(农机局)强化责任落实推动反腐倡廉工作

(农机局)强化责任落实推动反腐倡廉工作（通用8篇）

(农机局)强化责任落实推动反腐倡廉工作 篇1

(农机局)强化责任落实推动反腐倡廉工作

市农机局紧紧围绕服务于经济建设这个中心，正确处理反腐败与改革发展稳定的关系，强化责任，协调联动，扎实推进反腐倡廉工作任务的落实。

一、加强组织领导，全面落实党风廉政建设责任制。一是健全领导机构。健全完善了党风廉政建设责任制领导小组，定期分析研究反腐倡廉工作，强化了组织领导措施。

二是落实领导班子岗位责任制。明确“一把手”对本系统党风廉政建设负总责、亲自抓，在工作部署、组织实施、检查指导等方面真正担负起第一责任人的责任。同时，通过层层分解任务，制定了领导班子成员党风廉政建设岗位职责，形成了协调联动、齐抓共管的工作格局。本稿件版权属517878秘书网三是层层签订《责任书》。结合本系统业务工作实际，进一步细化量化责任指标，由“一把手”与局属基层单位的负责人签订了责任书；各科室和基层单位把责任量化到个人，人人写出廉政保证书，在全系统形成了横向到边，纵向到底的责任网络。

二、健全规章制度，落实保障措施。围绕机关学习、组织纪律、卫生安全、财务审计、廉政建设、工作作风、工作职责等方面，进一步健全了各项规章制度。修订完善了党风廉政建设责任制实施办法、考核细则、党风廉政建设报告、检查督导、考核奖惩、警诫、责任追究、廉政档案等一系列配套保障制度，将党风廉政建设工作纳入了制度化、规范化轨道。

三、深化联动服务，解决群众反映的热点难点问题。一是开通一条联动服务热线。服务热线上连市委联动服务督查中心，横连全市50多家联动部门，下联23个基层农机站和千家万户，形成了覆盖全市的联动服务信息网络。二是建立一支联动服务队伍。组建了一支由监理站和乡镇（街道）农机站人员参加的为民服务联动队伍，牢固树立“兴机富农”观念，按照“马上就办、立即办好、让您满意”的联动服务要求，及时解决群众反映的困难和问题。三是完善联动服务承诺制度。把农机部门为群众服务的标准和内容、服务时限以及监督方式等向社会公开作出承诺。每个基层单位都设立了咨询服务台，为有机户解难释疑，提供政策、法规和业务咨询。进一步简化办事程序，专门设立了内业办公室，使群众驾驶学习、交费、挂牌、办证等事项在一个窗口办成。

四、突出行业特点，树立部门良好形象。加强农机监理队伍自身建设，不断完善农机执法人员的学习培训、考试考核、执法考评、持证上岗等监督约束机制。积极开展农机法律法规的社会宣传，采取出动宣传车、发放明白纸、召开现场会、举办讲座等形式，加强农机法律法规的宣传教育。坚决杜绝乱罚款、乱收费，严格落实涉及收费公示制度。狠抓农机化学校的内部管理，定期对学员发放征求意见书，由学员对各种不正之风进行监督检查。

(农机局)强化责任落实推动反腐倡廉工作 篇2

一、履职尽责, 精心组织, 认真抓好农机试验鉴定工作

(一) 不断加强站内体系建设。

一是进行了两次内审和两次管理评审;二是对《质量手册》和《程序文件》进行了修订;三是对全站业务人员进行了两次集中培训和两项专题培训, 外派培训11人次;四是参加五次各类试验室间比对;五是重新规范了产品定型鉴定的程序和报告格式;六是顺利通过了部级中心复评审和国家实验室监督评审;七是参加了全国检验机构分类评审, 我站被国家质监局评为吉林省唯一一个一类检验机构。通过上述活动, 站内体系建设进一步加强, 管理更加规范, 为提升农机鉴定工作质量奠定了基础。

(二) 不断加强设备设施能力建设。

农机化的快速发展对农机试验鉴定的设备设施能力提出了新的更高的要求。我们始终把改进硬件条件作为全站的大事来抓。2012年在完成征地的基础上, 全面实施了试验场建设。我们组织力量精心设计, 多方咨询, 反复论证, 针对东北寒区特点, 打破常规, 采用花岗岩石材建设试验跑道的路面, 提升了试验场的建设质量和水平。我们克服了时间紧、资金不足、气候不利等多方面困难, 从征地到建成用了不到10个月的时间, 高质量、高标审查的内容和企业应当具备的能力, 指导企业抓好内部质量体系管理, 规范企业生产制造行为, 提高鉴定工作的有效性;五是发放征求意见表, 广泛听取生产企业对农机鉴定工作的意见、建议和要求, 有针对性地改进鉴定工作服务质量, 防控风险。

二、围绕中心, 发挥优势, 扎实开展农机化质量监督工作

(一) 深入开展农机产品质量调查。

承担了农业部和省的玉米收获机械质量调查任务。制定方案, 组织培训, 召开会议进行了全面部署。调查范围15个县, 13家企业, 17个型号产品共175台。发放问卷265份, 组成三个调查组, 实地调查5个县8个生产企业, 进行了全面统计分析和总结, 找出了存在的问题, 向主管部门提交了调查报告, 收到了较好的效果。

(二) 认真抓好省支持推广目录产品初审。

按照省农委的部署, 完成了来自全国200多个农机生产企业申报的耕整地机械、种植施肥机械、收获机械、收获后处理机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、农田基本建设机械、设施农业设备等8大类786个农机产品申准、高效率地完成了建设任务。当年投入使用, 保证了拖拉机部级推广鉴定任务的顺利完成。同时, 我们还争取和筹集资金30多万元, 新购仪器设备19台 (套) , 进一步强化了设备设施能力。

(三) 不断加强对农机试验鉴定工作的组织管理。

在国家购机补贴政策带动下, 农机试验鉴定的工作量大幅度增加, 任务越来越重, 责任越来越大。农机试验鉴定的工作质量关系到技术把关职能作用的发挥和风险防控的进一步落实。结合我站实际, 我们主要在以下几个方面下了一些功夫:一是对全部适用的法律法规、大纲、作业指导书等进行了分门别类的整理, 编辑成八册发放到各业务科室, 方便了学习和查找。以宣贯《农业机械推广鉴定实施细则》为主线, 加强培训和宣传, 强化全站的依法鉴定意识;二是实行生产条件审查组长负责制和鉴定主检人负责制, 强化了责任意识;三是明确企业申报受理、鉴定任务下达、生产条件审查、可靠性试验、推广鉴定等主要环节的部门分工, 强化了科室间的相互制约和监督;四是召开农机生产企业培训会, 宣贯推广鉴定的法律法规, 讲解定型鉴定、推广鉴定的申报程序和要求, 讲解生产条件报材料的受理和形式审查工作。组成专家组进行了初审, 严把入口关, 为终审做好了充分的准备。

(三) 不断加强农机产品质量投诉监督。全年接到农机产品质量投诉咨询38起, 受理投诉11起, 投诉机具总价值88.9万元。成功调节10起, 为农民挽回经济损失11.8万元。积极参加“3.15”消费者权益日系列宣传活动;参加了由吉林省质量技术监督局组织的“金质惠农”活动, 并在活动的现场发放了《农机用户购机指南》《吉林省“金质惠农”宣传手册》;参加了吉林广播电台的现场直播咨询服务, 受到了农民的好评。

(四) 积极做好农机维修管理工作。

组织召开了部分县农机维修管理部门参加的农机维修管理研讨会, 通报了全国农机产品质量投诉工作会议精神, 研讨了我省农机维修管理的工作思路。全年发放农机维修合格证705张, 确保各地农机维修点技术资格的审批工作顺利进行。

(五) 努力实施农机职业技能鉴定。

按照农业部的工作部署, 进一步规范了鉴定职业 (工种) 范围、鉴定申报条件、档案管理等职业技能鉴定管理工作, 下发了《关于进一步规范农机职业技能培训鉴定管理工作的通知》, 指导各有关单位开展农机职业技能培训鉴定, 完成农机修理工、农机营销员职业技能鉴定考评571人次。完成了“全国农机职业技能培训和鉴定示范基地”申报工作。

三、结合实际, 强化服务, 统筹谋划其他业务工作

(一) 抓好农机标委会工作, 承担标准制修订任务。

吉林省农机标委会2006年批准筹建, 2012年3月正式批准成立。我们起草了标委会章程、工作细则、体系框图, 召开会议研究地方标准规划, 派出7人参加培训和进行学术交流。上报3项行业标准和15项地方标准制订申请。邀请省质监局、省农委相关部门来站指导工作, 提出了做好农机标委会工作的意见和建议, 明确了今后工作方向。

(二) 发挥人员和设备作用, 承担农机产品监督抽查任务。

一是承担了四季度脱粒机产品国家监督抽查任务, 共抽查了5个省36家企业的36个样品, 合格率为94.4%。二是承担了一季度播种机、整地机产品省抽查任务, 共抽查7个地区39家企业的39个样品, 播种机合格率为91.7%;整地机合格率为88.9%。三是承担了四季度机动脱粒机、玉米剥皮机、饲料粉碎机省抽查任务, 共抽查了7个地区38家企业的41个样品, 脱粒机合格率为78.9%;粉碎机合格率为100%。

