保安会议讲话稿（通用8篇）
保安会议讲话稿 篇1
稿 保安会议讲话稿 3 篇 篇
在物业管理行业中，保安自始至终扮演着十分重要的角色。物业管理公司服务质量的高低，声誉的好坏，都与保安有着直接的关系。本文是我为大家整理的保安会议讲话稿，仅供参考。
保安会议讲话稿一：
同志们：
大家好!现在开会，参加今天会议的有学校分管校长、总务主任、物业公司分管安保的副总和全体保安。月 26 日市教体局党委书记、局长李忠新突击检查了部分学校的安全工作，对学校安全工作提出了严肃要求。11 月 27 日副局长高永新在实验中学召开了“全市学校安全督查落实会”，对学校安全工作做出了重要部署。下面请王主任传达李局长的重要指示和高局长的讲话精神。
当前已经进入冬季，各种社会矛盾会更加突出，社会闲杂人员冬季无所事事，容易发生偷盗、打架和寻衅滋事事件。通过网络和新闻，我们知道全国各地涉校暴力事件仍时有发生，安保形势不容乐观，为此济南市教育局和章丘市教育体育局要求各学校一定要高度警惕，严格落实门卫、巡查、值班值宿、出入证、请销假等内部安全管理制度，严把学校大门，坚决防止不法分子入侵校园，把安全隐患拒之门外。结合我校实际，学校提出如下要求，请认真执行。
一、安保人员上班期间要坚守岗位，24 小时值班巡逻，不准擅离
职守。一名保安在传达室值班，另一名保安每隔 1 小时对学校巡逻一次，尤其是两个教学楼的功能室区域、没有监控的厕所内、东西院墙的隐蔽处，这些是不法分子易藏身的地方。
二、控制集市在学校门口的发展，每到集市的早晨 6:30 前将隔离桩摆好，一名保安在学校值班，另一名保安在门口巡视，及时劝阻摆摊的商贩。
三、严格执行外来人员登记和验证制度，家长给学生送东西，让其放在传达室，让班主任通知学生到传达室领取;其他情况，必须由校内人员到传达室与外来人员对接，严禁社会闲杂人员进入校园。
四、严格审查进入校园的人员和车辆，严禁易燃易爆物品、有毒物品、动物、管制刀具和其他可能危及校园安全的物品带入校园。
五、安保人员要加强对学校周边环境的检查和了解，发现可疑人员及时向学校报告或报警。
六、推行校园封闭式管理，上课期间大门保持关闭状态，教师没有分管校长批准的假条不得出校，学生没有班主任批准的假条和家长来接不得出校。
七、学生上放学时，安保人员在校门口做好执勤工作，要着装整齐并配备安全器具。师生离校后，安保人员要对每楼层进行检查，关闭楼内灯光，锁好窗户和楼门
八、物业公司定期对安保人员进行安全培训，切实提高安保人员的业务能力。
请大家必要高度重视，严格执行以上要求，严把学校大门，全力保
障校园安全。
下面，请物业公司李总做表态发言，大家欢迎。
保安会议讲话稿二：
同志们：
今天召集大家在这里开个短会，一来宣布总公司的人事和部门调整决定，二来明确大队全体民警的队伍管理方式，刚才 XX 和 XX 就这两个事项分别作了宣读，我完全赞同，请大家认真贯彻执行。下面我就当前和今后做好公司经营和队伍管理讲三点意见：
一要统一思想，提高认识。于今年 4 月，保安管理大队和保安服务总公司开始政企分开，实行“两块牌子，两套人马”，这是适应新的形势需要，管理一支大大超过公安队伍数量的保安队伍，没有一个专门行使行政管理职能的机构，显然难以适应繁重的管理任务，为此，保安管理大队要从公司分开，切实履行起全市保安服务管理工作的职责，规范好保安服务市场秩序。虽然大家分为两套人马，工作性质不同，但在以后的工作中，仍要加强团结协作，大队要加强对公司的监督管理和业务指导，公司要积极配合大队。总之要明确的是工作基本原则坚持围绕市局重心，服务大局。
二要真抓实干，务求实效。为适应市场经济发展，提高工作效率，总公司这次进行科学调整，优化了部门结构，岗位责任具体到了个人，下来的工作就是看执行的问题。从事经营不在多言，贵在实干，各个部门要根据各自实际，以提效率，促发展为出发点，制订出切实可行的工作方案，采取有力措施，扎实推进，务实求效。在此我用“两个
加强，两个勇于”与大家共勉，两个加强：要加强学习，形成再学习，再充实，再提高的氛围。面对加速发展的时代和形势，如果我们不注意学习，对业务知识一知半解，对工作不得要领，将来便会被市场所淘汰，因此公司班子成员对工作方式不能满足于以前的老经验，老办法，在思想上要有充分紧迫感，危机感，努力学习先进的管理经验，提高自身的管理水平;要加强团结，充分发扬团队精神。讲团队精神，就是讲凝聚力，讲战斗力，公司各个部门之间要加强沟通协调配合，形成上下一盘棋，共同做好各项业务工作。两个勇于：要勇于创新，对市场深入开展调查研究，善于抓住业务中的“瓶颈”问题和突出矛盾，敢打敢拼，敢出硬招，努力做到发展有新思路，工作有新举措;要勇于拓展，业务拓展是公司发展壮大的必经之路，因此我们必须有不断开发拓展市场的能力，这样才能建立起长期的市场地位，赢得长期的市场份额，为公司创造辉煌业绩。
三要结合实际，科学管理。大队与公司的队伍情况比较特殊，表现有三方面：1.民警数量多。大队在编有 44 人，抽调过来的有 3 人，共 47 人。2.办公地点不一。工作地点分布在 XX、XX 等多个地方。3.工作性质不同。保安管理大队负责行政管理，保安服务总公司负责经营管理，还有三名同志在 XX 工作。虽然情况比较特殊，但队伍仍是一个整体，队伍建设仍不能脱离市局中心，大队领导和公司班子要充分统筹协调好，抓好这支队队伍管理。各项具体工作由保安管理大队办公室牵头，保安服务总公司人力资源部配合落实。在这里要着重强调的是，文件的上传下达，凡涉及到政治思想和纪律教育及民警切身
利益的文件，务必及时传达到每一个民警，做好记录;请销假制度要及时完善，避免出现不按程序请假外出的现象;全大队民警要严守各项纪律，廉洁自律，树立良好的形象。另因网络原因，市局已同意大队和总公司民警的一网考分开进行，其中大队按照市局的方式进行，而公司要结合实际，制订一套可行的绩效考核方案，加强对公司的民警的考察和评价。
以上三点，供大家参考，总之，大家要振奋精神，坚定信心，多干实事，少说空话，努力开创我市的保安工作的新局面。
我的讲话完了，谢谢大家
保安会议讲话稿三：
各位保安同志：
今天我们在这里召开保安工作会议，内容不多，意义重大，旨在体现学校层面对安全工作的高度重视，旨在进一步促进各项安全责任的落实，旨在切实维护学校安全稳定的大好局面。因此，请同志们务必深刻领会本次会议，认真落实有关部署，全力以赴做好学校安全工作。
近年来，全校上下认真贯彻落实上级关于安全工作的会议、文件精神，并根据学校实际情况，开展了一系列包括安全工作专项整治、专项检查、安全大检查、安全宣传教育活动等在内的专项工作。经过安排部署、检查落实，我们切身体会全校各单位的安全工作责任意识越来越强、安全工作力度越来越大，均能够按照学校要求，认真细致地对本单位安全工作开展深入自查，并及时整改了许多安全隐患，消除、堵塞了不少漏洞。总体来讲，学校安全形势趋于稳定。
但与此同时，综合考虑社会大环境，我们仍然面临十分严峻的安全形势，仍不可有丝毫懈怠。2014 年 4 月 10 日上午 10 点 30 分，海南澄迈县老城镇欣才学校组织学生前往文昌市春游。当车辆行驶到文昌市东阁镇宝芳墟时，发生交通事故。8 名学生当场死亡，4 人重伤，28 人轻微伤;云南火车站恐怖份子残杀无辜百姓;我市几所学校相继出现意外死亡。安全事故不断。从我校来看，同样不容乐观，仍存在不少安全隐患，不得有丝毫麻痹。近期出现好几起意外事故，幸好没有造成大的危害。
对学校而言保安工作是学校工作的一个重要方面，是学校教育教学工作顺利开展的一种保证。公安工作除打击犯罪、维护社会治安外还承担有宣传教育等多种义务，学校保安及安全工作也理应如此。所以，我们不能仅仅只从协助公安机关维护学校治安的角度来认识学校的保安工作。学校的保安工作应该从认识、从规范、从发展方面抓起，从服务于学校的教育教学工作抓起，如果仅把保安服务看成简单的“守好大门”，没有服务于全局的意识和责任感，那么学校的保安工作就没有积极性、主动性、创造性，就不可能搞好，更不可能有所发展。
目前，我们学校保安工作总的来说是不错的，工作认真负责，工作也比较辛苦。但是也存在着一些缺点，有些保安工作人员思想认识不到位，没有充分认识学校保安服务工作的重大意义，没有从服务于学校发展的全局的高度来认识、开展保安工作。主要表现在上班时间没有履行好自己的职责，有些保安同志在夜间没有请假或者调班擅自离开岗位，包裹登记不落实，在上班期间看一些不该看的视频，保安之
间关系不融洽，这些给我们的保安队伍带来了一些负面影响。因此，加强保安工作必须首先从思想上有新认识，要对学校保安工作的认识重新定位。认识问题不解决，加强保安工作就无从谈起。
保安同志们，安全工作无小事，希望各位时刻绷紧安全这根弦，警钟长鸣，居安思危，落实好保安工作，共创平安和谐的校园环境。
保安会议讲话稿 篇2
常高才局长指出, 上半年工作总体势头良好, 各单位亮点纷呈。首先, 抓质量进展顺利。在贯彻《质量发展纲要》, 深化名牌等方面成效显著;其次, 保安全卓有成效。今年安全形势总体平稳, 比去年同期有所好转, 事故发生得到有效控制;再次, 促发展举措得力。各部门发挥了积极的作用, 在标准、计量、认证认可、检验检测等基础工作中, 出实招, 办实事, 赢得了社会各界的好评;第四, 强基础效果明显。今年基础建设取得突破性进展, 山西省质监检测科技园区已经立项, 土地、资金得到落实, 预计2013年开工建设, 该项目的建设将成为山西质监系统发展的里程碑。另外, 目前3个国家级检测中心正在加紧建设, 今年争取继续申报3～5个国家检验中心。朔州检测大楼, 大容量站的建设取得了较大的进展, 基础建设捷报频传, 实现了历史性的突破;第五, 处舆情树起形象。“可口可乐事件”处理果断, 展现出质监权威, 树立了政府形象。
