生态立市绿色崛起

生态立市绿色崛起（精选8篇）

生态立市绿色崛起 篇1

生态为基

绿色崛起

——夯实县域经济底部基础的“西充探索”

南充市西充县是典型的丘区农业县，自然资源匮乏，经济发展滞后，民生问题较为突出，各类矛盾相互交织，经济社会发展一度处于困境，2008年在全省68个丘区县中综合实力位居末位。近年来，该县充分发挥比较优势，树立“生态经济化、经济生态化”理念，围绕建设“生态经济强县”总体战略，以打造中国“西部绿谷”品牌，带动现代农业、新型工业、文化旅游业融合发展，探索出一条“生态为基、绿色崛起”的丘区县科学发展、特色发展之路。五年来全县地方生产总值、公共财政收入年均分别增长17.5%、36.8%，城乡人均收入是2008年的2倍多，经济在创新转型中快速提升，社会在依法治理中日臻和谐。先后获得全国生态文明工程示范县、国家清洁生产示范县、全国绿化模范县、中国低碳经济示范县等诸多殊荣。

一、找准定位，科学规划，搭建跨越发展平台

面对发展困境，西充县委、县政府一班人深刻认识到，只有找准比较优势，把握发展规律，顺应发展潮流，抢占发展至高点，才能在经济转型中赢得先机，在区域竞争中后发赶超。审视县情，找准比较优势。西充生态禀赋良好，无传统工业污染，空气、水

——依托统筹城乡改革试点区，构筑城乡一体发展平台。坚持“两化互动、城乡统筹”理念，围绕“一核三极六区”布局，规划建设北部新城县城核心带动区、多扶产城一体示范区和凤鸣双龙桥统筹城乡改革发展试点区，构建以县城为核心、中心集镇为支撑、新农村综合体为节点的城乡一体化发展格局，到2015年，城镇化率达到40%以上。

二、立足高端，三产互动，打造绿色产业体系

着眼产业高端和高端产业，推进三次产业互动融合，全面构建具有核心竞争力的绿色产业体系。

——以有机农业为核心的现代农业蓬勃发展。坚持“规模化、集约化、标准化、品牌化”发展方向，大力发展有机农业。建成优质生猪、高产粮油、特色果蔬等优势农产品基地20万亩，5大类、92个品种通过有机食品认证，有机农业覆盖面达到30%以上，规模稳居西部第一。培育龙兴、丰慧、百科、明和、星河科技、绮香纱丝业等产加销、农工贸一体化的省市农业龙头企业24家。打造“百科牛奶猪”、“葵花鸡”、“龙兴富硒猪”、“航粒香米”等知名农产品品牌12个，“西充二荆条”辣椒、“充国香桃”、“西风脐橙”、“西充黄心苕”成为国家地理标志保护产品。在京沪穗等一线城市建设销售旗舰店8家，产品成功打入港澳台、东南亚和日韩市场。先后获得“国家现代农业示范区”、“国家现代农业改革与建设试验

示范区”、“全国粮油生产大县”、“全国生猪调出大县”等殊荣，被国家认监委授予“国家有机产品认证示范创建县”、环保部命名“有机农产品生产基地县”。全县农业年产值达到39.7亿元，五年增长120%，农民人均纯收入年均增长13.7%。

——以食品加工为主导的新型工业快速崛起。坚持“食品主导、集群集约，创新驱动、转型升级”发展思路，打造新型工业集群。多扶食品工业园、橡胶坝工业园建成面积达8平方公里，污水处理厂、职工生活区、物流园区等配套设施日益完善，成功列入省级循环经济示范园区。杨六郎食品、光友粉丝、江苏旷达通光光缆、九天真空等43户企业入驻园区，其中上市公司3户，初步形成了食品加工、节能环保产业集群。广东星河生物科技日产食用菌60吨，成为西南地区最大的食用菌生产基地；绮香纱丝业成长为国内最大的丝绸全产业链生产基地，产品远销东南亚等国际市场；天盛“竹娃娃”获得“四川著名商标”。

——以文化旅游为重点的现代服务业高端突破。致力打造“中国最美乡村”品牌，加快文化旅游发展。重点打造文化旅游龙头，依托“影视文化产业园”，打造“中国国际微电影创作拍摄基地”和“中国国际微电影节”等高端文化品牌，集群建设多福古镇、国际华严玉佛城、文化创意产业基地、游乐养生基地等重点项目。加快发展乡村旅游，依托自然生态资源、有机农业基地和特色新

盖城乡的民生“安全网”。持续深入实施就业促进、扶贫解困等“十大民生工程”，五年累计投入资金35.6亿元，完成民生工程项目220个。建成保障性住房5000套，完成棚户区改造8万平方米、农村危房改造4842户。城乡低保、养老保险、医疗保险实现全覆盖，太平敬老院成为全省先进典型。新建张澜职业技术学校、张澜学校等各类学校13所，维修改造农村学校69所。新改建县级公立医院3所、乡镇卫生院47所、村卫生室82所。建成乡镇综合文化站36个，成功申报西充文庙、张澜诞生地等国省级重点文物保护单位9个，被命名为全省文物大县。

——深化综合配套改革。以“三化五改五突破”为统揽，推进凤鸣镇及凤鸣双龙桥、莲池灵宝宫“一镇两村”改革试点，打造丘陵地区统筹城乡发展典型经验。坚持农民“离土不失利、离乡不失权”原则，深化农村产权制度改革。全面完成农村七项产权确权颁证试点工作，探索搭建产权价值评估、流转交易、抵押融资、政府收储“四大平台”，积极创新土地承包经营权、宅基地使用权等产权市场化流转政策和农村金融保险政策，推进农村资源资本化。加快户籍一元化管理制度改革，创新农村居民养老医疗保险、住房保障等政策，探索创新农村公共产品供给机制，推进公共服务均等化。完善村级组织议事决策机制，实现农民自主决策、自主管理、自主服务，推进基层治理民主化。

四、综合施治，优化环境，凝聚发展强大合力

注重从人这个最根本的行为主体抓起，坚持德法并举、依法治县，营造跨越发展的社会基础、人文环境和法治保障。

——着力提升全民素质。深入开展“全民卫生行动”、“教育主题实践”、“打造开明开放新西充”大讨论、“意见大征求、问题大整改、作风大转变”等活动，持续推进思想大解放、观念大转变。在全社会倡树新风正气，弘扬“诚信、包容、奋进”的新时代西充精神，形成了崇尚法治、遵守公德、热爱家园、干事创业的浓厚氛围，被命名为“中国（纪信）忠义文化之乡”。

——大力实施依法治县。以创建“国家级法治先进县”为目标，深入推进政府依法行政、司法公正执法、群众依法办事。自2008年起，在全省率先开展“依法治县”活动，持续规范行政审批、收费、执法“三大行为”，大力整治社会治安、信访、市场经济“三大秩序”。加强社会管理创新，依法妥善解决征地拆迁、企业改制、涉军群体等历史遗留问题和信访老案积案138起，在全省首创跨市合作的整体联防新模式，平安建设满意度达97%，社会风气明显好转。该县普法和依法治理经验在全省推广，荣获“全国法治县创建活动先进单位”、全省首批“法治县先进单位”。

——不断深化开放合作。始终把扩大开放作为推进发展的“生命线”，坚持“全域开放”、“非禁即入”的理念，培育“亲商重商”、“开

生态立市绿色崛起 篇2

1 提高认识,统一思想,切实增强策应规划的使命感和责任感

鄱阳湖生态经济区规划是新中国成立以来我省第一个列为国家战略的区域性发展规划,是江西发展史上的重要里程碑。随着鄱阳湖生态经济区规划的实施,国家将给予更多的财税、金融、重大项目等综合政策支持,并将带来政策、项目、投资等要素的加速集聚。目前,全省各地都在积极融入国家重大区域发展规划,九江、赣州、上饶、抚州等地正在积极对接长三角、珠三角和海西经济区,萍乡积极融入长株潭城市群。鄱阳湖生态经济区规划的实施对我们吉安来讲既是机遇,也是挑战。就规划而言,我市涵盖面较小,没有明显的区位优势。但面对这一难得的历史发展机遇,我们必须切实增强策应鄱阳湖生态经济区建设的使命感和责任感,积极策应、主动对接鄱阳湖生态经济区建设,充分利用鄱阳湖生态经济区这个统一的品牌优势,统筹谋划发展规划、重点项目、产业培植、生态保护和政策措施,全面对接鄱阳湖生态经济区建设。否则作为一个区位优势本来就不明显的设区市,就很可能被边缘化。尤其是要在一个经济总量和财力偏小,综合经济实力依然不强,欠发达基本市情没有根本改变的基础上,实现市委、市政府提出的经济社会进位赶超、跨越发展目标,只有抢抓发展机遇,迅速跟进融入,主动全面对接,积极策应鄱阳湖生态经济区建设,才能开创吉安科学发展、赶超进位、绿色崛起新局面。

2 结合实际,突出重点,全面对接鄱阳湖生态经济区规划

建设鄱阳湖生态经济区,特色是生态,核心是发展,关键是转变发展方式,目标是要走出一条科学发展、绿色崛起之路。为此,我们必须顺应世界低碳经济、新能源革命浪潮的兴起,抓住鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略的历史性机遇,立足吉安产业基础和生态优势的具体实际,突出重点,以“发展低碳产业,建设低碳城市,倡导低碳生活,培育低碳文化”为长远目标,以转变发展方式和推进结构优化升级为主线,坚持以重大项目建设为抓手,加快新型工业化、城镇化进程,进一步优化区域布局和产业布局,促进项目集聚和产业升级。坚持在保护中开发、在开发中保护,在建设“生态吉安”上积极作为,大力发展低碳与生态经济,抓好造林绿化“一大四小”工程、污水处理、农村垃圾无害化处理等工作,实现生态文明、经济文明、社会文明协调发展。力争通过5至10年的努力,使吉安成为全省生态建设的示范区,低碳经济和低碳产业的崛起区,生态园林宜居城市先行区,辐射鄱阳湖城市群和江浙沪、长株潭地区的旅游休闲后花园。

