建筑施工安全专项治理

建筑施工安全专项治理（通用12篇）

建筑施工安全专项治理 篇1

公司2019年建筑施工安全专项治理行动总结报告

为认真贯彻公司关于深入开展建筑施工安全专项治理行动要求，进一步全面深入排查治理建筑施工安全隐患，巩固治理成果，提升建筑施工风险防控能力，有效防范生产安全事故，我项目结合项目实体开展了专项安全治理行动，现报告如下：

一、专项行动开展情况

项目部在接到公司

“关于印发《公司2019年建筑施工安全专项治理行动实施方案》的通知”（以下简称“通知”）以后，第一时间成立了以项目经理为组长、各副经理及专职安全员为成员的专项治理行动小组，不但对施工现场进行了安全隐患排查治理，尤其是结合《电力建设工程达到或超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，对本工程所涉及的危大工程做了专项的检查整改；同时对项目安全组织管理机构、安全教育培训、分包安全管理等方面做了自查。

二、专项行动开展成果

1、本次安全专项治理行动对35kV输电线路、10kV输电线路、35kV变电站进行了安全隐患排查，共查出安全隐患11条，责令施工班组进行了全部的隐患整改并完成闭环、同时形成了安全隐患排查治理清单。

2、针对本工程分析出的危大工程—开挖深度超过

3m

(含

3m)的基坑—

进行了现场实体检查。检查施工发现各施工班组严格执行了《深基坑开挖专项施工方案》安全技术技术交底内容，对易塌方部分进行了护璧支护，局部区域采取了混凝土喷锚加固处理；在基坑周边距坑边三米处，设置了安全围栏并悬挂警示牌。

3、对项目安全组织机构进行了自查。安全生产责任制和安全目标已建立，定期考核制度已完善并在执行中，安全生产管理制度已建立完善，专职安全员已已在现场履职，安全奖惩措施已建立并得到了执行。

4、安全教育培训自查情况：工程开展以来，项目部共组织安全教育培训5次，参加培训计105人次。通过安全教育培训使项目管理人员以及各施工班组人员对本项目工程的危险点/源、安全隐患有了充分的了解认识，并掌握了应对突发安全事件的处理流程及处理方式。

5、安全生产宣传情况：项目开展了以“人人讲安全，安全为人人”的专项宣传活动，悬挂了条幅、宣传海报数十张。通过条幅以及宣传海报使全体施工人员耳濡目染，在日常施工过程中养成了良好的行为习惯，有效的降低了出现安全事故的几率。

三、存在的问题

1、各施工班组人员的文化差异严重，部分人员安全生产意识相对薄弱。对安全生产的认识还不十分牢固，有待进一步强化和完善。

2、安全文明施工措施费投入不足，有待加强现场安全措施费的使用以及加大宣传力度。

四、结语

在项目日常安全生产工作中，我项目部采取了强力的管理措施，消除了安全隐患，但还有一定的不足，在今后的工作中，我项目部将进一步贯彻落实公司对安全生产工作的指示精神，明确责任，加大力度，把项目的安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去，抓出成效，确保本工程不出现任何安全责任事故。

建筑施工安全专项治理 篇2

2013年6月7日, 黑龙江省电力公司召开信息安全治理提升专项活动工作会议, 就信息安全治理提升专项活动进行了工作部署, 明确了各单位在工作中的职责分工和工作安排。对黑龙江公司近期的信息安全形势进行分析, 指出公司原有信息化业务在日常管理中仍存在薄弱环节, 并针对当前信息安全迫切需要解决的问题, 对下一步工作提出明确要求:一是加强组织领导, 要求各单位高度重视, 集中精力抓好落实工作, 真正做到消除思想认识的误区、消除管理与技术的盲区、消除执行规定的死区, 确保如期完成信息安全治理提升任务;二是严格落实信息安全治理提升专项活动要求, 确保信息安全可控在控, 做到落实治理活动工作目标、落实信息安全备案机制、落实各阶段各环节的工作任务;三是做好隐患整改, 完善信息安全督查体系, 要求各单位按照工作部署进行全面摸底、隐患排查与整改工作, 把各项保障措施和整改加固工作落到实处, 同时要加强信息安全督查队伍管理, 加强直属单位分支机构和县级单位信息安全督查工作。

建筑施工安全专项治理 篇3

为切实加强对开展春季安全生产大检查工作的组织领导，确保春季大检查取得实效，和龙农业局成立春季安全生产大检查工作领导小组，制定并印发《和龙市农业局春季安全生产大检查实施方案》、《和龙市农用拖拉机驾驶员道路交通违章违法行为专项整治实施方案》等一系列实施方案。

专项治理行动期间，以开展农机安全生产学习、宣传教育、隐患排查治理、打击“三违”行为为重点。坚持安全检查与隐患排查治理相结合，按照“谁主管，谁负责”、“谁检查，谁负责”的原则，杜绝麻痹松懈情绪，防范重大事故发生。对各乡镇农机生产经营、维修单位（网点）以及人员密集场所，在全面排查的基础上，重点在龙和一级公路、和龙至南坪公路两个重点线路及“大集日”、“节假日”期间设立监督检查小组，严禁“带病”、“违规”拖拉机进入重点线路行使，确保农机安全生产不留死角。

建筑施工安全专项治理 篇4

为认真落实中央、广东省委、省政府、揭阳市委、市政府和市安委办关于安全生产工作的部署，加强我市建筑施工安全管理，根据《住房城乡建设部关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》（建质〔2018〕31号）、《广东省住房和城乡建设厅关于印发<广东省建筑施工安全专项治理行动实施方案>的通知》（粤建质〔2018〕78号）和《广东省安全生产委员会关于印发 2018 年工作要点的通知》（粤安〔2018〕9 号）、《广东省建筑施工安全专项治理行动实施方案》（粤安办〔2018〕73号）的要求，揭阳市住房和城乡建设局决定自即日起至2019年年底在全市住房城乡建设系统开展建筑施工安全专项治理行动。现制定工作方案如下：

