宜都近期规划

宜都近期规划（共9篇）

宜都近期规划 篇1

宜都市规划局绩效管理考核评价办法

为进一步提高行政效能，促进干部职工的目标管理和规 范建设，严格机关管理，切实改进工作作风，现结合我局实 际，制定以下绩效管理考核评价办法。

一、考核原则

实事求是、公平公正，公开透明、民主监督，注重实效、易于操作。

二、考核目标

通过运用特定的标准和指标，对全局工作人员的业绩进 行评估，并运用评估结果产生正面引导和促进。使机关全体 工作人员责任意识明显增强，治庸提能显著提升，工作业绩 达到一流。

三、考核对象

全局考核对象及分类如下：

（一）局除局长外班子成员（局长由市级考核）；

（二）局属各科室负责人；

（三）其他干部职工

（四）借调人员（参加所在单位考核，参与我局考核结 果运用）

四、考核内容

考核内容由共性工作、业务工作、满意度测评三方面构

成。

（一）共性工作。共性工作指标主要依据《公务员法》、市委市政府关于干部队伍建设要求和机关效能建设、机关管 理制度等有关规定制定。其主要内容包括职业道德、工作作 风、工作纪律、理论学习、党风廉政等，指标由绩效考核专 班拟订，局党总支研究后确定。

（二）业务工作。业务工作指标主要由《三定方案》规 定职责、年初市党代会人代会任务分解、上级业务部门的要 求、局工作要点等方面确定。

各科室的业务考核指标由各科室拟定后上交各分管领 导审核，局党总支集体研究决定后，下达到各科室，实行“一 科一表”。各科室将局下达的业务指标再根据每人岗位职责 和分工，分解到每名工作人员，并相应确定分值，共同完成 的工作做好分值分配，经分管领导审核后印发到个人，考核 指标做到“一人一表”，便于考核操作。阶段性、突击性工 作和临时交办工作列入业务考核指标。

五、考核方式

（一）局班子成员以外所有工作人员的考核方式采取月 自查、季度考核、考核进行。

1、月自查。被考核对象对照制定的岗位责任制、具体 考核内容及局月、季工作计划，实事求是自我评价。要求每 月30日、每季度末月30日分别填写本月工作纪实、下月工

作计划、下季度工作计划、本季度工作纪实。科室一般工作 人员上将个人计划、纪实交科室负责人，各科室负责人将本 科室计划、纪实上交分管领导审查备案。

2、季度考核。季度考核由领导考核、满意度测评及专 班督查考核三部分组成。

（1）领导考核。

一是分管领导根据各科室考核指标及月计划、月纪实、季计划、季纪实及共性工作情况考核各科室负责人。

二是科室负责人根据工作人员的考核指标及月计划、月 纪实、季计划、季纪实及共性工作情况考核所属的工作人员。

领导考核计分办法：业务考核得分为【应得分－考核扣 分】÷应得分×60分；共性工作考核得分为 30分－考核扣 分。

（2）满意度测评。测评方式为全员集中相互测评，参 加测评人员为全局所有工作人员。测评分“满意”、“比较满 意”、“基本满意”、“不满意”四个等次。计分办法为：【“满 意”票数×1分+“比较满意”票数×0.8分+“基本满意” 票数×0.6分+“不满意”×0分】÷有效测评票数×10。

（3）专班督查考核。

绩效考核督查专班于每季末抽样考核，按照领导交办任 务及时开展督查督办，未完成任务的根据细则进行扣分。

3、考核。考核得分由季度均分、年终民主测

评得分两部分构成，分值比例分别占为80%、20%。

（1）季度均分。被考核对象四个季度考核平均分乘以 80%即为季度均分。

（2）年终民主测评得分。测评方式同季度满意度测评，占总分20%。

（二）局班子成员考核

1、季度考核

采取百分制，由三部分组成：所分管科室全体人员当季 度平均得分，取 60%；局长根据平时交办工作落实情况进行 百分制评分，取30%；满意度测评取10分（计分办法同非班 子成员季度满意度测评）。

2、考核

由两部分组成：个人四个季度得分平均值，取 60%；年 终满意度测评得分取40%。

（三）公示审核。局考核督查专班将考核结果公示3天。被考核对象在此期间内如有疑义，可以向考核督查专班申请 复查。

六、直接计分设置

（一）直接扣分设置。季度考核中有下列情形之一的，在作出处理结论的当季度，在得分中直接扣分（同一事件被 多条款追究的，取最高值，不重复扣分）。

1、被局考核督查工作专班抽查发现有违反工作纪律、上班迟到或早退、无故不签到者，在季度总得分中每次扣分。在局办公会上被领导点名批评者，在季度得分中直接扣 2分。

2、凡是个人在业务工作中出现重大失误，产生恶劣影 响的，在当事人得分中直接扣5分。凡是科室或个人被上级 党委通报批评的，所在科室负责人、当事人均在得分中直接 扣5分。

3、影响经济发展环境、工作经多次督办不落实造成严 重影响和后果被市委、市政府通报批评的，当事人得分中直 接扣 10分。当事人为科室一般工作人员的，同时对所在科 室负责人扣5分。

4、因违纪违法受到党纪、政纪处分、法律制裁或出现 重大责任事故的，在当事人得分中直接扣 15分。当事人为 科室一般工作人员的，同时对科室负责人扣7.5分。

5、党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育、安 全生产、环境保护等考核不合格的，在当事人得分中直接扣 15分。当事人为科室一般工作人员的，同时对科室负责人扣 7.5分。

6、科室管辖范围内出现因工作人员工作失误引起的非 正常上访而造成严重影响和后果，或被宜昌市级以上通报批 评的，在当事人的得分中直接扣 20分。当事人为科室一般 工作人员的，同时对科室主要负责人扣10分。

7、凡被市督查专班督查或问责，影响全局绩效考核结 果的，属性质一般的，在当事人得分中直接扣 10分。当事 人为科室一般工作人员的，同时对科室主要负责人扣5分。属性质严重的，扣分额度参照本条3、4或5款标准执行。

8、凡被市绩效办指明扣发绩效奖对象，局考核专班在 计算绩效奖时严格遵照执行。

（二）直接加分设置。本条款适用于局绩效考核。

1、创先争优加分

（1）凡当年个人被主管局、本市相关部门或宜昌市局 所属机构评为先进的，加 0.1分；被市委、市政府或宜昌市局、省厅所属机构评为先进的，加0.2分；被省住建厅或部 属机构评为先进的，加0.4分；被省政府或住建部评为先进 的，加0.8分。

（2）有关获奖或受表彰情况由局办公室统一汇总核准 后，提交局绩效考核专班评奖加分。

（3）加分直接计入工作人员绩效考核得分。（4）上所获奖项未加分的可以在本加分。同 性质奖项加分取最高级别分，加分按最高值不得超过 项。

2、特色工作加分。科室特色工作被上级主管单位 评为特色工作的，主要负责人每项加0.2分，所属工作人员 加0.1分；被市委、市政府认可的每项加0.5分，所属工作

3人员加0.25分。

七、考评结果运用

（一）季度绩效奖发放。

1、得分在 95分以上（含 95分）的，按个人得分发放 季度绩效奖：个人季度绩效奖＝全局季度绩效奖金总额÷全 局考核总分数×个人季度得分。全局季度绩效奖总额 =市绩 效办核发给单位的奖金总额+单位人员扣罚绩效奖金总额。

2、得分在90-95分之间（含90分）的，扣罚个人10% 季度绩效奖（按1200元计算，下同）。

3、得分在 80-90之间的，扣罚当事人当季度绩效奖，如当事人为科室一般工作人员则同时扣罚科室负责人 30%绩 效奖，如当事人为科室负责人则同时扣罚分管领导 20%季度 绩效奖。

4、得分在80分以下的，扣罚当事人及所在科室负责人 季度绩效奖，并扣罚所在科室其他工作人员50%季度绩效奖，扣罚分管领导50%季度绩效奖。

（二）绩效奖发放。所有工作人员的绩效奖与 考核分数挂钩，即按分值分配。个人年终绩效奖＝全局绩效 奖金总额÷全局考核总分数×个人得分。

（三）评先、评优优先。所有工作人员的“考核” 等次均按绩效考核的分数，由高到低确定优秀指标人 员。考核排名前10名的才有对上申报先进的资格。

（四）提拔、推荐、聘用等优先。在符合提拔、推荐、聘用的条件下，绩效考核分数高的优先。外出学习、考察排 名靠前的优先。

（五）“一票否决”。出现“一票否决”的，除取消年终 评先评优资格和年终绩效奖外，对直接责任人个人考核 定为不称职或不合格，并不得晋升职称和职务。

（六）强制分布。领导在考核个人中，严格按照考核指 标评分，不能出现满分情况，同时要写出扣分点。

八、强化责任，加强领导。为了切实抓好局绩效管理工 作，特成立领导小组，小组人员名单及职责如下：

1、局绩效管理工作领导小组。负责全局绩效工作方案 拟定及组织协调。

组 长：谭龙飞

成 员：张 卫 刘 勇 易 扬 张 胜 领导小组下设办公室，由张卫同志兼任办公室主任，具 体负责局绩效管理协调工作。

2、局绩效管理考核督查专班。局领导小组下设考核督 查专班，具体负责绩效管理工作的日常督办与抽查，绩效管 理的信息收集、季度考核、总评，定期通报绩效管理工 作情况等。