(1)抓好发展规划对接,科学制订我市“十二五”经济社会发展规划。鄱阳湖生态经济区规划在战略任务及重大工程项目的安排上,并不局限于区域内38个县(市、区),而是扩展到了全省、全流域。为此,我们要根据鄱阳湖生态经济区的发展规划,尽快编制市、县两级“十二五”经济社会发展和科技工作规划,尤其是整体纳入鄱阳湖生态经济区规划范围内的新干县,要在功能区划、发展规划、产业培植和生态建设上,紧密对接鄱阳湖生态经济区建设,使我市的“十二五”经济社会发展和科技工作规划更具科学性、超前性和可操作性。

(2)抓好重大项目的对接,加快新型工业化、城镇化进程。要围绕鄱阳湖生态经济区建设和我市“主攻项目、决战两区”的战略目标,以主攻优势高新技术产业为主要任务,以创新型企业为实施主体,以实施重大科技项目为主要抓手,以建设省级、国家级创新平台、高新技术产业特色基地、新型工业化产业示范基地和优势创新团队为重要支撑,以吉泰工业走廊高新技术发展为服务核心,全面提升全市自主创新能力,带动产业结构优化升级,形成新的产业发展格局,加快新型工业化、城镇化进程。具体来讲,就是要围绕电子信息、风电设备、薄膜太阳能电池及发电设备、动力电池、半导体照明、生物医药、现代农业及绿色食品等7个优势的高新技术产业,培育10个省级创新型企业,实施10项重大高新技术成果产业化项目,统筹集成区域优势科技资源,打造3个省级以上技术创新平台;大力实施人才“倍增计划”,引进科技创新领军人才,组建2-3个优势科技创新团队,强力推进项目建设和资源整合,努力建设1-2个国家级特色产业基地。尤其是要依托国家级井冈山经济技术开发区和井冈山农业科技园,以及省级民营科技园,强力推进平台建设、项目建设和资源整合,争取3年内实现100亿元产业。

(3)抓好低碳产业的对接,大力发展低碳经济与低碳产业。发展低碳经济,是我们转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的重要途径。策应鄱阳湖生态经济区建设,就是要在保护中开发、在开发中保护,在建设生态吉安上积极作为,大力发展循环经济和低碳经济,努力建设资源节约型、环境友好型、低碳导向型社会,实现全市经济社会又好又快发展。一是要大力开展节能减排。要严格控制高耗能、高污染、高排放项目,提高环保准入门槛,促进结构调整和产业升级,继续关停取缔、淘汰落后工艺产能,加速对传统产业进行生态化改造。同时要大力发展新能源、推广节能减排技术,着力打造生态工业园区,大力发展循环经济,促进产业结构升级,努力打造“低碳吉安”。二是要大力发展高效生态农业。立足吉安资源优势,大力发展高效生态农业,着力转变农业发展方式,提高农业发展水平,培育壮大现代特色农业。要以农业产业化经营为载体,以促进农民增收为目标,加快建立现代农业产业体系。要把发展休闲观光农业作为实现农业转型的切入点,逐步建立一批集生产、示范、科普、休闲旅游于一体的生态农业休闲产业。三是要大力提升现代服务业。吉安旅游资源十分丰富,“红、绿、古”交相辉映。境内既有大批保存完好的革命遗址,又有井冈山等一批生态优美的风景名胜,还有一批具有深厚文化底蕴的名胜古迹。要围绕建设旅游强市的目标,深入挖掘“红、古、绿”旅游资源,大力打造大井冈旅游品牌,把吉安打造成辐射鄱阳湖城市群和江浙沪、长株潭地区的旅游休闲后花园。四是要加强生态环境保护。要强力推进造林绿化“一大四小”工程、生态乡镇创建工程、农业面源污染防治工程、农村清洁工程、城镇污水处理工程和赣江流域综合治理等生态建设工程,确保吉安青山常在,绿水常流。五是要大力实施可持续发展战略。要认真实施“可持续发展科技示范工程”,加强山江湖可持续发展综合实验示范区建设,大力推动生态环境保护和可持续发展。要瞄准节能环保目标,加大对节能环保关键技术的攻关力度,加快节能环保技术的开发与转化应用。

3 加强领导,落实措施,确保吉安进位赶超、绿色崛起取得明显成效

要使策应鄱阳湖生态经济区建设工作稳步推进,并确保吉安进位赶超、绿色崛起取得明显成效,离不开强有力的组织保证和政策措施。

一是要加强宣传发动,营造浓厚氛围。要加强鄱阳湖生态经济区建设的战略目标、总体思路和主要任务的宣传,使全市上下充分认识建设鄱阳湖生态经济区的本质内涵和重大意义,不断增强全市上下保护生态、科学发展的意识,切实增强主动策应鄱阳湖生态经济区规划建设的紧迫感和责任感,形成建设鄱阳湖生态经济区“人人都参与,个个是主人”的良好氛围。

二是要加大争资立项和招商引资力度。围绕“策应、对接、融入”鄱阳湖生态经济区建设,准确把握投资重点和方向,按照“加快推进一批项目、积极跟进一批项目、精心策划一批项目”的要求,筛选、论证、包装、推进一大批项目,力争我市有更多的项目挤进国家和省级计划项目的“笼子”,争取上级更多的项目和经费支持。要紧密结合我市资源优势和产业特色,围绕发展低碳产业,加大招商引资力度,争取引进一批新材料、新能源、新医药等高新技术产业和企业。

三是要建立有利于低碳产业发展的体制机制。完善建设项目环评制度,严把企业准入关,对不符合节能环保标准的项目,坚决不准开工建设。探索并逐步建立发展低碳产业相适应的考评制度,将发展低碳经济纳入全市综合考评体系,并加大对节能减排、生态保护的考评份量,引导各地、各部门树立科学发展观和正确的政绩观。加大对低碳经济产品科研扶持力度,重点围绕电子信息、生物医药、新型能源、绿色食品和可循环经济等方面,开展重大关键技术攻关;加大对低碳产业的政策扶持力度,积极争取国家资金、金融机构和社会资金支持低碳重点工程、低碳产业和低碳技术推广应用;在政府采购、城市建设等方面,优先考虑低碳产品。

生态立市绿色崛起 篇3

江西省南昌市作为经济欠发达的中部省会城市，始终坚持“生态立市、绿色发展”的指导思想，以加强生态建设和环境保护为重点，促进生态文明建设，使生态资源成为城市的最大资源，环境品牌成为城市的第一品牌，在经济发展与生态建设这一对城市管理重要议题上的做出具有借鉴意义的探索。

总结南昌经验，主要有以下五方面启示：

第一，建设生态文明要以科学理念为先导。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在发展的理念上，实现从“既要金山银山，也要绿水青山”到“绿水青山就是金山银山”的升华。实践证明，南昌市良好的生态环境不仅没有影响外来项目落户南昌的积极性，相反，成为吸引国内外客商的第一品牌，助推了南昌经济又好又快地发展。

第二，建设生态文明要以生态规划为前提。注重运用全面系统的生态学观点来指导城市规划布局，注重统筹城乡生态规划和建设，强化生态规划的能动性、协调性、整体性和层次性，化解城市经济快速发展、城市规模迅速扩张与城市生态失衡的矛盾。

第三，建设生态文明要以加大投入为基础。按照建立公共财政的要求，把有关生态建设资金纳入财政预算，重点支持环境保护公共基础设施、生态环境重大工程和环境执法监管能力建设；建立环境保护基金，使排污者和开发者成为环保投入的主体；大力推进环境基础设施市场取向的改革，鼓励社会资本积极参与环境保护和生态建设，实现环境保护设施建设和运营管理的市场化。

第四，建设生态文明要以创新体制机制为保障。以地方立法的形式，强化生态建设和环境保护的法制保障，建立环境与发展综合决策制度和协调推进工作机制，把生态环境保护作为审批各类建设项目的前提条件之一。

第五，建设生态文明要以提高人的素质为根本。要加强生态环境保护知识的宣传、教育和培训，大力弘扬生态环境文化，切实提高全民的生态环境资源意识，引导和鼓励公众参与各类环保公益性活动，加快形成健康文明、节约能源资源的生产方式和消费模式。政府在制定城市生态发展政策时，要广泛听取民意，充分反映民意，增强政策的说服力和影响力，使关注生态、保护环境成为广大群众的自觉行动。

生态立市绿色崛起 篇4

闫计革：植树绿化要加大投入力度向农村倾斜，不要一味地只顾城镇。

王步强：发展日光温室大棚，把先进的科学技术引进来，让群众致富，对徘徊在农村和城镇角落的违规作坊和不能限期整改的小企业实行拉网式排查，发现一起，解决一起，决不手软。

杨庆霞：有关职能部门加大对农村耕地的管理，不要让土地随意被挖成大坑，同时对现在的土地上的深坑进行填平或者圈住围栏，以免到雨季造成溺水事件。孙青云：禁止焚烧秸秆，优化秸秆还田程序和质量，从最大限度上减少火灾和污染空气的指数。

聂全民：多植树，多种花草，是家乡更美好。

王洁：多栽树，防风固沙，让家乡变得更加绚丽。

韩妙军：摸排安全隐患，对驻扎在农村的垃圾收购站和小炼油厂进行拉网式检查，做到垃圾分类处理，尤其对干电池要有专门回收服务站。

祝献民：鼓励人们骑自行车，将自行车作为主要的交通工具，这样既节能，又减少废气的排放，并每年予以给经常骑自行车者一定的物质奖励。

冯庆申：把我们的校园绿化好，让学校成为农村一道靓丽的风景线。

冯雪敏：提倡农民建沼气池，从源头上减少煤炭的使用量，必将对空气的质量提高起到重要作用。

陈秀英：加大对群众环境意识提高的教育宣传力度，从身边的小事做起，人人节俭，人人爱护环境，每一个中国人都要对自己的工作尽职尽责，脚踏实地。

生态立市绿色崛起 篇5

黄志文 邓杰

林业生态建设是提高生态承载能力、促进可持续发展的重要基础。近年来，我市高度重视林业生态建设，提出“生态立市”战略目标，加快推进林业生态建设，着力构建持续经营、相互协调、良性互动的现代林业，在林业资源培育、林业资源管护、林业产业发展、林业体制改革等方面做了大量的工作，取得了明显的成效。我们的主要做法是：

