园林行业的财务管控重点及难点

园林行业的财务管控重点及难点（精选6篇）

园林行业的财务管控重点及难点 篇1

园林行业的财务管控重点及难点（草稿）

一、财务管控重点

1、资金及业务结算模式

不幸的家庭各不相同，幸福的家庭都是相似的,万变不离其宗，如血液于人体，资金（或现金流）总是财务关注重点。

园林绿化工程施工业务具有资金密集型的特点，尤其是承揽一些大型的工程施工项目往往需要大量的资金作为保障。受融资渠道的制约，园林企业主要依靠自有资金发展，限制了承揽大型施工项目的能力和业务的发展。资金短缺已经成为限制园林企业业务规模进一步扩大、盈利水平进一步提高的瓶颈之一。而工程施工价款结算模式更是加快应收账款周转速度、资金回笼关键节点。园林企业施工环节周转包括市场开拓和方案设计时的资金运用、投标中及中标后的保函及保证金的资金运用、主要材料备料的资金运用、园林绿化施工过程中补充正常的周转资金（发包方支付工程款与承包商实际发生的款项支付之间往往存在时间差）以及完工、竣工验收及结算后的质量保证金等。

《建设工程价款结算暂行办法》（财建［2004］369 号，建设部和财政部2004年10 月20 日联合发布）是我国目前大部分园林建设工程价款结算的主要政策依据。办法中涵盖了建设工程价款结算包括工程预付款、工程进度款和工程竣工价款结算等内容。一般具体结算方法由经甲（业主，或发包方，以下称发包方）乙双方约定，由发包方按照项目进度分期付款。

一般来说，园林公司工程施工结算模式为不高于合同总价款的30%预付款。工程进度款按月确定工程计量结果并支付当期工程进度款的60%-80%（其中包括按约定时间发包人应扣回的预付款）。工程竣工验收完毕后扣留工程总价款的5%-30%作为工程质量保证金，扣留期自工程实际竣工之日起1-2 年。受双方的谈判地位、项目的竞争程度等各方面因素的影响，上述比例会进行调整，甚至有不支付预付款的结算方式。

园林绿化施工项目在从投标开始到竣工结束后1-2年的过程中，需要占压承包人的一部分资金。特别是在业务规模逐步扩张、单个施工项目的合同金额越来越高的情况下，承包人的资金压力也越来越大。资金实力不够，承揽大型施工项目的能力就受到制约。所以，工程施工价款结算模式是影响园林绿化施工企业发展及行业竞争格局最重要的因素之一。可以参考东方园林在工程施工价款结算模式的创新。

参考消息：东方园林在商业模式上推出了土地抵押的创新回款方式。何巧女表示，东方园林首先在与客户的回款进度上做出了一些调整。以前，公司是要求客户按照“5-3-2”，即应付账款的50%、30%、20%的进度实行付账，现在该周期已调整至“7-2-1”，部分小城市还实施“8-1-1”的回款进度，如此一来，东方园林回款慢的难题会得到改善。

对于土地抵押模式，何巧女表示，就是公司在和地方政府每签订一项合同时，就会附加相应的土地担保，即锁定地块、地价、时间，地方政府以对应的价值确保回款的进度，何巧女认为这种创新手段对公司现金流有很大的帮助。

据悉，该模式能够保证公司每一个合同均有一个保障地块来保障项目回款，被公司选中的保障地块必须具备两个条件：一是城市核心区的成熟地块，二是已经纳入出让计划。同时，地块的估值由公司来做，参照区域内其他地块

成交价、剔除虚高因素定出基准价，基准价再打折扣算出兜底价，地块兜底价至少覆盖工程款的3倍。一个框架协议可能会落地成几个合同，便包含了几个保障地块。有分析认为，土地保障模式进一步保障了项目回款和现金流，将使公司高成长更加稳健。新模式实施后，公司四季度现金流或将改善。（信息早报）

2、施工收入确认方法

园林工程施工项目具有多样性、固定性、体积庞大、生产周期长、养护时间较长等特点，施工合同有固定造价合同、成本加成合同（费率合同）等，结果有能够可靠估计和不能可靠估计区分，施工过程中存在着工程合同的变更、施工现场签证的发生，预算的不严谨准确性或市场价格的波动而变化造成预计总成本不断波动等情况。施工收入确定表面上看很简单，但公司在实际运用时可操纵性却非常强。如园林施工公司可以将预付工程款、发票已到货未到、货虽到但未安装而在开箱安装前其所有权仍属供应商等不应计入工程施工的项目计入了成本，达到虚构成本，人为调增完工百分比，增加收入、利润之目的；如存着分包业务的，工程已完成，但由于与施工方（分包方）的付款和工程结算间接受控制于园林公司，公司即可通过推迟对工程施工方的付款和结算来达到推迟确认成本、收入及利润之目的。设备也同样，容易出现设备已安装，但通过推迟验收手续和发票开具时间等来推迟确认成本、收入及利润之目的。

参考：《园林上市公司施工收入确认方法对比》

3、主要原材料的价格变动

在绿化苗木业务方面，主要原材料为苗木、农资化肥和物料等，主要来源于自繁或者外购。在园林工程施工业务方面，主要原材料为苗木、建材（主要为石材、水泥等），如果苗木来源于外购，对成本控制影响很大。

解决方案：通过与发包方签订可调价格合同（即根据施工原材料需求的现实情况，合同总金额可存在一定的浮动空间）、与材料供应商签订长期合同、缩短项目施工周期、合理安排材料采购计划等各种方式，有效地控制了原材料价格波动的风险。建立了完善的材料采购流程控制体系，公司统一把关材料的采购，由招投标部门和施工部门一起向供应商进行询价、比价，建立公司统一的材料信息体系并向施工部门公开，保证各施工部门获得质优价廉的材料，实现了经济、科学的批量采购，并根据施工计划合理安排材料库存，使材料的供应和购进价格保持相对稳定，降低材料价格波动对公司成本控制的影响。（北京东方园林股份有限公司 招股说明书P80）

二、财务管控难点

1.存在转包、挂靠的不规范经营现象

园林绿化行业存在着一定程度的“工程转包、挂靠经营”的现象。一些没有主体资格或不具备相应资质等级的施工企业“借”资质进入园林绿化施工市场，而一些虽具有相应的资质等级，但缺乏承揽工程项目手段和能力的企业通过收取管理费等形式“转让”资质。虽然国家和各地政府陆续出台了相关管理

办法加以规范，但转包和挂靠目前仍是导致国内园林绿化工程施工领域无序竞争的原因之一。（北京东方园林股份有限公司 招股说明书P64）

2.现金交易频繁

苗木业务经营过程中存在零散的、频繁的现金交易行为，很多业务处于一手交钱一手交货的状态。而正是因为有大量发生的现金交易行为，对其进行过程监管也缺乏完善的手段，同时，现金交易也使得假账更容易做，且隐蔽性高。这也是目前农业股问题频出原因之一。

园林公司需在内部制度中明确现金收付款业务范围，公司客户最好通过对方银行账户汇款或转账到公司账户，个人客户由客户个人银行账户直接转账到公司账户。必要情况下可规定直接现金缴存公司银行账户，不作为收款依据。另外，在现金客户较聚集地方安装POS机，为个人客户收付款提供便利，最大限度减少个人客户直接现金缴存我公司银行账户

参考消息：阜宁县国税局日前出台规定，为防止税收流失，大宗苗木买卖禁止现金交易。

按照有关规定，农民自产自销的苗木免征增值税，经销苗木则要交纳相关税收。但自产自销与经销有时很难区分，为此，阜宁县规范纳税程序，凡经营苗木的农民合作社和企业，每月要上报经营情况，并定期进行检查，以精确的纳税标准开票。凡5万元以上的花卉苗木交易，要求农民合作社为社员开设个人银行账户，交易款项在银行流通，同时附上经营票据、运费报告单，杜绝现金交易。（）

3.田地租赁风险

囿于资金实力和效益考虑，多数企业苗木生产用地大部分为租赁、承包农村集体土地。苗木生产用地等采用租赁、承包方式可能产生的风险主要包括：承包或租赁协议条款争议的法律风险，出租、发包方违约风险，及国家对于农村集体土地租赁和承包政策变化的风险等。

