定远县大力推进农村安全饮水工程

定远县大力推进农村安全饮水工程（精选8篇）

定远县大力推进农村安全饮水工程 篇1

定远县大力推进农村安全饮水工程

建设纪实

安徽省定远县地处江淮分水岭地区，由于地势岗冲交错，有的村庄打井无水，或井水苦咸，矿物质含量较高，水质较差，严重影响群众身体健康。全县22个乡镇共计有29.05万农村人口饮水不安全，为解决全县农民安全饮水问题，自2007年10月开始，定远县加大各级农村安全饮水工程项目资金筹集力度，截至2009年底，共完成工程投资1.39亿元，新建大型水厂15个，铺设管道1450多公里，让177个行政村、800多村庄约20万农民提前喝上了自来水，已有约5万户居民家里通上自来水。定远县实施农村安全饮水工程建设可以概括为：

一、领导重视 统筹规划

定远县委、县政府以实现全县农村供水城镇化、城乡供水一体化为目标，以科学发展观为指导，坚持以人为本理念，把解决全县29.05万人饮水不安全问题作为首要任务，高起点、高标准，积极开展农村饮水安全工程建设，科学规划，合理布局，精心施工，强力推进。利用水库地表水或地下水作为供水水源，兴建适度规模的自来水厂，通过管道将干净、卫生、保证程度高的安全饮用水送到各行政村、自然村庄集中供水点、农户家中；规划兴建张桥、吴圩、藕塘、桑涧、韭山、大余、泉坞山、拂晓、池河、仓镇、大桥、永康、青春、靠山等乡镇水厂以及县城自来水厂向周边辐射等共计15处工程，这些工程最终建成后将具有日供水16.6万吨（目前具有日供水7.47万吨）的生产能力，设计供水人口95万人，将覆盖所有的集中居民点，全县253个行政村将全部通水，让所有的老百姓都吃上自来水将成为现实。

二、创新机制 进村入户

按照总体规划，建设规模较大的农村自来水厂单单依靠上级政府饮水安全工程经费投资是不能满足的；为解决资金不足问题，定远县出台优惠政策，将相关供水范围的特许经营权授予投资法人，将工程建设与经营管理一体化；把农村饮水安全工程与招商引资相结合，鼓励乡镇政府引进境外资金投资自来水厂；为吸引社会资金投资自来水这个新兴产业，鼓励国家与投资者联合组建股份公司，并以法律文书予以确认，投资者可以对自己所有的产权行使继承、拍卖、转让等权利。与此同时，县农村供水工程管理总站负责对各水厂建设法人行使行政监督权，建立健全各项制度，将水厂建设纳入政府的标准化、规范化、程序化管理之中。

受此利好政策影响，省内马鞍山市客商陶飞敏锐地感受到投资农村饮水安全工程是国家需要、农民需要、社会也需要的德政工程、公益性工程同时也是垄断性工程，因而蕴藏巨大商机；通过考察数个周边县市相关政策，定远县的优惠条件及政府服务意识，迅速让陶飞先生决定在我县投资建设标准化自来水厂，并一气拿下我们规划建设的大桥、拂晓、桑涧三个水厂；随后江浙一带商贾云集定远，迅速瓜分我县农村自来水市场，短短不到一年时间，十五座水厂各有其主；目前，15座水厂主厂区工程建设及主管网铺设全部完成并开始供水；全县70%以上的行政村已经通水。

从2008年底开始，定远县县委、县政府经过充分调研、探索，结合定远县农村饮水安全工程实施的情况,大胆提出进村入户，让农民家家通上自来水的宏伟目标；县政府希望通过安装自来水，让太阳能热水器、全自动洗衣机、抽水马桶等昔日城市的生活用品进入寻常农民百姓家；通过提升农民的生活品位，达到促进农村经济发展，农民生活安逸的终极目的。一年时间已经过去，通过一组数据就可看到我县农村饮水安全工程实施后的成效： 截至2009年底统计，已经有约50000户农村居民使用了干净卫生的自来水；因自来水接通而新安装的卫生抽水马桶约13000户、太阳能热水器约6800户，新购买的全自动洗衣机约3200户。62岁的定城镇宫集村赵圩队村民方德华是积极支持饮水安全工程进村入户的典型代表，老人在韭山水厂自来水接到她家的时候，不仅自觉地看护水管、水表等材料，还热情邀请水厂安装工人食用自家的熟菜饭，“我做梦都没有想到，我们农村还能吃上自来水！”老人家由衷地说道；“交400元开户费，自来水接进家，我家与城里人一样用上了自来水，这水干净又甜，比自家井水好喝，烧茶没有茶垢，洗衣机也能派上用场了。”定远县吴圩镇高埂村村民李维光拧开水龙头高兴地说。农民的需求，本身就是一种巨大的市场动力，通过政府积极倡导、各自来水厂因有利可图而努力工作，在天气允许施工的时段,我县农村自来水入户数平均每天以增加300~400户的速度在变化着。

三、服务农村 兼顾城镇

国家实施农村饮水安全工程，主要是解决农村饮水不安全的问题；但是随着新农村建设的深入推进和城乡经济社会一体化的不断发展，农村人口正在逐步向新农村居民点和集镇转移，从而对饮水安全工作提出更高要求。为满足新农村居民点和集镇日益增加的群众饮用安全水的迫切需要，适度扩大水厂建设规模，将新农村和集镇居民纳入水厂供水范围是必要的。因此定远县委县政府在实施饮水安全工程时明确提出 “以服务农村人口饮水为主，兼顾城镇供水，在规划水厂时要一次性到位，不搞重复投资，建设规模较大的自来水厂来解决农村人口饮水安全，同时向城镇供水，从而实现城乡供水一体化”。

定远县规划的15座水厂日供水规模最小的韭山、拂晓水厂日供水规模都达到2000m3，规模较大的桑涧、永康水厂一期建设都达到了10000 m3 , 由于自来水厂的供水保证率必须达到95%以上，所以水厂的水源工程除泉坞山水厂利用泉坞山深层地下水、靠山水厂利用靠山山泉水外，其余均为我县的中型水库，我们对用于水厂的水源专门进行了水资源论证并办理了取水许可证，对每座用于饮用水源地水库的应急水位进行划定，在县政府制订并通过的《定远县农村饮水安全工程供水安全应急预案》中予以明确，当出现自然灾害或其它紧急情况导致供水中断时，将立即启动预案进行应急处臵，最大限度地减少突发事件造成的损失，保障人民群众饮水安全，维护社会稳定。

