张岩 社会实践报告

张岩 社会实践报告（精选5篇）

张岩 社会实践报告 篇1

社会实践报告

前段时间，我在南澳县国家税务局进行了为期15天的假期社会实践，从8月1日到8月16日。8月1日到达实习单位后，地税局相关人员安排工作，并详细的为我介绍基本情、工作职责等内容。使我很快进入工作状态通过这段时间的学习，加深了我对地税工作岗位的理解和认识。在这半个月里，通过受理企业纳税申报、纳税登记和注销和对企业的纳税申报情况进行稽查等操作性极强的工作，结合所学经济管理专业理论，使我更系统地掌握了所学专业知识，加强了对工作岗位的认知和认同；培养了对所学专业的兴趣和热情；激发了学习专业理论知识的积极性。这是个好的开始，为我走向社会奠定初步基础。

在社会实践工作期间,我主要负责全县地方税征收管理助理：营业税、个人所得税、企业所得税、车船使用税、资源税、印花税、房产税、土地使用税、土地增值税、耕地占用税、契税、城市维护建设税、教育费附加、地方性教育费附加；政策性保险、残保费、工会经费、煤炭价格调节基金等税、费、基金的征收管理工作，该局信息化建设成效显著，普及计算机联网办公，推行电子网上申报纳税等多种纳税方式，以更好地服务企业，方便纳税人。

实习工作中最具挑战性的工作就是作为税务局工作人员到企业进行纳税稽查了，稽查主要涉及企业的房产税、印花税、车船使用税、个人所得税、企业所得税。对房产税的清查主要查看企业固定资产与房屋相关的记录，没有入账、企业实际占有的房屋也要征收房产税，计税基础不是减去折旧后的净值，而是取得时的入账原价。

纳税重点户一般指年税收额在100万元以上的，对于地税局来说，所负责的只是地方性税收的征收，国税征收由国税局办理。

从企业报送的财务报表可以看出：企业的资本资产结构没我们想象的那般稳定，企业的资本机构变化非常频繁而且幅度较大。一定程度上显示投资者出入频繁，也表明资本的活跃。不过较概括的情况是：这种变化是建立在结构稳定之上的，如华工科技产业股份有限公司，虽然资产总额变动频繁，但资本结构却比较稳定，资产负债率变动幅度极小。

税务登记和注销是法人企业设立和解散过程中必不可少的程序，当然，也不仅限于此。据有关规定，凡批准设立从事生产经营的企业、事业单位和个体工商户，应当自领取营业执照之日起三十日内，向所在地税务机关申报办理地方税务登记。不需要办理营业执照的单位和个人，自领取有关证照之日起30日内向所在地税务机关申报办理税务登记。纳税人办理税务登记后，因改变名称、住所、经营场所、法定代表人、登记注册类型、企业经营形式、核算方式、经营范围、注册资金、经营期限、营业执照号码和增设、撤销分支机构以及改变税务登记其他内容的，应当申请办理变更税务登记。纳税人发生解散、破产、撤销以及其他情形，依法终止纳税义务的，应当在向工商行政管理机关(汕头市)办理注销登记前，持有关证件向原税务登记机关申报办理注销税务登记；按照规定不需要在工商行政管理机关办理注册登记的，应当自有关机关批准或者宣告终止之日起十五日内，持有关

证件向原税务登记机关申报办理注销税务登记。纳税人办理税务登记和变更税务登记均需要提供相关材料。纳税人申报办理注销税务登记时，应相应提供注销税务登记申请书、经主管税务机关审批的“申请注销税务登记审批表”、原税务登记证正本、副本原件。

税务登记和注销是法人企业设立和解散过程中必不可少的程序，当然，也不仅限于此。据有关规定，凡批准设立从事生产经营的企业、事业单位和个体工商户，应当自领取营业执照之日起三十日内，向所在地税务机关申报办理地方税务登记。不需要办理营业执照的单位和个人，自领取有关证照之日起30日内向所在地税务机关申报办理税务登记。纳税人办理税务登记后，因改变名称、住所、经营场所、法定代表人、登记注册类型、企业经营形式、核算方式、经营范围、注册资金、经营期限、营业执照号码和增设、撤销分支机构以及改变税务登记其他内容的，应当申请办理变更税务登记。纳税人发生解散、破产、撤销以及其他情形，依法终止纳税义务的，应当在向工商行政管理机关办理注销登记前，持有关证件向原税务登记机关申报办理注销税务登记；按照规定不需要在工商行政管理机关办理注册登记的，应当自有关机关批准或者宣告终止之日起十五日内，持有关证件向原税务登记机关申报办理注销税务登记。纳税人办理税务登记和变更税务登记均需要提供相关材料。纳税人申报办理注销税务登记时，应相应提供注销税务登记申请书、经主管税务机关审批的“申请注销税务登记审批表”、原税务登记证正本、副本原件。

车船使用税的清查较为简单，一般只须核实企业实际拥有的车船

交通工具与账面是否一致即可。对于印花税，主要检查其账簿数量以及合同数量。对于企业所得税，则主要通过查阅收入帐和成本费用帐来确定，据此确定的数额与报表的差额，一般会调整应交所得税额。对于企业缴纳的所得税，一般实行多退少补的原则。个人所得税则主要通过了解企业职工的工资、奖金发放情况来进行清查处理。为了确保账簿的可靠性，我们也随机抽取相关的记录，对与之配对的原始凭证进行检查，可喜的是并没有发现错误。通过对多家企业会计工作组织情况来看，大多数企业已实行会计电算化，大大减少了错误发生的机率，而且提高了工作效率。对于税务机关而言，由于企业会计电算化的普及，其税务稽查工作也更简单和省事，对已发生的错误也可以直接归责于企业和相关人员，增加了企业纳税的透明度；会计人员和会计岗位配备较为合理，没有发现违反法律的岗位兼任现象。当然也有一些非法行为的存在，如存在帐外不动产，帐外债权和大额现金交易的现象；另外也有一部分企业经常性拖欠税款，漠视纳税义务。通过实习，我对税务机关工作和企业会计工作有了较深刻的认识。税务机关和企业之间的管理与被管理的关系，决定了纳税环境是企业生产经营的重要影响因素之一，企业作为纳税人其义务是纳税，税务机关除了依法履行指责之外，应该严厉打击各种形式的舞弊行为，努力创造一个全社会都能体现公平的纳税环境。企业应依法组织会计工作，提高会计人员业务水平和法律意识，充分发挥会计工作的监督功能，为企业的发展和决策提供信息基础。两者只有实现有效的协调，国家才有稳定的税收来源，企业才有稳定的发展环境。在南澳县国