如果未来在租赁合同期间内，发生因产权手续不完善、租金调整、租赁协议到期不能续租、出租方未能持续拥有出租权利、租赁合同被有权部门认定为无效合同等情形而导致租赁合同中止或其它纠纷，本公司仍可能需要和出租人就续租或更换新的生产经营场地进行协商，这将会对公司的正常办公和生产经营产生一定的不利影响。（岭南园林股份有限公司首发招股说明书（申报稿）P8）

4.恶劣天气及自然灾害

恶劣天气及自然灾害对工程施工和苗木种植均会造成风险。

由于绿化苗木种植具有农业生产的特点，其易受干旱、洪涝、冻害、雪压、风灾、滑坡、冰雹、霜冻、森林火灾、泥石流、病虫害等多种自然灾害的影响。苗木种植面积较大、分布地区较广，若苗木生产基地区域发生严重自然灾害，将会对正常的苗木种植生产经营活动产生较大影响。

另外，公司园林工程项目施工大多在户外作业，不良天气状况（如暴风雪、台风及暴雨或持续降雨等）及自然灾害（如地震、滑坡或泥石流等）可能影响项目施工进展，导致不能按时完成工程项目，会增加相应的成本费用。

目前，本公司主要从事的园林工程施工项目多为户外作业，严寒天气、暴风雪、台风及暴雨、持续降雨等恶劣天气状况以及地震、滑坡、泥石流等自然灾害均可能影响本公司正常的工程施工业务，导致不能按时完成工程建设项目，并可能增加成本费用。此外，目前本公司在广东省租赁了1,230.90 亩土地进行园林绿化苗木的生(岭南园林股份有限公司招股说明书（申报稿）P26)

园林行业的财务管控重点及难点 篇2

一、目前在科研经费的财务管控中存在的难点

(一) 科研经费的预算管理

一般来说, 科研项目在申报时就必须填写预算, 之后经费的使用必须严格依照预算支出。但一方面, 从源头来说, 科研经费在预算的编制环节就已经存在先天的不足, 因为填写申报表的科研人员并非专职财务人员, 他们对于经费的预算和分配没有清晰的概念, 对于财务数字也不是特别敏感, 很多时候无法做到非常精确;另一方面, 在项目的进展过程也就是执行预算的过程中, 科学研究的复杂性决定了课题组的研究方法、研究方向有可能随着项目进展随时做出调整, 导致实际状况与之前设定的状况差别较大, 故而实际支出与预算支出也必然无法一致, 这是客观因素导致的预算失效。

目前看来, 实际经费支出与编制的预算不一致的, 主要存在有预算无支出、无预算有支出、超预算支出等情况。有预算无支出的, 一般出现在研究计划发生变化的情况下, 某些项目不再需要发生;但相应的, 也就会出现其他项目无预算而有支出;发生这两种情况, 都说明在研究方向或研究方法发生较大变化时, 研究人员未能及时相应调整财务预算报送财务部门, 一般拖延到报销时才发现问题, 出现难以报销或无法顺利进行财务验收的情况。超预算支出一般容易出现在差旅费、会议费、劳务费等项目, 大部分还是因为对于财务政策及开支标准了解不够或者执行力度不够导致的超标准、超范围支出。

此外, 对于科研经费预算执行的进度控制也存在较大难度。部分项目预算执行度低, 至项目验收时支出预算仅完成50%不到, 甚至有部分横向课题变成僵尸账户, 自立项以来一直未发生任何支出。造成预算执行率过低的原因很复杂, 有些是因为财务报销手续繁琐, 研究人员不愿意花费时间及时报销, 宁可自行垫付资金, 而待项目结束后再汇总报销;还有些是因为项目预算编制不准确, 预期的支出过大, 与实际需要不相符;此外, 还有极少部分是因为项目负责人以同一个项目申报了多项基金, 同样的支出内容对应了数倍的资金, 在财务监管越来越严格的情况下, 报销非项目支出的难度越来越大, 造成预算执行率低。

(二) 科研经费的转拨管理

目前科研经费的转拨管理主要存在以下问题。

①项目预算中未列示科研协作费而实际发生科研协作费的转拨;②外拨经费无明细预算;③接受转拨经费单位不属于任务书或预算书中列明的合作单位;④未经科研管理部门审批, 或未签订协议或合同即转拨经费;⑤未经批准转拨经费至与项目负责人有直接经济利益关系的关联单位;⑥实际拨款金额与合作协议金额不一致。

这六种现象的产生, 有预算编制不合理的原因, 有项目管理不规范的原因, 有违规操作的原因。预算编制不合理和管理不规范, 通过加强教育及培训、严格管理可以得到改善;目前最让财务人员感到为难的, 是关联单位之间的经费转拨问题。

尽管依教育部、财政部2005年发布的《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》第七条规定“项目负责人不得借协作科研之名, 将科研经费挪作它用, 或转入与项目负责人有直接经济利益关系的关联单位”。但多年来这种现象屡禁不止。

(三) 科研经费的支出管理

科研经费的常规支出管理主要存在弄虚作假和报销不规范两大问题。

1. 弄虚作假, 主要有虚假发票、虚构业务事项、虚假签名等表现形式

虚假发票有两类:一类是发票本身为假, 只要通过在税务系统上查询即可判定真伪;还有一类是发票为真, 但经济事项为假, 如从装饰工程公司开出购买试剂的发票, 与其经营范围不符, 应当予以特别关注。

虚构业务事项比较常见的有通过签订虚假合同转移套取经费, 如原浙江大学水环境研究院院长陈某, 利用担任某国家科技重大专项总负责人的职务便利, 采用编制虚假预算、虚假发票冲账, 编制虚假账目等手段, 将900余万元划拨到自己实际控制的“壳公司”账户上;再如曾任北京邮电大学软件学院院长的宋某在担任某课题负责人期间, 伙同他人, 以虚列劳务人员名单的方式, 私吞国家科技重大专项中央财政资金68万元, 并以签订虚假劳动合同的方式应对财务审计。

虚假签名也有多种情况:一种是报销人员全程经办报销事项, 冒充项目负责人或验收人员签名, 将私人发生的费用或虚假发票混入课题支出进行报销;另一种是冒充他人签领劳务费或差旅费, 与实际支付给相关当事人的金额不一致。发生虚假签名的情况, 有的是因为项目负责人事务繁忙, 长期将个人私章交给报销人员保管, 产生漏洞;有的是因为项目负责人对于项目支出既不清楚也不关心, 并且不设置必要的复核岗位进行牵制。

2. 报销不规范

报销不规范的事项比较分散, 几乎各类费用都存在不规范使用的现象, 其中比较常见的有材料费、检测费、劳务费、差旅费、会议费等。材料采购的问题主要有超过10万元的采购没有经过招标程序、采购批量较大时没有购买清单、材料没有验收入库与领用手续、材料无库存管理而是直接以购代耗;检测费存在有检测支出无检测结果的现象;劳务费代为签领的现象严重;差旅费则存在报销并非课题组相关人员发生费用、票据时间与地点等信息与日程安排不一致、或并非为科研目的出差但报销公共汽车票、出租车票、或者汽油费、路桥费、停车费、餐费等。会议费中按规定不得开支礼品费、招待费和旅游费, 但却往往有购买礼品和娱乐消费的开支;此外, 也一样存在报销票据的时间与地点等信息与会议日程安排不一致的情况, 如根据会议通知在某地举行, 但报销发票时发现其在其他地点的餐费占会议总餐费的80%, 还有非会议期间发生的餐费;再如支付给酒店的住宿费、场租费不能提供酒店消费明细清单等。

二、科研经费财务管控的原则

随着医院科研项目的日渐增多, 科研经费规模日渐庞大, 财务部门和内审部门对于科研经费的管控和审计方法也应相应发生改变。想要巨细无遗地对所有科研项目随时进行雷达式的扫描当然是不现实的, 本着成本效益原则, 在人员精力有限的前提下, 财务管控应把握以下几个原则。

首先是重要性原则。这个重要性一方面是指项目本身是国家重点项目或具有较大的社会影响力的项目;另一方面是指项目涉及金额较大, 会导致医院发生大额资金划拨或款项支出。财务人员应当做到对于本单位科研项目的规模心中有数, 通过定期汇总分析, 分别了解从10%至100%的项目经费规模及年度经费支出能达到多少, 大致上依项目规模划定分界线之后, 对于不同规模的科研项目相应采取不同的管理方式, 比如对进入前20%的项目安排专人跟踪管理, 认真核查每笔支出;对于年度经费支出规模超常或单次支出金额超过10万元的项目, 也要进行单独检查, 核对每张发票与支出附件的真实性、充分性。