(三) 开展农产品包装安全

(农机局)强化责任落实推动反腐倡廉工作 篇3

[关键词]党风廉政建设；责任制；反腐倡廉

自十八大以来，党中央就已经对党风廉政建设工作提出了新的要求。实践表明，落实好党风廉政建设责任制度，不仅能够巩固党的执政能力，还能够不断的提升党的执政地位，这同时也是在新时期之下，不断加强党的反腐倡廉工作的重要举措与保证。实际上，党风廉政建设责任制的真正落实，不仅能够为社会发展指明方向，还能够在一定程度上为我国政府建设创建良好的环境，能够从制度上保证与促进党风廉政建设与反腐败斗争的实施。

一、完善组织机制，注重“两个强化”

把党风廉政建设责任制作为重要的抓手，从而推进反腐倡廉建设工作的实施，这在当前是党风廉政建设的重要任务之一。在党风廉政建设与反腐败工作实施的过程中，相关的工作人员应该注意其基础性、全局性以及战略性的重要地位。因此，在整个工作实施过程中，应注重强化“三个责任”、强化“四个亲自”。强化“三个责任”即：第一是逐级分级负责，主要是自上而下，建立级抓级、级对级负责的责任制体系；第二是部门（科室）分工负责，主要是按照领导班子成员各自的职责范围与工作进行分工，班子内的成员则需要负责管理好各人分管工作与各个部门（科室）的党风廉政建设工作的实施；第三要个人分项负责。主要按照“谁主管、谁负责”的原则，实施专项工作专人负责。在开展党风廉政建设工作中，坚持党委书记为“第一责任人”的制度，在开展各项相关工作中，始终要走在最前面，成为整个机构的领头人。这就需要落实“四个亲自”即：第一个亲自为：亲自组织任务的分解，根据分管工作的不同领域将每项工作明确到班子成员个人，并且在开展工作过程中要是不是过问开展情况以保证各个部门（科室）能够真正的完成任务；第二个亲自为：需要亲自主持召开专题会议、民主生活会等重要会议，认真听取党风廉政建设的工作汇报，对党风廉政建设工作展开深入的研究与部署，并且对党员同志的思想动态进行了解，将一些不好的工作作风扼杀在摇蓝里，不让它生根发芽；第三个亲自为：在抓作风建设方面亲自带头做好，无论是在工作中还是生活中都要以一位党员领导人的标准来要求自己，在单位上起到一个榜样的作用，同是对于一般干部、群众反应较为强烈的问题要注重解决。第四亲自为：对于各部门（科室）执行责任制的情况与后期落实情况，要亲自进部门、进科室定期与不定期的检查，来督促党风廉政建设工作不只是停留在书面的汇报和考核而是真正的落实到具体的工作中来。在实施“四个亲自”的基础之上，建立主要领导“问责”，对领导“督职”进行分管，确保所有领导能够在工作中“履职”，坚持各部门（科室）“担责”的制度体系，从而有效形成“党委统一领导，党政齐抓共管”等领导体制与工作体制，从而为反腐廉政工作的实施创建条件。

二、落实党风廉政建设责任制，明确相关责任追究

我们在日常开展党风廉政建设的工作中，往往都是停留在书面的报告、总结、考核等形式化的东西上，这样的工作方式对大家的影响是短暂的、浅显的，所以有部分的党员干部根本就没有明白党风廉政建设的重要意义，从而没有把党风廉政建设工作的后期落实当作一回事儿，都是在应付了事而已，这就是我们天天都在强调着党风廉政建设工作，而违法违纪的党员干部还是存在的根本原因之一。“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键在于“常”、“长”二字。”总书记的这个提法给我党的建设提出了新的发展要求。要想抓总书记关于党风廉政建设的两个““常”、“长”” 字的精髓，就要在党风廉政建设责任的落实和责任追究上下功夫。不让党风廉政建设工作停留在表面，更不让责任追究制度成为摆设。在平时的工作中，要从小事、细节抓起，在制定各种制度时尽量根据本单位的实际工作，细化量化，以方便在落实过程中的监督工作，并且在监督检查中不搞提前通知的形式化检查、在督促检查的过程中要一视同仁不搞特殊化。在督促检查的中一旦发现问题，相关工作人员要及时的给与解决，不要忽视小问题，将原本可以解决的小问题“发酵、腐化”，如果在督促检查的过程中有违反制度规定的事情，不能隐瞒不报，要根据党风廉政建设责任追究制度进行办理，不要让我们的党员同志存在侥幸心理。在每年的例行考核中要求相关工作人员要准确的评价部门（科室）的党风廉政建设工作。对反腐败工作的相关细节要严格的、准确的考核与评价，以激励优秀、奖优汰劣的方式来执行反腐败工作的实施。另外，对工作的严谨性进行科学的考察，确保党员干部能够不断提升对党风廉政建设责任制度的认识与信任。针对考核结果要秉着严格、公正、公开的原则，做到赏罚分明。如果在党风廉政建设中，出现违背责任制度的行为，必将会出现制度荒废的现象，最终会引发更多的问题出现。因此，在党风廉政建设责任制度条款中，需要对责任追究的内容给予一定的明确，从而保证党风廉政建设工作能够顺利的实施。

三、完善思想保障机制，推进反腐倡廉工作

强化消防管理 落实工作责任 篇4

加强“防火墙”工程建设 提高“四个能力”

——****消防安全工作汇报材料

强化消防管理 落实工作责任

加强“防火墙”工程建设 提高“四个能力”

——****消防安全工作汇报材料

尊敬的各位领导:近年，*****坚持“减灾就是增产,安全也是效益”的方针,盯住“防火”不放松,努力做到见微知著,未雨绸缪,从而保证了企业的发展。加工厂深入贯彻上级单位和主管部门关于防火安全工作的各项文件、精神要求，切实落实消防安全主体责任，并对火灾隐患排查治理工作进行检查、整改，真正达到“消防安全自查、火灾隐患自除” 的目标。在此基础上，加工厂还建立健全长效消防防火安全管理机制，紧紧围绕“防火墙”工程、消防安全“五大”活动，在加工厂逐步形成良好的消防安全管理环境，提高全体员工的消防安全意识，为加工厂的各项经营活动提供了有效的安全保障。给位领导下面我就加工厂消防安全工作情况汇报如下：

一、单位基本情况：

*****成立于2005年7月，占地300余亩，拥有3条皮棉生产线，1条短绒生产线，年生产力可达50000吨皮棉。加工厂现消防车一辆，消防池6个，容积共计750立方米，机动泵6台，消防加压泵3套，消防栓45个，阻燃帆布4万平方米。另消防水带、消防斧、消防锹等若干。加工厂义务消防队员56人，义务消防队不但完成了加工厂的消防防火工作，还很好的承担了企业周边的消防灭火工作。

二、主要措施：

（一）、加强组织领导 提高消防安全意识 为全面贯彻落实“预防为主、防消结合”的方针，“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，进一步提高本单位消防安全管理水平，加工厂把消防安全工作作为各项工作的重中之重来抓，专门成立了“四个能力建设”领导小组，由厂长亲自挂帅，督促“四个能力建设” 工程的落实。并将消防安全工作责任分解，工作分工，专人负责，统一协调，建立责任奖惩激励机制，激发员工参与消防安全工作的热情，切实抓好消防安全管理工作。为提高员工消防安全意识，领导小组多次召开消防安全工作专题会议，不断深化管理层对消防安全工作的认识，确保加工厂安全稳定，在会上专门研究开展消防宣传和消防演练方案，为推动各项消防活动开展起到了很好的推动作用！

（二）建章立制 层层签订防火责任书 责任到人

为落实消防安全，做到消防安全工作有章可循，加工厂建立了一整套消防安全工作规章制度，如《加工厂防火责任制》、《加工厂事故应急救援预案》、《动火管理制度》、《用电制度》、《班组防火责任制》、《重点部位管理制度》、《夜间值班、巡逻和门卫制度》、《重大节日、重大活动安全检查和审批制度》、加工厂制定《党的十八大消防安全保卫实施方案》等等。这些制度和规定，要求明确，职责分明，从而使加工厂的消防安全工作有规可依、有章可循。同时，加工厂各岗位都签订了相应的防火责任书共66份，签约率达100％。发生事故将严格执行防火责任书追究相关责任，对造成火灾事故的人员实行“四不放过”，即不查清楚事故原因不放过；相关责任人的责任没有得到追究不放过；事故隐患没有得到整改不放过；有关人员没有进行安全 教育、吸取教训不放过。