四、明晰产权 建管合一

早在2007年5月，定远县政府即批准了《定远县农村饮水安全工程实施方案》作为指导全县实施农村饮水安全工程的总纲，为此县机构编制委员会批准成立独立的事业法人单位定远县农村供水工程管理总站，安排6个全额拨款事业编制人员专门从事定远县农村饮水安全工程的建设、管理工作；由招商引资引入的投资者与定远县农村供水工程管理总站以股份制形式合作投资，双方签订股份合作投资协议书，组建农村饮水安全工程项目法人单位，作为各自来水厂的建设主体，工程建设完成后负责工程的经营管理。

定远县水务渔业局作为主管部门委托社会中介机构对已经建设的水厂实行动态跟踪审计，水厂建成后以最终审计数作为工程的总投资，国家和私人投资者的股份在水厂中所占有的比例相应明确，其产权按比例分别拥有。目前永康、桑涧、藕塘、大桥、仓镇等五个自来水厂按照有关规定在工商管理局正式注册为股份制供水企业，从此走上企业化运行管理阶段。

五、强化管理 规范运行

如何让农民消费得起干净、便宜的放心水是各级政府和水行政主管部门的重要职责，也是农村安全饮水工程后续管理的一项重要内容。为降低水价成本，让利于群众，定远县农村供水工程管理总站作为国家投资方，在股份公司中只管理国家资产，不参与水厂具体经营活动，国家投资部分所占有的股份不参与公司盈利和分红。因而物价部门在核定水价和入户材料费时，就可以不考虑国家资产的成本，县物价、财政、水务等部门在充分调研的基础上出台《关于农村自来水入户安装施工材料费等标准的通知》，将进村入户的入户网和水价进行合理定价，规定农村开户费每户700元（政府每户补助300元），城镇开户费每户1100元，水费暂定每吨1.6元。

在定远县农村广泛流行着一句话 ：“168送健康”，即一年只要100元就可以用到60多吨的卫生自来水，可以带来身体健康，发财致富，我县农村饮水安全工程比城市还便宜的水价让广大农民群众真正用得起自来水。定远县政府在县人大会议工作报告中明确提出今后将大力推进“168”工程，让定远县农民的身体健康起来！农村饮水安全工程是国家实施的重要民生工程之一，我们除了免费将供水管道接至农村中小学校、敬老院外，还对孤寡老人、五保户、残疾家庭、贫困户免除开户费，让社会最弱势的群体都能够吃上安全卫生的自来水；在行政村支部办公地点设臵公共供水点，以方便周边暂时没有将自来水接入户的农民取水；对全县所有的居住在农村自然村庄的农户，不论那家自来水厂，每户一律只准许收取400元入户费，不足的部分由政府补贴。在保障农民利益的同时，我们还兼顾水厂合理的利润，我们倡导农村饮水安全工程向城镇居住群体供水，利用农村饮水安全工程高质量、高标准、城市化的供水服务，迫使集镇小水厂在难以生存的情况下主动要求兼并（全县原先55个集镇小水厂目前只有7家苦撑着还没有被兼并），从而让农村饮水安全工程的德政效应进一步放大，惠及全县所有的老百姓。

为了规范15座自来水厂的建后管理，我们用无线传输技术将15个水厂的出厂水压、流量、浊度、余氯含量等四项数据及各水厂的监控录像画面实时传播至县农村供水工程管理总站办公楼监控中心大屏幕，各自来水厂的不合格水质及不正常管理将立即被管理总站值班人员捕捉并被通知整改；对于水质管理，一方面我们在水厂的加药设备建设方面实现了全自动控制以确保水质达到国家标准，另一方面建立了三级检测制度，即：水厂化验室日常检测制度（14项指标）、县水质检测中心（隶属县农村供水工程管理总站、一个机构两块牌子）月检测制度（全指标）、县卫生疾病控制中心不定期抽检（全指标）；各水厂如果在日常管理及水质方面出现问题，我们将依据新近出台的《定远县农村供水工程运行管理办法（试行）》进行严厉的处罚。

为加强行业自律，用“家法”来管理不守纪律、不犯法律的相关人员和单位，我县由水务渔业局牵头，成立了由15个水厂、水政执法大队、食品安全卫生执法大队、价格执法大队、农村供水工程管理总站等单位和相关人员参加的定远县农村饮水安全工程供水协会，由协会组织统一印发宣传资料、供水合同、供水管理日志台账，在合适的墙壁喷刷农村饮水安全宣传口号，统一管道界桩、统一标牌，水厂厂区必须为花园式标准等；从而达到建设一座水厂，造福一方百姓，留下一处风景的目标，为规范、推动农村饮水安全起了积极的作用。

定远县大力推进农村安全饮水工程 篇2

关键词：农村饮水安全,因地制宜,可持续,初步探讨

农村饮水安全问题，直接关系到广大农民的身体健康和生命安全，同时也是新农村建设中重要工作之一。2009年中央一号文件阐述了今后农业和农村工作的总体要求，提出“大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入,大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入,2009年起国家在中西部地区安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目,取消县及县以下资金配套”。由此,在社会主义新农村建设推进过程中,如何全面推动作为与农民群众身心健康息息相关的农村饮水安全工程建设问题,确保农村饮水安全工程科学规划、可持续发展并发挥长期效益,是一项以情系三农，共筑小康社会，推进节水型社会建设，为可持续发展水利营造良好的社会环境的一项重要工作。

1 农村饮水安全工作现状和展望

胡锦涛总书记多次对饮水安全工作做出重要批示：“无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水”;“要增强紧迫感，深入调研，科学论证，提出解决方案，认真加以落实，使群众能喝上‘放心水’”。在2009年政府工作报告中温总理也指出：五年来解决了9,748万农村人口饮水困难和饮水安全问题;2009年再解决6,000万人的安全饮水问题。

我国政府一直以来非常重视农村饮水安全工作,建国初期就逐步开展了以灌溉排水为重点的农村水利基本建设,结合蓄、引、提等灌溉工程建设,解决了局部农民的饮水困难问题。20世纪70、80年代,解决农村饮水问题正式列入政府工作议事日程,采取以工代赈方式和在小型农田水利补助经费中安排专项资金等措施解决农村饮水困难问题。20世纪90年代,解决农村饮水困难开始纳入国家规划实施,截至2004年年底基本解决了全国农村饮水困难问题。2005年《2005-2006年农村饮水安全应急工程规划》的批准标志着农村饮水工作实现了从饮水解困到饮水安全的转变。2006年《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》的实施,标志着全国农村饮水安全工作全面展开。截止2008年年底,据统计全国逐步累计解决农村饮水困难和农村饮水安全人口达3.93亿人,目前中国农村继续要求饮水解困的人数还有1,000多万，主要是近年来新出现的饮水困难人口。据了解，目前全国有3亿多农村人口饮水不安全。饮水不安全人口在数量上中部多东部少，中部为1.4亿人，东部为0.7亿人;在饮水不安全人口占农村总人口比例上，西部多东部少，西部为40%，东部为27%。按照规划，我国到2013年底将全面解决农村饮水困难问题，村镇自来水普及率达到60%，至2020年底农村基本普及自来水，其中乡镇实现自来水化。在农村饮水困难问题基本解决的基础上，今后的工作重点将着力解决农村居民饮水安全问题。优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题。到2020年基本解决我国农村的饮水安全问题，争取让3亿多农村人口喝上放心水。