其次是经常性原则。对于经常性发生不规范报销的几个费用项目如合作费、差旅费、劳务费、会议费、材料费, 应当给予重点关注, 除了在报销环节要尤其谨慎, 还要安排专人定期抽查。某些项目经常性发生不规范报销, 说明在管控上依然存在薄弱环节, 应当通过更细致地观察找到完善经费管理的办法。

再次是明晰性原则。财务人员无法代替科研人员做报销之前的全部工作, 却不能等到报销时再挑剔科研人员前期工作做得不够完善, 而应当把财务政策的宣传、培训和知会工作做在前面。需要科研人员遵循的报销流程和注意事项必须一一列明, 并且是清晰的、可操作的, 科研人员有章可循了, 才能相应降低财务管控的难度。

最后是适用性原则。加强对科研经费的财务管控, 目的不是人为增加经费报销的难度、令科研人员视报销为畏途, 而只是为了提高经费使用的质量, 保证经费能够足额用于科学研究。所以加强经费财务管控不能通过拉长报销流程、增加报销环节、繁琐报销手续来实现, 不能因噎废食、舍本逐末, 为了财务报销这一末端环节而忽略了科学研究才是设立科研项目的本来目的, 财务工作也必须适应科研需要, 为更好地推进科研项目实施而服务。

三、科研经费财务管控对策

科研经费财务管控的关键部门当然是财务部门, 但要做好财务管控, 还需要其他多个部门如科研主管部门、采购部门、内审部门的共同配合。

(一) 财务把关

1. 预算管理

首先, 要提高经费预算质量, 财务应该从源头也就是预算编制环节开始介入。财务处可以根据学科特点编写预算编制指南, 举例说明费用如何计算、如何分配比较合理, 在科研部门发送科研项目申报信息的同时派发预算编制指南, 并且对项目申报人提供预算编制协助, 在项目申报人提出需求时, 指派专人与科研人员对接, 提供专业辅导或者修改建议。

其次, 在经费使用过程中, 费用预算必须嵌入报销系统中, 要能做到提示某项费用预算执行百分比, 进行超标预警。“十二五”以来, 课题承担单位对于科研经费有了更多的预算管理自主权, 除设备费、劳务费、专家咨询费不得调增外, 其他科目的预算调整权限全部都下放到了课题承担单位。故而在报销系统进行预算控制的设计时, 设备费、劳务费、专家咨询费应设计为超预算不得支出, 但其他费用项目应当允许调整。此外, 财务部门每季度可主动发送预算执行进度表至项目负责人邮箱, 提请项目负责人知晓并关注预算执行情况, 对于部分执行进度低或未发生费用支出的项目, 更应以标红形式引起项目负责人重视。

再次, 项目结题时财务部门可主动发送项目预算执行评价给项目负责人, 虽然项目财务验收并不需要财务部门提供预算执行评价, 但能够在潜移默化中强化项目负责人对于经费预算的认知;如果能够提供较好的财务指导意见, 更能赢得科研人员的尊重和理解, 一改科研人员对财务部门只懂死板执行规定、报销难的固有印象。

此外, 尽管财务应当确立为科研服务的观念, 但执行国家科研相关政策不能打折扣, 尤其在项目负责人发生变更、合作单位发生变更、经费预算调整等重大变更事项时, 必须严格审查其是否履行了完整的报批手续, 合作单位变更是否牵涉关联单位, 等等。

2. 经费转拨

对于科研经费转拨尤其应当建立严格的审查及控制机制。财务部门办理科研经费转拨时, 至少应要求三份书面材料:一份是项目负责人的书面声明, 声明其本人及亲属、项目参与人员及亲属与合作单位不存在关联关系, 如有隐瞒, 同意承担相应的法律后果;第二份是经项目主办单位批准并加盖公章的项目计划书, 计划书中必须列有合作单位名称, 并且支出与项目预算一致;第三份是经费转拨审批表, 转拨事项必须经单位科研管理部门审核及分管领导签批同意。

经费转拨若属于服务后付费, 收到发票后, 要求对方提供当次付款的服务任务书列明当次服务内容、验收标准及验收情况, 对照项目申报书中列明的合作内容、服务项目, 内容一致的凭发票付款;若属于预付费, 则要求经办人员清款, 待合作任务履行完毕, 凭服务任务书与发票冲账, 资料不全的, 不予冲账, 超过期限未冲账的, 要求其交回款项。

此外, 若协作单位发生变更, 亦应履行相应的报批程序, 视审批权限大小报项目主办单位、单位分管领导、单位科研管理部门分别签批后, 报财务部门备案。

3. 支出管理

支出管理方面, 财务部门应当在明晰报销附件的同时尽量简化报销流程, 整个流程应当可以通过OA实现全程网上办理。

首先, 科研人员整理好发票后, 可以先申请报销预审, 将报销单据扫描传送至财务部门, 由财务部门在网上先行查询发票真伪及核对科研项目费用项目的剩余报销限额。差旅费报销需提供经审批的出差调研计划, 列明调研的地点和人数, 及出差期间的各项活动;会议费应附结算清单、会议通知、参会人员名单和会议纪要, 支付给酒店的住宿费、场租费等需提供酒店消费明细清单。此类附件财务部门均应提供标准格式以供参考。

科研人员看到预审通过后再正式申请报销, 报销通过后由财务部门直接将款项划拨至采购单位账号或员工公务卡。

财务部门每月发送每个项目的支出对账单至项目负责人邮箱, 提请其知晓并关注支出状况。每月对账单上均以标红强调, 对于发生不良报销事件的项目, 不予办理财务验收。

(二) 科研管理跟进

科研管理部门在接受项目申报时, 就应要求课题负责人同时提交承诺书, 承诺认真履行项目经费管理职责, 主动申明与合作方利益相关性情况等。凡发生过不良经费转拨事件的科研项目, 对项目负责人应有一定的惩罚措施, 比如停止其两年的科研项目申报资格。

(三) 建设含统一采购平台在内的科研公共平台, 严格执行政府采购、招投标和资产管理规定

所有的设备、耗材、试剂等通过统一采购平台采购及申领, 财务部门根据采购平台数据与采购单位定期结算。据称, 香港科技大学实现了经费和科研人员不见面的机制, 行政人员为科研人员提供服务, 科研人员不直接与供货方接触, 只需要向行政人员提出要求, 经过评估后, 行政人员实现其要求, 行政人员对此还要留据备查, 这种经费管理经验值得借鉴。

(四) 定期开展资产清查

资产管理部门应当对科研类资产以课题组为单位定期开展资产清查, 并与项目预算对照查看设备预算与设备存量是否一致, 关注保管地点、保管人的变更情况, 尽可能减少虚列设备预算及公物私用的不良做法。发现问题应将发生不当行为的科研项目清单提交单位的科研管理部门采取惩罚性措施。

(五) 不定期开展专项审计

内部审计部门应当不定期对科研项目进行专项审计, 可以是科研项目全覆盖式审计, 也可以是抽查若干重点项目。审计重点还是重大、重要支出, 包括经费外拨、设备和材料采购、劳务费、大额会议费和差旅费等等, 发现问题的依程序报相关部门进行处理。

只有科研人员、财务人员、其他行政人员共同努力, 理清经费从预算到使用再到验收的全过程管理流程, 真正做到制度流程化、流程表单化、表单信息化, 才能在保证科研经费使用合规、合理的大前提下, 简化财务报销手续, 同时满足科研人员的方便化需求及财务部门对科研经费严格管控的需要。

参考文献

[1]教育部、财政部.关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见[Z].2005-6-26.

[2]南方周末.浙大一教授贪污近千万课题经费被判十年[N].南方周末, 2014-1-10.

[3]刘小珊.中央巡视组:复旦大学科研经费和江湾校区基建工程被点名[N].南方周末, 2014-7-8.

