威远县城镇低收入家庭廉租住房管理办法

威远县城镇低收入家庭廉租住房管理办法（共8篇）

威远县城镇低收入家庭廉租住房管理办法 篇1

威远县人民政府

关于印发威远县城镇低收入家庭廉租住房

管理办法的通知

威府发[2007]107号

二ＯＯ七年十一月六日

各镇人民政府，县直各部门：

《威远县城镇低收入家庭廉租住房管理办法》已于2007年11月1日经威远县第十四届人民政府第十四次常务会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

威远县城镇低收入家庭廉租住房管理办法

第一条

为建立我县城镇低收入家庭的住房保障制度，更好地保障城镇低收入家庭的基本住房需要，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）和建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》等规章，结合我县实际，制定本办法。

第二条

廉租住房是指政府在住房领域为实施社会保障职能对符合本县城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭，提供租赁住房补贴或实物配租等保障方式的普通住房，是建立住房保障体系的重要组成部分。

第三条

本县范围内城镇低收入家庭的住房保障工作适用本办法。

第四条

县政府成立城镇低收入家庭廉租住房管理领导小组(名单附后)，负责全县廉租住房重大事项的研究和决策。

县房地产管理局负责本县行政区域内城镇低收入家庭廉租住房管理工作，拟定全县廉租住房年度工作计划和组织实施，并具体组织本县城镇范围内廉租住房的建设和管理工作。

县财政、民政、国土资源、税务、规建、物价等部门按照职责分工，负责城镇低收入家庭廉租住房的相关管理工作。

各镇人民政府负责本行政区域内城镇低收入家庭廉租住房工作的实施。

第五条

城镇低收入家庭廉租住房保障实行租赁住房补贴、实物配租和租金核减三种方式，以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。

本办法所称租赁住房补贴，是指政府向符合廉租住房条件且租赁了住房的申请对象发放补贴。

本办法所称实物配租，是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

本办法所称租金核减，是指产权单位按照政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇低收入家庭给予租金核减。

第六条

城镇低收入家庭住房保障水平以满足基本住房需要为原则，根据政府财政承受能力和居民住房状况合理确定。原则上廉租住房的建筑面积标准控制在50平方米以内，室内设施基本齐全；每户只能租住一处与居住人口相当的廉租住房。廉租住房的租金标准实行政府定价，由维修费、管理费二项因素构成。具体租金标准由物价部门制定并公布实施。我县城镇廉租住房保障面积标准为每人建筑面积10平方米，补贴标准为每月每平方米建筑面积补贴2元。

廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准、补贴资金标准实行动态管理，由县人民政府每年向社会公布一次。

第七条

申请廉租住房（保障）的家庭应当同时具备下列条件：

（一）家庭成员具有本县城镇居民户口且至少有一人取得城镇常住居民户口3年以上（含3年），其他成员户口迁入满1年以上，且必须是直系亲属关系：

（二）已领取由本县民政部门审核发放的《城镇居民最低生活保障金领取证》，且已连续享受城镇居民最低生活保障补助1年以上（含1年）；

（三）人均住房建筑面积在10平方米以下；

（四）政府规定的其它条件。

第八条

城镇低收入家庭廉租住房资金以财政预算安排为主、多渠道筹措，主要包括：

（一）财政预算安排的专项资金：

（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金：

（三）社会捐赠的资金；

（四）土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不低于10%；

（五）其他渠道筹集的资金。

第九条

由县房地产管理局编制年度资金使用计划，经县财政部门审定后下达执行。

城市低收入家庭廉租住房资金由县房地产管理局专户储存、专项管理，用于发放租金补贴、廉租住房的购建、维修和物业管理费补贴、管理费的支出等，不得挪作他用。县财政部门负责对低收入家庭住房保障资金的筹集并监督使用。第十条

实物配租的城镇廉租住房的来源：

（一）政府出资建设的用于廉租的住房；

（二）政府出资购买的用于廉租的住房；

（三）腾退并符合政府规定的廉租住房标准的公有住房；

（四）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；

（五）其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。

实物配租的廉租住房来源应当以建设、收购住房为主。实物配租应主要面向孤、老、病、残等特殊家庭及其它急需救助的家庭。

第十一条

廉租住房保障实行申请、审核、公示、登记、轮候制度，其程序为：

（一）申请

每年4月、10月为集中受理廉租住房申请时间。申请廉租住房的低收入家庭，应当由户主提出书面申请。

申 请人持书面申请报告、身份证、户口簿、婚育证明、居住地社区或单位出具的住房情况证明、《城市居民最低生活保障金领取证》（如有孤老、烈属、下岗、残疾证 明的应同时提交）等相关资料，向户口所在地镇政府提出申请，并如实填写《威远县城镇低收入家庭住房申请审批表》，由镇政府负责入户调查和初审。申请人及有 关单位或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。

镇政府在当次受理截止之日起15个工作日内完成调查和初审工作，并面向社会进行公示15天，无异议或异议不成立的，交县房地产管理局。

（二）审核

县房地产管理局对申请人提交的材料及镇人民政府的调查情况和初审意见进行复查核实，10个工作日内完成复查审核工作。

（三）公示、登记 经审核符合廉租住房条件的家庭，由县房地产管理局予以公示，公示期限为15日。经公示无异议或者异议不成立的，予以登记，并将登记结果公示。

（四）轮候

已 登记备案的申请租赁住房补贴和实物配租的家庭户超过当次拟分配名额的，由县房地产管理局和监察、财政等部门一起通过公开摇号的方式确定当次分配家庭，落选 家庭排队轮候，下次分配时，符合条件的，可优先分配。县政府确定的急需救助的家庭、符合廉租住房条件的市级以上劳模家庭和经民政等部门认定的城镇三无人员（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养人）、优抚对象、重度残疾人（二级以上）无房户家庭应优先予以解决。在轮侯期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人户口所在地的镇政府应当及时向县房地产管理局报告；经审核不符合条件的，取消轮候资格。在轮侯和租赁期间，申请人家庭因人口增加而要求增加廉租住房保障面积的，申请人应重新申请。

第十二条

经县房地产管理局确定可获得租赁住房补贴的家庭，应当与县房地产管理局签订租赁住房补贴协议；到市场租赁房屋后，应当将签订的房屋租赁协议报县房地产管理局备案。补贴资金按季度直接拨付承租人。

第十三条

承租直管公有住房的家庭应向房屋所在地辖区房管部门申请租金核减。

经房屋所在地镇政府调查初审后，对符合廉租住房租金补贴的家庭，交房屋产权单位复核，并在房屋所在地公示15天，无异议或异议不成立的，报县房地产管理局审批和登记备案。第十四条

承租单位公有住房的低收入家庭应向房屋产权单位申请租金核减，核减的房租由公房单位自行消化。

经房屋所在地镇政府调查初审后，对符合廉租住房租金补贴的家庭，交房屋产权单位复核，并在房屋所在地公示15天，无异议或异议不成立的，报县房地产管理局审批和登记备案。第十五条

承租直管公房和单位公有住房，并符合廉租住房条件的家庭，其核减租金数额为超出廉租住房补贴标准的部分。

第十六条

对享受廉租住房保障的低收入家庭实行动态管理。

（一）享受廉租住房保障的低收入家庭应当在每年1月20日前向户口所在地镇政府如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。

（二）由镇政府对其申报情况进行调查核实，并将核查情况报县房地产管理局复核。县房地产管理局根据复核结果，调整租赁住房补贴或廉租住房。出租房屋的产权单位经核查后需要调整租金核减的，应报县房地产管理局备案。对家庭收入连续一年超出规定收入标准，或因家庭人口减少而自有私房人均住房面积超出县廉租住房政策确定的面积标准的，取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴；实物配租的廉租房承租人要在3个月内退出廉租住房。对家庭收入连续一年超出规定收入标准的，停止租金核减。

（三）腾退廉租住房的，在腾退期限之内按我县公有住房标准租金计收房租。无正当理由不按期腾退的，县房地产管理局可责令其退房，并按市场租金收取房租。逾期不退回的，县房地产管理局也可依法申请人民法院强制执行。

