问题也逐渐从单一转变成多项。
2.3 内部审计与被审计单位二者发生矛盾 在一个特定的企业中，内部审计的发挥效果直接决定于管理层对其的态度与看法，如果内部审计要想增加在企业中的价值就一定要得到管理层的信任，不然是会有让自己失望的结果。
3 完善公司治理环境下的内部审计探讨
3.1 完善目前存在的法律 在如今，内部审计与公司治理存在割裂的状态，在《上市公司治理准则》中很少有关于内部审计的问题，所以对于一些法律准则而言，应该对完善公司的治理与内部审计方面的问题哦有明确的规定，所以在《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》都应该有大部分对内部审计来进行要求。
3.2 完善公司的治理
3.2.1 对于我国上市公司的股权结构调整要进一步加快 对于实现国有股的减持，公司要以稳妥并且积极的措施来实现这方面，这样我国的上市公式就会以全新的面貌展现在大家的眼前，集多种经济进行有机结合，成为了多元化的投资主体，这样就将内部审计的作用完全的进行发挥，内部审计就真正成为了公司管理信息的一个必不可少的部分。
3.2.2 对于建立独立董事制度要进一步加快与推行 依据《上市公司治理准则》与《上市公司章程指引》两个法规所提出来的要求，在公司中一些制度要尽快的实施，例如完成独立的董事聘任制度，在此基础上还需建立上市公司审计委员会，该委员会的成员主要为独数的董事成员，通过此次文员会贯穿上市公司内部与外部的审计力量，进而使内部审计有更多的机会来参与上市公司的内部管理。
3.2.3 对上市公司内部审计主管的培训要进行加强 对于上市公司内部主管的培训，建议证监部门应该加以重视，并将其尽快的列入到职业培训与教育的行列。
3.2.4 对内部的审计机构进行合理的定位 内部审计机构作为内部审计工作的基础，方法科学与积极有效的内部组织机构极大的促进了内部审计工作的发挥。
3.2.5 对内部审计人员的综合素质与水平进行提高 内部审计人员所具备的专业素养以及可塑性与他们的来源是密不可分的，更明确地说也就是他们的来源直接决定了他们的素质。另外，要对内部审计人员的组成结构加以重视。
4 总结
环境治理论文 篇6
关键词：重金属污染;环境保护;措施;优化
随着当前我国环境污染的程度逐渐加大，人们逐渐意识到环境污染的严重危害，提出和建立了许多的环境保护管理措施。针对重金属的污染治理也提出了相应的环境保护管理措施，但是这些污染治理的措施在实施的过程中存在着较多的问题，使得重金属污染治理的效果不是十分的明显。
一、我国重金属污染治理存在的主要问题分析
当前我国在重金属污染治理方面存在着较多的问题，使得重金属污染对环境带来较大的危害，其中存在的主要问题有以下几方面：
(一)环境保护的制度不够完善
我国在环境保护的制度上面不是十分的完善，使得环境保护的工作开展起来较为困难。首先，我国缺乏统一的环境保护机构。当前在面对重金属污染带来的环境问题使，通常都是有多个中心机构进行多元化治理，这种治理的方式使得各部门在面对环境保护出现的问题时各自推诿，不能够真正承担起其中的责任，及时有效的开展环境治理方案。其次，地方行政部门在环境保护管理工作方面不足。地方行政部门没能够对环境保护工作引起重视，不能够及时有效的开展环境保护工作，而且缺乏相应的环境保护技术指导，在开展环境保护的工作中存在着较大的盲目性。第三，环境保护在城乡之间的差距较大。我国当前在环境保护上的投入主要针对的是城市，在农村和乡镇上面投入几乎可以忽略。但是重金属污染主要就是在农村的耕地上面，使得重金属污染不能够得到有效的防治。
(二)环境保护法治建设的不完善