水泥行业财务风险管控体系的建立 篇3

关键词：财务风险；财务危机；财务预警

中图分类号：F426.7文献标识码：A文章编号：1003-8809(2010)－10-0219-02

一、中国水泥行业现状

1、水泥行业现状及特点

水泥行业是国民经济建设的重要基础原材料工业，其产值约占统计口径建材工业产值的40％。水泥行业的上游相关产业包括能源、运输、采矿、设备制造等产业，其下游相关产业包括房地产、建筑业等产业，同时又与环保产业密切相关。另一方面，由于水泥是基础建设的重要材料，在公路、铁路、机场、水利、能源、城市设施等国民经济基础设施建设中起着重要的作用，因而同家固定资产投资——尤其是基本建设投资对水泥需求的拉动作用十分明显。近年来，受固定资产投资、第二产业、建筑业及房地产业投资高速增长的拉动，我国水泥工业市场需求旺盛，生产能力快速扩张，结构调整加快，效益显著提高，特别是新型干法水泥快速发展，大型水泥企业实力明显增强。

水泥行业由于其产品的特殊性，其生产销售也会有表现出一定的特性，比如其产品销售有一定的销售半径的限制，通常不超过200公里，所以水泥行业的营销及发展地域性很强，在生产上，受季节的影响比较大，一季度通常是水泥销售的淡季，所以一季度的产销量很低、成本较高。水泥行业属于传统的重工业制造业，所以在财务结构上也有一定的特点，比如固定资产的比重较大，存货、银行借款较多等等。另外，从水泥行业的相关产业来看，水泥行业与国民经济的诸多基础产业息息相关，这就决定了水泥行业的发展周期与国民经济的发展周期有着密切的关系。

2、水泥行业财务现状

目前，全国水泥企业5000多家，产能16.5亿吨，2009年企业平均规模仅35万吨，规模很小。2009年前十家企业集团的生产集中度仅为20％左右，产量大于300万吨的43家企业生产集中度不到35％。由于这种低产业集中度导致我国水泥行业局部区域产能严重过剩，市场过度竞争，因此水泥企业的利润水平偏低，波动性较大，部分水泥企业尤其是中小规模企业面临的财务风险非常大，主要的财务风险表现在以下几个方面：

(1)资金结构不合理，负债资金比例过高。由于筹资决策失误等原因，我国企业资金结构不合理的现象普遍存在，基具体表现是负债资金比例过高，很多企业资产负债率达到60％以上。

(2)项目投资分析不科学，投资决策失误时有发生。在固定资产投资决策过程中，由于企业对投资项目的可行性缺乏周密系统的分析和研究，加之决策所依据的经济信息不全面、不真实以及决策者决策能力低下等原因，导致投资决策失误频繁发生。决策失误使投资项目不能获得预期的收益，投资无法按期收回，为企业带来巨大的财务风险。

(3)对外投资盲目，导致大量投资损失。由于投资决策者对投资风险认识不足，决策失误及盲目资导致一些企业产生巨额投资损失，于是产生财务风险。

(4)赊销比重较大，应收款缺乏控制。一些企业为了增加销量，扩大市场占有率，大量采用赊销方式销售产品，导致企业应收账款大量增加。同时，由于企业在赊销过程中对客户的信用等级了解不够，盲目赊销，造成应收账款失控，相当比例的应收账款长期无法收回，直至成为坏账。

(5)库存结构不合理，存货周转率不高。目前在我国企业的流动资产中，存货所占比重相对较大，且超储积压。存货流动性差，一方面占用了企业大量资金，另一方面企业必须为保管这些存货支付大量的保管费用，导致费用上升，利润下降。

二、水泥行业财务风险管控体系的建立

1、财务风险

财务风险是指企业经营总风险在财务活动上的集中体现，是企业财务活动未来实际结果偏离预期结果的可能性。财务风险有狭义和广义之分，狭义的财务风险仅指筹资风险，广义的财务风险是指包括筹资风险在内的所有由于不确定事项给企业带来的可能损失及其损失程度，包括：筹资风险、投资风险、资金收回风险、资产贬值(或跌价)风险、收益分配风险等。本文主要以广义的财务风险为研究基础。

2、财务风险管控的范围及内容

针对我国水泥行业的财务现状及面临的主要财务风险，水泥行业的财务风险管控体系可以在以下四个方面建立：

(1)筹资风险管理。由于水泥行业的发展与国民经济周期联系紧密，所以水泥行业的筹资通常会随着国家宏观政策的变化而受影响巨大，因此水泥行业的筹资风险管理也异常的重要。筹资风险管理主要是通过对企业举债以及资本结构的控制，以及对不同筹融资工具的利用，使得企业保持合理的资本结构，在充分发挥财务杠杆作用的同时，又要尽量降低企业的资金成本，这个环节要重点监测企业的负债规模、银行借款的比例及结构、负债率等指标，在企业出现筹资风险问题时，及时进行调整和防范，保证企业合理的资本结构，以降低财务风险。

(2)投资风险管理。企业投资风险是指企业在进行短期或长期投资的过程中，由于对未来情况不了解或不完全了解，或由于生产经营等方面的问题，致使投入的资金不能产生预期的投资效益，导致企业盈利、偿债能力下降，甚至于出现亏损的可能性。一旦决策失误，其损失将是长远而巨大的。从微观上讲影响企业的生存与发展，从宏观上讲会使国家经济遭受损失。因此，企业在投资时必须要经过预测、决策，并对投资项目实施严格的审核与管理，以防范和降低风险所造成的损失，提高投资项目的经济效益。在国家鼓励兼并重组以及淘汰落后产能的政策支持下，近几年，中国的水泥行业结构调整不断向纵深发展，一些大型的水泥集团通过并购重组、投资新建等方式，很快扩大了自身的规模，并尝到了战略重组的规模效益，然而也有一些企业对于投资管理较为混乱，很多产权不清、法律关系不畅的项目依然冒险去投资，还有一些新建或者并购项目根本无法通过可行性论证或者对可行性论证只是走形式的通过，并没有充分去调研了解情况而冒然投资，最终造成重大投资损失而影响全局。

结合水泥行业的实际情况，具体来说，应从以下几个方面来控制投资风险：①树立风险意识，进行风险预测；②加强投

资项目的预测、决策分析及管理，提高投资项目的决策水平；③注重投资组合，以分散或降低风险；④要科学地对资金的投向进行预测和决策把有限的资金用到最需要的项目和效益较好的项目上。充分发挥资金的效能；⑤必须加强对投资资金的管理，以提高投资效果要坚持集中财力、物力保证重点工程建设的原则，严防出现战线过长、资金分散的被动局面；⑥企业要提高质量意识，加强投资项目的质量管理；⑦企业要加强投资项目投产前的准备工作。

(3)资金回收风险管理。水泥行业因为其行业性质及产品特点，往往应收款项及存货余额比较高，这样企业在资金被占用的同时又承担着资产发生减值或者坏账的风险，继而带来较大的财务风险，所以对于水泥行业加强资金回收风险管理非常重要，具体来说可以通过以下个方面实现资金回收风险的管理：①对应收账款按照事前预防、事中监控、事后管理的模式进行管理。事前通过对客户开展信用调查、建立信用管理制度对企业销售及客户进行风险防控管理，事中通过对客户建立信用及业务档案，定期对账及时催缴，对销售业务过程进行财务监控，实时掌握企业资金回收风险状况；事后通过财务账龄分析，确定不同客户的收款政策，对不同时期的应收账款采取不同的催收方式，进行催讨工作，防止应收账款帐龄超过两年的时效，并按照销售及财务制度对业务人员进行业务考核，实现责任到位，奖惩分明；②对存货要结合生产和销售的情况建立科学的供产销计划体系，以合理安排采购、优化库存。一方面，要保证完成生产计划所需的原燃材料供应，避免出现采购与生产脱节导致的材料短缺或者囤积的情况，另一方面，要加快从存货结转到产成品变现的效率，也就是企业从生产到销售过程，这要求企业要关注国家宏观政策、做好市场调查，及时分析市场行情及走势，生产适销对路的产品。

(4)收益分配风险管理。收益分配风险的控制主要是围绕利润分配政策展开，通过对影响企业利润分配政策因素的分析。充分考虑企业的实际情况下，决定企业到底采取怎样的利润分配政策。水泥行业收益分配管理需要考虑以下四种因素：①法律因素，法律影响因素主要包括资本保全、企业积累、净利润、超额累计利润等四个方面的影响；②股东因素，股东因素对于企业利润分配政策的影响十分重要，它主要包括稳定的收入与避税和控制权的稀释两个方面；③公司因素，公司影响利润分配政策的因素主要包括盈利的稳定、资产的流动、债务问题、投资机会、资金成本及举债能力六个方面；④其他因素，如股东个人将股利进行其他投资的机会多少和所得报酬率的高低、国家的经济环境、通货膨胀的变动、公司股票价格走势及上市公司股利分配政策的平均水平的影响等等。企业应积极面对利润分配政策的影响，一方面应该利用利润分配政策因素对企业有利的影响，使之与企业分配政策相适应；另一方面要限制利润分配政策因素的不利影响，使其危害降到最小。

