市十大生态产业发展,,“一业一策”工作方案

市十大生态产业发展,,“一业一策”工作方案（共1篇）

市十大生态产业发展,,“一业一策”工作方案 篇1

为贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于印发2018年十大生态产业发展“一业一策”工作方案的通知》（甘政办发〔2018〕179号），加快推进全市十大生态产业发展，进一步明确任务清单，靠实领导包抓责任，按照“一业一策”工作机制，制定本方案。

一、节能环保产业

（一）重点任务。全面推进节能减排、污染防治和废弃物资源综合利用，促进节能环保关键技术、设备、产品广泛应用，努力提升应用水平，强化服务体系支撑，逐渐形成功能完备的产业体系，推进绿色发展。大力发展以废旧产品再利用为主的再循环经济产业，积极推广应用新型装配式建筑材料，加快推进垃圾分类试点城市建设，全面构建和完善餐厨垃圾收运处理等产业链，形成资源综合利用产业发展体系。

（二）重大带动性工程。国家工业园区循环化改造项目，酒钢7号高炉系统优化改造项目。

（三）2018年成效。立足全市产业现状和发展趋势，强化科技创新，优化产业布局，突出分类引导，促进协同发展，夯实项目支撑，实现节能环保产业产品从弱到强、由以低端为主向中高端转变，企业经营由以单一产品为主向重点领域一体化综合经营转变，园区发展由企业简单聚集向集群创新、转型跨越转变，产业结构由以传统制造业为主向先进制造业与节能和环保服务业互动并进转变。煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼废渣等固废综合利用率和矿山“三率”水平达标率完成2018年目标任务。

包抓领导：赵宝毅、何正义

牵头单位：发改委、工信委、环保局

责任人：李宁、安维国、侯银泉

配合单位：建设局、规划局、环卫局、科技局、财政局、商务局、国土局、市场监管局等

二、清洁生产产业

（一）重点任务。积极组织开展绿色工业设计示范企业创建工作，推进绿色设计技术开发应用，重点研发绿色环保材料。建立绿色工业设计评价监督机制，根据国家、省级相关绿色工业设计评价管理制度，规范全市绿色设计评价管理工作。开展绿色制造体系建设，着力推动工业绿色制造系统集成示范项目建设，通过绿色设计平台建设、关键技术突破等项目实施，示范、引领全市各行业提升绿色化发展水平。全面推进绿色矿山建设，排查整治矿产资源违规开发造成的生态破坏问题，全面落实矿山地质环境恢复和综合治理责任，建立矿业权人履行保护和治理恢复矿山地质环境法定义务的约束机制。打造绿色物流体系，培育发展再回收制造产业。支持酒钢公司实施余热余压、烧结烟气循环等技术改造。鼓励企业利用高炉渣、转炉渣等生产水泥、新型墙材等建材产品，提高资源综合利用率。依托甘肃润源、宏达建材等龙头企业，大力发展高档次、高掺量的利废新型建材产品。完善工业节能工作机制，推动重点用能企业开展能源管理体系建设，在重点高耗能行业推行能效“领跑者”制度。

（二）重大带动性工程。天成彩铝绿色短流程铸轧铝深加工项目，酒钢公司燃煤电厂超低排放改造工程，筑友公司装配式建筑智能制造产业基地项目。

（三）2018年成效。全市清洁生产产业新增固定资产投资3.3亿元，万元工业增加值用水量下降5.5%，规模以上工业万元增加值能耗指标完成目标，完成大气、水、土壤污染防治方案中涉及到的目标任务。重点推进天成彩铝绿色短流程铸轧铝深加工等项目建设，重大带动性工程取得显著成效。

包抓领导：赵宝毅

牵头部门：工信委

责任人：安维国

配合部门：工业园区管委会、环保局、发改委、国土局、科技局、财政局、农林局、安监局等

三、清洁能源产业

（一）重点任务。优化电网调度，优先保障清洁能源发电，安排新能源优先上网，推进集中式和分布式储能电站建设。培育新增用电负荷，充分发挥电解铝、铁合金等高载能产业优势，支持符合产业政策和环保达标高载能企业提高负荷率，提高新能源消纳比例，推动新能源与高载能产业融合发展。加快实施以太阳能供暖、天然气供暖、电供暖等清洁供暖工程，提高清洁能源利用比重。开展新能源直购电交易，着力降低工业用电价格，有序发展分布式光伏发电，开展增量配电业务改革试点。