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记对广东重要指示批示精神，落实总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，落实中办国办《关于推进城市安全发展的意见》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《中共广东省委 广东省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等文件精神和广东省委、省政府关于做好安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持依法监

管、改革创新、源头防范、系统治理的原则，坚持企业自查与政府督查相结合、属地为主与行业督导相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的专项治理模式，加强安全监管执法力度，压实企业主体责任，确保 2018 年揭阳市无较大及以上建筑施工安全生产事故发生。用两年时间，深入开展建筑施工安全专项治理行动，进一步强化施工现场安全管理，有效促进工程建设各方主体严格落实安全生产主体责任，督促有关单位加强安全风险管控，做好安全隐患排查整改，确保全市房屋市政工程安全生产形势稳定。

二、治理范围

房屋建筑和市政基础设施工程。

三、治理内容

（一）落实安全生产责任制，严格监管执法。

督促工程参建各方主体落实安全生产主体责任，依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，保障安全生产投入；严格安全准入、强化源头管控,严格建筑施工安全生产监管执法、严厉打击工程建设违法违规行为、依法依规严肃查处生产安全事故责任企业及个人。

（二）深入开展建筑施工安全专项整治。

深入开展建筑施工安全专项整治工作，对辖区重点施工企业、重点工程和重点环节和建设工程红色、橙色风险点危险源重点检查、巡查，对发现的问题和隐患督促整改及跟踪落实情况。落实施工企业完善安全隐患排查治理制度建设，开展安全隐患自查自

纠自报，实行整改闭环管理。

（三）强化危大工程安全管控。1.贯彻落实法规。

组织宣贯学习《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）等法规，督促房屋市政工程参建各方主体建立健全“危大工程”安全管控体系，编制“危大工程”专项施工方案，组织专家论证，严格按方案施工。

2.加强隐患排查整改。

督促工程参建各方主体全面排查房屋市政工程中基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等“危大工程”施工中事故易发环节的安全隐患，建立月安全生产检查、季度安全生产大检查、复工复产前安全生产大检查等制度，积极开展自查自纠，及时发现和消除事故隐患。严格记录安全隐患排查整治台账，明确整改时限和责任人，逐项落实整改措施，实行整改闭环管理。有关台账报送项目所在地住房城乡建设主管部门或所在地住房城乡建设主管部门指定的工程安全监督机构并存档备查。

3.督促落实严查企业主体责任。

按照省委办公厅和省府办公厅《关于全面落实企业安全生产主体责任的通知》（粤委办发电（2018）15号）要求，严格检查企业和项目部安全生产责任制建立和落实情况，依法设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员和保障安全生产投入情况等，企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员等相关人员持证上岗、教育培训及到岗履职情况，严禁无证、持假证上岗。发现无证上岗和持假证上岗的依照有关法律法规进行处罚。

4.查处违法违规行为。

加大“危大工程”监督执法力度，对于在监督检查中发现的“危大工程”安全管控体系不健全、隐患排查整改不到位等安全生产违法违规行为，责令责任主体立即改正；责任主体未改正的，责令其停工停业整顿，依法实施罚款或提请省住建厅暂扣企业安全生产许可证等行政处罚。

（四）强化安全事故责任追究。1.及时复核安全生产条件。

各县（市、区）建设主管部门应在接到事故报告后3日内对事故企业的安全生产管理资料及施工现场安全生产条件进行复核（非本辖区企业仅进行施工现场安全生产条件复核），事故发生后5日内将复核报告（包括违法事实、相关证据、笔录及处罚建议等相关材料）上报揭阳市住房和城乡建设局，我局根据有关规定上报广东省住房和城乡建设厅。对所有发生事故的特级资质施工企业及发生较大以上事故的施工企业，其安全生产条件复核情况按要求报住房城乡建设部。

2.严格资质资格处罚。

严格按照住房城乡建设部《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》（建质[2008]121号）的规定，根据事故级别和安全生产条件降低情况，对责任单位和责任人依法进行查处，及

时上报或转送事故调查处理资料。一年内连续发生2起以上事故的，依法从重处罚。

3.公开事故查处情况。

各县（市、区）建设主管部门要认真执行事故查处挂牌督办制度，对各级督办的事故，要按照有关规定，积极参与事故调查并提出意见建议，严格依法依规对责任企业和人员进行处罚，及时上报或转送事故调查处理资料。要将事故查处情况及时向社会公开，接受公众监督。对于事故查处不到位、督促整改不力、履职不到位的，按照《广东省行政执法监督条例》等有关规定予以追责。

（五）构建安全监管长效机制。1.开展层级考核。

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，省住建厅将每年对全省各地级以上市住房城乡建设主管部门安全生产工作开展考核。各地级以上市住房城乡建设主管部门监管区域内发生重大以上事故或者事故造成恶劣影响的，连续发生事故且影响重大的，严格按照《广东省房屋市政工程安全生产约谈制度》实施约谈及挂牌督办，并对其在单位、个人评先和提拔中，实行安全生产“一票否决”。对督办后安全生产形势仍无好转的地区，将按《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的有关规定提请属地人民政府落实问责。市住建局将参照省厅考核做法对各县（市、区）建设主管部门开展相应考核，对各县（市、区）辖区房屋建筑和市政工程发生重大以上事故或者事故造成恶劣影响的，连续

发生事故且影响重大的，实施约谈及挂牌督办，并对有关责任人在单位、个人评先和提拔中，实行安全生产“一票否决”。

2.创新监管模式。

推行“双随机，一公开”执法检查模式，鼓励通过政府购买服务的方式委托专业机构提供服务，探索推行执法全过程记录，提高执法效率。鼓励建立各类信息化监管系统或平台，如起重机械远程监控系统、人员到位履职信息监管平台、检测结果实时传输平台等，实施动态监管。