2 农村饮水安全工作的困难和挑战

农村饮水安全工作在取得一些经验和效益的同时，还存在着一些不可忽视和亟待解决的问题，农村饮水安全形势严峻，并且由北向南因地形、气候等差异而呈现不同特征，面临着许多困难和挑战。

(1)水资源紧缺、水污染严重。受全球气候环境变化的影响，我国极端气候发生频繁，且水资源总量呈下降趋势，严重威胁饮水安全。我国水资源紧缺，是世界最贫水国家之一。我国华北、西北地区主要靠地下水源，多年来地下水位持续下降，单井出水量减少，有的井深在500m以上。陕西、甘肃、宁夏等省山丘地区，主要靠集雨的水窖、水池和小水库，由于持续干旱，这些蓄水设施干涸，需要到几十公里外拉水吃。由于水资源短缺和缺少必要的供水设施，全国农村水量不足、保证率低的饮水不安全人口占农村饮水不安全人口的三分之一。村镇水环境恶化，局部突发性恶性水污染事件经常发生，大范围出现的水源污染和水环境破坏，对广大农民群众身体健康，生命安全构成严重威胁，影响社会稳定，已成为制约农村经济社会可持续发展的重要因素。但随着社会经济的发展，工业污染源的污染饮用水水源问题也日益严重污染，不仅造成许多农民的饮水困难，而且给目前已建工程的水源保护带来巨大难度。目前农村环境污染已经成为威胁广大农村居民饮水安全的主要因素，且呈不断扩大趋势。农村面源污染也成为重要的污染源,即人们在从事农业耕作活动时，由于使用化肥、农药等，使有害物进入河流、湖泊、水库等，造成农村地表饮用水源的污染。特别是过量使用化肥已成为农村面源污染的主要原因，这类污染也是水源保护工作中不易控制的因素。致使全国农村饮水不安全人口中有近一半是由于水环境污染和水源破坏造成的。

(2)水土流失严重、农村供水工程小型分散、建设标准低，抵御自然灾害能力弱。由于不适当的人为开发，引起了生态环境改变和自然环境的退化，使水源涵养能力下降，部分草原退化、植被稀疏，造成严重的水土流失，每年有大量泥沙及腐植质进入地表水体在底部淤积，形成了地表水体的内污染源。同时据初步统计，目前全国农村集中式供水受益人口约为4亿多，约占农村人口的40%，而日供水量大于200m的集中式供水工程受益人口约占农村总人口的15%;由于地方配套资金不到位，许多集中式供水工程设施简陋，缺少水处理和消毒设施，工程没有达到原设计标准，没有进行规定的水质检测。由于我国农村供水工程小型分散，建设标准低、设施简陋，抵御自然灾害能力弱。特别是2008年南方地区冰雪灾害天气就使得大量农村供水设施损坏，影响了正常供水。

(3)前期经费不足,技术力量薄弱,未建立良性长效机制。据统计,各省实际前期工作经费仅占工程总投资的1.5%,与实际需求相差较大。除北京、浙江、广东较高外,其他各省在0.2%～3.1%间,小于、等于1%的省约占1/2以上。各级水利部门技术人员具体从事农村饮水安全工作人员较少,力量薄弱,对工程建设进度和质量产生一定的影响。特别是农村给水工程管理人员待遇低,难以留住较高素质人才。同时在前期工作组织、技术咨询、人员培训、项目评审评估以及审核验收等方面经费和技术力量的不足,给工程建设带来一定困难。大部分地区群众安全饮水意识不强,加上经济承受能力不高，农民仍然使用原有不安全的自备水源,导致农民人均用水量远低于规范中的用水量,加上农村水厂供水规模小,运行成本较大,规模效益发挥不充分。同时,由于征地、电费、水质检测费以及营业税、工商管理费等税费的取费标准较高,再加上村镇供水工程人均管线长度相对较长、水损大等因素,建设和运行成本普遍偏高。考虑到农民的承受能力和支付意愿,各地物价部门在核定供水水价时,一般按运行成本适当核减,加上水费实收率不足90%,部分工程难以维持简单再生产。大部分工程不能计提折旧及大修基金,给工程长效运行留下隐患。同时农村饮水工程量大面广,产权不清,工程建设管理主体“缺位”,管理责任不落实;部分集中供水工程,由于受自然、经济条件、农民卫生用水意识等影响,水价制定、水费征收、设备维护、水厂运行等难度加大。此外,农村饮水工程股权多元化,如何规范各类资产管理,建立良性运行机制,缺乏明确的政策规范;用水户参与供水协会发展缓慢;部分私营水厂急功近利,亟待规范管理;工程建设和管理人员专业培训缺乏,水厂管理水平有待提高等。所有这些因素严重影响了农村饮水工程运行长效机制的建立。

3 可持续推进农村饮水安全工作几点建议

几年来农村饮水安全工程建设取得了显著成效,但也存在不少亟待解决的问题,后续工程项目建设任务依然繁重,面对如此艰巨的任务,必须坚持以人为本、因地制宜、全面协调可持续发展,坚持统筹兼顾、和谐发展。

(1)坚持以人为本,优先解决重大饮水安全问题。面对当前仍有约2亿农村饮水不安全人口,工作中首先应坚持以人为本,从实际出发,优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题。即重点解决饮用水中溶解性总固体大于2g/L、耗氧量大于6mg/L、致病微生物和氟、砷、铁、锰等严重超标的水质问题,以及水量不足、水源保证率低、取水极不方便等问题。优先安排解决人口较少民族、水库移民、血吸虫疫区、涉水重病区村、农村学校和华侨农场的饮水安全问题。水源选择时应符合当地水资源管理的要求，根据区域水资源选择，优质水源优先满足生活用水需要。水源有保证，人口较集中的地区，应建集中供水工程，并尽可能适度规模供水到户;经济欠发达、农民收入比较低的地区，供水系统可暂先建到集中给水点，待经济条件具备后，再解决自来水入户问题;居住分散的山丘区农民可建分散式供水工程。