（三）强化消防管理 切实落实消防工作责任制

在消防安全管理中，加工厂坚持不断推动消防安全管理制度的落实，以防为主，不断完善管理制度，查漏补缺，消除人为因素带来的隐患。建立了消防隐患检查机制、落实消防安全责任制，继续强化生产车间及籽棉、皮棉场的监管力度，落实每日巡查制度。通过专人专管的方法对巡查中发现的问题和隐患及时跟踪、整改，检修动火不达标准不动火，消防安全措施不到位不动火，有效避免出现老问题老不改，常查问题常在的现象发生；在此基础上，加工厂完善火灾隐患每周排查制度，通过定期、不定期对车间、籽、皮棉现状进行分析总结，排摸火灾隐患，采取针对性的防范措施，加强火灾预控。同时定期组织相关岗位工作人员对近年来的棉花加工企业各类火灾案例进行学习和总结，明确消防安全制度落实的重要性，不断提高相关人员的安全责任意识，增强工作人员落实消防安全管理制度的主动性，有效减少和避免消防安全事故的发生！

（四）注重消防投入 抓好消防设施建设

加工厂本着“一分消防投入，十分安全回报”的理念，在进行车间建设的同时，十分重视消防基础设施建设。一是搞好消防规划。按照“三同时”原则，规划编制加工厂车间建设的同时重新编制了消防基础设施规划建设，以适应在今后我厂消防工作发展的需要。二是加大消防硬件投入。今年我厂投资45万元元对消防设施、消防器材进行了更新和维护，完善了监控系统和报警系统，新建一个60立方米消防池及购买阻燃帆布4800平方米。

（五）突出重点 狠抓隐患排查 认真开展棉花加工消防安全专项整治工作

首先，加工厂领导班子本着高度负责的态度，经常性的开展隐患排查工作，轧花季节每周开展一次全厂范围内的安全检查，对发现的问题及时整改落实，消除隐患。其次，根据团防火工作的要求，我们从“三个重点”入手，切实加强消防安全检查：一是重点检查车间内消火栓、灭火器、应急照明、消防标识等消防设施器材是否缺少、损坏、停用等问题；二是重点检查籽棉堆场消防设施，皮棉存放、籽棉堆放是否符合棉花加工消防安全管理相关规定；三是材料库房等重点部位的防火、用电的安全情况。再次，加工厂根据兵团、师市防火委的要求，精心组织，认真开展棉花加工消防安全专项整治工作，进一步加强加工厂消防安全工作。

（六）加强对消防设备和器材管理

消防设施和器材是预防火灾和扑救火灾的重要设备和设施，加工厂按照消防技术规范的规定、定期对厂内所有的消防设备和器材进行检验和维修，确保消防设施器材完好、有效。如机动泵每天启动一次；灭火器每月检查一次压力；备用电源坚持日检，每周启动一次等。与车间签订了消防器材、设施保养、管理责任书，明确各自责任。

（七）加强培训 开展应急演练

在工作中，我厂严格落实《消防法》和兵团、师市消防部门的各项规定，在开展技术、安全培训的同时，组织员工进行消防知识和消防器材使用等知识的培训，今年分别于3月、6月进行了2次消防安全培训并进行消防考试，培训率达100%。并根据消防应急预案开展 了2次消防应急演练，演练内容包括灭火器灭火、阻燃帆布灭火、消防车、消防栓灭火，单兵消防器材演练等。通过培训和演练有效地提高员工防患意识和灭火、自救、逃生的能力，为生命财产安全提供了保障。

（八）加大值班巡查力度 建立巡查记录

加工厂根据防火要求，建立24小时干部值班巡查制度，在巡查护厂时，值班人员把防火工作放在首位，巡视检查中仔细检查防火重点要害部位，发现火灾隐患，及时采取措施，将火灾隐患消灭在萌芽状态。

（九）加强标识化建设 强化标准化管理

今年加工厂投资1万余元进行了消防安全标识化建设。在报警器、消火栓、灭火器等消防器材旁粘贴操作示意图，指导从业人员正确操作此类消防器材，提高初起火灾处置能力；在厂主要通道放置加工厂消防布局图、消防安全常识展板，消防室悬挂消防安全制度，在车间悬挂消防安全标识，让广大职工时刻了解加工厂消防安全情况，接受消防安全常识教育，提高消防安全意识。

三、构筑消防安全“防火墙” 强化“四个能力”建设 今年，我厂根据兵团、师市、团防火委消防工作部署，把实施构筑消防安全“防火墙”工程作为一项重要工作来抓，积极探索消防工作新路子，通过建立培训义务消防队伍、完善工作机制、构筑消防网络等一系列做法，营造了“消防安全、人人有责”的工作氛围，有效遏制火灾事故，为团场和谐发展创造了良好的消防安全环境。

（一）健全组织机构 落实消防责任

1、健全组织机构。成立了消防安全“防火墙”工程工作领导小组，成立了以厂长为组长的工作领导小组

2、落实责任，宣传发动。为贯彻落实消防安全“防火墙”工程工作，我厂召开了构筑消防安全“防火墙”工程宣传动员大会各班组长和部分职工参加了会议。会议向与会人员宣传了《加工厂消防安全“防火墙”实施方案》，明确了考核细则，将责任进一步细化，做到消防工作层层“有人抓、有人管”。

（二）强化四个能力，预防火灾事故

1、提高检查消除隐患能力。添置消防设施检查、检测设施，定期开展消防巡查，随时做好检查记录，并及时归档保存，对检查中发现的隐患及时督促整改到位，及时采取了整改措施，消除了火灾隐患，做到消防安全自查、火灾隐患自除。

2、提高扑救初起火灾能力。加工厂结合生产情况、民兵组织在企业内组建了56人的义务消防队，成立了防火领导小组，同时也相应地组建了消防应急队伍，定期组织队员学习宣传消防法规、防火灭火知识、技能，制定了消防应急预案，开展了预案演练，大大提高了义务消防队员灭火能力及处理应急情况的能力。

3、提高人员疏散逃生能力。强化“两个到位”，一是疏散逃生演练到位。组织开展了1次全员性的疏散逃生演练。要求入厂人员熟悉和牢记疏散通道、要害部位的位置，牢记疏散程序和方法。二是消防安全标识到位。按要求在各车间设立了消防安全标识牌。我厂通过演练来提高员工在火灾等突发事件发生时，及时组织人员疏散逃生的能力。

4、提高消防宣传教育能力。利用展板、专栏、发放宣传资料等形式开展消防宣传教育培训，做到消防设施标识化、消防常识普及化。有力地提高了职工群众的消防安全意识和消防法制意识。

（三）夯实消防根基 实现群防群治

建立健全各类消防安全检查制度和培训机制，明确消防安全责任人，并对车间消防设施进行统一布置，形成以企业安全负责人、车间主任为龙头、班组长为骨干的生产现场安全管理网络，力求在消防工作求细、求新，进一步夯实加工厂消防根基，实现群防群治。

（四）开展联合检查 消除安全隐患

实施构筑消防安全“防火墙”工程以来，我厂增强消防安全观念，按照什么问题突出就重点解决什么问题，哪个方面薄弱就重点加强哪个方面的原则，科学安排，统筹推进，定期开展消防安全检查整治，及时整改消除各类火灾隐患。同时，联合团防火委经常开展消防安全大检查，及时消除安全隐患，确保企业安全生产。

四、吸取教训 总结经验 完善工作机制

加工厂认真吸取《关于农五师八十三团“4.14”火灾事故情况的通报》等周边团场发生火灾事故的教训，总结经验，杜绝火灾事故在我厂发生，加工厂进一步强化了干部24小时值班制度，加强皮棉的监管，对皮棉进行了阻燃帆布的遮盖，同时对新轧季皮棉堆放做了新的要求，要求每批皮棉保持防火距离，每隔5批皮棉，就留出一消防通道。

五、消防安全工作几点体会

（一）消防安全工作的圆满完成关键在于消防安全制度的落实，和员工安全素质的提高。

消防工作是一个系统工程，每一部分缺一不可，只有把每一项制度落到实处，每一名员工真正主动做好消防安全工作，提高自身素质，才能有效避免各种意外事故发生，才能促进企业又好又快发展！

（二）领导的重视和关心，是消防安全管理工作取得成功的重要动力。

如果说工作靠自觉，那么领导的关心就是我们自觉工作的源泉。在今年的各项工作中，加工厂消防安全管理工作得到了师市、团防火委各级领导无微不至的关怀。无论是在消防隐患排查，还是在整改治理工作中，均得到了大力的帮助与支持，使我们的消防管理水平不断提升，为我们做好消防安全工作提供了最大动力。

（三）各部门的配合，为消防工作的有序开展提供了助力。安全工作制度多，要求高，程序繁。在制度落实过程中，往往影响生产工作效率，进而影响经济效率。其他部门讲大局、高姿态、重安全、以人为本，积极配合抓好安全工作，是消防工作中的重要助力。

以上是我厂今年消防安全工作汇报及消防安全工作的几点认识。不妥之处，望领导批评指正。

(农机局)强化责任落实推动反腐倡廉工作 篇5

4月24日，科技部召开党组（扩大）会议，学习贯彻王岐山等中央纪委领导在“加强中央纪委派驻机构建设工作培训班”上的讲话精神，以及中央纪委强化监督执纪问责、深入纠正“四风”电视电话会议精神。科技部党组书记王志刚主持会议。全国政协副主席、科技部部长万钢，科技部领导班子成员及部机关事业单位主要负责人，驻科技部纪检组监察局负责人参加会议。中央纪委驻科技部纪检组组长郭向远、中央纪委驻科技部纪检组副组长、监察局局长贺振福在会上传达了王岐山同志重要讲话和中央纪委两次会议精神。