第十七条

新建廉租住房，建设用地以行政划拨方式供应，行政性收费全免，事业性收费按最低标准减半收缴，经营服务性收费按物价部门核定最低标准下浮30%。

第十八条

最 低收入家庭申请廉租住房时违反本规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由县房地产管理局取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已 领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交核减的租金。情节恶劣的，可根据《城镇最低收入家庭廉租住房管 理办法》（建设部令120号）处以1000元以下的罚款。第十九条

享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由县房地产管理局收回其承租的廉租住房，或者停止发放租金补贴，或者停止租金核减：

（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；

（二）家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的；

（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出廉租住房政策确定的住房标准的；

（四）擅自改变房屋用途的；

（五）将承租的廉租住房转借、转租的；

（六）连续六个月以上未在廉租住房居住的。

第二十条

县房地产管理局或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十一条

廉租住房申请人对县房地产管理局的审核、轮侯、发放租赁补贴和实物配租有异议的，可向县人民政府或者上一级房地产行政主管部门申诉。第二十二条

本办法自2007年10月1日起施行

威远县城镇低收入家庭廉租住房管理办法 篇2

改革开放以来, 随着住房制度的改革, 中国人的居住条件有了明显的改善。到2010年全国人均住房面积将达28平方米。但与此同时, 全国还有三千多万人的人均住房面积在10平方米以下, 弱势群体呼唤着政府保障功能的回归。我国从1998年提出建立廉租住房构想, 但廉租房政策在很多地方仍停留在文件中, 所谓廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式, 向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。简言之, 廉租房是解决低收入家庭住房问题的一种制度。党和政府把健全廉租住房制度作为“住有所居”的重要组成部分, 第一次写进 (2007年) 政府工作报告和党的十七大报告。可见, 我国的住房政策将发生新的变化。

二、廉租房制度与住房保障体制的关系

(一) 改革开放以来我国城镇住房变革的历程及误区

改革之前, 我国实行“统一管理, 统一分配, 以租养房”的公有住房实物分配制度。应该说, 这种制度模式在当时较低水平的消费层次上, 较好地满足了职工的基本住房需求。

住房制度改革起始于1980年, 大致经历了试点售房 (1979～1985年) 、提租补贴 (1986～1990年) 和以售带租 (1991～1993年) 等改革阶段, 以及全面推进住房市场化改革的确立 (1994～1997年) 阶段。

为了促进房地产业更好更快地发展, 2003年国务院发布了《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》, 提出各地要根据城镇住房制度改革进程、居民住房状况和收入水平的变化, 完善住房供应政策, 调整住房供应结构, 逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房。

应该说, 我国城镇住房制度市场化改革的推进是顺应市场经济体制改革的总体要求而为, 成为拉动内需的最好办法。与此同时, 住房制度改革政策中也存在一些误区。一是过度强调住房经济发展的功能。2003年以来, 在各地“房地产是国民经济的支柱产业”, 依靠房地产投资来带动当地经济发展, 导致一些城市政府对经济适用房、廉租房弃而不建。二是住房过度市场化超越了经济发展阶段。我国在目前经济尚不充分发达, 社会收入分配差距较大的发展阶段, 却直接把“居者有其屋”变成了“居者有其产”, 政策所体现的市场化程度更浓。三是市民基本住房保障严重缺位。从政策属性上看, 房地产政策是一种经济政策, 它归根到底主要着眼于市场效率;住房政策则属于社会政策范畴, 更注重社会公平和居民的基本住房诉求, 它要解决的问题是用什么手段, 使不同收入状况的市民居者有其屋。政府忽视了普通民众最基本的住房需求, 在所应发挥的功能上严重缺失。

(二) 廉租房细化政策预示住房政策的新变化

胡锦涛同志在十七大报告中提出:“健全廉租住房制度, 加快解决城市低收入家庭住房困难。”事实上, 早在1998年, 中央就明确了建立住房保障体系的思路:高收入家庭购买或租赁市场价位的商品住房;中低收入家庭购买经济适用房;低收入家庭租赁或由政府提供廉租住房。之前的这些政策在执行中, 被大打折扣, 因此形成了目前保障性住房体系不健全的尴尬局面。特别是近几年政府用转移支付的方式免交土地出让金, 限制开发成本与价格补贴等方法来解决中低收入家庭住房问题的经济适用住房特殊政策。从诞生之时起, 就一直饱受非议。人们发现, 经济适用房虽然比商品房便宜很多, 但真正的低收入家庭仍然买不起, 保障效果是“口惠而实不至”, 而政府实际上也确实无力保障那么多人的住房。很显然, “住有所居”的保障标准是“有房住”而不是“有房产”。目前在我国, 低收入住房困难家庭, 占城镇家庭总数的5.6%。要落实每一个低收入家庭的住房问题, 是一个庞大的工程。因此, 加快廉租住房体系的建立和健全迫在眉睫。

随着改革的深入, 政府对保障性住房体系的建设和完善不断加强。国家建立城市廉租住房制度的步伐进一步加快。尤其是2007年以来, 政府在这方面出台密集的政策, 以提速这一体系的建立和完善。2007年8月13日, 《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》 (以下简称“24号文”) 发布, 将城市低收入家庭纳入住房保障对象, 并要求加快建立健全廉租住房保障体系。此文被认为是2007年房地产市场调控的转折点。

保障对象最终收缩为低收入住房困难家庭。这样调整的好处:一是“补需方”的方式更加公平;二是“好钢用在刀刃上”, 政府可以把有限的资源和财力用到最需要的人身上;三是资格审查难度大减。由于符合条件的申购人数大幅减少, 审查认定的工作量随之剧减。并且, 不具备产权性质的廉租房, 也避免了很多“投机”。

“24号文”只是一个指导性文件, 要彻底的建立健全廉租住房保障体系, 就必须有比较详细的配套文件, 特别是党的十七大报告提出“健全廉租住房制度”以来, 在《廉租住房保障资金管理办法》出台后的一周内, 《廉租住房保障办法》和《经济适用住房管理办法》也紧随其后, 一一出台。在不到十天之内, 出台如此多的政策, 实属罕见。与此同时, 相关政府部门频频出台可操作性强的住房保障相关文件, 预示着国家在加强住房保障体系的建立健全方面, 力度越来越大。推出细化的廉租住房政策, 说明我国住房保障制度的政策框架已经基本确立。

总之, 廉租房建设包含庞杂的制度设计与实际操作, 只有抱着公正、谨慎和对百姓认真负责的态度, 虚心学习和借鉴先进国家和地区经验, 才能确保廉租房政策真正惠及民生。

(三) 目前应以实物配租为主, 解决城市低收入家庭住房困难问题

就世界各国设计的廉租房制度来看, 廉租房大致有两种基本形式, 即实物配租 (指对符合条件的申请人配租一处廉租住房) 和货币配租 (指对符合条件并已自行租凭住房的, 按人口和住房面积核发租金补贴) 。鉴于中国目前的国情, 现阶段还应该以实物配租的形式为主, 我国目前可用于廉租房的住房太少, 货币配租的方式只能在短时间内缓解而不能从根本上解决问题。2006年4月初, 建设部通报了全国城镇廉租住房制度建设和实施情况, 有70个地级以上城市尚未实施廉租住房制度, 已经实施的地市廉租房数量也非常有限。至于二手房, 现在大城市靠近城中心地带的旧房几乎拆迁完毕, 新建的住房不仅距离远, 增加租房户的生活成本, 更重要的是, 现在的新建住房面积一般都非常大, 远远超过困难户的承受能力, 简单的货币补贴无济于事。

因此, 现阶段尤其需要重视廉租房实物配租的重要性和紧迫性。实际上, 世界大多数国家在解决廉租房等社会保障性住房的时候, 在初始阶段, 也基本上都是实物配租, 等到实物配租发展到一定阶段后才实行货币配租。显然, 在我国现阶段廉租房房源严重不足, 地方政府建设廉租房的动力又不足的情况下, 应该严格要求地方政府建设一定数量的廉租房。另外, 实物配租有利于平抑房价, 这一功能是货币配租所不具备的。

三、结论

住房发展阶段决定了住房保障体制的覆盖范围和程度, 从而影响住房保障运作模式的选择。当前我国房地产市场供求不平衡, 处于住房相对短缺时期, 特别是低收入群体的基本住房需求问题突出, 比较适合政府投资进行公房建设模式。当通过市场的资源配置调节使廉租房的房源达到一定程度, 住房建设补贴模式和住房租金补贴模式将逐渐过渡为住房保障的主流。建立健全住房保障体制, 还要有效利用出租房市场, 保障居民的基本住房需求。目前, 中国出租房占全部住宅的比重大概为15%, 而美国、瑞士、瑞典这些发达国家大概在40%-65%。

现阶段, 政府为低收入者加快建设方便充足的廉租房, 扩大住房供给, 着力解决城市低收入家庭住房困难的问题。今后, 应根据发展状态, 逐步过渡为向低收入群体提供租金补贴为主的保障方式, 以市场的资源配置作用为主导, 来实现“住有所居”的目标。因此, 随着住房供给短缺问题的缓解和房地产市场的成熟, 政府在住房保障领域的比重应逐渐降低, 市场的主导作用将不断上升, 届时住房保障将更多地依靠市场的力量, 运行机制也将由政府主导逐步转向市场调节主导。

参考文献

[1]李占军.当前房地产的发展形势、趋势与争论[J].现代经济探讨2006 (9) .