3.实施信用惩戒。

建立健全安全生产诚信制度，坚持推进建筑市场和施工现场联动管理，坚决落实用工实名制，强化市场清出机制，强化建筑市场秩序监管，有力保障施工安全生产实施。对各方责任主体未落实安全生产责任，造成安全生产诚信严重缺失的要列入“黑名单”，通过 “广东省建筑市场监管公共服务平台” 公布并推送省公共信用信息平台，会同有关部门联合对违法失信企业和注册人员实施信用惩戒。

四、组织领导

为切实加强对专项治理行动的组织领导，揭阳市住建局成立揭阳市建筑施工安全专项治理行动领导小组：

组

长：郭

翔

市住建局局长 副组长：刘文江

市住建局副局长 黄海通

市住建局建管科科长 李亮辉

市住建局建管科副科长

林继瑜

市质量（安全）监督站站长

领导小组办公室设在揭阳市住建局建管科，主要负责对专项治理行动的组织协调和督促检查工作。

五、实施步骤

（一）安排部署阶段：2018年5月。各县（市、区）建设主管部门按照我局统一安排，结合本地区建筑施工安全生产工作实际情况，研究细化建筑施工安全专项治理行动实施方案，并做好相应的部署、落实工作。

（二）组织实施阶段：2018年5月-2019年11月。各县（市、区）建设主管部门要组织建设、施工、监理等单位严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等有关要求开展自查自纠，每季度开展不少于1次建筑施工安全专项治理行动检查，市住建局每半年开展1次安全生产综合督查。

（三）总结分析阶段：2018年年底和2019年12月。各县（市、区）建设主管部门对本地区建筑施工安全专项治理行动开展情况进行和全面总结分析，评估建筑施工安全专项治理成果，研究提出有效预防事故发生的措施和建议，形成建筑施工安全专项治理行动总结报告。

六、保障措施

（一）高度重视，周密部署。各县（市、区）建设主管部门要提高政治站位，进一步增强做好建筑施工安全专项整治工作的责任感和紧迫感。主要负责人要亲自抓好工作部署，将责任分解到每个层级、每个岗位，强化责任落实，并将这项治理工作纳入

部门工作绩效目标考核，确保专项治理行动顺利开展。

（二）强化监督，严肃执法。各县（市、区）建设主管部门要针对本地区建筑行业特点制定详细的监督检查计划，加强生产安全事故多发的地区和企业的监督检查，特别是加强对施工现场深基坑、模板支撑系统及起重机械等“危大工程”的监督抽查工作。对企业重大事故隐患和严重违法违规行为，要加大警示教育和联合惩戒力度，集中曝光一批，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”企业，通过行政处罚、通报批评、约谈曝光、信用惩戒、案件移送等方式手段，切实发挥警示教育和震慑作用，努力减少一般事故、遏制防范较大事故、杜绝重特大事故。

（三）统筹协调，突出重点。各县（市、区）建设主管部门要将专项治理行动与打非治违、隐患排查整治，安全生产标准化、建筑工地扬尘防治、消防安全、职业健康等各项工作有机结合，统筹兼质、协调推进，并突出抓好三个方面的整治：重点强化对事故多发地区建筑施工安全专项整治；重点加强对棚户区改造、安置房等民生工程项目的监督检查；重点强化各方责任主体项目负责人的安全责任落实。通过治理重点问题，以点带面，全面提升辖区内建筑施工安全生产监管水平。

（四）加强引导，总结推广。各县（市、区）建设主管部门要加强宣传引导，采用座谈交流、媒体宣传、发放手册等方式广泛宣传建筑施工安全生产工作，指导和督促各方责任主体认真将各项要求落到实处。对工作开展不力、流于形式的，我局将予以通报批评，对典型案例予以曝光。各县（市、区）建设主管部门

要对建筑施工安全专项治理行动实施情况进行定期分析、评估，总结好的做法，推广应用到本地区建筑施工安全监管工作中，切实巩固建筑施工安全专项治理行动工作成果。

请各县（市、区）建设主管部门认真做好相关信息的汇总和报送工作，将建筑施工安全专项治理行动具体实施方案于2018年5月25日前，和总结报告于2018年12月底和2019年12月3日前报送至揭阳市住房和城乡建设局建筑管理科。

联系电话及传真：8291670； 电子邮箱：jgk8291670@163.com。

建筑施工安全专项治理 篇5

大检查工作汇报

为了进一步加强建筑工程安全生产工作，提高施工现场安全防护能力，继续深化“安全生产年”活动的大力开展，有效防范安全事故发生，根据市住建委关于转发市安委会《关于落实建筑施工安全隐患排查治理专项行动大检查工作汇报的通知》（百安委发[2011]24号）文件的精神要求，我公司及时开展对本企业在建工程重点进行下列几个方面的检查：

1、施工塔式起重机、物料提升机等的安全管理落实情况；

2、高空施工防坠落、物体打击及外脚手架防倒塌的安全措施情况；

3、模板工程及作业平台施工的规范要求执行情况；

4、现场施工其他安全隐患治理整改情况。现将检查工作汇报如下：

一、基本情况

此次共检查两个在建工程：

1、检察院干警搬迁宿舍楼工程；

2、环球商业中心1#楼工程。

①两工程均使用物料提升机（各两台），均有产品合格证及使用说明书，已报主管部门备案登记，属专业人员安装并经有关部门验收合格才使用，机械操作人员持证上岗。

②高空作业人员能佩戴安全带，外脚手架基本能按规范搭设，在主要出入口处和危险部位挂贴有安全警示标牌。

③一般模板工程及作业平台能按规范施工操作，梁、板支承的立杆间距、整体拉结能按荷载要求施工。

④两项目部能重视施工安全防护用品（具）的投入和实际使用管理，能坚持日常自查自纠施工安全隐患治理整改工作。

二、存在的主要问题和不足

检查中发现两个在建工程普遍存在大致相同的问题：

①所使用的物料提升机只有定期检验报告，基本没有定期自行检查记录、定期维护保养记录、运行故障和生产安全事故记录、累计运转记录等运行资料。

②外脚手架安全网破损较多、不及时更换，外架连墙杆不足。③一般模板工程及作业平台施工，部份违反使用钢管支架与木材支架混用，且缺少技术交底记录的交底人和接受交底人签字，圆盘锯无锯片护罩。