王志刚在讲话中提出五点要求，一要认真学习领会王岐山同志重要讲话和中央纪委两次会议精神，准确把握全面从严治党在“四个全面”战略布局中的地位和作用，落实全面从严治党要求，牢记职责使命，增强责任意识、担当意识、大局观念。二要强化落实主体责任，紧紧抓住主体责任这个党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”，牢固树立“抓党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是严重失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的观念。三要支持驻部组局深化“三转”，严格按照《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》要求，落实责任、创造条件，支持驻部组局回归监督执纪问责主业，定好位、聚好焦、履好职，切实发挥派驻监督作用。四要强化监督执纪问责，把纪律挺在前面，用纪律管住全党大多数，抓早抓小，动辄则咎，实现监督执纪问责常态化。对腐败问题要零容忍，发现一起查处一起，加大曝光与问责力度。五要坚持驰而不息纠正“四风”，尤其是“五一”、端午假期即将到来，坚决贯彻中央八项规定精神，刹住公款吃喝、公款旅游、公款购买赠送粽子节礼等不正之风，对顶风违纪的坚决查处、通报曝光、强化问责，营造风清气正的节日氛围。

万钢强调，要认真落实中央要求和中央纪委工作部署，深刻领会王岐山同志重要讲话和中央纪委两次会议精神。要严明纪律，严格遵守政治纪律、政治规矩，切实把纪律挺起来、立起来、执行到位。要坚决纠正“四风”、树立新风，尤其在节假日等关键时间节点，狠抓中央八项规定精神落实，不断发出纠正“四风”的强烈信号，坚决防止“四风”反弹。要认真学习、研究、领悟中央纪委《学思践悟》系列文章，在学思践悟中准确把握要求，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。

(农机局)强化责任落实推动反腐倡廉工作 篇6

同志们，按照市直部门、单位主要负责同志带头讲党课的工作要求，结合近期调研及学习认识体会，今天我围绕“加强作风建设、强化责任担当、推进工作落实”三个方面，与大家探讨交流。

一、系统内作风建设上存在的主要问题及原因分析

习近平总书记强调，“作风建设关系我们党能不能长期执政、履行好执政使命”；在推进党的建设新的伟大工程要一以贯之中强调“作风问题绝不是小事，一旦成风，危害巨大”。我们系统的作风建设整体上是好的，局属各单位在各自业务领域真抓实干、担当作为，但是，对照民主生活会中指出的“不担当、不作为，爱惜羽毛、患得患失，干事创业精气神不够，碰到问题往上推、落实责任往下移等问题”专项整治方案，我们在作风建设上还存在一些不容忽视的问题。主要表现在三个方面

（一）严格遵守政治纪律和政治规矩标准还不高

“坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导”。习近平总书记把政治建设放在党的建设的突出位置，具有很强的现实针对性和指导意义。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务，也是最大的政治。讲政治、遵守政治纪律和政治规矩就是要看贯彻落实党中央决策部署站位高不高、推动工作落实思路宽不宽、干事创业积极性、主动性、创造性强不强。只有对党中央和上级党委作出的决策部署，不折不扣落到实处，做到令行禁止，以实际行动维护党中央和上级党委的权威，才能统一行动、步调一致向前进。对我们系统来说，就是在局党组的领导下，落实好上级党委和政府下达的各项任务，不折不扣的完成好各项目标责任。但在现实中，我们的干部队伍中还存在以下现象：一是在执行局党组决策部署上有选择的落实。碰到问题往上推、落实责任往下移，找客观理由推三阻四。有的没有站在全局角度去考虑问题，落实工作打折扣，但求过得去，不求过得硬。有的不能主动作为，积极作为，安排工作表态很好，但就是不落实或者落实不得力，善做“表面文章”，阴奉阳违。二是在重大事项请示报告上存在漏报迟报。重大事项请示报告制度，是我们党的一项重要政治纪律、组织纪律、工作纪律，是执行民主集中制的有效工作机制，局属单位不同程度的存在向党组报告重大事项时，有意无意的发生漏报、迟报现象。三是在传播信息上存在传谣信谣。有的党员干部热衷于打探消息，不管是否与自己有关，不该问的偏要问，不该知道的想方设法打听，特别是有些人看到别人提升时，不去关心别人做了什么工作，而是求全责备，散布不利单位形象和团结的信息。这些现象和问题，大家一定要引以为戒，有则改之，无则加勉。

（二）严格执行廉洁自律要求还不够严

“千丈之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，严厉整治“四风”，党风政风为之一新，极大地振奋了党心军心民心。近几年来，全系统也查处了多起违反工作纪律、违反中央八项规定精神的案例，大量案例警示我们，权力不受约束，必然走向腐败。我们系统全体党员干部在工作生活中要知敬畏、存戒惧、守底线。主题教育开展期间，我们也组织观看了XX地查处的XXX系统行业性、系统性、塌方式腐败案件警示教育片XXX等一些腐败案件警示录，大家也都开展了交流讨论，有的还写了心得体会，可以说廉政建设我们一直抓得很紧。但仍然存在一些需要引起我们警惕的现象，比如有的支部书记党风廉政建设责任制认识不高，一些党员干部思想认识还有偏颇，认为手中无大权，廉政上就犯不了大错；有的党员干部有特权思想和“有功必受禄”心态，即使是干了芝麻点大小的活，也想着要得到回报；有的党员干部在与服务对象打交道时，不注意小节，接受吃请，有的党员干部工作上低标准、生活上不勤俭、待遇上讲条件；也有极少数党员干部在工作日和节假日值班时间饮酒、打麻将等现象。对于上述问题，我们不能掉以轻心，要始终紧绷廉政自律这根弦。在这里我着重提醒大家，要牢固树立法纪意识、底线意识和自我保护意识。无论做什么事都要算好“政治、经济、家庭、健康、名誉”五笔帐，所做决策、所做工作要经得起良心考问、法纪检查、历史检验。

（三）工作作风和工作纪律上还存在比较突出问题

近年来，我们系统通过深入开展“作风建设提升年”“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，广大干部职工切实改进工作作风，在各自工作岗位上尽职履责，都较好的完成了各项工作任务。但与党的十九大精神要求相对照，与党员先进性要求相对照，与争先创优标准相对照，仍然存在一定的差距和不足，有些问题还比较突出。表现在，一是形式主义、官僚主义不同程度的存在。有的领导干部工作思路措施不当、指导推动不力，工作长期没有实质性进展，表态多、落实差。有的领导干部不想担责、不敢定事，当“老好人”“圆滑官”“太平官”，有的党员领导干部对分管工作满足于在文件上“圈阅”“转发”“落实”，没有具体的工作指导思路和抓落实的具体举措。二是碌碌无为、不敢担当的现象比较突出。有些党员干部遇事总是先考虑责任后果，患得患失、牢骚满腹，对自己的权利斤斤计较，而对应尽义务却抛至脑后。少了干事创业的激情，多了安逸享乐的念头；有的党员领导干部抱着“只要不出事，宁可不干事”的观念，四平八稳当太平官，工作上等拖靠，推一推动一动，甚至推了也不动；有的党员干部遇到急难险重的工作不是按照职责要求，履职担责，主动找思路、想办法，而是能推就推、能绕就绕、能上交就上交。三是占位不履职、履职不尽责的现象时有发生。有的党员干部在其位不谋其政，不爱学习，不善学习，就连写个材料，都是错字连篇、思路不清、文理不通，却不愿下功夫学，沉下心练。本职工作不做学习研究，不做调查思考、不做举措改进；有的党员干部工作能力不足、方法不当，“脑中一锅粥”“手中一团麻”，工作没有思路、没有计划、没有标准，满足于过得去，交得了差。

