维稳措施

维稳措施（精选13篇）

维稳措施 篇1

****维稳工作措施

根据***召开的全*维护稳定工作会议精神，*****将以“确保安全稳定”为宗旨，在*党委的统一部署和工作安排下，全面落实近期的维稳工作，具体措施如下：

一、成立****维稳工作组 组长：*** 组员：*** **** **** **** ****

二、下设维稳小组及小组负责人

1、大楼办公秩序，员工宿舍安全小组：*** *** *** *** ***。

2、食品安全小组：*** **。

3、水电及设备安全小组：**** *** *** *** ***。

三、各小组任务及要求

（一）***办公秩序安全小组

主要负责 ******号、********号、*********号办公大楼及职工宿舍的物业管理工作。

1、强化办公区管理。人员进出管理工作，要做到严格排查，不遗漏每一个进出人员，确保闲杂无关人员不得进入我行大楼，对*****大楼人员进出系统的管理办法要细化并尽快落实。

2、落实接访制度。要求值班人员接待来访者，必须热情接待，认真查验证件并做好登记。如确需进入办公大楼的，可由值班人员通知受访人员到值班室接待来访人员。对接待室环境，设备按照保卫部门要求，配合科技部门安装相关语音，监控设备。

3、关心关爱员工。落实责任，切实解决员工反映的突出问题，做好稳定工作，杜绝群体性不良事件发生。

4、提高应急事件的处理能力。安全和维稳、密不可分。通过提高认识、落实责任。对突发事件制定有效的细化处理应急预案。

5、做好正常物业管理工作。检查屋面、墙壁、玻璃、绿化、卫生情况发现问题作好记录，并及时处理，为员工营造安全、良好的工作环境。

6、加强职工宿舍区管理。落实相关管理制度。如：公共卫生和设施的维护、用电安全、节约资源（水电）、消防等。

（二）食品安全小组

主要负责对本单位食品卫生安全的监督检查工作。

1、员工餐搭配问题，大楼员工来自各地考虑到口味，需要在品种、荤素搭配以及营养价值上做到丰富、合理。

2、检查食材供应、运输、储藏以及生产过程中的食品安全卫生，发现问题，立即整改。

3、对重复使用的餐具的洗涤，消毒进行监督调查，必须达到卫生合格标准。对食堂设备故障应及时保修处理。

4、对本单位餐饮工作人员进行健康管理，严格把关。对患有有碍食品安全疾病和病症的人员作调离岗位处理。

（三）水电及设备安全小组

主要负责保障大楼设备正常完好运行。

1、检查设备的使用状况，对大楼内的强弱电井、管井、机房设备做定期巡检，定期保养维护，降低设备的故障率减少损失。检查大楼电力设备、防雷设施、消防设施、锅炉房的安全使用情况，发现问题，做好记录，及时处置。

2、实地检查和电话检查各设备值班人员在岗情况，消防值班人员必须严格遵守消防值班制度，熟练掌握消防应急处置方案。

3、关注天气情况预知灾害性天气，提前做好预防工作。检查屋面、楼梯、窗台、玻璃、照明、排水等建筑设施的安全、牢固、可靠情况，发现问题做好记录，及时处置。

全体员工必须认识到当前维稳工作的重要性，艰巨性。认真落实相关工作部署，对工作不力的予以严肃批评，如造成不良后果的责任人，将按责任事故严肃处理。

********** 二〇一二年*月*日

维稳措施 篇2

关键词：石油企业,基层单位,员工队伍,稳定,措施

一、石油企业基层单位的现状

1. 市场情况

受国家政策和国际大环境的影响, 我国的石油价格在最近几年中始终呈现出起起伏伏的现象, 石油价格的不稳定导致了石油企业在投资时不够果断, 投资金额也在不断减少。投资的不断减少以及油价的不断下降, 导致了石油企业基层单位员工的薪酬也有所下降。

2. 企业内部情况

近些年来, 我国社会主义经济建设继续保持稳定提高, 法制建设也取得了一定的成果, 石油企业基层单位的员工已经不满足于被动的工作模式, 主动参与石油企业管理的意识、独立自由的愿望日益增强, 逐渐摆脱了传统工作模式的束缚, 在思想上更加活跃了。但是, 我国石油企业的在管理的理念上, 还保持着传统的管理理念, 新思想与旧制度相遇, 必然产生冲突、引发矛盾, 使得企业内部基层员工的队伍变得越来越不稳定, 降低了石油企业的工作效率和员工的工作热情。

二、造成石油企业基层单位员工队伍不稳定的原因

1. 由于薪酬降低引发的不稳定

石油资源作为一种战略必备资源, 在我国今后的发展过程中, 起着决定性的作用。所以, 我国石油企业的改革既是市场经济发展的需要, 也是我国发展到现阶段必须要经历的过程。然而, 有改革必然会有冲击, 油价也是起起伏伏十分不稳定, 石油企业在投资方面也是更加谨慎, 严重的影响到了石油企业的经济效益, 使得石油企业基层单位员工的薪酬不断的下降, 在面对这些冲击的时候, 一部分基层单位的员工可以正确的看待改革作用, 合理的看待石油企业改革带来的冲击。

2. 领导干部的素质导致的不稳定

在我国的石油企业基层单位管理的过程中, 对于基层领导干部的考核不够规范, 导致了石油企业基层单位的领导干部在专业素质方面和管理经验方面都有所欠缺, 管理意识差。部分领导干部为了保证自身的经济利益得到满足, 损害了员工的经济利益, 引发了石油企业基层单位员工队伍中的不满情绪, 极大程度的威胁到了石油企业基层单位员工队伍的稳定。

3. 员工自身因素导致的不稳定

在当今的社会中, 网络信息化已经成为了社会发展的主流。然而, 一些不法分子正是利用了网络信息传播速度快、范围广的特点, 在网络上进行一些有目的性的宣传, 歪曲事实, 破坏我国政府的形象。由于我国石油企业基层单位员工自身素质还存在着一定的欠缺, 所以, 很容易受到这些不良因素的影响, 从而做出影响企业内部团结和员工队伍稳定的事情来。

三、维护石油企业基层单位员工队伍稳定的措施

基层单位员工队伍的稳定, 是石油企业稳定发展的基本条件, 也是石油企业度过改革初期所面临的困难的关键。因此, 要想保证基层单位员工队伍的稳定, 首先要从实际出发, 制定相关的规定制度, 保证员工的合法权益不受威胁。其次, 要改善经营模式, 提高员工的经济收益。除此之外, 还要强化石油企业基层单位领导干部的管理工作, 使员工的诉求可以得到及时的解决, 减少基层员工的不满情绪, 促进基层单位员工队伍的稳定。具体措施如下:

1. 明确企业的发展方向

在石油企业改革政策施行以来, 许多基层员工在工作的过程中出现了不适应的情况, 这主要是因为这些基层员工还没有彻底摆脱传统的工作形式, 对石油企业的改革缺乏认识。针对这一现象, 石油企业应该加大对员工的教育培训, 为基层员工普及改革的理论知识, 使基层员工认识到石油企业改革的重要作用和意义, 对于一些高新科技的设备的使用也要展开专门的培训, 使得员工在工作的时候可以得心应手, 逐渐的适应改革后的工作模式和环境。

2. 提高基层员工的薪酬待遇

作为企业的基层员工, 最关心的问题就在于薪酬待遇。所以, 在企业改革的同时, 也要注重对经营模式的改革, 加大投资的力度, 增加企业的经济效益, 从而提高员工的工资水平。改善石油企业基层单位员工由于石油企业改革导致的生活上的困难, 促进员工队伍的稳定。

3. 大力开展素质培训

石油企业基层单位员工无论是在专业知识的方面, 还是自身素质的方面, 都存在着明显的欠缺与不足。所以在石油企业基层单位员工的管理方面, 要加大对员工专业和素质方面的培养, 充实了基层员工的相关专业知识, 提高了基层员工自身的素质。这样, 就可以有效的减少外界不良因素对石油企业基层单位员工的干扰。而相关专业知识的提高, 可以使员工的工作效率得到很大的提高, 有效的提高了石油企业的经济效益收益。