家税务局这一段时间的实习，既是对我的知识水平、工作能力的检验，也是对我的学习能力和接受能力的检验，我很高兴通过了检验。不过我想使我收获更多的是实习使我终结了一些只有在学校里才有的观点，对社会、对工作、对竞争、对合作都有了全新的看法和认识。在学校里所学的知识是有限的，其中往往有一部分因操作困难而没有实际的应用或普及面狭窄，一部分已经被新的理论所替代，还有一部分甚至被错误的运用，真正能在工作中运用的只有一小部分。知识水平是处理工作的基础，这意味着我应该不断地努力学习，以提高知识水平和工作技能，为将来做好工作打下坚实的基础。

作为一名经贸与管理工程系的学生，首先需要在工作中不断地积累经验，虚心向他人求教，提高业务水平；同时需要密切关注经济管理的发展方向，学习法律知识，培养法律意识，积累判断是非的经验，遵纪守法，诚信做人，做好本职工作；再则需要社会正义感，明确社会赋予经济管理工作的责任，拒绝轻浮、肤浅、敷衍和舞弊，对国家负责，对企业负责，对投资者负责。初次体会社会给我的震撼并不限于工作方面，也在为人处世上给我上了一课。从最初找实习单位的迷茫中，我已然感觉到了在社会上拼搏的艰难，这或许也是很多人偏向于较稳定的工作的主要原因之一吧。从在单位实习的第一天起，团结和合作的概念在我眼前展开了详细的解释。在学校，也许可以说个人的优秀是一个人奋斗的结果，与他人关系并不大，但在工作中却不是这样，分工的明确细致决定了所有人都是相互影响的，只有发挥团队精神，积极协助他人，才能发挥最好的功效。我坚信通过这一段

时间的实习，所获得的实践经验对我终身受益，在我今后的实际工作中将不断的得到验证，我会不断的理解和体会实习中所学到的知识，在未来的工作中我将把我所学到的理论知识和实践经验不断的应用到实际工作来，充分展示自我的个人价值和人生价值，为实现自我的理想和光明的前程努力。

张岩 社会实践报告 篇2

随着改革开放的进一步深入, 现代社会在经济, 政治和文化等各个方面正经历着前所未有的变革。大学生已经从以往的社会精英逐渐成为广大劳动团体的一部分, 大学教育也从精英教育向公民教育和职业教育转型。作为社会主义建设事业的生力军和新时代城市的主要劳动力团体, 大学生在职业规划、职业选择和劳动价值观方面的特点尤其值得辅导员老师们研究和探讨。因此, 如何结合学生的个体情况, 了解他们, 提高他们的实践能力, 确立其与未来发展相适应的社会能力, 帮助他们树立正确的公民意识和劳动价值观, 是提高大学生综合素质, 促进大学生全面发展的重要任务。

二、案例概述

本着上述指导思想, 我院以大学生志愿者组织为依托以系志愿者部为平台, 构建大学生社会实践基地。一年来, 通过电子信息系广大志愿者的共同努力, 在院领导的支持下, 志愿者部共组织支援者参与志愿服务23次, 服务总时长达247小时。在实践中, 我们建立起了“东北大学秦皇岛分校彩色粉笔支教组织”, 参与了支教、环保、敬老等活动, 成为我校志愿者的先锋队伍。其中, 以“彩色粉笔组织”为主的支教实践活动尤其具有教育意义。

三、案例分析

1.理论依据

公民意识是指公民个人对自己在国家中地位的自我认识, 它围绕公民的权利与义务关系反映公民对待个人与国家、个人与社会、个人与他人之间的道德观念、价值取向、行为规范, 等等。它强调的是人在社会生活中的责任意识、公德意识、民主意识等基本道德意识。大学生作为特殊的社会群体, 在中小学教育中已经掌握和学习到了一定的理论知识, 但是在个人责任意识、对社会的奉献意识和对其他社会成员的公德意识方面欠缺具体的认识, 其主要原因就在于其缺乏参与社会, 进行社会实践, 了解社会、了解民情的机会。因此, 如何动员社会各界力量, 科学合理的为大学生创造社会实践的条件, 是亟待大学解决的问题。

劳动价值观是马克思的基本观点, 马克思认为, 劳动不仅是谋生的手段, 更是通向客观世界与主观世界的媒介, 也是实现人性至美至善、彻底自由的必由之路。由于长期处于学习状态, 大学生对劳动、金钱、劳动力、责任、奉献等关系的认识比较模糊, 他们对于劳动的了解就是一种谋生的手段, 并没有实践机会了解社会个体劳动对于整个社会及其他社会成员的意义所在。因此, 为他们创造适当的劳动参与机会, 让他们深入到广大劳动者当中, 能够逐渐培养起他们正确的劳动价值观。

2.组织形式

通过问卷调查, 在大学生中搜集其对于劳动、个人价值、公民意识等方面的资料, 并向其征集实践活动的方式、地点等, 然后综合分析其心理特点, 初步确定活动形式。

(1) 结合上述问卷中所反应出的大学生思想状态, 联系社会热点问题, 确定活动主题。

(2) 利用走访调查、网络搜索等方式确定实践活动的地点。

(3) 组织学生进行实践活动。

(4) 收集来自于实践地的信息反馈、组织学生进行座谈、撰写实践心得, 总结活动成果, 以确定今后活动目标。

3.活动内容

深入农村, 实地考察希望小学。通过走访调查、问卷调查以及网络搜索等方式, 找到了九门口希望小学。通过实地考察, 我们看到了九门口希望小学的艰苦环境以及孩子们对知识的渴望。当看到一双双饱含对知识渴望的眼睛时, 我们决定对他们进行长期帮扶活动。

开展支教活动, 落实帮扶计划。在确定地点之后, 我们制定了一套支教方案, 并开始着手准备。在不到两学期的时间里, 以“彩色粉笔”爱心支教组织名义先后进行了5次支教活动, 分别教授了体育、音乐、美术、社科等课程。同时, 通过与孩子们一起做游戏, 拉近距离, 深切了解了他们对支教活动的内心感受。

筹集活动资金, 延续支教活动。为了能够长期对九门口希望小学支教, 完成帮扶计划, 我们通过在校内外收集废品、呼吁社会爱心人士等方式来筹集我们的活动资金。同时, 也会定期在市中心等地进行宣传, 呼吁爱心人士捐书。至今, 已筹集教育帮扶活动资金5512.7元, 书籍213本。

广泛宣传, 吸引各大媒体关注。在对小学支教期间, 得到了秦皇岛市电视台、秦皇岛日报、长城网等媒体的跟踪报道。同时, 在太平洋保险公司庆典活动上, 也受邀前去宣读倡议, 吸引社会的关注, 呼吁更多的爱心人士去帮助希望小学。