[2]刘军民.对中国住房制度改革若干政策的反思[N].中国经济时报, 2006-07-17.

[3]杨晓.经济房变味—叩问中国住房制度走向[N].中国经济时报, 2005-09-21.

威远县城镇低收入家庭廉租住房管理办法 篇3

一 廉租住房保障对象

廉租住房保障对象是本市规划区内民政部门批准的城镇最低生活保障家庭中的无房户或住房特困户。

住房特困户指现住房户均建筑面积不足12平方米或人均建筑面积不足40平方米的城镇最低生活保障家庭。

二 廉租住房保障标准

城镇最低收入家庭，每户只能租住一套与居住人口相当的廉租住房。廉租住房保障面积标准按户均建筑面积40平方米以下或人均建筑面积12平方米以下予以保障。三 廉租住房保障办法

廉租住房采取以租金补贴为主，实物配租为辅的方式提供，政府采取补差保障的办法。下列住房面积可核定为申请廉租住房户的现住房面积： 1.家庭成员的私有住房；

2.申请家庭成员在申请前5年内已转让或出租的自用住房； 3.待入住的拆迁安置住房； 4.领取拆迁货币补偿款的，其原已被拆除的住房；

廉租住户的自有房屋，在城镇改造时应积极执行固原市房屋拆迁管理相关政策。

四 廉租住房建设

政府新建的廉租住房建设用地实行行政划拔的方式供应，在行政事业性收费方面应给予优惠；政府收购的住房及新建的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。五 廉租住房申请登记

(一)申请条件：

1.申请租金补贴的家庭，申请人应当具有本市城镇户口满5年以上，家庭其他成员户口迁入本市满2年以上，未享受过福利分房政策。

2.申请实物配租的家庭，申请人应当具有本市常住城镇户口的烈属家庭、孤寡、重残等丧失劳动能力的无房户。

(二)申请廉租住房时需提交下列材料： 1.廉租住房申请表；

2.本人身份证、家庭成员户口薄；

3.民政部门核发的《城镇居民最低生活保障证》；

4.夫妻双方及申请家庭人员所在单位、街道办事 处或市房产行政主管部门出具的住房情况证明； 5.《房屋租赁证》等其他相关证明。

(三)登记受理程序：

1.申请人将《固原市城镇廉租住房申请表》及相关资料直接报市房产行政主管部门审查，市房产行政主管部门自收到材料之日起15个工作日内完成审核。

2.对审核符合条件的申请家庭进行公示，公示15日内无异议的，予以登记。

3.市房产行政主管部门采取与社区居委会、街道办事处、民政、财政部门联合把关的办法，通过联席会议审批，依据其住房困难程度和登记顺序，按补贴资金规模和廉租房情况，经综合平衡后确定廉租住房户数及提供方式。

4.接受租金补贴的家庭，应与房屋出租人签订住房租赁合同，并报房产行政主管部门备案，补贴资金原则上直接拔付给出租人，用于冲减房屋租金；接受实物配租的家庭，由房产行政主管部门与其签订《固原市城镇最低收入家庭廉租住房租赁合同》，办理租赁手续。

六 廉租住房管理

(一)申请廉租住房的家庭，由市房产行政主管部门根据规定条件确定户数及保障方式按序轮候，并将结果予以公布。

(二)轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应及时申报，经核实对不符合条件的，取消轮候资格。

(三)租金补贴标准实行市场平均租金与廉租住房租金差额补助的办法；实物配租保障的住房租金标准执行廉租住房租金标准。廉租住房租金补贴的计算办法为：月租金补贴金额=人口数*人均保障面积*（市场平均租金标准-廉租住房租金标准）

市场平均租金、廉租住房租金标准由市房产行政主管部门会同财政、民政及价格行政主管部门，根据固原市城镇居民人均建筑面积的变化每年核定一次，报人民政府批准后执行。

(四)廉租住房租金补贴按人发放，若承租住房租金低于发放标准的，应以实际承租住房租金发放。(五)廉租住房实行动态管理制度，市房产行政主管部门应会同民政部门每年对廉租住房家庭收入、家庭人口及住房状况等进行核查，当享受廉租住房的家庭收入超过本市城镇居民最低收入保障标准的，停发租金补贴，收回配租的住房或提高配租住房的租金标准。

(六)廉租住房申请人死亡或外迁的，同户籍的家庭成员需要继续承租时，应当重新提出申请，经审查符合廉租住房条件的，应当办理继续承租手续。

(七)廉租住房户的档案资料应记录完整，妥善保管，租金发放实行公开透明，接受主管部门及社会广泛监督。

(八)享受廉租住房保障的承租人不得擅自改变承租住房的结构、设施和用途；不得将承租住房转借或闲置；不得借故拖付廉租住房租金。

七 本实施细则由固原市房产行政主管部门负责解释。

八 本实施细则自发文之日起实施。

附：固原市市区2007年城镇廉租住房租金补贴标准 根据建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》及《固原市城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行办法》的有关规定，结合实际，2007年固原市城镇廉租住房保障采取发放租金补贴的方式，具体标准如下：

一、2006年固原市城镇居民人均住房建筑面积为27.88平方米，廉租住房人均保障面积按政策规定不超过当地人均住房面积的60%，根据固原实际按低于45%计算，即人均保障建筑面积为12平方米。

二、参照固原市当年拆迁安置补偿标准，住宅的市场平均租金为3元/平方米·月，廉租住房的租金标准为0.5元/平方米·月。

三、固原市规划区范围内城镇最低生活保障家庭中的住房困难户和无房户共430户，今年预算安排廉租住房家庭200户左右。

四、廉租住房租金采取财政拔付的方式，今年预算发放廉租住房补贴资金23.76万元，即： 3.3*200*12*(3-0.5)*12=23.76(万元)

附录： 名词解释

1、社会保障性住房：主要指经济适用住房、廉租住房、限价商品房等。

2、经济适用住房：是指政府提供政策优惠、供应对象和销售价格，建筑面积在60平方米以内，具有保障性质的政策性商品住房。

3、廉租住房：指政府在住房领域实施社会保障职能，向城市低收入家庭提供的，建筑面积在50平方米以内租金相对低廉的普通住房。

4、租金补贴：指政府给廉租住房对象按规定标准发放租金补贴，由其自行承租住房。

5、租金核减：指政府对廉租住房对象已承租的建筑面积在50平方米以内的公有住房，执行廉租住房租金标准。

6、实物配租：指政府向廉租住房对象提供租金低廉且面积适当的普通住房。

8、限价商品住房：是指在小区容积率、住房面积、价格等方面符合规定标准，享受优惠税收政策的普通商品住房。固原市的普通商品住房的标准是：①住宅小区容积率在1.0以上；②单套建筑面积在120平方米以下；③实际成交价低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下。

××市城镇廉租住房保障办法 篇4

第一章 总 则

第一条 为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，根据国家、省和※※市规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 ××市城镇低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用于本办法。

本办法所称城镇低收入住房困难家庭，是指家庭收入、住房状况等条件符合规定要求的家庭。

第三条 市住房和城乡建设部门负责指导和监督廉租住房保障工作。市房产管理部门负责廉租住房保障具体工作。市发展改革、民政、财政、国土资源、统计、物价、监察等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。第二章 保障方式