责任人：张 卫

成 员：张 胜 谭作华 李 季

宜都近期规划 篇2

近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤, 是实施总体规划的时序安排和近期建设项目安排的依据, 也是城市总体规划从宏观蓝图走向实施管理的必经之路。2002年, 国务院下发的《关于加强城乡规划监督管理的通知》中要求各级城市人民政府将制定和实施近期建设规划作为一项重要工作内容。这表明, 国家已将近期建设规划作为城市总体规划“刚度”的一种手段, 以利于提高城市规划在城市建设决策与协调中的地位。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期, 是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期, 也是纳雍县在新起点谋求转型跨越式发展的重要时期。为科学指导“十二五”期间城市建设和管理, 特编制了纳雍县县城近期建设规划, 从而引导和综合调控纳雍县社会经济发展及城市建设。

1 纳雍县开展近期建设规划的实践

纳雍县, 地处贵州省西北, 毕节市东南, 因县南有一纳雍河, 即以纳雍为县名 (亦取“纳民雍熙”之意) 。2012年末, 县城区总人口为10万人。纳雍县城市总体规划的期限为2012~2030年, 本次近期建设规划是在总体规划指导下进行编制的。本次近期建设规划的编制采用与当地管理部门合作的方式, 与纳雍县“十二五”充分协调, 与各行政部门密切配合, 及时沟通, 从城市建设的实际情况出发, 增强了规划的可实施性。

1.1 规划思路

规划采用“问题引导式”和“目标导引式”相结合的技术路线, 即通过对上轮总体规划及近期建设规划的回顾总结, 找出城市建设存在的突出问题;通过对城市发展的宏观环境分析, 结合纳雍县“十二五”规划, 立足于满足近期城市发展需求, 确定城市发展目标、发展方向、城市发展规模。

纳雍县委、县政府以“拉大城市框架、完善新区城市功能”为目标, 采取“东拓西连、北改南进”的城市空间拓展战略, 通过城市重点建设项目, 如南部行政中心、东部纳雍产业园、教育园区等项目的建设来引导城市发展。

城市发展规模的确定以总体规划为依据, 结合《纳雍县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》, 针对近期重要建设项目的功能、规模要求, 估算近期土地的需求量。同时通过分析近五年来纳雍县城建设用地的供应结构、供应空间分布, 确定今后的土地供应规模, 达到相应校核的目的。

1.2 上轮近期建设规划的情况总结

上版《纳雍县县城近期建设规划 (2003~2010) 》对纳雍县城的建设与发展发挥着重要指导作用, 保证了城市建设的有序, 取得了较为显著的发展成效。但近几年, 纳雍县面临新的发展形势, 纳雍城市建设日新月异, 用地规模迅速扩大, 城市框架的迅速扩展, 王家寨片区已大大超出上版规划城市建设用地范围, 特别是纳雍产业园 (纳雍同心产业园) 和新的行政服务中心选址王家寨镇。其次雍熙镇外环路南部组团尚存一定量的建设用地。

1.3 城市建设中存在的主要问题

1.3.1 单中心蔓延式空间拓展, 影响城市空间质量的提升

长期以来, 纳雍县城是一种典型的单中心发展模式, 纳雍旧城区集中了县城绝大多数的县级机关、商业网点、文化娱乐场所, 功能过度聚集, 单中心的发展状况异常明显。随着城市框架的拉大和大量建设项目的开发, 单中心结构带来的生活、交通、环境等各方面的压力将加剧城市发展的结构性矛盾, 并影响产业和宜居水平的提高。

1.3.2 城市建设缺乏具有核心推动力的载体

目前, 新区建设和旧城区改造都取得了日新月异的成就, 但是在激烈的区域竞争和快速的产业演变背景下, 城市建设过程中的重点项目, 虽然一定程度上提升了城市的综合水平, 但缺乏具有核心推动力的“品牌”。要在未来区域竞争中抢占制高点, 还需要针对城市的功能定位, 打造一批高水平的城市功能性空间载体, 全面提升城市核心竞争力。

1.3.3 城市框架拉大造成基础设施压力沉重

城市快速拓展, 对交通和基础设施的供应提出了更高的要求。日益增长的机动车辆已经造成纳雍县特别是旧城区的交通流量的快速增长, 对道路形成了交通的压力, 干道路网的平均车速大幅下降, 高峰时段内道路拥堵问题异常突出, 道路建设疲于应付。

1.3.4 城市积累性资源环境压力增大

由于长期煤炭开采造成的矸石堆积、粉尘污染和地表塌陷, 以及高能耗、高速度的经济增长, 使得纳雍县的污染物排放总量基数很大, 生态环境透支较为严重。纳雍县需要近期致力于城市环境的综合治理, 提升整个城市的宜居宜业水平。

1.4 明确重点建设区域

规划根据近期建设重点和空间发展方向划定近期重点建设地区, 并对近期重点建设地区实行分类管治, 分为重点启动地区、重点发展地区、重点改造地区, 见图1。图2为县城近期建设土了利用规划图。

1.4.1 重点启动地区———城东片区

重点启动区是未来纳雍文化、产业重点布置地区, 是提升纳雍文化、产业水平的桥头堡, 对带动纳雍经济社会的跨越式发展有划时代的意义。

城东片区, 位于纳雍县县城东侧, 是纳雍总体规划确定的产业、教育、文化、居住于一体的发展区, 主要涉及纳雍同心产业园、纳雍县教育园区、纳雍县文化产业园、王家寨新城区等。该片区将形成以产业、教育为主导, 辅于新城行政中心、居住、商业、娱乐等多元功能的综合性地区。

该区为“十二五”期间重点启动地区, 以产业、教育项目建设为突破口, 加强基础设施建设, 根据项目进展情况有计划的推动该片区的开发。

1.4.2 重点发展地区———城南片区

重点发展区是对城市发展具有重要战略意义, 对提升城市功能和促进城市发展有重要意义, 以新开发建设项目为主的地区, 需要政府集中优势资源进行建设和管理, 吸引和引导社会资金的集聚, 发挥其对城市整体发展的带动和提升作用。

城南片区, 位于纳雍县旧城区南部, 是纳雍未来行政办公、商贸金融、文化展览、居住、休闲娱乐等多功能综合的、充满活力的城市中心区, 主要涉及行政中心、文昌公园、四星级酒店、体育中心等, 是“十二五”期间重点发展地区。

1.4.3 重点改造地区———旧城片区

重点改造区是区位重要, 建成度相对较高或已有一定基础, 同时需通过整理和改善以提升功能的地区。主要包括旧城更新改造地区。

旧城片区, 是以生活和公共服务职能为主的旧城区。目前, 环境质量不佳, 公共服务配套不完善, 未来的发展是改善环境质量, 提高公共服务设施水平。依托现状公共设施, 进行扩建和完善配套设施, 发展高档次的商业设施, 同时加强社会福利设施的建设, 如敬老院、儿童福利院、救助中心等。

旧城片区土地使用基本全覆盖, 增加用地空间不大, 应通过用地功能调整以及向外疏解来减低人口密度。旧城片区改造要加大投入, 立足于“三个改善”, 即:改善交通, 改善环境, 改善基础设施。完善公共设施水平, 公共服务要向系统化、专业化、人性化的方向发展。

1.5 突出规划重点

规划以适应社会主义市场经济运行机制的需求, 增强规划的指导性和可操作性为原则。针对纳雍县城市建设现状面临的突出问题及厦蓉高速、杭瑞高速及织纳铁路等区域性交通设施对城市发展的牵引作用, 依据明确近期城市发展方向、重点建设区域等, 突出对城市近期重要基础设施和公共设施、生态环境等建设项目的具体安排。

近年来, 纳雍县城市建设主要围绕旧城改造展开, 造成旧城内人口、建筑密度过高, 严重影响到城市布局的调整优化。应按照“拉动城市框架、完善城市功能”的建设思路, 规划完善城东的交通、市政处理设施, 为投资者提供良好的硬环境。同时, 增加城南的公益性文化、体育、医疗设施, 丰富城市内涵, 提升城市形象和文化品位, 完善城市功能。