爱心支教, 永不停歇。我们的支教活动, 得到了很多爱心人士的关注, 同时, 来自台湾的林珍珠老师捐赠给我们2000元的活动资金, 以表示对我们的支持, 支教活动也得到了越来越多的关注。

四、经验与启示

实践活动是思想道德品质形成和发展的决定性因素, 人的道德品质只有在实践中才能体现, 只有在生活中才能得到培育和发展。学校在道德教育上的目标就是完善学生的道德品质, 而要做到这一点, 非常重要的是要把学生引向社会, 把丰富的具体的社会生活纳入他们的视野。离开了参与社会生活, 就失去了道德教育的目标。社会实践活动充分调动了学生的积极性, 发挥了他们的主体性, 鼓励他们积极地、创造性地从事自己的活动, 参与社会实践, 使之在社会实践中增强使命感和责任感, 形成正确的世界观、人生观、价值观, 在自己的生活世界形成促进自身发展, 同时也满足社会道德的需求。只有了解社会、融入社会, 大学生才能了解作为一名社会成员应该具备的责任意识与公民意识。此外, 各种社会实践活动让学生对于社会中的风俗习惯、文化传统和法制规范等有了更加清晰的认识, 同时对于个人劳动与社会发展的关系形成了初步的认识, 明确了劳动不只是获取金钱和个人生存的一种手段, 更是为社会服务和做出贡献的一种方式, 从而逐渐建立了作为一个社会劳动者的劳动价值观。

摘要：大学生社会实践活动是大学生思想道德教育和社会实践的有机组成部分, 多年来, 我院以提高大学生实践能力和综合素质为指导思想, 结合我院学生的特点, 开展了丰富多彩的社会实践活动, 产生了一定的社会影响力, 有效地提高了学生参与社会的实践能力。

关键词：大学生,社会实践,案例

参考文献

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张岩 社会实践报告 篇3

相较于西方发达国家的众多企业已认识到践行社会责任与提升企业竞争力和企业价值的关联性,我国相当多企业往往更关注以利润为中心的经济问题,而不是商业伦理、生态、社区、人力资源和其他利益相关者问题,进而引发出一系列明显的负效应。 能否主动、有效地履行社会责任成为衡量企业综合绩效的一项重要指标。社会责任信息披露是企业履行社会责任的一种基本形式,也是企业财务信息的一种必要补充。 2006 年深交所指引自愿披露社会责任报告;2008 年上交所通知除了对三类在上交所市场有重要影响的公司强制要求披露社会责任报告外,对其他公司采取鼓励披露原则。 朱聪聪、梁飞媛(2014)认为在社会责任报告的自愿性披露阶段,企业出于自身利益考虑而操纵了社会责任报告,即仅提供有利企业的信息,而对不利信息置若罔闻。 吴丹红、罗卫(2014)分析了我国企业社会责任信息披露的利益相关者理论、合法性理论和制度理论的观点、特征、差异和渊源关系。 至今,姑且不论出于制度动因、外部利益者诉求,亦或企业自身动因,确有更多上市公司开始重视社会责任信息披露。 然而, 据RKS报告显示, 在2014 年A股年报披露期内,仅有27.6%的A股上市公司披露了社会责任报告, 披露比例仍处较低水平,即便是法律层面,企业的社会责任信息披露可靠性和有效性也不理想。

二、研究设计

(一)样本选取与数据源

江苏省作为我国经济发展大省,经济贡献毋庸置疑, 而社会责任贡献及其信息披露情况正是本文的研究目的。 本文以沪深两市的238 家江苏省上市公司为样本,对其2014 年度报告和社会责任报告(含环境报告、企业公民报告,下同)有关社会责任信息披露情况进行分析。样本公司中,来自沪市主板87 家、深市主板23 家、中小企业板90 家、 创业板38 家。 样本公司的2014 年度报告和社会责任报告原文来源于巨潮资讯网和证交所网站。

(二)研究内容与方法

在逐一搜取样本公司标的报告的基础上, 主要研究方法是数量特征法与内容分析法。 数量特征法是从总量规模、报告篇幅、结构分布(包括地域结构和行业结构)、时间序列连贯性方面考察样本公司社会责任信息披露的情况; 内容分析法是通过逐篇分析标的报告表述中所反映出的相关信息描述,从信息载体、涵盖内容、表现形式、质评环节方面考察样本公司社会责任信息披露的情况。

三、披露状况的基本统计

(一)CSR报告总量与篇幅

在年报披露期内,238 家样本公司中有39 家呈报了独立的2014 年度社会责任报告,1 家( 澳洋科技002172)呈报了2014 年度环境报告,1家(栖霞建设,600533)呈报了2014 年度企业公民报告(以下统称CSR报告)。 其中,来自沪市主板27 家、深市主板5 家、中小企业板9 家、创业板0家。 在41 份CSR报告中,经去除封面页、目录页和封底页后统计显示,页数值域为[3—62] (3 页: 宝胜科技,600973;62 页: 苏宁云商,002024),10页以下(含10 页)17 份,11—20 页14份,21—30 页6 份,31—40 页2 份,40页以上2 份,均值为14.76。

(二)CSR报告结构

1.地域与行业结构。 样本公司分别地处江苏省内13 个市域,CSR报告的地区分布情况为(分母为样本公司总数,分子为有独立CSR报告的样本公司数):南京(含高淳)15/49;常州2/20;无锡(含宜兴、江阴、靖江)4/42;苏州(含昆山、常熟、吴江、张家港、太仓)8/59;镇江(含扬中、丹阳)0/8;泰州0/3;扬州(含仪征、宝应、江都)3/9;南通(含海门、启东、如皋、通州、海安、如东)6/25;徐州(含新沂)1/7;盐城(含大丰)0/5;连云港1/7;淮安0/1;宿迁1/3,合计为41/238。

样本公司分别涉及15 大门类,45个行业大类,CSR报告的行业分布情况为: 采矿业0/1、 制造业24/179、电力、热力、燃气及水生产和供应业2/2;建筑业2/4;批发和零售业1/15;交通运输、仓储和邮政业2/7;住宿和餐饮业1/1;信息传输、软件和信息技术服务业1/6;金融业2/3;房地产业4/8;租赁和商务服务业0/1;科学研究和技术服务业0/1;水利、环境和公共设施管理业1/3;文化、体育和娱乐业1/3;综合类0/4,合计为41/238。