(2)统筹兼顾、各部门相互配合、积极协作。水利部门在积极组织、协调和指导工作时,帮助解决实际问题。发展改革部门配合做好规划编制报批、项目审批、投资计划下达工作。财政部门积极筹措建设资金、及时拨付资金并对资金进行有效监管。卫生部门加强水质监测等工作。同时水利部门还可以与国土资源、税务等部门协调,农村生活用水除自来水厂管网延伸工程外不收取水资源费、污水处理费;对农村供水企业的税费实行优惠等;并制定其他的相关优惠政策,积极创造有利于农村饮水安全工程良性运行的外部条件。在完善制度的同时严格管理，

(3)因地制宜，坚持多种模式全面协调可持续发展,确保工程发挥长久效益。确保农村饮用水源卫生，保障农民用上足量、安全的水，其根本措施就是构建科学合理的供水工程、控制和治理环境污染。对于农村地区，要因地制宜、合理开发、充分利用当地水资源，加快以雨水集蓄利用为重点的微型蓄水工程建设。一些研究者还提出了相应的保障饮用水源地安全的对策与措施，主要包括：加强水质检测和监测、加强水源保护关、选择不易污染的水源等。农村饮水安全工程关系到几亿农民的生活健康和生存条件,其建设和建立工程良性长效运行机制都需要法律法规的保障。近年来国家发改委、水利部、卫生部和财政部等部门都先后制定了一系列规程、规范和管理办法,对规范农村饮水安全工程的实施起到了重要的作用。但这些规章制度还不能较好地解决当前农村饮水安全工程面临的管理体制不顺、产权不清、工程运行困难等具体问题,迫切需要制定和颁布相关的国家级行政法规,以保障农村饮水安全工程建设顺利进行和工程的长久效益。

参考文献

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[7]水利部农村水利司.全国乡镇供水“十五”计划及2010年发展规划[Z].

定远县大力推进农村安全饮水工程 篇3

农村饮水安全工程：按照水质、水量、用水方便程度等指标衡量，目前全国尚有3亿多农村人口（中西部地区占80%）饮水未达到安全标准。2005年，国家启动了农村饮水安全应急工程，要在两年内解决2120万农村人口饮水安全问题。

1.现状

目前，国家发展和改革委员会正会同水利部、卫生部等有关部门抓紧编制《“十一五”农村饮水安全建设规划》，确保在“十一五”期间解决1亿农村人口饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标以及局部地区严重缺水的问题。，“十二五”期间，中国将把农村饮水安全工程作为社会主义新农村建设的重点内容之一，全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校师生的饮水安全问题。

饮水安全直接关系人民群众身体健康和生命安全。10年来，我国累计完成农村饮水工程投资1786亿元，解决 了3.26亿农村居民和学校师生的饮水安全问题，农村集中供水工程受益人口比例由2004年的38%提高到2011年的63%。2011年中央一号文件明确指出，在2015年前基本解决农村饮水不安全问题。

据介绍，“十二五”期间，我国将通过加强组织领导，建立农村饮水安全保障行政首长负责制，加大投资力度，强化项目管理，落实工程用电、用地、税费等优惠政策，加强县级农村饮水安全工程水质检测能力建设等，确保工程长久发挥效益，农村群众长期受益。

2.十二五安全饮水规划介绍

一要统筹兼顾，分步实施。优先解决严重影响居民身体健康的水质问题、涉水重病区的饮水安全问题以及局部地区严重缺水问题。二要规模发展，注重实效。有条件的地区发展规模化集中供水，不具备条件的地方可以采取分散式供水或分质供水。三要防治结合，确保水质。加强水源地保护和水污染防治，完善水质检测与监测制度。四要建管并重，促进节水。建立健全县级供水技术服务体系。积极推行用水户全过程参与建设和管理。认真落实节水政策和措施，促进节约用水。五要坚持政府主导，农民参与。农村饮水安全建设管理由地方政府负总责，中央给予指导和资金支持，群众投入以投工投劳为主。鼓励和引导社会资金投入

3.切实抓好，农村饮水安全

实施农村饮水安全工程，是社会主义新农村建设的重要任务。目前，我国农村的饮水设施以传统、落后的分散供水为主，与城市供水有相当的差别，饮水安全问题很多，是我国农村亟待解决的严重问题之一。根据国务院批准的《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，“十一五”期间，全国要解决16亿农村人口的饮水安全问题，优先解决人口较少民族、水库移民、血吸虫病区和农村学校的安全饮水。用两个五年时间解决全国的农村饮水安全问题。“十一五”期间，重点解决饮用水高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等水质问题，以及部分地区的严重缺水问题。

本期话题围绕如何加强农村饮水安全、推进新农村建设进行探讨。

4.城乡一体化，同饮安全水

农村饮水安全问题涉及到水源保护、工程建设、管理维护、安全监测等多方面的内容，是一个必须统筹考虑的系统工程。贵州毕节市通过实施城乡供水一体化有效解决了水源保护难、饮水工程运行管理难、水质安全监测保障等一系列问题，较好地解决了农村饮水安全问题。

贵州毕节市近年来，立足毕节市城乡差别不断缩小，城乡融合发展的趋势十分明显的特点，市委、市政府通过实施城乡供水一体化，从而解决农村饮水安全问题。

根据经济社会发展情况和自然条件，按照整合资源、统筹规划的原则，毕节市突破行政区划制约，合理选择饮水安全工程的类型，科学制订总体规划和实施方案，做到使农村饮水安全规划与新农村建设规划、城镇建设规划、城市建设总体规划相衔接。扩大市自来水公司和乡镇自来水厂的供水能力，建成连片集中供水体系，实现城乡供水一体化，使城乡供水“同源同网同质同价”。

对于适宜铺设自来水管网的地方，毕节市采取市、镇水厂管网向周边镇村辐射延伸的模式。对于居住相对分散，管网延伸投入成本过高的地方，毕节市以行政村或自然村为单位，在有水库、湖泊、山泉的地方引蓄供水；在地表水匮乏的地方，兴建集中井。通过这两种途径建立自备水源。自备水源的水经过净化处理，达到饮用水标准后，送到农户家，解决了一小部分人的饮水安全问题。

在资金筹措上，毕节市采取“三个一块”：即国家和省补助一块，市、区、镇（乡）财政安排一块，群众自筹一块。市、区、镇（乡）财政投入用于城区至乡镇的主管网建设。国家和省级补助主要用于乡镇至自然村的支管网建设。乡镇负担主管网的土方挖填、青苗补偿费用。群众自筹资金，用于解决村内的入户管网、水龙头、水表的安装费用。市供水、交通、供电、城管等相关部门还免除了各种收费，以降低工程建设成本。

为了保障城乡供水一体化的顺利运行，毕节市努力健全使用管理机制，确保运转协调。按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，既让企业有利可图，又让群众用得起。毕节市城乡供水一体化模式的实践被群众称为“德政工程”、“惠民工程”。