3、建立财务预警体系

对于整个财务风险管理体系来说，财务预警体系是一个核心的系统，它是财务风险管控体系中识别、监测、评价财务风险的动态信息平台，在整个财务风险管控体系中起着重要的作用。财务预警的模式主要有定量和定性分析，其中定量分析又分为单一模式分析以及多变量模式分析，针对水泥行业的特点和现状，可以采用定量分析中的单一模式与定性分析相结合的方法建立财务预警体系。结合水泥行业的实际情况，对于财务预警指标的选取可以按照时效性分为长期和短期的预警指标，长期指标的选取主要以资产负债表和损益表为主，可以继续将指标细分为盈利能力、偿债能力、营运能力指标，短期指标的选取主要以现金流量表为主，反应企业的短期现金偿债能力以及收益的质量。另外，企业还需要结合定性分析的方法建立一套非财务指标。来判断分析日常生产经营过程中有可能导致财务风险的异常状况。

在建立了风险预警指标体系后，企业可利用其对风险信号进行监测，如出现产品积压、质量下降、应收账款增大、成本上升，要根据其形成原因及过程，指定相应切实可行的风险管理策略，降低危害程度。面临财务风险通常采用回避风险、控制风险、接受风险和分散风险策略，其中控制风险策略可进一步分类，按控制目的分为预防性控制和抑制性控制。前者指预先确定可能发生损失，提出相应措施，防止损失的实际发生。后者是对可能发生的损失采取措施，尽量降低损失程度。总之，企业要根据自身的实际情况以及管理目标的需要。根据预警的信息采取相应的策略方案，从而控制财务风险，防范财务危机的发生。

4、财务风险管控体系支持

企业因内外部各种原因产生的风险，如企业诚信风险、企业内部控制风险、企业生产企业技术及产品创新风险等等，最终都会表现为企业财务风险，因此，企业财务风险管控体系在确定管控范围、内容以及管控的模式后，还需要很多资源去支持、维护，以保障这套体系持续稳定的运转并发挥其作用，这主要依靠的是企业的风险管理机构和内部控制体系，所以建立企业的财务风险管控体系，也必须要加强企业的全面风险管理和内部控制体系的建设，财务的基础是业务，只有在业务的源头上按照企业内控制度的要求控制了风险，才能最终在财务上将风险控制在可控范围之内。针对目前水泥行业的现状。企业有必要设立独立的内部审计机构，建立合理、完善的内部控制制度，通过对企业的经营活动进行监督、审计，支持财务风险管控体系的运行。

参考文献：

[1]财政部企业司，企业财务风险管理，经济科学出版社，2004：63

[2]李胜，傅太平，论企业的全面财务风险管理(J]，经济与管理，2004，(6)

[3]叶弟豪，财务风险规避，知识出版社，1996

[4]宋明哲，现代风险管理[M]，北京：中国纺织出版社，2003(3)：39

[5]陈希业，浅谈财务风险的控制和管理[I]，山东纺织经济，2003，(5)：15-16

地铁重点难点及对策 篇4

【花都广场站】

重点难点 及风险防范对策

编制： 审核：

广州市城市建设工程监理公司 广州市轨道交通九号线花都广场站项目监理组

2010 年 12月

一、花都广场站站位情况

1、设计方面：车站为地下车站，车站外包总长282.1m，标准段宽20.7m，车站主体建筑面积13671m2，总建筑面积16655m2。主体结构为地下两层三跨结构，车站东端为渡线设计，采用12m的岛式站台，线间距为15m。车站共设四个出入口、两组风亭。站台位于负二层，站厅位于负一层，车站站位同时兼顾西侧政府大楼及远期结合商业开发的现有广场和东北侧规划的文化展览中心，Ⅰ、Ⅳ号迎宾大道东南，服务于住宅及商业客流, Ⅲ号出入口设于迎宾大道东北侧，主要服务于东北侧规划的文化出入口设于迎宾大道西侧,主要服务于政府大楼及远期结合商业开发的现有广场；Ⅱ号出入口设于展览中心，此出入口设地面下站厅电梯；A端风亭设置于西北侧，与Ⅰ号出入口结合，同时该位置也设置冷却塔，B端风亭设于迎宾大道东北侧，与文化中心广场结合设计。

本站基坑深16.61m，基坑呈长方形，长282.1m，宽20.7m，采用明挖顺作法。车站结构顶板覆土厚约3m，主体结构型式采用双层多跨整体式现浇钢筋混凝土框架结构。基坑围护结构为连续墙。墙厚1000mm。

2、交通：花都广场站位于迎宾大道和天贵路的交叉路口处，线路于该段的走向基本为东西向，呈一字型设置于迎宾大道下方。西北面为花都区政府，东北面为空地，东南面为田美村，西南面为花都广场，西侧有田美河呈由南向北流经。迎宾大道现宽60m，天贵路现宽40m。本站无房屋拆迁，站址为主要交通道路交叉口，用迎宾大道南侧作为东西向交通疏解，以车站主体倒换施工作为南北向交通疏解。

3、管线：车站站址处有较多地下市政管线，需进行管线改移，其中以2200×1800方涵对车站施工影响最大。

4、地质条件：钻孔揭露岩土层自上而下有：人工填土层<1>、冲积-洪积土层<4-1>、河湖相淤泥质土<4-2>、冲积-洪积粉细/砂砾<3-1>、<3-2>、<3-3>、其中中粗砂层较厚，碎屑岩岩石微风化带<9>。且西侧毗邻田美河，呈由南向北流经，地下水位较高，车站主体结构底板主要位于〈9C-2〉层。

5、基坑支护：围护结构采用地下连续墙围护，墙厚1000，入基坑底下<9C-2>层不小于1.5m。支撑竖向共设三道，水平间距为3.5m，第一、二道为钢筋混凝土支撑，第三道为钢管支撑；附属结构采用600厚地下连续墙，设一道钢筋混凝土撑，水平间距平均约6m。

6、与区间的配合：本站两端设置盾构吊出站，要满足盾构吊出要求，需给盾构吊出提供场地和条件。

目前，本站土建工程还未正式开工，现场排水管迁改、高压电线、征地拆迁、施工用电、交通疏解还未进入实施阶段。针对目前现状，如何保证尽早满足开工条件，按时提交施工场地，是本工程重中之重。为确保总体计划如期完成，将本工程的有关重点难点归纳如下：

难点一：施工现场条件满足开工要求

原因：管线迁改、征地拆迁、绿化迁改、交通疏解需反复协调且需协调的单位多，前期工作严重滞后。

风险：工期滞后，影响交付车站施工现场，最终影响整个工程工期。对策：

1、加强沟通协调，对需迁改的管线、绿化、交通设施等进行进度分解，确定迁改顺序，做到按计划按时进行迁改。

2、对迁改单位落实一家，立即进行迁改。进行临时围蔽，促使迁改单位加快实施进度；

3、督促管线拆改增加施工机械，合理组织流水施工，延长施工作业时间，为交通疏解和施工围蔽尽早提供条件。

4、针对迁改过程中出现的问题，及时通知业主、设计、迁改单位等进行现场协调，确定方案，确保迁改进度。

难点二：交通疏解

原因：本站位于位于迎宾大道和天贵路的交叉路口处，线路于该段的走向基本为东西向，呈一字型设置于迎宾大道下方，交通流量大，天贵路横跨基坑，施工期间对天贵路采用钢便桥满足交通需求。增加车站施工难度。

风险：社会风险，可能造成塞车，成为市民投诉热点。施工风险，不便于材料运输和吊装。

对策：

1、按照交警部门审定的交通疏解方案严格执行，切实保证疏解道路有效宽度；

2、在施工期间，协助交警维护交通，提高施工人员交通意识；

3、加强技术交底，编制专项方案，严格按方案和施工规范施工，确保施工安全。

重点一：基坑开挖时排水降水基坑支护

原因：西侧毗邻田美河，地下水丰富，不利地质条件（人工填土层<1>、冲积-洪积土层<4-1>、河湖相淤泥质土<4-2>、冲积-洪积粉细/砂砾<3-1>、<3-2>、<3-3>、其中中粗砂层较厚，碎屑岩岩石微风化带<9>）