1.6 注重规划实施

传统的城市近期建设规划由于编制内容过粗, 过于注重规划布局, 没有落实到具体的项目, 不能满足城市建设项目审批的要求, 因此不能有效地得到实施, 在一定程度上助长了决策的随意性。

本次规划根据《纳雍县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》, 针对近期重点建设项目的功能、规模要求, 建立了近期建设项目库, 包括重要公共服务设施、交通设施和市政基础设施项目等。通过对近期建设项目实行“五定” (定性质、定位置、定规模、定投资、定期限) , 以达到对近期建设项目的引导和控制, 进一步提高规划的可实施性。

2 几点思考

通过编制纳雍县县城近期建设规划的实践, 为加强近期建设规划对城市建设的可操作性, 笔者认为以下几个方面应是今后城市近期建设规划工作考虑的重点:

2.1 规范规划编制方法

近期建设规划作为落实城市总体规划的重要步骤, 是城市近期建设项目安排的依据, 是指导近期城市建设的重要的纲领性文件, 作为政府部门常规性的工作, 在规划编制方法、编制内容上使之制度化、规范化。

编制方法上, 传统的近期建设规划作为总体规划的组成部分, 只是在总体规划基础上, 对近期建设目标、布局、基础设施建设等方面进行原则性、简化的安排。为解决城市现状的急迫问题, 近期建设规划应更关注当前面临的现实问题, 强调与国民经济和社会发展五年计划共同构成统筹经济社会和城市建设的“双平台”, 同时考虑市场经济条件下城市建设的不确定性, 采用滚动式编制方法来指导城市的近期建设, 适应城市现代化建设与发展的需要, 保证城市和谐稳定的发展, 使规划更具有指导意义。

2.2 增进与相关规划的衔接

任何规划项目的编制, 都不是孤立存在的, 需要同相应上位规划相衔接、相互协调、共同完善。其中, 与近期建设规划密切相关的规划有:城市总体规划、国民经济与社会发展规划及相应的各类专项规划。

近期建设规划需要服从于总体规划项目在时间、空间上的总体安排、布局, 与国民经济与社会发展规划在发展目标及近期重点建设项目上进行相关衔接, 同时进一步深化相应的社会政策, 尝试三规融合, 共同发挥对社会经济发展及城市建设的引导和综合调控作用。

2.3 加强城市建设重大问题研究

在城市化水平加速和国家政策调整的背景下, 城市的建设发展也面临着各种重大问题, 如国家重大的交通、能源布局, 国家产业政策变化和城市产业结构升级与调整, 城市人口的快速增长, 基本农田的缩减, 基础设施的配置和重大调整等。

因此, 每一轮的近期建设规划都必须对城市所面临的许多重大问题开展深入细致的专题研究, 从更为宏观的层面加以分析, 对之前所确定城市发展目标和策略进行必要的调整和修正完善, 从而引导近期建设规划由“静态规划”走向“动态规划”之路。

2.4 注重规划编制的开放性

近年来, 随着城市化进程的不断推进, 因旧城改造、拆迁安置而引发的负面新闻不断, 阳光规划的呼声也随之高涨。近期建设规划的编制工作, 不再是规划编制单位同政府部门一对一的对话, 应采用主动开放式的工作方式, 各个阶段加强与政府计划部门、各职能部门及大型企业的充分沟通和交流, 全面了解其发展意图、投资计划、项目安排及对相关用地的需求, 同时, 积极倡导市民参与规划, 并通过新闻媒体、公示等多种途径及时向社会公布, 以求重点问题上达成共识和平衡, 让社会各界了解规划、关心规划、参与规划, 使其成为可操作性强的“阳光规划”。

2.5 提升民生的幸福指数

在规划编制过程中, 应坚持以人民幸福评估发展, 以改善民生为核心, 以共建为动力, 以共享为目标, 全方位加强社会建设。特别是与城市弱势群体密切相关的公共服务配套设施问题、住房问题及旧城改造问题, 近期建设规划应深入调查研究, 着力突出政府控制经营的重要城市基础设施与公益性公共设施的安排, 体现以基础设施、公益性公共设施为主导的开放思想, 推进各类城市设施的建设, 增强城市综合服务能力, 从而提高城市人居质量和幸福指数。

3 结语

在当前市场经济大潮和城市快速发展的形势下, 近期建设规划作为政府调控城市空间资源的重要手段, 应与国民经济和社会发展五年计划紧密结合, 真正建立起动态管理和滚动的调校机制, 引导城市建设合理有序的进行, 同时, 也要加强对规划实施的跟踪与反馈工作, 在此基础上组织撰写城市建设的年度计划实施总结, 这对城市建设具有重要的现实指导意义。

参考文献

[1]杨保军.直面现实的变革之途—探讨理论与实践意义[J].城市规划, 2003, (3)

[2]邹兵.由“战略规划”到“近期建设规划”——对城市总体规划变革趋势的判断[J].城市规划, 2003, (5)

[3]王蒙徽, 胡显文, 孙翔.对近期建设规划编制内容和方法的探讨[J].城市规划, 2002, (12)

近期建设规划汇总 篇3

项目说明

近期建设规划是在城市总体规划中，对短期内建设目标、发展布局和主要建设项目的实施所作的安排。是实施城市总体规划的重要步骤，是衔接国民经济与社会发展规划的重要环节。依据批准的城市总体规划，明确近期发展重点、人口规模、空间布局、建设时序；安排城市重要建设项目，提出生态环境、自然与历史文化环境保护措施等。

基本任务

明确近期内实施城市总体规划的发展重点和建设时序；确定城市近期发展方向、规模和空间布局，自然遗产与历史文化遗产保护措施；提出城市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设安排的意见。

规划原则

（一）处理好近期建设与长远发展，经济发展与资源环境条件的关系，注重生态环境与历史文化遗产的保护，实施可持续发展战略。

（二）与城市国民经济和社会发展计划相协调，符合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济发展的要求。

（三）坚持为最广大人民群众服务，维护公共利益，完善城市综合服务功能，改善人居环境。

（四）严格依据城市总体规划，不得违背总体规划的强制性内容。设计内容

强制性内容包括：

（一）确定城市近期建设重点和发展规模。

（二）依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发展区域。对规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序等进行具体安排，并制定控制和引导城市发展的规定。

（三）根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区等相应的保护措施。

指导性内容包括：

（一）根据城市建设近期重点，提出机场、铁路、港口、高速公路等对外交通设施，城市主干道、轨道交通、大型停车场等城市交通设施，自来水厂、污水处理厂、变电站、垃圾处理厂、以及相应的管网等市政公用设施的选址、规模和实施时序的意见。

（二）根据城市近期建设重点，提出文化、教育、体育等重要公共服务设施的选址和实施时序。

（三）提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的治理和建设意见。

（四）提出近期城市环境综合治理措施。

（一）近期规划做什么

我们认为，除了必须满足国家主管部门的规定和要求外，近期建设规划的工作内容至少还应包括以下几个方面：

1、全面检讨总体规划的实施情况

对于许多城市而言，目前正在进行或即将开展的近期建设规划属于总体规划实施的第二个近期建设规划，对总体规划本身及第一个五年的实施情况进行检讨是至关重要的。一方面，应对总体规划实施绩效进行评价，特别是找出实施中存在的问题；另一方面，在快速城市化进期，五年的变化是很大的，需要对发展环境和形势进行重新分析，作为制定城市近期发展策略和具体建设计划的依据。

2、立足现状，切实解决当前城市发展面临的突出问题

总体规划的年限有15至20年，规划设定的往往是城市发展的远期目标，偏重于理想化。而过去近期规划的编制方法往往是在这种理想化目标的基础上，按时间序列简单地倒推或采用阶段分解法，将20年的规划裁减一块就成了近期规划的内容。这样的规划由于不是从现状出发去对今后五年的建设进行时序安排，对于近期城市开发建设往往缺乏现实指导意义。因此，近期建设规划应改变以往过于注重远期目标的工作方法，立足现状，针对当前城市发展面临的突出问题提出对策。

3、重点研究近期城市发展策略，对原有规划进行必要的调整和修正

在经济全球化和国家大力推进城市化的政策背景下，五年对于一个城市的发展并不是一个很短的周期。城市总体规划实施五年后，城市发展的环境与五年前都可能大不相同。因此，编制第二个五年的近期建设规划，必须对城市面临的许多重大问题重新进行思考和分析研究，对五年前所确立的城市发展目标和策略进行必要的调整，而不仅仅是局部的微调或细节的深化。面对市场经济条件下变幻莫测的内外部发展环境和激烈的城市竞争，近期建设规划应注重近期城市发展策略的研究，针对城市发展新的形势与条件，对城市发展方向与策略有一个总体把握，在此框架下再确定具体的用地布局与项目安排。