④各机械设备专用开关箱配备不足或部份箱锈蚀及个别漏电保护器失灵和没有接零、接地保护。

⑤部份新进场工人未经三级安全教育即上岗作业。施工现场安全交底、安全教育、班组安全活动等制度没有很好落实。

三、落实整改和今后工作目标

针对上述存在的问题，公司安全领导小组严格指挥项目部进行认真整改，并落实了整改期限。经复查，现场安全隐患已整改合格，各资料正在补完善，现场安全交底、安全教育、班组安全活动等制度正逐步加强实施。

通过开展此次安全生产隐患排查治理专项行动大检查，使我们充分认识到安全生产工作任重而道远，仍存在较多突出问题，我们要在思想认识上消除重生产轻安全、重进度轻防护，重效益轻管理的麻痹、侥幸的错误意识，不断增强“安全第一”和“安全就是效益”的正确观念，更进一步深化建筑施工安全生产专项治理工作，针对安全生产工作中存在的突出问题落实整改措施，确保生产安全。力争实现公司今年安全生产零事故的工作目标，为促进我市建筑安全生产形势的稳定好转而努力。

建筑施工安全专项治理 篇6

同志：

您好!热忱欢迎您前往济南市参加“危大工程安全专项施工方案编制、重大隐患排查治理与施工安全监管要点培训班”的学习与交流。为了方便您的行程安排，现将有关具体报到事宜告知如下：

一、报到时间：2015年7月31日（全天报到）

上课时间：2015年8月1日—8月2日（全天上课）

二、报到地点：齐鲁华玥酒店（三星级）

酒店地址：山东省济南市天桥区标山北路1号。

三、乘车路线：

1.从济南站：步行约600米到达天桥南乘坐4路，35路，K58路K50路，经过5站到达动物园下车，往北走100米右转步行100米即到华玥酒店；全程打车费用约10元。

2.从汽车站：步行400米到达长途汽车站站牌，乘坐4路，5路，35路经过两站到达动物园下车；全程打车费用约15元。

四、会务联系电话：马雪花 *** 酒店总机电话：0531-85938787（报到当天启用）

北京联系电话：010-88553169；联系人：王晓琴 乔冰 ***

五、收费明细：

1.培训费：980元/人；2.会务、资料费：150元/人；3.餐费：80元/人/天； 4.住宿费：110元/人/天（双人标间一床位、含早餐）、220元/天/间（标间包房、含早餐）。

六、其它注意事项：

1.请各位学员提前预订好机（车）票，需住宿的学员请一定携带身份证原件（酒店住宿登记须要），旅途中注意妥善保管好自己的财物。

2.望接到报到通知的学员务必将本通知内容转告与您一同报名的其他学员。3.本次培训班由中国建筑学会科技培训中心主办，相关财务工作由北京新启鹏博会议服务有限公司和北京中标政研教育科技中心负责，培训费以及相关费用以现金形式缴纳。

4.为了确保能为贵单位提供更高品质的会务服务，敬请提前详告您的行程，多谢配合！

请持本报到通知于7月31日报到！祝各位学员一路平安!中国建筑学会科技培训中心

高墩专项施工安全技术方案 篇7

关键词：高墩,施工安全,技术方案

1 工程概况

忻保高速公路路基十三合同段全长3.57 km，共有6座大桥、1座中桥，其中5座大桥上部结构采用40 m先简支后连续T梁，桥墩为矩形薄壁墩，桥墩较高，最高管岑大桥墩高56.42 m。

2 施工安全技术方案

2.1 墩身施工方案选择

薄壁高墩的施工重点是解决模板模型、模板安装及拆除方法、混凝土运输等。薄壁高墩施工一般采用的施工方法有落地支架提升模板、滑升模板及翻转模板施工方案。本工程桥梁决定采用翻模施工方案施工桥墩身。

根据我标段桥梁墩身设计特点，薄壁墩较高，计划采用25 t吊车和QTZ5013型、QTZ315型塔式起重机相结合作为材料、混凝土的提升设备，人员上下采用施工电梯和人字梯。为提高塔式起重机的使用效率，根据塔机的臂长和最大提重限制，全线共计划配备6台塔吊，分别负责2个～3个高墩的施工。

2.2 施工安全技术

2.2.1 钢筋安全技术

1)所有参与钢筋连接施工的操作工人进行技术培训，经考核合格后持证上岗。施工前，工区技术员对操作工人做好技术交底工作。

2)钢筋加工机械，必须遵守有关用电规定，开关箱和电源的装拆和电气故障的排除皆由专职电工进行操作。固定式加工机械设立于可靠的基础上，坚实稳固，保持水平，移动式设备作业时将行走轮橛紧固定平稳。

3)人工搬运钢筋时，步伐要一致;上下坡(桥或转弯)时，要前后呼应，步伐稳健、慢速;注意安全。

4)机械吊运钢筋时，在钢筋捆两端绑扎牢固，有困难时，才在钢筋的重心处设置吊点，起吊过程要平稳慢速上升，严禁超重起吊;下方严禁站人，待钢筋降落至地面或距离安装标高1 m以内后人员再靠近操作，待钢筋就位或支撑完成后，方可摘钩。