科学制订规划。科学规划是解决农村饮水安全问题的重要前提。建立多元化投入机制。农村饮水安全工程建设资金仅靠中央的补助是不够的，要建立各级地方财政补助、吸引社会资金、引导农民投入的多元化投入机制。建立工程质量保障机制。工程建设质量是效益的生命线，在工程建设中，必须采取质量保障措施，在确保工程建设质量上狠下功夫。一是严把材料设备关，实行“公开招标，集中采购”，选择有信誉的单位集中供货；二是严把施工队伍关，规模较大的集中式供水工程，选择有资质的专业队伍施工；三是严把质量监督关，由水利专业监理和受益农户跟班监督；四是严把竣工验收关，确保工程建设质量。

农村饮水安全工程建设 篇4

【关键词】农村饮用水；问题；解决措施

近年来，在上级各部门的大力支持下，在县委、县政府的统一领导下，我县即时抢抓国家实施“渴望工程”和“解困工程”的历史性机遇，坚“水利为社会，社会办水利的方针”，按照“谁投资，谁管理，谁受益”的原则，通过广大干群的共同努力，加大对农村人畜饮水工程建设力度，以思想发动、政策激励、工作引导、资金扶持，加快了农村人畜饮水工程建设步伐。部分群众用上了自来水，基本上扭转了农村过去“吃水贵如油”的局面。

1农村供水水源与水质现状

地面水多采用河水、箐沟水、塘坝水及集雨水。河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水，流速较快，流量一般不大，水质较好。山区集雨水水质较好，但集水量受气候影响较大，供水总量和范围受到很大限制。而塘坝蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低。这是目前全县农村饮水多采用的方式之一。地下水水源与水位及地形、地质条件有关。地下水分浅层地下水和深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素。雨水集蓄的水量因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供饮水之用。

2农村饮水安全面临的问题

群众生活用水量不足，一些地区至今仍延用传统的井水进行取水，由于水井没有调节水量作用，加上遇上干旱时节，水源经常枯竭，致使水量不足。部分村寨虽安装了简易的自来水或集中供水点，但由于当时限于资金的不足，没有按照供水工程设计标准进行设计，工程设施简陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池渗漏严重，用水量严重不足。

2.1农村饮水安全的现状

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。所以，农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。

2.2对农村饮水的水质要求

为使农村饮水安全得到保障，农村供水的水质必须按要求基本符合国家5生活饮用水水质标准6的规定。水质标准包括感官性状和化学性状、毒理学、细菌学及放射性四大类指标。水的感官性状包括色、浑浊度、臭和味、肉眼可见物等各项指标。

要求水质从感观性状上对人体无不良影响。水的化学性状包括ph值、总硬度、铝、铁、锰、铜、锌、挥发酚、阴离子合成剂、硫酸盐、氯化物、耗氧量等各项指标。超过一定限量时，将会使水发红发黑，产生异味、异臭，水烧开时产生沉淀，为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高，这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难，在农村中无法实现，遇到此情况只有另择水源。水的毒理学指标包括氟化物、氰化物、铝、砷、铅、汞、铬（六价）、硝酸盐、硒、四氯化碳等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水。水的细菌指标包括细菌总数、总大肠菌群、粪大肠菌群和游离氯，通过消毒措施，使水质达到流行病学上安全，为群众供应卫生的水，是建设农村饮水工程的另一主要目标。放射性指标包括总a放射性、总b放射性。现行生活饮用水标准规定不中所含放射性物质不得危害人体健康。

3解决农村饮水安全的几点措施

为使农村供水的水质符合国家5生活饮用水水质标准6，解决农村饮水安全工作势在必行。解决农村饮水安全问题的总体思路是：为适应全面建设社会主义新农村的总体要求，以改善农村饮用水条件，实现饮水安全为目标，以提高农村饮用水质量为重点。现就思路提出以下措施：

（1）保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，把当前和长远利益结合起来，充分满足农村饮水的水量和水质的要求。在有条件的地方，要尽可能建成一批高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。珍惜深层地下水资源，做到深层地下水采补平衡，以科学的发展观确保水资源的可持续利用。

（2）保证工程的可持续性。根据全面建设社会主义新农村的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，以民主化的抉择方式优化工程建设方案和施工方法。

（3）严抓建后安全管理，保正工程良性运行。俗话说“三分建，七分管”，工程能否持久发挥效益关键在于管理。由于我县农村饮水工程项目多、规模小、分布面广，群众管理观念淡薄，建后管理难度也大。为确保工程长期运行，就必须根据工程类型和规模，按照有利于群众使用，有利于工程发挥效益和有利于水资源可持续利用的原则，明确工程产权和管理方式，落实管理机构和人员，建立用水户参与的自主管理体制。以保障农村饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，建立适应榕江经济发展要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、管理主体到位、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务体系。

4结语

管理农村饮水安全工程论文 篇5

1主要成果

1.1从行业管理角度看

(1)促进了企业管理模式更加科学规范。随着垫江县农村供水事业的发展，逐步建立起了产权明晰、管理主体到位，责、权、利统一的企业管理模式，这对于农村饮水安全项目的可持续发展起到了积极作用。

(2)资源整合让项目效益得到最大发挥。在项目规划、实施方面根据水资源的分布情况，打破行政区划界线，整合资源，减少投资，最大程度地发挥了项目的工程效益。目前，垫江县集中式供水工程供水保证率、供水安全率都达到100%。

(3)进一步促进了城乡供水一体化。通过农村饮水安全项目的实施，供水水质达到了国家生活饮用水标准，水量、水压能够得到保证，使全县广大村民吃上了安全卫生的自来水，从而改善了农村村民的生活质量。

1.2从经济社会效益看

(1)农村人过上了“新生活”。垫江县农村饮水安全工程建设，显著改善了农民的生产、生活条件和健康状况。农民用上自来水后，减少了疾病发生，节省了医疗费用。部分农村劳动力得以从找水、拉水、背水的劳动中解脱出来，外出务工或经商，增加了收入，增强了农村经济实力。同时带动了农村改厨、改厕、改房、改路，一些村镇利用供水工程在村镇街道周围、房前屋后植树种花，美化环境，许多农家配用了卫生洁具、洗衣机、太阳能热水器。

(2)集镇建设有了“动力源”。农村饮水安全工程实施后，房地产、商贸、旅游业等对城镇建设和区域经济发展起到积极的促进作用。高安镇先后新建了二条环镇公路，房地产、商贸业迅速发展，城镇人口快速增加，成为全市明星乡镇之一;白家镇进行旧街改造、新建步行街、水果市场、车站，吸引外资近亿元开发生态度假村，镇域经济不断繁荣。