4、在空间上整合国民经济和社会发展计划确定的各类建设项目

目前在政府各部门中，综合协调功能最强的仍然是计划部门；由计划部门牵头制定的“国民经济和社会发展计划”（下简称“计划”）在城市发展重大问题的决策以及投资计划安排方面，其作用力和影响力也远高于城市总体规划，这种格局在短期内难以有根本性改变。“计划”以五年为周期，与近期建设规划周期一致；而且在包括深圳在内的许多城市，“计划”与规划的年限也正好吻合，这就为两者的结合提供了一个良好的工作平台。从某种意义上说，近期建设规划可以作为与“计划”相配套的“城市建设五年计划”，与“计划”同步编制，互相补充协调。近期建设规划的一个重要内容，就是要将“计划”确定的重大建设项目在“城市建设”这个平台上进行整合，在城市空间布局中进行合理安排，并提出项目调整、补充和完善的意见，保证重大设施项目建设在公共投资方面能够形成合力，在引导城市发展方向上发挥更重要的作用。

5、确定重点发展地区，策划和安排重大建设项目

要使政府公共投资真正能够形成合力，发挥乘数效应，拉动经济增长，必须从城市经营角度出发，确定近期城市发展的重点地区；与此同时，要对那些对于 城市长远发展具有重大影响的建设项目进行策划和安排。

确定重点发展地区是近期建设规划的工作重点，同时也是体现总体规划效用的重要方面。传统的城市规划往往很少考虑时间的因素，在实施的过程中尤其是如此，结果出现了很多遍地开花式的、飞地式的开发建设。这些分散无序的投资方式既形不成规模，也出不了形象；既达不到重点建设的目的，又造成同类设施重复建设，经济效益低下。城市近期建设规划的一个重要功能就是要确定城市总体规划实施的先后秩序，要保证新建一片，就要建成一片，收益一片。

政府投资的重大建设项目，是城市政府通过财政和实体开发建设的手段影响城市开发和城市布局结构的重要方法，城市规划实际上是通过一个个项目的建设逐步实施的。因此，近期建设规划的工作重点，应当是在确定城市建设用地布局的基础上，提出城市近期用地项目和建设项目，明确这些项目的规模、建设方式、投资估算、筹资方式、实施时序等方面的要求。对于那些对城市发展可能造成重大影响的项目，还必须对其开发运作过程、经营方式进行周密的策划和仔细安排，才能避免政府投资失败。只有这样，才能够适应城市建设投资多元化的需要，便于规划管理部门和建设主体在项目建设中进行双向选择，避免城市建设的盲目性和随意性。

6、提出规划实施的政策建议

近期建设规划本身的性质就应当是城市政策的总体纲要，是关于城市近期发展的政策陈述；近期建设规划的编制，也并非仅仅是城市规划部门的工作，而是政府部门的实际操作，是政府行政和政策的依据，提出规划实施政策应是近期建设规划工作的一项内容。保障规划实施的政策体系，应由人口政策、产业政策、土地政策、交通政策、住房政策、环境政策、城市建设投融资政策和税收政策等组成；另外，根据城市发展中出现的突出问题，还应当制定具体的政策。在规划成果形式上，要以政策陈述为主要内容，所完成的文本应当是城市未来发展过程中所建议的政策框架，图、表等只是这些政策文本的说明。

（二）近期规划怎么做

近期建设规划作为城市总体规划的重要组成部分，首先要从指导思想上明确其工作目标和定位，就是要实现总体规划对城市建设引导和控制双重作用机制的协调统一，既要体现政府对城市发展的宏观调控功能，也要充分发挥市场机制的基础配置功能。近期规划的引导作用，主要体现在通过对政府公共投资项目的策划和安排以及相关政策的制定，引导城市空间结构和发展方向；而规划的控制作用则表现在，针对市场行为建立环境等方面的准入制度，维护城市发展的整体利益，减少市场运行的外部性。

其次，近期建设规划在编制方法与组织方式上，应逐步实现规范化、程序化

和制度化。我们认为，近期建设规划可按下面所示的工作框图展开。

（三）近期规划怎么用

城市规划并非是单靠规划部门来实施的，而是由城市的各个部门来共同运作的；尤其是作为城市总体规划组成部分的近期建设规划，就更加需要依靠社会各个组成要素之间的相互协同作用。要使近期建设规划真正能够发挥对城市建设活动的综合协调功能，必须从以下几个方面努力：

1、将规划成果转化为指导性和操作性很强的政府文件。

尽管从理论上说，城市总体规划的法律地位要高于“十五”计划之类的政府文件，但事实上它的综合协调功能和对城市资源的配置能力仍不及政府文件那样有效。基于这一现实，近期建设规划的成果不应只作为专业部门的技术报告，还应将规划成果转化为操作性很强的政府文件，才能真正成为政府及其各部门统一行动纲领。在规划程序上，应当符合基本的政策决定程序，并且与城市行政、立法和执法程序及其要求相结合。

2、建立城市建设的项目库并完善规划跟踪机制

要将近期建设规划提出的建设项目进行进一步深化，明确这些项目的规模、建设方式、投资估算、筹资方式、实施时序等方面的要求，建立近五年城市建设的项目库，并对实施情况进行跟踪反馈，根据变化随时进行调整修正，使得政府对于目前进行的和下一步将开展的项目做到心中有数。

3、建立建设项目审批的协调机制

未列入近期建设规划项目库的项目一般情况下不予审批，这样才能避免多头审批、政出多门的现象，有助于形成城市各部门在发展政策方面的协调、在城市资源的使用上的协调、在城市公共资金分配上的协调以及在城市重大建设项目的确定和安排序列上的协调等。

4、建立规划执行的责任追究机制

近期建设规划所规定的内容应成为每年建设部检查城市规划建设工作情况时对照审查的重要依据。凡是违反近期规划的项目，不仅要停止建设，而且要追究有关领导和人员的责任。

5、组织编制城市建设的计划或规划报告

在城市快速发展的背景下，以五年为周期的近期建设规划要对头

生活部近期工作规划 篇4

2011—3—11

一、工作发展方向

继承上届生活部的相关工作经验，我们生活部会坚持“一切从简，一切为约”的办事原则，为我们团委学生会提供一个稳定、和谐的内部组织生活。我们将营造一个更温暖的氛围给大家，促进我们这个小家庭之内彼此间的感情，保证为大家建造一个更良好的合作关系，为我们这个团队创造更多的温暖。让各位队员感受到生活部带给大家细心体贴的服务！

二、生活部近期任务

1、学习上届学生会的工作总结，奠定工作基础

2、学习本部门的工作制度以便更好的完成交接工作

3、制定本部门的纪律规章、相关考核制度等，保障以后各项工作的顺

利开展

4、组织开展与年级委、生活委员之间的相关活动，调动其他干部的工

作积极性。

5、制定申请助学金资格评比条例，以保障以后评发助学金工作更加顺

畅。

6、依照即将开展的各项活动做好本学期的工作计划，使目标明确，以

保证工作有条不紊的进行。

7、多组织一些内部成员之间的类似于聚会、游玩之类的活动，使我们

内部的组织生活更加稳定，使我们的工作搭配更加协调。（建议多

想一些比较有意义、创意的活动）

8、多与其他各个部门进行交流，做好每个活动的后勤工作，做好工作

近期发展规划实施情况 篇5

1、形成了文化育人的观念系统，创建了高雅和谐的育人环境。

2、教师初步具有了现代教育观念。

3、形成了“一线三点”的德育体系，“一线”是以德育养成教育为主线；“三点”是注重以课堂教学为支撑点的德育学科渗透，创建以课外活动体验为着眼点的学生道德养成，营造以优雅校园环境为落脚点的德育熏陶。

4、形成了科研工作“1、2、3”工程，即 “建好一支队伍”即教育科研骨干教师队伍；“奔向两个目标”即领导要成为科研能力强的学者型领导，教师要成为科研能力强的学习型教师；“落实了科研三项工作”即研究，实践，汇报。

5、形成课堂教学模式，学生在自主合作探究中学会创新。

6、突出素质教育特色，构筑特长开发的智趣摇篮。太极拳、古筝、音乐、书法、科技、写作、腰鼓、电子琴等特长兴趣爱好活动开展的如火如荼。素质教育在我校已经取得了显著地成效。