5)在新浇筑墩身混凝土凝固尚未达到强度前，严禁堆放钢筋;钢筋切勿接触电源，严禁将钢筋靠近高压线路，钢筋堆放于电源线路安全距离之外。

6)高处绑扎安装钢筋时，不得站在钢筋骨架上操作和攀登骨架上下;钢筋加工尽量在地面上完成，尽量避免在高处修整、扳弯粗钢筋，必须操作时，选好位置，人要站稳，并挂好安全带;支架高度超过4 m，钢筋绑扎与安装要搭设工作平台，并挂安全网，绑扎过程中操作人员始终挂好安全带。

7)绑扎安装钢筋时，钢筋不得触碰电线，在夜间施工需使用移动式灯具照明时，其电压不得超过36 V。

2.2.2 模板安全技术

1)模板、支撑构件由专业模板厂家进行加工，保证结构物几何尺寸准确。

2)桥墩采用无支架模板翻模施工，每层模板外均设模板固定架，操作平台搭设在模板固定架上，固定架用∠50等边角钢焊接成三角形固定在模板的背楞和围带上，施工平台宽0.8 m，平台顶面沿周边设立防护栏杆，栏杆外侧至模板固定架底部设封闭安全网。施工平台上面铺设3 cm厚木板，与固定架连接成整体，供操作人员作业、行走，存放小型机具。

3)由于我标段共有薄壁墩73座，施工人员的高处作业安全是重中之重。对于高度小于10 m的桥墩，焊接钢筋人工爬梯或采用搭设钢管人字梯的方法;高度大于10 m小于30 m的桥墩，采用搭设钢管支架，支架内搭设之字梯，并在梯子两侧采用钢管焊接栏杆，搭设防护网;高度大于30 m的桥墩，全部使用施工电梯作为人员上下工具，以确保施工安全。

4)每个桥墩底部四周距离地面3 m处搭设双层水平安全尼龙绳兜网，防止人员意外坠落。为防止尼龙绳长时间后风化，一般在一个月左右更换一次。并经常检查安全网，发现损坏立即更换。

5)模板安装时，安排人上下接应;由于墩台模板皆为大块和整体模板，因此在吊运时，竖向吊运不少于两个吊点，水平吊运不少于四个吊点;必须使用卡环连接，稳起稳落，模板就位连接牢固后，摘除吊环。

2.2.3 混凝土浇筑安全技术

1)各种混凝土机械必须按照相关机械安全操作规程使用。混凝土搅拌采用强制式混凝土搅拌机，每次搅拌时加入搅拌筒内的物料，不得超过规定的进料容量;经常检查搅拌叶片和搅拌筒底及侧壁的间隙。

2)搅拌站的安装与拆除在专业人员指导下进行，完成后全面进行检查、调试、试运行，并经验收合格后方可投入使用。转移或停用搅拌站，将水箱、水泥、砂、碎石储料斗及称量斗内物料排净、清洗干净。转移中，将杆杠秤表头平衡砣秤杆固定，卸掉传感器。

3)操作人员必须经过专门技术培训，熟悉操作规程，具有熟练操作技能，方可上岗作业;搅拌机作业过程中，在储料区内、提升斗或输送带下，严禁人员进入。

4)混凝土输送泵要保持连续作业，一旦被迫中断，停机时间不得超过30 min，暂停时间内每隔5 min～10 min(冬季3 min～5 min)在2个～3个冲程做反泵～正泵运动，再次投料泵送前先将料搅拌。停止时间超限时，要排空管道，垂直向上泵送中断后再次泵送时，先进行反向推进，使分配阀内混凝土料吸回料斗，经搅拌后再泵送。

5)泵机运转时，严禁将手或铁锹深入料斗或手抓握分配阀;当需在料斗或分配阀上工作时，先关闭电动机和消除蓄能器压力;不得随意调整液压系统压力，当油温超过70℃时，停止泵送，但搅拌叶片和风机继续运转，待降温后继续作业。

6)混凝土搅拌运输车，混凝土装载量不得超过额定容量;运输中，搅拌筒保持低速旋转，不得停转，运送混凝土的时间不得超过规定时间;搅拌筒由正转变为反转时，先将操纵手柄放置于中间位置，待搅拌筒停止时，再将手柄拨至反转位置;行驶在不平路面或转弯处时，降低车速至15 km/h以及以下，并暂停搅拌筒旋转。

7)混凝土振捣器的电动机电源上安装漏电保护、接地或接零装置;操作人员佩戴绝缘手套和绝缘胶鞋;电缆满足操作需求长度，电缆线上不得堆压物品或车辆挤压，严禁用电缆线拖拉或吊挂振动器。

8)浇筑墩台混凝土时，模板内操作人员要挂好安全带，置顶临空侧面设立脚手架或安全网，脚手架与台身之间空心部分牢固遮盖或设安全网;已浇筑完的混凝土，采用土工布或薄膜覆盖和浇水，在混凝土规定养护期内，始终保持足够的湿润状态;拉移水管浇水时，不得倒退行走，以防失足坠落。

2.2.4 起重设备安全技术

1)作业环境的安全。作业前，对施工现场作业场地、环境、道路、架空线路、建筑物、调运对象的重量和特征等进行全面了解熟悉。

2)作业人员的安全。操作、指挥人员必须持证上岗，通过培训，考核合格、取得操作证;对施工班组进行安全技术交底，并保存完整的安全技术交底记录和其中作业的安全记录;指挥人员和操作人员在作业中必须密切配合，按规定的指挥信号进行指挥操作作业;操作人员不得超范围、超能力使用起重设备;严禁指挥和操作人员酒后作业或带病上岗。

3)机械设备的安全。起重设备经验收具有合格证或使用许可证后方可使用;起重设备装有清晰的喇叭、电铃或汽笛等信号装置，变幅指示器、力矩限制器、起重重量限制器、限位器或行程限位开关等安全保护装置完好齐全，灵敏可靠，不得随意拆除和调整;使用的钢丝绳强度规格符合起重机使用说明要求，放出钢丝绳时，卷筒上至少保留三圈，并防止钢丝绳打环、扭结、弯折或乱绳;时常检查钢丝绳的连接部位，表面出现锈蚀、磨损或断丝达到钢丝绳直径显著减小时，予以报废更换。