第四条 廉租住房保障采取货币补贴和实物配租相结合的方式。货币补贴是指按照规定标准向符合条件的申请人发放租赁住房补贴，增强其承租住房的能力，由其自行承租住房。实物配租是指向符合条件的申请人提供住房，并按照规定标准收取租金。实物配租房源主要通过新建、收购、长期租赁等方式提供。

第五条 廉租住房保障面积标准根据家庭平均住房水平、财政承受能力以及低收入住房困难家庭人口数量、结构等因素，以户为单位确定，家庭的保障面积标准为建筑面积15平方米/人。

廉租住房保障面积标准、货币补贴标准应当根据经济社会发展及时调整，由市房产管理部门会同有关部门研究制定，经市政府批准后公布。

第六条 采取货币补贴方式的，补贴额度按照低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。

对最低生活保障家庭，目前按照市场平均租金每平方米4元补贴；对其他低收入住房困难家庭，按照每平方米3元（市场平均租金的70%）补贴。对低收入家庭中的无房户，应先确定租赁房源，再申请货币补贴。

第七条 采取实物配租方式的，配租面积为低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。

实物配租的住房租金标准实行政府定价，由市物价部门会同房产管理部门制定，最低生活保障家庭免收保障面积标准内的租金。

第三章 廉租住房保障资金和房屋

第八条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。主要包括：

（一）财政预算安排的廉租住房保障资金；

（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；

（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；

（四）上级财政预算安排的廉租住房保障补助资金；

（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金；

（六）政府廉租住房的租金收入。

第九条 廉租住房保障资金实行专户管理、分账核算、专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括收购、改建和新建廉租住房开支以及符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放租赁补贴开支，不得用于其他开支。

提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于购买和建设廉租住房。土地出让净收益用于廉租住房保障资金，按照不低于10%的比例，划入廉租住房保障资金专户。廉租住房租金收入按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。

第十条 实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）政府组织新建、收购的住房；

（二）腾退的公有住房；

（三）社会捐赠的住房；

（四）其他渠道筹集的住房。

第十一条 廉租住房建设用地在土地供应计划中优先安排，采取划拨方式供应。

廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。

廉租住房应当符合国家质量安全标准。廉租住房建设应当坚持经济、适用的原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。

第十二条 新建廉租住房，采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。

新建廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内，并根据低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。

经济适用住房和普通商品住房项目中配套建设廉租住房的，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、套型以及建成后的无偿移交或按约定价格回购等事项。

第十三条 廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金，经营服务性收费按最低收费标准的30%收取。

鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，以及社会捐赠的廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行，并由市政府给予表彰奖励。第四章 申请与核准

第十四条 同时符合下列条件的家庭或年满35周岁的单身人员，可以申请廉租住房保障：

（一）在城市规划区内和镇政府（街道办事处）驻地内有城镇常住户口（非农村经济组织成员）；

（二）无房户或自有住房人均建筑面积低于12平方米（包括12平方米）的住房困难户；

（三）家庭人均年实际收入低于6000元（包括6000元）；

（四）规定的其他条件。

住房建筑面积以房屋所有权证的记载为准；无房屋所有权证的，以实地测量的建筑面积为准。

低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准根据经济社会发展情况及时调整。

第十五条 申请廉租住房保障，应当提供下列材料：

（一）家庭收入情况的证明材料；

（二）家庭住房状况的证明材料；

（三）家庭成员身份证和户口簿；

（四）婚姻状况证明；

（五）其他证明材料。

第十六条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：

（一）由申请家庭的户主向市房产管理部门提出书面申请，同时上报相关的证明材料；

（二）市房产管理部门自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出初审意见，并将符合条件的申请人的申请材料转市民政部门；

（三）市民政部门自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈给市房产管理部门；

（四）市房产管理部门自收到市民政部门反馈的材料10日内，将家庭收入、家庭住房状况等符合规定条件的申请家庭，在其所在单位公示，公示期限为7日，期满后将经公示无异议或者异议不成立的再次在新闻媒体、政府网站上予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，并向社会公开登记结果。经审核，不符合规定条件的，书面通知申请人，说明理由。

第十七条 市房产管理、民政等有关部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。

第十八条 市房产管理部门应将当实物配租的房源和廉租住房补贴计划向社会公布，由低收入住房困难家庭自行选择保障方式。当申请保障家庭多于保障计划时，优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭及最低生活保障家庭；对其他家庭由市房产管理部门采取公开摇号的方式确定。

第十九条 对已确定的低收入住房困难家庭，市房产管理部门应按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。

第二十条 租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。

廉租住房租赁合同应当明确下列内容：

（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租赁期限；

（五）房屋维修责任；

（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金等；

（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；

（八）其他约定。第五章 监督管理

第二十一条 市房产管理部门应当将城镇低收入住房困难家庭廉租住房保障情况报市政府同意后向社会公布，接受社会监督。

第二十二条 市房产管理部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

第二十三条 城镇低收入住房困难家庭廉租住房保障对象，应当按向市房产管理和民政部门如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。

市房产管理部门应当根据城镇低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变动情况，相应调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。

第二十四条 低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途；违反规定的，应当退回廉租住房。

低收入住房困难家庭未按照本办法规定或合同约定退回廉租住房的，市房产管理部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。

城镇低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由市房产管理部门依照有关法律法规规定处理。第六章 法律责任

第二十五条 低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，市房产管理部门不予受理，并给予警告。

第二十六条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由市房产管理部门给予以下处理：

（一）对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；

（二）对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。

第二十七条 对廉租住房保障计划不落实、保障资金不到位、专款不专用的部门，给予通报批评，责令限期改正；逾期不改正的，依法给予行政处分。

在收取廉租住房租金时，对违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由市物价部门依法查处。

第二十八条 对市房产管理等部门及其工作人员违反本办法规定，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附 则

第二十九条 对承租政府直管公有住房或承租单位自管公有住房的低收入住房困难家庭，参照本办法规定进行管理，实行实物配租方式予以保障。

威远县城镇低收入家庭廉租住房管理办法 篇5

为进一步做好温州市区城镇中低收入住房困难家庭申请公共租赁住房保障工作，根据《温州市区公共租赁住房保障办法》（温政令„2014‟147号）规定，制定本细则。

一、申请对象

本细则适用于温州市区城镇中低收入住房困难家庭公共租赁住房保障的实施。温州市区包含鹿城区、龙湾区、瓯海区、经济技术开发区、生态园区、瓯江口新区。

申请市区公共租赁住房保障以家庭为单位。申请家庭成员包括：（1）申请人；（2）配偶；（3）未婚子女(离异人员的子女监护权归属以离婚协议或生效的司法文书为准)。

单身且年满35周岁的申请人可作为一个独立家庭申请。与申请人共同生活的父母可以作为申请家庭成员。民政部门出具的《温州市最低生活保障家庭救助证》、《温州市困难家庭救助证》，残联出具的《温州市残疾人特困证》和总工会出具的《温州市困难职工家庭特困证》上载明的人员也可作为申请家庭成员。

二、申请条件

申请市区公共租赁住房保障的城镇中低收入住房困难家庭，需同时具备下列条件：

（一）户籍条件

申请人应具有温州市区城镇居民户籍。

（二）住房条件

申请家庭在市区无住房或者人均住房建筑面积在15平方米以下（含）。

住房核定范围：

1、私有住房（包括按政府优惠政策购、建的住房，共有产权住房属于其所有的部分）；

2、承租的公有住房（包括国家直管公房和单位自管公房）；

3、实行产权调换的征收（拆迁）待安臵住房；

4、已签订购房合同并经房屋登记部门备案的期房；

5、申请家庭拥有的非住宅房产参照地税部门对该套房产的评税价格（无评税价格的，按申请家庭委托的专业评估机构出具的评估价格）折算成同地段住宅面积并计入家庭住房面积；

6、其他可以认定的住房。

（三）收入和财产条件

1、无房家庭人均年收入低于市区上城镇居民人均可支配收入（统计部门公布的鹿城、龙湾、瓯海上城镇居民人均可支配收入的平均值，下同），其他家庭人均年收入低于市区上城镇居民人均可支配收入的80%（含）。

2、购有12万元（含）以上（以车辆购臵税发票上计税金额为准）或两辆（含）以上非营运车辆（残疾人用于功能性补偿代步的机动车辆和普通二轮摩托车除外）的家庭不得申请公共租赁住房。