关于下半年的工作, 常高才局长要求全系统要坚持全力以赴保安全、竭尽全力创环境的工作总基调。他指出, 首先保安全是当前质监工作的性质所决定的, 保安全包括食品、特种设备和队伍的安全, 食品安全、特种设备安全是重大民生问题, 关系到人民群众生命财产安全, 关系到社会的和谐稳定, 已经成为当前重大、紧迫的任务。其次保安全是形势任务的特殊要求决定的, 十八大即将召开, 这是一次承前启后的重要会议。创造良好的安全环境是山西质监系统义不容辞的政治责任, 因此, 下半年的工作重点必须放在“两大安全”上, 做到不出事, 有发展, 稳中求进。山西省质监局已经下发了《全省质量安全风险排查和道德领域突出问题专项治理方案》, 要求从食品、特种设备、生产资料、日用消费品等方面进行风险排查, 这是针对目前安全形势出台的重要举措, 各单位要落实好。
常高才局长强调, 要通过各项工作使质监队伍政治强、业务精、作风实、廉政严、形象好, 以饱满的精神状态迎接十八大的胜利召开。
保安会议讲话稿 篇3
MSC通过致船旗国在高风险海域船上雇用私人武装保安的临时性建议(Msc.1／circ.1406)，以及致船舶所有人、船舶运营商和船长的在高风险海域船上雇用私人武装保安的暂行指南(MsC.1／circ.1405)。设置这两项文件的目的在于应对在船上雇用私人武装保安这一复杂问题。
致船舶所有人暂行指南指出，船旗国使用私人安保公司的管辖权以及相关法律法规可以适用在其船舶上，港口和沿海国家的相关法律也可以适用在船舶上。暂行指南指出，不应将雇用私人武装保安视作可替代防止索马里沿岸和阿拉伯海海域海盗的最佳管理措施(Best Management Practices，BMP)或其他保护措施。在船上设置武装保安作为保护船舶和船员的措施，应在风险评估的基础上采用，船长也应参与决策过程。指南内容还包括风险评估、选择标准、保险适用、指挥和控制、船上武器弹药的管理和使用以及船舶所有人、私人海上安保公司与船长间关于使用武装安保力量的协定。
致船旗国临时性建议推荐船旗国建立在不同情形下授权使用私人武装保安的相关政策。在制定政策时，船旗国应当考虑在船上使用武器以及在船上雇用武装人员所导致的暴力升级的可能性。临时性建议的目的并不在于支持或使雇用私人武装保安制度化，且不涉及所有因在船上使用私人武装保安而产生的法律问题。
海上安保和海盗问题工作组会间会议将于2011年9月12日召开。本次会议将制定致船旗国、港口国和沿岸国政府的关于使用私人武装保安的建议；总结致船舶所有人、船舶运营商和船长使用私人武装保安暂行指南的成效，并据此作出修正案；通过MSC关于相关政府采用临时性建议的公告；如有必要，通过经修订的有关船舶所有人、船舶运营商和船长使用暂行指南的海安会公告；确定关于政府防止和打击海盗和武装抢劫船舶行为建议(Msc.1，circ_1333)的修正案，关于船舶所有人、船舶运营商、船长和船员预防和打击海盗和武装抢劫船舶行为的建议(MSC.1，Circ.1334)的修正案。
MSC还通过一项有关实施最佳管理措施的决议。这一决议敦促所有成员国采取行动以确保实施其中的各项重要措施，并确认商船采取以防止海盗袭击为目的的各种自我保护措施的必要性，认为有效的自我保护是防止、避免和抗击海盗袭击的关键。该决议强烈敦促各相关方采取行动以实行最佳管理措施：在启航前或航行于高风险海域时，船长应及时收取更新信息；船舶应在非洲之角海上安全中心注册，并向英国海上贸易行动组织(UKMTO)驻迪拜中心报告；船舶应有效实行所有防止、避免和抗击海盗袭击的推荐措施。
MSC还通过有关协助调查海盗和武装抢劫船舶犯罪的指南。该指南旨在协助调查人员搜集包括法医证据等在内的各类证据，以支持递交书面报告，并最终确认、逮捕和审判犯有绑架和劫持船舶、船员罪行的海盗，并将与A.1025(26)决议确定的调查海盗和武装抢劫船舶犯罪实践规则协同运用。该指南规定船员陈述和用航行日志记录证据的格式，并对复原和保护血迹、衣物和武器等物证作出规定。
IMO秘书长Efthimios E.MITROPOULOS先生对MSC在海盗问题上所取得的进展表示欣慰。
IMO的有关统计报告显示，2010年共发生海盗和武装抢劫船舶行为489起，较2009年的406起增长20.4％。2010年受海盗影响最严重(有5起以上的报告海盗行为)的区域是东非和印度洋，其次是远东，尤其是南海、西非、南美和加勒比海。在这一年中，有2名船员遇难，30名船员受伤，1027名船员被绑架，57艘船舶被劫持，1艘船舶至今仍下落不明。
2011年1-4月，向IMO报告的海盗和武装抢劫船舶行为事件合计214起。
在保安工作会议上的讲话 篇4
在全区保安工作总结奖励会上的讲话
2007年3月21日
同志们：
过去的一年，是我区经济建设不断发展、取得丰硕成果的一年。区保安大队在区委、区政府的领导下，紧紧围绕全区的工作大局，充分发挥职能作用，为维护社会稳定付出了艰辛的努力，取得了较好成绩。2006年，鸡冠区各类案件持续下降，重特大案件所占的比重明显降低。去年，保安人员共抓获了18名现行，打掉了一个抢劫出租车团伙，二个盗窃团伙和一个法轮功团伙，破获各类刑事案件50余起，为全区的社会稳定、人民的安居乐业、经济社会持续快速发展创造了良好的环境。实践证明，我们的保安队伍上是一支政治坚定、作风过硬、特别有战斗力的队伍，是维护社会稳定的不可缺少的重要组成部分。借此机会，我代表区委、区政府向全区广大保安人员表示亲切的慰问和衷心的感谢！向受到表彰的同志表示最热烈的祝贺！希望你们在新的一年里，拼搏奉献，扎实工作，做出新的更大的贡献！
刚才，韩丽同志对全区保安工作做了总结回顾，这个总结很全面、很客观，具有很强的针对性和操作性。下面，就如何做好全区的保安工作，我讲三点意见。
一、认清形势，增强做好保安工作的紧迫感和责任感
发展是目的，稳定是前提，稳定的社会政治环境是加快发展的前提和基础。保持鸡冠区的长治久安，维护好鸡冠区人民的根本利益，是保安工作的一项重要职责。保安队伍作为公安机关的补充力量，在保障经济和社会运行秩序、维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。在很大程度上缓解了公安机关警力严重不足的矛盾，同时还吸纳了大量的劳动力，解决了社会就业和再就业的问题。区委、区政府对保安工作十分重视，在区财政资金紧张的情况下，将保安人员从原来的200人增加到现在的700人，工资也由原来的150元增加到现在的500元。经过两年的努力，我区的保安队伍从一个默默无闻的群体，逐步成长为一支具有一定影响力和战斗力的专业队伍，受到社会各界的普遍关注，赢得了市民的尊重和认可。当前，我区正处在改革、发展的关键时期，社会治安的不稳定、不确定、不安全因素还一定程度存在，有的还比较突出，如各种刑事案件还时有发生，“法轮功”等邪教组织还在继续捣乱破坏等等。可以说，保安工作仍面临着许多前所未有的压力和挑战。因此，我们每名保安人员都要充分认识到维护社会政治稳定的重大意义，切实增强责任感和忧患意识，自觉地承担起维护社会稳定的政治责任，巩固和发展好我区安定和谐、政通人和的良好局面，以时不我待、高度负责的精神，全身心投入到保安工作之中。
二、提高素质，增强保安队伍的影响力和战斗力
我区的保安队伍是全市“4050”再就业工程，即“保安、保绿、保洁”三个公益岗位的一个分支，人员来源于全市各条战线的国有企业下岗职工，队伍结构比较复杂，在年龄、伤病等方面存在很大不同，能力水平有很大差异，这在一定程度上制约了保安作用的发挥。因此，加强保安队伍建设已成为当务之急。今后一个时期，我们要以提高“三种能力”为重点，全面提高队伍素质。三种能力，即：严格公正执法、保障社会公平正义的能力；服务经济建设、促进改革发展的能力；打击预防犯罪，应对紧急事件的能力。
一要加强思想教育工作，增强为人民服务的意识。我区保安队伍建设要围绕构建和谐社会这一目标，把执法观教育作为重要内容，教育广大保安人员忠实实践“三个代表”重要思想，坚持执法为民，真正从思想上解决“为谁执法、为谁服务”的问题，使得广大保安人员的整体素质有新的提高，精神面貌有新的变化，执法观念有新的转变，维护社会治安工作有新的进展。
保安心德体会议 篇5
经过这几年来我对保安工作的认识，我认为应具备以下几个方面的要求：
一、作为队长应具备良好的政治素质和体能业务素质。首先作为队长要深刻认识到保安工作的重要性，要有敬业奉献精神，要培养队员的高度责任感，做到爱岗敬业，对工作充满激情。队长在工作中要起好带头作用，才能带动队员的积极性，同时，队长要关心体贴队员，让队员感到集体的温暖，集中精力投入工作。
二、作为队长应有良好的观察能力、应变能力。工作中要时刻观察队员的思想情绪变化，了解队员的思想动态，与队员做好沟通。队长要经常反省自己的工作，反思自己对队员的关心够不够，尽量减少队员在工作中存在的压力，对队员应当自己的兄弟看，给予他关心与爱护。
三、充分了解所在服务单位的基本情况，针对单位的基本情况，做好服务单位的安全防范预案，象我们现在服务的家润多超市朝阳店，属大型超市，针对这种环境我们制订了相应的管理方案，同时借签了其它超市的工作经验，根据现有的状况，我们加强了周边环境的管理，停车坪的管理，要求队员做到一丝不苟，眼观四路，耳听八方。
四、加强对队员的体能训练。同时，队长要具有良好的体能、业务素质，带头作好本队队员的军事体能训练和业务工作培训，训练一批素质过硬的队员，才能便于队伍的稳定，避免服务单位频繁更换队员。