存在上述问题的原因有多种多样，有客观的，也有主观的，有认识上的，也有外界环境造成的。但根源主要是三个方面原因

一是精气神问题。习近平总书记深刻指出“信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。抓好作风建设，首先要把理想信念这个本立好。”“对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，思想上松一寸，行动上就会散一尺”。党员干部如果太爱惜“羽毛”，必然会缺乏干事创业的精气神，如果为个人和局部考虑的“小计俩”占了上风，为事业和大局着想的“大道理”必然淡忘。党性从来都是具体的而不是抽象的，讲党性就要讲奉献、讲担当。局领导班子成员、各部室主任、局属单位领导班子成员要有“在其位谋其政”的担当意识，担当起该担当的责任，做出应该做的奉献，时刻不忘肩上扛着的那份沉甸甸的责任，处处发挥模范带头作用。我们要鼓励局机关、局属事业单位工作人员进修学习提高学历，攻读国民教育系列的全日制硕士、博士学位，学习期间工资及其他待遇不变，取得学历学位后由所在单位按相关政策规定比例报销学费；加强干部人文关怀，认真落实关心关爱干部的政策措施，确保干部合理的津贴、补贴应发尽发，该有的休假、体检等权益应享尽享，对确因工作原因不能安排年休假的，按规定给予补助，进一步激发干部干事创业的内生动力。在“吃财政饭”的人当中，忙闲不均是现实情况。现行的公务员工资构成，并不能体现对“忙”与“闲”的激励与惩戒，公务员内部“忙的忙死、闲的闲死”对队伍建设极为不利。有些人比较能干，就要干两个甚至三个人的活；有的人能力一般，就干一个甚至半个人的活。问题是，多干活的人也并不能得到更多机会，甚至得不到认同。一旦出现了工作差错，还可能成为被责难的对象，陷入‘不干不错，多干多错’的畸形怪圈”。基于这种现状，我们就要充分发挥好公务员职务与职级并行“风向标”作用，促使全系统公务员队伍忠于职守，勤勉尽责、勇于担当，评优评先坚持向基层一线、急难险重岗位人员和一般干部倾斜，对考核为优秀等次的公务员按规定发放奖金；鲜明梳理重实干、重实绩选人用人导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，对考核记三等功以上或者五年内获得三个以上优秀等次干部，和连续三年在系统内效能目标考核中被评为一等奖的单位领导班子成员、优秀中层干部，建议市委优先提拔使用。建立完善党内激励关怀机制，重点关注、关怀和帮助因重大疾病、重大变故导致生活特别困难的干部和老龄党员，以及长期工作在基层一线的困难干部，切实帮助他们解决一批实际困难；同时从严加强退出领导岗位干部管理，实行定期报告制度，压紧压实退出领导岗位干部日常管理监督责任，对在编不在岗、不按照要求参加组织生活、不坚持考勤制度、不认真履行职责的退出领导岗位干部，经教育提醒、屡教不改的，取消其公车改革补贴、年终效能奖非工资性奖金；强化考核结果运用，充分发挥考核结果激励先进、鞭策后进、推动工作落实和担当尽责的目的。对领导班子运行状况不好、干部群众意见较大或考核结果连续两年末尾倒数的局属单位，建议市委对班子成员及时进行调整，充分发挥好党组（党委）考核指挥棒、风向标、助推器作用。通过这些实实在在的举措来激励全系统党员干部提振精神、激发动力，细化任务、压实责任。

二是责任心问题。责任是最基本的职业精神，是一个人做事的基本准则。清代纪晓岚在阅微草堂笔记中讲的一则寓言故事一个官员在阎王面前自称生时为官清廉，所至之处只饮一杯清水，可以无愧于鬼神。阎王笑道设官是为了兴利除弊，如果不贪钱就是好官，那么在公堂中设一木偶，连水都不用喝，岂不更胜于你官员不服，辩解道我虽无功，但总无过。阎王怒道你处处只求保全自己，该办的事不办，该断的案不断，难道不是负国负民。无功就是过啊。阎王一席话，可谓句句中的，值得当前的为官不为者深思。一个人的工作做的好坏，关键在于有没有责任感，是否履行了自己的责任。有的同志能立足本职岗位做出非常好的工作成绩，并不是说他们自身的能力有多高，而是他们有强烈的责任心。榜样4中，不幸遇难在扶贫路上的黄文秀，面对突发的暴雨，原本可以推迟返回乐业县百坭村的计划，却因暴雨心系所驻群众的生命财产安全，毅然连夜返回，将大好的青春年华定格在了30岁，她所体现的就是心系群众、担当实干的精神品质；

忠实履行“人民邮政为人民”的服务宗旨，经常冒着狂风暴雨为群众送去信件的唐真亚，无怨无悔从事抽粪工作，为环卫事业奉献了9年青春年华的李萌，他们都是在平凡岗位上，兢兢业业，爱岗敬业的典型。其实，在日常工作中，有很多事情并不是需要费很大力气才能完成的，有时候可能就是多动一下手、多说几句话、多跑几趟路的事。做与不做之间的差距就在“责任”二字。我们一些党员领导干部惰政到躲政，最终使小问题变成了大问题。宁夏灵武白芨滩国家级自然保护区管理局原党委书记、局长，“人民楷模”国家荣誉称号获得者王有德就是用一辈子干了治沙造林这一件事，成就了不平凡的人生；荣获全国“最美奋斗者”荣誉称号的裘志新培育的“宁春4号”小麦品种，创下了40年久种不衰的奇迹。对于我们领导干部、中层干部和普通干部职工来说，负起责任并不是让你们干什么惊天动地的大事，只要把本职工作做好，把该干的事情干好，把份内的事情管好，这就等于尽了职、尽了责。在这里我要强调一下，今后局属各部室之间以及局属各单位之间，不得出现互相推诿扯皮的问题，有问题多协调、多沟通、多给我汇报。我们只有每天在本职岗位上全力以赴、脚踏实地、忠于职守、尽职尽责地干好自己份内的事情，才能防止工作缺位、错位、越位。在今年有的工作中，个别部室和局属单位之间出现了相互推诿扯皮的情况，既不跟领导汇报、也不组织落实，以后绝不容许出现这种情况。

三是能力水平问题。我们常常讲要不断提高工作能力水平，领导干部要提高领导工作水平，这个能力水平涵盖的内容比较广，有业务能力水平、沟通协调水平、公文写作水平等等。俗话说“活到老，学到老”，要想弥补工作能力水平上的不足和差距，就要自我检视，力求改进，不能老是一副志得意满的样子，明明“胸无点滴墨”，却要装出什么都懂什么都会的样子。提高业务能力就要熟悉业务涵盖范围，掌握具体操作流程；提高沟通协调水平就要多学习一些沟通技巧；提高公文写作水平就要掌握第一手的写作素材，这些都需要我们平时不断学习，做好知识的储备，既要抓住学习重点，也要注意拓展学习领域。作为局领导班子成员和各部室主任、局属单位负责人，尤为重要的是要学习提高科学思维能力，眼界思路要宽，善于看大局、顺大势。要加强对历史的学习，重视借鉴和运用历史经验，加强对中国历史、党史国史、社会主义发展史和世界历史的学习；要善于提高辩证思维能力，善于抓住关键、找准重点；要提高创新思维能力，破除因循守旧、思想僵化，要敢为人先；要增强法治思维能力，增强遵法守法用法意识；要有底线思维能力，居安思危，立足最低点争取最大期望值，凡是从最坏处着眼、向最好处努力。对面临机遇、困难挑战要搞明白，让工作更有前瞻性、适应性、主动性。眼界思路开阔了，还要善于拿出硬招实招来才行，这就要求大家必须扑下身子去工作，发扬钉钉子精神，钉钉子不是一锤就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢。“政贵有恒，治须有常”“一分部署，九分落实”，抓重点工作要做到有方案、有要求、有载体，一项一项推进，一件一件落实，干出工作成果，形成工作亮点。要奔着问题去，不回避矛盾，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，积硅步以致千里。

二、加强系统作风建设的几点要求

同志们，作风建设永远在路上，扫除机关作风之弊，破除发展障碍，提高服务效能，领导干部首先要以上率下，形成感召力、凝聚力和战斗力，全体干部职工要各司其职、各尽其责，以强烈的责任感和务实的作风做好本职工作。

（一）旗帜鲜明讲政治。全体党员干部要牢记“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央集中统一领导和权威，坚决贯彻落实上级党委和政府的决策部署。局属单位领导班子要坚持民主集中制，着力增强“五种意识”:一是增强政治意识。讲政治规矩，是讲政治的表现，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。二是增强团结意识。讲政治规矩的核心要义，就是维护团结统一，增强班子的战斗力和凝聚力。特别是局属单位领导班子成员，对于党组（党委）作出的决议，要认真按照分工、相互支持、抓好落实。对职责内工作，做到独立负责、认真落实；对交叉性工作，做到相互谦让，密切配合。系统广大干部职工都要爱护本单位荣誉、珍惜工作岗位。今年2月份机构改革后，我们XX和XX两个单位在融合的过程中，也出现了一些不团结、搞分裂、相互抵触的不良工作现象，但是大家从陌生到熟悉，从摩擦到相互理解，逐步融合、融入，这是可喜的变化，我们大家都要珍惜这种团结的局面，并把这种良好的氛围保持下去。三是增强程序意识。决不允许擅作主张、我行我素。重大问题该请示的请示、该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是增强组织意识。个人重大事项要如实向组织报告，不隐瞒，不欺骗组织，自觉做到对党忠诚，破除“特殊党员”的思想，不以任何理由、任何借口脱离党组织的监督，脱离党规党纪的约束。五是增强原则意识。能不能坚持原则，最能反映领导干部的党性观念，思想品行和能力素质，要让那些原则性强、敢抓善管的优秀干部受益，谨防“老好人占先机、圆滑人得好处”，着力树立讲党性、讲原则的导向。