三、申请程序

（一）申请

申请人向户籍所在地街道办事处（镇人民政府）提出申请，并按规定如实填写、提交相关申请材料，签署家庭收入、财产和住房情况查询授权书：

1、《温州市区城镇中低收入住房困难家庭公共租赁住房保障申请表》原件一式一份。

2、申请人及共同申请人的户口簿、身份证明原件及复印件。

3、家庭住房状况证明的复印件：

（1）拥有私有房产的家庭需提供《房屋所有权证》；（2）承租公房的家庭需提供《房屋租赁证》或《房屋租赁合同》；

（3）原房屋已经征收（或拆迁）的家庭需提供《房屋征收（拆迁）补偿安臵协议书》；

（4）已认购期房的家庭需提供已备案的《房屋买卖合同》；

（5）承租市场房源的需提供《房屋租赁协议（合同）》。

4、家庭收入状况证明材料的原件及复印件：（1）《温州市最低生活保障家庭救助证》；（2）《温州市困难家庭救助证》；（3）《温州市困难职工家庭特困证》；（4）《温州市残疾人特困证》；

（5）不具备上述证明材料之一或证明上载明人员与申 请保障家庭成员不一致的，提供《申请家庭收入和资产情况表》。

5、申请人及共同申请人的婚姻状况证明原件及复印件：（1）已婚的，需提供结婚证；

（2）已到法定婚龄但未婚的，需提供户口所在地婚姻登记部门出具的无婚姻登记证明；

（3）离异的需提供离婚协议或离婚判决书，同时提供户口所在地婚姻登记部门出具的无婚姻登记证明；丧偶的需提供配偶死亡证明及无婚姻登记证明。

6、符合优先配租条件的家庭须提供以下相关证明或证件：

（1）享受国家定期抚恤补助的优抚对象，其申请成员中须持有民政部门或服役部队颁发的优抚证件之一：《革命烈士证明书》、《革命军人因公牺牲证明书》、《革命军人病故证明书》、《革命伤残军人证》、《定期抚恤领取证》、《定期补助领取证》等；

（2）持有残联颁发的《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级为一级或二级的；

（3）人力资源部和社会保障部、公安部颁发的英雄模范证件；

（4）市级以上总工会颁发的市级劳动模范证书；（5）县级以上公安部门确认的见义勇为证明；（6）计生部门出具的计划生育特殊困难家庭相关证明；（7）劳动鉴定部门出具的主要劳动力丧失劳动能力证 明或经医疗卫生部门出具的特殊病种患病证明。

（二）受理

街道办事处（镇人民政府）对申请人提交的申请材料进行核对。申请材料齐全且经确认无误的，应在复印件上注明“经与原件核对无误”字样，同时签署具体核对人姓名，当场予以受理并将原件退还申请人；申请材料提供不齐全的，向申请人退回申请材料并出具《材料补齐通知书》，一次性告知需要补充提供的材料。

（三）初审

街道办事处（镇人民政府）应当自申请受理之日起10个工作日内完成对申请家庭成员情况的核对，通过入户调查、邻里访问、群众评议、信息核查等方式完成对申请家庭经济状况的调查核实，完成对孤寡老人资格的确认等初审工作，并出具初审意见。将初审合格对象名单在户籍所在地和居住地社区张榜公示7日；公示有异议的，应当自公示结束后5个工作日内完成调查核实工作并出具意见；经公示无异议或者异议不成立的，应在公示期满或完成异议核查后的3个工作日内出具意见并将申请材料报送区住房保障部门。对不符合条件的，将相关材料退还申请家庭并书面告知理由。

（四）审核

1、区住房保障部门应自收到街道办事处（镇人民政府）移交的申请材料之日起10个工作日内，完成对申请家庭住房情况的审核，并将审核意见和申请材料转送区民政部门。

2、区民政部门应当自收到区住房保障部门提供的申请 材料之日起3个工作日内，向公安、国税、地税、工商、车船管理、社会保险、住房公积金等单位及银行、保险、证券等金融机构发出协查请求。有关单位和机构应在收到请求之日起的7个工作日内出具相关查询结果并反馈给区民政部门，对确实无法查询的内容应出具书面说明。

区民政部门依据国家和省有关规定，及相关部门的反馈信息，在5个工作日内，完成对申请家庭收入和财产状况的核对，出具核对结果报告，并反馈给区住房保障部门。

3、区住房保障部门对户籍、住房、收入和财产条件均符合公共租赁住房准入条件的申请家庭，在区住房保障网站公示7天。公示期满无异议或者异议不成立的，由区住房保障部门核准登记为公共租赁住房保障家庭，并将名单报送市住房保障管理中心备案。对经审核不符合公共租赁住房准入条件的申请家庭，书面告知申请人和所在街道办事处（镇人民政府），并说明理由。

4、申请家庭对审核结果有异议的，可以向市住房保障管理中心申请复核。市住房保障管理中心应自收到复核申请之日起15个工作日内，会同有关部门完成复核。复核通过的，在市、区住房保障网站公示7天，公示期满无异议或者异议不成立的，由区住房保障部门登记为公共租赁住房保障家庭。复核不通过的，由市住房保障管理中心书面告知申请人。

四、实施保障

申请家庭被核准登记为公共租赁住房保障家庭后，按规 定对其实施实物配租或租赁补贴保障：

（一）实物配租

1、制定配租方案

市、区住房保障部门应根据房源和对象等实际情况制定具体配租方案，明确配租标准以及优先配租对象的具体范围和优先安排的办法，报本级人民政府批准后公布实施。配租方案应当包括房源的位臵、数量、户型、面积、租金标准、申请时间和配租对象等内容。

核准的保障面积为保障面积标准与保障家庭现有住房面积的差额。保障面积标准=获保障人数×18平方米/人。核准的保障面积不足18平方米的，实行租赁补贴保障。

2、实物配租顺序

（1）实物配租按低保家庭、低保边缘家庭、低保标准2.5倍以内家庭、其他保障家庭分4个类型，并依此顺序实施实物配租保障。

持有《温州市困难职工家庭特困证》或《温州市残疾人特困证》的保障家庭视同低保边缘家庭实施保障。

（2）同类型家庭中，符合优先配租条件的，依申请优先安排。

（3）同等条件的保障家庭按保障获准时间确定保障顺序。

（4）获得实物配租资格的保障家庭户数多于可供保障的房源数量时，采取公开摇号的方式确定实物配租对象。未摇中的家庭实行租赁补贴保障。具体摇号方案根据实际情况 另行制定。

3、摸文定位

获得实物配租的家庭，根据房源面积和家庭人口数量情况，参加“人房配对”摸文定位，确定具体房号并进行现场公证。摸文定位方案根据实际情况另行制定。

4、签订租赁合同。

已确定房号的家庭应在规定时间内，由申请人携本人身份证等相关材料，与公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位签订《公共租赁住房租赁合同》（以下简称租赁合同），租赁合同期限一般不超过5年。逾期不签订的或签订满3个月后无正当理由未入住的，视同自动放弃实物配租保障资格，但保留租赁补贴保障资格。

租赁合同应包含下列内容：（1）合同当事人的名称或姓名；

（2）房屋的坐落、用途、面积、结构、装修、室内设施和设备情况，以及使用要求；

（3）租赁期限、租金数额和支付方式；（4）房屋维修责任；

（5）物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的缴纳责任；

（6）合同变更、解除、终止情形；（7）房屋腾退及验收；

（8）违约责任及争议解决办法；（9）其他应当约定的事项。

5、办理入住手续

签订租赁合同后，实物配租家庭携公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位出具的入住通知书，在规定时间内，领取钥匙并办理入住手续。

6、租金收取

（1）低保家庭、低保边缘家庭、低保标准2.5倍以内保障家庭承租实物配租房源的，在核准的保障面积内部分，按市政府公布的租金标准缴纳租金。超出核准的保障面积部分，按现行公房租金标准缴纳租金，但不得低于市政府公布的租金标准。

（2）其他保障家庭承租实物配租房源的，核准的保障面积内部分，先由承租人按市政府公布的租金标准缴纳租金，再由住房保障部门给予租金补贴，超出核准的保障面积部分，按市场平均租金缴纳。