以上是我作为队长的体会，希与大家共勉。)切实加大思想解放力度，真正把作为一个大事业来抓。要从经济社会发展全局与构建和谐社会的高度认识保安工作，加强责任感和紧迫感，进一步解放思想，转变观念，充分认识保安服务业是面向社会公众提供安全服务产品、满足广大人民群众安全需求的一个特殊行业；保安服务业是社会主义市场经济和第三产业的有机组成部分，是具有十分广阔发展前途的一个朝阳产业；保安服务业吸纳大量劳动力，是促进就业和再就业的一个新兴职业；保安服务业是新时期落实专群结合方针的有效实现形式，是缓解当前警力不足矛盾的有效渠道，是组织群众维护治安的一项社会事业。
切实加大改革创新力度，以革命性手段推动保安服务业的发展。首先要打破地区封锁；其次要逐步打破行业垄断；然后要理顺管理体制；最后要规范保安企业管理。
(三)切实加大业务拓展力度，坚决完成年内新发展100万保安员的目标。其中输送和发展保安员的渠道主要有：娱乐场所派驻、重点单位派驻、保安押运扩充、经济民警转制等。
(四)切实加大清理整顿力度，努力维护保安服务市场的良好秩序。在鼓励和扶持正规保安企业拓展业务的基础上，将非正规保安纳入到公安机关的监管中，坚决、果断地清理非正规保安组织和个人，必须作到“四统一、两到位”：即统一基本招录条件、统一基本培训要求、统一基本保安标识、统一基本服务标准；使用单位的管理责任落实到位、公安机关的监管指导落实到位。
(五)切实加大教育培训力度，不断提高保安服务质量。
(六)切实加大队伍管理力度，不断提高正规化建设水平。
(七)切实加大权益保障力度,不断增强保安职业的社会吸引力。
(八)切实加大宣传引导力度，不断改善和提升伍的社会形象。
(九)切实加大力度，确保各项工作措施真正落实到位。
保安工作会议记录 篇6
为增加社区公益性岗位保安的工作责任感和为民服务的责任感，更好地维护起社区居民的人身和财产安全，进一步加强社区公益性岗位保安队伍的管理，今天下午，东二社区召开全体公益性岗位保安人员的会议，会议由本辖区陈民警和社区俞主任主持。
会议主要针对前段时间大关街道东二苑一个女孩遭遇入室抢劫案件，陈民警详细地向保安人员讲解了案件的案发过程。会议上，陈民警告诉大家，夏季天气异常炎热，一些居民会经常白天开窗进行室内通风、晚上开窗睡觉，这给犯罪分子直接提供了作案手法，此类案件中严重的话极易有可能转化为入室抢劫，这就要求每位保安在各自岗位上尽责职守，增加每天的巡逻次数，除了晚上，白天下午的`午睡时间也需要特别注意。
目前，随着东二社区内大关东五苑、东六苑、东九苑的庭院改造工程的进一步开展，更会给犯罪分子以可乘之机，俞主任首先向炎炎夏日里坚守工作岗位的保安们表示感谢，总结了社区保安工作现状，并指出目前存在的问题和不足，督促所有保安改进工作方法，规范工作秩序，努力为社区居民创造安定的生活环境。
在全省农村工作会议上的讲话 篇7
这次全省农村工作会议的主要任务是, 以科学发展观和党的十七届三中全会精神为指导, 认真贯彻落实中央农村工作会议和省委十一届五次全委会、全省经济工作会议精神, 总结去年工作, 分析当前全省“三农”形势, 研究促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施, 安排部署今年的农业农村工作。省委省政府对这次会议非常重视。会前, 省委常委会专题进行了研究, 陆书记、徐省长对进一步做好今年的农业农村工作提出了明确要求。下面, 我讲几点意见。
一、准确把握形势, 切实增强做好“三农”工作的责任感
过去的一年是我省发展历程中很不寻常、很不平凡的一年。面对低温雨雪冰冻灾害、5.12特大地震灾害和婴幼儿奶粉事件等一系列重大挑战, 面对国内外经济环境急剧变化、农产品市场剧烈波动和农资价格大幅上涨带来的诸多困难, 全省上下坚持把“三农”工作放在“重中之重”的位置, 紧紧围绕加强农业基础建设、促进农业发展农民增收这个主题, 采取一系列更明确、更直接、更有力的举措, 创造性地开展工作, 经受住了各种考验, 农业农村发展迈出了新步伐, 成为全省经济社会发展的突出亮点。主要表现在这样几个方面。
一是旱作农业发展成效显著, 粮食产量再创历史新高。坚持把推广全膜双垄沟播技术作为促进粮食增产、农民增收的革命性措施来抓, 在31个旱作农业县推广全膜双垄沟播玉米289万亩, 增产粮食8.7亿斤, 找到了保障全省粮食安全的新路子。全省粮食生产在连续5年丰收的基础上再创历史最高水平, 总产达到175亿斤, 比上年增产11亿斤, 是建国以来最高的年份。
二是促农增收“六大行动”见到实效, 农民收入增幅超过预期目标。坚持把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务, 启动特色优势产业提升、草食畜牧业发展、农村二三产业推进、农村人力资源开发、扶贫开发水平提高、强农惠农政策保障等“六大行动”, 全省农民人均纯收入预计比上年增加351元, 增幅达15%, 增加额为历史新高, 增幅为1998年以来最高。
三是农业结构战略性调整深入推进, 特色种植业和草食畜牧业发展步伐明显加快。围绕省第十一次党代会确定的特色优势产业, 优先对马铃薯和草食畜牧业进行重点扶持。整合资金1亿元, 在全国率先实行马铃薯良种补贴, 加强良种繁育体系建设和种薯市场监管, 提高脱毒种薯的推广普及率;着力扶持规模集约水平较高的马铃薯骨干龙头企业, 关停并转年产1万吨以下的淀粉加工企业, 有效遏制了无序竞争和环境污染。整合草食畜牧业发展资金, 重点扶持良种扩繁和规模化养殖, 积极推进养殖方式转变, 畜牧业在农业中的比重提高一个百分点以上。
四是新农村建设扎实开展, 第一轮试点工作成效明显。按照“五句话、二十字”的总体要求和“试点先行”的基本原则, 根据不同区域、不同类型和不同发展水平, 按东、中、西三片分类指导, 注重在培育主导产业、增加农民收入、改善基本生产生活条件等方面示范引导、探索路子、积累经验。100个试点村的农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。
五是扶贫方式不断创新, 贫困地区群众的自我发展能力进一步增强。坚持开发式扶贫方针, 加强规划指导, 着力扶持发展能够稳定解决温饱的产业。同时注重把产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进、连片开发有机结合起来, 创新扶贫方式, 完善扶贫机制。据国家统计局甘肃调查总队提供的资料, 预计全省51个重点扶贫县农民人均纯收入达到2160元, 增幅达17%, 产业扶贫和科技扶贫的作用不断凸显。
六是民生工程进展顺利, 农民生产生活条件明显改善。从加强农民最急需的基础设施建设入手, 认真实施农村饮水、乡村道路、户用沼气、特困群众危房改造等改善民生的重点工程, 预计全年解决了100多万农村人口的饮水安全, 新建改建乡村道路1.3万公里, 改造特困群众危房2万多户, 重建震区农户住房19.8万户、改造维修28.5万户, 新建农村户用沼气15万户。目前, 全省累计有78个县实施了农村沼气项目, 总任务量居西北第一, 成为全国唯一连续4年完成建设项目的省份。
七是公共财政投入不断增加, 农村社会事业取得重要进展。按照统筹城乡发展的要求, 把社会事业发展的重点转向农村, 用于农村义务教育“两免一补”、新型农村合作医疗和农村文化建设等方面的投入力度不断加大。全省农村中小学生的学杂费全部免除, 53万贫困家庭学生得到了寄宿生活费补助, 新型农村合作医疗覆盖全省94%的农村人口, 补贴标准翻了一番, 农村最低生活保障制度初步建立。
八是农业社会化服务不断加强, 农村干群关系进一步密切。着眼于确保惠农资金及时足额到位, 研究出台了《强农惠农专项资金支付管理办法》, 财政惠农资金“一册明、一折统”将从今年第一季度起在全省范围内全面推行。适应农业信息化服务的要求, 开通12316“三农”服务热线, 拓展了反映农民诉求的渠道, 为农民群众及时提供政策法规、种养技术和市场信息等方面的服务, 深受广大农民群众拥护。
总之, 过去的一年, 农业农村发展形势持续向好, 为保持全省经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定提供了基础支撑, 作出了重要贡献。可以说, 全省农业农村发展能够取得这样的成就, 确实来之不易, 是贯彻落实科学发展观和中央一系列强农惠农政策的结果, 是各地各部门和广大基层干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此, 我代表省委省政府向全省农业战线上的干部职工和科技人员, 向农村基层干部和广大农民群众, 向所有关心和支持“三农”工作的各界人士, 表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时, 我们也要深刻认识到, 受国际金融危机持续蔓延的影响, 导致国内经济增长减速, 保持农业稳定发展农民持续增收难度明显加大。今年将是新世纪以来我省农业农村发展形势最严峻的一年, 也是“三农”工作面临挑战最大的一年。一是农产品价格下行压力加大。据农业部门监测, 去年10月份以来, 多数农产品价格均由前期持续上涨转为掉头下行, 主要农产品普遍出现价格下滑和卖难。其中, 玉米价格由上年同期的1.5元/公斤下降到1.1元/公斤;啤酒大麦由2.4元/公斤下降到1.6元/公斤;马铃薯、苹果的售价分别比上年同期下降25%和20%;猪肉价格下降9.48%。从宏观环境看, 消费需求下降, 农产品有效需求不足, 支撑农产品市场价格高位运行的市场环境已发生重大变化。这对稳定农业和粮食生产、提高农民家庭经营收入极为不利。二是保持农民持续快速增收的难度加大。务工收入是我省农民收入增长的主要因素。随着金融危机逐步向实体经济扩散, 劳动密集型、外向型中小企业用工规模将大幅度缩减, 对农民转移就业的冲击将进一步显现。据农村固定观察点调查, 2008年农村劳动力外出就业增速下降, 预计今年极有可能出现农民工新增就业机会难以增加甚至会减少、工资水平难以提高甚至会下降的局面。依靠外出务工拉动我省农民增收的渠道受阻、空间缩小。三是农业发展资源和市场约束增强。随着工业化、城镇化快速发展, 耕地、资金和人才等生产要素加速从农村向城市流动, 从农业向非农产业转移, 依靠拼资源来提高农业产出的余地日益缩小。同时, 随着人们健康意识的普遍提高和农产品消费市场的不断变化, 对我们提高农产品质量档次、保障食品安全和提升整体加工水平的要求越来越高。四是扶贫开发任务十分艰巨。在全省86个县市区中, 有43个国家扶贫工作重点县和8个省扶县, 加上非重点县的重点乡, 扶贫任务涉及68个县。目前, 全省有贫困人口490万, 国家调整扶贫标准后, 贫困人口和贫困面将进一步扩大。