在当前的环境保护之中，环境保护法律法规的建设始终不能够跟上实际环境保护的需要。对其进行分析，主要原因可能因为以下几点：第一，我国在环境保护管理体制的立法上面存在着问题，在我国当前的环境保护法律法规之中，并没有一个系统的环境保护法律体系。第二，各环境保护部门在立法制度上存在着不平衡的问题。第三，关于环境保护的相关法律法规不是十分的具体，在面对一些具体问题的时候，其中存在着较多的漏洞。
(三)环境保护管理体制缺乏创新
在我国当前的环境保护管理体制之中表现出缺乏创新的问题，在整个体制之中，只有中央在部分会议的召开上会针对环境保护管理作出一定的创新，其余地方政府通常都处于一种按部就班的转态，很少会对环境保护管理工作进行创新。实质上造成这种现象的出现也与我国的制度有着很大的关系，逐级落实执行的制度虽然能够让上面的政策更好的执行，但是在一定程度上也限制了地方执行部门的创新。尤其是在当前的环境保护管理工作之中，缺乏对于重金属污染的危害意识，相关的治理工作缺乏实际的意义，这更是急需解决的问题。
(四)环境保护工作缺乏群众的参与
环境保护工作的开展和实施与身边的人民群众有着很大的关联性，在环境保护部门的领导之下，群众积极的支持和相应，能够让环境保护工作开展起来更加的顺利。但是在我国当前的环境保护工作中，基本上是政府部门在独自的开展，人民群众很少参与到其中，这也使得环境保护工作开展的效率十分低下，在面对重金属污染治理的时候感觉到力不从心。
二、基于重金属污染治理的环境保护管理措施优化分析
在针对当前施行的重金属污染治理的环境保护管理措施时，主要从政府、群众、企业三个角度分析具体的优化措施。
(一)从政府角度进行优化
首先政府应当在规划体系上面做出优化，重金属污染的防治工作关系到我国的民生问题，因此在防治规划设计上面应当做出科学的规划，找出当前重金属污染严重的区域，然后对这些区域进行分批次、分步骤的治理。其次，政府应当对当前的监督机制进行优化。重金属污染主要来源于一些生产加工型企业，因此相关监督部门应当找出重金属污染的主要来源，然后对这些企业的排放进行严格的监督，同时加强企业污染治理的宣传工作，从源头上消除重金属带来的环境污染。第三，对相关的法律法规做出优化。对于当前法律法规之中在重金属污染治理上面存在的漏洞，应当逐渐的去完善，严厉惩处那些排污十分严重的工厂，促使他们加强排污治理工作。第四，加强同其它国家之间的交流和合作，从整体上看我国在重金属污染治理方面的技术仍旧不是十分的成熟，在管理方面也有着许多的缺陷，因此应当加强学习国外的一些先进技术和管理经验。
(二)从群众的角度进行优化
重金属污染的治理工作与人民群众的生活有着非常大的联系，在环境保护管理工作中单纯依靠政府管理部门来进行治理是行不通的，必须发动人民群众积极的参与到其中，通过群众来进行优化管理的工作。主要可以通过以下两个方面来进行实施。第一，建立完善的群众监督机制。对于重金属污染的根源监督工作上面，可以利用当前的互联网信息技术建立起专门的投诉方式，群众可以通过这些方式检举重金属排放超标的企业，既是对自身权益的有效保证，又能够起到良好的监管效果。第二，建立信息公开机制，在重金属污染防治工作上，一定要秉承信息公开原则。
(三)从企业的角度进行优化
在当前的重金属污染之中企业是最为主要的来源，许多的生产加工企业为了追求自身的经济利益，往往以牺牲环境为代价，为环境带来严重的负担。首先，应当对现有的企业进行分析，其中什么类型的企业有可能会造成重金属污染，缩小塞查的范围，然后对这些企业进行实际调查，对其中污染极为严重的企业进行嚴厉的惩处，如果仍旧未有改善，可以勒令其关闭。其次，加强宣传引导工作。当前许多的生产加工企业对于环境污染没有引起足够的重视，只在乎自身的经济效益，对于这类型的企业除加强监督管理之外，还应当加强宣传和引导的工作，让企业管理人员转变自身的思想，对排污进行有效的治理。第三，提供技术服务工作。我国当前的企业在面对排污治理的时候技术不是十分的成熟，缺乏有效的治理方法，此时政府部门应当给予他们一些技术上的支持和服务，使得污染治理得到有效的改善。