7、续租管理

承租人要求续租的，应在租期届满前3个月向区住房保障部门提出申请。经区住房保障部门审核，仍符合条件的，报市住房保障管理中心备案后,予以续租，续租合同期不超过5年。

（二）租赁补贴

租赁补贴对象为未获得实物配租或自主选择租赁补贴的公共租赁住房保障对象。

1、租赁市场房源

享受租赁补贴保障的家庭，由其自行或通过房地产经纪 机构向市场承租建筑面积在120平方米以内的中小套型住房，与出租方签订房屋租赁合同；保障家庭将租赁合同报出租房屋所在地街道办事处（镇人民政府）申报登记或备案登记，并取得证明。

2、签订租赁补贴协议

保障家庭的申请人持本人身份证、租赁合同及申报登记或登记备案证明等相关材料，与区住房保障部门签订《公共租赁住房租赁补贴协议》。

3、租赁补贴标准

补贴金额按核准的保障面积乘以公布的单位住房面积的租赁补贴标准确定，超出核准的保障面积部分不予补贴。核准的保障面积为保障面积标准与保障家庭现有住房面积的差额。保障面积标准=获保障人数×18平方米/人，单位住房面积的租赁补贴标准=市场平均租金×补贴比例。以租赁补贴落实保障的，保障面积标准按家庭计算不低于45平方米。家庭月补贴金额低于200元的，按200元计算。

计算公式如下：

（1）低保家庭，每月补贴金额=（获保障人数×18平方米/人-现有房产面积）×市场平均租金；

（2）低保边缘家庭，每月补贴金额=（获保障人数×18平方米/人-现有房产面积）×市场平均租金×80%；

（3）人均收入在市区低保标准2.5倍以内的家庭，每月补贴金额=（获保障人数×18平方米/人-现有房产面积）×市场平均租金×60%；（4）其他保障家庭，每月补贴金额=（获保障人数×18平方米/人-现有房产面积）×市场平均租金×50%。

4、租赁补贴发放

申请家庭自签订《公共租赁住房租赁补贴协议》的当月开始计算租赁补贴，并由区住房保障部门根据补贴协议约定按季度向其发放租赁补贴。

五、监督管理

（一）年审管理

1、保障家庭应于《租赁补贴协议》或《公共租赁住房租赁合同》载明的年审时间内，主动向户籍所在地街道办事处（镇人民政府）如实申报家庭人口、收入及住房等情况，并提交《温州市区公共租赁住房保障年审情况表》及相关材料。

2、街道办事处（镇人民政府）自收到年审材料之日起10个工作日内完成对申报情况的核实工作，将申报情况、核实结果及申报材料一并报送区住房保障部门。

3、区住房保障部门应自收到街道办事处（镇人民政府）报送的年审材料之日起7个工作日内完成住房情况审核并将审核意见和年审材料转送区民政部门。区民政部门应当自收到区住房保障部门提供的申请材料之日起2个工作日内，向公安、国税、地税、工商、车船管理、社会保险、住房公积金等单位及银行、保险、证券等金融机构发出协查请求。有关单位和机构应在收到请求之日起的5个工作日内出具相关查询结果并反馈给区民政部门，对确实无法查询的内容应出 具书面说明。区民政部门自收到材料之日起3个工作日内完成核对并出具核对报告，反馈至区住房保障部门。区住房保障部门于5个工作日内根据年审情况，及时做出变更、停止或者继续给予公共租赁住房保障的决定，并书面告知保障家庭和街道办事处（镇人民政府）。区住房保障部门应及时将年审情况报市住房保障管理中心备案。

4、保障家庭不按规定参加年审的，自《租赁补贴协议》或《公共租赁住房租赁合同》中载明的年审时间届满次月起，向实物配租保障家庭按市场平均租金收缴租金,租赁补贴保障家庭暂停发放补贴。待保障家庭补交年审资料，并经审核仍符合保障条件的，实物配租保障家庭按市场平均租金缴纳的租金差额部分计入后续租金；租赁补贴保障家庭补发相应的补贴。超过年审期限6个月仍未参加年审的，取消公共租赁住房保障资格，实物配租保障家庭应腾退房源并分情况缴纳租金;3个月的搬迁期内按原标准缴纳，超出3个月的搬迁期部分按市场租金缴纳；租赁补贴保障家庭停发补贴。

（二）变更管理

1、保障期内由于家庭财产、收入、人口等情况变化但仍符合保障条件的保障家庭，如实填写《变更申请表》并重新提交申请材料，向街道办事处（镇人民政府）申请变更保障。

2、街道办事处（镇人民政府）应自收到变更申请材料之日起10个工作日内完成对申报情况的核实工作，将申报情况、核实结果及申报材料一并报送区住房保障部门。

3、区住房保障部门应自收到街道办事处（镇人民政府）报送的变更申请材料之日起7个工作日完成住房情况审核并将审核意见和相关材料转送区民政部门。区民政部门应当自收到区住房保障部门提供的申请材料之日起2个工作日内，向公安、国税、地税、工商、车船管理、社会保险、住房公积金等单位及银行、保险、证券等金融机构发出协查请求。有关单位和机构应在收到请求之日起的5个工作日内出具相关查询结果并反馈给区民政部门，对确实无法查询的内容应出具书面说明。区民政部门自收到材料之日起3个工作日内完成核对并出具核对报告，反馈至区住房保障部门。

4、区住房保障部门于收到民政部门核对报告的5个工作日内作出变更决定和调整相应的补贴或租金标准、变更《租赁补贴协议》或《房屋租赁合同》，并书面告知保障家庭和街道办事处（镇人民政府）。区住房保障部门应及时将变更情况报市住房保障管理中心备案。

（三）互换管理

1、实物配租家庭在保障期间内需互换承租房源的，互换双方应在平等自愿、房源面积相当且符合相关政策规定的基础上，向区住房保障部门递交《互换申请表》，同时递交双方同意互换的协议公证书等相关材料。

2、区住房保障部门自收到申请之日起10个工作日内完成核查工作。根据核查情况做出是否同意互换决定：如同意互换，由区住房保障部门收回原合同后分别与申请人签订《房屋租赁合同》，及时将变更情况报市住房保障管理中心 备案并告知相应街道办事处（镇人民政府）；如不同意互换，由区住房保障部门书面告知申请人理由。

（四）退出管理

1、实物配租家庭未按规定提出续租申请或提出续租申请但经审核不符合续租条件,超过年审期限6个月仍未参加年审的，应腾退公共租赁住房。

2、不再符合公共租赁住房保障准入条件的，实物配租保障家庭应腾退公共租赁住房并取消保障资格；租赁补贴保障家庭则从核实的次月起停止发放租赁补贴并取消保障资格。

3、上述应腾退公共租赁住房情况的承租人应自收到腾退通知之日起3个月内搬迁并办理相关手续。搬迁期内租金按原标准缴纳。

搬迁期满不腾退公共租赁住房，承租人确无其他住房的，应当按照市场平均租金缴纳租金；承租人有其他住房的，公共租赁住房的所有权人或其委托的运营单位可以依法申请人民法院强制执行。

（五）档案管理

各区住房保障部门应当严格执行档案管理规范，将城镇中低收入公共租赁住房保障家庭的申请、受理、审核、年审、合同、修缮记录等材料，按照“一户一档”的要求建立住房保障家庭档案。同时，对住房保障房源实行“一套一档”管理。

（六）诚信管理 对隐瞒有关情况、提供虚假材料申请公共租赁住房的申请人，并记入公共租赁住房管理诚信档案；对以欺骗等手段承租公共租赁住房或领取租赁补贴者，责令限期腾退承租房源或退还补贴款并记入公共租赁住房管理诚信档案，自腾退房源或退还补贴之日起5年内不得再次申请公共租赁住房。

（七）信息管理

各区街道办事处（镇人民政府）、住房保障部门、民政部门应当及时录入城镇中低收入住房困难家庭实施公共租赁住房保障的信息，满足管理、查询、统计分析的需要。

六、附则

（一）公共租赁住房申请、受理、审核、配租程序中的各类文本、表单格式由市住房和城乡建设委员会监制。

（二）本实施细则规定的住房面积均指建筑面积。

威远县城镇低收入家庭廉租住房管理办法 篇6

住房公积金贷款贴息试行意见

为了充分发挥住房公积金制度的住房保障作用，进一步完善住房公积金制度，切实帮助城市低收入职工家庭改善住房条件，减轻其还贷压力，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）、《城市低收入家庭认定办法》（民政部[2008]156号）、《福建省人民政府办公厅关于进一步加快廉租住房建设的指导意见》（闽政办[2009]87号）、《福建省人民政府办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（闽政办