4. 实现员工的自身价值

石油企业基层单位员工从事的工作量大, 并且含有一定的危险性, 薪资待遇和社会地位上却始终处在不受重视的状态。所以, 在石油企业的管理过程中, 要设立相应的评比机制, 以工作部门或小组为单位, 展看绩效评比, 对于评比中优胜的部门或小组给予表彰与奖励, 使得员工的自身价值可以得到充分的体现。

5. 坚持公平、公正的原则

企业在处理群体与个人、员工与员工之间的矛盾的时候, 一定要本着公平、公正的原则来进行, 不能因为主观因素的影响出现偏判、误判的情况。对于一些定义模糊、无法判定的情况, 要针对该情况进行研究, 在最短的时间内针对该问题做出评判的标准, 并将其划入企业管理的相关规定当中, 完善企业内部的管理制度和结构框架, 保证员工队伍的稳定。

6. 对员工足够的关爱

在对员工的管理过程中, 要抛弃传统的机械化的管理模式, 采用更加人性化的管理。让员工感受到足够的重视和关心, 从而提高员工对于工作的渴望, 促进员工队伍的团结与稳定。

四、总结

石油企业基层单位员工队伍的稳定, 关系到石油企业未来的发展。所以, 作为石油企业单位的管理者, 必须要重视员工的诉求, 将员工的利益放在首位, 要合理保护员工的合法权益不受侵害, 只有这样, 才能保证石油企业基层单位员工队伍始终保持稳定。

参考文献

[1]谭继伟.浅谈石油企业基层员工培训工作[J].管理学家, 2012, (22) :108-109.

[2]谢静, 杨少骏.试论石油企业如何代好职工队伍、抓好基层工作[J].企业改革与管理, 2014, (11) :135.

当前基层维稳逻辑能否实现维稳？ 篇3

我国正处于加快工业化、城镇化和实现现代化的关键历史阶段（2011年城镇化率为51.27%，而其中有约16%的贡献率是由农民工等构成的，也就是说，除去外来流动因素我国当前的城镇化率是35.27%[1]）。根据国际通用惯例，当一个国家或地区的城市化水平居于30%～70%时，其城市化进程进入加速发展的阶段，根据城市化发展理论，在这一阶段，城市化水平迅速提升，社会阶层之间的变动性增大，如塞缪尔·亨廷顿（1968）在谈到“Modern-ization and violence”（现代化与暴力）时认为，一个高度传统化的社会和一个实现了现代化的社会，其社会运行是稳定而有序的，而一个处在社会急剧变动、社会体制转轨的现代化之中的社会，往往充满着各种冲突和动荡。[2]因而，正处在社会主义初级阶段和城市化加速发展阶段的我国也遵从上述规律。也就是说，在这一阶段，我国不可避免地会出现一些不稳定因素。

早在2011年1月，国务院总理温家宝就曾在国家信访局与8名来自全国各地的上访者进行面对面交流，认真听取他们的困难和诉求[3]。这是新中国历史上共和国总理首次与来京上访群众进行面对面交流。这一方面充分显示了当前党和国家对信访问题高度重视，另一方面也反映出当前信访形势相当严峻。在当前，信访对任何一级国家政权（或阶层）来说都是一个不小压力。一方面，国家出台一系列制度、法令、政策规范当前过热的信访行为，促使信访重心下移，主张基层信访问题由基层来解决。另一方面，“稳定压倒一切”，迫于国家制度、法令及信访责任制带来的压力，地方政府有关危机处理的办法——维稳及维稳文化也应运而生。正如应星（2001）对大河电站移民集体上访所引发的“移民上访——政府摆平”这种官民正面对垒的详尽描述[4]，当前各级基层政府试图通过“围”、“堵”、“截”、“拦”、“追”的方式千方百计把访民的诉求控制在基层。然而，广大访民似乎更倾向于依靠大官、高层来解决，不畏与基层政府相博弈，不甘于被控制，于是便想方设法不顾生死突出基层信访栅栏重围，赴京赴省。

众所周知，信访问题的最终解决需要靠基层，既然这样，为什么不少访民还敢冒天下之大不韪而越级赴京、赴省非正常上访？既然中央和地方各级政府都是为了弱化信访矛盾向中央集聚，但为什么仍会出现百姓愿意赴京、赴省而不相信地方？是因为处于中国官僚科层体系最低端的基层政府担负了不能承受之重无法解决问题，还是用应星（2001）教授的话来说，基层政府正在扮演“坏人”、“敌人”[5]的角色，不给访民解决问题？

作为工作在信访“战火”一线的基层政府，直接与访民接触，受理访民的诉求，同时也是化解矛盾的第一道屏障，然而基层政府如何做“维”才能促“稳”？笔者认为，首先要有足够清醒的认识。和谐不是说没有矛盾，和谐与矛盾更不是你死我活的关系，学过马克思主义的都知道，没有矛盾就构不成事物，任何事物（包括社会）都是矛盾的对立统一体。也就是，没有矛盾何谈和谐，所谓的和谐就是对矛盾的一种持衡。因而，我们当前所要做的维稳是弱化矛盾，使矛盾双方在某一结合点上达到意见一致。然而在各方都忙的不亦乐乎的情况下，信访诉求本身的解决没有什么进展，而各方之间倒是达到了一种持衡状态。基于日常我们所能看到的一些维稳逻辑，即当前部分基层政府一方面在解决问题上草草了事，高壓解决，认为和谐就是要消灭矛盾，只能“你死我活”（例如，江西陈晓平“我们县委书记不拆迁，你们知识分子吃什么？”，“今后凡是到北京非正常上访的，第一次训诫谈话并罚款；第二次拘留；第三次劳教”[6]）；另一方面，严格限制百姓自由（例如一些地方为防止不稳定分子进京上访收取他们的身份证[7]）。所以称其为“高压激化”，是因为基层政府在一定程度上侵犯了百姓的信访权，访民被迫只好铤而走险。试问，像这些具有一定代表性的基层政府的维稳逻辑的支撑力是什么？像这样的基层维稳逻辑能实现维稳吗？高压维稳的严重后果就是导致个体访最终以群体访乃至公众事件“火山”的形式爆发，进而摧毁整个束缚体制，像浙江钱云会案、贵州瓮安事件、云南孟连事件、甘肃陇南事件、湖北石首事件等。因此，甚至可以说，在不少情况下，进京访更是基层访的次生物，是百姓在看到基层政府的“作为”后，感到无助和绝望才采取的。

因而，基层维稳理念和行为与中央高层维稳思想存在一定的错节，基层政府的高压理念和行为是作为刺激进京访、进省访的催化剂存在，然而只有把基层政府的维稳思维和行为纳入到中国特色社会主义的政治、法律框架内，让基层政府自身在体制之内做事，才能真正促使维稳步入正常合理的轨道，进而引导百姓在体制之内活动、表达诉求。基层政府凭空把一切矛盾都想象的不存在或试图单纯的仅仅依靠维稳口号来控制访民，而一旦出现矛盾便不顾一切的像恶人一样无条件“封杀”，消灭矛盾。经事实证明，这种方式是害人又害己的做法，更不利于我们社会的健康发展。“基层信访问题的解决在疏不在堵”，试图通过围堵截拦追、在框架之外私设规制和刑堂来消灭信访矛盾的做法不可取，而实现由“大接访”、“大走访”向“大下访”的转变，才是迫切需要做的。只有把本身产生于基层的信访矛盾解决在基层，才能从根本上有效遏制进京访、省市访上升的严峻态势。

当前扭曲性维稳思维的出现，一方面源于我们的制度问题，即与领导升迁挂钩的信访责任制。笔者认为，所谓的责任就是基于一定利益的行为。在责任制高压信访下，无论是出于国家利益还是个人利益（尤其是后者），都能促使基层政府想尽一切办法维稳。而只有个人在政治上的变化是当他将自己原来对小团体（或自己）的效忠扩大到对能体现众多利益的某些政治机构（国家、人民）上时，才能从根本上实现国家的维稳。