（二）重大带动性工程。酒钢电厂热电联产机组乏气余热回收清洁供暖改造，光伏产业园40兆瓦时大规模储能示范项目，农村区域清洁取暖改造工程。

（三）2018年成效。新能源发电效率明显提高，弃光问题得到有效缓解，弃光率持续下降，发电小时数显著提高，弃光率降至25%以内，力争启动酒湖配套特高压直流输电工程配套光伏发电项目建设。清洁能源装机占电源总装机比例17%，天然气消费显著提升，实现一亿立方米以上。

包抓领导：何正义

牵头单位：发改委

责任人：李宁

配合单位：科技局、工信委、财政局、环保局、国资委、农林局、工业园区管委会等

四、循环农业产业

（一）重点任务。建设戈壁生态农业产业园，构建戈壁生态农业循环产业链，创建戈壁生态农业田园综合体。探索推广畜牧业与种植业、林果业有机结合的生态循环农业模式，建设标准化种养循环农业基地。培育生态农产品加工企业，完善农产品产销对接和市场体系，推进“三园一体”建设，强化品牌创建培育。建立健全循环农业标准体系，建立覆盖全市大宗、优势、特色农作物为主的农业标准体系，加快“三品一标”认证，健全质量追溯体系。

（二）重大带动性工程。戈壁生态农业工程，畜禽粪污资源化循环利用工程，农作物秸秆综合利用工程，耕地质量保护与提升工程，化肥农药减量增效工程。

（三）2018年成效。循环农业产业增加值及增速以统计指标体系核算为准，通过对比分析考核产业发展成效。建成戈壁生态农业0.4万亩，秸秆综合利用率达到84%以上，规模化畜禽养殖场废弃物综合利用率达到71%以上，废旧农膜回收利用率达到80%以上，尾菜处理利用率达到40%以上，化肥农药利用率达到38%以上，年节约农业用水0.08亿立方米，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖达到9万亩，绿色防控技术覆盖率达到26%，草原植被盖度达到16.5%。

包抓领导：义战鹰

牵头单位：农林局

责任人：龚学爱

配合单位：雄关区、长城区、镜铁区、发改委、工信委、科技局、财政局、国土局、水务局、商务局、市场监管局等

五、中医中药产业

（一）重点任务。积极引导企业和农民种植适宜我市种植、经济效益好的中药材，逐步增加中药材种植面积。加强药膳产品的推广应用，鼓励药膳生产加工、经营、餐饮服务企业开发药膳产品，支持企业以嘉峪关地产药材为主要原料生产药膳配方饮片。积极引进药膳生产销售企业在我市设立生产加工基地，健全完善药膳产品推广应用链条。鼓励和引导企业加大科技投入，提高自主创新能力，联合科研机构开展中药保健食品的研究开发和申报工作，对已有国家专利项目的机构给予一定的政策扶持。积极支持研发中药制剂，鼓励制药企业和医院加强合作，申报中医药产业科技计划项目。

（二）重大带动性工程。基层医疗卫生机构中医馆建设项目，中医药重点专科建设项目。

（三）2018年成效。中药材甘草、黄芪种植面积达到800亩；

枸杞种植达到2万亩。支持仁和堂中医药研究所及嘉峪关仁和堂定坤医疗药械有限公司申报国家发明专利7项，实用新型专利1项。支持酒钢医院自主研发金锁二仙口服液、疏肝和胃颗粒、舒气安神丸等8个中药制剂，预计年产值500万元。参加2018中国（甘肃）中医药产业博览会，设立嘉峪关市展区，支持中医药企业参展。

包抓领导：赵宝毅

牵头单位：卫计委、工信委

责任人：徐红岩、安维国

配合单位：雄关区、长城区、镜铁区、发改委、财政局、旅游局、民政局、科技局、农林局、商务局、市场监管局、工业园区管委会等

六、文化旅游产业

（一）重点任务。实施旅游强市战略，推进全域旅游示范区创建。完善城市旅游集散服务体系，构建全域旅游发展格局。转变旅游发展思路，深入推进大景区运行管理机制改革。构建旅游住宿体系，提升住宿服务品质。挖掘和开发特色饮食文化，打造品牌化餐饮。深化产业融合，开发“旅游+”特色产品。鼓励以市场化运作，培育文化旅游品牌节会。发展乡村旅游，创建旅游特色村、乡村度假地和精品民宿。强化智慧营销，大力发展文化旅游电子商务。依托丝路长城文化资源，推动发展研学旅游。完善自驾交通体系，培育户外体育旅游品牌。加快旅游厕所建设，持续推进厕所革命。支持旅游企业规模化发展，培育壮大旅游市场主体。