4)施工操作的安全。操作室远离地面时，采用对讲机等有效通信方式进行联络指挥;起重设备进行起重回旋、变幅、行走和吊钩升降等动作时，要鸣笛示意;严禁使用起重机斜拉、斜吊和起吊埋设或凝固在地面上的重物以及其他不明质量的物体;起吊荷载达到起重机额定起重量的90%及以上时，先将重物吊离地面2 m～5 m，检查起重机的稳定性、制动器的可靠性、重物的平稳性、绑扎的牢固性，确认无误后方可继续起吊;重物的起吊和下降要平稳、均匀，不得突然制动;左右回转要平稳，回转未停稳前不得反向操作;严禁将重物长时间悬停空中，作业遇突发故障时，要立即采取措施将重物降落至安全位置，并关闭发动机或切断电源后进行检修。

5)固定式塔式起重机底座混凝土强度、预埋件位置、几何尺寸按塔吊供应商提供图纸进行施工;塔吊的拆装由供应商提供专业安装人员负责进行施工，并编制拆装方案、质量要求和安全技术措施，经项目部技术负责人审批后，作为拆装作业技术方案，并向全体作业人员进行技术交底。

6)塔吊的拆装尽量安排在白天，当遇大风、浓雾、雨雪天气时停止作业;拆装过程中，若遇天气剧变、突然停电、机械故障等意外情况，可能短时间内不能恢复作业时，必须保持已拆装部分达到稳定状态并固定牢固;作业人员进入现场要穿戴好安全防护用品，高处作业要系好安全带。

7)塔吊安装过程中，必须分阶段进行技术检验。整机安装完成后，进行整机技术检验和调整，各机构动作要正确、平稳、无异响、制动可靠，各安全装置灵敏有效，经安监部门审查合格后，方可投入使用。

8)塔身升降时，必须有专人指挥、照看电源，操作液压系统，拆除螺栓;操作室内只能有一人操作，并听从指挥信号操作;升降时，要适时调整电缆，并调整好顶升套架滚轮与塔身标准节的间隙，按规定使起重臂和平衡臂处于平衡状态。

9)作业前，进行启动前检查，保证金属结构和工作机构等完好齐全，试验各工作机构是否运转正常。

10)塔吊停机时，将每个控制器拨回到零位，依次断开各开关，关闭操作室门窗;下机后锁紧夹轨器，断开电源总开关，打开高空指示灯;按照塔吊出厂说明书，经常对塔吊进行常规检查、维护，确保性能良好。

参考文献

“政治家族网络”现象需专项治理 篇8

由此可见，在我国吏治腐败现象是何等严重，深化干部人事制度改革是何等紧迫又何等艰巨！

在干部人事工作中，我们可以看到两种带有一定普遍性的腐败现象：

首先是任人唯亲。冯军旗，这位挂职县长助理的在读博士生，在题为《中县干部》的博士论文中，反映了他挂职的那个县的“政治家族”现象。这个位于中原腹地的农业县只是中国2000多个县中普通的一个，人口80余万，副科级及以上干部却有1000多人。他根据一个家族“出干部”的多少，统计出了21个副科级及以上超过5人的政治“大家族”和140个副科级及以上2～5人的政治“小家族”。让冯军旗震惊的并非金钱构筑的关系网，而是一张由血缘与姻缘构筑的政治家族网。在这个庞大的“政治家族网络”中，一些秘而不宣的潜规则变得清晰可见。比如，官位有“世袭”，凡是副处级及以上领导的子女，至少拥有一个副科级以上职务，正科级亦不鲜见；政治家族之间并不割裂，往往以联姻或者拜干亲的方式不断扩大。更普遍的规则是干部子弟的“不落空”现象。

其次是买官卖官。有些官员不惜花巨资去跑官、买官、保官、升官。官帽待价而沽，官员量“财”录用，如今此类新闻总给人“旧闻”之感。

作为治本之策，必须深化干部人事制度改革，特别是干部选拔任用制度改革，建立健全一整套民主化科学化的干部人事制度。

全国各地并不是只有一个“王茜”。因此，要以“王茜事件”的查处为突破口，举一反三，开展任人唯亲问题的专项治理工作。

燃气安全专项治理方案 篇9

成立由副局长任组长，消防大队副大队长为副组长、商务局安监科科长、、大酒店安监负责人为成员的专项治理领导小组，专项领导小组办公室设在商务局安监科，负责对企业用气场所进行专项检查、调度。

二、时间安排：

（1）制定专项治理方案（4月19日前）：企业要结合实际和职责，制定专项治理实施方案，于4月19日前报商务局。

（2）自查自纠阶段（从4月22日至5月15日）：请企业按莱安字[_]4号文件的有关标准要求，对大酒店及老餐饮经营企业进行自查自纠，自查情况于5月15日报商务局。

（3）检查督查阶段（5月25日前）：专项治理领导小组将于5月25日前对企业燃气使用情况进行检查。

三、保障措施：

（1）落实领导责任。、等公司应成立专项治

理领导小组办公室，签订责任状，落实主体责任。

（2）加强宣传培训。利用超市、大酒店电子

屏等形式，宣传燃气防爆安全知识，加强对餐饮从业人员的安全培训教育。

公路安全专项治理工作方案 篇10

公路工程安全生产专项治理工作实施方案

根据交通运输厅《关于交通建设工程安全生

产专项治理工作实施方案的通知》要求，结合我合同段施工安全生产工作实际，制定本方案，具体如下：

一：指导思想

以党十七大精神和科学发展观为指导，始终坚

持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全建设”理念，认真贯彻执行安全生产法律、法规和行业标准，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，进一步加大安全生产隐患排查治理力度，建立安全生产隐患排查治理长效机制，加强事故隐患监督管理，杜绝和遏制重、特大安全事故，切实控制和减少一般安全生产事故，保障人民群众生产财产安全，促进交通建设安全生产形势持续稳定发展。