（二）严格纪律抓廉政。系统全体党员干部，特别是领导干部要紧绷廉洁自律这根弦，严格执行廉洁从政各项规定，严格落实中央八项规定，守住底线，不越红线，严格自律，杜绝发生违规违纪问题，营造风清气正、清正廉明的政治环境。对于一名党员干部而言，要自觉做到以下三点:一要修身立德。百行以德为首。党员干部首先要打好正直高尚的道德根基，从优秀传统文化中汲取道德营养，要学习党史，学习革命先烈及党员模范的先进事迹，加强党性修养；要牢记“堤溃蚁穴，气泄针芒”的古训，经常对照党章反躬自省、自我批评，管住细节和小事。心有敬畏，行有所止。要自觉把党章党规和国家法律法规当作“戒尺”置于心间，言有所戒、行有所止，始终做到干净用权、秉公用权，筑牢防线、守住底线。二要廉洁从政。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。党员干部必须树立强烈的“底线”思维和“红线”意识。自觉做到管住自己的嘴，不该吃的不吃；管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的腿，不该去的地方不去；管住自己的朋友圈，慎重交友，建立健康纯净的朋友圈。三要从严治家。要坚持正人先正己，带头练好廉洁自律内功，带动影响和教育引导家人树立良好风气。认真学习毛泽东、周恩来等老一辈革命家从严治家的作风，从严立好家规，扎紧思想防线，并使之真正发挥监督效应。

（三）振奋精神抓落实。习近平总书记强调“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为”“以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路”。系统上下全体党员要保持良好的精神状态。当自己负责的工作不落实、落实不好的时候，务必自提三问一问自己真的尽力了吗二问有没有再找找解决的办法三问有没有一抓到底的担当切实做到“要我干”为“我要干”，“催着干”为“争着干”；要“奖惩分明”激昂干劲。对重点工作、重大项目中做出突出贡献的，要给予精神和物质奖励，做到对任何工作，都要有功论功、有过追过；要“容错纠错”激励担当，建立“容错纠错”机制，营造担当作为狠抓落实的好环境，为担当负责的干部营造宽松的干事创业环境。

(农机局)强化责任落实推动反腐倡廉工作 篇7

由于国土资源交易的政策、法规、具体运行的细则都不甚系统完整, 导致全国的国土资源交易工作都在摸索中进行, 各自为政, 使得国土资源交易中的管理办法和交易流程差异性很大。对于山西这个正处于转型发展和跨越发展重要时期的能源大省, 随着国土资源交易的业务量明显增多, 使得对国土资源交易系统全方位的调查研究更具有现实而迫切的意义。在此前提下, 山西省社科院对国土资源系统制度化建设进行了调研, 试图摸索出一条适合使山西省国土资源交易更加健康有序发展的新路子。

结合以上两点, 山西省社科院课题研究组于2010年6月4日—2010年7月22日对除太原市以外的山西省10个市, 包括78个县区的交易机构 (以下简称88家机构) 进行了为期49天的工作调研。情况汇总如下。

一、现状与成绩

经过多年努力, 所调研的88家机构除4家外均有机构;人员到位的有85家;名称规范的有69家;工作能开展的有72家。绝大多数机构基本能保证运行, 绝大多数工作人员能够恪尽职守, 尽心尽力, 积极发挥政策法规优势和个人主观能动性, 进行了大量认真细致的工作。由于法律及制度建设的滞后, 许多业务骨干为了不影响工作, 忍受着艰辛, 付出了心血, 成绩与贡献自不多言。

随着调研区域的扩大和调研思路的拓宽, 调研组在认真调查、仔细分析和汇总的前提下, 客观地总结出部分突出问题和共性问题, 现概述如下:

1. 机构设置方面。

调研中, 21%的机构名称不规范;21.4%的机构存在编制挪用占用, 人员长期外借的情况;28.2%的机构工作人员未按人事部门的规定落实;办公场所和设施不能保证工作正常开展的占41%;在危房、车库、外租房、合并在其他科 (股) 室办公的占20%;重复纳税的占18%;财务不独立的占58%;全额事业, 差额事业, 自收自支, 三种编制类别齐全。交易机构人员中不在岗的有127人。 (离岗的主要原因是:1.待遇低, 自收自支, 生活无法保障;2.业务时断时续, 荒废时光;3.违心工作, 违规操作, 无安全感) 。有许多工作人员说:我们是“只收不支”的编制单位。有的说:我们是干儿子, 人家是湿儿子。这些不同的说法, 一定层面上反映了工作人员的思想波动, 对于机制体制、人事制度、工作制度存在着不同程度的期许、抱怨。

2. 职能职责方面。

调研中, 83.2%的机构认为赋予交易机构的职能被行政科 (股) 室代替;实际工作中仅参与交易环节 (发布信息、公告和拍卖) 的占53.4%;连交易工作都不能正常参加的占25%。特别值得注意的是, 认为政府及主管部门领导重视交易工作的机构仅仅有40.4%。在某个市甚至出现12家交易机构的业务工作群体性多年由拍卖公司进行, 视国土厅2010 (104) 号文件于空无。这12家机构还是主要依靠收取交易服务费维持现状, 而只有拥有省交易事务中心核发的交易资质证才能收取交易服务费, 行政干预与职责缺位相当明显。

3. 调查中许多同志对交易工作现状坦诚、坦率的表明了看法, 共性的有以下方面:

行政监管部门条块分割, 对国务院各部委的法律、法规、制度、条例无实施细则, 职责划分不明确, 交易程序不规范, 机构编制不合理, 行政裁量难避免, 意向性交易泛滥, 工作不省心、不安心、不安全, 不干不行, 干也不行, 制度不健全, 信息不畅通, 办事不便利, 资源浪费, 效率低下, 交易工作行政监管“越位”与“缺位”并存, 违规操作与腐败现象时有发生等等。

二、深层次分析

我国建立土地和矿业权有形市场时间较短, 尽管在设计交易程序时做了较前瞻的预见, 但在不断变化的社会实践中暴露出了诸多程序上的破绽, 在实施中出现了困境, 这主要表现为:

1. 法律层级低。

《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、及其《暂行条例》、《规定》连同中发 (97) 11号文件、国办发 (99) 39号文件, 均是粗线条的规定和准则, 法律规范和行政规则过于简单。《暂行条例》作为交易程序法规只规定了交易许可制度以及交易方式等, 缺乏可操作性。《规定》对交易程序做了较详细的操作指引, 但这种指引仍然是粗犷的。《规定》作为我国土地交易程序的法律依据, 从法学原理上讲其法律层级仅是一个部委规章, 同实行严格的国土资源管理机制以及依法行政的要求严重不匹配。矿业权交易特别是矿业权二级市场, 制度建设甚为滞后, 矿业权转让在许多地方是空白状态, 经济损失难以估量。

2. 缺乏对违法行为的制裁和惩治制度。

目前, 竞买人及个别领导在国土资源交易中违法违规现象普遍存在, 如扰乱竞买秩序, 共进共退, 相互串通, 指令性交易, 事后交易等。对此类违法行为如何处置, 行政干扰证据很难取得, 法律法规无明确规定。在调研时, 某市交易中心在一宗土地拍卖中, 当场制止了一起相互串通的事件, 按规则宣布拍卖无效中止, 虽然维护了土地交易的严肃性, 但因无具体法律依据, 无法采取进一步追究的措施, 这使得交易工作的权威性、严肃性受到极大的挑战。

3. 制度建设在某些环节严重滞后。

国务院及国土资源部等部委制定的《土地管理法》、《矿产资源法》、《暂行条例》、《规定》等等系列相关法规, 都是粗糙的线条, 在全国国土资源工作形势发生变化的情况下仍没有制定出适时具体的实施办法。对于山西省这个资源和能源大省, 已经处于转型发展和跨越式发展的新形势下, 这些相关的法规、政策已远远落后于工作需要。目前山西省对土地的使用, 对矿产资源的使用明显增多, 交易工作量明显增大, 特别是对集体用地和建设用地的使用。另外山西省的矿产资源不仅仅是煤炭资源, 有色金属及非煤矿产的储存和开采也即将拉开新的序幕。虽然制度和法规永远是滞后的, 但是在可以预测的工作范围内, 必须研究出一套适合山西省发展的国土资源交易管理办法以改善目前国土资源交易工作的局面, 使之能够与山西省国民经济发展的步伐相一致, 甚至于引领和超越发展, 确保山西经济又好又快发展。

地方政府制定的《实施办法》在形势发生变化的情况下, 解释不到位, 修订不到位。有部分同志说:实际工作中战战兢兢, 如履薄冰而“无抓手”, 出现能拖则拖, 能缓则缓。非交易不可的, 集体决议一致同意才敢去做。效率低下, 收益受损, 极大影响着当地经济社会发展进程。