一、加强森林资源培育，着力构建现代林业生态体系 一是调整造林绿化工作思路。以灾后生态恢复和“三边”造林绿化为重点,以林业重点项目建设为依托，加强森林资源培育，全力推进生态建设，实现由采伐迹地更新和荒山荒地造林为主向突出“三边”造林和城区周边山头绿化转变。提出以改观林相、改造树种结构、提高防灾抗灾能力为重点的林业生态建设思路，加强以城区周边山头、公路沿线及水域两岸为主的“三边”造林，注重森林生态性与景观性相结合，建设多树种、多林种、多层次、多功能、多色彩、多效益的森林生态系统。二是依托项目建设大力造林。实施了退耕还林、长防林、天然林保护、公益林管护、湘南植物园建设、湿地公园建设、野生动植物保护、石漠化治理等林业生态项目工程，开展了以采伐迹地更新、封山育林、低产低效林改造、义务植树和“三边”造林等为重点的造林绿化工作，森林资源呈良好发展态势，森林质量得到明显改善，林种树种结构日趋合理。2008年以来，全市累计完成人工造林31万亩，封山育林4万亩，低产林改造10万亩，义务植树421万株，完成城区周边山头造林绿化1700多亩，管护15000亩，公路干线造林116公里，重点景区河道、道路绿化10多公里，活立木总蓄积从2008年初的848万立方米提高到2011年的1039万立方米。三是依托产业发展带动造林。做好以工业原料林加工为主的创兴人造板公司、以杉木加工为主的华兴木制品厂、以油茶加工为主的金浩茶油等林产龙头企业的服务，提高企业加工能力，扩大原材料需求。支持企业发展原材料基地，其中创兴板业建立了5万亩的工业原料林基地、华兴木制品厂建立了2万亩的杉木基地、金浩茶油新建立了2000亩改造了2万亩的油茶基地、裕农公司建立了1万亩的桉树杨树基地。四是依托林业科技科学育林。加大林业科技的投入，实施测土配方、无节良材、优材更替等科学育林的措施，做到适地适树，合理施肥，努力培养树干通直、无节疤的优良木材，通过改造和定向培育将一些劣质林逐步更替为树质优良、林种树种合理、生态功能良好的优质林分。

二、加强森林资源管护，着力构建现代林业保护体系 一是加强森林防火工作。坚持政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与的工作机制, 做到防范与扑救并举，早部署、强宣传，严措施、抓源头，森林火灾的防范工作取得了较好成效，全民防火意识进一步提升，近两年来全市无大的森林火灾发生。二2

是加强森林采伐管理。实行从紧的林业采伐政策，执行从紧的林业采伐政策，逐年减少林业采伐指标，推进林业休养生息。坚持规范审批与提高效率、强化管理与优化服务相结合，推行木材生产计划管理阳光行动，将木材采伐计划分配公示制度纳入了政务公开、村务公开和为民办实事的内容，确保集体林商品材采伐指标的入村到户率、公示率、及时率达到100%。科学合理分配采伐指标，优先分配联户一同申请的林木采伐指标。三是加强林业有害生物防治。坚持标本兼顾、联防联治，完善林业有害生物监测网络体系，全面提高了森林病虫害防控水平。重点做好林业有害生物的预测、预报、监测，坚持无公害防治和预防林业有害生物，做好重大林业有害生物检疫、监控，严密防范松材线虫病等重大林业有害生物的入侵，确保森林资源安全。四是加大打击毁林犯罪力度。对毁林犯罪行为保持高压态势，今年5月，我市全面部署了为期四个月的保护森林资源打击毁林犯罪的专项行动，按照“解决重点问题，打击重点区域”的原则，着力解决破坏森林资源违法犯罪问题，严厉打击毁林犯罪人员。已查处森林刑事案件42起，抓获犯罪嫌疑人35人，其中刑事拘留15人，逮捕、移送起诉30人，已判刑3人。查处林业行政案件146起。

三、加快林业产业发展，着力构建现代林业产业体系 一是着力促进林业产业结构调整。坚持“抓

二、促

一、带三”的发展思路，促进一、二、三产业平衡发展。第一产业优先发展速生丰产林，推广杉、桉、桤、枫等速生树种，建立速生丰产用

材林基地，缩短木材生产周期；大力发展苗木花卉业，抓好名优稀特品种的引进、繁育和推广。第二产业因地制宜发展以木竹人造板、单板、竹材加工利用为主的林产加工业，提高剩余物利用，增加林产附加值。第三产业加快发展森林生态旅游业，构建以天鹅山国家森林公园、东江湖国家湿地公园为代表的森林生态旅游产业体系。二是着力促进林业产业集群发展。实现由小规模低效益的粗加工分散式发展向龙头企业带动、科技含量较高的精深加工集群式发展转变，以江北工业园为中心，辐射带动延伸布局合理、功能齐全的林木生产加工产业链条。现有林产企业180家，其中规模以上企业10家，省级龙头企业4家，形成以创兴人造板、华兴木业、润佳木业、鑫兴木业为龙头的林产企业集群。2008年、2009年全市林业总产值分别为17亿元和19亿元，2010年完成林业总产值22亿元。三是着力促进国有森工企业平稳发展。积极支持和引导国有林场和森工企业改革取得新突破，国有林场和苗圃职工全部纳入社会养老保险，全力实施好国有林场棚户区改造、林区公路建设、安全饮水等事关民生的项目建设。

四、加快林业体制改革，着力构建现代林业支持体系 一是大力推进林权制度改革。全市完成集体林明晰产权现场核实率99.8%、林权发证率99.8%、山林纠纷调处率94.66%，集体林权制度主体改革任务基本完成，各项配套改革稳步推进。林业行政事业经费纳入财政预算，解决了林业干部职工“吃皇粮”问题。设立了1个市级林权交易中心、26个乡镇林权交易所，完4

成森林、林木、林地流转980宗、40.8万亩，森林资源资产评估1332宗、24.6万亩，评估总价值达2.15亿元，实现交易额1.2亿元。共办理森林资源资产抵押贷款52起，抵押面积4.42万亩，抵押宗地数400宗，发放抵押贷款2932万元。林业潜在经济价值得到发掘，林农造林、育林、护林的积极性得到充分调动，各种社会主体和林农投入林业生产与开发的热情高涨，一些木竹加工企业纷纷参与流转交易，创办基地，把生产车间延伸到山头。二是完善森林分类经营管理。大力发展社会化服务组织，组建林业专业合作社、家庭合作林场、股份制林场等林业合作组织，降低生产和流通成本，提高林业经营效益，鼓励林木所有者以转让、互换、入股等形式有序流转，变分散经营为集约经营。着力完善商品林、公益林分类经营管理的办法，放活经营商品林，对森林资源流转行为进行规范，打造森林资源资产评估、流转平台，建立完善的林木交易要素市场。管好98.08万亩生态公益林，实行国家级、省级、市级公益林三级联动管理，计划在十二五期间，逐步将城区周边山头、东江湖等水系沿岸、资五公路、省道322沿线等地段纳入市级公益林进行管护，生态公益林面积达到224万亩，不低于林地面积的70%。三是挖掘森林生态文化。充分挖掘具有资兴特色的寿佛文化、山水文化、兰花文化和竹文化的深厚底蕴，提炼天鹅山国家森林公园、东江湖国家湿地公园、湘南植物园生态文化内涵，突出特色，提升品位。建立各部门分工协 5

发展现代农业 推动绿色崛起 篇6

推动绿色崛起 努力开创全县农业和农村工作新局面

同志们：

今天上午县委十二届七次全体（扩大）会议刚刚结束，下午就紧接着召开全县农业和农村工作会议，这充分表明了县委、县政府对农业农村工作的高度重视，这次会议对于做好今年乃至今后一个时期全县农业农村工作，具有非常重要的意义。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，按照县委十二届七次全体（扩大）会议的总体部署，回顾总结去年农业农村工作，认真分析当前“三农”发展形势，安排部署今年“三农”工作。一会儿，徐书记、赵县长还要作重要讲话，希望大家深刻领会，认真落实。下面，我讲几点

意见：

一、回顾过去，总结成绩，2009年全县农业和农村工作迈出新步

伐

过去的一年，是我县农业农村工作发展很不平凡的一年，在遭遇国际金融危机冲击和遭受严重自然灾害的情况下，全县上下紧紧围绕“绿色发展、奋力崛起”这一主题，抢抓机遇，攻坚克难，强化措施，狠抓落实，致力在建设现代农业、增加农民收入、改善民生条件、提升生产能力、调整产业结构和优化发展环境等方面寻求新突破，农业

和农村工作取得了新的成绩。

1、农业及农村经济发展势头良好。全县农作物总播面积58.9万亩，在遭受严重旱灾、虫灾和雹灾等多种自然灾害的情况下，全县粮食总产达到1.3亿斤，比上年减产41.9%；农村经济总收入达到9.59亿元，比上年增长7.8%；农民人均纯收入2646元，比上年增长7.2%，基本实现了灾年减产不减收的目标。

2、农业产业化建设扎实推进。努力打造绿色有机无公害标准农业，全县发展优质玉米34.8万亩，无公害蔬菜6万亩，优种土豆9.8万亩，杂粮8.3万亩。在卅里铺、南河堡、谷前堡建设万亩玉米丰产方2个、5000亩玉米丰产方3个、3000亩玉米丰产方5个。大力发展定单农业，为农贸公司发展优质黄豆基地1030亩，为同兴园公司发展糯玉米基地5000亩，为雨盟种业公司发展玉米制种基地1000亩。启动实施现代农业示范园区建设工程，完成玉泉、卅里铺园区341栋温室墙体土建工程，完成玉泉、南河堡园区202栋移动大棚预埋件建设，建设完成并投入使用移动大棚50栋,农业产业化扎实有效推进。

3、科技服务推广成效明显。采取试验、示范、推广相结合的办法，积极开展新品种、新技术的示范推广工作。示范种植蔬菜新品种20个、玉米新品种8个，推广优质小杂粮品种12个，全县新品种示范种植面积达到3000多亩。同时，在贾家屯乡塔儿村推广少耕穴灌旱作玉米试验基地500亩，在廿里铺村推广改良盐碱地种植燕麦示范基地1000亩。依托农业“阳光工程”和扶贫“劳动力转移培训工程”，举办各类农业适用技术培训班60余期，培训农民3.5万多人，转移