宜都近期规划 篇6

1 征地前的问题

1.1 由于近期规划开发区将进入城市化进程中, 政府根据《哈尔

滨市住房管理条例》建房面积下限限定了建房面积, 具体为城中村允许建房面积不超过建筑面积50平方米, 近郊开发地段 (以下简称近郊区) 不超过建筑面积120平方米, 在农村家庭人口增多、部分家庭经济改善的情况下, 这样的建房面积不用说城中村的面积规定 (不超过50平方米) , 即使近郊区的面积规定 (不超过120平方米) 也不能满足日益增长的民生需求。同时, 土地规划部门针对户口进行审批, 政府规定外地户口迁入本地不满一年的不允许审批, 村中有大部分外来常住人口及没有户口人员, 短期内或长期性无法取得合法的宅基地, 其中还包括外来村民有可能不受村委会照顾, 与本村村民相比更难办理建房手续, 对此在这里就不做过多赘述。

1.2 由于北方寒冷气候与近年农村产业发展, 农民对于养殖建

筑提出更高要求, 从以往的露天养殖及低矮围墙的养殖方式转变到室内养殖, 因为提高了温度改善了养殖环境, 既增加了产量又改善了卫生状况, 减少了口蹄疫等畜类疾病。但出于近期开发区域成本考虑, 政府不允许村民建设有“屋顶”的养殖房屋, 换句话说可以建围墙但不可以封顶, 避免日后拆迁补偿时提高拆迁成本。执法部门针对养殖房屋一经发现即将其拆除, 尤其是即将开发的近郊区, 一旦发现就拆除到地基高度, 这有违维护违建人受最小损失处罚的法理要求, 即使要防止村民建设房屋结构的养殖房, 拆除至围墙高度即可。很明显, 做出的处罚决定, 过重损害违建人利益。这种规定也衍生了村民申请建设房屋给牲畜居住, 甚至申请人自己住仓棚的怪事。该规定严重影响了村民的养殖积极性, 打击了本地经济不利于消除城乡二元结构, 虽然降低了拆迁成本但是得不偿失, 同时激化了政府与村民矛盾, 不利于社会稳定。

1.3 土地、规划等部门协调不够, 尤其是土地部门与规划部门在

政策制定上常常出现矛盾。土地部门制定的“土地利用总体规划”与规划部门制定的“城市总体规划”在用地性质等技术指标上常出现冲突现象, 为日后征地、审批埋下隐患。例如, 在部分城中村土地用地性质已经发生转变, 但在土地利用总体规划上仍为农用地未作及时调整, 其他部门无法审批。规划部门拟下一步在部分近期规划开发地区提前进行规划编制, 已经调整成为居住、工业等用地性质的土却和土地利用总体规划用地性质不一致。以上现象和两部门分别制定规划编制, 缺少长期稳定的必要沟通不无关系。

2 征地中的问题

在征地过程中, 政府因为先从财政资金中出资征地补偿农民, 然后再招商引资, 所以在征地过程中既扮演了管理者又扮演了开发者的角色, 甚至在征地前政府也自然而然地更多地从开发角度考虑如何管理。征地中, 政府一方面, 由于缺乏大量资金面对高额补偿费用, 转而寄希望于降低补偿成本;另一方面, 政府同时作为开发者, 既希望降低补偿成本又希望高收益, 提高本地财政、吸引开发商注资。这样政府也就不会以所征地段未来市场价值制定补偿价而是以较低的所谓评估价值补偿, 征地村民与政府难以达成一致, 引发大量上访、钉子户事件。

政府在扮演管理与开发者双重身份的同时由于政策不公开, 程序不透明, 容易滋生腐败, 村委会、拆迁队、政府工作人员等相关参与者极有可能发生权钱交易谋取私利, 最终使政府与村民承担损失。由于政府具有管理者、开发者的角色, 村民想了解征地政策, 相关工作人员语嫣不详, 本应作为开发商的评估人员反而代表政府进行大量解释管理工作, 造成管理混乱职责错位, 并且更容易形成暗箱操作, 使真正需要补偿的农民不一定得到合理补偿, 有“关系”的人甚至外来“投资买地者”得到了暴利, 最终都要本地村民替这些暴利买单, 对社会公平、市场秩序造成严重干扰。其实, 政府本身介入开发者这个角色就是错误的, 下面再来说说政府作为开发者角色对政府内部工作人员的弊端。

由于政府作为开发者的政策制定本身就存在不平等性, 使政府工作人员对待征地农民无法采取一种平等的态度, 在行为上就存在强势与弱势的对比, 村民只能在强势权利面前妥协, 没有体现服务于民的理念, 不利于领导干部培养服务民生的理念。同时, 这种强势的权利本身又因为开发者这个“便利”条件给某些自身政治素养不高的干部提供了腐败的温床, 不能不说征地过程中的腐败不光是干部本身的问题, 很大原因源于政策制定的不科学性上, 或者说这是一个不可持续性的政策。

最后征地法律不健全, 在今年3月份新拆迁法公布前, 征地实行的原有法律对具体实施指导意义不大, 缺少维护被拆迁人权益的相关规定, 同时新旧拆迁法律都只针对国有土地做出相应规定, 而对实际上近郊区及城中村涉及更多的集体土地未作法律规定。集体土地征收一旦出现纠纷, 缺少法律依据, 政府与被征收人、第三方开发公司都无法可依, 法律判决难以让人信服。至于新法新增的维护被拆迁人权益的可操作性, 还要看各部门积极的配合, 也希望新法经得起实践考验。

3 征地后的潜在问题

由于篇幅有限, 这里只针对一个核心问题进行阐述, 那就是失地农民社保问题、今后以何种形式继续生活以及衍生的法律问题。

作为失地农民进入回迁安置小区后已转变为城市人口, 但是大部分回迁村民户口仍为农业户口, 养老、医疗等一系列城市社会保障无法享受, 沦为城市二等公民, 城乡二元差距并没有缩小。同时, 村民长期以来以土地为生产对象, 失地后缺少生存技能, 持有土地补偿款不知如何利用。部分村委会转变为小区居委会, 将补偿款部分截留作为股份公司资金谋求村民未来生活发展, 这不失为一个自力更生, 造福社会的优秀范例, 但也存在着法律隐患。村委会作为股份公司的管理者在转变为居委会后, 由于《居委会组织法》以及相关法律规定其并不是一个有效的民事主体, 没有法律依据。虽然, 目前审批部门默认村委会成员为法人代表 (如村长) , 但是作为本村村委会与外来投资者一旦在管理等问题上发生分歧, 法律上界定困难, 这也是为何大部分村办股份公司均为自给资金而很少为外来资金的原因。

参考文献

[1]张培.城中村改造基本法律问题研究[J].哈尔滨工业大学学报:社会科学版, 2005 (6) .

城市近期建设规划的成果 篇7

规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件，包括以下内容：

1、总则。主要说明本次规划编制的依据、原则、期限、规划范围等。

2、近期发展目标与策略。根据城市总体规划分阶段的发展需要，提出城市近期发展目标和主要项目的具体建设目标，提出完成上述目标所需要采取的相关策略和步骤。

3、近期发展规模。根据相关方法的预测，论证并提出规划期内新增人口和建设用地的规模。

4、近期城市总体布局。根据城市近期建设发展方向和建设项目的用地要求，提出近期建设用地的空间总体布局。

5、近期专项建设规划与项目建设规划。主要提出包括道路交通、居住用地、公共服务设施、市政工程、环境工程、绿地景观、工业与仓储、防灾等专项规划要求。

6、近期建设项目整合与综合性行动计划。统筹用地与空间资源，定点定量安排各种建设项目，根据项目实施进度，综合编制建设行动计划。

7、实施政策与措施。为完成建设行动计划，研究规划实施的条件，提出相应的政策建议与保障措施。

8、附则、附录。规划图纸

近期建设规划的基本图纸包括：

1、城市用地现状图（主要表达内容：现状建设用地性质、范围；各类开发区界线；主要地名和街道名。）

2、城市近期建设用地规划图（主要表达内容：近期城市建设用地性质、范围；主要地名、方向、街道名；风景名胜、文物古迹、历史地段范围等。）

3、城市近期用地供应与调整指引图（主要表达内容：近期建设区、生态控制区、规划控制区；近期主要用地的建设安排。）

4、城市近期重点建设地区与分区管制规划图（主要表达内容：近期重点开发地区、重点改善地区、重点生态恢复地区的范围及必要的文字说明等）

5、城市近期重大交通设施规划（项目）图（主要表达内容：近期建设的各类对外交通设施的位置、范围；道路名称、走向、性质、级别、断面形式、红线宽度等；广场、站场、停车场等位置、范围；重要交叉口形式；各类交通枢纽点等）