2.CSR报告时间序列。 CSR报告公司中,上市最早的是1994 年(中国天楹,000035),12 家于1995—2000年间上市,21 家于2001—2010 年间上市,7 家于2011—2014 年间上市。CSR报告的起始年度分布情况为:5份始于2008 年度、2 份始于2009 年度、18 份始于2010 年度、4 份始于2011 年度、3 份始于2012 年度、5 份始于2013 年度、4 份始于2014 年度,共计41 份。 其中,在上市首年开始呈报CSR报告的有2010 年上市的华泰证券(601688)、2014 年上市的晶方科技(603005)、亚邦股份(603188)、纽威股份(603699);中国天楹(000035)在2014 年首次呈报CSR报告。 自2008年开始呈报CSR报告的威孚高科(000581)于2010 年中断一年,金螳螂(002081)于2009 年和2010 年中断两年; 自2010 年开始呈报CSR报告的航天晨光(600501)于2011 年中断一年, 其他公司从起始年度至今一直保持逐年连续呈报。

四、披露状况的具体描述

(一)信息载体

除以独立报告作为社会责任信息载体之外, 样本公司也存在将社会责任信息写在年度报告的不同章节中,形成若干信息散片的情况。 年报中的信息分布具体见表1 所示。

(二)披露架构与内容

CSR报告公司相较于其他公司,社会责任信息披露更多以沪深两市、国内外权威研究机构、 国家监管部门发布的指引或指南为依据。 社会责任信息的编写体例具体如表2 所示。

在年报的董事会报告中,58 家清晰分述社会责任情况项目的样本公司基本上是围绕主要利益相关者进行权益保护方面的信息披露。 其中,员工、股东、 客户是披露度位列前三的相关利益主体, 所涉样本数分别为54 家、45 家、36 家, 随后是涉及供应商权益保护内容的有30 家公司; 环境保护、社会公益也被作为重点内容加以披露, 所涉样本数分别为46 家、38 家;安全生产信息也被12 家公司披露。在文字体例上,其中的11 家公司完全是参照深交所指引, 从较为全面的利益相关者角度编写。 与CSR报告相对应的,CSR报告公司中有8 家在年报的董事会报告中作了社会责任情况概述,38 家提供了CSR报告索引,1 家(江苏神通,002438) 参照深交所指引编写了CSR简报。 在年报的员工情况中,围绕薪酬政策、培训计划和职工保险(或社会保障)事项三个项目编写。在无CSR报告的样本公司中,上述项目所涉样本数分别为105 家、103 家、9 家;在CSR报告公司中,所涉样本数分别为36 家、36 家、0 家。 此外,关于上市公司及其子公司是否属于国家环境保护部门规定的重污染行业(或是否被列入环保部门公布的污染严重企业名单)、是否存在其他重大社会安全问题、 报告期内是否被行政处罚这3个问题,无CSR报告的样本公司披露情况为:86 家 “全否”,76 家未作此方面信息的任何表述,24 家 “全不适用”,11 家写出重污染环保情况说明或处罚事项、 处罚措施及整改情况;CSR报告公司披露情况为:10 家 “全否”,24 家未作此方面信息的任何表述,2 家 “全不适用”,5 家写出重污染环保情况说明。

注：样本公司可以在多个章节中披露社会责任信息；样本率为总体占比

注：社会责任情况样本率基数为表 1 的 121，CSR 报告样本率基数为表 1 的 41

(三)数量特征

在年报的董事会报告、员工情况部分,关联披露基本上是定性的文字描述型信息。 在财务报告附注部分,主要是以货币为单位,以传统会计科目为指标的定量描述型信息,在营业外收入中列报了社会收益的相关事项,为社会责任活动取得的各项补贴或奖励;在营业外支出中列报了社会成本的相关事项,为社会责任活动产生的经济利益流出。经逐项分析,社会责任信息的具体财务指标如表3、表4 所示。

在CSR报告中,定量描述包括财务性价值量数据和非财务性实物量或劳动量数据。 财务定量数据主要用于反映股东权益的股利回报、 员工权益的医疗互助和教育经费、 安全生产的经济影响、环境责任的节能改造、社会公益的捐助支出、纳税义务等内容。非财务定量数据主要体现在客户权益的满意度、员工权益的岗位培训、环境责任的处置三废和降低能耗、 社会公益的公益活动、科技成果、责任荣誉、信息披露的公告发布等方面。

(四)评价情况

在CSR报告公司中, 有11 家写明“经董事会审议通过”;17 家(均为沪市主板)在报告标题下方提示“董事会及全体董事保证本报告内容不存在任何虚假记载、 误导性陈述或重大遗漏,并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任”;2 家(宝胜科技,600973;东方市场,000301)进行了社会责任履行情况的自我评估;3家写明“未经第三方审验”;仅有1 家(苏宁云商,002024) 出具了由第三方机构(DNV GL)对CSR报告进行独立审验后的审验声明; 其他公司均未提供关于CSR报告质量方面的任何评审材料。

注：表 3 和表 4 的样本公司可以在多个财务指标中反映社会责任信息数据；样本率为总体占比

五、披露状况的问题总结与设想

(一)存在的问题

1.CSR报告总量太少, 地区与行业分布不平衡。 是否出具CSR报告在一定程度上反映出公司披露社会责任信息的自觉性。 仅有17.23%的样本公司编报了CSR报告,总体占比表现较差。 其中65.85%来自沪市主板,中小企业板的表现略好于深市主板, 创业板没有一家公司提交CSR报告。 在无CSR报告公司的年报中,也有38.58%未专项披露社会责任情况。 在CSR报告公司中,从地域看,样本总量列前三位的是苏州、南京、无锡,报告数组内占比列前三的是扬州(33.33%)、宿迁(33.33%)、南京(30.61%),仍是省会南京表现相对好些, 苏州为13.56%,未超过10% 的有常州(10% )、 无锡(9.52%),0%的有四个市域: 镇江、泰州、盐城、淮安;从行业看,样本总量列前三位的制造业、批发和零售业、房地产业, 报告数组内占比分别为13.41% 、6.67% 、50% 、0% 的有四个行业:采矿业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、综合类。

2. 社会责任信息披露位置不统一,不利于及时查阅。 无CSR报告的样本公司在董事会报告中作了社会责任情况披露, 在员工情况中作了职工权益方面的信息披露, 在财务报告附注中作了财务指标方面的信息披露,组内占比分别为61.42% 、56.35% 、95.43%,在公司治理、内部控制章节中也发现有少量的零散信息点。 有87.80% 的CSR报告公司在年报中同样披露了职工权益方面的信息,100%在财务报告附注中涉及到各项补助和奖励、捐赠和基金方面的信息披露,体现出对货币化社会责任行为的披露倾向性, 也是得益于制度化和规范化的会计核算体系。关于前述3 个问题,创业板公司在重要事项的上市公司处罚及整改情况中披露, 其他公司是在董事会报告中披露。 由于多点分散现象的存在, 如不细心留意就可能会疏漏有用信息。