风险：工期、质量、安全风险 对策：

1、提前降水，对不利土层进行处理；

2、定时观测，及时反馈测量数据；

3、审核专项方案，严格按审核方案组织施工。重点二：墙间、桩间止水 重点三：防水

原因：围护结构止水效果和主体结构防水效果，前者是结构施工的条件，后者是主体控制的目标

风险：工期、质量风险 对策：

1、审核防水砼结构施工方案，完善细部处理方案；

2、控制连续墙的接口工艺，成槽质量，连续墙的嵌入深度；

3、控制水下砼质量，防水砼质量，监控防水材料质量及施工工艺。重点四：按时提交盾构吊出场地

原因：前期工作滞后，工期压力大，两端始发，基岩厚影响施工进度 风险：工期、质量、投资风险 对策：

1、严格按审批的施工进度计划组织施工，制定保证工期措施，保证质量措施，避免因质量问题而影响工期；

2、在保证质量的前提下，适当延长工作时间，优化关键工作，各工序最大限度合理搭接；

3、增加施工机械，保证机械正常运转，保证施工质量，合理调配人员，最大限度调动人员积极性；

4、制定应急方案，备足应急材料，机械，防止风险事件发生。重点五：车站土洞、溶洞处理 原因： 风险： 对策：

重点六：测量与监测 原因： 风险： 对策：

八、盾构区间（车站）过土洞、溶洞、雅瑶断裂带处理是本标段监理工作难点

由本次招标分析本标段地下水较丰富，土洞和溶洞较发育，岩面起伏较大，车站基坑施工时容易产生塌陷，危及周边道路及建筑物安全。对盾构施工则有可能掘进中发生盾构机栽头、陷落被卡,在雅瑶断裂带处易产生崩塌，地层大量失水、坍塌,严重差异沉降而致隧道结构破坏等事故。为保证盾构掘进顺利通过，必须提前探明隧道穿过的土洞、溶洞及雅瑶断裂带的位置、形状、尺寸大小、充填物性质等，并及时制定方案处理。如事前不引起足够重视，和制定相应的风险防范措施，在施工过程中处理不好，对质量、安全、进度均构成重大影响。下面分别对车站基坑和区间盾构施工作详细阐述。

监理对策和措施

1、花都广场站和马鞍山公园站均存在不同程度的土洞和溶洞，采用地下连续墙作围护结构，进行连续墙导向冲孔施工常会遇到孔内水头急剧下降造成孔口坍塌、倾斜基岩面的处理以及一般土洞和串通土洞的处理问题，这需要施工方高度重视，事前制定周密、严谨的施工方案和应急预案的基础上，备好应急物资，同时针对性地采取相应的技术措施。

2、围护结构连续墙施工时将会遇到砂层和土洞较为发育的土层，砂层自身稳定性差，确保连续墙施工过程中不坍孔是关键。

由于地质资料的局限性，在施工过程中会遇到地质资料无法反映的小溶洞、溶槽、裂隙，这就需要施工人员和监理人员的丰富知识和经验，根据冲孔时呈现的表面现象加以判断，如冲孔时发现泥浆冒汽泡或浑水，泥浆液面缓慢下降，这通常可判断可能遇到了小溶洞、溶槽、裂隙，这时，可立即投入小片石和袋装粘土反复冲压，以填塞小溶洞、溶槽、裂隙。如效果不大，则加投袋装粘土包裹锯木屑或稻草根反复冲压，同时往孔内不断补充水泥浆，直至孔内液面稳定，然后缓慢冲孔，直至完全穿过溶洞。

十、施工测量是本标段监理工作重点、难点

测量工作的质量控制是地铁工程质量控制的重中之重，因为地铁工程是一项系统性的工程，按设计要求准确定位是前后工点平顺连接和前后工序顺利交接的保证和关键。本工程设置专职测量监理工程师，须认真检查承包商的各种测量仪器的精度标准和检测期限，认真审核承包商所编制测量方案，参与承包商控制点的测量工作，仔细核对测量数据的正确性和真实性，并按规定进行监理复测，结果报业主测量队。监理将从以下方面进行监控：

监理对策和措施

1）、指令承包商在开工前做出完整的施工测量设计，审定批准施工测量设计，报业主审定及备案。

2）、对承包商按设计实施测量作业进行日常监督，控制其投入的技术力量及所用的测量仪器满足要求。

3）、建立可行的批准程序，把测量放样作业作为必经工序加以核准。4）、作为信息理的一个重要部分，指令承包商结合计量支付或实地测绘实际完成的工程（工序）形位尺寸，填绘值班竣工图或形象进度图表。特别是对隐蔽工程形位关系加以控制。5）、建立测量报表、测量日志及测量报告制度，指令承包商执行，检查督促承包商建立完整的施工测量档案。

6）、按《地下铁道、轻轨交通工程测量规范》及本细则4.5条的要求，督促承包商按时进行控制测量作业，并积极协助业主测量队进行检测。

7）、对相邻工点承包商的测量衔接问题进行协调。

园林行业的财务管控重点及难点 篇5

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发布日期：2015-01-13 16:02:32

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陈雁桦

〔内容摘要〕 按贵州省以县为单位全面建设小康社会进程的指标体系，六盘水2012年全面小康社会总体实现程度达80.3%。但是按国家统计局监测方案，六盘水2012年全面建设小康社会总体实现程度为68.7%。农村是六盘水全面建成小康社会的重点和难点，农村经济发展、文化教育、资源环境则是重中之重。本文就如何重抓农村、突破难点、解决重点提出对策建议。

〔关 键 词〕 小康；重点；难点

〔作者简介〕 市政府研究室

小康社会是邓小平同志在改革开放之初提出的战略构想。随着中国特色社会主义的深入发展，小康社会的内涵和意义得到不断丰富。党从十六大提出“全面建设小康社会”，到十七大指出“夺取全面建设小康社会新胜利的战略任务”，再到十八大提出“全面建成小康社会”，并针对发展中的矛盾和问题，提出全面建成小康社会新要求：转变经济发展方式，实现经济持续健康发展；不断扩大人民民主，切实尊重和保障人权；提高公民文明素质和社会文明程度，增强文化软实力；更加主注教育、就业、分配、医疗、住房等民生问题，全面提高人民生活水平；努力建设资源节约型、环境友好型社会。因此，全面建设小康社会的发展目标，是一个综合性的指标，它的指标体系包括经济发展、社会发展、人口素质、生活质量、民主法制、资源环境六个方面，体现在经济、政治、文化、社会、生态等五个领域的战略部署。

1六盘水市小康社会实现程度

按照国统字（2008）77号文件，全面建设小康社会进程指标体系包含六个方面的23项指标，市统计局依此测算出六盘水2012年全面建设小康社会总体实现程度为68.7%。其中，经济发展方面为54.5%，社会和谐方面为87.1%，生活质量方面为79.1%，民主法制方面为84.7%，文化教育方面为53.6%，资源环境方面为66.3%。其中，经济发展、文化教育、资源环境方面实现程度最低（详情见表一）。

按贵康发（2013）5号文件，以县为单位全面建设小康社会进程的指标体系包含六个方面的25项指标，市统计局依此测算出六盘水2012年全面小康社会总体实现程度达80.3%。其中，经济发展方面为69.4%，社会和谐方面为77.2%，生活质量方面为81.5%，民主法制方面为91.5%，文化教育方面为80.3%，资源环境方面为97.1%，经济发展、社会和谐、文化教育方面实现程度最低（详情见表二）。

上述两种监测结果显示：按贵州省以县为单位的监测方案，六盘水在2020年实现全面小康应该是有希望的。但是按国家统计局监测方案，六盘水实现全面小康的目标任重道远，特别是经济发展、文化教育、资源环境成为全面建设小康的短板。

2全面建设小康社会的重点和难点

第一，农村是全面建成小康社会的重点和难点。经过30多年的改革开放，六盘水社会经济快速发展，人民群众生活水平得到大幅提高，特别是十六届五中全会提出建设社会主义新农村目标后，农村建设和城乡统筹发展得到加快。近年来，党中央、国务院出台了一系列更直接、有力的惠农措施，农业与农村经济呈现良好的发展局面，极大地推动了农村全面小康建设进程。但是，农村人口多比重大，成为建设全面小康的后腿。按城镇化人口计算，六盘水285万人口中，约有60%人口生活在经济滞后的农村。实际上，还有相当一部分城镇人口是因为城镇规划、拆迁建设而被划为城镇人口，并没有在生产生活方式上实现城镇化。也就是说，六盘水生活在农村水平的人口不止60%。没有这60%多的群众的全面小康，就没有六盘水的全面小康。因此，农村是全面建成小康社会的重点和难点。