6、城市近期重大公共设施规划（项目）图（主要表达内容：近期建设的重大行政、商业、商务、医疗、体育、教育、文化娱乐等设施的位置、级别等）

7、城市近期重大市政设施规划（项目）图（主要表达内容：近期建设的重大给水、排水、供电、电信、燃气、供热等设施的位置、级别、规模等，以及各种市政管线的走向。）

8、城市近期居住用地（住区）规划（项目）图（主要表达内容：建成居住用地、近期建设居住用地；居住用地配套设施；人口容量；居住用地面积；居住用地分类等）

9、城市近期自然与历史文化遗产保护规划（项目）图（主要表达内容：近期保护区、影响区、控制区范围；保护单位位置范围；近期保护整修项目的位置）

10、城市近期绿地与景观设施规划（项目）图

（城市近期绿地规划（项目）图主要表达内容：绿地性质、范围；近期建设市级公共绿地、苗圃、花圃、专业植物、防护林带、林地的范围）

11、城市近期水系与环境综合整治规划（项目）图

12、城市近期重大工业及仓储设施规划（项目）图

13、城市近期重大防灾设施规划（项目）图

14、城市近期“四线”控制图（绿线、紫线、蓝线、黄线）等 规划附件

学校近期和长远发展规划纲要 篇8

近期（2007--2010）和长远（2007--2016）发展规划纲要

一、学校定位

2010年前成为淄博市知名民办学校

2016年前争创鲁中地区民办教育第一品牌

二、办学思想：

全面理解和贯彻党的教育方针，稳步地、科学地推进素质教育，因材施教，发展特长，不断提高学生综合素质，培养学生的创新精神和实践能力，为学生升入高一级学校打下坚实的基础，为高等学校输送合格的新生。

三、办学模式：

以基础教育为主，创名校特色，培养学生的创新精神和实践能力，培养学生良好的道德品质、较高的科学文化素养、健康的身体和健康的心理以及强烈的民主和法制意识。

四、办学目标：

创一流业绩（环境一流、设备一流、队伍一流、管理一流、质量一流），求最佳效益，育四有新人，争创鲁中地区民办教育第一品牌。

五、工作重点

做好两个工程、树立三个样板

1、两个工程：

教育教学质量、教育教学环境的精益求精；青年教师的培养和教师队伍的建设；

2、三个样板：

学科竞赛的样板、中学教育科研样板、校园文化建设的样板；

六、学校规模及主要指标

1、学校规模：幼儿园、初中、高中共40个班，保持全校在校生2000人；

2、主要指标：

(1)努力培养一支品德高尚、业务精湛、富有创新力、敬业爱生，深受学生、家长、社会赞誉的结构合理的教职工队伍。

(2)学生的道德水平和文明素质有较大提高，保证重大安全事故和犯罪率为零。

(3)高中部学科竞赛及期末考试成绩确保全县前3名，力争第二名，相对提高率保证第二名，力争第一名。高考确保全市同类学校第一名。

(4)更新实验设备，使其达到有关学科课程标准的基本要求；演示实验与学生分组实验开出率达到100%。

(5)完善图书馆设施，逐步采用现代技术管理图书资料，在现有图书资料数量、质量的基础上，逐年更新和增加；加强图书馆、阅览室的管理，保障教师和学生的借阅，教师阅览室和学生阅览室要达到示范性的要求。

(6)进一步加强校园网络建设和教师电子阅览室和学生电子阅览室的建设。

(7)加强学校卫生室的建设，使其器械与设备达到国家规定的1档配备标准。加强和规范学校各类档案管理，档案管理实现微机化。

(8)根据学校整体规划，硬化、绿化、美化校园环境，使绿地面积达到示范性的要求。

（9)采取多种措施,培育新的利润增长点，创造条件逐步改善和提高教职工福利待遇。

七、办学措施

1、明确学校的定位、工作重点，形成良好的运行机制

更好地做到面向世界、面向未来、面向现代化，汲取国内外先进的教育思想，以先进的教学理念和教学方法及手段，培养更多的具有一定研究能力的德、智、体、美诸方面全面和谐发展的创新人才，学校的工作重点应是“做好两个工程、树立三个样板”。只有做好两个工程、树立三个样板，才能把学校办成一所现代化、高质量、实验性、示范性的一流学校。要做好两个工程、树立三个样板，在学校工作中就必须抓好校风、教风、学风的建设，从而做到树形象、强队伍、高质量，最终形成“育人是根本，素质是第一；教学是中心，质量是生命；科研是先导，队伍是保证；财力是基础，管理是关键；改革促发展，发展须稳定”的运行机制。

2、教学质量的精益求精

(1)学生毕业合格率达到100%，高一新生录取线内的学生高考升学率保持在70%以上，每年要有部分学生考入国家名牌和重点大学。

(2)承担和完成国家和省级教育科研任务，以研促教，以教保研，做到教学和科研相辅相成，保证新课程方案的全面深入的施行，保证每位教师至少要有一个研究课题，从而使教师成为既有丰富的实践经验又有相当的理论水平的学者型教师。

(3)加强课堂教学的指导，保证课堂教学的质量，有针对性的坚持搞好每学期一次的“说、听、评”课活动，坚持以“知识和技能、过程和方法、情感和价值观”以及课堂教学目标的制定和完成为标准，加强课堂教学质量的评估。

(4)加强高考研究，通过对《新课程方案》的研究，对学科教学大纲和课程标准以及学科教材和《考试说明》的研究，深化高考试题的研究，进一步理解高考内容改革的思路，把握高考改革的方向，逐年提高高考上线率。

(5)以加强教研组建设为基础，加强学科建设，使学校一些学科在全市乃至全省占有突出地位，从面充分体现学校办学特色。

3、教师队伍的建设和青年教师的培养

(1)教师队伍的建设必须要以职业道德建设和学科建设相结合，做到“名校培育名

师，名师支撑名校”。教师学历必须要求达到学科专业要求，每一学科要有2—3名在淄博市内外有一定影响的名师；做到每年派出一定数量人员出外考察、学习、交流。

(2)建设一支精干高效的教辅队伍，力争教辅人员学历达到大专水平，总务后勤人员学历达到中专。

(3)建设一支精干高效的德育工作队伍，不断提高班主任素质，不断加强政教处、年级组、团委、学生会和家长委员会的建设，形成家庭、学校、社会相互配合，相互促进的德育网络。

(4)青年教师的培养要不断完善和加强“拜师”制度，要做到一年合格、三年成材、五年骨干、十年成名，对青年教师的培养既要给任务、压担子，又要多关心、多引导、多帮助、多鼓励，要和师资培训、继续教育结合起来。

(5)要给教师创设宽松、和谐、有序的工作环境，使教师始终在愉悦的心情中工作，从而充分发挥教师工作的主动性、积极性、创造性，同时也要形成良好的竞争机制，做到择优聘任，竞争上岗。

4、课程资源的开发和校本课程的建设

(1)学科内课程以必修课和选修课为核心，重点是研究开发教材中“养德、开智、健体、立美”的因素，发挥教材的整体育人功能。

(2)活动类课程以研究性学习为核心，重点是通过课题研究，使学生学会研究性学习这种在未来课堂教学中占主导地位的学习方法，培养学生具有终身学习的能力。

(3)隐性课程以校园文化建设为核心，重点是促成隐性课程的显性化、规范化，使其育人功能得到充分发挥，突出学校特色。

(4)学校特色即校本课程，学校在建立合理的具有学校特色的课程结构体系的同时，在教、学、研改革方面应着重解决以下几个方面的问题：

1、学科类课程的综合化。这是当前教育改革和课程改革的必然方向。学科类课程综合化应以学科内部综合为主，跨学科综合为辅，其目的皆在改变目前各学科侧重于对知识的分析，相对缺乏总体联系和对方法的提炼的现象。学科类课程综合化有利于学生对知识的融会贯通，有利于学生对知识的总体把握，有利于学生的研究性学习，有利于教师综合素质的提高，同时也符合高考改革的方向。

2、活动类课程个性化。活动类课程泛指社会实践、社区服务、学生军训、班会及其他活动等。活动类课程具有普遍性、广泛性的特征，怎样结合学校实际情况，有针对性、有目的性地把以上活动搞出自己的特色。活动类课程应和研究性学习紧密结合，融为一体，只有这样才能使活动类课程得到提升，给研究性学习注入活力。

3、教学目标全面化。教学目标全面化着眼于学生在德、智、体、美诸方面的全面发展，是学校“养德、开智、健体、立美”的教育理念的体现，其最终目的使学生达到整体素质的提高。

4、教法、学法的多样化。教法的多样化影响着学法的多样化，只有实现了教法、学法的多样化，才能最终形成研究性学习为特色的多种方法的整合，形成更加良好的教学策略。良好的教与学策略反映着学校的教育水平，反映着学校的办学特色，教法、学法多样化的贯彻实际上也是校本课程的实施。