此外，我们发现不少赴京访、赴省访的产生是由于基层政府无法解决或解决的不满意。因而，对于中央和省市来说，针对当前信访问题呈现出向中央及省市国家机关聚集的特点，在“下放”信访矛盾的同时应最大限度的给予县乡基层政府实际处理信访问题的权力，弱化上访者的信访事项在基层被相互推诿“踢皮球”式的转来转去游离于各个部门。当各个相关性的环节都是和谐时，相关性的整体——和谐社会的构建也就水到渠成。

注释：

[1] 参考《中国城市发展报告》2011年卷；人民日报2012年2月12日：http：//paper.peop

le.com.cn/rmrb/html/2012-02/12/nw.D110000renmrb_20120212_5-02.htm？div=-1；中国青年网：http：//news.youth.cn/wztt/201204/t20120405_2049895.htm；中央农村工作领导小组副组长、中农办主任陈锡文2012年9月在中央党校形势与任务报告上的讲话内容

[2] 参考[美]塞缪尔·亨廷顿：变化社会中的政治秩序[M]，王冠华等译，上海：上海世纪出版集团，2008：31-45。

[3] 参考中央人民政府网站：http：//www.gov.cn/ldhd/2011-01/25/content_1792332.htm

[4] 参考应星：大河移民上访的故事[M].北京：三联书店，2001。

[5] 应星在对信访制度的研究中提到一首民谣：“中央是恩人，省里是亲人，地区有好人，县里多坏人，乡里尽敌人。”应星：大河移民上访的故事[M]，北京：三联书店，2001：209。

[6] 参考人民网：http：//finance.people.com.cn/nc/GB/13140058.html

[7] 参考中华网：http：//club.china.com/data/thread/1011/2731/71/30/0_1.html；

中土小学维稳工作措施 篇4

为进一步加强综治、维稳工作，构建“和谐校园”，维护教育的稳定，促进学校各项工作健康发展，根据县教育局关于综治、维稳工作的总体要求，结合我校实际，现就我校2014综治、维稳工作作如下安排。

一、指导思想

综治、维稳工作是学校工作的重要组成部分，是搞好教育教学工作的前提。2014年我校综治、维稳工作的指导思想是：认真贯彻十七大和十七届二中全会精神，践行“三个代表”重要思想，树立科学发展观，坚持“预防为主”的方针，维护学校稳定，杜绝治安事件发生，树立教育的良好形象。

一、成立机构，加强领导。

为切实抓好学校综治、维稳工作，及时化解各类矛盾，促进“和谐校园”建设，特成立学校综治维稳工作领导小组（名单如下），坚持“以稳定压倒一切”，将学校综治、维稳工作纳入学校重要议事日程。

组 长：崔国芝 副组长：杨玉勇 岳琴 成 员： 张金成 邓英 简永廷 吴 鹏及各班班主任

二、落实措施，全力维护稳定大局

（一）坚持以人为本，切实解决事关群众切身利益的问题。全面落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观，自觉做到“作决策时把稳定作为重要价值取向、作部署时把稳定作为重要内容、抓落实时把稳定作为重要环节、搞奖惩时把稳定作为重要依据”，始终视人民群众和学生利益为最高利益，切实解决事关人民群众切身利益的问题，努力从各个环节和方面促进源头治理。

（二）强化维稳机制建设，积极预防和妥善处置群体性事件。进一步健全完善维护稳定的主体责任、预测预警、协调督办、快速反应、经费保障、考评奖惩等工作机制。进一步健全处置突发事件和群体性事件工作体系，完善应急处置预案。坚持对不稳定因素开展定期排查，对排查发现的突出不稳定因素坚持实行挂牌督办、跟踪督办、重点督办、限期解决、回复消帐制度，做到早发现、早报告、早预防、早处置，切实把矛盾解决在当地，化解在基层。

（三）加强基层基础工作，认真收集并及时反馈涉稳信息。进一步加强维护稳定“五道防线”建设，确保层层工作正常开展，层层作用有效发挥。不稳定因素定期排查做到有会议记录，有台帐资料，有化解措施和方案。切实加强维稳调处网络建设，发展信息员队伍，扩大信息来源，畅通信息渠道。认真坚持涉稳信息报送制度，按要求准确填报维稳报表，重大紧急情况做到及时报告，无迟报、漏报、瞒报信息。

三、齐抓共管，加强学校治安综合治理

（一）形成学校治安综合治理“点”、“线”、“面”网络。明确责任，健全工作制度，建立充分发挥群众、整合各种社会力量参与学校治安防范的工作机制。认真履行社会治安综合治理成员单位职责，积极参与各项活动，充分发挥职能作用。

（二）坚持学校治安综合治理工作定期排查、建立台帐、挂牌督办、零报告、责任查究等制度。

（三）增添措施，深入推进平安创建活动。

四、完善机制，确保工作卓有成效

（一）加强正面建设。认真落实县教科局相关文件精神，把防范和处理稳定工作纳入基层组织建设，夯实基层基础工作，完善教长效机制。

（二）加强法制教育。

（三）严密防范监控。实现教育系统“零进京”、“零进省”、“市区非正常信访为零”的“三零”目标，确保教育系统大局稳定。

五、摸清情况,抓住重点,建立维稳工作联系卡。

（一）、重点工作

1、加强师德、师风建设，树教育良好形象。教师作为人类灵魂的工程师。学校要组织教职工认真学习《中小学教师职业道德规范》、《贵州省教师职业道德行为准则》、《教师“十不准”》以及县教育局教师职业道德建设的有关规定，要针对社会反映教育的一些热点问题，严禁向学生“乱收费”，严禁教师体罚和变相体罚学生，杜绝教师侮辱学生人格，侵犯学生人身权利的案件发生。

2、治理校园周边环境，维护学校正常秩序。

3、是学校要积极配合公安、工商，整治校园周边环境，严禁无证的小商小贩，在校园内摆摊设点。

4、是学校要正确处理好校社及周边单位的关系，避免学校和周边村社及单位发生矛盾，一旦外来人员扰乱学校正常教学秩序的，全体教职工要群策群力，予以抵制，防止事态扩大，必要时，要及时报告学校并和公安派出所取得联系，维护学校正常的教学秩序。

（二）摸清情况，建立维稳联系卡制度。

1、退休教师的安抚工作

（1）、宣传当前的教育政策、福利和工资政策；介绍了学校现状；了解他们的疾苦并及时给予了慰问；消除他们心中的疑团。同时也希望他们理解县委、县府的实际困难，发挥余热，不要只计较个人利益，要从兴区大局考虑。他们表示支持，决不给兴县战略添乱，如果有什么要求和困难要先向学校反映，决不私自采取上访等过激行为。（分工见附表）

（2）实行“联系人制度”。包保人要经常联系被包保的退休教师，了解其动向和心理趋势，交流思想，做到“动之以情，晓之以理”，消除退休教师和单位之间的隔阂，使退休教师有家的感觉，感化退休教师。

2、做好在职教师稳定工作

学校维稳领导小组加强对教师的访谈工作，时时了解教师思想状况，有针对性地做其思想工作。组织学习宣传党的各项方针、政策。（分工见附表）

（三）、具体措施

（1）、落实到位，实行综治、维稳工作责任追究制。学校行政领导对学校各部门检查工作时，要把综治、维稳工作纳入工作检查的重要内容。一旦因疏于管理、玩忽职守，酿成事故的，有损教育形象的，要追究负责人及当事人的责任。

（2）、认真考核、过硬奖惩。学校要以班级为单位，将综治、维稳工作纳入教学计划，并纳入期末工作考核。凡是在该项工作中出现责任事故的，要视其情节轻重，扣考核分5——20分，并且不得参与评优、评先、晋职、晋级，情节严重的提请上级有关部门，给予相应的行政、党纪处分，直至追究刑事责任。

德江县第二小学

2014年3月 附表德江县第二小学行政人员维稳分工表 姓 名

职 务 崔国芝 杨玉勇 岳 琴 邓 英 简永廷 张金成 校 长 副 校 长 副 校 长 德育处主任 教导处主任 办公室主任

联系电话

负 责 项 目

备注

138858680

54负责维稳全面工作 5 *** 负责退休教师维稳工作 ***

负责全校安全、学校与社会相邻单位的维稳工作

*** 负责全校学生维稳工作 *** 负责在职教师维稳工作 138856413

四措施做好信访维稳工作(定稿) 篇5

一、围绕近民情，更好地完善了信访维稳渠道。一是加强了信访维稳渠道建设。充分发挥了“接访领导”、“接访室”、“网上信访代理投诉点”等载体沟通群众的作用，构建了多渠道、多方式、多元化的接访新格局。二是加强了信访维稳数据库建设。把每一个信访维稳案件的相关情况整理入库，方便上级部门监督基层行为、正确处理案件。