二、治理目标和原则

项目部将通过开展“专项治理”活动，深化安

全生产专项治理工作，遏制新的安全生产隐患的产

生，建立完善安全生产隐患排查治理的长效机制，坚决遏制重大安全事故的发生。治理工作务求实效，不走过场，坚持短期治理和长期规范相结合，做到治理一处，改正一处，不留隐患。

三、组织机构

项目部安全生产专项治理领导小组成员：

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在项目部生产部，办公室主

任由XXXX兼任，电话：

四、治理范围和内容

根据交通厅安全生产专项治理工作的要求，结

合我合同段安全生产管理工作现状，项目部重点治理支架垮塌、高处坠落、基础塌陷、吊装设备失灵、预应力张拉、钻孔灌注桩、临时用电重点整治、是否采用三相五线制、三级配电、两级保护、一机一箱一闸一漏电和接地保护等安全措施的落实，施工管理重点治理“三类人员”持证情况和特种人员持证情况。

五、重点治理措施

1、要严密组织，认真安排部署，项目部制定符

合自己实际的工作方案。制定的方案要具体明确对专项治理的目标和措施，实施步骤要有针对性、时效性，扎实地做好专项治理工作。

2、要明确责任，确保专项治理工作的落实。项

目部要重点做好“两查”工作，即：查制度措施的制定与落实情况，查危险性较大的工程安全隐患和防范情况。

3、加强督促检查，确保治理成效。通过自查治

理和月检进行督查指导，督促各作业队落实“两项达标、四项严禁、五项制度”，严格履行施工工艺流程、严把施工安全关，对事故隐患进行彻底治理，杜绝和遏制重特大事故的发生，控制和减少一般安全生产事故。

4、加强长效机制建设，巩固安全生产隐患治理

成果。项目部、要做到自查自纠和各级督查相结合、日常检查和专项排查相结合，加强长期跟踪监测和定期分析，探讨建立科学完善、操作性强的安全隐患评估制度，形成科学化、制度化、规范化的安全隐患防范机制。

六、实施步骤

项目部实施的安全生产专项治理工作共分四个

阶段。结合施工实际有部署、有措施、有检查、有

总结，按时上报各阶段专项治理情况的相关资料。

1、安排布置阶段（2012年8月中旬至9月初）项目部结合施工生产实际，成立安全生产专项

治理领导小组，落实组织机构和责任人；确定专项治理的范围和内容，制定专项治理实施方案；实施方案应结合施工安全预防重点，针对性和操作性要强，要有具体的检查标准。

2、自查自改阶段（2012年9月初至9月中旬）从9月初开始至9月中旬，项目部要按照制定的具体方案，认真开展自查工作，全面查找施工生产中存在的安全隐患和管理漏洞，并于每月于23日前将自查自改情况上报总监办，认真做好今年的专项治理工作。项目部将按照质量、环保和职业健康安全管理体系要求，对识别出的重大危险源进行重点管理控制，并加强经常性的检查。

3、排查治理阶段（2012年9月中旬至10月底）9月中旬，项目部将组织综合性的检查，对各

作业队开展安全生产隐患排查治理工作情况进行全面检查，特别是按质量、环境和职业健康安全管理体系要求，列入重大危险源清单的重大危险源的控制情况重点检查。对专项排查治理不落实、治理工作滞后且出现安全问题的作业队要重点督查，并进

行通报批评。对存在问题较多的要求限期整改并予以经济处罚。

4、总结和“回头看”再检查阶段（2012年11

月至12月）

项目部要对专项治理工作进行全面总结，11月

30日前将总结上报，并结合冬季施工安全生产情况，组织“回头看”再检查。重点查处专项活动中排查出的重大隐患是否治理到位，隐患排查机制是否健全并全面运行等。

七、工作要求

1、加强组织领导，认真准备，精心组织。项目

专项治理领导小组要统一负责，精心组织，周密部署，层层落实工作责任，要把专项治理工作和完成施工任务溶为一体，确保整治工作的实效。

2、广泛宣传动员，创造良好的整治氛围。要加

大宣传力度，充分发挥和利用交通系统报刊、通讯及内部网络的作用，把项目部专项治理工作的目的、内容和要求及时传达。专项治理小组办公室要收集专项治理情况，对好的做法及时进行宣传报道，存在问题的及时曝光，并向总监办上报治理工作的开展情况。

3、开展自查自纠，坚持查改结合。坚持边施工

边检查对照、边整治，对每个施工环节、施工过程及关键部位要认真把关，确保治理工作的落实。

4、认真总结，不断提高安全管理水平。项目部在专项治理工作中，要经常进行总结讲评，要及时发现和总结好的做法及经验，及时进行推广落实，对治理中存在的问题及时发现、及时纠正。每月要有治理小结汇报，并上报总监办。争取在专项治理上出成果，取得成效。

XXXXXX项目部

建筑施工安全专项治理 篇11

[关键词]工程建设领域;专项治理工作;做法、问题及建议

2009年浦北县检察院按照上级院的统一部署,结合本地实际,认真开展深入查办工程建设领域职务犯罪。2009年该院共立查贪污贿赂案件13件17人,其中工程建设领域职务犯罪案件占9件9人,占立案总人数的53%,属大案3件,占全年大案数60%,为国家挽回经济损失17万元,有力遏制工程建设领域职务犯罪易发高发势头,为经济社会又好又快发展提供有力法治保障。本文结合反贪工作实践及体会,简单谈谈此方面的做法、问题及建议。