3.CSR报告体例欠标准,信息内容缺乏完整性与规范性。样本公司存在多种编制CSR报告的依据, 有政府层面官方机构的, 也有非官方研究机构的;视角也不尽相同, 有社会责任动因视角、 社会责任对象的利益相关者视角、社会责任绩效视角。公司大多自行选定以某一个标准作为CSR报告参照,也有10 家公司(24.39%)将多个指南或指引加以节选与融合;还有诸如苏州固锝(002079) 自成一体的模块式表述。 在CSR报告中只有12 份(29.27%)提供了目录页,且电子版设置页码域的仅有5份。 无CSR报告的样本公司中另有52.07%仅是几行文字概述或无明显体例。 从内容看,73.17%和19.51%的CSR报告与年报在公司治理和内部控制方面存在重复性信息;9 份CSR报告的部分内容超出报告期范围;图文并茂效果运用不多,只有11 份CSR报告提供照片作为佐证信息; 参照深交所指引的21 家公司中有18 家没有制度建设与信息披露专项内容;172 家披露捐赠支出的公司中明确公益性捐赠支出的未超过10 家, 地方或行业性奖励和补贴的术语也不统一。

4.CSR报告质量管理机制不配套,缺乏第三方鉴证。CSR报告中缺乏公司对自身社会责任履行情况的绩效评价指标, 作出相应披露且均为定量指标的仅有4 家公司: 亚邦股份(603188)、威孚高科(000581)、苏宁云商(002024)、中国天楹(000035),另有2 家公司作了定性自评, 组内占比分别为9.76%、4.88%。 仅有2 家公司披露了社会贡献值, 连云港港口(601008) 披露了每股社会贡献值为1.17, 但未同时披露社会成本的计算口径;江山股份(600389)披露了社会贡献总额5.52 亿元及其计算口径、社会贡献率为16.64%。 第三方审验比例太低,97.56%的CSR报告未聘请第三方验证公司进行审验,CSR报告数据流程和内容是否可靠难以证实。

(二)改进建议

1.发挥社会责任发展的政府推动作用,扩大披露主体范围。关于信息披露相应法律法规的完善更多需要依靠各级政府层面。 在自愿与强制相结合的披露模式下,逐步扩大强制性范围,以立法形式要求那些关乎民生、 重污染、技术密集、高能高危、面向特定人群等行业的上市公司必须公布CSR报告。 统一、集中的独立CSR报告披露形式较为适合于我国社会责任信息披露意愿和质量不高的现实情况。 在年报和其他公告中不要编报同类信息,避免重复或矛盾。可供披露信息的网站有中国证监会指定的, 也有沪深两市交易所的, 为了便于查阅者批量无遗漏检索, 至少认定一家网站作为发布CSR报告的指定平台。

2. 试行社会责任会计体系, 规范披露形式和内容标准, 提供更多量化信息。 通过社会责任会计准则来规范社会责任会计核算和信息披露, 以独立准则或会计准则的一个具体准则形式,对社会责任会计基础、确认条件和项目术语、计量属性和核算口径、披露内容作出纲领性规定。 CSR报告需要包括社会责任报表、 报表解析和需要说明的其他信息, 形成CSR报告体系;规范CSR报告编写框架,明确基础性披露和选择性披露的信息项目,增加涉及环境保护、 安全生产与职业健康、 人力资源责任履行情况方面的信息所占比例; 考虑到社会责任行为的延续性, 可以专项反映资产负债表日后社会责任事项。 从提升信息可比性角度,量化是必要的,但难度和实施成本大于传统会计, 将那些并不以价格形式出现的信息加以归集, 减少纯文字的叙述性反映,辅以图表,提升报告可视性; 量的规定上并非一味强调从价的经济绩效反映, 这样会助长社会责任信息披露的经济性动机, 增加定量的社会绩效、 环境绩效和综合绩效值反映,将绝对总量转化为相对、平均或序时指标。

3.完善社会责任信息质量管理,加强第三方鉴证环节。 加强社会责任信息披露的第三方审计, 可以验证信息流程和内容真实性, 提升信息的有效性和价值性。鉴证标准的制定、鉴证主体的选择、 鉴证内容的完整性和鉴证证据的充分性都会影响到鉴证意见的效力。 企业性质、所属行业、企业经营状况的变化都会对鉴证主体选择产生影响(何丽梅、兰玲瑜,2015)。 由会计师事务所、 认证机构提供的鉴证服务更具正式性,鉴证内容更具全面性,也可考虑国家级行业协会和学术机构。CSR报告的鉴证内容至少应该包括信息来源相符性、CSR报告编制流程合规性、数据准确性和及时性、重要或重大社会责任问题披露的充分性(包括负信息零遗漏披露,问题产生原因、现实义务和可能导致的后果)、与利益相关者相关的社会责任绩效信息、 预测或规划性社会责任信息的审核等。 在移动互联环境下, 企业的某一社会责任事项往往在多个平台, 以多种形式保存并传播, 信息源的开放性要好于被层层封锁的财务数据, 第三方出具的审验报告最好能链接相关佐证材料或注明证据出处, 便于查阅者快速复判。 政府应明确标准鉴证报告参考格式、鉴证意见结果的规范性表述,要求上市公司将鉴证报告出具在CSR报告的显著位置, 还要出台相应的企业社会责任报告质量标准, 建立社会责任关键绩效指标体系, 既包括通用指标,也包括体现行业差异的专项指标,且要与社会责任报告通用体例相配套。 企业自身也要加强社会责任行为的执行、审核等工作,内部审计要突破财务和经营方面的查错纠弊, 承担社会责任自审职能, 检查和监督社会责任活动的效率和效果。

摘要：伴随对一系列社会责任问题和事件的反思,利益相关方对企业社会责任信息关注度日益提高,对社会责任信息披露质量及其信息价值提出了更高要求。基于此背景,本文以江苏省上市公司为样本,针对公开发布了2014年度报告和社会责任报告的238家上市公司,从总量、结构、内容和评价等方面得出社会责任信息披露情况的统计结果,据此发现社会责任信息披露自愿性低、分布不平衡、内容不统一和质量反馈缺位等问题,并提出了改进建议。

关键词：上市公司,社会责任,信息披露,江苏省,年度报告,社会责任报告

参考文献

[1]沈弋,徐光华,王正艳.“言行一致”的企业社会责任信息披露[J].会计研究,2014,(9).

[2]何丽梅,兰玲瑜.企业社会责任报告不同鉴证主体选择动因分析[J].中国注册会计师,2015,(3).