(3)自来水成了“致富水”。农村饮水安全工程的建设，推动了特色种植、养殖业、乡村旅游业和农副产品加工发展，促进了农户万元增收工程。该县新建种苗繁育场13个、苗圃基地15个、中药材基地12个、柑橘基地41个、蔬菜基地28个、水产基地17个，覆盖农户15.8万户，带动农户增收1.5亿元。

2主要经验

(1)组建机构，加强领导是关键。水利部门把农村饮水安全工作纳入水利工作的第一要务，层层组建专管机构，财政、发改委、卫生、环保等部门大力配合与支持，形成了齐抓共管的新局面。

(2)管好水源，提高水质是前提。垫江县根据《垫江县水资源保护规划》的相关规定和要求，采取各种行政的、法律的、经济的`手段，加大水资源的保护工作，禁止一切污染水源的活动。经县环保局和县疾控中心检测，全县饮用水源水质和出厂水水质均合格。

(3)科学规范，合理布局是重点。根据各地实际情况，因地制宜，集中财力和物力，尽可能地实施一定规模、高标准、高质量和规范化集中式供水工程，并以此为中心，逐步向周边农村地区辐射发展，安装延伸供水管网，发展供水人口，解决农村群众的饮水问题。这样既节省建设资金，水质、水压、水量能满足用户要求。

农村安全饮水工程施工合同 篇6

*县水利局（甲方）

立合同单位：

**（乙方）

根据《*县农村饮水安全工程实施办法》和市县民生工程考核要求，为确保农村饮水安全工程按质、按量、按时完成，及时发挥工程效益，明确项目建设中各方职责，经甲乙双方协商，订立本工程施工合同条款如下，以资共同遵守：

一、工程名称：*村组农村安全饮水工程

二、工程地点：*组

三、工程任务（建设内容）：

新建取水坝、过滤池、蓄水池、消毒房及输配水管道开挖、铺设、安装（以工程量清单为准）。

四、质量要求：

引水主管道和供水主管道沟槽开挖必须满足：

1、土方沟槽段管顶覆土厚度不小于70cm；

2、松散岩石沟槽段管顶覆土厚度不小于50cm；

3、裸露坚硬岩石段实行混凝土包管，混凝土包管厚度不小于12cm。

4、以上各段管道沟槽开挖及截水坝、蓄水池、过滤池基础开挖，入户管道深度开挖，砂、石子、水泥、钢筋等材料入场，必须经甲方验收。

五、资金筹措、拨付、结算方式：

1、县水利局负责国家农村饮水安全工程项目计划和国家补助资金的落实；镇政府和受益村组负责项目建设缺口资金的落实、负责受益农户入户材料费的筹措，自筹缺口资金和入户材料及安装费全部入镇农经站专户。国家投资资金拨付按《*县民生工程资金管理办法》要求，按工程进度实行报账制拨付。

2、依据工程中标相应单价和实际验收的工程量结算。

3、在实施过程中，对未列入工程承包范围的单项工程项目，由甲方认可后，按监理人员签证的实际工程量进行结算。对实际工作中发生投标中没有的工程单价，按水利部水总[2002]116号、水总[2005]389号发布的《水利建筑工程预算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》,皖水建[2008]139号《安徽省水利水电建筑工程预算补充定额》及《安徽省水利水电工程设计概（估）算编制规定》中的用工用料数量乘以乙方投标报价表中的人工和材料单价和工程取费标准来确定单价。

六、付款办法：工程竣工通过县级验收和决算审计后，按工程审计数支付工程款95%，预留5%作保证金，一年后工程无质量问题，付清工程款。结算时由施工单位填报工程量结算单，水利站站长签字，乡镇领导审核，县饮水办复核，分管饮水局长审核，分管财务局长审批后支付工程款。入户工程款及缺口资金款，由施工单位与乡镇农经站结算。

七、工程施工期限：本工程要求在2017年7月20日开工，2017年10月20日前必须完工。

八、施工期双方职责： ㈠甲方职责：

1、乡镇人民政府、村委会负责引水水源、建设用地、青苗赔偿、土建工程招标等方面工作；负责项目建设期间工程进度、工程质量和安全生产的监管工作；负责民生工程的考核、宣传和档案建档工作。负责项目点水源地保护和供水站的运行管理工作；

2、县水利局负责管材、管件的招投标工作，负责管件、管材的发货和结算工作。负责项目经理的业务培训。负责工程技术指导、质量监督和组织工程验收工作。

㈡乙方职责：

1、工程开工前，确定项目经理(施工负责人)和技术负责人(名单上报水利局)，具体落实项目建设安全措施，在施工过程中，如因乙方管理原因而造成的安全事故均由乙方自负。

2、负责按项目施工图纸规定的断面尺寸和有关施工技术规范要求在甲方监督人员指导下施工；不得自行更改设计图纸；不准偷工减料；隐蔽工程必须经甲、乙双方和监理、设计、运行管理等单位组成的联合小组验收合格后,乙方方可实施下一道工序,否则造成的返工损失均由乙方承担。

3、负责交纳有关规费。

九、本工程施工招标文件为本合同组成部分；未尽事宜双方另行协商。

十、本协议一式三份，甲、乙双方各执一份。本合同自签字盖章后生效，合同条款全部执行完毕后自动废止。

关于农村饮水安全工程的思考 篇7

1 农村饮水安全工程的历程

据农村饮用水安全卫生评价指标体系精神, 农村饮水安全工程是一项旨在改善农村居民生活饮用水取水困难、水质不洁、水量不足和供水保证率低的公益性系统工程, 我国农村安全饮水工程大致经历了如下几个阶段:

第一阶段20世纪50~60年代, 国家重视以灌溉排水为农田水利建设, 结合蓄、引、提等灌溉工程, 解决了一些地方的农民饮水难问题。

第二阶段20世纪70~80年代, 解决农村饮水问题正式列入政府工作。

第三阶段20世纪90年代, 解决农村饮水困难正式纳入国家规划。

第四阶段2000~2004年, 各级政府加大农村饮水解困工作力度, 基本结束了我国农村严重缺乏饮用水的历史, 国家提出农村饮水工作重点从饮水解困向保障饮水安全转变。

第五阶段2005—至今, 国家制定农村饮水安全工程新规划, 并统一建设标准, 农村饮水安全工程逐渐进入规范化建设的新的历史阶段。

2 当期国家政策要求

中国是联合国的重要成员国, 高度赞同联合国“享有安全用水是人的基本要求, 也是基本人权”的观点, 高度支持联合国千年发展目标。早在2000年9月25日的联合国首脑会议上, 中国就同其他188个国家一道签署了《联合国千年宣言》, 郑重承诺:“在2015年底前, 使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低一半。”近年来, 国家又陆续颁布了一些重要政策文件, 是国家在不同阶段背景下提出的关于农村饮水安全的政策要求。