输出936人。

4、龙头企业进一步发展壮大。完成了农贸公司、裕旺商贸公司、新天贵公司绿色产品认证后期验收准备工作。组织农贸公司、同兴源公司、神山食用油、酒厂、强盛种养专业合作社等10家企业12个系列40多个产品，参加了“省特色农产品博览会”，取得了较好效果。通过引进资金和挖掘内资，全县培育形成了以同兴源公司农副产品综合加工和羊肉分割、裕旺商贸有限公司土豆淀粉加工、农贸公司豆乳生产、神山食用油公司食用油开发为主的一批农副产品深加工企业；以利农、通航、弘丰、绿泽园等为主的一批农副产品储运、包装、流通企业；以新天贵、三禾食用菌公司、金鸿雁公司、强盛生态种养公司以及兴发奶牛、恒发养殖、吉太奶牛等为主的一批特色种养企业,农业龙头企业的带动作用进一步显现。

5、生态畜牧经济持续发展。全县累计完成生态治理面积10.85万亩，其中京津风沙源治理完成飞播造林0.5万亩、小流域治理0.9万亩、封山育林2万亩、农田林网0.5万亩、补植补造1万亩；退耕还林成果巩固项目，完成干果经济林建设0.65万亩、薪炭林1050亩、完成补植补造4.5万亩；完成省级六大造林绿化工程交通沿线荒山造林0.2万亩、李二口古长城旅游公路绿化2.1公里，完成村庄绿化27个，完成环城绿化补植0.5万亩。畜牧业健康发展，全县猪、牛、羊饲养量分别达到27.78万头、2.57万头、18万只，其中奶牛饲养量3901头。全县肉、蛋、奶产量分别达到15817吨、1886吨、3739吨。积极推进标准化养殖小区建设，全年共建各类养殖小区58个。

6、农业及农村基础设施建设成绩显著。全县新打机井102眼，维修机井162眼，安装变台31台，架设高低压线路44.3公里，新增改善灌溉面积1.7万亩，实施节水灌溉2.1万亩，整治河道24公里。完成耕地测土配方11万亩。完成阳和塔等20个村、2万人、1.05万头大牲畜的人畜饮水安全工程，实施扶贫开发整村推进44个村。

7、农村合作经济组织不断健全。2009年全县新登记注册农民专业合作社160家，新入社成员1404人，注册资金9040万元。全县累计注册合作社369家，入社成员2661人，注册资金16290万元。特别是涌现出了东沙河蔬菜种植专业合作社、夏家沟强盛生态养殖专业合作社、广田奶牛养殖专业合作社、恒发养猪专业合作社等一批带动能力强、示范效果好的专业合作组织。

8、强农惠农政策有效落实。全县累计兑现各类支农惠农资金4515.9万元，其中：兑现退耕还林补助资金254.8万元、粮食补助资金1783.4万元、粮食直补资金208.5万元、玉米良种补贴资金328万元、农业综合补贴1459.5万元、农机补贴资金150万元、奶牛补贴资金156.7万元、能繁母猪补贴资金175万元。各项强农惠农政策的落实，有效调动了农民群众的生产积极性。

在遭受严重自然灾害的情况下，能够取得这样好的成绩，非常不易。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于强农惠农政策的巨大效应，得益于各级各部门和广大农民群众的艰苦努力，全县各级各部门特别是各涉农部门广大干部群众付出了心血和汗水。希望同志们在新的一年里，继续振奋精神，再鼓干劲，认真做好各项工作，推动全县“三农”工作再上新台阶。

二、认清形势，统一思想，牢牢把握做好“三农”工作面临的新

机遇

党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，始终把“三农”工作作为全党工作的重中之重来抓，从2004年开始，连续7年以中央一号文件的形式出台意见。今年中央出台了《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，省委农村工作会议也出台了具体实施意见，对做好“三农”工作提出了新的政策措施。县委、县政府更加重视“三农”工作，着眼于加强“三农”工作，刚刚召开的县委全委会，专门研究出台了《关于加强党的建设促进“三农”工作的意见》，为做好今后的“三农”工作指明了方向。我们必须清醒地认识到，尽管我县农业农村经济有了长足发展，但面临的形势依然比较严峻。主要表现为：

一是农业基础设施仍然脆弱。保持农村经济持续发展的基础不够牢固，农业基础设施建设的标准、规模和速度难以适应现代农业发展需求。特别是在受到像去年严重自然灾害之时，农业水利基础设施显的尤为薄弱，长期以来农业靠天吃饭的局面仍没有从根本上打破。二是农民增收仍然困难。去年我县农民人均纯收入虽然达到2646元，实现略有增收目标，但由于基数小，与全省和全市相比差距仍然很大，主要原因是增收渠道窄，缺乏新的强有力的增收增长点，农民收入增长始终依赖传统的种养业。

三是以食品工业经济为主的现代农业发展仍然缓慢。支撑现代农业发展的龙头企业辐射带动力不强，园区化农业发展滞后，集约化程度不高、效益不大，一些优势产业没有形成产业化经营体系。四是农业主导产品竞争优势仍然不明显。绝大多数农产品仍然是初级粗放型产品，档次品质不高，在竞争中明显处于劣势地位。具有比较优势的蔬菜、肉类等作物和畜产品由于在生产规模、产品质量、产品包装、品牌效应等方面仍很薄弱，竞争的综合实力不强，品质结构也不够合理，大路货多，市场竞争能力强的优质农产品相对不足。五是农业社会化服务体系仍然不够完善。农产品流通专业市场建设档次较低，功能单一，大多为简单的代收代购，难以发挥市场在农产品流通环节中的调节功能。农村中介服务机构和专业合作社虽然数量较多，但实际参与农户较少，多数为单户经营，甚至部分为空壳组织，难以满足农民对服务的需求。

正视困难的同时，我们更要充分把握好当前“三农”工作面临的有利机遇和发展优势，进一步增强做好“三农”工作的信心。一是国家强农惠农政策更加趋好。国家出台实施强农惠农政策的力度进一步加大。今年中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委农村工作会议继续提出“三个优先”的政策规定，即：确保财政支出优先支持农业农村发展、预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生、土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设，国家拉动内需支持“三农”力度继续增强。特别是今年，国家和省进一步完善农业补贴政策，增加农业补贴规模，加强农村金融服务，将引导更多的资金投向农村。这些有力的强农政策为我县做好“三农”

工作提供了重大机遇。

二是现代农业发展基础逐步夯实。我县被列为全省现代农业示范园区试点县、“连片开发”项目试点县、支农资金整合试点县，省市支持我县农业发展的力度将进一步加大，目前我县发展现代农业的框架已基本形成，并在积极推进。同时，我省出台了《2009—2013年全省设施蔬菜生产发展规划》，规划建设中南部和北部两大设施蔬菜优势区，我县被列入北部设施蔬菜优势区重点县，这样，也将为我县推进现代农业建设奠定扎实的产业基础。另外，我省出台了《关于做大做强农产品加工龙头企业的意见》，重点实施“513”工程，加大对农产品加工龙头企业的扶持力度，对我县农业产业化发展必将起到

积极的推动作用。

三是加快农业农村发展氛围日益浓厚。县委、县政府高度重视农业农村工作，把其放在全部工作的重中之重，广大干部加快推动农业发展、农民增收的积极性不断增强，广大农民脱贫致富的愿望更加强烈，全县农业和农村经济发展氛围形成、势头良好。总之，做好今年的“三农”工作，我们既面临着严峻的挑战，也拥有着难得的机遇。新形势对我县“三农”工作提出了新的更高的要求，各级各部门要切实增强工作的前瞻性和主动性，紧紧抓住难得机遇和有利条件，针对存在的问题，加大工作力度，努力克服各种困难，实现农村经济又好又快发展。

三、明确任务，突出重点，推动农业农村经济社会发展取得新突

破

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好农业农村工作，关系全局，意义重大。按照县委十二届七次全体（扩大）会议的安排部署，今年我县“三农”工作总的思路和指导思想是：以党的十七届四中全会精神和科学发展观为指导，全面贯彻中央、省委农村工作会议精神和县委十二届七次全体（扩大）会议精神，认真落实我县关于《加强党的建设促进“三农”工作的意见》，紧紧围绕“发展开放、绿色、低碳经济，建设京津绿色食品供应区”这一目标，以项目建设为依托，以园区建设为支撑，以发展现代农业为重点，大力调整农业产业结构，强力推进农业产业化经营，进一步加大农业投入，夯实农业基础，推进改革创新，落实惠农政策，千方百计增加农民收入，统筹农村各项社会事业，促进全县农村经济社会持续稳定发展。按照上述发展思路，今年，我县农业和农村工作的奋斗目标是：粮食总产稳定在2亿斤左右，力争达到2.3亿斤；农林牧渔业总产值达到6亿元，增长15%；农村经济总收入达到11亿元，增长14.7%；农民人均纯收入达到2900元，增长10%。为实现这一目标，今年我们在农业农村工作中，要重点实施好“384”战略，即：突出三大主攻方向、抓好八大重点任务、推进四项改革措施。

（一）在农业发展定位上，要突出三大主攻方向

一是大力发展绿色农业。县委、县政府提出要发展绿色经济的战略决策，对做好我县“三农”工作具有重大意义。我县要紧紧依托现有的无公害绿色食品基地优势，从开发绿色食品、创优绿色生态环境入手，加快发展具有天镇特色的绿色农业。

二是大力发展特色农业。特色就是优势，特色就是资源，发展特色农业是发展现代农业的必然要求。我县在发展蔬菜、小杂粮、土豆、肉食品上有着得天独厚的基础条件，我们要充分利用潜在的优势，走特色农业发展之路，打造特色鲜明、类型多样的品牌农业经济。要力推食品工业经济，大力发展农产品精深加工业，提高农产品的附加值，增强农业综合效益。

三是大力发展设施农业。设施农业是农业发展的主攻方向，特别是我县农业生产条件差，基本上是靠天吃饭，必须走设施农业强农的路子。要运用先进科技成果、经营方式和管理手段，装备、改造农业，发展高效现代农业，推进设施农业建设，实现农业由粗放经营向集约