论企业社会责任会计报告 篇4

一、会计的本质特征与会计本质的再认识

(一) 会计的本质特征

关于会计的本质, 代表性的观点主要有信息系统论和管理活动论。关于会计本质的不同观点都从某一个侧面描述了会计的特征, 而且这些特征也都由会计的本质表现出来。在2006年颁布的《基本会计准则》中对会计本质的描述是:“财务会计报告的目标是向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息, 反映企业管理层受托责任履行情况, 有助于财务会计报告使用者做出经济决策”。新会计准则将受托责任观统一到决策有用观。实际上, 如果人们认识到受托人也是会计报表使用者, 则用“反映企业管理层受托责任履行情况”来表述会计目标就显得多余。决策有用的会计目标显然是基于信息系统论的会计本质认识。

(二) 会计本质的再认识

“信息系统论”只是认识会计本质的一个阶段性积累。“财务会计的本质是会计主体法定经济利益的货币化反映” (黄申, 2008) , 这是关于会计本质的最新观点, 笔者以为, 这一观点更接近会计的本质, 特别是适应利益关系人企业理论的需要。

资产是以交易观或事项观及权责发生制为原则确认的企业法人财产, 在交易观或事项观下, 会计的记录是以交易或事项的发生为前提的, 而“发生”的含义是权利的取得 (变化) 或义务的发生 (变化) , 即权责发生制。从一般意义上讲, 权责发生制是要确定交易或事项对会计主体的权利义务关系的影响。因此, 财务会计就是权责发生制会计。

企业利益关系人与企业之间的关系确定都可以纳入交易的范畴。一般意义上的交易是指实物 (资金) 在不同的权利主体或责任主体之间的流动。但有两种“交易”需引起注意, 企业在工商部门的注册登记及招聘职工, 这两种行为是在企业使用了资源之后再支付相应的费用, 因此具有“后付”的特点, 现行的财务会计不将其看作交易。现行财务会计处理原则是:具有先付特点的交易, 会计上作为资产、负债或所有者权益处理, 然后再在使用过程中逐渐从产品的销售或劳务的提供中收回先付的“成本”;至于具有后付特点的交易, 由于对劳务或资源的使用直接体现为当期的成本与费用, 因此, 不需要经过资产到费用的转化路径。

社会责任会计的理念是:将具有后付特点的交易也通过资产到费用这一路径进行处理, 以解决企业利益关系人对企业剩余收益 (增值额) 的平等求偿问题。基本思路有两种:一是将这两种后付交易转化为先付交易, 即企业需要一次性支付招聘员工约定期限的全部工资, 同时还要一次支付企业存续期间占用公共资源 (包括自然环境资源等) 的全部成本, 但与社会责任会计的理念不吻合。第二种思路是评估其在企业收益获取中的作用, 以其评估值 (或协议值) 分享企业利润 (增值额) ;这一思路在反映后付交易的权利人在企业权利义务关系时更符合社会责任会计逻辑。

二、企业利益关系人在企业的权利义务关系

(一) 利益关系人

在市场经济行为中, 企业是由不同的利益关系人组成的, 企业的利益关系人有三种类别: (1) 市场资源投资人 (各级政府, 他们对企业经营所需的软硬市场进行投资, 并由工商部门代表政府管理市场, 由税务部门以征税的形式获取“收益”) 。 (2) 有形及无形资源投资者, 包含股权与债权投资人。在我国, 作为股权与债权投资主体的有国家、法人、自然人。 (3) 智力及体力资源投资者。智力资源投资者有二类:即产品与生产技术投资者和管理技能投资者。

(二) 企业利益关系人与企业的权利交易

在股份经济条件下, 股份制企业作为一个法人实体, 企业的利益关系人都在与这一法人实体进行着某种权利交易。

(1) 股权投资者对公司出资, 将财产的占有、使用、处分权利让渡给企业, 形成企业法人财产所有权。按公平交易原则, 股东让渡财产所有权, 必须获取相应的维护权利, 股东让渡财产的占有、使用与处分权利换取收益分配权、企业清算时的剩余财产索取权、对经营者的选择权、企业经营监督权、董事渎职起诉权。在这些权利中, 前两项权利体现股东的财产权利, 后三项权利是实现财产权利的保障权利。因此, 股权投资者对企业出资, 使得股权投资者的财产所有权产生分化, 并形成以下财产权利等式:股东财产所有权=法人财产权+剩余财产索取权+收益分配权。因此, 股东一旦出资, 体现财产所有权的四种派生权利形式 (占有、使用、收益、处分) 中, 股东只享有收益权及由交易的“不平等”而“补偿”的剩余财产索取权。

(2) 债权人在与企业的交易中, 出让的是财产在约定期间的使用权, 到期之后, 企业必须支付约定的利息并偿还本金或债权人原有财产。在这一交易中, 债权人主张的是约定期间的利息收益。为了保证债权人的权利, 若债务人到期不能偿付债务, 则债权人可以向法院申请欠债企业破产还债。

(3) 对企业而言, 环境也是一种资源, 企业是环境资源的消费者。企业是在三种环境中生存的:一是自然环境;二是国家通过制定相应的法律法规、建立相应的机制来保证市场秩序的法制与人文环境;三是国家通过建立交通、通讯等公共设施提供企业运行的硬环境。环境资源要么由政府创制、要么由政府维护。因此, 作为市场管理者及市场环境资源提供者的政府 (注意:不是以国有企业所有者身份出现的政府) 也是企业的利益关系人。他凭借提供与维护市场环境资源与企业进行相应的权利“交易”。

(4) 管理或组织技能提供者, 常常以经营者 (董事、总经理) 的身份出现。因此, 实际上具有双重身份, 一方面以智力资源与企业进行特定的权利交易;另一方面对这种资源的使用与耗费又直接为企业其他利益关系人的权利实现提供可能。

(三) 现有资产负债表对利益关系人权利义务关系的反映

不同的“交易”反映了企业利益关系人与企业不同的利益关系。会计的本质就是要从价值角度反映企业利益关系人在企业的不同权利义务关系。现有的资产负债表反映其他利益关系人与企业“先付”交易的结果, 这种反映突出股东在企业的权利义务关系:资产负债表中的净资产是股东在企业的净权利, 同时也表明股东对企业已尽的义务, 而负债在资产负债表中直接体现企业对债权人的义务 (以同一时点的资产为限) , 企业对债权人的义务最终表现为股东对债权人的义务 (以出资额为限) 。因此, 股东中心主义企业理论下的资产负债表是一张以反映股东权利义务为主的报表。