我们必须全面分析把握形势, 切实增强危机感和责任感。只有把当前农业农村经济发展面临的困难和问题估计得越足, 把潜在的风险和挑战考虑得越充分, 并注重从挑战中寻找机遇, 善于从不断变化的情况中捕捉机遇, 才能有效应对各种复杂局面, 克服各种困难, 开辟发展农村经济、增加农民收入的新途径。
二、深刻领会中央精神和省委省政府的新部署新要求, 牢牢把握做好“三农”工作的主动权
今年是全面贯彻落实党的十七届三中全会和省委十一届五次全委会精神的第一年, 也是应对金融危机、保持全省经济平稳较快发展的关键一年。确保农业稳定发展、农民持续增收, 事关全省经济社会发展大局。陆书记和徐省长在全省经济工作会议上强调, 要比以往任何时候更加重视“三农”工作, 保障农产品供给和农民持续增收, 进一步巩固和扩大农业农村发展的好形势。我们一定要认真学习领会, 切实把思想和行动统一到中央精神和省委省政府的新部署新要求上来, 把智慧和力量凝聚到实现省委省政府确定的各项目标任务上来。
一要深刻领会和把握中央关于推进农村改革发展的战略思想。十七届三中全会通过的《决定》, 内容丰富, 内涵深刻, 特别是提出了“农业基础仍然薄弱, 最需要加强;农村发展仍然滞后, 最需要扶持;农民增收仍然困难, 最需要加快”的重要论断, 作出了“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段, 进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻, 进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”的基本判断, 明确了“把建设社会主义新农村作为战略任务, 把走中国特色农业现代化道路作为基本方向, 把加快形成城乡经济社会一体化新格局作为根本要求”的总体思路, 并从加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业“三大方面”作出全面部署。《决定》充分体现了党中央高度重视“三农”工作的一贯思想, 集中反映了党的十六大以来“三农”理论创新、实践创新、政策创新的最新成果, 突出体现了在“三农”工作中贯彻落实科学发展观的最新要求, 是指导我们做好“三农”工作的行动纲领。省委省政府立足于省情, 在力求全面贯彻的基础上, 牢牢把握统揽全篇的精神实质, 紧紧抓住贯穿始终的脉络主线, 制定了我省的《实施意见》 (省委发[2008]46号) , 从10个方面提出了60项促进农村改革发展的措施。各地一定要结合实际, 认真贯彻落实, 把有力地推进农村改革发展作为扩大内需、有效应对国际金融风险、实现全省经济社会又好又快发展的重要保证。
二要深刻领会和把握“三农”工作的总体要求和目标任务。胡锦涛总书记强调, “在经济发展遇到困难的时候, 我们一定要更加重视农业、农村、农民工作, 千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题。”温家宝总理指出, “只有坚持不懈地巩固和加强农业这个基础, 才能牢牢掌握谋划全局的主动权。”今年中央1号文件以促进农业稳定发展农民持续增收为主题, 明确了全年农业农村工作的总体要求, 强调要把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务, 围绕稳粮、增收、强基础、重民生, 进一步强化惠农政策, 增强科技支撑, 加大投入力度, 优化产业结构, 推进改革创新, 千方百计保证粮食安全和主要农产品有效供给, 千方百计促进农民收入持续增长, 为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。这一总体要求既是具体贯彻落实党的十七届三中全会精神的体现, 又是中央加强“三农”工作基本思路的延续, 既有鲜明的时代特征和年度特色, 又有较强的针对性和指导性。陆书记和徐省长在全省经济工作会上明确指出, 要按照城乡经济社会一体化发展的新要求, 以发展现代农业为重点, 着力强基础、抓特色、保供给、增收入, 扎扎实实地推进新农村建设。我们一定要结合实际认真贯彻落实, 抓住关键环节, 突出工作重点, 努力做好农业农村各项工作。
三要深刻领会和把握强农惠农政策。在保持政策连续性、稳定性的基础上, 适应“三农”发展的新要求, 中央制定了“四个用于”、“四个扩大”、“四个提高”、“四个取消”的具体政策措施。省委省政府根据中央1号文件精神, 从8个方面提出了40条具体实施意见, 提交这次会议讨论后以省委1号文件下发。无论是中央的1号文件, 还是我们省的具体实施意见, 都明确要求加大对农业的支持保护力度, 进一步增加农业农村投入, 较大幅度增加农业补贴, 加大力度扶持粮食生产, 支持特色优势产业加快发展, 推进畜禽规模养殖, 加快农业科技创新步伐, 大规模开展中低产田改造, 加强水利基础设施建设, 推进生态重点工程建设、农产品市场体系建设、基层农业公共服务机构建设;强调要稳定农村土地承包关系, 建立健全土地承包经营权流转市场, 推进集体林权制度改革和农村综合改革, 扶持农民专业合作社和龙头企业发展, 加大统筹城乡力度, 积极扩大农村劳动力就业, 加快农村社会事业发展。这些政策措施, 体现了立足当前、着眼长远的思想, 反映了抓紧解决急迫的热点、难点问题和着力解决重大的全局性、战略性、根本性问题的要求, 指向明确、含金量高、操作性强、覆盖面广, 对于强化农业基础地位、落实统筹城乡发展方略、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局, 意义重大、影响深远。我们要悉心理解, 认真贯彻落实, 充分发挥强农惠农政策激发农民和农村各类经济组织发展农业生产经营的强大威力。
四是要深刻领会和把握农业农村发展的有利条件和积极因素。在正视困难和挑战的同时, 我们也要把握农业农村正在发生的重大而深刻的变化和积极的趋势, 看到农业农村发展的有利条件。从大的方面讲, 一个是党中央在深刻分析国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上, 初步形成了新时期强农惠农的政策体系和统筹城乡发展的制度框架, 开始建立促进农村经济社会发展的长效机制, 为农业农村发展营造了良好氛围。另一个是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 把农业基础设施和农村民生工程建设作为投入重点, 把加大对“三农”的金融支持作为重要取向, 为增加“三农”资金投入提供了重要契机。再一个是农业蕴含着较大的资源集约利用潜力, 农民蕴含着较大的创业热情和潜能, 特别是我省通过推广高效节水技术和旱作农业技术, 促进农业农村经济结构调整还有较大空间, 只要我们注重挖掘和发挥好这些潜力, 就能在抵御风险、应对挑战中拓展发展空间。同时, 各地在促进农业发展农民增收中也积累了很多成功经验, 总结了不少可行办法, 形成了一套确保各项措施落到实处的工作督查机制、部门协调机制。最为重要的是, 经过改革开放30年的发展, 全省经济实力显著增强, 各级党委政府把握全局、应对复杂局面、处理复杂问题的能力明显提高, 这为我们促进农业农村发展提供了坚强保障。只要我们因势利导、顺势而为, 坚持把推动发展的积极性与求真务实的科学态度结合起来, 敢于迎难而上, 勇于开拓进取, 善于利用有利条件, 培育积极因素, 就一定能够继续保持好的发展势头。
三、集中精力抓好重点工作, 确保农业稳定发展农民持续增收
农业农村工作千头万绪, 既要全面部署、整体推进, 又要抓住关键、重点突破。今年全省农业农村工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导, 全面贯彻十七届三中全会精神, 认真贯彻落实省委十一届五次全委会议和全省经济工作会议精神, 坚持把农业农村经济平稳较快发展作为首要任务, 紧紧围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”这个核心要求, 落实惠农政策, 转变发展方式, 着力加强基础设施和生态环境建设, 着力推进改革开放和制度创新, 着力推进新一轮新农村建设试点, 加大良种良法推广力度, 加大资金整合力度, 发展壮大特色优势产业, 确保粮食稳定增产、农民持续增收, 为全省经济社会又好又快发展提供有力保障。当前和今后一个时期, 要着力抓好这样几个方面的工作。