第二，农村经济发展、文化教育、资源环境是重中之重。一是农村经济发展滞后，农民收入低增长缓慢，恩格尔系数大。2012年，全市农民人均可支配收入5182元，主要用于解决温饱问题，虽然距离贵州省以县为单位的最低小康目标（7000元）只差1818元，但距离国家统计局最低小康目标（15000元）还差9818元，以此计算，从2012年起，平均每年必须增长1227元、年均增长速度必须达到16%，2020年人均可支配收入才能超过15000元。同时，目前还有76万多贫困人口，贫困发生率近30%，扶贫攻坚的任务还很艰巨。二是城乡二元结构突出，城乡发展差距较大。2012年，全市农民人均纯收入是同期城镇居民可支配收入的28％左右，城乡居民收入比达3.62（以农为1），并且城乡居民收入差距还有不断拉大的趋势，城乡发展不平衡是我市全面建设小康社会的最大问题。三是农村的文化、科技、教育、卫生、体育等现代文明及社会保障大大落后于城市，特别是教育资源短缺，农村上学难比较突出。四是生态环境日益恶化，基础设施薄弱，严重制约着农村全面建设小康社会的进程。由于六盘水是一个资源型工业城市，资源开采和工业发展对环境的破坏较大，甚至有的地方以牺牲环境为代价去发展经济，导致森林面积大幅度减少，水土流失严重，空气和水污染大，水资源短缺日益明显，耕地数量和质量也在不断锐减。同时，农村水、电、路、房、气、讯等基础设施薄弱，农村生产生活条件差。

3如何全面建设小康社会

如果不抓住重点，不解决难点，建设小康社会就不可能真正体现“全面进步、全面发展”的原则，从而也不可能建成真正全面的社会主义小康社会。因此，全面建设小康社会，必须重抓农村，突破难点，解决重点，整体推进。

第一，大力推进农村产业结构调整，培育主导产业和优势特色产业，努力增加农民收入。一是抓住“喀斯特山区特色农业示范区”的发展机遇，在稳定粮食生产的基础上，进一步推进农业结构调整，积极发展产业化经营，走高产高效、品质优良、绿色有机、加工精细的现代农业发展道路，着力打造喀斯特原生态精品水果之都、乌蒙山高品质富硒茶海、凉都珍稀植物红豆杉之乡、中国南方马铃薯脱毒种薯基地“四张名片”，培育优势特色产业带和产业群，逐步形成具有区域特色的农业主导产品，增强农业生产的市场竞争力，提高农民收入水平。二是遵循“依托资源、适度集中、辐射带动”的原则，有效配置农业资源要素，规划布局一带（水黄公路特色产业示范带）、三核（六盘水市区、六枝特区平寨、盘县红果）、四区（北部城郊都市农业示范区、东部现代农业示范区、中部山地立体农业示范区、南部高原生态农业示范区）、一环（围绕镇胜高速、水盘高速、水镇高速建成特色农业景观走廊）特色农业产业群。三是推进农业布局园区化。依托12个现代高效农业示范园区的属性及分布特点，因地制宜发展以马铃薯、蔬菜、烤烟和苦荞为主的特色种植业、以猕猴桃、核桃、茶叶、刺梨为主的特色林果业、以优质猪、牛、羊肉生产基地为主的特色畜牧业及特色中药材业，将马铃薯、红心猕猴桃、核桃、茶叶、红豆杉、刺梨和中药材等特色农产品发展为我市十大特色农产品中的主导产业。大力发展以设施农业、园区农业、城郊农业等为载体的休闲观光农业。四是着力加强农业基础设施、农业物质装备、社会化服务、科技创新与推广、品牌创建与质量安全等体系建设，为农业发展提供强有力的支撑。

第二，大力推进农业产业化进程，重点扶持龙头企业发展。一是全面推进一批特色产业种养基地，推进种养业规模发展，以建设产业大县为重点，推行“一村一品”、“一乡一特”、“一县一业”，在具备一定产业规模和基础的乡、村实施龙头企业带动战略，加快形成一批特色优势产业带、产业集群和产业集聚功能区。二是把壮大龙头企业作为发展农业产业化的突破口。与种养基地和园区建设相配套，发展特色农产品加工业。重点建设郎岱、大用、保田、米箩等现代农业产业园区，打造一批年销售收入超亿元的大型生产基地和龙头企业，发挥其引领示范作用，建成具有自主研发、科技推广、教育培训、交流合作、加工物流、辐射带动等多功能为一体的现代农业示范基地与展示窗口，培育打造一批优势特色农产品知名品牌。通过财政扶持、税收减免、信贷支持等方式，对企业的管理现代化、科研攻关、技改、产品研发、产业生态化、治理环境污染等进行重点支持，实现企业盈利、农民致富。三是要鼓励和支持农民合作经济组织、农民技术协会、科研院所、农技服务企业等为农民提供良种、饲料、生产资料、技术指导、科技服务、卫生防疫等农业产前、产后各项服务。四是加快农产品物流、农村金融和信息服务等农村现代服务业发展，加快农村通讯及信息设施建设，实现全国农产品信息联网。建立相应的预测预报系统，定期向农民发布相关信息，真正使农民的农业生产与国内外的市场紧密联系起来，使农产品的生产更好地适应国内外市场的消费需要。

第三，大力推进农村生态环境保护建设及基础设施建设。一是加强生态防护体系建设。严格按照《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》要求，把水利建设、生态建设和石漠化治理相结合的“三位一体”战略进行统筹规划，强力推进生态恢复治理工作。以退耕还林（草）为重点，加大实施天保、珠防、珠治工程力度，综合治理坡耕地，加强水土流失治理，巩固和扩大生态建设与开发扶贫成果，提高环境承载力。二是加强环境污染防治体系建设。开展重点地区、重点流域和重点产业环境污染综合防治，加强对农村饮用水源保护，划定饮用水源保护区范围，全面开展综合整治，确保农村饮用水安全。加强对农药、化肥使用的管理，强化源头控制，防治农业面源污染。严格执行项目的环境准入制度，把好项目审批关，坚决制止高耗能、高污染、不符合国家产业政策的项目在农村建设投产，杜绝工业污染从城市向农符转移。三是促进生产过程清洁化。大力推动农业循环经济发展，推进人畜粪便、农作物秸秆、蔬菜残体、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用，合理开发利用农业资源，推广生态农业技术，发展循环农业、生态农业，保护生态环境。四是大力改善农村人居环境，推进以“房屋亮化、道路硬化、庭院净化、村寨文化、环境美化”为主要内容的村庄整治工作。加强农村危房改造和能源工程建设，继续实施扶贫生态移民工程。五是推进农村基础设施建设。大力实施公路通达通畅工程和农村危桥改造、安保工程、农村客运站、渡口改造工程。进一步加大水利建设及农村电气化建设力度。

第四，积极推进城镇化建设，加快农村剩余劳动力多渠道转移，扩大农民就业和增收空间。一是加快推进城镇化进程，以市中心城区、县城和具有发展潜力的中心建制镇为重点，健全小城镇的居住服务、公共服务和社区服务功能，增强小城镇吸纳劳动力就业的能力，正确引导乡镇企业向城镇集聚、农村劳动力向城镇有序流动和到城镇就业，注重发挥小城镇带动经济发展的功能。二是以农产品加工、储藏、运输等农村服务业为重点，大力发展二、三产业，实现农民就地转移；三要组织农民进城务工经商，建立健全保障农民利益的法律法规体系，如防止拖欠工资，改善劳动环境，保障农工的身体健康和生命安全，取消所有歧视性和限制政策。

第五，大力发展农村社会事业，使贫困地区群众获得更加均等的公共卫生和基本医疗服务，进一步提高农村教育水平。一是竭尽全力实施农村学前教育突破工程，新建和利用闲置校舍改扩建一批幼儿园和乡村学校少年宫。二是大力推进城乡义务教育均衡发展，实施农村义务教育标准化工程。大力发展面向农村的职业教育，开展农民工职业技能培训和引导性培训，提高农民转移就业能力。三是健全农村公共文化服务体系。完成四个县（特区、区）人民医院和33个贫困乡镇卫生院的规范化建设，完善医疗卫生设施设备，大力扩建城镇养老院、福利院和寄宿制学校等。

第六，大力健全农村社会保障体系。加快建设新农合、新农保、扶贫开发、农村低保、临时救助制度等有机融合的农村社会保障体系，大力推进城乡居民社会养老保险之间的转移接续，逐步提高农村最低生活保障标准，继续实施农村低保季节性缺粮户粮食救助制度，健全自然灾害应急救助体系，建立健全学生资助体系，进一步做好被征地农民就业和社会保障工作。