三、企业利益关系人权利义务在报表中的反映

(一) 将资产负债表改造为资产权益表

从反映企业利益关系人权利义务关系的要求出发, 资产负债表要突破股东权益的制约, 全面、平等地反映企业利益关系人的权利义务关系。

权益是权利人 (企业利益关系人) 履行了相应的义务后, 在企业应享有的权利份额。环境与资源权益, 反映企业行为导致环境与资源向坏的方面变化、企业必须在环境保持或改善方面付出的代价, 这种代价由环境部门确认。市场资源供应者权益, 政府作为全体国民代表的义务体现在三个方面:一是提供公共产品;二是保护生态平衡并促进资源节约;三是维护秩序。从理论过渡的角度来讲, 目前仍然以反映企业应付未付的税款为宜。劳动者权益可以借用人力资源会计的相关研究成果, 但人力资源成本会计在这里可能不适用。

在资产权利表中, 资产与权利的对等是观念上的对等。这是站在权利人的立场上, 认为企业会计反映的是企业利益关系人在企业的权利义务关系。如果站在企业的立场上, 则资产权利表中的资产是企业取得的权利, 而权利部分则体现为企业对利益关系人与环境资源的义务。资产的形成基础体现为初始计量中利益关系人履行义务的结果及企业交易行为的结果 (后续计量反映资产存在状态及价值状态改变的结果) , 同时, 资产也是企业对权利人 (企业利益关系人) 履行义务的基础。因此, 企业的资产应该在传统财务会计的资产基础上, 增加人力资产、环境与资源资产。这样设计的资产权利表能比较充分地、平等地反映企业利益关系人的权利义务关系, 符合社会责任会计的目标。

(二) 用增值表替代损益表

收益表的改革, 笔者认为增值表能够比较好地体现社会责任会计目标:第一, 增值额是企业利益关系人共享的利益, 不是损益表以股东为中心确定损益的思路;第二, 增值表的运用更能为增值税的实施提供方便。

收入的确认与财务会计基本一致。关于资源节约收益, 是企业社会责任理论中的一个关键点, 在会计报表中必须要有所体现, 但资源的节约直接体现在增值额中。因此, 只能以一种特别的方式反映企业资源节约的社会责任履行情况。关于环境收入, 在大多数情况下, 环境的改善并不产生实际的现金流入, 对不产生实际现金流入的环境改善确认收益会带来会计核算上的混乱。企业有义务保持或改善环境, 一般情况下, 企业只需确认保持或改善环境的支出。当企业的环境改善作为一种投入, 能够形成相应的资产, 并能产生实际的现金流入时, 可确认为环境改善收益。增值额的分配是企业对企业利益关系人履行的义务, 是企业对利益关系人的付出。这与传统损益表中将利息、国家税收、环境保持或改善的支出都视为股东权益的减少、作为股东的付费, 在观念上是一个彻底的改变。而在增值表中, 环境保持或改善的支出应该也必须作为参与增值额分配的一个项目。

参考文献

[1]黄申:《再论则务会计本质》, 《西安财经学院学报》2008年第5期。

[2]郭纹廷:《企业所有权理论的演变与发展——基于要素价值的视角》, 《西安电子科技大学学报》 (社会科学版) 2005年第3期。

[3]李景芝:《从“增值表”的角度谈增值税转型》, 《林业财务与会计》2004年第8期。

[4]薛冰、王建华:《人力资源成本会计核算方案设计》, 《财会通讯》 (综合版) 2006年第2期

民办高等教育实践调研报告 篇5

笔者主讲过《流通学》、《西方经济学》、《企业战略管理》、《市场营销学》、《商务谈判》、《国际贸易与实务》、《国际货运代理与实务》、《人力资源管理》;《社会调查方法》、《策划训练》、《哲学》、《写作》、《现代文秘》;《财经法规》、《高校教师职业道德修养》、《企业人力资源管理》 (职业认证) 等课程。由于有这样的基层工作经历, 有专科层次和本科层次的教学接触;有南方的高校实践, 也有北方的高校实践;有中部地区的高校, 也有西部地区的高校;有公立的高校, 也有私立的高校;有点有面, 有教学层次的也有管理层次的;有同老师的接触, 更有同学生的了解, 同各层领导接触的机会。各个层面都与笔者交叉产生着密不可分的工作关系。因此, 可以这样说, 由于特殊工作环境和各种工作岗位的经历, 使笔者对10年来我国民办高等教育教学有了较为全面的了解, 从而使这篇调研报告具有了它的代表性, 其反映的情况是实际的和可靠的。作为一名共产党员, 在力求排除一切人为因素的同时, 本着为社会和为人民负责的态度, 本着为人民的教育事业, 为社会办学能在我国更进一步地健康成长总结经验教训的原则, 让我国的民办高等教育逐步规范化、科学化并走入良性循环和科学发展的轨道, 如实反映问题, 反映现状, 也就成了自己义不容辞的责任。

一、民办高校教育的成功之处

改革开发以来, 我国倡导社会力量办学, 最后形成了法定制度, 出现了诸如广东、福建、浙江、四川、湖南、山东、北京等民办教育办学大的省市。可以说从上世纪的90年代开始, 中国的民办教育在20年间如雨后春笋般发展起来, 培养出大批优秀的毕业生走向祖国的四面八方, 成为各行各业的行家里手, 为祖国建设作出自己贡献。民办教育的多层面发展, 有力地推动了中国教育的向前发展, 弥补了我国公共教育资源的不足, 满足了中国这样一个人口大国的国民对教育的需求。因此, 值得肯定, 也是符合中国国情的。虽然目前存在很多不足, 但还是有不少的成功之处值得总结。主要表现在: (1) 每校学生最少都在5000人左右, 最多的达到1.5~3万人不等; (2) 每校专职教师一般在300~1300人左右; (3) 每校占地面积在500~2000亩不等; (4) 每校校舍10~50万平方米不等; (5) 每校教学机构设置都较全面 (人事处、教务处、学生处、就业处、党团组织等) ; (6) 各校院系及专业设置一般都有6~10个系别 (或称二级学院) , 专业都在20~50个专业 (文理兼备) 不等; (7) 70%以上的院校有国家招生计划, 各校学费相比较而言均比公立院校高20%~50% (均有国家物价部门审核批文) 不等; (8) 办学时间一般在3~10年不等; (9) 图书馆面积每校一般在5000~20000平方米不等, 各类藏书在20~200万册不等; (10) 教学楼及教学场所设置基本能满足或超面积满足学生上课及教学使用;有体育运动场, 一定数量的教学用电脑、阶梯教室、实验室、多媒体教室 (数量不等) 、演讲报告厅等基本教学设施, 基本上保证了教育教学的需要。