二、围绕解民难，更好地调处了信访维稳案件。一是建立了党工委定期研究重大案件的机制，定期集中听取汇报，分析形势，解决问题，推动工作。二是建立了多科室联动化解机制。由司法所牵头，协调相关业务科室，特别是关系民生的纠纷，实行联动化解。

三、围绕促民安，更好地规范了信访维稳秩序。一是思想教育与惩处恶意上访相结合。对过高要求者教育其自觉放弃过高要求，对一味无理取闹、胡搅蛮缠、恶意缠访闹访者，实施严惩，把基层政府从一味妥协退让的状态中解脱出来。二是疏与堵相结合。对于一般性的群众信访维稳案件，要以教育疏导为主；对于动辄妨碍公共交通、影响机关正常工作秩序造成不良后果的人员，坚决制止，情节严重、影响较大的，坚决移交司法机关依法查处。

维稳措施 篇6

大流乡强化措施狠抓信访维稳工作

一是提高思想认识，强化责任意识。切实提高对十七届五中全会和广州亚运会期间信访维稳工作重要性、特殊性的认识，把此项工作作为当前的一项重要工作来加以落实。

二是细化领导责任。及时成立矛盾排查化解工作领导小组，党委书记任组长，政法委书记和包村领导任副组长，具体指导工作的开展。副科级以上领导干部实行“一岗双责”制，明确分工，细化责任，确保万无一失。三是加大排查力度。迅速召开了信访维稳工作会议，全面分析当前各村的形势，将存在的不稳定因素、重大疑难纠纷进行疏理、研判，并提出相关对策及解决方案及时化解。组织综治办、司法所、派出所等部门对各村进行了重点排查，从具体人、具体事入手，对重点稳控对象实行了“一对一”保包，严密做好各项防范工作。四是畅通信息渠道。乡政府实行24小时值班制度和每天“零报告”制度，对不稳定因素做到随时发现、随时报告、及时解决，确保小事不出村，大事不出乡。

构建社会维稳的长效机制 篇7

一、构建社会维护稳定机制的重要性

现在我们的国家正在飞速的发展, 在飞速发展的过程中, 很多社会的矛盾和人民内部的矛盾就逐渐的凸显出来。对社会稳定所产生的影响原因是多方面的, 主要表现为:社会求助、社会公道、意外突发、破坏渗透和经济利益等。

历史证明, 只有稳定才能有国家长久的治安, 改革需要稳定, 发展也需要稳定, 人民需要稳定, 社会更需要稳定。尤其我国正处于社会主义现代化建设的重要阶段, 只有保证了社会的稳定, 才能抓住机遇, 经济社会才能稳步发展, 人民群众利益才能得到切实维护。

社会的稳定具有很大的重要性, 社会的稳定标志着人民群众的安居乐业, 标志着人们群众的幸福和乐, 这是我们国家发展的目的所在, 社会失去了稳定, 我们国家的发展就会陷入目的的缺失和价值虚无的困境, 从社会发展的角度上看, 没有了稳定的社会, 就没有了改革和发展的基础, 就缺少了改革和发展的基本条件, 我们国家社会的进步和人民群众的基本愿望也无法实现。

在我们这个人口众多的发展中国家里, 有很多社会不和谐因素的存在, 近年来很多社会问题已经严重的影响了人们的正常生活, 所以说, 关注和维护社会稳定, 保证国家和人民群众的安居乐业已经是刻不容缓。

二、当前我国构建社会维稳机制的障碍和问题

在改革开放以来, 我国的经济建设和科技建设已经取得了世人瞩目的成就, 但是相对于经济和科技的发展来说, 社会建设的发展就显得比较缓慢, 总体而言分为以下几点:

(一) 政府官员认识的偏差

总体来说, 任何国家的领导和官员都会重视社会的维稳工作, 但是在具体的实践中, 重视的程度是不一样的, 在实际的工作中, 没有认真对待暴露出来的问题, 或者是在发展中只注重经济利益, 没有从根本上考虑到广大人民群众的基本利益, 还有就是官员的腐败等等, 这些问题的根源都在于领导的维稳责任意识不够强。

(二) 运行方式不够规范化

近年来, 在影响社会的主要起因中, 百分之八十以上维权抗争的范畴, 这种抗争只是利益之间的抗争, 而有些政府把民众的维权抗争活动看成社会的不稳定因素来加以打压, 这样就造成了更大的反弹。其实, 大多数的矛盾都不是政治或者意识形态的矛盾, 而知识利益和利益之间的冲突, 在如今的社会, 这种冲突是很正常的。政府的维稳并不是要消除这种冲突, 而是要通过规范的制度和法律来从根本上解决这种冲突, 而不是简单、粗暴的把任何利益冲突和矛盾定为威胁社会稳定的因素。

(三) 在企业中群众的利益受损

一些国有大企业在改革和裁员中导致一部分员工下岗, 他们下了岗以后的生活很变得很困难, 特别是一些年龄大, 工龄多、或者身体情况不好的员工, 如果在被裁员之后没有得到政府和企业的应有的关心, 那么会对他们的心理和情绪产生很严重的负面作用。

(四) 公民意识的淡薄

“公民”是指共同组织某一政治的共同体, 主宰并承受该共同体的共同事物, 所以, 很多的事情都是需要公民来共同遵守和执行的。社会制度建立以后, 我国公民对于公民的权利还没有完全认同和正常行驶, 更谈不上伸张和维护社会秩序等现象。这些都说明我国公民意识的淡薄, 这个问题的解决需要一段过渡的时间, 相信用不了多久这个问题就会消除。

三、构建社会长期社会维稳机制的思路及对策

构建社会主义和谐、稳定的社会工作, 首先要建立于我国现状和符合的维稳机制, 坚持标本兼治, 另一方面要真正的落实到责任制度和人民群众上, 社会的稳定是靠人民群众维护起来的, 要从身边的小事做起, 从根本上预防和减少能够产生不稳定的因素。

(一) 建立起一个统一、完善的领导机制

俗话说:“没有规矩、不成方圆。”小到家庭的管理、大到国家的建设, 都是需要规章制度的。中央到地方的政府必须维护党的形象, 执行党的政策, 从根本上维护广大人民群众的利益, 加强对维稳工作的领导。

(二) 建立起顺畅的民意表达机制

人民是国家的本源, 只有充分的了解民意才能理清社会发展的轨迹。所以, 建立一个健全的人民与政府沟通的渠道是非常重要的。只有这样, 才能充分的发扬民主, 听取各个方面的意见, 然后政府根据民众的意愿进行工作。这样政府的决策才能更好的体现民众的意愿和要求。对通过各种渠道下反映上来的社情民意, 应定期进行综合性分析与研究, 及时了解和把握社会的热点问题, 这样能更好的增加工作的主动性和针对性。

(三) 不断提高维护稳定工作的水平

要做好对当前我国形式下的社会稳定工作, 必须坚持以科学的发展观为指导, 构建社会主义和谐社会的总要求, 转变思想观念, 创新工作思路, 改进工作方法, 不断的提高和维护稳定工作的水平。随着社会主义市场经济的不断发展, 新的行业和领域不断的出现。如何加强对这些新行业、新领域的管理, 直接关系到社会的安全和稳定。比如有些经济问题, 如果处理不好就会变成社会问题, 所以, 应该不断维护和创新这样才能拿更有效果的提高维稳工作的水平。

四、总结

社会的稳定既是重大的社会问题, 也是重大的政治问题, 这不仅仅涉及到人民群众的安居乐意, 而且关系到国家和社会的安定和发展, 做好长期维护社会的稳定工作, 需要提高全社会对社会稳定的意义的认识, 使全国各级领导至全国的每一个公民都能自觉的担负起维护社会稳定工作的责任。

摘要：维稳, 既维护稳定, 我们国家的宗旨是:“我们所做的一切是为了要让人民生活的更加幸福、更有尊严、让社会更加公正、更加和谐。”社会的稳定是全国人民群众共同的心愿, 是国家改革发展的前提, 要最大限度地减少社会的不和谐的因素, 要最大限度地增加社会和谐的因素。妥善的处理好人民的内部矛盾, 是维护社会稳定的重要保证。

关键词：社会维稳,减少矛盾,社会和谐机制

参考文献

[1]庞卫华.陈彦芳.我国当前社会稳定机制的构建[J].法制与社会, 2011:14.