经营转变。

（二）在农业发展布局上，要突出抓好八大重点任务 一是以夯实农业基础为目标，重点加强农业基础设施建设。要大力实施以治水改土为主要内容的农田水利基本建设，采取政府主导、项目支持、群众参与、市场运作的办法，年内规划新打机井100眼，新增水地面积1.2万亩，发展节水灌溉2.5万亩，改造农田1.9万亩，新增耕地0.27万亩。其中，重点要抓好：由开发办组织实施投资525万元，规划建设新平镇新平、义和坝、辛庄子、三墩店四个村农业综合开发工程，改造中低产田0.73万亩；由国土局争取投资391万元，实施逯家湾镇夏家沟村489亩土地开发整理项目。投资1214万元，实施卅里铺乡兰玉堡、范家庄、肖家屯、小辛庄四个村2961亩土地开发整理项目；由水务局组织实施京津风沙源治理节水项目，投资500万元，在孙家店、上吾其、鲍家屯三个村发展节水灌溉1.31万亩，新建水源工程57处。投资96万元，实施巩固退耕还林成果项目，在阳和塔、上阴山、下阴山发展节水灌溉2400亩；由农业局组织实施赵家沟乡薛牛坊村、南河堡乡南河堡村和贾家屯乡塔儿村三个村退耕还林农户口粮田建设项目，投资240万元，完成农田耕深、增施有机肥和测土配方施肥6000亩。投资169万元，实施卅里铺乡廿里铺村3000亩盐碱地综合治理项目。

二是以增强农业市场竞争力为目标，重点推进龙头企业建设。采取内援外引、横向联合等措施，在项目配套、金融支持、土地使用、税收优惠等政策上对现有农产品加工企业给予大力支持，使其进一步做大做强。开发办争取省市产业化经营项目资金150万元，帮助同兴源公司新上年加工1800万穗糯玉米深加工扩建项目。要继续加大对农贸公司豆乳生产项目的扶持力度；扶贫办要积极争取扶贫贴息资金，支持佳鑫色素公司上马年产200吨叶黄素生产项目；南河堡乡要积极引进资金，帮助三禾食用菌专业合作社新上食用菌生产二期扩建项目。要切实抓好农业招商引资工作，对符合我县产业规划的果蔬深加工、杏产品加工、杂粮精加工、薯类深加工、乳业及肉类分割加工等农业种养加工项目要搞好前期可研报告编制，经常对外发布招商信息，不适时机地组织参加国内各类农业招商项目活动，积极对外推出项目，引进资金，逐步形成农业工业化的格局。要继续加强与江苏雨润集团的联系，争取万头种猪场项目年内建设完工并投入使用，同时要积极争取雨润集团20万吨饲料加工项目、年屠宰3000万只肉鸡项目、年繁育10万套父母代良种鸡示范养殖基地项目早日签约落地我县。要继续加大政策支持争取力度，围绕全省实施“513”工程，本着“总体规划、分次推进、重点扶持”的原则，对雨润集团、同兴源、边城酒业、裕旺商贸、农贸公司、神山食用油、新天贵、格瓦斯等一批具有一定规模、发展前景较好、带动力较强的农产品加工龙头企业积极申报，争取列入“513”工程范围，在税收、占地、融资、用电及企业基础设施配套、设备购臵、贷款贴息、新产品开发、人员培训等方面给予政策资金支持。各企业要积极做好申报资料编制等前期准备工作，各部门要积极配合，加强与上级部门的协调沟通，尽最大努力为申报企业提供服务支持，抓住这次难得的发展机遇，为推进我县

龙头企业建设奠定基础。

三是以推进农业产业化为目标，重点加强产业基地建设。要充分发挥我县产业优势，围绕市场需求，按照产业梯次推进模式，重点抓好粮油、蔬菜、杏果、土豆、色素、食用菌、肉食畜和特色养殖八大农业产业化基地建设。粮油基地要抓好以谷前堡、卅里铺、南河堡、米薪关、张西河为主的30万亩优质玉米种植，建设卅里铺乡和南河堡乡万亩玉米丰产方2个、5000亩玉米丰产方3个；抓好以张西河、赵家沟、米薪关、新平为主的10万亩优质小杂粮种植；以米薪关、南高崖、赵家沟为主的5000亩油料基地建设。蔬菜基地要围绕全省设施蔬菜生产发展规划，抓好以玉泉、卅里铺、南河堡、米薪关为主的10万亩无公害蔬菜种植，建设500—1000亩蔬菜标准化生产基地1个。杏果基地要以南河堡乡东沙河村为中心，配套退耕还林干果经济林建设项目，在周边村庄连片新发展唐杏3000亩；在逯家湾镇夏家沟村发展葡萄、接李种植1000亩；在玉泉镇呼坨店村发展西梅、葡萄1000亩；完成谷前堡镇、逯家湾镇仁用杏嫁接改造1万亩。土豆基地要抓好以贾家屯、南高崖、米薪关为主的10万亩脱毒马铃薯种植，1万亩专用薯种植，建设脱毒薯种繁育网纱大棚100栋，建设南高崖乡100亩马铃薯新品种试验示范基地1个。色素基地要依托佳鑫公司，抓好以谷前堡、卅里铺为主的3000亩万寿菊种植。食用菌基地要以新天贵、三禾为依托，重点在玉泉、谷前堡、南河堡发展食用菌大棚300栋。肉食畜基地要抓好以南高崖、米薪关、赵家沟为主的30万只肉羊养殖；以玉泉、卅里铺、南河堡、米薪关为主的35万头生猪养殖；以张西河、逯家湾、新平为主的3万头肉牛养殖；以玉泉、谷前堡、卅里铺、南河堡、米薪关为主的1万头奶牛养殖。特色养殖基地要抓好以赵家沟、逯家湾为主的1万头肉驴养殖；以玉泉、谷前堡、赵家沟、逯家湾、张西河为主的30万只肉鸡和30万只蛋鸡养殖；以玉泉、谷前堡为主的2万只貉、狐、獭兔养殖。在抓好产业化基地建设的同时，要大力发展定单农业，落实好同兴源公司6000亩糯玉米、万只肉羊，农贸公司1500亩黄豆，雨盟种业1000亩玉米制种，东沙河村500亩青椒和上吾其村1000亩胡萝卜定单种植。四是以发展现代农业为目标，重点推进高效农业园区建设。一要抓好高效种植园区建设。按照县委、县政府发展高效设施农业的要求，根据园区建设推进情况，玉泉镇园区重点搞好南园子村150栋冬暖式日光温室、鲍家屯村50栋冬暖式日光温室和500栋移动大棚建设；南河堡园区重点抓好东沙河现代农业示范园区两侧1000栋拱棚建设。同时，采取多种经营的形式，抓好园区已建成的40栋大棚的种植；卅里铺园区重点抓好750栋冬暖式日光温室建设；谷前堡园区要在完成好规划的基础上，重点抓好750栋冬暖式日光温室建设。扶贫办要实施好南河堡、卅里铺、米薪关3个乡镇扶贫连片开发项目，新建大棚400栋；要按照全省设施蔬菜生产发展规划，新建100亩的日光温室蔬菜示范小区1个、200亩的大中小棚蔬菜示范小区1个。为了使园区建设实现综合配套，农业、林业、水利、交通、扶贫、开发等相关部门要按照项目重点向园区集中、资金重点向园区倾斜、工作重点向园区支持的办法，强化园区内水、电、路、林等基础设施的配套完善，使园区建设达到功能完善、综合配套、运作高效。二要抓好标准化养殖园区建设。全面实施雁门关标准化养殖小区和京津风沙源治理棚圈建设项目，在巩固完善好09年标准化小区建设的基础上，今年实施京津风沙源治理棚圈建设2.2万平方米、配套饲料机械400台套，建设标准化养殖小区10个。三要抓好农业加工储运园区建设。以南河堡乡农副产品加工储运区为基础，以天走公路为主轴，向周边辐射1000亩，建设县级农产品加工储运园区，组建园区管理委员会，具体负责园区的土地储备、规划、建设、入园企业的管理等工作，年内要在完成水、电、路等基础设施建设的基础上，争取新入园企业达到10户以上，使园区建设初具规模。

五是以提升农业发展承载能力为目标，重点推进生态环境建设。要按照县委、县政府提出“绿色发展、奋力崛起”的战略目标，全面抓好生态环境建设与保护工作。要加强以植被恢复与水土保持为主的生态环境建设，重点抓好京津风沙源治理、退耕还林成果巩固、省级六大造林绿化等项目工程，完成封山育林0.5万亩，飞播造林0.5万亩，人工造林0.3万亩、小流域治理0.75万亩、人工种草0.3万亩，建设新炭林0.15万亩，补植补造4.2万亩，实施交通沿线荒山造林3000亩。要加强生态环境保护工作，全面实行封山禁牧，积极推广舍饲圈养，加大林草管护力度，进一步巩固生态治理成果。要强化生态环境监测，防止扩大农业面源污染。通过加强对生态环境建设和保护，充分发挥我县“三无”环境质量优势，全面打响天镇生态农业、绿色农业和无公害农业品牌，推进农业农村经济稳步发展。六是以提高农业综合生产能力为目标，重点加强农业科技推广工作。要积极推进品种改良，农业局要加快推进基层农技推广服务体系建设，整合基层农技推广服务站，围绕玉米、蔬菜、土豆、杂粮、食用菌等主导产业，积极引进新优特高产品种，在11个乡镇50个村培育100个科技示范户，建立10个以种养大户和专业合作社为主的科技示范基地。要积极推广猪、牛、羊等畜禽繁改技术，加强与国家级科研院所的联系合作，强化繁改人员技术培训，努力提高繁改水平。要积极开展农民适用技能培训，努力提高农民科技应用水平，推进农业现代化发展步伐。要进一步落实农机补贴政策，提高农业机械化水

平。

七是以改善民生为目标，重点加强农村社会事业建设。首先，继续巩固和推进新农村建设，大力实施农村“五个全覆盖”工程，年内每个乡镇至少要高标准完成1—2个新农村建设，使全县新农村建设总数突破80个。完成村通水泥路115公里，完成农村校舍危房改造1万平方米，改造维修村计生服务室31个，村医疗卫生所要实现行政村全覆盖，完成20个村电视村村通工程，完成20个村、1.5万口人的饮水安全工程。同时，完成村级“两委”阵地建设191处，完成农村危房改造2555户，建农家书屋40个，推广农村生物节柴炉200个。其次，要提高农村社会保障水平。重点抓好新农保工作，强化农村社会保障，扩大农村新型合作医疗保险覆盖面，努力做到老有所养、住有所居、学有所教和病有所医。第三，要注重建立农村公共事业财政支撑机制。切实加大公共财政对农村公共服务设施和服务体系建设的投入，实行国家项目带动、财政资金配套、农户或个人产权配股的办法，引导更多的资金投向农村公共事业体系建设，实现农村社会事