5、教学组织的民主平等化。教学组织的民主平等化最终目的是给学生提供一个宽松的学习体系，创设一个开放的学习环境。每一个学生接受教育的机会应该都是平等的，他们都应有获得发展、取得成功的权利。只有尊重学生人格和不同的兴趣、爱好和发展方向，才能使学生得到主动发展并实现其在教育中的主体地位。开放是现代社会和现代教育的基本特征，教育开放关键在于对教育资源的挖掘和充分利用。教学组织民主平等化的实现，将会极大地推动教师教与研的积极性和主动性，将会极大地激发学生学习的主动性和探究性，将会更加全面更加生动地反映学校的办学特色和办学理念。

6、教学评价开放化，多元化。形成正确的评价观念，改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。

7、加强德育，认真贯彻《中共中央国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》，坚持正确的指导思想，切实提高德育工作的针对性和实效性，从中学生身心发展规律和特点出发，科学地确立学校的德育体系。

8、开展广泛的切合学校教育实践的教育科学研究，倡导“教学研相长”，通过教育科研培养师资、提高质量、体现特色。

9、健全、完善各项规章制度，依法治校，依法执教，做到“制度管人、制度育人”。

八、加强领导班子和处室建设

1、学校严格执行校长负责制，学部校长全面负责学部工作,直接向校长负责，分管副校长在校长的指导下做好分管处室的工作，处室主任要向分管副校长负责，分管副校长要向校长负责。

2、各处室工作人员在主任的指导下，严格岗位责任制，认真履行职责，真正做到组织教学、指导教学、保障教学、服务教学。

3、学校总支书记协助校长教育党员干部遵纪守法、廉洁行政、廉洁执教，并充分发挥党员干部和党员教师的模范带头作用。

4、严格执行校务公开制度，凡学校重大事情必须在民主集中原则的指导下经校行政会讨论决定。

5、健全完善课程委员会制度，保证队伍、保证活动，充分发挥课程委员会的顾问和指导作用。

6、充分发挥工会、学校职工代表大会和股东代表大会的作用，团结全校教职员工努力工作。

宜都近期规划 篇9

1 场馆建设成果

1.1 健全完善老馆公共基础设施, 场馆环境明显改善

(1) 对文物及老旧建筑进行了维修、改造。在上级有力支持下, 我馆斥资180余万元对惠宇楼、卢作孚旧居、生教楼以及沿街围墙、门房、道路管网等基础设施进行了改造;投入100万元实施并完成了地质楼抢险加固修复工程;委托编制完成了《中国西部科学院旧址基础设施工程项目可行性研究报告》, 并启动了旧址基础设施建设。

(2) 展陈内容进一步充实完善。改造并利用原脊椎动物陈列大楼部分场地, 开设地矿标本临时展示区, 并增设了大型地矿标本室外展示区1处, 共展出地矿标本395件 (套) 。同时, 进一步完善引导说明系统, 对园区内陈列的大型地学标本, 如巨型木化石、岫玉、彩玉等设置中、英文解说文字, 共新增科普及导览标识120件。

(3) 消防安全系统进一步完善。更换了部分电路, 实施了安全技术防范工程, 建成视频监控镜头52个, 红外对射38对 (5个周界) , 红外双鉴65个, 玻璃破碎42个, 防抢按钮24个, 广播11个, 拾音器30个, 门磁开关32个, 巡逻系统20个点, 并设立了报警监控室、中心控制室, 增添了自卫器具、通讯工具, 使展厅、库房及文物建筑等安全防范能力有较大提高。

(4) 配套服务设施设备进一步健全。我馆加大了对馆区讲解服务、绿化环境、卫生保洁等设施设备的投入。添置自助语音导览器50套、行李包寄存柜2套、环卫设施20套、观众休息座椅40张、空调21台、除湿机10台, 并新增饮水机、轮椅、婴儿车等配套设备, 进一步完善配套, 提升服务。

1.2 围绕新馆建设为中心

重庆自然博物馆新馆科普基础设施按国家一级博物馆标准、国土资源科普基地建设要求以及4A级景区标准建设。

(1) 科普场馆规模进一步扩大。新馆土建施工单位于2009年底进场。通过不懈努力, 目前土建工程接近尾声, 进入设备安装和室内外装修阶段。新馆占地面积18, 000平方米、建筑面积5, 000平方米。经过多次进行展区设计、功能分区调整等工作, 使展厅面积增至16, 252平方米, 展陈规模达到全国一流标准。

(2) 陈列展览内容更加丰富完善。经反复修改、完善陈列大纲, 研讨、深化展教理念及展陈设计, 并通过分段式招标征集展陈方案, 目前已初步确立了新馆《地球奥秘》、《生命激流》、《恐龙世界》、《生物万象》、《生态家园》、《山水都市》6大板块组成的基本陈列, 使展陈内容、形式更加丰富完善。

(3) 展教空间、手段更加多样化。一是配合建设期业主建好临时展厅、报告厅、影像厅、科普活动室等展览教育场所, 加强多媒体及互动展项的研发, 实现展陈方式现代化、科学化、多样化。二是配合编制完成了前广场绿化方案, 启动了广场建设, 全力打造“馆园合一, 融入自然”项目特色, 使科普空间将从室内延伸到室外。

2 人员队伍建设

2.1 加强科普人才培养力度, 队伍综合素质有效提升

(1) 引进人才。自命名以来, 我馆根据建设需求先后引进博士3名, 硕士6名, 学士12名, 使专业科普人员数量达到49人, 占全部在职职工人数的74% (其中, 中级职称及以上或本科及以上学历人员以上的45人, 占全部在职职工人数的68%) , 进一步加强本馆科普、公众教育力量。

(2) 拓展志愿者科普队伍。一是结合我馆科普活动的开展, 在高校及社会中吸纳高素质的义务讲解员、科普志愿者, 保持了大学生志愿者年均60人以上。二是定期开展志愿者培训, 并充分发挥“重庆自然博物馆之友”的组织力量, 举办讲解大赛、知识竞赛等活动, 提升志愿者队伍科普水平。三是积极与中小学校共建教育基地, 组织学生开展各类社会实践活动, 培养后备科普力量。

(3) 加强员工培训。采用“走出去”和“引进来”的方式加强员工科普能力培训。先后选派出2人出国考察培训, 7人进行专业培训及交流学习, 26人次参加科普理论研讨会及全国性学术会、学会理事等重要学术交流活动;送出6人挂职锻炼、1人支教;委培研究生1名;5次邀请国内外知名专家到馆内授课并指导工作, 活跃了思维, 开阔了视野。

2.2 扩充科普协作单位, 有效促进专业交流和学习

(1) 加强馆校合作。我馆充分各大、中、小院校资源, 扩大义务讲解员和志愿者服务队伍, 并将学生志愿讲解、志愿服务活动纳入社会实践、专业学习的范畴, 使学生成为普及国土资源知识、宣传国土资源国情的有生力量。目前我馆已与朝阳小学、西师附中、西南大学、涪陵师范学校、内江师范学院等20余所大专院校、中小学校建立长期的“馆校合作”关系。

(2) 与同行业博物馆其他科普单位建立密切的业务合作关系。已先后与中国古生物化石保护基金会、中国地质博物馆、Nova Scotia自然爱好者联盟、英国威尔士国家博物馆等机构建立馆际友好合作关系, 在人员培训、信息交换、专家指导、展品交流等多方面进行探讨, 并初步达成合作意向, 为促进馆际交流合作, 提升我馆科普人员的专业水准迈出了崭新的一步。

3 科普工作及成果

3.1 开展重大科普活动, 扩大社会影响

(1) “世界地球日”活动多措并举, 反响良好。一是策划并实施了“地层百页书——恐龙及古生物化石展”, 进行骨架模型展示及恐龙装架、制作等科普知识咨询。二是按照国土资源办公室要求, 策划了《走进科学殿堂, 保障科学发展专题展览》地球日专题展板。三是在人流密集的商场或广场设立联合宣传点, 开展“恐龙模型DIY制作”互动项目。四是与《重庆时报》联手开展“全市小学生兴趣班走进科技场馆”活动, 并利用报刊、电视、网络等多种媒体渠道进行活动的前期宣传、后期专题报道及在论坛发贴。活动期间制作展板21块, 悬挂横幅3条, 发放宣传单150份, 发放宣传礼品1300份, 接受咨询群众5000余人, 全部受众约4万人。有效宣传地学知识, 普及地球保护观念, 引导公众支持和参与国土资源的保护和合理利用。

(2) “科技活动周”多方合作, 成绩显著。一是开展了“龙腾渝州”——重庆自然博物馆龙年恐龙科普活动。二是在朝阳中学、珊瑚中学举办了“走进民众、科普惠民”科普系列讲座。三是联合西南大学“作孚学社”开展了“文化北碚, 灵韵山水”讲解大赛。四是与重庆一中合作建立校外科技辅导团, 带领学生参加27届全市中学生科技创新大赛。我馆专业人员指导高中组学生撰写的4篇课题论文均获大赛一等奖, 并获得“全国中学生科技创新大赛”的参赛资格, 其中两篇论文还取得了参加全国“明天小小科学家”评选活动的申报资格。