[2]赵丽茹.论我国当前社会维稳机制的构建[J].商品与质量:理论研究, 2012.8.

维稳措施 篇8

区总工会“五项措施”做好

“两会”期间职工信访维稳工作

区总工会在“两会期间”维稳工作中，以“三个代表”为指导思想，全面落实科学发展观，自觉运用科学发展观指导全局工作，结合工会工作特点，采取五项措施做好“两会期间”职工维稳工作： 一是召开基层工会干部大会，让全体同志知晓信访维稳工作对 “两会”的顺利召开的重要性；二是加强组织领导，对辖区企业维稳工作的领导，牢固树立稳定压倒一切的、和安全第一的思想，明确各企业维稳工作第一责任人，坚持谁管理谁负责，建立健全各种安全防范措施和机制，常抓不懈，确保万无一失；三是健全机构，注意方法，着力提升工会维稳工作成效。建立和完善职工群体性事件及各种突发事件的应急预案，对有可能引发劳动争议、影响职工队伍稳定的重大问题，积极防范和有效处置。注重发挥劳动争议调解组织、工会劳动法律监督组织的预防预警功能，及时掌握和反映有关职工队伍稳定和职工思想动态的信息，第一时间向同级党委和上级工会报告。深入基层进行深入调研，全面排查隐患，对可能引发不稳定的因素，在积极向党委和政府及上级工会反映的同时，提出解决问题的对策和建议。四是积极做好职工的来信来访工作，建立健全信访制度，认真听取职工代表的诉求，对合理诉求要积极对待寻求解决，对无理诉求要做好耐心细致解释工作。发生群体性上访事件第一时间向上级工会报告，争取多方面配合处理。工会要站好位置，对职工上访事件，采取及时疏导，杜绝矛盾激化升级。五是制定省“两会”期间的值日安排表，值日人员手机24小时开机，出现意外上访人员，可以随时做好稳控工作。新浦区总工会在维稳工作中，坚持维权和维稳相结合，充分调动职工的积极性、主动性、创造性，目前辖区企业职工队伍稳定，企业生产经营秩序正常。

维稳措施 篇9

四项措施力保校园安全

3月10日上午，阿合奇县同心中学召开学校切实加强校园安全工作会议，传达全国综治维稳工作电视电话会议会议精神，以及省、市有关会议精神，并结合市属教育实际，对落实会议精神、进一步加强校园及周边社会治安综合治理工作提出了具体要求。

一、增强责任感和紧迫感。各校要以对广大师生和人民群众高度负责的精神，增强做好学校安全工作责任感和使命感，高度重视学校安全工作。

二、突出重点，加大防范力度。要深入开展矛盾纠纷排查调处和高危人员管控，从源头做好学校的安全工作；深入开展校园周边环境治安整治，为校园营造好环境；同时要加大投入，认真落实人防物防技防措施。

三、加强领导，落实责任。各校要对学校安全工作真正做到思想认识到位、安全措施到位、责任落实到位、检查整改到位，有效减少一般校园安全事故，杜绝重大校园安全责任事故。

四、强化中心领导及各处室联系有关学校制度，加强对各校安全防范工作的检查督促，从即日起实行同心中学安全情况日报制度。

阿合奇县同心中学

信访维稳工作的探索与实践 篇10

采油院建院于2005年4月8日, 是油田勘探开发工艺技术支撑单位。多年以来, 采油院信访稳定工作始终坚持以防范群体性问题、解决信访稳定的突出矛盾为重点, 始终坚持把“事要解决”放在突出位置, 以“凝心促和谐、聚力促发展”为主线, 扎实有效地开展各项工作, 确保了信访稳定工作万无一失, 为稳定发展奠定了坚实的基础。

1周密组织, 狠抓落实, 确保信访稳定工作万无一失

1.1高度重视、落实责任

认识到位是做好信访稳定工作的前提和基础。各级领导干部高度关注职工群众反映的问题, 亲自协调解决职工群众的信访问题。应以群众满意作为信访稳定工作的出发点和落脚点, 耐心倾听群众的正当信访诉求, 了解情况、疏导情绪, 变群众上访为干部下访, 变被动应付为主动预防, 变单方工作为多方联动。

1.2勇于探索、敢于实践

有效的工作机制是做好信访稳定工作途径和保障。在新的形势下, 采油院结合自身实际, 进一步建立健全并不断完善新的工作机制, 领导主抓、全院联动、全员监督, 实现了信访稳定工作的良性运转。

1.3丰富载体, 搭建平台

信访问题的形成有原因, 很多时候也是有征兆和规律的, 采油院正确认识、多措并举, 及时化解不稳定因素, 使工作掷地有声、执行有力、落实到位。一是持续关注苗头性和倾向性的问题, 关注群众的焦点热点情况, 搭建信访预测、沟通、交流的平台, 及时发现问题、及时解决问题。二是坚持全方位、多渠道, 搭建与群众沟通的平台。三是坚持情、理、法相结合, 搭建解决群众信访问题的平台。

2稳步推进, 确保效果, 着力做好信访维稳工作

2.1提高认识、转变观念, 强化信访稳定工作的顶层设计

一是转变方式, 整合力量, 及时化解矛盾。维稳工作不单是维稳部门的事, 需要相关职能部门的配合与协作。信访维稳部门要充分发挥好协调作用, 及时协调责任部门按照时限办结信访事项。要彻底解决信访问题, 必须统一步调、多方协调、上下联动、齐抓共管, 形成大格局, 各级组织和每个部门各司其责、形成合力。同时要层层落实责任, 层层细化措施, 严肃维稳工作政治纪律和强化执行力, 严格考核和责任追究。要坚决杜绝因工作不当引发新的不稳定问题, 坚决杜绝重点时期重点场所发生敏感事件, 为油田发展保驾护航。

二是换位思考, 转换思路, 解决合理诉求。每个党员干部都应站在维护稳定大局的高度, 既要随时转换工作思维, 更要注重工作方式方法的转变, 要尽量避免直来直去、硬碰硬的方式, 要晓之以情动之以理, 但在原则问题上要恪守尽责、依法办事, 逐步化解矛盾。对群众反映的合理诉求, 能马上解决的立即解决;一时不能解决的限定日期解决, 并及时通报给信访人。对非正常访人员中存在的“大闹大解决、小闹小解决”的错误认识, 要坚决予以遏制, 绝不手软, 绝不做无原则的退让和妥协, 要坚持批评和疏导教育, 以“春风化雨”般的方式舒缓情绪, 解决问题。对于恶性的无理上访问题, 要严肃惩处, 如有违反法律的行为, 一概依法追究责任, 绝不姑息。

2.2源头控制、转变作风, 强化信访问题的预防措施

一是要加大宣传力度。要持续深入地加强信访举报法规的普及和教育, 让群众执法懂法, 自觉用法制观念指导言行, 用合理的方式反映诉求, 遵守秩序。要充分利用接待场所和各种宣传工具, 广泛宣传相关的法规等, 扩大工作影响, 增加信访工作的透明度。

二是要夯实关键基础。要尽可能地早发现苗头, 早疏导和解决, 避免事件升级和恶化, 要努力把问题和矛盾解决在萌芽状态, 把职工稳定在基层范围, 引导群众通过各级组织逐级反映问题。要严把受理、跟踪、督促、反馈等各个环节, 增加透明度, 提高工作效率, 及时解决、及时答复。要严格落实、强化监管, 切实维护社会稳定。

三是要以人为本。要切实维护群众合理合法的诉求和意愿, 想法设法的帮助解决和实现, 要积极倾听群众呼声, 了解群众所思所想, 并把群众需求作为工作的鞭策和动力, 科学决策、 民主决策、集体决策、依法决策, 使各项政策的制定和执行既符合采油院发展需求, 又顺应民意, 从而实现企业进步和职工发展的和谐与双赢。

四是坚持厂务公开。要持续深入推进厂务公开工作, 并不断完善机制, 做到“公开、公平、透明”, 使群众知晓政策、参与决策、监督执行, 切实维护好职工利益。对群众关心的热点和焦点问题要及时跟进, 并对落实情况, 要定期检查、认真考核、及时通报。同时还要不断拓宽职工群众参与监督的渠道, 保证职工参与采油院的民主决策、民主管理和民主监督的合法权益。

摘要：稳定是政治, 稳定是大局, 稳定是第一责任, 是企业快速发展的基础和前提。本文以大港油田采油工艺研究院 (以下简称采油院) 的实践为例, 旨在探索信访维稳工作的有效途径。

关键词：信访,维稳,采油工艺研究院

参考文献

[1]刘波、张含海:油田企业改制中信访工作的思考, 才智2008年21期.