[2010]7号）和《关于开展住房公积金贷款贴息工作的指导意见》（闽建金管[2010]6号）等文件精神，结合我市的实际，制定本试行意见。

一、本试行意见适用于本市行政区域内城市低收入职工家庭使用住房公积金贷款购买廉租住房和经济适用房的住房公积金贷款贴息管理工作。

二、本试行意见所称的城市低收入家庭，是指家庭成员人均收入和家庭财产状况符合当地人民政府规定的低收入标准的城市居民家庭。家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员。

三、城市低收入家庭的界定标准为上一职工家庭人均可支配收入低于当地城市低保标准的3倍，城市低保标准由县（市、1

区）人民政府确定并向社会公布。

四、本试行意见所称的住房公积金贷款贴息，是指为充分发挥住房公积金向城市低收入职工家庭倾斜的社会保障功能，对享受城市低收入家庭的职工，在申请住房公积金贷款购买廉租住房、经济适用房时，发放适当的贷款利息补贴，以减轻城市低收入家庭职工（以下简称借款人）还贷压力的政策措施。

五、借款人在申请住房公积金贷款贴息时，必须同时具备以下条件：

（一）住房公积金贷款所购买的廉租住房、经济适用房的建筑面积人均未达到全市人均住房建筑面积（38.7平方米）或所购保障性住房建筑面积低于90平方米（含90平方米）的，家庭成员按3.03人计算，且在本市辖区内无其他自有产权的房屋。

（二）借款人在申请贴息前已按借款合同约定正常还贷满1年（即12个月）以上，且本笔住房公积金贷款未发生连续3期或累计达6期以上逾期归还贷款的不良记录，当前无未归还贷款本息行为。

（三）借款人在申请前连续正常缴存住房公积金满1年（12个月）以上。

六、借款人在向泉州市住房公积金管理中心申请住房公积金贷款贴息时，需提供以下资料：

（一）购买廉租住房、经济适用房审批表。

（二）县（市、区）级民政部门出具的低收入家庭认定证明

原件及复印件。

（三）借款人及其家庭成员的身份证原件及复印件、户口簿原件及复印件、婚姻证明。

（四）贷款银行出具的正常还款明细清单。

（五）借款人留存的《借款合同》原件，借款人的还款存折。

七、借款人申请住房公积金贷款贴息额度的确定：

（一）城市低收入家庭职工公积金贷款贴息额度为借款申请人上一住房公积金贷款利息支出的50%。

（二）按上述规定计算后当年贴息额低于1000元的，按1000元作基数计算贴息额度，但不超过当年实际支付利息额。

（三）按上述规定计算后贴息额超过5000元的, 贴息额度按5000元计发。

八、住房公积金贷款贴息工作实行动态管理，每年进行一次。住房公积金贷款贴息年份为借款申请人上一（指上一1-12月）的住房公积金贷款利息支出的年份。

九、住房公积金贷款贴息采取借款人申报、管理中心初审、社会公示、管理中心审批发放的办理程序，每年5月份为贴息申报月，贴息申请每年申请审批一次，具体按下列程序办理：

（一）借款人申报。借款人于每年5月31日前持有关资料向管理中心提出公积金贷款贴息申请。

(二)管理中心初审。管理中心对申请资料（包括申请人家庭的住房面积、居住人口和收入情况）进行初审，初步拟定贴息对

象名单与贴息金额。

(三)社会公示。管理中心将经过初审后的贴息对象名单登报公示，并在借款人的户籍所在地、工作单位及居住社区进行张榜公示，接受社会监督。

(四)管理中心发放。管理中心于每年7月31日前将贷款贴息金额转入贴息对象的银行还款存折账户内。

(五)管理中心整档。管理中心对已经办理过的贷款贴息材料整理、归档。对经核对为低收入范围的借款人，登记造册并归档。

十、各县（市、区）低收入家庭的认定证明由借款人户口所在地县级民政部门出具。

十一、住房公积金贷款贴息所需资金，由市住房公积金管理中心根据公示结果及贴息比例，编制住房公积金贷款贴息支出计划，报泉州市财政局审核同意后，按规定从当年住房公积金业务支出中列支。

十二、享受公积金贷款贴息的借款人，当家庭生活条件好转，不再符合城市低收入家庭条件时，应主动到管理中心申请办理贷款贴息终止手续。不到管理中心办理贷款贴息终止手续的，管理中心责令其限期办理，逾期不办理的，除自动停止其贷款贴息业务外，同时依照闽建金管[2010]6号文的有关规定进行处理。

十三、借款人提供虚假资料，骗取公积金贷款贴息的，由管理中心负责查实及收回贴息资金，取消以后的住房公积金贷款贴息申请资格，其骗取行为经认定后记入人民银行个人信用信

息基础数据库，并报请当地纪检监察机关处理;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

十四、本试行意见自年 月 日起试行。

十五、本试行意见由泉州市住房公积金管中心负责解释。

有关城镇廉租住房国家政策法规 篇7

一、2006年5月24日国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》。该通知第五条第十一款规定：加快城镇廉租住房制度建设。廉租住房是解决低收入家庭住房困难的主要渠道，要稳步扩大廉租住房制度覆盖面。廉租住房国家政策

二、2004年3月1日国家建设部、财政部、民政部、国土资源部、税务总局等五部（局）联合颁布了《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》。该办法对城镇廉租住房的申请条件、保障方式、租金标准、资金来源、申请、受理、配租程序、退出机制等都作了详细规定。廉租住房国家政策

三、2005年3月14日国家发改委、建设部联合下发了《城镇廉租住房租金管理办法》。该办法对廉租住房租金标准构成、计租单位、租金标准制定或调整、监督检查等作了详细规定。廉租住房国家政策

四、2006年3月29日国家建设部下发了《关于城镇廉租住房制度建设和实施情况的通报》。该通报指出：建立完善的住房保障体系，改善居民的居住条件是构建社会主义和谐社会的重要方面。各省（区、市）建设（房地产）管理部门要切实履行监督职能，加快推进本地区廉租住房制度建设。尚未建立廉租住房制度的市（区）、县，应在年内建立，并纳入省级人民政府对市（区）、县人民政府工作的目标责任制管理。各市（区）、县要积极落实以财政预算安排为主、多渠道筹措资金的规定，确保必要的财政预算资金及时到位，建立稳定规范的资金来源。各地要抓紧对调查结果的分析和建档工作，完善政策，逐步扩大廉租住房制度覆盖面，满足城镇最低收入家庭基本居住需求。廉租住房国家政策

五、2006年7月5日财政部、建设部、国土资源部联合下发了《关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》对城镇廉租住房资金筹措作了以下规定：

1、切实做好城镇廉租住房保障资金落实工作；

2、财政预算安排要加大对城镇廉租住房保障资金的支持力度；

3、严格按照规定将住房公积金增值收益用于保障城镇廉租住房制度建设；

4、从土地出让净收益中安排一定资金用于城镇廉租住房建设；

5、鼓励社会多渠道筹集用于城镇廉租住房保障金 廉租住房国家政策

六、2006年8月19日国家建设部下发了《城镇廉租住房档案管理办法》。该办法对城镇廉租住房的档案管理作了详细规定。廉租住房国家政策

七、2006年8月19日建设部下发了。该办法对廉租住房的制度建设、管理及服务、实施程序、动态管理、考核的组织与实施等作了相应规定。廉租住房国家政策

八、2006年10月1日国家建设部、民政部联合颁布了《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》。该办法对廉租住房申请、审核程序及退出机制作了相关规定。明确把廉租住房工作列为政府目标责任考核范围 廉租住房国家政策

九、2006年10月16日区财政厅、建设厅、国土资源厅联合下发了《关于印发广西壮族自治区城镇廉租住房保障资金实施办法的通知》。该办法对城镇廉租住房资金的来源作了以下规定：