3 农村饮水安全工程存在的问题

3.1 工程建设资金不足

农村饮水安全工程投资按粮补模式, 投入资金由中央、省、市、县及乡村群众自筹等构成。中央、省、市及县级配套资金都能足额到位, 但乡村和群众自筹资金由于取消了农业税、“三提五统”和“两工”, 集体经济薄弱, 无法投入, 而农民也无多余资金投入, 造成工程资金不足。

3.2 群众认识不到位

目前, 部分群众对砷、氟等的危害性认识不足, 认为祖祖辈辈一直吃着高砷、氟水、苦咸水, 改不改无所谓, 只要有水就可以, 只要少花钱或不花钱就行, 由于这种思想的存在, 使农民参与饮水安全的积极性不高。

3.3 供水成本及水价较高

农村人口居住比较分散, 供水管线较长, 建设费用和运行费用高。水电费、管理费加上大修折旧费等等使成本水价偏高, 如果考虑农民的承受能力, 降低税费标准, 收取的水费又难以维护管理人员的日常开支, 如果按成本价收费, 实际供水量低于设计供水量, 导致供水成本加大, 水费仍然难以保证供水工程的正常运行。

3.4 管理人员素质偏低

水厂设备的日常运行与管理维护, 以及管道的维护与维修, 都要求有一定文化素质的人员担任, 但往往由于当地群众素质较低, 不能按要求完成日常维护工作, 而影响工程的正常运行。

3.5 部门管理经费缺乏

近年来, 工程建设越来越多, 管理包袱也越来越重, 但由于没有专门的管理经费, 水利部门在进行管理培训、宣传动员、人员调配及日常管理维护上捉襟见肘、力不从心。

4 建议

4.1 加大国补投资力度

为了更好地解决农村饮水安全这一民生问题, 建设高标准、高质量的精良工程, 建议国家加大国补资金的投入力度。特别是针对水质处理或远距离调水的集中供水工程, 以及施工难度大的单村供水工程。

4.2 拨付工程管理专项经费

建议拨付运行管理补助经费, 专项用于饮水工程管理。应成立专门的饮水管理机构, 配备专人负责工程的运行管理监督检查, 并加强对供水站的日常维护管理, 从根本上解决重建轻管的问题, 特别是要把管理纳入政府考核范畴。

4.3 降低运行费用或实行补贴制度

要协调电力、国土等行政主管部门进一步调整电价、税费, 对高扬程工程和水处理工程, 要尽量实行优惠电价, 降低运行费用, 将用于饮水安全工程建设的土地按农业用地拨付使用。此外要根据农民的承受能力, 实行高扬程或复杂工程的用水补贴, 对在基本用水量下, 国家补助部分用水费用, 以利于饮水工程的可持续利用。

4.4 理顺项目建设管理程序和资金来源

对于集中供水工程或投资较大的单村供水工程, 明确规定主体工程和水源工程按基建程序建设和管理, 并按有关规定编制的概预算指标筹资, 对于村内管网和入户工程按农补工程实施建设管理, 根据受益人口编制概预算和筹资, 确保项目资金和项目管理到位。

4.5 建设备用式应急水源工程

对于深井水源或供水人口较多的集中供水工程, 要建备用水源工程或设立应急水源工程, 制定供水工程的应急预案, 并将其纳入正常管理范围, 确保饮水安全工程稳定运行。

4.6 加大宣传力度, 提高全民意识

要继续加大农村饮水安全工程建设, 特别是饮用优质安全水的宣传力度, 利用广播、电台、报刊、杂志等多种形式, 广泛开展宣传, 使农村饮水安全工作家喻户晓、深入民心, 争取全社会的支持和受益群众的积极参与, 将部门行为变为政府行为, 变为全社会参与的行为。

摘要：针对农村饮水安全问题进行分析, 从农村水资源利用出发, 提出了饮水安全问题的发展现状, 并针对饮水安全提出了一些建议。

关键词：水利,灌溉,安全

参考文献

[1]李明, 张光辉.小型农田水利及农村饮水安全工程内业资料整编指南[M].黄河水利出版社, 2011.

浅谈农村饮水安全工程的管理 篇8

关键词饮水安全水利工程现状措施问题建议

中国分类号：TV21文献标识码：A文章编号：1003-8809(2010)01-018-02

王庄布依族苗族乡水利基础设施建设相对薄弱，发展较为滞后，农村小型饮水安全工程的运行管理关系到工程的安全和效益发挥，关系到千家万户的切身利益，因此管理好农村饮水安全工程是水利工程管理人员的光荣任务和基本职责。

一、清镇市王庄布依族苗族乡农村饮水困难的基本情况及现状

王庄乡位于清镇市西北部，全乡总面积77平方公里，辖15个村,96个村民组，现有4958户，20890人。在王庄乡全乡范围内，由于地处暗流河与鸭池河分水岭地带，受河谷切割较深，年均降雨量虽有1200mm，终因岩溶发育，基岩破碎，绝大部分径流都在雨季中流失，雨过枯竭，造成该地区水资源极为贫乏。

水利基础设施建设相对薄弱，发展较为滞后，造成该乡农村群众饮水困难的原因主要是：①地区属典型岩溶地带，地形地貌以山地、丘陵为主，地表水难以集蓄。饮水困难群众多居住在山高坡陡的地方，较为分散，解决这部分群众的饮水困难投资较大，但效益较差。②随着西部大开发战略的实施，中央对解决西部群众饮水困难的力度不断加大，但由于农村饮水困难地方群众较为贫穷，自身无力投资建设，所以至今在不同地区不同程度上仍然存在农村群众饮水困难。③由于人口不断增长，干旱引起水源变化及水土流失、工程老化、管理不善等原因使得一部分群众饮水出现了返困现象。

由于缺水，一是这些地方的群众一是要耗费大量人力、物力来担水，二是造成这些地方卫生状况较差，导致病疾的产生和蔓延，三是严重滞后了地方经济发展，所以这些地方人饮工程的解决，从社会效益来讲，是非常显著的。

二、水利建设情况及解决饮水困难的主要措施

(一)由于受地形、地理及经济条件的影响，原大多数农田水利基础设施建设都是由人民群众投工投劳修建，建成大小山塘24座。但进入国家八七扶贫攻坚以来，该乡紧紧抓住以“百村人饮”为重点的水利建设工程。在“十五”期间，该乡水利基础设施建设迎来了又一个春天，相继实施了“渴望工程”、“解困工程”及“雨水集蓄利用工程”。具不完全统计，在“十五”期间，全乡投入各项水利资金650余万元，建成30余处人畜饮水工程，解决了14862人的人畜饮水困难，建成小水池330个。特别是王庄水厂的建成，大大缓解了王庄乡政府所在地及周边邻近村寨的用水困难。