维稳措施 篇11

为提高XX干部职工对社会管理综合治理和平安建设工作重大意义的认识，认真履行职能，齐抓共管，打好综治主动仗，牢牢把握主动权，确保全年社会管理综合治理和平安建设各项任务落到实处，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九大精神，坚持以加快转变经济发展方式为目标，以社会管理创新为着力点，以平安法治建设为载体，以落实社会管理综合治理各项措施为主线，狠抓矛盾纠纷和不稳定因素的排查处置，确保XX秩序稳定，为启动谱写全面小康社会建设新篇章创造和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

为切实抓好2019XX综治维稳工作，按照领导干部“一岗双责”的要求，成立XX综治工作（平安建设）领导小组。

组

长：XX

副组长：XX

XX

组

员：XX

XX

XX

XX内设综治办，XX任综治办主任，负责XX综治维稳的日常工作。

三、主要任务

1.加强XX的综合治理和平安建设，强化目标管理。

2.完善社会管理综合治理和平安建设组织体系，落实制度保障。

3.深入开展社会管理综合治理和平安建设宣传教育，增强大局意识。

4.开展创建活动，争创社会管理综合治理和平安建设先进单位。

5.动员和组织广大干部职工参与社会管理综合治理，实行社会管理群防群治。

6.严格落实治安管理防范措施，把影响社会管理的不利因素化解在萌芽状态，实现社会、政治、经济的良好秩序。

四、具体实施

1.进一步强化安全工作“一岗双责”制度。严格实行社会管理综合治理和平安建设工作领导责任制和目标管理责任制，坚持XX领导班子定期研究部署综治平安建设工作，坚持“一岗双责”，做到“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，做到管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事，坚持把综合治理、平安建设工作纳入XX领导和干部职工的岗位目标责任制，与业务工作同部署、同检查、同考核，形成综治工作层层负责，人人有责。

2.广泛深入地开展系列平安创建工作。更新观念，丰富内涵，进一步健全制度，落实保卫、调解、消防等各项防范措施，坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，深入开展各种形式的平安建设活动。加强对XX财务室、保险箱、仓库等重点要害部位人防、物防、技防的控管，确保XX系统内部治安秩序良好，实现“六无”目标，即：无“法轮功”等邪教组织人员、无集体越级上访、无群体性事件、无刑事治安案件、无重大治安事故、无干部职工违法犯罪。

3.建立健全重大事项决策风险评估机制。加强我XX的治安防范和安全管理工作。每个季度召开专题会议排查安全隐患，突出抓好防火防盗，坚持值班制度。针对各项重大事项上会进行风险评估，对于预测评估出有较大隐患的重大事项，XX将研究制定维稳预案并落实维稳措施。

4.严格执行领导干部带队检查安全工作制度。要求主要领导每年带队检查安全工作一次，分管综治安全领导带队检查安全工作每季度一次，其他领导带队检查安全工作每半年一次。主要检查XX消防、水电、监控、应急等设备器材使用情况，各部门安全工作履职情况，应急救援演练开展等情况。

5.加强XX综治维稳安全基础工作。严格执行情况报告、信息反馈等制度，完善各类工作台帐。积极开展调查研究和综合治理宣传工作，交流推广基层综合治理工作经验。认真落实上级部署，积极完成上级安排我XX的社会管理综合治理与平安建设工作。按照“系统抓、抓系统”的原则，通过与XX职工签订综治责任书，健全检查、监督、考核、奖惩等激励制约机制，定期检查，考核考评。

6.履行好部门职能，维护社会安定团结。充分履行XX职能，积极参与社会管理防控体系建设，与XX治安大队建立联动机制，解决影响稳定和治安的突出问题。确保不发生因履行职责不到位而引起集体上访、群体性事件等问题或治安突出问题，不因工作不积极、处置不力导致不稳定问题事态扩大或治安问题蔓延，努力维护社会稳定，努力打造一个放心满意的工作环境。

五、工作要求

1.统一思想，提高认识。全体干部职工要站在贯彻落实十九大精神的高度，站在坚持以人为本、确保人民群众生命财产安全的高度，站在构建和谐社会的高度，充分认识做好综治工作的重要性。切实把综治工作与文明XX创建工作、完成全年各项工作目标等结合起来，做到同部署、同落实、同考核。

2.齐抓共管，形成合力。综治工作是一项综合性、系统性工程，必须发挥各部门的作用，积极调动全体干部职工的积极性，达到齐抓共管、层层抓落实的局面。

六、考评办法

本着严格考核，强化奖惩的原则，把社会管理综合治理及平安创建工作纳入部门和个人年终绩效考核，开展“平安部门、平安家庭”评选，评选结果与个人晋职晋级、评先评优挂钩，对内违反相关规定的部门和个人，严格实行“一票否决”制，加大问责力度，严格兑现奖惩。

XXXX

维稳措施 篇12

先锋社区负责人 ***（2011年11月16日）

先锋社区现有居民3054户，实有12310人口，低保户2258户。由于地处城乡结合部，地点比较偏僻，经济相对落后，社会闲杂人员较多，社会矛盾比较突出，社会管理难度很大。特别是今后一个时期，先锋社区将实施大面积的棚户区改造，一些苗头性和倾向性问题将随之显现，社区维稳压力将异常严峻。针对上述问题，我们结合社区实际，以创建平安社区为目标，把综治维稳工作作为头等大事来抓，作为凝聚人心、增强信心的好事来做，切实做好新社区过渡和棚户区改造期间的社会维稳工作。

一、加强社区综治维稳组织化建设。和谐社区是政权建设的根基，是社会和谐的基础，是保障和改善民生的重要依托，是全面建设平安西安的主要战场。所以，先锋社区将以创建和谐社区为目标，把社区综治维稳工作贯穿于社区建设的各个环节、各个领域，全面加强社会治安综合治理工作。建立由社区党工委书记为组长，副书记为副组长，居委会成员、网格员、信息员、公益岗位人员为成员的综治维稳工作领导小组，加强治保、调解、信访组织建设，力争做到机构、人员、职责、办公场所“四落实”，形成至上而下的综治组织体系。同时，要按照职责分工，加强组织管理，积极开展综合治理，及时排查和化解矛盾纠纷，着力构建纵向衔接有序、横向联系密切的社区综治维稳组织体系。

二、加强社区综治维稳制度化建设。我们将以综治维稳制度化建设为重点，强综治保稳定，创平安促发展，全面加强社区综治维稳工作。一是实行矛盾纠纷排查化解机制。深入开展社会矛盾纠纷排查活动，将各个领域、行业和群体的问题都纳入到排查范围，排查出的问题要及时处理、妥善解决；二是建立和完善例会制度。每周召开一次例会，针对排查的突出问题，及时研究解决；三是实行信息收集研判机制。充分发挥信息员、网格员的职能作用，对一些苗头性和倾向性问题进行追踪监控，有事报情况、无事报平安，遇有问题妥善处置；四是建立和完善工作台帐制度。针对综治维稳重大事件和案件，要建立专门档案，妥善保存。对日常工作中形成的数据要输入电脑，逐步实现工作台账电子化、信息化；五是实行跟踪监控机制。对重大信访案件和重点人员要明确工作任务，落实工作职责，采取24小时监管的方式，确保在国家、省、市重大会事期间无进京去省案件发生。