（二）重大带动性工程。丝绸之路文化博览园项目，峪泉古街项目，世界文化遗产保护与展示工程。

（三）2018年成效。实现全年接待国内外游客突破1000万人次，旅游综合收入70亿元的预期目标。加快全域旅游发展规划编制，全力推进全域旅游示范区建设。全力推进丝绸之路文化博览园、世界遗产公园（花博园）、峪泉古街等项目建设。完成新改建旅游厕所10座。全力举办第八届敦煌行？丝绸之路国际旅游节开幕式、第七届国际短片电影展、第三届国际房车博览会等系列活动。建立和完善旅游交通引导标识系统，开通旅游公交专线、旅游直通车，实现4a级以上景区与二级及以上公路连通，开辟南京等客源地城市包机。新评（晋级）农家乐、乡村民宿10家。推进智慧旅游项目建设，力争4a级以上旅游景区宽带和wifi全覆盖。

包抓领导：义战鹰

牵头单位：旅游局、文广新局、文物局

责任人：赵淑敏、王丽艳、杨军

配合单位：发改委、财政局、交通局、农林局、国资委、体育局、大景区管委会、丝路（长城）文化研究院等

七、通道物流产业

（一）重点任务。全力推进嘉峪关国际港务区建设，加快现代智慧空港、陆港及信息港建设，努力把我市打造成丝绸之路经济带重要的国际商贸节点及地缘战略保护基地、西部地区内陆开放型经济与物流高地、西北地区国际港务区产业示范基地和甘肃及西部地区对外开放的门户。实施冷链物流建设计划，加快推动农产品冷链物流设施建设。积极扩大对外开放，组织企业参加国内外重要展会，搭建经贸合作交流平台。

（二）重大带动性工程。嘉峪关国际港务区空港项目，嘉北多式联运物流示范园项目，嘉东物流园项目。

（三）2018年成效。依托国际港务区物流核心功能，以综合交通枢纽建设为抓手，以综合保税区为主体，完善物流基础设施，启动国际物流园区建设，通过物流产业的规模化发展，带动其他相关产业的进入，建设综合产业集聚区。全市物流业增加值增速达到8%，全社会物流总费用与gdp的比率下降1%；

批发业销售额增长8%；

外贸进出口增长8%以上；

培育1个年交易额1亿元以上的商贸物流龙头企业；

新增有外贸实绩的企业1家。嘉峪关机场改扩建完成总体方案评审等前期工作；

嘉峪关空港物流园项目完成总体规划、可研等全部前期工作；

嘉北多式联运物流示范园完成项目调整的全部前期工作，确保2019年开工建设；

积极推进嘉东物流园西部天地物流配送中心、金翼电商快递物流中心等项目建设。

包抓领导：赵宝毅

牵头单位：国际港务区管委会、商务局

责任人：刘鹏、李向东

配合单位：发改委、交通局、工信委、财政局、市政府外事办、国资委等

八、数据信息产业

（一）重点任务。构建智慧化社会公共管理和服务体系，提升社区综合信息服务水平，推动社区三维立体数字化监管，建设智慧社区。推动地理信息与人口信息对接，为教育、医疗、民政等各领域提供基础服务，推进社区家庭智慧管理，为政府各类救（援）助提供决策支持。加速推进“智慧教育”，提升教育信息化基础支撑能力。面向医疗、健康、养老等民生领域，推进“智慧民生”。推行“智慧市政”、“智慧交通”和“智慧物流”，提高城市建设、管理和运营信息化水平。推进生态环保信息化建设，升级改造污染监控基础设施，为生态环境保护、决策提供信息支撑。对高能耗行业企业，实行能耗智慧监控，加强资源循环利用和工业节能减排的信息支撑技术研究。支持制造企业基于互联网向服务环节延伸产业链条，发展新业务，壮大制造服务业。依托经济技术开发区（工业园区），加强“两化融合”示范，推动信息产业与“两化融合”良性互动发展。开发云服务消费市场，推进国家信息消费试点城市建设，培育数据及数据深加工产品消费。发展分享经济，大力发展电子商务，打造经济新增长极。