结束语：综上所述，在当前的环境保护管理中，重金属污染的治理工作应当引起较高的重视，加强其危害性的宣传，只有人们都意识到重金属污染对环境带来的危害，才会对之引起足够的重视，同时政府、企业以及群众都应当积极主动的参与到防治工作之中，实现重金属污染的有效防治管理。
参考文献
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提高环境治理新途径 篇7
我国的经济发展速度十分迅速, 近几年已经连连取得突破, 人均GDP水平正在稳步上升。但随之而来的是环境的破坏, 各种环境污染极大的制约了我国经济发展的脚步。而且目前国内的污染情况比想象的要严重的多, 许多地方的水资源污染已经影响到人们的饮水和生存。可持续发展战略的提出是针对我国环境污染的基本国策, 为促进国内环境和经济协调发展奠定了基础。如何有效治理环境问题, 仍是现下需要研究的重点。
1 导致国内环境问题严重的主要原因
导致国内环境问题严重的根源是人类的生存活动, 分析导致国内环境问题的主要原因需要从人入手。
首先, 在过去的很长一段时间里, 人们的发展观已经走入了误区, 政府单纯的认为经济发展就等同于社会发展, 只有提高经济发展的速度才能够解决国内的政治和社会发展问题, 才能够追赶发达工业国家的脚步。这种思想从一开始就是错误的, 单纯的经济发展缺乏成熟的政治文明做后盾, 导致社会发展失去协调性, 环境污染严重, 制约了经济的发展。目前仍旧有人认为我国的经济发展方式是在模仿西方发达国家工业化发展的模式, 先发展再治理, 是工业化发展的必然路径[1]。但是这一观点并未从中国的实际资源情况深入分析。由于我国人口基数大, 各种资源相对紧张, 各种资源和环境问题很可能在经济发展取得较大成效前蜂拥而至, 导致经济发展难以承受环境压力。因此, 坚持科学的发展观, 走可持续发展的道路是兼顾经济发展与环境发展长久利益的远大战略, 也是必然要求。
其次, 国内目前缺乏完善的环境保护法律规范, 现有的法律规范结构也不合理。没有完善的制度规范人们的行为就不能够有效的实现环境的保护。目前国内的许多法律法规的侧重点是如何防治污染, 尤其是工业污染, 但是却很少提到保护生态环境, 这不能不说是一大漏洞[2]。而且, 许多法律规范仅仅对如何治理环境问题的根源做出了相关对顶, 忽视了由根源引发的区域性污染的治理规定。总体来说对于污染后的治理进行了规定, 但是忽视了最根本的环境保护规定。
最后, 环境污染也是科技发展带来的弊端。随着科技的进步, 许多污染性较为严重的物品被发明和使用, 虽然极大的方便了人们的生活, 促进了社会的进步, 但是也为环境的发展制造了沉重的压力。空气污染和水资源污染都与科技发展有紧密联系, 也是当前需要大力整治的主要环境问题之一。
2 提高环境治理新途径
提高环境的治理, 需要从环境污染的根源入手。因此, 解决国内的环境问题还是要从人入手, 落实有效的解决措施, 才能够实现环境污染的有效治理。总体来说, 有效治理环境污染需要社会各界的共同努力。
首先, 政府是提高环境治理效果的关键因素。政府为环境治理提出了一系列的政策和法规, 是解决环境问题的主导力量, 政府的决策直接关系到环境发展和经济发展的方式和影响程度。因此, 政府需要做好引导工作, 推行可持续发展战略, 鼓励企业采取保护环境的生产模式, 向大众宣传环境发展的重要性, 制定相关的法律法规规范人们的经济行为, 营造整体保护环境的氛围[3]。加强政府的强制性只能也是保护环境的必然措施, 对违反相关法规, 污染环境造成影响的一律从重处罚, 对各级执政单位的执政策略也要进行监督, 发现以牺牲环境换取地区经济发展的一律严肃处理。政府部门作为社会的管理阶层, 具备管理社会行为的权利和责任, 只有正确意识到自身保护环境的责任, 充分发挥保护环境的权利, 才能够实现政府部门在环境保护工作中的主导作用。