三、加强社区综治维稳队伍素质化建设。以健全社区综治管理和服务体系为核心，加强综治队伍建设，努力建设高标准训练、高要求管理、高效率工作的综治维稳队伍，着力打造“四支队伍”，形成辖区单位和社区居民积极参与、齐抓共管的工作格局。即：一是打造综治工作的主力军——干部队伍。坚持“好中选优、优中选强”的用人观念，选配一批政治可靠、想抓工作、能干工作的社区干部，充实到社区网格抓综治工作，着力打造一支战斗力强、作风过硬的干部队伍；二是打造专业化工作的排头兵——联防队伍。根据社区实际，积极协调公安机关，合理安排联防队员巡逻地点和区域，维护社区秩序和治安稳定，打造一支信得过、用得上的联防队伍；三是打造基层治安协作骨干的补充力量——志愿者治安队伍。广泛发动党员、团员、民兵和治安积极分子、低保人员、离退休人员采取自愿的方式，组建综治协管员队伍，发挥他们与基层群众接触最多优势，力争在最底层解决基层矛盾纠纷，着力打造一支强有力的协管队伍；四是打造治安防范的巡逻兵——“一长六员”队伍。综治小组长（楼栋长）、综治信息员、义务调解员、法制宣传员、治安义务巡逻员、青少年思想道德帮教员、重点人员帮教员，既要看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，又要做到邻里相望，协调做好综治维稳工作，做到治安防范精细化、服务管理多元化，着力打造一支覆盖面广、发挥作用好的基层队伍。

四、加强社区综治维稳规范化建设。为切实把矛盾纠纷化解在基层，确保小事不出社区、大事不出市，我们将在今后的工作中加强调查研究，及时发现和解决问题，不断地总结经验，不断地有所发现、有所创造，全面推进社区综治规范化建设。一是要做好历史遗留问题的沟通衔接，努力做到群众上访有人接待，反映问题及时处理，妥善解决各类矛盾和问题。针对一些新问题，要抓住主要矛盾，找准矛盾的主要方面，注重排查，妥善化解；二是切实做好上级关于做好综治维稳工作的指示精神，分析辖区社会管理形势，协调相关部门推进本辖区社会管理综合治理及维护稳定工作，及时报告工作情况，提出工作建议；三是积极开展以群防群治为主要内容的巡逻防控工作，组织开展法制、平安建设等宣传活动，做好基层治安力量的教育、管理和培训，组织开展“平安社区”、“平安单位”和“平安家庭”的创建活动；四是深入开展隐患大排查，对维稳、治安、安全、消防、计生、劳动、社保等隐患问题要及时发现、准确掌握，做到“发现得了、掌握得准、控制得住”；五是以人民调解为基础，司法调解为后盾，组织开展社会不安定因素和矛盾纠纷调处工作，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处置各类突发性和群体性事件；六是以人口管理、出租屋管理、计划生育服务为重点，统一开展治安、出租屋、计生、劳动就业各项服务管理工作，做好预防青少年违法犯罪、刑满释放人员帮教安置等工作。

维稳措施 篇13

一、高校矛盾纠纷化解机制的基本架构

(一) 高校矛盾纠纷化解机制的目标———动态稳定

从词源学而言, 稳定就是稳固安定、没有变动之意。长期以来存在对稳定的极致追求, 以致出现运用一切资源来维系稳定的做法, 新的历史形势下, 学界和实务界对稳定的认识愈加多元化, “韧性稳定观” (1) 、“动态稳定观” (2) 的出现, 对稳定的认识更加全面。研究高校矛盾纠纷化解机制, 应当以科学稳定观为指引确定制度目标。

高校矛盾纠纷化解机制的目标应当是保障高校内部与外部的“动态稳定”, 而非“刚性稳定”、“静态稳定”、“绝对稳定”。“动态稳定”高校在运行过程中及时地调动资源, 克服来自内、外的种种不稳定因素, 提升对社会变化的回应能力, 化解可能发生的合法性危机、认同危机、参与危机和分配危机, 从而达到动态的相对稳定协调状态, 这种稳定蕴涵的不是停滞而是发展, 不是僵化而是变革, 要求高校矛盾化解机制允许教师、学生通过合法的利益表达和有序参与途径释放其对高校现状的不满。

(二) 高校矛盾化解机制的构成要素

高校要达到“动态稳定”, 就必须建立和完善各种保障稳定的机制, 依靠这些机制来消解不满情绪, 纠正处于偏离状态的心理和行为, 化解校内外冲突。矛盾纠纷化解机制的效能取决对矛盾纠纷的准确辨识以及高校矛盾化解能力, 即高校对常态矛盾纠纷的信息收集、纠纷化解和整体调控能力、效率。高校矛盾纠纷化解能力强, 能够在高校人员情绪积累期及时发现、在矛盾发生期及时消弭、在纠纷发生期温和化解, 高校的矛盾纠纷会有效得到缓解;反之, 高校矛盾纠纷化解能力弱, 高校的矛盾纠纷不能及时、有效的发现和化解。矛盾纠纷的发生和发展多数有渐进的发生和发展过程, 基本经历潜在抱怨期、显在抱怨期、小规模爆发期和大规模爆发期几个阶段, 及时在辨识矛盾萌发的征兆, 在抱怨期发挥源头治理制度的功能, 效果和效率较高。

评价高校矛盾纠纷化解能力的要素包括:家庭困难学生、特殊个体助的比例与效果;教师、辅导员与学生的比例;矛盾纠纷预留经费;信息公开和沟通的速度和范围;意见收集反馈的速度和效果;师生的权利维护与权利诉求的反应速度、处理效果;高校的安全保卫措施效度。充分提高高校的矛盾纠纷化解能力, 在矛盾纠纷的爆发期发挥动态协调制度的功能, 保证学校的动态平衡和稳定。

二、抱怨期:高校矛盾纠纷的源头治理

社会环境和个人状况是矛盾纠纷的产生和爆发的重要因素。调查发现, “因经济关系高校与学生之间发生的矛盾纠纷”、“学生之间的矛盾纠纷”、“教师之间的矛盾纠纷”、“师生之间的矛盾纠纷”等几类纠纷发生多数具有抱怨期。如果要实现高校的平稳有序, 需要进行有效的制度安排。

(一) 矛盾纠纷预警评估制度

高校纠纷评估具有重要的现实意义。首先, 高校纠纷评估有利于高校稳定, 而高校稳定是社会稳定的重要组成部分。许多烈度较大的纠纷都有其发生的客观条件和前兆, 提前发现并通过组织建设、制度设计、应急措施减少其影响范围, 减弱烈度, 减低社会危害性。“如果在的萌芽阶段给予干预, 则可以在很大程度上减少社会的爆发” (3) 。其次, 高校纠纷评估有利于减低维稳成本、提高资源利用效率。目前多数高校的纠纷化解工作侧重于事后治理, 而不重视事前预防, 进行高校纠纷评估是从高成本事后处理转变为低成本事前预防, 实现纠纷的源头治理, 提高纠纷化解工作的实效性。可以通过建立状态高校矛盾纠纷综合指数揭示高校矛盾纠纷状况和内在规律, 对高校矛盾纠纷发生的概率进行评估。

(二) 弱势群体支持制度

处于弱势中的学生和教师, 产生抱怨的几率相对较大, 必须关注学生、教师中弱势群体, 实现其的必要支持。因为经济贫困、心理脆弱的教师学生群体如果持续感受到被边缘化, 带来高校内部社会关系的断裂, 威胁到高校的持续稳定。当代中国, 国家层面在通过贷款、助学金、奖学金等不断完善对弱势学生的经济支持, 高校也通过勤工助学等机制给予学生经济支持, 这些经济支持机制的有效运转将一些矛盾消弭在萌芽阶段。但是心里支持还没有得到重视, 众多高校发生的矛盾表明, 弱势学生心理压力增大, 没有安全感, 常常苦闷、焦虑, 如果这种负面的心理能量不能及时地稀释或排放, 那么遭遇学业、生活、人际关系困境后, 就可能转化为剧烈的矛盾行为;反之, 在各种压力和困境面前, 如果个体能够得到及时帮助和支持, 那么学生就会获得归宿感、共存感和安全感, 缓解负面情绪, 就减少过激行为的风险。所以, 重视对高校脆弱学生群体的心理支持, 对维护高校稳定意义重大。