第一, 围绕开创“三农”工作新局面, 着力推进农村制度创新和建设。省委全委会按照十七届三中全会《决定》精神, 研究提出了推进我省农村改革发展的重大举措。市县党委政府要着眼于激发农村发展活力、优化农村发展环境, 积极开展试点, 不断总结实践新经验、探索改革新举措, 力求在稳定完善农村基本经营制度和推进农村土地、农业支持保护、农村金融、农村民主管理制度建设以及城乡一体化发展等关键环节和重点领域取得突破。省里在加强对面上改革指导的同时, 着力推进3项具体改革。一个是, 积极稳妥地推进集体林权制度改革。7个试点县要按照林改《实施意见》和《工作方案》, 抓好各项工作落实, 为全省全面推进积累经验、探索路子。另一个是, 积极深化农垦企业改革。着眼于优化配置生产要素、集聚和释放生产力, 推进农垦管理体制和经营机制创新, 增强农垦企业与地方经济的融合。第三个是, 积极推进城乡经济社会发展一体化试点工作。兰州、嘉峪关、金昌3市和市州所在地的一些区, 以及有条件的市县和新一轮新农村建设试点县, 要从统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设和公共服务、劳动就业、社会管理5个方面积极探索, 率先推进一体化发展, 使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果, 加快形成城乡发展有机融合、良性互动、共同繁荣的崭新格局。其他地方也要尽力而为, 着力推进城乡基本公共服务均等化。
第二, 围绕促进农民持续快速增收, 着力推动“六大行动”贯彻落实。确保实现农民人均纯收入年均增长12%以上的目标, 是全省农业村工作必须完成的硬任务, 也是今年农村工作的重点和难点。现在看, 今年农民减收因素明显, 正如中央指出的“有可能出现农产品价格下降、乡镇企业增速放缓、农民外出就业困难、农民工工资水平降低等诸多不利因素几碰头的严峻局面”。省直有关部门要按照“人无我有、人有我优”的思路, 对价格优势明显、竞争力强的产业和产品重点进行扶持。今年, 对抓好马铃薯、草食畜产业化经营和落实500万亩全膜双垄沟播玉米生产已明确了扶持办法, 正在抓紧确定扶持中药材、果蔬、油橄榄等特色优势产业发展和产业化龙头企业的办法, 进一步增强种养业促进农民增收的带动能力。市县党委政府要针对影响农民增收的突出问题, 及时修订和完善发展规划, 进一步细化实化实施“六大行动”的措施和办法, 全力以赴打好农民增收这个硬仗。要高度关注农产品价格持续下行和一些农产品“卖难”问题, 扩大特色优势农产品生产规模, 积极发展订单农业和品牌产品生产, 加大产销衔接力度, 充分挖掘农业内部增收潜力。需要强调的是, 要从农村富余劳动力多、农民外出务工就业压力大的实际出发, 把促进农民就业创业放在更加突出的位置来抓, 切实加大对农民返乡创业和就地就近转移就业的指导服务力度, 大力拓展农村非农产业增收渠道, 最大限度开辟就业创业增收空间。一是要引导和支持农民广泛利用各类资源, 发展个体私营经济和类型多样的农村服务业, 加快发展乡镇企业和农产品精深加工业, 通过延长农业产业链, 扩大农村二三产业的就业容量, 培育农民增收新的增长点。二是要整合培训资源, 加大农村劳动力技能培训和转移就业阳光工程培训力度, 加强输出地与输入地的对接, 增强培训的针对性和实效性, 增强农民就业创业的稳定性和增加收入的可靠性。三是要以县为单位抓紧成立劳务公司, 组织好农民的劳务就业。省内重点项目建设要优先使用当地农民工。要通过以奖代补、以工代赈等方式组织农民大规模开展兴修水利、整治土地, 参与省内重大建设工程, 扩大基础设施建设的就业容量。同时, 要为省内重点工程项目顺利实施做好征地拆迁等地方服务工作, 营造良好的建设环境。四是要加大对县域经济发展的支持力度, 统筹配置各类生产要素, 有效集成各项支持政策, 增强县域经济对农民就业增收的带动能力。
第三, 围绕实施旱作农业区新增50亿斤粮食示范工程, 着力提高农业综合生产能力。加强农业综合生产能力建设, 是促进粮食增产和农民增收的重要举措, 也是增强农业发展后劲的治本之策。省委全委会和全省经济工作会议明确提出, 到2012年全省新增粮食产量50亿斤, 使全省粮食总产量稳定在210亿斤以上, 实现较高水准的动态平衡。我们要紧紧抓住国家强化农业基础设施建设的历史机遇, 着力加强“三大能力”建设。一要着力加强土地产出能力建设, 整合资金, 提高补助标准, 引导农民积极投工投劳, 加大梯田建设的力度, 切实增加高产稳产田比重。今年先在年降雨300毫米以上、又适宜坡改梯的县实施这项工程, 并和所在县修编土地利用总体规划结合起来。二要着力加强农业科技创新和应用能力建设。以良种良法推广应用为重点, 扎实推广以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业集成技术, 不断推进旱农技术集成和创新;以种养业良种扩繁和先进适用技术推广为重点, 促进产学研结合, 支持高等院校、科研院所同龙头企业、合作社、农户开展多种形式的技术合作, 推动先进适用技术进村入户, 加快农业科技成果转化。三要着力加强农业综合支持和服务能力建设。注重把巩固和完善强农惠农政策同建立健全农业支持保护制度、建立新型农业社会化服务体系有机结合起来, 加快构建专项服务和综合服务相协调的农业社会化服务体系, 为推进结构调整和区域化布局、专业化生产、产业化经营提供有力支撑。
第四, 围绕转变农业发展方式, 着力提升特色优势产业的层次和水平。加快农业发展方式转变, 是提高农业比较效益、促进农民增收、增强农业发展整体竞争力的重要途径。一要优化农业生产布局, 突出区域发展重点。省直有关部门要指导各地遵循自然规律、经济规律和科学规律, 认真研究水土光热资源, 科学确定发展方向和重点, 逐步形成优势突出、特色鲜明的产业片带。省里初步确定, 新出台扶持中药材产业发展的政策, 重点推行规范化种植, 发展精深加工, 着力提高地道药材的市场份额和增值空间;制定扶持果品产业发展的政策, 重点推广苹果套袋、高接换种和病虫害防治技术, 支持主产区提高储藏能力。市县应主动加强同省直有关部门的沟通, 完善产业发展指导性规划, 力求同全省的产业发展规划相衔接, 同市场需求和资金、技术等生产要素相衔接。二要结合发展特色优势产业, 加快培育壮大龙头企业。从今年起, 省里将围绕实施产业化提升行动, 集中力量重点扶持一批与特色产业发展相适应、与终端市场相联接、辐射带动能力强的精深加工企业, 尤其要改进扶持办法, 注重通过与银行共同筛选项目和贴息的办法, 放大资金量, 高起点地扶持马铃薯、中药材、草食畜等特色优势产业提升加工水平, 不搞低层次、低水平的重复建设。市县也应明确政策导向, 按照扶优扶强的原则, 着力促进农产品加工业结构优化升级, 使有限的资金发挥最大的效应。同时, 要坚持以开放促开发, 加大招商引资力度, 积极吸引外商投资发展农产品加工业, 特别要注重引进一些有品牌、有实力、市场占有率高的精深加工企业参与特色优势产业开发, 让农民更多分享加工流通增值收益。三要积极培育农村新型合作经济组织, 提高特色优势产业的组织化程度和市场竞争力。鼓励龙头企业、农村经纪人按产业、产品发展行业协会和农村专业合作经济组织, 加快发展农民专业合作社, 各级财政给予经费支持, 并从登记注册、税费减免、贷款贴息、风险担保等方面给予必要的扶持、引导各类专业合作组织为特色优势产业发展提供产前、产中和产后服务。
第五, 围绕强化农业和农村基础设施建设, 着力改善农民生产生活条件。这是全省农业农村发展中亟待加强的薄弱环节, 也是统筹城乡发展的重要着力点。能不能抓住国家扩大内需、加强基础设施的机遇, 着力改善基本生产生活条件, 是对我们各级干部领导能力和水平的现实考验。一要逐条研究国家的政策和省委省政府的安排部署, 切实搞清楚国家在加强农业和农村基础设施建设等方面的政策措施, 着力实现工作重点与国家扶持政策的有效衔接。二要做好项目的前期准备工作, 把发展抓项目的要求落到实处。要立足当前, 抢抓国家扩大内需的投资机遇, 积极做好项目的筛选、申报和争取工作, 力求使多年想办的农村民生工程、重大基础设施项目得以落实。尤其要重点办好“水、电、路、气、房”五件实事, 加快农村饮水安全工程、农村电力基础设施、农村公路、农村沼气、农村安居建设, 继续抓好生态移民工程。在农村抗震安居工程建设中, 要遵循安全、适用、节省的原则, 充分尊重农民意愿, 统筹协调安排好灾后重建、新农村建设、生态移民、林区棚户区改造等涉及农房建设的项目。三要注意建立激励机制, 调动农民的积极性。加强农业和农村基础设施建设, 需要国家和省里的支持, 但不可能由政府包下来, 必须注重发挥农民的主体作用, 鼓励和引导农民群众通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件。