业全面发展。

八是以实现稳定脱贫为目标，重点加快扶贫开发进程。从今年开始，全省提出扶贫开发的重点要由整村推进向实施片区开发转变。我县扶贫方式必须要由输血式向造血式转变，实现提升农民、转移农民、富裕农民的目标。要认真实施整村推进“三个确保”项目，做好连片开发试点工作。按照因地制宜、对症扶持、尊重群众、注重能力的原则，科学规划推进村扶持方式及项目建设，加大项目资金争取力度，使实施的42个推进村村均投入资金达到50万元，提高推进村的发展能力。要全面推进移民搬迁工程，由扶贫办会同张西河乡政府，组织完成好张西河乡下营移民新村移民入住工作，确保年内完成。要扎实抓好09移民搬迁工程，结合新平镇旅游古堡建设，规划在新平村建设移民住房280套，搬迁人口1300人，力争年内完工，组织搬迁入住。要积极开展农村劳动力培训转移工作，要整合劳动局农民工培训、农业局“阳光工程”和扶贫办“雨露计划”等培训资源，组织开展就业技能培训，提高劳动者技能和素质。进一步完善农民就业服务体系建设，加强与发达地区的劳务协作，拓展劳务输出领域和就业渠道。今年，全县计划完成劳动力培训8000人，争取有组织转

移输出1500人。

（三）在激发农村发展活力上，要突出推进四项改革 一要推进农村土地流转制度改革。要积极探索通过市场调节土地流转的长效机制，促进土地承包经营权依法、规范、有序流转。县农经管理部门要强化对土地流转工作的监管，责成专人负责土地流转管理工作。乡镇要成立土地流转服务中心，建立土地流转信息库，开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估、政策咨询等服务工作。村级组织要组建土地流转中介机构，接收农户申请托管的土地，登记合作社和企业用地需求，负责流转土地的组织和调剂，解决土地供求矛盾。年内力争完成土地流转6000亩。

二要推进林业产权制度改革。要认真贯彻落实省、市林业工作会议精神，按照“明晰所有权、放活经营权、落实处臵权、确保收益权”的原则，纵深推进林业产权制度改革。要鼓励农户和各种社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖、划拔等形式参与成林、林地、幼树、草地等使用权的合理流转，建立和完善林草交易市场，盘活林草资源，充分调动广大农民和其他社会主体参与生态建设的积极性。今年，按照省市安排，要由林业部门牵头，成立专门的林改工作领导组，具体负责林业产权制度改革的宣传发动、组织培训、调查摸底、方案制定、确权发证和档案建立等各项工作，要求在今年10月底前全面完成我县林权制度改革工作，并顺利通过省市验收。

三要推进农村金融制度改革。各金融单位应本着服从和服务地方经济发展大局，强化对“三农”工作的支持力度，积极开展小额信贷、信用评价、产权抵押、联户担保等多种形式的融资模式，为我县“三农”发展提供资金保障。同时，为了降低金融风险，要探索建立以县财政投资为主吸收县内龙头企业为会员的县级农业投资担保公司和以乡政府为主，吸收种养大户、专业合作社和各类小型加工企业为会员的乡镇融资担保中心，采取政府投资与会员交纳会费的方式，建立信贷担保基金，着力解决农村贷款难的问题。要积极建立农业保险体系，进一步提升农业抵御自然灾害的能力。

四要推进支农资金管理机制改革。我县是山西省财政厅2008年确定的省级财政支农资金整合试点县。今年，要深入推进财政支农资金整合试点工作，根据省里要求，优化完善农业投资管理机制，切实提高支农资金使用效率。对中央、省、市部门的专项支农资金，包括发改、农业、畜牧、水务、林业、扶贫、国土、开发、交通等部门的涉农资金和县级财政安排的专项支农资金，要纳入整合范围，按照项目要求，统一规划、资金捆绑、集中投放、各施其项，确保支农资金发

挥最大效益。

四、加强领导，转变作风，开创农业农村工作新局面 今年农业农村工作总体思路、目标任务和工作重点已经明确，关键在于抓好落实。各乡镇、各有关部门一定要把思想统一到中央、省、市的精神上来，统一到县委、县政府的工作部署上来，切实加强对农业农村工作的组织领导，更多地关注农村、关心农民、支持农业，以饱满的工作热情和良好的精神状态，努力完成全年农业农村工作各项

任务。

一要加强领导，强化责任。推进社会主义新农村建设，发展现代农业，是当前“三农”工作的重中之重，各级各部门要认真研究解决农业农村发展中的重大问题，切实加强对“三农”工作的组织领导和协调服务。乡镇党委、政府要把工作重心和主要精力放在“三农”工作上，各级各有关部门要全力以赴做好“三农”工作，做到财力上多支持、项目上多倾斜、服务上多指导。这里要特别强调的是，关于推进设施农业建设，各乡镇、各有关部门主要领导一定要亲自挂帅、亲自部署、亲自落实，始终紧紧地抓在手上，不折不扣地完成任务。要进一步强化责任落实，把每一项工作任务、期限、质量都要明明确确地落实到每一级、每一个人头上，通过严格责任来推进工作落实。二要整合力量，完善机制。当前“三农”工作综合性越来越强，发展现代农业、建设新农村的协调任务越来越重。要打破部门分割、条块分割、部门与乡镇分割的工作格局，集中优势，凝聚力量，共同做好“三农”工作。要充分发挥农委综合协调职能，统筹推进现代农业发展和新农村建设。各乡镇、各有关部门要创新思路、完善机制，加强对农业农村工作指导，特别是涉农部门要创新工作载体，主动支持服务“三农”，形成加快农业农村发展的强大合力。三要转变作风，狠抓落实。各乡镇、各部门要切实转变工作作风，改变过去依靠行政命令开展工作的传统习惯，跳出单纯就农业抓农业的思维定势，充分运用经济手段、说服教育、示范引导、加强服务的方式来推进农业农村工作，要在调查研究解决问题上狠下功夫，在提高服务水平上狠下功夫，在提高工作效率上狠下功夫，通过实实在在的举措，把农业农村工作各项任务落到实处。

生态立市绿色崛起 篇7

成就篇

环境保护既是为了今天的繁荣, 更是为了明天的发展

2008年张家港被列为全国首批“生态文明建设试点城市”之后, 2009年率先编制了《生态文明建设规划》, 并确立了加快形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式, 实现“污染物有效控制、生态环境持续改善、生态理念牢固树立”的目标。

通过实践与探索, 张家港市委、市政府在环境保护和生态建设上逐步形成了“三点共识”, 即生态环境不仅是一种资源, 更是一种资本;环境质量不仅是“率先发展”的重要目标, 也是基本实现现代化的重要指标;环境保护既是为了今天的繁荣, 更是为了明天的发展, 必须把生态作为生产力来培育, 把生态环境作为投资环境来保护。张家港每年都要召开全市性的环境保护和生态创建专题会议, 强调“三点共识”, 部署具体工作, 并在经济社会发展过程中确立了“三个决不能”原则, 即不管发展压力多大, 决不能以牺牲环境资源换取经济的增长;不管竞争态势多激烈, 决不能以牺牲长远利益换取眼前的发展;不管形势如何变化, 决不能以牺牲后代的生存资本换取当代的荣耀政绩。基于这些共识和原则, 虽然张家港领导几经交替, 但班子重视环保工作的态度始终没有改变, 在发展中优化生态的意识始终没有动摇, 坚持实施可持续发展战略的“接力棒”在一任接一任的传递下去。

张家港市先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、国际花园城市、全国环境保护模范城市、国家生态市、联合国人居奖等一百多项国家级荣誉称号, 并成为了全国县级市中唯一的全国文明城市。仅在2010年, 实现工业总产值4700亿元, 财政收入336.42亿元, 城镇居民人均可支配收入达3.04万元, 农村居民人均纯收入达1.44万元, 城市综合实力位居全国百强县 (市) 前三甲。

回顾篇

倡导“绿色GDP”,

严格实行经济和环境指标“双重考核”

张家港成为优秀生态城市的发展过程, 经历了五个孵化阶段:

一是八十年代以经济发展为重点的起步阶段。这一时期, 张家港市较早地在各乡镇配备了专职环保员, 让环保管理网络触及全市城镇和乡村。开展了“苏南乡镇工业水污染防治和研究”课题的专项调查, 并制定了一系列环境保护措施, 为我市环保工作打下了一个良好的基础。二是九十年代初以污染治理为突破的提高阶段。这一时期, 张家港市在全国率先提出了“既要金山银山、又要绿水青山”的发展理念, 创造了环境保护“一把手亲自抓、负总责”、“环保第一审批权”、“评先创优环保一票否决”的“三个一”经验, 并在全国推广。三是九十年代中后期以环保创模为载体的深化阶段。这一时期, 张家港城市规模和人口数量急剧增大, 城市环境压力日趋凸现。张家港以城市环境基础建设为突破口, 大力实施综合整治, 部分重污染企业相继搬出市区, 城市环境面貌得到改善。1995年, 国家环保局在张家港召开全国环境保护工作会议, 对张家港市的环境保护工作给予了充分肯定和高度评价, 1996年, 张家港市被原国家环保局授予全国首家“环境保护模范城市”。四是进入新世纪以生态优先为内涵的双赢阶段。这一时期, 张家港市在全国率先提出创建“国家生态市”的目标, 把污染防治由原来的以“工业污染”防治为主向“工业、生活和农业污染”综合防治转变, 把工作重点由“污染防治”向“污染防治和生态建设”同步推进提升, 把创建范围由“城区”向“整个城乡”扩展。2003年, 张家港市建成“全国生态示范区”, 2006年6月被授予全国首批“国家生态市”。五是十七大以来的全面推进生态文明建设阶段。2008年5月, 张家港市被国家环保部列为全国首批“生态文明建设试点地区”, 同年9月, 完成了《生态文明建设规划纲要》的编制, 并由吴晓青副部长主持通过了专家评审。2009年4月, 在全国第一家编制完成《生态文明建设规划》, 并通过万本太总工主持的专家评审。同月, 在张家港全面启动生态文明建设工作。