附表1：按贵康发〔2013〕5号文件测算六盘水市2012年全面小康社会实现程度

园林行业的财务管控重点及难点 篇6

第一章 总论

本章主要内容有：

会计的概念；会计的对象；会计的任务；会计核算的基本前提；会计信息质量要求；会计核算的方法。

本章的重点内容有：

会计的核算和监督职能；会计核算的四个基本前提；会计信息质量要求；

会计核算的七种专门方法的整体把握（包括会计核算方法的概念和会计核算方法的七个内容，还有它们之间是什么关系）。

具体地说，包括：会计的定义和特点（特别是货币为主要计量单位）。西周时期产生“会计”这一概念、1494年卢卡·巴其阿勒的《算术·几何·比及比例概要》。会计的基本职能和最基本职能。会计的目标（两种论调）。会计四大假设及其定义，会计主体和法律主体的辨析。会计信息质量要求，重点理解可比性、谨慎性。

本章的难点是：

会计核算的四个基本前提（会计主体、持续经营、会计分期、货币计量）；会计信息质量要求。

第二章设置会计科目和账户

本章的重点内容有：

资产的概念；负债和所有者权益的概念和内容；资产、负债和所有者权益是反映财务状况的会计要素；收入、费用和利润的含义；收入、费用和利润是反映经营成果的会计要素；

会计等式以及经济业务对会计等式的影响；

设置会计科目的意义和原则；会计科目制定的机构；

账户的基本结构（包括账页的基本内容）；账户的四个指标及其之间的关系；会计科目与会计账户的区别与联系。

具体地说，包括：会计要素的定义，资产和负债的分类及常见的科目选择。会计等式，经济业务对会计等式的影响（对经济业务的判断选择）。会计科目的分类，特别是按经济内容分类（科目表分类）常见科目的类别归属。会计账户的基本结构，四个指标及其计算。会计账户与会计科目的关系。

本章的难点是：

六大会计要素的识别；会计科目与账户的关系。

第三章会计处理方法

收付实现制和权责发生制的计算。

第四章复式记账

本章的重点内容有：

复式记账的优点；借贷记账法的账户结构；借贷记账法的记账规则；借贷记账法的会计分录三要素；借贷记账法的试算平衡；总分类账和明晰分类账的平行登记。

具体地说，包括：借贷记账法“借”、“贷”方的含义。借贷记账法的各类账户结构，及经济业务发生后，各类账户的计算。简述会计分录及其种类。账户的对应关系（各科目之间选择）。试算平衡的结论，不能被试算平衡发现的错误。总分类账户和明细分类账户的平行登记的要点。

本章的难点是：

借贷记账法下的资产、成本、费用账户的基本结构；借贷记账法下的负债、所有者权益、收入、利润账户的基本结构；“有借必有贷、借贷必相等”的记账规则及会计分录编制的基本要领。总分类帐和明晰分类账的平行登记的要点。

第六章账户和借贷记账法的应用

本章的重点内容有：

实收资本的核算；银行借款的核算；材料采购业务的核算；产品生产业务的核算；产品生产成本的计算；产品销售收入的核算；产品销售成本、税金及附加的核算；利润实现的核算；利润分配的核算。

具体地说，包括：

资金进入企业的核算。

购入原材料的核算，（包括支付采购款、支付运杂费、结转原材料采购成本）采购成本的构成，增值税对成本和利润的无影响。共同采购费用的分摊方法。

生产成本的构成，生产过程投入原材料、人工、设备折旧的核算，制造费用的分配，生产成本的结转。

销售商品、原材料及其成本结转的核算。预收销货款的核算。销售货款收回的核算。用预收货款抵销售货款的账务处理。

期间费用的理解，管理费用、财务费用的内容，期间费用的核算。营业税金及附加的核算。营业外收支的核算。

结转损益类的收入和费用到本年利润的核算。

所得税费用的计提和结转的核算。上交税金的账务处理。

盈余公积的定义和计提和发放现金股利的核算。

营业利润、利润总额和净利润的计算公式。

本章的难点是：

短期借款和长期借款借入、归还以及利息的核算；

材料采购成本的计算、分摊以及核算；材料采购成本的内容；

产品生产成本的项目构成以及成本计算；

应付职工薪酬的核算；应付职工薪酬的内容；

其他业务收入的内容；

确认收入的原则；

财务费用的内容；

利润的计算与结算（可以结合利润表）；营业外支出的内容；营业外收入的内容；利润计算的公式；所得税费用核算的三个核心分录（计算、结转、交纳）；计算所得税时允许扣除的项目；所得税是企业的一项费用；

盈余公积的计提比率及核算；利润分配的形式；资金退出企业的表现形式；

基础会计学的业务计算命题方式主要考核会计分录。本章的地位重要，如果本章没有扎实掌握，就失分甚至不能达标通过。本章在实际试卷中会占据30到40分的地位，而且与其他章节联系紧密，是顺利通过基础会计学考试的关键。

第七章 填制和审核凭证

本章的重点和难点内容有：

会计凭证的种类（原始凭证和记账凭证各自的含义和分类）；

具体地说，包括：

会计凭证的种类及各分类的典型代表，对收付转业务的判断。

原始凭证的构成要素，大小写的注意事项。

记账凭证的基本内容，银行存款和现金之间的相互划转业务填付款凭证，分数编号法，记账凭证的审核。

原始凭证与记账凭证的区别，会计凭证的保管和销毁。

填制会计凭证是会计核算工作的起点；原始凭证的基本要素；原始凭证的填制要求；

记账凭证的填制方法；记账凭证的基本内容；记账凭证的填制要求与审核；会计凭证的保管。

第八章 登记账簿

本章的重点内容有：

账簿的意义和设置原则；账簿按照用途和外表形式的分类；

日记账的设置与登记；总账的设置与登记；明细账的设置与登记（包括各种明细账的格式及使用范围）；红色墨水在账簿中的使用；

月末、季末、年末结账的方法；

错账的更正方法；（包括指出错账的类型，采用什么方法进行更正，更正的方法）

结账和对账；

账实核对的内容；会计档案的保管期限；

三栏式明细账、数量金额式和多栏式明细账的适用范围；

具体地说，包括：会计账簿的种类。账页的基本内容。特种日记账的登账依据、登记方法。分类账的登记方法，明细分类账的格式及适用的典型账户。对账的三种类型（会对其进行判断）。错账的更正方法及其适用范围。账簿的更换规则。

本章的难点是：

明细账的设置与登记；总账与明细账的平行登记；更正错账的三种方法，这些难点都可以作为业务计算题目进行考核。

第九章 财产清查

本章的重点和难点内容有：

财产清查的分类；

银行对账以及未达账项的调节；

未达账项的含义及其种类；账实不符的原因；

财产清查结果的账务处理，包括盘盈和盘亏在批准前与批准后的两步处理，认真体会“待处理财产损溢”账户的运用；盘盈、盘亏的含义；往来款项的清查方法及核对时间；

具体地说，包括：财产清查的种类。财产物资的盘存制度的理解及其做法。实地盘点法、技术推算法的适用对象。银行存款的清查方法，银行存款余额调节表的编制。财产清查结果的处理。

在考试时要尽可能写出其明细账户。关注该类业务处理的会计分录以及“实存账存对比表的填写”。

第十一章 编制会计报表

本章的重点内容有：

会计报表的含义和作用；会计报表的分类及其内容；

我国会计报表体系的构成；会计报表的编制要求；编制财务报告的目的；

资产负债表的作用和编制方法；资产负债表左右各项目的排列原则； 利润表的作用和编制方法；利润分配表的作用和编制方法。

具体地说，包括：财务报表的种类，财务报告的构成。资产负债表的概念理解，格式，排列方式，按相关账户余额填列。利润表的概念理解，列示项目，按相关账户发生额填列。

本章的难点是：

资产负债表的作用和编制方法，尤其是应收账款、应付账款、预收账款、预付账款、未分配利润项目的填写，特别是利润表有作为业务计算题目进行考核的可能。

第十章 会计核算形式

本章的重点和难点内容有：

记账凭证核算形式；科目汇总表核算形式；汇总记账凭证核算形式。不同作为处理程序的特点和标志；

各会计核算形式的概念、核算程序图（包括文字说明）、凭证及账簿的设置