第六, 围绕加快脱贫致富步伐, 着力创新扶贫开发方式。贫困面大、贫困程度深, 是全省农业农村发展面临的重大难题。要按照十七届三中全会的《决定》精神和省委的《实施意见》, 进一步强化扶贫措施, 努力把扶贫开发工作提高到一个新水平。一要坚持开发式扶贫方针, 实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。要加快完善农村最低生活保障制度, 对农村低收入人口全部实施扶贫政策, 将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围;对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助, 真正为农村贫困人口建立起最后一道生活保障线。二要继续把产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进和连片开发有机结合起来, 进一步创新扶贫开发方式。要以县为单位整合扶贫专项、以工代赈、新农村建设和农业综合开发等方面的资金, 把培育特色优势产业、推广先进适用技术、提高劳动者基本素质有机结合起来, 确保贫困群众稳定增加收入。要打破行政区划壁垒, 从中心镇、乡镇和行政村不同层次统一规划和建设基础设施、布局主导产业发展, 形成扶贫开发整体优势。需要强调的是, 由于生产方式、生产条件等因素的制约, 一些贫困群众在实施易地扶贫搬迁后, 生活依旧十分困难, 省委省政府已确定今年将河西移民贫困群众纳入整村推进式扶贫开发范围。迁入地党委政府要高度重视、统筹考虑解决好这部分群众的实际困难, 使他们切实感受到党和政府的温暖。三要加快农村劳动力转移, 通过减少农民富裕农民。对于贫困地区来说, 能不能把大量的富余劳动力转移出去, 事关扶贫开发的成败, 事关可持续发展。省委省政府决定把扶贫资金的10%用于农民职业技能培训, 根本目的在于推进劳务输出由体力型向技能型、分散短期输出向有组织常年稳定输出转变。无论是国定扶贫工作重点县, 还是省列扶贫县, 都要把发展劳务经济作为一项战略任务和重大项目来对待。要整合培训资源, 加强组织协调, 突出订单培训、定向培训和校企联合, 增强培训的针对性和实效性。要将农村基础教育的“两后生”同农村职业教育对接, 下功夫提高农民素质。同时, 要完善对口帮扶机制, 提高社会帮扶的实效。
第七, 围绕增强可持续发展能力, 着力推进循环农业发展。发展循环农业, 是省委全委会确定的一项重点工作, 也是促进我省农业可持续发展的现实选择。我们必须从战略和全局的高度, 抓紧制定全省循环农业发展规划和实施方案, 把积极促进循环农业发展放在更加突出的位置来抓。各地可先从三个方面着手推进:一要大力推广以节地、节水、节肥、节能为主的节约型农业技术, 尤其要大面积推广节水农业技术, 着力缓解资源型缺水和干旱对我省农业生产的制约。二要围绕提高资源利用率和降低废弃物排放量, 以农村沼气建设为突破口, 着力推进作物秸秆、粪便的资源化利用, 积极开展农村生活垃圾和污水的科学处置。三要着眼于建立循环农业体系, 着力延伸农业产业链条, 推进种植业、养殖业和加工业的相互融合和有机联系, 努力在资源节约、清洁生产和环境保护等方面取得实效。
第八, 围绕扎实推进新农村建设试点工作, 着力促进农村经济社会全面发展。省委新农村建设领导小组第五次会议, 总结了全省新农村建设试点工作, 并就下一阶段全省新农村建设作出了全面安排部署。各地要把试点示范和面上推进有机结合起来, 着力在完善规划、促进公共资源优化配置、转变发展方式、培育壮大特色优势产业、实施“六大行动”以及培育新型农民和整治村容村貌等方面取得明显进展。省里确定, 下一阶段全省新农村建设试点工作在兰州、金昌、嘉峪关3市和其他市州的11个县进行。3个市的试点工作, 要突出统筹城乡协调发展, 把形成城乡经济社会发展一体化新格局作为工作着力点。11个县的试点工作, 要着眼于解放和发展农村生产力, 围绕“六大制度”建设和“五句话、二十字”的总体要求, 突出重点、统筹兼顾, 发挥后发优势, 按一体化的发展要求, 规划建设饮水、道路、通信、电网改造等基础设施和教育、文化、卫生等公共服务, 确保新农村建设扎实推进。各地党委政府分管农村工作的同志, 一方面, 要按照省委省政府的安排部署, 全力抓好各项任务的落实;另一方面, 要着眼于推进农村经济社会全面进步, 主动同分管教育、卫生、文化和社会保障工作的领导同志加强衔接, 促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖。
四、切实加强组织领导, 不断提高“三农”工作的水平
促进农业稳定发展、农民持续增收, 任务异常繁重艰巨。市县乡各级党委政府要进一步加强对农村工作的组织领导, 切实抓住面临的机遇, 积极应对严峻的挑战, 以奋发有为、锐意进取的精神状态和求真务实、扎实有效的工作举措, 确保实现省委省政府确定的今年“三农”工作的目标。
一要切实加强对“三农”工作的领导, 为促进农业稳定发展农民持续增收提供有力的政治保障。加强对农业农村工作的领导, 是中央对各级党委政府的明确要求, 也是我们做好工作的重要保证。各级党委政府要坚持把农村工作摆上重要议事日程, 真正做到在政策制定上, 多出有利于“三农”的真招实策;在工作部署上, 投入更多精力、下更大功夫;在财力投放上, 真正向“三农”倾斜, 舍得拿真金白银;在干部配备上, 把作风正、能力强的优秀干部选配到“三农”工作的领导岗位上。县一级党委政府要把工作重心和主要精力放在农村工作上, 分管农业农村工作的领导干部, 要想大事、谋大事, 紧紧抓住农村改革发展的关键问题, 着力解决“三农”工作中的突出矛盾, 把中央和省委省政府对“三农”工作的新部署新要求, 转化为具体措施和实际行动, 努力在农村制度建设上取得新突破, 在强化农业基础上取得新进展, 在改善农村民生上取得新成效。要认真履行组织领导责任, 结合今年市县乡开展学习实践科学发展观活动, 切实把强农惠农举措贯彻到基层、落实到农户。要进一步转变工作作风, 认真倾听群众呼声, 及时总结推广群众创造的好经验好做法, 努力提高解决实际问题的能力。省直各有关部门要增强大局意识、责任意识和服务意识, 该出的措施要早出台, 该批的项目要早批复, 该下的资金要早下达, 及时给基层和农民群众发出政策信息, 充分发挥政策措施在保护和调动农民生产积极性方面的效力。
二要加强农村基层组织建设, 为促进农业稳定发展农民持续增收提供坚强的组织保障。加强以党组织为核心的农村基层组织建设, 是做好“三农”工作的基础工程和关键环节。要着眼于充分发挥农村基层组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用, 选好配强乡村党组织领导班子, 充分发挥村民自治组织以及青年、妇女组织的重要作用。要切实加强基层干部队伍建设, 注重从致富能手、退伍军人、务工回乡人员、农村经济合作组织领办人中选拔村干部, 带动生产发展、农民致富。要加强农村基层干部短期实践培训和现代远程教育培训, 着力提高他们干事创业的能力。同时, 要鼓励引导大学毕业生到乡村任职, 鼓励引导机关干部到村帮助工作, 逐步建立村干部报酬正常增长、养老保险、离职补偿等激励保障机制, 激发广大基层干部的积极性和主动性。
三要加强农村民主法制建设, 为促进农业稳定发展农民持续增收提供良好的制度保障。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整, 影响农村稳定的因素复杂多样, 保障农村社会和谐稳定的任务更加繁重。要积极推进农村基层民主政治建设, 尊重和保护农民的民主权利, 确保农民真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。进一步推进村务公开, 完善村民民主理财、民主评议村干部、审计监督农村集体财务等制度, 完善农村“一事一议”筹资筹劳办法。积极推进乡镇政务公开, 方便群众办事, 接受群众监督。高度重视农村社会稳定工作, 妥善解决农村因土地征用、环境污染、移民搬迁、集体资产处置等引发的突出矛盾和问题。深入开展农村普法教育, 引导农民牢固树立法制观念, 提高农民群众依法维权的能力和履行维护社会和谐稳定义务的自觉性。加强农村社会管理, 拓展农村社情民意表达渠道, 建立农村社会矛盾排查调处机制, 切实把矛盾解决在基层, 化解在萌芽状态。特别要建立预防和有效处置群体性事件的责任制, 切实维护农村社会稳定。
四要加强农村和谐文化建设, 为促进农业稳定发展农民持续增收提供可靠的思想保证。要广泛开展多种形式的群众性精神文明创建活动, 倡导农民崇尚科学、抵制迷信、革除陋习、移风易俗, 进一步提升农村社会的文明程度, 尤其要引导农民群众树立文明意识、健康意识、卫生意识和节俭意识, 促进农村形成健康文明新风尚。要确保农民基本文化权益, 促进文化资源向农村倾斜, 加强县乡村三级文化设施建设, 加快实施广播电视“村村通”、乡镇综合文化站和农民书屋工程, 推进文化信息资源共享工程建设, 增强农村公共文化服务能力, 建立健全农村公共文化服务体系。继续组织文化、科技、卫生“三下乡”等活动, 为提高农民的科技文化素质发挥积极作用。
保安会议讲话稿 篇8
这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，贯彻落实国家和省教育规划纲要，分析当前形势，部署今年工作，在新的起点上推动全省教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创云南教育现代化的新局面。
下面，我讲三点意见。
一、优先发展、稳步推进，全省教育事业取得新进展新成效