(二)根据多年解决农村人饮困难的成就和经验，针对农村人饮点多面广、规模不大以及地区地形地貌特点，解决缺水地区农村人饮困难的工程措施原则一是以小型、微型工程为主，尽量集中连片进行解决。为了工程的长期稳定进行和便于管理，保证水质长期良好，解决农村人畜饮水困难的工程措施主要以自流引水、泵站提水为主、没有自流引水及泵站提水条件的地方辅以集雨工程进行解决。对于打井取水，由于一次性投资较大，工程进行费用较高，一般不用于小型的农村人畜饮水工程。

自流引水工程由水源工程、引水管、高位水池、输配水管网等组成。工程水源尽量选取泉水，水源高程满足自流引水要求，工程主要建筑物高位水池的位置选取要高于居民居住区，能控制整个供水范围，同时选取地质条件好、便于管理的地方修建。供水管网的选定，要保证管网末端有足够水量和压力，从而做到运行平稳、经济合理。

泵站提水，水源可以是已建水库、山塘渠道、河道、也可以是地下暗河。其系统主要由泵站、输水管路、高位水池、供水管网等组成。水库提水泵站，应选在岸坡地质条件好，水库淤积范围外和远离支流入汇口处。输水管路管道大小直接影响到建站投资和抽水成本，设计中应确定经济管径，供水管径需计算选定，要保证管网末端有足够水量和压力，从而做到运行平稳、经济合理。提水站的管理，一般要收取一定水费，用于管理人员的开支和设备维修或更新，并落实好管护制度。

集雨工程项目主要是由集雨系统(集雨场)、输水系统(汇集雨场的水引入沉沙池)、蓄水系统(水池、水窖等)和取水系统(将水引入农户的提水设备或输水管道等)，在兴建过程中，一是选点，选在庭院附近，土层深深厚，不易被洪水冲刷，且远离厕所、畜圈、坟墓等，二是选好集雨场，三是建好沉沙池、拦污栅等附属设施。兴建小水窖、要保证窖体窖顶有1m以上土层，以保证水质，小水窖一般一户一窖，视其所建大小给予一定材料补助，便于管理，对于小水池一户一建，也可将水池串联供水，提高用水保证率。

三、实施饮水安全工程情况

解决农村饮水安全是党和政府为解决农村人畜饮水困难的一项重大举措，是改善农民生产、生活条件的基础设施的一项重要内容。建国以来，党和国家各级政府采取一系列的政策和措施，在水利设施建设上投入了大量的人力和物力，解决农村人畜饮水困难和改善农民生产、生活环境条件关系到人民群众的切身利益，关系到国家的长治久安，关系到小康社会宏伟蓝图的能否实现，同时也是中国在世界尊重人权问题上最有力的说明，是党的先进性、社会主义优越性的重要体现。

该乡在2005年开始对我乡人饮安全工程作出了详细的规划，根据规划，在十一五期间，计划解决2798人的安全饮水问题，其中水量不达标473人，用水方便程度不达标1286人，水源保证率不达标1039人。

规划批复后，于2007年开始实施饮水安全工程，根据贵阳市委市政府的目标要求，要求贵阳市3年之内解决饮水安全问题。为了完成上级下达的任务，该乡高度重视此项工作，做到早安排、早定点、早设计、并积极同上级水利部门联系，因此在2007年至2009年中，一共实施12个农村饮水安全工程，投资100万元解决3272人的饮水安全问题，其中建成提水工程2处，雨水集蓄工程l处，搭接王庄水厂供水8处，搭接原建工程1处。

四、工程管理运行情况

(1)搭接王庄水厂供水的8处供水工程水量满足群众用水需要，原水经过净化加药处理，定期进行反冲洗，水质通过化验符合农村饮用水标准，在调研过程中，了解到王庄水厂管理规范，财务账目清楚，群众较满意。

一是成立了王庄水厂，实行企业管理，自负盈亏，人员岗位设置规范；

二是制定了王庄水厂供水管理制度，制度经乡人民政府研究同意以王府发(2001)10号文件下发到各村、各用水大户。

三是明确了水费的收取和使用，水费的收费标准进行了反复的核算，并结合当地群众的年经济收入，生活用水量，用水户初报装费按农业户口50元一户，居民户口按100元一户，单位及其它临时用水户按200元一户收取，每户每月3吨水起，按2元每吨收取，月最低收6元一户，水费实行专人管理，水费主要用于电费、人工工资及维修费用。

(2)2处新建的提水工程和1处搭接原建水厂的供水工程主要由受益村组进行管理，由受益村组推选有一定管理能力的人员进行管理，按期收取水费，管理人员工资由用水户讨论决定，目前工程运行良好。

(3)1处新建的集雨工程由于点多面广，且较分散，故由各受益农户进行管理。

五、全乡农村饮水安全工程管理存在的问题

(1)管护主体要明确。个别地方以村为单位建设的，主体没有明确。造成了群众有偿用水意识淡薄。大多数群众认为：水是天上自来的，集体建饮水工程、村干部免费管理、国家对饮水工程补助都是天经地义的事，没必要收费。使得重建轻管现象非常严重。多数自流引水的安全饮水工程不收水费，是吃“大锅水”，同时，没有专门的管理人员，小维修不能及时解决，大维修又无钱修建，最终导致工程因失修报废。

(2)经营方式要转变，没有真正将饮水安全工程推向市场，全乡除乡镇供水的王庄水厂外，其余村寨饮水安全工程没有实行企业管理、独立经营、单独核算，自负盈亏。造成了资金筹措难，加之农村集体经济十分薄弱，可以说是“十村九空”，群众的收入主要来自农业，增收渠道单一，国家集体和个人都没有足够的资金能投入到饮水工程修建中来，致使部分饮水安全工程得不到及时维修。

(3)水费核定要合理，要充分考虑水厂在正常运转情况下要有结余，以保证维修。

六、关于农村饮水安全工程管理的几点建议

1、建议水利部门汇同物价部门对其水厂经营成本进行核算，保证维修费用，否则随着时间推移，机械运行老化，如没有费用维修，水厂将面临关闭的地步，到时农村饮水安全将出现反困现象。

2、产权情况

该乡农村饮水安全工程主要以国家投资为主，规模较大的比如王庄水厂这一类的跨村供水工程，建议由乡政府统一管理，对于投资较小的单村供水工程，由村委会统一管理，对单户或联户建的供水工程由农户自行管理。

3、由于农村饮水安全数据为一可变数字，比如人口变化、水源受污染、水源枯竭、兴建企业造成居民搬迁等，都可能出现新的农村人口的饮水不安全问题，建议国家进一步的加大投入。