二、民办高校办学存在的问题及疾症

一些民办高校教学质量差, 有的可以说是极差, 其根本点就是教学质量不能保证, 学生进校就读不久就有很大的怨言。不少民办院校专业教师严重不足, 师资教学水平太差。产生这些问题的原因主要是民办高校办学历史太短, 没有形成良好的教育文化底蕴。加上师资水平差, 甚至师资人头数有时也严重不足, 没有科学遵循教学规律, 认真贯彻教学原则, 致使教学质量无法得到保证, 学生确实很难真正学到知识和技能。不少民办高校的院 (校) 长是从办企业转型过来的董事长 (总经理) 长期兼任院 (校) 长, 把学校作为企业来管, 不懂教育教学的实际内涵。

民办高校办学质量差的另一个原因是教师教学素养不高的问题。由于过分考虑成本投入和廉价用人, 致使民办高校在一线教学的专业教师基本上没有高职称或少有高职称的。特别是社会学科方面的课程, 聘用的大多是近年来毕业的应届大学毕业生, 这些人既没有通过严格培训, 更没有教学资历和经验, 难以对学生施行有效的教育。

有的民办高校办学指导思路明确, 但由于条件的限制, 无法施行。有的民办高校办学指导思路至今还是一本糊涂账, 不知其办学宗旨和指导思路是什么。有少数民办高校校长不是投资者 (董事长兼任的) , 而是真正懂教育的行家, 这样的民办高校相对来说就办得好些。

大多数民办高校均以教学系为教学基层单位施行教学管理, 但也有的则把教学系称为学院 (二级) 。更有把所有的教学系归为一个处来管理, 对把系称为“学院”来说, 其实根本就不具有学院的内涵功能, 事实上近乎于一种虚张声势, 其目的是为招生而设, 实不可取。对于把所有系归为一个处 (如称实训处) 来管理, 应该说纯属从节约人力使用成本和资源利用成本考虑, 根本就没有存在的依据或教学实践客观存在需要的依据。因为各系的专业不同, 教学原则和方针都有很大的差异, 是不能统在一起由一个处来抓业务的;更何况教学原则有教务处统一抓。实践证明, 这样处理实际是没有遵循教学原则与教学规律的。

部门间协调能力差、效率低, 不少民办高校各业务部门间各自称雄, 没有一个资深的领导和强有力的运行机构能协调关系, 各部门间大多数管理干部认为是“帮老板”, 互不协调, 互不支持;完全失去了互督互促作用。因此, 教学质量就得不到保证, 导致了教学质量差。一些中上层干部要么来自各行业的退休人员, 要么来自一些企业原办学单位的人员, 懂行懂专业懂教育的人少, 其对于教育内涵的不了解导致了对教育教学业务水平和综合管理素质都很差。我们知道, 事业的成功全靠人, 人的因素是第一位的, 从事教育职业的人自身没有教育素养, 很难指望他们办好教育抓好教育质量。

总之, 不少民办高校办学的主要疾症在: (1) 教学质量差。 (2) 办学时间短, 没有形成良好的教育文化底蕴, 根基不牢。 (3) 青年教师比例太大, 缺少传帮带, 教育信念差, 教学素养不高。 (4) 少有教学根底的一线教师, 教学基本功不牢, 专业教师不专业, 素质差。 (5) 把教育作为企业来办, 校方为盈利而办学, 指导思想不正确。因此, 不可能真正为教学服务提高教学质量。 (6) 重点投入招生, 大搞不实宣传。不重视教学内涵建设, 不择手段招徕学生, 误导学生, 违背学生的求学意志和培养学生成为社会人的宗旨。 (7) 不能真正贯彻各类教育教学原则, 学历证和技能证书的含金量小, 给社会造就了不少不合格产品。 (8) 一些民办高校党团组织弱化, 领导者素质不高, 对学生产生负面影响。对发展的学生党员正确引导不够, 学生奉献思想和吃苦耐劳品质较差, 人生理想和道义信仰不足。 (9) 不重视对教师的培养, 把教师作为雇佣工人看待, 教师每天坐班工作十多个小时。一些民办高校仗着只要出钱, 出版社就可以出书的心理, 以“校本教材”为名, 胡编乱印教材, 乱署名、利用关系署名。 (10) 没有形成“以教学为中心”。一些学校不抓教学业务的研究, 教务处不得力, 有其名而无其实。不少民办高校没有教学科研部门, 其功能表面归属于教务处, 而实际施行不力, 大量的专业没有专业学科带头人, 专业质量很难提高。

三、规范民办高等教育切实提高教育质量

必须认真研究各级民办教育教学, 进一步规范民办教育。中国的民办教育、民办高等教育是起步了, 近20年来教育部出台过一些管理和规范民办教育教学的文件, 可是由于我国的民办教育是从封闭的社会背景下走出来的, 是真正的从无到有, 社会转型期间的一些环节失控, 管理还没跟上。一些人把办民办教育作为了追逐利润的空间, 致使目前我国民办教育和民办高等教育质量差, 上不去, 没能走上良性循环的健康发展轨道。因此, 必须深入研究, 认真总结, 规范民办教育, 努力督促其健康发展。应该看到像我们这样的人口大国, 办好各类教育是民族的希望, 是弥补我国公共资源不足的有效途径。但如何办好, 则是我们当前必须花大力气去认真探讨和研究的问题, 是关系国民素质高低、子孙万代兴旺发达的问题。各级政府主管部门, 各类性质的施教单位都肩负着重任, 必须进一步规范民办教育, 一定要让民办高等教育走出质量低谷, 发挥优势。

四、未来发展展望

我国是人口大国, 公共教育资源的不足导致了我们至今还不能提普及高中教育, 但未来是一定要办到的。我们不但要普及高中教育, 更要普及大学教育。而要普及高中、大学教育, 则首先要考虑全社会办学, 依靠社会力量办学。要使我们的每个国民都能享受同样有质量的优良教育, 不管是公立还是民办, 提供给社会的都必须是合格教育, 合格的毕业生;因此, 我们就必须搞好民办教育。而根据目前我国民办教育发展的趋势和已经存在的问题看, 我们必须迅速准确地界定和规范各类民办教育。从规模、专业、属性、培养目标、等级层次上做好规范化、科学化界定和督查, 不能让其放任自流, 盲目发展。要研究出一个可行的民办教育科学发展“纲要”, 在“大纲”的指导下发展民办教育, 在层级、规模、宗旨、原则、教育质量、教育教学的人员结构等方面都做更进一步的科学规定。要尽快制定、出台措施, 治理整顿和规范民办教育和民办高等教育, 科学健康地发展民办教育和民办高等教育。如果说前20年是我国民办教育的起步阶段的话, 我们要用30年时间来治理整顿、规范民办教育, 特别是民办高等教育, 从而充分保证和满足人民对教育的需求, 确保社会教育的整体质量。

摘要：文章分析了我国民办高等教育的成功之处, 以及民办高校办学存在的问题与各种疾症, 探讨了民办高等教育的未来发展方向。