历届省委、省政府高度重视教育事业。2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，深入实施我省《中长期教育改革和发展规划纲要》，稳步推进云南教育现代化进程，实现了教育事业“十二五”良好开局。
一是教育水平有较大提升。义务教育全面普及，“两基”人口覆盖率实现100%；高中阶段教育加快普及，普通高中进一步向特色化多元化方向发展。中等职业教育以建设职教园区和集团化发展为重点，深化办学体制机制改革，吸引力进一步增强；实施高等教育质量工程，学科建设、学位与研究生教育、科研平台建设、教师队伍建设取得新进展，多项成果获得国家级奖励。
二是办学规模不断扩大。各级各类学校在校生总规模达到941.33万人，其中高等教育在学人数69.95万人，毛入学率22.68%；高中阶段教育在学人数133.45万人，普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02，高中阶段教育毛入学率达68%；义务教育阶段在学人数629.34万人，学前教育在园（班）人数108.59万人，学前3年毛入园率44.26%。
三是办学条件显著改善。全省中小学校舍安全工程累计开工280.32万平方米，竣工交付使用50.88万平方米；中小学区域布局调整稳步推进，教育资源得到有效整合；高等院校达到66所，呈贡9所高校的新建校舍总竣工面积360万平方米，入住学生11.1万人。
四是教师素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.85%、98.84%、96.71%，高等院校研究生以上学历教师比例达45.29%，各级各类学校教师的教学能力和水平有新的提升。
五是教育改革不断深化。社会办学力度不断加大，民办学校在校生大幅增加，其中民办高校在校生占高校在校生人数近四分之一。校长公选、教师聘任、绩效分配改革较好推进。改革初中教育評价制度，逐步建立了全省统一的义务教育质量评价指标体系。生命教育、生存教育、生活教育在各级各类学校普遍开展，拓展了素质教育的有效途径。以高等教育为重点的教育对外交流合作不断深化，与85个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，来滇留学生数突破2万人。
六是党的建设全面加强。各级党组织密切结合教育改革发展实际，认真开展深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设和创先争优活动，向5所民办高校下派党委书记兼督导专员，各级党组织和党员在执行学校的重大决策、完成学校的重要工作，以及师德师风、教风学风、服务作风和校园文化建设中的作用得到了较好发挥。
全省教育事业的改革发展，为云南科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了良好基础。在此，我代表省委、省政府，向在教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！向长期关心支持我省教育事业的社会各界，表示衷心的感谢！
二、提高认识、把握机遇，不断开创教育改革发展新局面
教育是国家大计，也是民生之基。随着科技进步的日新月异，知识越来越成为提高竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在区域竞争中的重要性日益凸显。从国际看，世界各国都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，全球正进入空前的创新密集和产业振兴时代，人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。尤其是在世界经济复苏不稳定性不确定性不断上升的大背景下，世界各国都更加重视教育和科技发展，以人才和科技全力抢占后危机时代的发展制高点。从国内看，我国正进入新一轮加快发展的战略机遇期，教育在推动经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出，国家把改善民生、发展教育等社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。全国各地都在深入实施国家和地区中长期教育发展规划纲要，着力培育竞争新优势。从云南看，国民教育体系基本形成，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段。
同时也要清醒地看到，我省教育仍然存在不少矛盾和问题：一是虽然“有学上”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足；二是虽然各级各类教育蓬勃发展，但教育结构不尽合理，民办教育、学前教育发展相对滞后；三是虽然办学条件总体改善，但教育资源配置不尽合理，城乡、区域和校际之间差距还比较大；四是虽然教育体制改革逐步深化，但内在动力和发展不足的问题依然存在，学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥。
我们还要看到，我省教育发展迎来了前所未有的重要战略机遇期：一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有，我国教育改革发展的思路越来越清晰，民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心，全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家对我省教育的支持力度越来越大。在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、落实国家教育规划纲要、支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡中，国家制定教育政策措施、设立教育发展项目、安排教育资金都进一步向边远贫困地区、民族地区倾斜。我省被国务院列为为数不多的教育统筹综合改革试点省份，获得11个专项改革试点项目。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。随着生活水平的不断提高、上学难问题的基本解决，人民群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好各族人民的教育权益，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，已经成为教育工作的出发点和落脚点。
三、开拓创新、深化改革，努力提高我省教育现代化水平
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我省推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化的关键一年。我们要认真贯彻落实省第九次党代会和省委九屆二次全委会精神，立足于实现云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡，加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以科学发展为主题，以推进教育现代化为抓手，把握教育发展阶段性特征，紧扣教育发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，坚持教育资源总量合理增长与努力促进教育公平并重，坚持以人为本，遵循教育规律，不断提高教育现代化水平，努力开创云南教育事业科学发展新局面。
第一，提高教育现代化水平，就要努力扩大教育资源总量。要满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求，必须统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，着力扩大优质教育资源。一要大力发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，着力发展农村学前教育，支持贫困地区发展学前教育，提高办园质量，切实解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。完善义务教育质量监测评估机制和督导机制，扩大优质义务教育资源覆盖面，提高义务教育质量，促进城乡、区域义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。三要创新发展职业教育。扩大职业教育资源总量，提高职业教育内涵，探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式，搭建城乡一体的终身学习与培训平台。加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，支持各中专学校和县区职教中心加快发展，高标准建设好一批职教基地，打造富有活力的职教集团。四要加快发展高等教育。深入实施人才兴校、人才强校战略，推进区域性高水平大学建设工作，开展专业综合改革工程、优质教学资源共享建设工程、实践创新能力培养工程、教师教学能力提升工程、教学质量保障体系建设工程，引导高校特色发展和内涵发展，全面提高人才培养质量。五要扶持发展民办教育。鼓励和支持民间资本参与教育发展，全面放开学前教育、高中教育、职业教育、高等教育，实现民办教育量的突破和质的提升。像重视公办教育那样重视民办教育，对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展，实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。