调查中, 许多同志对《城市房地产管理法》第三十九条“以出让方式取得土地使用权的, 转让房地产时, 必须完成开发投资总额的25%以上”的规定在现实中该如何执行, 25%的比例如何界定, 对“国十九条”信息发布公示内容中的“开工、竣工、户型、套型”提出质疑——这些牵扯城建、规划、房地等部门的信息很难落实, 又无当地政府协调、协助的文件, 信息发布没有规定的时间, 常常因相关部门信息掌握不到, 迫使工作推迟, 各界怨声载道, 很无奈。对省政府 (2010) 4号文件, 土地竞买人资格的界定很多人认为是自相矛盾的, 时至今日, 相关部门也未明确解释和规范, 很茫然。类似的这些工作实际中不可避免的疑义不能及时解答形成定论, 严重影响交易工作人员的热情和信心。特别提到一点, 在调研中, 相当大比例的工作人员认为煤炭资源整合从法律角度讲应当进行矿业权转让交易程序。

三、对策和建议

党的十六届三中全会、十七大以及十七届四中全会都系统详细阐述了科学发展观, 山西省委、省政府对全省转型发展和跨越发展进行了科学的战略部署。从理论上分析土地要素是社会主义市场经济体系的重要组成部分, 矿产资源则是保障民生的催化剂。国土资源工作的特殊性和重要性在此意义上可以说是保障国家战略安全的重要事业。交易工作作为国土资源管理工作的重要环节, 其意义之重大毋庸置疑。根据山西省委袁纯清书记的讲话精神, 解放思想, 从根本上突破思维惯性, 敢于打破条条框框, 据此走出一条引领国土资源交易工作的新路子, 服务于山西大局。根据调研的实际情况, 现就建立和完善国土资源交易市场, 促进国土资源制度化、法规化的有关现实问题提出如下建议:

1. 提高认识, 形成共识。

再次充分认识建立国土资源交易市场的重要意义。虽然作为调研报告提出这个话题有些啰嗦, 但是在调研中, 认为政府及主管部门领导重视交易工作的机构仅有40.4%。这个选项和比例应当是反映出了这个话题的沉重。一针见血的讲, 建立国土资源交易市场, 是社会主义市场经济建设的需要;是改革行政审批制度, 转变政府职能的重要举措;是积极推进依法行政, 建立政务公开的有力措施。温家宝总理多年来多次指出:“我们的政府是人民政府, 我们要把政府办成一个服务性的政府, 为市场主体服务就是为人民服务。”建设服务性政府是全球经济竞争的客观需要, 也是社会主义市场经济发展的内在要求, 更是人民群众的迫切愿望。胡锦涛总书记在全国廉政建设工作会议讲话中提出“三个更加注重”———更加注重治本, 更加注重预防, 更加注重制度建设。而现实中, 通过建立国土资源交易市场, 规范程序, 堵住漏洞, 恰恰能从制度上、源头上有效预防和遏制权力腐败。实际工作中能有力地促进机关行政管理部门由审批式管理向服务性管理转变, 有效地使相关管理部门尽快从“越位”的地方“退位”, 在“缺位”的地方“补位”。严格按照规则办事, 真正做到“政事分开”, 树立服务性政府的良好形象。

2. 完善机制, 夯实基础。

国土资源市场应具备四个基本功能:场地服务功能、办理土地交易业务功能、信息服务功能、交易代理功能。为此, 应当完善各级交易机构机制, 在体制、人员、编制、待遇、办公场所、硬件设施等方面尽快优化, 一能安心工作, 二能高效工作。在实际调研中, 几乎所有机构的同志提出, 省交易事务中心应当强化行业监管和指导职能, 赞同者占到调研机构的99%。事实上根据管理学中统一性管理原则, 省交易事务中心对市县两级的监管职能, 应当认识到转变职能出效益是一条铁的定律。另外有41%的机构要求尽快改善办公场所, 优化办公设施设备, 以改变不能正常办公的困境。因此建议交易机构应该达到“六有”标准, 即:一有机构;二有场所, 特别是有交易大厅、办公场所和拍卖会场, 窗口就是形象。晋中市交易中心建设的很好, 在矿产资源相对不多的情3况下, 业务量持续增长;三是有专职人员, 对目前普遍存在的挪用占用编制的情况和长期借调的情况, 予以纠正。人员不专职不专岗, 积极性不高, 责任心不强, 很难调动工作积极性;四是有规章制度, 机构管理, 业务流程, 财务管理, 信息管理, 学习培训, 监督机制等, 要形成科学系统的模式。独立事业单位法人的规定要严格执行, 特别是根据编办、人事、财政、审计、物价等行业部门要求, 应达到“三个必须”的标准:必须逐步落实机构负责人与法人代表身份相符, 责权匹配, 制止各级领导兼职现象;必须逐步落实财务独立管理制度;必须逐步落实业务工作独立开展, 避免行政干预, 避免人为干扰, 减少违规交易。五是有必要的交易设备, 信息管理系统, 触摸式电脑, 电子显示屏幕等设备, 有效运用现代化信息技术。六是有必要的经费, 各级机构要有经济条件去加强业务培训, 参加各类相关资质的培训学习, 提高业务素质, 确保交易质量。

3. 建章立制, 勇于创新。

公平和正义始终是人类社会共同的追求, 伴随着社会的不断发展, 人们更加注重利用法律程序在具体运作中实现价值目标。加快国土资源交易程序的法制化步伐, 对于构建社会主义和谐社会, 合理有效保护资源, 利用资源, 开发资源, 造福社会和人民群众有着实实在在的益处。维护程序公正、流程严谨、制度合法势在必行。在调研中, 许多年以来困扰工作的政策法规问题应当尽快予以解释。从法理学角度讲, 有三个环节必须严肃统一:一是制定规范统一的国土资源交易制度规章;二是确立相应的针对双方的法律责任;三是完善监督机制。山西省现行交易程序主要是依据《暂行条例》、《规定》和省《实施细则》, 已远远落后于开展工作的要求。效力层级过低, 有必要提升其效力层级。至少应将交易程序上升到地方性《山西省国土资源交易条例》, 以弥补法律体系缺陷, 纠正重实体、轻程序的偏差。国土资源交易程序极为严谨, 应当引入监督机制, 主要是法律部门和法律专业人士, 而不仅仅是纪检、监察、审计等党政部门。

建章立制, 要有敢为天下先的勇气, “创新是一个民族发展的灵魂”, 小平同志一言中的。山西省委书记袁纯清同志也强调, 解放思想, 突破桎梏。只要具备了良好的职业道德, 有敢于天下责任勇担当的良知, 管理出效益, 创新出管理, 所以要有解放思想, 敢于创新的责任意识。土地和矿业权交易在国际社会已运行200余年。1999年广东省已建立完善规范的土地交易市场。2003年浙江省绍兴会议在没有规范性文件, 甚至没有国务院, 国家部委法律制度依据的情况下, 将招投标建成为全省统一平台, 包含了:建设工程交易中心, 政府采购中心, 土地交易中心, 产权交易所四大合并。此举得到中央的高度肯定, 随后在工作中大力完善, 终于打造成“阳光工程”。2006年地处西部的贵州省, 大胆创新, 提出“矿业权储备与交易统一”的改革思路, 在全国率先成立了集矿业权储备和交易管理与省级矿业权有形交易平台为一体的“贵州省矿权交易储备局”。创造了位居全国之首的“五个率先”改革思路, 与2007年相比, 2008年矿业权出让宗数下降了44.2%, 而矿业权出让价款却增长了5.49倍;与2006年相比, 矿业权出让宗数下降了55.1%, 矿业权出让价款增长了7.35倍, 年均增长189.0%。2007年9月, 辽宁省矿业权交易中心确立了“全国一流, 全省统一”的目标, 出台了一系列配套政策, 矿业权一律实行市场取得, “三公开, 一透明”净化了政风, 遏制了腐败, 效益明显提高, 发展速度急剧加快。因此, 对于山西这样的能源和资源大省, 对于处于大发展中的山西, 这些无不是鲜活而现实的样板。山西省农村集体土地流转试验了近十年, 省政府应当抓紧制定一个基本的指导性意见。调研中“要求尽快制定农村集体用地流转指导性意见”的有76家, 占86.3%。

4. 加强学习, 提高素质。

在调研中, 对于“要求省交易事务中心组织业务培训和学习”的有77家, 占87.5%。如此高比例的呼声, 实为惊叹。同志们直言不讳地说, 天天就是干活, 越干越迷茫, 越干心中越没底。当然, 实践因形势发展而不断变化, 但是只有学习能解决实践中的困惑。特别是国土资源交易工作, 仅法律知识就需要懂得和了解三十余部, 加上国务院, 国土资源部, 财政部, 税务总局等等及省政府, 省国土厅和相关厅局委, 数十个部委厅局, 法规、制度、章程、条例、规定、实施细则、暂行办法、补充意见等等达百部之多, 还不算不断出台修订的新的制度条例。许多同志说:昨天的规定今天不能用了, 新的没掌握就不敢干了。这就是自己要求学习的动力, 这就是需要加强学习的动力。积极主动保护这种动力和意识, 培养主动学习的良好风气, 就是保护工作的积极性, 就是提高这支队伍的战斗力。在学习中长期与短期结合, 专业性与综合性结合, 重点问题与细节问题相结合, 省内与省外学习结合, 省内兄弟市县相互学习结合, 理论学习与实际操作结合, 灵活性与原则性结合。搞好“七个结合”, 必将打造出一支具有理论水平高, 业务素质强, 社会形象好, 具有强大战斗力的山西国土资源交易工作队伍。