（二）重大带动性工程。嘉峪关市大数据中心建设项目，鑫海成大数据中心建设项目，嘉峪关市政务服务一体化平台项目，酒钢智能制造项目。

（三）2018年成效。不断加快新一代移动通信网络建设，逐步提高居民宽带接入能力，积极适应各类终端用户通信需求，实现提速降费。到年底，新增固定资产投资970万元，固定宽带接入端口达到17万个；

固定互联网宽带接入用户数量超过9万户，4g基站达到667个；

全市行政村通宽带率达到100%，通光纤率达到100%。

包抓领导：赵宝毅

牵头部门：工信委

责任人：安维国

配合部门：市委网信办、发改委、科技局、公安局、国安局、市财政局、市商务局等

九、军民融合产业

（一）重点任务。完善科研组织管理方式，加强军民两用技术应用评估，建立健全科技创新协调机制，强化军地交流与需求对接，鼓励企业积极与部队开展技术与项目合作，推动军民科技协同创新。积极推进核技术应用产业、特种化工、新材料和高端装备制造等军民融合产业发展。制定科技成果双向转移转化扶持奖励政策，积极引导具备条件的企业进入武器装备科研生产和维修领域，鼓励原始创新，激励基础研究。深化交通战备与综合交通运输体系融合，推动嘉峪关机场军事运输适应性能力建设，推进战备公路和部队进出道路建设，提升军事运输投送保障能力。建立军地交通运输联修联保联营机制。

（二）重大带动性工程。嘉峪关军民融合产业园，中核龙瑞科技有限公司、中核嘉华设备制造股份公司建设军民融合重点示范项目。

（三）2018年成效。加强与中核四〇四、酒泉卫星发射中心对接合作，谋划发展核技术应用、商业航天为主要内容的军民融合重大示范工程，推进规划可研等前期工作。大力发展有色金属、化工、新型功能等军民融合新材料产业，提高产业链条耦合和资源综合利用水平。推动智能制造在军工装备制造领域的应用。

包抓领导：赵宝毅、何正义

牵头单位：发改委、工信委

责任人：李宁、安维国

配合单位：科技局、财政局、交通局、国资委、民政局等

十、先进制造产业

（一）重点任务。围绕钢、铝两条千亿级产业链，通过延链、补链、强链加强配套能力，加快产业集群建设，提升钢铁、电解铝等传统产业发展质量。发挥酒钢钢铁产业带动作用，大力研发高强结构钢、高性能碳钢、合金钢等产品并形成系列化，逐步形成线、棒、板、卷四类重点突出、互为补充的产品梯次。引进和培育一批铝材精深加工企业，深度开发中高端产品，带动原材料产业链转型升级，扩大铝产品种类和应用。以一特汽车项目为依托，重点发展专用车及新能源汽车整车制造，培育引进汽车零部件企业入驻，实现汽车产业链闭环，逐步建成“产业支撑+功能配套+服务拓展”的汽车产业园。以打造嘉酒风光电装备制造特色产业基地为中心，依托西部重工大力发展新能源装备制造，逐步建成集风光电装备研发、制造、认证、测试、培训、配件供应、高科技服务为一体新能源装备制造产业集群。

（二）重大带动性工程。酒钢不锈钢铬钢酸洗线建设项目，酒钢中厚板高强钢开发项目，酒钢新型金属复合材料产业化建设项目一期工程，嘉北钢结构基地升级改造项目，天成彩铝铝材精深加工箔材项目，甘肃益工年产25万吨高精度交通用铝板项目，一特汽车年产3000辆多功能专用车整车制造项目。

（三）2018年成效。先进制造产业增加值及增速以统计指标体系核算为准，通过对比分析考核产业发展成效。全市先进制造产业新增固定资产投资8亿元。加快先进制造产业项目建设进度，争取年底前9个重大项目建成投产。

包抓领导：赵宝毅

牵头部门：工信委

责任人：安维国

配合部门：发改委、科技局、财政局、市场监管局、国资委等