作为一个优秀生态文明城市样本, 张家港的生态建设做法有四个方面:一是强化绿色行政, 全面建立科学合理的决策考核机制。二是发展低碳经济, 加快形成集约高效的生态产业体系。三是构建宜居城市, 全力打造统筹协调的城乡人居环境。四是突出绿色人文, 着力提升和谐共生的生态文明意识。

首先, 张家港实行绿色行政理念。城市在九十年代就率先提出“既要金山银山, 更要绿水青山”的理念, 创造了环境保护一把手亲自抓、建设项目环保第一审批权和评先创优环保“一票否决制”的“三个一”经验。进入新世纪, 确立了“抓生态就是抓经济、抓生态就是保民生、抓生态就是促和谐”的理念。同时不断提高环保准入门槛。对建设项目审批实行“总量指标”和“容量许可”双重控制标准, 杜绝新污染源增生。先后否决或劝阻项目近600个, 其中包括投资上百亿元的超大项目。严格“绿色GDP”考核。实行经济指标和环境指标“双重考核”, 把现代农业示范园区和双山岛等确定为“不开发区”, “只考核COD, 不考核GDP”, 并对基本农田、生态湿地、水源地、生态公益林等实施财政资金补偿。聘请中国环科院等专业机构, 专门编制生态市和生态文明建设规划。张家港市先后出台《生态市创建实施方案》、《2003-2005年生态建设八项重点工程》、《生态文明建设2009-2011三年工作意见》、《关于建立健全加强生态文明促进可持续发展工作机制的意见》。

同时成立以张家港主要领导任正副组长, 各相关职能部门、各镇 (区) 一把手为成员的专门领导小组, 并聘请金鉴明院士、陈吉宁教授等知名学者担任顾问, 形成了齐抓共管、科学决策的有利局面。多元投入机制。实行“政府引导、政策扶持、多元投入”, 市政府制定了《生态市建设奖励 (补助) 办法》。如对各镇生活污水处理厂、居民集中居住区建设地埋设生活污水处理设施, 市财政按建设资金的30%给予配套;对市区“禁煤区”内燃煤锅炉改用清洁能源的每蒸吨补助2万元。同时, 积极吸引社会资金, 通过BOO、BOT等模式推进环境基础设施建设。

“低碳节约”是张家港生态产业的发展原则, 也是生态文明的核心所在。近年来, 张家港坚持源头控制、结构优化方针, 大力发展循环经济, 加快推进生态低碳、集约节约和高效文明发展。一是调整优化产业结构。积极发展新能源、新材料、新装备等新兴产业。严格落实环保倒逼机制, 逐步淘汰传统污染行业, 关停化工生产企业235家。大力发展现代物流、服务外包等现代服务业, 服务业增加值占比每年提高1个百分点。以“现代、都市、生态、景观”为主题, 建成50个多功能农业示范点, 主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积占比近80%。二是大力推行循环经济。全面构建企业内部“小循环”、园区工业“中循环”和经济社会“大循环”的循环经济空间布局。以国家级生态工业示范园区——张家港保税区为代表的工业园区, 积极引导企业按照“3R”原则, 实施机制、技术、管理“三创新”和源头、过程、末端“三控制”, 自2006年以来, 张家港市连续实施两轮环保“333”工程 (第一轮:大气污染防治三年行动计划、化工行业三年专项整治、乡镇生活污水管网建设三年规划, 第二轮:第二轮大气污染防治三年行动计划、第二轮化工行业三年专项整治、水环境综合整治三年行动计划) , 大力推行“绿色招商、补链引资”, 成功引进杜邦、雪佛龙、陶氏等众多国际知名企业, 打造多条循环经济产业链条, 园区半数以上企业进入循环经济圈。建成日处理4万吨的国内第一个园区水循环综合利用工程。“十一五”期间, 全市COD和SO2分别削减25.7%和23.7%, 超额完成上级下达的污染减排目标。累计投入60多亿元, 全市电力、玻璃行业全部完成脱硫治理, 钢铁行业烧结脱硫稳步推进。拆除燃煤锅炉495台、砖制烟囱154根, 关停砖瓦窑30座, 市区二环路以内建成全国首家“清洁能源使用区”。122家重点水污染企业完成提标升级, 81家企业完成中水回用工程。建成生活污水处理厂8家, 日处理能力达17.4万吨, 建成农村生活污水处理设施74座, 新增污水管网240.83公里。

在发展低碳经济同时, 张家港市全力打造统筹协调的城乡人居环境, 坚持以“城乡一体化”为抓手, 共建共享环境保护和生态建设成果。在规划上, 坚持综合开发理念, 统筹考虑城乡空间布局、生产力布局、土地利用模式、综合交通体系和基础设施建设, 加快推进农村集中居住, 建设具有浓郁苏南特色、节地节水节能的组团式水乡村居。在建设上, 张家港市坚持“自然不足人工补, 先天不足后天补”, 因地制宜、体现特色, 力求“让清水贯通城乡、让鲜花开满港城”, 不断在生态修复重建、人居环境改善上探索创新:把废弃的窑洼地建成山水相依的张家港公园;把高速公路集中取土的低洼地建成占地4.25平方公里的暨阳湖生态园区;把市中心的梁丰生态园建成生物多样性森林公园;把百里沿江湿地建成天然生态屏障。管理上, 持续开展“蓝天碧水”工程, 建成区绿地率达37.5%、绿化覆盖率达41.9%。突出村容村貌整治、生活污水处理、拆坝建桥, 全力打造城市水循环体系, 着力提升城乡生态环境。建成总库容25万立方米的工业固废填埋场、年处置能力1.2万吨的危险废物焚烧处置中心和日处理能力600吨的垃圾焚烧发电厂。

在生态城市的硬件设施修建完善的条件下, 张家港市还持续加强生态文明宣传教育, 使得低碳生活理念深入人心。推动公民低碳生活的方法包括:一是大力普及生态教育。坚持从娃娃抓起、从学生抓起, 着力打造“生态课堂”。建成了一批特色鲜明的生态教育基地。深入开展绿色系列创建, 全市所有中小学、幼儿园创建成绿色学校, 绿色社区比例达到85%以上。二是大力推进全民节约。建立健全政府绿色采购机制, 积极推进无纸化办公, 开展节水、节电、节能等节约行动, 实现资源、能源的高效利用。三是大力倡导绿色出行。在江苏省率先批量使用LNG清洁能源公交车;建成投运公共自行车服务系统, 首批投入使用的2000辆公共自行车, 每辆车日均使用5.2次, 每天替代公共交通173辆次, 经测算可减少碳排放17吨。

未来篇

人人是生态、人人为生态

在全面开启“十二五”发展新征程的历史新起点上, 张家港市将以科学发展观为引领, 以率先创建成为“全国生态文明城市”为主抓手, 与时俱进弘扬张家港精神, 全力打造全国生态文明建设的先导区和样板区。

一是加快产业转型升级速度。围绕打造以现代经济为特征的产业强市, 加快转型升级步伐。加快培育新能源、新材料、现代装备制造 (含再制造) 、新医药四大新兴产业集群, 积极发展智能电网等其它新兴产业, “十二五”末新兴产业销售规模超4000亿元, 占规模以上工业总产值的比重达到50%。落实节能减排倒逼机制, 加快传统产业高新化改造, 着力淘汰落后产能和工艺, 积极发展循环经济, 促进产业加速向高端和绿色方向发展, 2015年清洁生产审核企业产值占全市工业总产值的80%以上。抢抓过江通道、轨道交通枢纽建设的历史机遇, 大力发展服务业, 特别是生产性服务业。“十二五”末, 服务业增加值占地区生产总值比例达到45%左右。农业向“现代化、高效化、规模化”的都市型农业加速转型。

二是着力提升环境承载能力。优化集中供热布局, 重点开展钢铁行业脱硫治理、扬尘污染和机动车排气污染综合整治, 切实改善大气环境质量。“十二五”期间投入60亿元, 加快实施生态水体工程, “十二五”期末力争建成独立的长江水循环体系, 市域主要河道都能“下河游泳”。严格保护香山、凤凰山等山林资源, 加强长江滩涂湿地和内陆水域生态保护与涵养, 长江沿岸自然岸线保持在25公里 (含双山) 以上。积极推进沿江、沿河、沿路生态林网、经济林网建设, 加强城镇和村庄绿化建设, 加快构建布局合理, 综合功能优化的市域绿地生态系统, 不断强化城市生态屏障。

三是持续改善人居环境质量。围绕打造全国最优美的宜居城市, 丰富城市内涵, 彰显城市个性, 全方位提升城市品质。在“一城五区”的总体框架下, 依托轨道交通新优势, 进一步拓展中心城区, 按照“城东文化新城、城南商务新城、城西生态新城、城北科技新城”的功能定位, 以组团式开发模式, 打造一批城市新地标、新名片。加快推进老城改造, 综合整治老住宅小区、背街小巷, 加速小城河改造, 切实改善居民生活环境。以“发展新市镇、繁荣新街道、建设新社区”为思路, 采取“9+11+x”的镇村布局模式, 加快农村集中居住。“十二五”末, 农民集中居住度达60%以上。建设具有浓郁苏南特色的水乡村居, 使农村既富有优美田园风光, 又彰显现代城市文明。

四是全面提高生态文明意识。牢固确立“绿色GDP”理念, 完善环境与发展综合决策机制, 坚持经济效益和环境效益一起考核, 增加生态文明建设在千分考核中的权重和分值。建立健全生态文明领导责任制、任期目标责任制、责任追究制。将生态文明教育进一步纳入国民教育体系, 在全社会广泛深入开展生态文明宣传教育活动, 进一步形成“人人是生态、人人为生态”的生动局面。大力开展公共场所和家庭节水、节电活动, 健全政府绿色采购机制。积极倡导绿色交通和绿色出行, 重点推广新能源公交车和公共自行车系统, 2年内LNG清洁能源公交车增加到150辆以上, 并开通2条纯电动车公交试行线路。试点实施生活垃圾分类收集处理, 有效实现生活垃圾的无害化、资源化利用。

吹响生态立市的号角 篇8

近年来，宜兴紧紧围绕“建设全国科学发展示范城市、勇当江苏省率先基本实现现代化先行军”的奋斗目标，统筹推进产业、城市、生态、文化“四位一体”建设，走出了一条具有宜兴特色的转型发展之路。