(3) “国际博物馆日”形式新颖, 内容丰富。一是在人民广场举办《建设市民喜爱的博物馆——重庆自然博物馆的过去、现在和未来》大型图片展, 并开展调查问卷活动。二是举办“与专家同行, 与远古生物对话”专题讲座活动。三是配合“重庆文化遗产月”在巴国城开展“博物馆日主题宣传活动”。四是开展“古生物化石进校园, 伸出双手献爱心”科普活动, 为北碚区特殊学校捐建“自然科普园”1个, 捐出古生物化石模型及动物标本57件。全部活动受众约3万人, 有效促进了公众对科普教育事业的参与、了解, 增强公众对博物馆的关注和热爱。

3.2 开展日常科普活动, 打造科普精品

(1) 进一步加强免费开放。为充分发挥首批国土资源科普基地职能, 我馆通过加大投入、加强管理、提升服务等手段, 扩大免费开放。先后招聘讲解员9人, 培养义务讲解员200余名, 累计讲解1500场以上, 保证年均免费开放300天以上, 馆区接待观众12万人以上 (其中, 2009年120, 124人, 2010年128, 653人, 2011年190, 016人) , 年均接待人数较命名前一年增长了46.2%。

(2) 开展社会化国土资源科普活动。一是联合社区实施了“社区科普惠民”计划, 以科普长廊、科技巡讲、科普展板等形式普及矿产资源、土地保护、节能减排、防震减灾等科学知识。二是配合“科普下乡”活动, 送展览进社区、进军营、进企业、到基层等。策划推出了《低碳家庭》、《泥石流灾害防治》《恐龙的身世》《奇异的石头》等以地球科学为主题的小型展览, 并采用直接送展和向各区县配发展览光盘的方式联合送展。仅2010年一年就高质量完成152场送展下乡任务, 接待观众123, 420人。

(3) 开展国土资源青少年教育及实践活动。一是与各大、中、小院校建立联合机制, 举办国土资源知识竞赛、资源环境保护征文比赛、讲解大赛等活动共8次, 并设立奖项, 激发学生对国土资源知识学习的兴趣。二是针对青少年创建了“惠宇大讲堂”, 年均举办低碳环保、宝玉石鉴定等相关科普知识专题讲座5次以上, 有效促进学生对国土资源科普知识的探索、学习。三是配合学校开展校外教育工作, 通过搭建自然课堂, 开展学生科研课题辅导、户外观察与实践等活动, 使博物馆成为其固定的科普实践基地, 并把地学科普知识纳入中小学生的第二课堂。

(4) 利用馆藏古生物化石优势, 打造科普展览精品。我馆以高质量的科普展览为核心, 实施“走出去”战略, 送展览出馆门、市外、境外, 拓展科普展览渠道。命名以来, 共举办各类主题鲜明, 内涵丰富, 形式多样的古生物化石及地矿标本展览28次, 接待观众约500万人次。其中, 2009年举办的《地球王者——中国侏罗纪恐龙化石展》集中、完整地展示了侏罗纪时代恐龙群体的生物特征、价值、面貌, 内涵丰富、颇受好评, 并在“2008-2009年度重庆市博物馆优秀展览项目评选活动”中获得优秀奖;2010年与重庆科技馆联合打造的《聆听恐龙的呼唤——大型恐龙化石展》, 集中展示各类古生物化石精品125件, 其中完整的恐龙骨架28具, 展示面积达5000平方米 (室内3200平方米, 室外1800平方米) , 将我国恐龙展览的规模和档次提升到了一个新的高度;2010年在杭州西溪湿地举办的《自然结晶湿地精华——地矿标本展》再次丰富了科普展览内容, 掀开了国内矿物晶体流动展览新的一页。

(5) 建立合作机制, 开发科普互动项目。一是加强馆校合作, 以校园科普展览、讲座、竞赛为载体, 推进科普工作。二是积极争取市局与市委宣传部、市科委、市教委、市科协、市社科联等单位的联合, 争取专项经费, 开发、推广并实施科普项目。目前, 我馆联合区地震局申请共建的“国家防震减灾科普基地”已获批前期启动经费。三是与北碚区旅游局、缙云山自然保护区联合联手打造了“北碚文化之旅”、“北碚抗战文化旅游”等旅游线路, 进一步实现了科普资源的有效整合和利用。

3.3 加强科普研究及科普作品创作, 丰富科普成果

(1) 科普研究成果显著。一是完成了市科技攻关计划项目《重庆綦江侏罗纪木化石群及其埋藏环境研究》项目。二是成功申报了财政部专项《国土资源知识公众化传播关键技术研究》子课题《土壤类展教系统研制与展教系统试点建设》及现代古生物学和地层学国家重点实验室基金资助的项目《多变量统计学方法在珊瑚识别中的应用》2项重大科研项目。三是主持或参与各类调查、研究项目共计24项, 编制研究方案2个。四是发表研究论文83篇 (核心期刊20篇, 国外期刊11篇) 。

(2) 加强科普作品创作。一是为纪念建馆八十周年并配合《地球王者——侏罗纪恐龙化石大展》的举办, 编创了《地球王者》科普图册, 充分展示我馆收藏的古生物化石精品, 并推介、普及科研成果及科普知识。二是筹备出版《重庆自然博物馆地矿标本精品图册》和《重庆自然博物馆古生物标本精品图册》, 目前已完成2350件古生物化石标本的拍照、图片加工及信息完善。三是积极筹备《恐龙化石背后的故事》为主题影视作品, 宣传普及地学及国土资源科普知识。四是开发了恐龙蛋及恐龙头骨模型等纪念品, 并深受大众喜爱。

4 近期发展规划

坚持以《国土资源科普基地工作计划2009-2010年》、《国土资源科普基地“十二五”科普工作规划2011-2015年》为指导, 加强基础设施、队伍建设、学术研究等工作, 有效提升科普能力、研发能力, 实现对老馆环境及配套设施的改造升级, 并围绕新馆建设, 丰富了展陈设备及形式, 提高人才总量、整体素质, 丰富科普活动, 提升科普创作能力, 较好的实现了科研项目的转化, 努力使硬件、软件达到国内一流水平。

(1) 推进新馆建设, 确保各项指标达到国内一流水平。一是推进主馆建设, 早日开馆, 实现场馆规模进入全国前列。二是围绕科普基地建设要求, 充实新馆国土资源科普知识的展示内容, 并认真实施布展工程, 推出高质量的科普陈列。三是加强信息化、自动化建设, 全面提档升级收藏、展示、科研、安防技术装备, 达到现代化标准。四是加强新馆园区建设, 完善展示体验项目、配套服务项目, 实现展区空间的进一步延伸。

(2) 实施“人才强馆”战略, 建设创新型科普基地。通过引进学术技术带头人, 招聘充实技术能手, 优化完善科普人才选拔、培养、使用机制, 建立一支适应博物馆事业发展需要、结构合理、素质精良的国土资源科普队伍。确保岗位培训合格率达到100%, 注册志愿者达志愿者总数的50%, 在职职工具有大学本科以上文化程度达85%以上。

(3) 创新科普活动内容及形式, 增强传播及公众服务能力。一是以“全国土地日”、“世界地球日”、“科技活动周”等大型科普社会活动为基础, 举办科普图片展、科普讲座、知识竞赛、科普征文、摄影、绘画等活动, 丰富国土资源科普内容。二是充分利用“首批国土资源科普基地”优势, 与学校、企业、事业等单位建立联合机制, 共享科普资源, 提升服务能力。三是加强电视、网络及平面媒体报道宣传, 扩大影响。

(4) 打造地球科学领域科研平台, 提升我馆的科研、科普能力。一是加强学术研究和经验交流, 提升科研水平。二是依托新馆设立重点实验室, 搭建古生物化石研究修复、地矿标本研究基地等研发平台, 提升研发能力。三是强化国土资源的内容和特色, 多挂牌, 有效整合科普资源, 为开发、实施科研项目争取政策和经费支持。四是加强科研项目的转换, 做好旅游开发、产品开发, 创建品牌, 着力提高综合社会经济效益。

摘要：重庆自然博物馆自2009年被国土资源部命名为首批国土资源科普基地以来, 一直把充分发挥科普基地职能、促进地学科学普及、推动我国国土资源科普事业发展摆在重要位置, 以建设国土资源科普教育示范基地的工作目标, 并严格按照《国土资源科普基地标准》和《国土资源科普基地命名暂行管理办法》等相关文件要求, 制订建设规划、加大投入、改善科普设施、提升科普能力, 在基础设施、人员队伍、科普研究及活动等各方面工作中均取得较好成效。