其次, 环境的保护不能够仅靠政府采取措施来完成, 需要广大人民群众的积极配合。人民群众是社会发展的基础, 也是实现社会行为的主体, 当然更是环境污染的直接受害者。因此, 引导大众正确认识环境污染行为的危害, 正确进行经济行为, 积极参与环境保护工作是政府工作的重点。目前, 许多国家都发起了社会生态环境保护的各种公益性活动, 掀起了全球绿色发展的新热潮, 国内也大力宣传低碳生活, 提倡人们保护环境, 减少污染, 极大的促进了国内环境保护的效果[4]。
最后, 重视对企业行为的管理也是十分必要的, 企业的工业化污染是造成环境污染的主要元凶。严格审查企业的废气及污水处理设施的建设, 对造成污染的企业进行从重处理, 建立严格的污染物排放限值制度, 实现工业的可持续发展。
3 结论
总之, 随着人们对环境破坏所导致的一系列问题有了进一步明确的认识, 生态环境保护的呼声也越来越高。坚持可持续发展战略, 从整体角度治理和预防环境问题, 营造良好的生存环境是新时期政府需要引导和大力支持的重要工作, 也是实现科学发展观, 促进我国经济发展的重要举措。实现提高环境治理新路径的实施, 完善现有的环境保护制度, 为进一步促进环境和经济协调发展奠定基础。
参考文献
[1]欧阳恩钱.环境问题解决的根本途径:多中心环境治理[J].桂海论丛, 2005 (6) .
[2]楼苏萍.西方国家公众参与环境治理的途径与机制[J].学术论坛, 2012 (3) .
[3]姜爱林, 陈海秋, 张志辉.城市环境治理:问题及转型期的解决途径[J].四川文理学院学报, 2008 (9) .
环境治理的社会力量 篇8
“在我国目前的社会、经济、法律、政治、文化等的大背景下，强调环境保护公众参与已远远不够，需要强化环境社会治理，充分调动一切社会力量搞好环境保护，并有效化解由环境问题引起的社会矛盾”。2014年11月5至6日，第一届中国环境社会治理学术研讨会上，环境保护部政策研究中心首席专家、环球中国环境专家协会名誉会长王华的观点得到了与会者的共鸣。本届研讨会由环境保护部环境与经济政策研究中心和环球中国环境专家协会联合主办、南京大学环境学院和世界自然基金会协办。
据介绍，环境社会治理是环境治理体系中有关社会要素的总和，同环境保护中政府行政管理以及环境经济政策体系相对应，是环境治理和社会治理的交叉领域，其主要内容是综合运用社会力量和社会手段来治理环境问题，并积极预防和化解环境问题引起的社会矛盾，促进社会和谐稳定，促进经济社会环境可持续发展。
环境社会治理体系需改进、待完善
作为新形势下创新我国社会治理的重要产物——环境社会治理，与十八届三中全会所强调的“加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序”的目标具有高度的一致性，某种程度上也是实现该目标的重要手段。
在环境社会治理体系体制制度、方式方法机制平台和社区、NGO、智库、媒体等环境社会主体的参与下，我国环境社会治理目前处于多元共治的局面。但也面临着诸多的挑战。“认识不到位、法治不完善、社会组织薄弱、缺乏专门机构”是王华对当前我国环境社会治理面临问题的总结。
对于如何应对这样的挑战，与会者从各自不同的角度给出了他们的建议。王华认为改进我国环境社会治理工作，需要加快环境社会治理的法律法规和制度建设、成立专门组织机构负责环境社会治理事务、出台指导文件推动地方环境社会治理改革创新、开展环境社会治理的试点示范、培育和规范社会组织、提高社会主体的环境治理能力。
中国环境科学学会副理事长、原环保部总工程师、原政法司司长杨朝飞认为，“社会治理的关键是推行依法行政和简政放权，但当前最主要的任务是提高认识、转变观念。”