高校心理支持机制既要加强对学生负面情绪的化解, 也要重视培育学生对母校的认同感和公共精神的正向引导。负面情绪化解是一个系统工程, 是高校专门心理卫生机构、教师、学生、家长、民间组织等多元主体组成的有机网络。高校专门心理卫生机构在学生个体心理危机干预和心理救援方面作用不可替代, 高校加快建设具备专业性人员的心理健康机构, 同时, 还应当鼓励学生的自我调节、互帮互助, 为心理脆弱群体及时提供生活帮助、心理救助与心理预防保健, 平衡情绪;这样, 就可以形成合力, 有效缓解高校张力, 维护高校稳定运行。培育学生对母校的认同感是化解学生与高校之间的矛盾重要途径。“认同指的是一种‘我们’的意识的形成, 对‘我们’有一种感情投入。” (4) 在高校发展中, 认同精神可以增强高校、教师和学生之间的信任, 可以在纷繁复杂的环境中增加人们相互之间的行为预期, 减少误解, 平和化解矛盾。公共精神传承了共同体的普遍精神、价值观, 成为凝聚共同体的核心要素, 高校作为共同体, 如果高校成员之间没有互信、互惠、团结、合作、理性、法治精神, 而是充满怀疑、猜忌和缺乏共识, 就没有高校的稳定运行。

(三) 信息传输畅通制度

现代社会是信息社会, 现代教育是信任教育。都说教育是个良心活, 只充分的信息交流, 才有真正的信任, 信息在现代社会扮演着“稳压器”的角色。如果高校的正规消息不畅通, 信息公开不落实, 信息严重不对称, 教师和学生缺乏知情权、参与权, 就可能导致关于学生学业获得、教师职业发展的各种小道消息甚至谣言盛行, 产生对高校的信任危机。因此, 畅通信息传输渠道, 提高高校权力运行的透明度、公开度, 减少教师、学生与公共权力之间的信息壁垒, 现在一些学校开展的校长面对面、校务信息公开、教代会重大问题征求意见、重大事项公示制度等做法, 是畅通信息传输通道重要制度。

三、爆发期:高校矛盾纠纷的动态化解

矛盾纠纷已经发生, 如果各个相关单位能够效率、公正地将矛盾纠纷化解, 就不会演化为危机。

(一) 健全不满情绪宣泄制度

调查显示, 在教学改革不断深化, 人们权利意识大幅度提高, 就会有教师和学生对高校的现状和改革产生不满, 引发现实矛盾和纠纷。宣泄机制可以使矛盾在萌发的初期及时化解, 避免过激的行为。“不平则鸣, 只有平了, 才能静下来。鸦雀无声有时比噪音更可怕, 因为鸦雀无声的背后, 往往是于无声处听惊雷。” (5) 当学生对宿舍、食堂代买、代购物品 (如被褥、书籍) 等高校经济行为不满, 对学籍管理、处分惩戒、招生毕业等高校教育行为不满, 如果高校提供表达诉求的经常化、制度化渠道, 可以防止了矛盾积聚, 避免了矛盾的总爆发。

(二) 开辟意见收集和反馈制度

如果高校表达机制狭窄单一, 那么就会造成矛盾纠纷累积;反之, 开辟多种经常化、制度化的意见收集和反馈制度, 让意见及时表达, 通过反馈机制使个体不满、排斥不断地得以稀释, 变张力为均衡。才能提高高校对教师和学生要求的快速回应能力, 实现高校与成员之间的良性互动。意见收集与反馈也为高校提供了充分的信息资源, 使高校能够及时地了解学生的利益要求、意见和想法, 高校才能更科学的调整规则和做法, 调整不同的利益矛盾, 实现整体利益的最大化。

(三) 完善纠纷处置制度

调查发现因教育关系高校与学生之间发生的矛盾频次也比较高, 其中的大部分继续发展为纠纷。近年来, 随着学生及家长维权意识越来越强, 高校教学改革的不断推进, 这类矛盾纠纷增多, 矛盾主要表现学生抵触或排斥高校学籍管理、处分惩戒、招生毕业等, 纠纷则是学生认为高校行为侵犯了自己的受教育权利, 进而向高校提出权利主张。这类纠纷属于行政纠纷, 因为高校是在行使法律赋予的教育管理职权。依据《教育法》、《高等教育法》的规定, 高校有权组织实施教育教学活动、招收学生或者其他受教育者、对受教育者进行学籍管理, 实施奖励或者处分、对受教育者颁发相应的学业证书等。这类纠纷往往关系到学生的学业状况, 学业又是学生进入高校的首要目的, 所以这类纠纷一部分进入了行政诉讼程序;一部分以学生集体抗议的方式表现出来。

在高风险社会中, 学生人身安全受到来自校内外各种因素威胁, 因人身关系高校与学生之间发生的矛盾频次也比较高。高校时有发生一些因自杀、暴病、失踪、意外等受伤和死亡的事件, 事件发生后高校与学生 (或家长) 发生补偿纠纷。事件对学生个体和家庭的影响很大, 同时法律对责任分担不是很明晰, 这类纠纷采用双方协商方式解决的较多;也有部分学生方对高校的人道主义补偿数额不满, 纠纷激化的情形。

因劳动关系高校与教师之间的矛盾纠纷在各高校的发生频次有较大差异, 用人机制和薪酬改革力度较大的高校矛盾较多, 转化为权利纠纷也较多;而用人机制和薪酬改革力度较温和的高校矛盾也比较多, 但是转化为权利纠纷的数量则较少。整体而言, 高校人员任用体制和薪酬改革力度比较温和, 大部分高校没有制度化的教师退出机制和收入差异较大的绩效工资制度, 由此引发的矛盾不突出, 纠纷数量不高, 现在主要是在教师的主动辞职和被动辞退过程中发生纠纷。高校作为事业单位, 与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同, 可以适用《劳动合同法》;但与具有事业编制的教师之间的关系既不同与普通劳动关系, 也不同于国家机关与公务员关系。教师主动辞职和被动辞退均无明确的法律依据, 这类纠纷又关系着劳动关系的存在有否, 涉及教师的较大利益关系, 化解存在一定难度。

每个高校都有很多处理矛盾纠纷的方式和方法, 但由于纠纷的多样, 单独适用某类纠纷的解决办法特别繁杂和具体, 但都需要以公开、民主、沟通为处理原则。有条件的高校建立矛盾纠纷排查化解中心, 明确其权责, 即接受诉求表达, 进行矛盾调解、纠纷分流, 主要工作方式是召开相关部门参加的联席会议, 相关部门有配合的义务, 按照高校矛盾程度、纠纷等级, 派相关级别的人员参加。具有机构和制度保障才能使高校矛盾纠纷的动态协调取吸收有益经验、取得最佳效果。

四、结语

源头治理、动态化解相互联系、相互支持才能使机制发挥更好的作用, 才可能减少纠纷, 及时化解矛盾, 果断处置冲突与对抗。纠纷未发生时, 重点工作进行评估、预警、制度建设, 纠纷发生后按照如下流程处置: (1) 纠纷发生:纠纷发生单位、汇总到矛盾纠纷排查化解中心, 进行纠纷的分级、选择纠纷解决方式和纠纷解决机关、纠纷分流到纠纷解决机关、现有制度的问题反馈, 完善机制; (2) 纠纷恶化:启动纠纷应急处理程序、纠纷解决机关化解救份、现有制度的问题反馈, 完善机制。

注释

11 唐皇凤.“中国式”维稳:困境与超越[J].武汉大学学报, 2012 (5) :25.

22 俞可平.动态稳定与和谐社会[J].中国特色社会主义研究, 2006 (3) :27.

33 张宗林.社会矛盾指数:一个民生问题的分析工具[J].江苏科技大学学报 (社会科学版) , 2012 (2) :67.

44 孙立平.“社区、社会资本与社会发育”[J].学海, 2001 (4) .