第二，提高教育现代化水平，就要着力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，缩小不同群体的发展差距，消除家庭贫困的代际传递，为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线，让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运，促进人的全面发展和社会全面进步。一要继续加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入，实施好中小学各项建设工程，积极推进学校标准化建设，促进城乡、区域教育均衡发展。二要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，满足留守儿童就学需要。三要建立完善体现规则公平的教育体制机制，全面推进依法治教和依法治校，保障公民依法享有受教育的权利。四要加大贫困学生资助力度，进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在学前教育阶段，要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助；在义务教育阶段，要提高农村家庭经济困难寄宿学生的生活补助标准，扩大补助面；在普通高中阶段，要加大对家庭经济困难学生的资助力度；在中等职业教育阶段，要免除家庭经济困难学生和涉农专业学生有关费用，并逐步实行中等职业教育免费制度；在高等教育阶段，要建立和完善资助政策体系及生源地贷款办法，并逐步提高奖（助）学金标准和覆盖面。
第三，提高教育现代化水平，就要大力提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。必须牢固树立科学的教育观，坚持规模和质量的统一，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育办出特色、办出水平。一要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，加强教育质量评估和监管，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。二要全面实施素质教育，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。切实减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造，促进学生身心健康、全面发展。三要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，实施生命教育、生存教育、生活教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义民主法治、公平正义理念，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。同时，要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
第四，提高教育现代化水平，就要全面深化教育改革。实施好省级政府教育统筹综合改革试点省的所有改革项目，必须解放思想，大胆探索，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制，为教育事业持续健康发展提供强大动力。一要深化人才培养体制改革。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，创新人才培养模式，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，着力培养学生的创造性思维，不断提高学生的综合素质和实践能力。二要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，正确处理政府、学校、社会的关系，鼓励行业、企业等社会力量参与办学，支持民间资金以多种方式投资捐资办教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学体制机制。三要深化教育管理体制改革。转变政府教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式，加快建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。
第五，提高教育现代化水平，就要着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。必须把教育作为基本的民生工程置于重要地位，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，办人民满意的教育。一要抓好校车安全整治工作。各级政府及教育、公安、安监等部门要开展对中小学生和幼儿往返学校车辆的安全检查，加大对校车和集中接送学生的其他客运车辆行驶路线，特别是乡村道路的巡逻管控力度，依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。各级教育部门要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。中小学幼儿园要逐步建立和完善幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，坚决杜绝将学生遗忘在车内事故的发生。二要稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向，将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与中小学校舍安全工程特别是D级危房的改造结合、与农村初中改造工程结合、与中小学标准化建设结合、与国门学校建设结合，因地制宜、科学合理地整合教育资源。三要规范办学行为，建立各级各类学校收费、代收费许可和公示制度，清理规范收费项目和标准，坚持和完善校务公开制度，逐步杜绝义务教育阶段择校行为，继续推进“阳光招生”，使考试招生工作更加公平公正。四要切实减轻中小学生负担。严格执行国家教材和课程标准，取消违背教育规律、影响素质教育实施的中小学学科竞赛活动，规范中小学招生中的加分政策，有效减轻中小学生的学业负担、经济负担和心理负担。五要建立中小学生营养监测机制，采取多种形式实施农村中小学营养改善计划，改善贫困学生营养水平。
第六，提高教育现代化水平，就要加快我省教育对外开放步伐。立足于服务桥头堡建设这个大局，发挥我省面向南亚、东南亚的区位优势，坚持开放办学、包容吸纳，加大教育对外开放力度。一要积极开展国际学术交流与合作，充分利用国际资源，引进和培养具有世界一流水准的拔尖创新人才。二要加大开办孔子学院、华文学校，互派留学生，加强周边国家小语种教学等国际合作与交流，逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。三要加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，建立面向外国青年学生的文化交流机制。
第七，提高教育现代化水平，就要切实加强党对教育工作的领导。各级党委、政府要加强对教育改革发展的领导，落实宏观管理的各项措施，各级党政主要负责人要树立科学发展观和正确政绩观，对落实教育优先发展负总责，把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划，健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，提高教育决策、管理的科学化水平。建立健全教育工作目标管理责任制，将各级党委、政府及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对领导干部考核的指标体系。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时研究解决影响教育事业发展的体制、机制和政策问题，扎扎实实为加快发展云南现代教育事业办实事、办好事。
高校党建工作要紧密结合新形势，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以创先争优为民服务为抓手，以迎接和学习贯彻党的十八大为主题，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强思想政治理论课建设；切实加强教师队伍特别是青年教师队伍建设，鼓励和支持青年教师干事业、干成事业、干好事业；全面推进高校基层党组织建设，加强党员教育、管理和服务，深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动。