1、财政预算安排的资金；

2、从住房公积金增值收益中按规定提取的城镇廉租住房补充资金；

3、从土地出让净收益中按比例安排的资金；

4、社会捐赠的资金；

威远县城镇低收入家庭廉租住房管理办法 篇8

【发布文号】津政发〔2005〕114号 【发布日期】2005-12-23 【生效日期】2005-12-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】天津市

天津市最低收入住房困难家庭租房补贴管理办法

(津政发〔2005〕114号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府同意市国土房管局拟定的《天津市最低收入住房困难家庭租房补贴管理办法》，现转发给你们，望遵照执行。

二○○五年十二月二十三日

天津市最低收入住房困难家庭租房补贴管理办法

第一条第一条 为健全和完善我市住房保障制度，改善城镇最低收入住房困难家庭的居住条件，根据建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局发布的《 城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号）制定本办法。

第二条第二条 天津市国土资源和房屋管理局是全市最低收入住房困难家庭租房补贴工作的主管部门。天津市住房保障管理办公室（以下简称“市住保办”）负责各区县租房补贴组织实施的指导、推动及租房补贴资金的申请、拨付和结算工作。各区县人民政府组织房管、民政等部门和街道办事处、乡镇人民政府落实本辖区最低收入住房困难家庭租房补贴工作。街道办事处、乡镇人民政府负责租房补贴申请的受理工作，各区县住房委员会办公室（以下简称“区县房委办”）负责租房补贴申请对象的资格审核、发证等工作。

财政、民政、税务等各有关部门按照各自职责协同实施本办法。

第三条第三条 申请租房补贴须同时具备以下条件：

（一）具有本市非农业常住户口；

（二）享受城镇最低生活保障待遇的家庭或享受民政部门定期抚恤和定期定量补助的优抚对象；

（三）家庭人均现住房使用面积在7.5平方米以下（含7.5平方米）；

（四）家庭未承租廉租房、经济租赁房（含享受经济租赁房招租补贴），且未购买定向销售经济适用房、拆迁定向安置用房。

第四条第四条 租房补贴标准和租房补贴面积标准由市国土房管局分别根据届时公布的住宅租赁指导租金平均值与廉租房实物配租租金标准的差额、本市城镇居民住房水平和住房保障能力等因素制定。

租房补贴标准为：市内六区每月每平方米使用面积为20元；环城四区和塘沽、汉沽、大港区每月每平方米使用面积为18元；武清区、宝坻区和静海、宁河、蓟县每月每平方米使用面积为15元。

租房补贴面积标准为人均使用面积10平方米。

第五条第五条 家庭月租房补贴额等于租房补贴标准乘以家庭应补贴面积。家庭应补贴面积按照家庭现住房使用面积与家庭补贴面积标准的差额计算，家庭应补贴面积小于15平方米的，按15平方米计算。

计算公式为：家庭应补贴面积＝租房补贴面积标准ｘ家庭享受租房补贴人口－现住房使用面积

家庭月租房补贴额＝租房补贴标准ｘ家庭应补贴面积

第六条第六条 申请家庭现住房按家庭成员名下的住房和现居住的住房（不含市场租赁住房）进行认定。

居住公有住房的，住房面积按《天津市公有住房租赁合同》记载的使用面积计算；居住私产住房的，住房面积按《房屋所有权证》记载的建筑面积除以相应系数计算，其中平房系数为1.2，多层楼房系数为1.4，高层楼房系数为1.6。

第七条第七条 申请租房补贴的家庭由户主或由户主委托的具有完全民事行为能力的家庭成员持《天津市最低生活保障金领取证》（或《定期定量补助领取证》、《定期抚恤金领取证》）、现住房权属证明、本人身份证、家庭户口薄等相关证件，向户籍所在街道办事处、乡镇人民政府提出申请，经街道办事处、乡镇人民政府受理、初审，区县房委办审核、公示，市住保办备案复核后，区县房委办向符合条件的家庭开具《天津市最低收入住房困难家庭租房补贴资格证明》。

第八条第八条 取得《天津市最低收入住房困难家庭租房补贴资格证明》的申请人到住房市场租房，但租赁其同户籍家庭成员住房或已认定的其家庭现住房的，不在租房补贴发放范围。申请人与出租人签订房屋租赁合同之日起30日内，租赁双方持相关要件到所在区县房地产管理局办理房屋租赁登记备案手续。

申请人家庭6个月内未租赁住房的，自《天津市最低收入住房困难家庭租房补贴资格证明》到期日始，须在1年后方可再次申请最低收入住房困难家庭租房补贴。

第九条第九条 申请人持房屋租赁合同和房屋租赁登记备案证明等证件，到户籍所在区县的房委办申请领取租房补贴。区县房委办将核查符合规定申请人的租赁住房相关材料报市住保办。市住保办复核无误的，向申请人开具《天津市最低收入住房困难家庭租房补贴发放通知书》，并为申请人开立银行储蓄存折。申请人租房补贴自《天津市最低收入住房困难家庭租房补贴发放通知书》开具当月开始计发，房屋租赁合同到期次月起停止发放。市住保办于每月10日前，将上月租房补贴款划至为申请人开立的银行储蓄存折内。

申请人房屋租赁合同到期后，重新租赁住房、签订房屋租赁合同并办理房屋租赁登记备案的，按本款规定程序重新核定后开始发放租房补贴。

第十条第十条 申请人所租赁住房实际租金超过核定租房补贴额的，超出部分由申请家庭自行负担；低于核定租房补贴额的，按实际租金发放租房补贴。

第十一条第十一条 市住保办和区县房委办每月应将上月开始享受租房补贴家庭的基本情况，分别在本级政务网上予以公布。

第十二条第十二条 各区县租房补贴资金渠道为：市和区县财政各负担10％；住房公积金增值资金中的城市廉租住房补充建设资金负担80％。

各区县租房补贴资金额按各区县享受租房补贴家庭实际补贴总额核定。

第十三条第十三条 市住保办编制租房补贴资金使用计划，经市住房公积金管理委员会批准，由市住房公积金管理中心按批准额度上缴市财政局，再由市财政局一次性划拨到市住保办设立的租房补贴资金账户。市财政局每年末根据市住保办编制的下一年租房补贴资金使用计划，统一筹集市和各区县财政负担的租房补贴资金，一次性划拨到市住保办设立的租房补贴资金账户。上年由市财政局划入的租房补贴资金未完全使用的，结转下年使用。市财政局为区县财政垫付的资金，根据各区县实际发放租房补贴额，由市财政局分别与各区县财政进行结算。

享受租房补贴的家庭领取最低生活保障金或定期定量补助或定期抚恤金的渠道不变。

第十四条第十四条 在享受租房补贴期间，申请人家庭享受租房补贴人口、住房情况变化或不再享受低保及优抚待遇的，须在一个月内到街道办事处、乡镇人民政府申报变化情况，经区县房委办审核，市住保办复核，对需调整月租房补贴额的，自复核同意次月起调整月租房补贴额。对不再符合租房补贴条件的，自不再符合租房补贴条件之日起第13个月停止向该家庭发放租房补贴。

第十五条第十五条 对享受租房补贴家庭低保人口变化、不再享受低保或优抚待遇的，申请人户籍所在街道办事处、乡镇人民政府应于当月报区县房委办，经区县房委办核实，市住保办复核后，按前款规定调整或停止向该家庭发放租房补贴。

第十六条第十六条 享受租房补贴的家庭不得将享受租房补贴租赁的住房转借、转租或擅自改变房屋用途，一经发现有上述行为的，由主管部门停止发放租房补贴。

第十七条第十七条 市国土房管局会同相关部门对租房补贴的资格审查情况和租房补贴使用情况进行定期核查。市住保办组织各区县对享受租房补贴家庭的人口、收入、住房等情况进行定期检查，发现不如实或不及时申报家庭收入、人口及住房状况骗取租房补贴的，市住保办应停止对其发放租房补贴，并责令其退还已领取的租房补贴，情节恶劣的，按照建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局发布的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号）规定，可处以1000元以下的罚款。

第十八条第十八条 各相关部门工作人员要严格履行租房补贴登记、审核、公示、核查等程序，对违反规定或不依法履行管理职责的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条第十九条 最低收入住房困难家庭租房补贴发放工作的相关配套政策和运作程序由市国土房管局另行制定。

天津市国土资源和房屋管理局

二○○五年十二月十日