在中国环境文化促进会秘书长章少民看来，环境文化价值观、信用体系的缺失是导致环境问题产生的根本原因。环境文化建设，是解决环境治理问题的基础，也是环境治理体系的基石。
环境保护部固体废物与化学品管理技术中心主任凌江则认为，环境社会治理关键因素是在立法过程中清晰界定各方职责和权利，尤其是政府和公众在环保方面的责任和权利。
环境信息公开、公众参与是重点
我国环境信息公开进步显著，但关键性环境信息的公开仍存在不足。在新媒体环境下，如何做到及时准确更新环境信息，接受社会舆论监督，成为环境信息公开主体参与构建环境社会治理体系尤其是信用体系的基础。
但目前，由于地方政府对环境信息公开工作的推动和执行力度不够、能力不足，大多数企业不愿意公开环境信息，环境信息公开考核体系还没建立，公众整体维权意识不强、监督力度不够，环境信息公开法律法规体系很不完善等因素，使得我国环境信息公开仍普遍存在公开不全面、不及时、不准确等问题。
依据凌江的建议，环境社会治理应有民意基础和法律基础。据他了解，目前，我国环境社会治理的法律基础比较薄弱，但是法律关于公众参与的规定不断进步，环境保护法律法规都强调公众参与。例如《环境影响评价法》规定：建设单位在环境影响评价报告报批前，要举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见；新修订的《环境保护法》就信息公开和公众参与设立了专章，为公众参与环境保护设立了基本原则和具体制度。
在提倡公众参与的情况下，环境社会治理的方法本不应拘泥于理论或制度框架，尤其进入互联网时代，环境社会治理的方式更应多种多样。“只要是促使社会力量发挥作用进行环境治理的手段均属于环境社会治理手段”，环境保护部政策研究中心郭红燕归纳出了现有的九种环境社会治理手段，比如环境信息公开和服务、环境宣传教育、公众参与政府决策的制定和实施等。
期待更多担责主体加入
面对严峻的环境问题，如王华所言，仅仅强调公众参与到环境保护中已远远不够，这需要更多主体的加入。“企业消除环境污染和生态破坏的责任，公众对环境保护的要求应该有明确和具体的实现方式，司法机构是解决环境问题的重要力量”。凌江依据自己的经验，指出了在环境社会治理中容易被忽略的力量。
按照环保部政策研究中心主任夏光的总结，当前公众参与意义上的治理模式是“政府直控型的环境治理模式”，而社会治理意义上的环境治理模式应该是“社会制衡型的环境治理模式”。这意味着环境社会治理的核心是“社会行动”，应在政府主导的背景下，通过建设“社会责任义务体系”和“社会权利利益体系”两大体系促进环境社会治理。
其中，政府的“还权赋能”和环境教育以及企业履行社会责任尤其是环境社会责任应成为环境社会治理体系建设工作的讨论重点。与会者特别强调，在所有的责任错位当中，政府和企业之间的责任错位最具危险性，一旦出现重大环境事件，首先被追究的往往是环境执法人员，一些法律规定让环境违法企业有可乘之机，逃避应有的惩处。这很难形成有效的环境治理局面，环境执法也会软弱无力。
“如果把环境保护责任全部赋予政府，环境治理的形式只能是纯粹的政府治理；在市场经济条件下，政府对环境保护负全部责任的方式是低效的甚至是做不到的；绝大部分政府在处理环境与经济关系的时候，往往优先发展经济而忽略环境保护”。凌江说，如果政府替公众担责有一定的合理性，政府替污染企业担责则完全没有道理。目前一些环境法律制度确实存在让政府承担太多，让企业承担太少的问题。
本刊社长于志宏的发言则针对以上问题给出建议，他认为，环境社会治理体系最终应以人为本；政府应创造良好的制度环境，促使企业在履行环境社会责任时，让环境保护与企业竞争力和商业利益互动起来；倡导企业发挥自身业务、专业优势，在履行社会责任并取得社会和环境绩效的同时，其经济效益同时得以提升；从而为创造一个积极主动、充满活力并可持续的环境社会治理体系做出贡献。