总之, 解放思想是前提, 科学管理是基础, 制度建设是保障, 深化改革是关键。

参考文献

[1].中华人民共和国土地管理法

[2].中华人民共和国矿产资源法

[3].中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 (.国务院令第55号)

[4].招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定 (.国土资源部第39号令)

[5].关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知 (.中发 (97) 11号)

[6].关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知 (.国办发 (99) 39号)

[7].孝义市农村集体建设用地使用权流转资料汇编

[8].晋中市国土产权交易工作调研汇编

(农机局)强化责任落实推动反腐倡廉工作 篇8

关键词：深化思想；两个责任；党风廉政建设

一、深化思想认识是落实“两个责任”全面加强党风廉政建设和反腐败工作的基本前提

认识是行动的先导，只有认识正确，才有行动的高度自觉。党的十八届三中全会就落实党风廉政建设责任制明确提出党委负主体责任，纪委负监督责任，目的就是强化各级党委和纪检监察机关抓党风廉政建设的责任意识，承担起党要管党、从严治党的政治使命。各级党委（党组）和纪检监察机关必须深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性，准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵和具体要求，着力推动形成反腐倡廉工作合力。

一要把握“两个责任”内在联系。“两个责任”是一个辩证的统一体，党委主体责任是前提，纪委监督责任是保障，二者相互依存、相互促进、缺一不可。准确把握“两个责任”的内涵和关系，一方面有利于解决当前落实党风廉政建设责任制工作实践中存在的责任分解不明确、检查考核不深入、责任追究不严肃及其所导致的责任落实流于形式等问题，切实提升责任制落实的实效和权威；另一方面，有利于解决纪检监察部门在实际工作中出现的缺位、错位等现象，使纪检监察部门从本该由党委及其相关职能部门，所承担的事务中解脱出来，集中精力抓好执纪监督问责的主业。

二要明确党委主体责任。党委主体责任强调通过强化对党风廉政建设和反腐败工作的领导地位和领导责任，进一步加强和完善党对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，为党风廉政建设和反腐败斗争明确任务和方向。主要体现在五个方面：一是組织领导责任。由党委统一领导党风廉政和反腐败工作，党委书记要对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办，认真落实“一岗双责”，既抓好自身廉洁自律，又抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作；二是组织推动责任。做到领导抓、抓领导，经常抓、抓经常，具体抓、抓具体，一级抓一级，层层传导压力，做到守土有责，切实肩负起关系党长期执政的重大政治任务。三是要履行执行责任。党委要把党风廉政宣传教育工作纳入党的宣传思想和党员教育培训工作总部署，持续开展党风廉政建设形势任务教育、机关服务效能建设和干部作风队伍建设，从源头上防治腐败。四是保障责任。党委要支持查办案件工作，帮助解决工作中的重大问题，认真落实“一案双查”，重视和支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风。五是检查考核责任。要管好班子，带好队伍，管好自己，加强党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制和廉洁从政情况的检查考核。并将考核结果与干部年终考核、选拔推荐“两挂钩”。

三要强化纪委监督责任。纪委监督责任强调通过强化纪委作为党内专门监督机关的监督地位，明确监督主责，做到权力运行到哪里，监督就跟进到哪里，把握好履职尽责的着力点，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，最大限度的减少可能引发腐败问题的漏洞，确保正确履行监督权力，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供保障。一是组织协调责任。积极协助党委抓好党风廉政建设责任制和反腐败工作总体部署的贯彻落实，推动反腐倡廉各项目标任务的完成，并做好督促检查。二是教育督导责任。以各部门领导班子和领导干部为主，特别是针对“人权、财权、事权”等关键岗位，加强理想信念和宗旨教育，大力开展日常、任职、示范、警示和岗位风险“五项”教育，增强教育的针对性和实效性。三是监督检查责任。通过规范业务流程，强化对各部门的业务工作中重大事项和高风险事项的监督检查，重点针对容易滋生腐败和违纪的管人、管财、管物等关键领域和关键环节加强监督检查，及时发现问题，及时采取措施，及时纠正错误。四是执纪惩处责任。认真落实“两个为主”，突出对重要岗位领导干部的监督，坚决查处那些在高压态势下仍不收敛、不收手、顶风违纪、群众反映强烈的领导干部。五是制度建设责任。就是要用制度管权管事管人，扎紧领导干部“不能腐”的制度“笼子”。

二、把握关键环节是落实“两个责任”全面加强党风廉政建设和反腐败工作的根本途径

结合新形势新任务要求，为了促使“两个责任”落到实处、取得实效，突出抓好以下几方面工作：

一是分解责任抓落实。围绕党委主体责任五项内容，引导各级领导干部特别是主要负责人牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，当好从严治党、明确党委书记是党风廉政建设的第一责任人。年初及时召开纪检监察工作会议，安排部署党风廉政建设和反腐败工作，制定下发《党风廉政建设和反腐败工作安排》等规范性文件，与基层各党支部签定党风廉政建设目标责任书，与各级领导人员签订廉洁承诺书。强调党政同责，“一把手”第一责任人的职责，要求班子成员按照分工切实履行“一岗双责”，切实做到一级抓一级，层层抓落实。

二是完善规定抓制度建设。要率先让规定、制度立起来、严起来，要按照明确规定要求，划定执纪守纪的“底线”和“红线”，切实把党的纪律和制度规定立在脑海里、行为中，按照相互制约的原则，制定紧贴现实情况、可操作性强的制度规定，明确要求，使各项工作有纪可依，使制度笼子编得更密、扎得更紧。要不折不扣地抓好制度执行，强化制度的刚性约束作用。相继制定了《梅花井煤矿领导班子成员廉政勤政规定》、《梅花井煤矿领导人员报告个人重大事项的规定》、《梅花井煤矿中层管理人员考核管理办法（试行）》、《梅花井煤矿招投标管理办法》等相关制度和监督检查办法，形成抓落实的长效机制。

三是改进作风抓肃纪。纪律是党的生命，是管党治党的尺子，落实全面治党要求，就必须把纪律和规矩挺在法律前面，立起来、严起来、执行到位。持续落实贯彻落实八项规定，严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，促进党风政风明显好转。加强廉洁教育为营造领导干部干事创业的氛围，确保领导干部清正廉洁，推出了以常态化教育和特色活动教育相结合的两个“四三一”为主要内容的宣教模式，开展了廉洁从业公开承诺活动，矿纪委与矿属基层各党支部、机关职能部门签订党风廉政建设责任书；与副科级以上管理人员签订廉洁从业承诺书，重点岗位签订廉洁从业保证书；并通过电子屏、公开栏等不同形式进行公示，接受监督。在节日期间，开展廉洁过节工作专项检查，特别是对敏感和重点岗位进行了重点检查，做到自警自律，确保无违纪违规现象发生。

四是监督制约抓创新。坚持以监督机制创新督促主体责任和监督责任落实，深化制度创新，强化用制度管权管人管事措施。在抓好信访举报、民主测评、群众监督制度等反腐倡廉制度推行的同时，立足实际，突出领导干部监督和重点领域重要岗位监督重点，积极探索创新，着力打造反腐倡廉制度微信群。创新“三述”形式，把“三述”形式拓展延伸为年初承诺、平时践诺、年终述诺及评诺四个环节进行，由纪委牵头组织对承诺事项进行跟踪督查，年终根据践诺和述诺情况综合评诺。加大干部监督力度，全面掌握党员领导干部的思想、工作、生活作风等情况，抓早抓小抓苗头性和倾向性问题，保护好党员领导干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

三、创新工作举措是落实“两个责任”全面加强党风廉政建设和反腐败工作的有力保障

一是实行约谈警示。矿主要负责人根据责任制考核、党风廉政建设评价满意度测评和平时掌握了解情况，适时约谈班子成员及基层各党支部和部门主要负责人，及时指出其在党风廉政建设职责、作风建设和廉洁自律等方面存在的问题，并责令限期整改，督促其认真履行“一岗双责”职责；纪委创新方式方法，设立谈话室，建立教育警示、定期约谈、错误事实见面谈话制，定期不定期和基层部门主要负责人进行约谈，收集约谈对象的意见建议，及时掌握责任落实情况，积极探索“抓早抓小、惩防并举”思路和举措。

二是层层传导责任。围绕履行党风廉政建设职责、作风建设、个人有关重大事项和廉洁从政等方面的内容，撰写述学述职述廉报告，严格落实党风廉政建设责任制报告制度；建立健全责任制工作台账，与领导干部层层签订党风廉政建设责任书、承诺书，实行责任制签字背书，逐级传导责任，加大动态监管和经常性检查力度，确保党委主体责任不落空，纪委监督责任不缺位。

三是严格考核追责。严格落实中央《关于实行党风廉政建设责任制规定》，加快构建科学客观、务实高效的党风廉政建设责任制考核体系和工作机制，建立责任追究的制度体系、工作程序和保障机制，形成责任分解、检查监督、责任追究的完整链条。