这一切显著成绩的背后，离不开现任市委书记王中苏的功劳。2006年3月，王中苏担任宜兴市市长，2011年12月至今担任宜兴市委书记。正是他这8年多来恪尽职守，带领广大干部群众埋头苦干，使得宜兴经济民生迅速发展。2013年11月21日，王中苏被中国新四军研究会评为“弘扬铁军精神，改变老区面貌的县委好书记”。

2014年5月6日，记者如约到达宜兴市政府办公大楼，采访王中苏。简短采访后，记者在外宣办工作人员和宜兴市新四军研究会孙志明的带领下到一些具有代表性的乡镇调研采访。

重点支持太华发展红色旅游

近年来，宜兴太华镇立足生态优势、发展红色旅游是王中苏弘扬红色文化的一大重要举措。

太华镇，地处宜兴市西南部，属宜南低山丘陵区。境内群山环绕，逶迤苍茫；竹木葱郁，物产富饶；云湖、龙珠等大中型水库如明镜镶嵌在苍山竹海中，山水相映成趣，生态环境宜人，风景如诗如画。

革命战争时期，这秀美的青山绿水间，曾是新四军苏浙军区一纵队驻地以及苏南行署驻地。太华——这个原本宁静而美丽的苏浙皖边山区，涌动着澎湃的革命浪潮，涌现了许多军爱民、民拥军的故事。老百姓宁可自己吃观音土，也要把粮食供给新四军。

2012年6月，王中苏到太华基层蹲点调研，慰问在这里牺牲的新四军烈士的亲属，他动情地说：“太华是新四军战斗过的地方，有着光荣的革命传统，我们不能忘记革命前辈，一定要把当年新四军活动的众多革命文物以及粟裕、江渭清、王必成等先辈战斗生活过的革命遗迹保护好，将铁军精神一代代传承下去。”

随后，他多次到太华调研，号召大家充分发挥太华的红色资源优势，把太华打造成一个规模化的爱国主义教育基地。在具体实施过程中，他不仅牵头各相关部门深入调研，还在人力、物力和财力上给予保障，实施了“三个一”工程，即编一本书《新四军在宜兴·太华卷》，填补了新四军在苏浙皖边区活动的史料空白，本书已基本成稿，不日将出版发行；拍一部剧，以太华本地真实革命故事为蓝本，创作了锡剧《亲娘》，并将拍摄成电影；建一个馆，在全面征集新四军在太华的实物和史料的基础上，建设太华山新四军纪念馆，原貌再现苏浙皖毗邻地区革命历程，目前正在筹集和收集资料阶段，选址和设计工作已经完成。

经过两年多的时间，太华镇红色文化的研究和保护工作进展迅速，还专门成立了地跨镇一级的太华镇新四军研究会。一座集旅游度假、农业观光、革命教育为一体的红色小镇正悄然崛起。

环境立市生态立市

盛春时节的宜兴，繁花似锦，绿树成荫。风景秀丽的绿化环境，干净整齐的街道，气势恢弘的新城高层建筑群，沁人心脾的景区风光……每一处景致无不彰显着宜兴这座城市的生态魅力。

近年来，宜兴市委、市政府把生态宜居确立为转型发展、科学发展的核心价值追求，把建设生态文明作为可持续发展的重要战略导向，实现了从环境换取增长——环境优化增长——发展提升环境的战略转型，走出了一条生态觉醒、生态赶超、生态领先的科学发展道路。

宜兴也曾在经济发展与环境保护二者关系的考量中一度迷失，家家点火、村村冒烟，开山采石、满目疮痍，付出了沉重的生态代价。进入新世纪以来，随着科学发展、可持续发展号角的吹响，宜兴上下很快觉醒，围绕“建设富裕、和谐、秀美新宜兴”的发展目标，对生态环境实施了从山体到水体、从城市到农村、从地上到地下等一系列系统性修复保护，在重整山河中再现了生态宜兴的绿色秀美。

2007年太湖水质危机爆发，王中苏审时度势，时任宜兴市长的他决定把落后产能作为宜兴产业转型升级的重中之重，持续开展了以矿山、建材、化工等为重点的“劣质产业综合整治三年行动计划”，累计关停化工企业500多家、琉璃瓦企业400多家，矿山轧石企业基本退出，从源头上杜绝了一切污染行为。目前，宜兴水环境质量指数全面达标，饮用水源、11个小康断面、42个水域功能区水质达标率均为100%，连续六年实现太湖安全度夏。

近些年，宜兴着眼于以强大的基础设施支撑环境保护，在环境基础设施上不惜代价，先后投入近20亿元用于饮用水源地保护和供水管网建设，全市107万居民喝上了稳定优质的I类水；累计建成污水处理厂11座、污水管网1300多公里，建成覆盖城乡、直达用户的天然气管网体系。2007年以来，宜兴累计投入资金70多亿元用于环境基础设施建设，占同期地方财政收入的40%。王中苏坚定地说：“虽然污水处理管网建设是一项‘看不见’的工程，但我们始终坚信这种投入远比修一条马路、建一座新城更有意义和价值。良好的生态环境，不仅是经济社会发展的重要基础，也是人民群众的福祉所在。”

目前，宜兴正全力打造“美丽中国示范区”。生态文化润物无声，但却是宜兴加强生态文明建设的重要武器。多年的生态建设实践，不仅改变了宜兴的生态环境面貌，也改變了宜兴人的思想观念和生活方式。

因地制宜打造美丽乡村

在宜兴通往太华镇的路上，经过很多山，大多数山被竹林和杂树蒙上好看的绿色。偶尔一两座山上，依然有触目惊心的灰白色“疤痕”。这是当地人口中的“宕口”。上个世纪80年代，多山而少耕地的宜兴，曾兴起过一段“开山潮”，山体被炸开，上好的建筑石材被取出、切割、雕琢。

如今，被群山环抱的太华镇，犹如大山里一颗璀璨的明珠，开阔明亮的太华大道蜿蜒绕镇；杨店涧清澈见底，缓缓流入云湖；村镇环境整洁，房屋整齐排列，屋前有田园，屋后有花园，周围一望无际的毛竹倚山抱石，千姿百态，茂密的竹叶遮天蔽日，娇翠欲滴，鸟鸣声、风声、溪水声、竹涛声使人陶醉，宛如世外桃源。

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一条条泥土小路变成了宽阔的水泥路，一个个臭水塘被改造成清澈的池塘，一片片废弃荒地上建起了文娱活动广场……“生态环境就是我们最大的财富！”一位村民自豪地说：“这里水好空气好，城里人来了都不愿意走。”

城乡统筹在不同地区有不同的表现，而宜兴则把城乡统筹的重心放在了生态建设、人居环境的一体化上。王中苏说：“宜兴在城乡建设的过程中，之所以对乡村高度关注、大力投入，主要是基于两点考虑：一方面，我们认为，宜兴的优势在农村，那里山水秀美、空气清新、形态丰富，有丘陵山区、平原圩区、沿湖渎区，各具特色、别有韵味，是宜兴建设‘美丽中国示范区’的潜力所在、底气所在。另一方面，宜兴市域面积的四分之三是农村，只有面积广阔的农村真正绿起来、靓起来、美起来，全市总体的环境面貌才能有根本性的改善，也才能使广大农民群众真正享受到与城市一样的舒适环境。”

近年来，宜兴对全市14个乡镇、3300多个自然村科学定位，启动了陶都“美丽乡村”建设三年行动，成功建立起统筹城乡发展的“宜兴模式”。累计完成3200多个村庄的整治任务，完成率达到96.4%，高水平建成省三星级康居乡村155个，真正实现了“苏南最好的生态在宜兴，宜兴最好的生态在农村”。

在“美丽乡村”建设过程中，宜兴各地还将特色产业发展有机融入，积极推进农村产业结构调整，通过推进农业适度规模化经营和农业产业化经营等，提高农民生活水平。通过挖掘当地文化内涵，打造特色乡村旅游品牌，美丽的环境资源优势变为带动农民的增收优势。毗邻竹海景区的竹海村创办100多家“农家乐”饭店，形成了吃住、休闲娱乐、农产品销售等一条生态旅游产业链，全体村民参与其中，很多农户年收入超过10万元，成了远近闻名的农家乐专业村。

提升农村魅力，放大乡村特色，保留乡村味道，是“美丽乡村”建设的灵魂。王中苏说：“在建设过程中，我们尤其強调‘因地制宜，彰显特色’，适宜怎么做就怎么做，绝不强求一律。根据各个村子不同的地貌特征、历史积淀和发展现状，把乡村规划成山村风貌型、田园风光型、水乡风情型、文化保护型、工业带动型、旅游休闲型等6种形态，打造出了各具特色的村容村貌。”

推进文化与产业结合

大觉寺的暮鼓晨钟在山谷中回荡，碧波荡漾的云湖风景如画。正是在这里，宜兴举办了以“传播素食文化，倡导绿色生活”为主题的2014中国宜兴国际素食文化博览会，来自两岸的400多家参展厂商和来自世界各地的素食文化爱好者集聚大觉寺，体验了素食盛宴，在品味素食“清、美、素、净”的同时，也领略了宜兴多姿多彩的地域文化。

王中苏说：“宜兴的地域文化经过多年的锤炼，形成了独特的多条文脉，宜兴的文化特征是我们宜兴人共同拥有的物质家园和精神家园，是我们最为可贵的财富。在我们感到自豪的同时，对政府来讲更多的是压力和责任。这个压力和责任体现在我们怎样把厚重的历史文化资源保护好、弘扬好、发展好。”

文化是一种灵气，融入哪里，哪里就熠熠生辉。文化的浸润让景区变得厚重，同时也让景区对文化的渴望愈发强烈。宜兴依托陶文化、竹文化等特色文化资源，大打产业牌，积极发展陶瓷文化产业、竹产业等特色产业，用文化“沃土”培植产业大树，充分释放文化要素的“源头活水”作用，将文化与产业有机结合，借助文化发展繁荣产业经济，利用产业鼎盛反哺文化生态。

以茶文化和禅文化为主题的云湖景区、以绿色生态为主题的农家乐、以追寻足迹为主题的名人故居、以传承革命精神为主题的红色旅游……所有新规划、新建设的旅游景点，都在挖掘不同的文化资源，都在围绕自己的优势讲故事。宜兴走出了一条具有自己特色的转型发展之路，这就是宜兴人的智慧。