一、开展工程建设领域突出问题专项治理

(一)精心部署工程建设领域职务犯罪专项治理

2009年初,该院依照上级院的指示,结合治理商业贿赂专项工作,将查办工程建设领域中发生的职务犯罪案件作为重点工作之一。2009年9月,全国检察机关深入查办工程建设领域突出问题专项治理工作全面展开,特别是自治区检察院专项工作电视电话会议后,该院更加深刻地认识到查办工程建设领域职务犯罪的重要性和必要性。

(二)主动出击,拓宽案源

1.拓宽案源。案件线索是查办职务犯罪案件的前提和基础。但近年来,举报线索日益减少,与往年相比,2009年该院反贪局接到举报案件线索数量明显下降,而且大多是重复或多头举报,可查性不大。针对这种状况,他们采取主动出击的方式,充分调动全局干警的工作积极性和主动性,让干警在日常生活和社会交往中,注意收集和挖掘有价值的案件线索,拓宽案源。如在工程发包、土地使用权出让、征地补偿款发放、财政转移支付、专项资金发放、医疗器械及药品采购等过程中,可能存在的职务犯罪线索。

2.深挖细查。该院在实践工作中深刻认识到,每个行业、部门的职务犯罪都有其自身的特点和规律,把握好这些特点和规律,举一反三,对于深挖犯罪,扩大战果十分有益。第一,审讯中深挖。即在讯问犯罪嫌疑人时,注意嫌疑人极力回避的问题、陈述中露出的破绽等,从中发现可疑问题。如立查浦北县某镇卫生院院长李某7.2万元受贿案就是审讯人员在讯问过程中注意到李某陈述中的破绽,并根据李某在浦北县六垠镇卫生院业务用房、地板、围墙、挡土墙等工程建设中有绝对“拍板权”的特点,从而使该案由小案突破到大案,并牵出该卫生院会计何某受贿一案的犯罪事实。第二,利用嫌疑人力图减轻罪责的心理,督促其检举揭发他人,注重向外深挖。2009年立查工程建设领域的9件9人中有2件2人正是由此向外深挖牵出犯罪事实。

3.紧靠市院侦查指挥中心突破案件。该院紧靠市院侦查指挥中心,始终把市院侦查指挥中心作为查处系统性、行业性案件的神经中枢,作为汇总、综合、分析、处理、反馈各种信息的集成总部。2009年,钦州市检察院侦查浦北县某局局长张某受贿一案,该院在协助调查该案时了解到浦北县相关工程项目招投标审批过程中通常投标人会在中标后按照事前承诺以中标介的一定比例的数额支付给相关人员好处费一事。而且,投标人在开标之前往往通过多种渠道以传纸条、发信息、打电话、托熟人等方式向有关人员“打招呼”。目的非常明确,是为了能够在其参加投标的项目中顺利中标、承揽工程。这种事前承诺、事成之后兑现的行贿方式已经成为工程招投标领域运作中的“潜规则”,这使得行贿人把送礼、打招呼当成是取得工程的必经之路。该院通过研究分析工程建筑行业、相关部门的职务犯罪及其自身特点和规律,针对审批过程中可能存在漏洞进行严格线索排查,最后在工程建设领域立案7件7人,均属贿赂案件,有力规范了建筑市场秩序,取得了良好社会效果。

(三)加强与纪检监察部门的配合联系

检察机关加强与纪检监察部门的协作配合,充分发挥各自的优势,并形成整体的打击力,才能侦破重大复杂的案件。检察机关与纪检监察在打击腐败行为的协作配合,既符合中央的要求,也是符合法制要求。检察机关加强与纪检监察的协作配合,有利于加快工作进度,保证办案质量,推动办案工作的顺利开展。2009年,该院通过与纪检监察协作配合,成功破获了浦北县某镇中心小学韦某、黄某在负责安装寨圩镇各个小学的避雷针工作过程中受贿的犯罪事实。

二、工程建设领域专项治理中存在的主要问题及原因

(一)案件查办难度大和阻力大

(1)在工程建设领域职务犯罪活动中,职务犯罪嫌疑人犯罪手段相当隐蔽。该院立查的9件9人均是贿赂案件,大多数案中受贿人与行贿人之间的撮合很多是通过“中介人”牵线搭桥,在相关工程建设审批、承建过程中利用职权收取貌似合法的所谓“中介费”、“辛苦费”、“感谢费”、“关照费”等,利用这种“明扣”、“暗扣”潜规则实施权钱交易,具有很强的迷惑性,造成发现和突破此类犯罪带来困难。在受贿犯罪中,“现金支付”方式较其他方式更为隐蔽、安全、难以察觉,这是由于货币具有不记名、易收藏、方便携带等特征。

(2)职务犯罪嫌疑人反侦查意识和能力较强。随着犯罪经验的日益积累与丰富,犯罪人的自我保护方式越来越多,反侦查能力日益提高,贿赂行为人将通过处理犯罪信息来改变“传统”的与法律规定直接“对号”的行为方式,甚至想方设法拉拢、腐蚀办案人员,千方百计克制、对抗侦查,因而规避法律制裁的种种变相贿赂行为愈来愈多,侦查与反侦查的斗争十尖锐,案件的侦破难度显著加大。查处工程建设领域的犯罪行为,不仅要求掌握相关的行政法规,还要掌握实际运作规程,区分罪与非罪的界限。该院立查浦北县供电公司吴某受贿案中,吴某是一个非常熟悉国家政策、法律,且社会关系网很复杂的人。在审讯侦破过程中,他巧言善辩,利用法律法规的漏洞推敲办案人员的一句一字来反驳。

(二)查办行贿犯罪力度不大

(1)由于在工程建设贿赂中起积极作用而且造成恶劣影响的大多数是受贿方,为保证政务的廉洁性,在办案过程中,往往注重对受贿人的打击而轻视对行贿人追究,对行贿人打击不力将导致行贿更加肆无忌惮。因为开发商、建筑商等行贿人犯罪成本太低,风浪过后,在追逐商业利益最大化等诱因下,他们可能继续进行商行贿赂。如此恶性循环,商业贿赂犯罪活动难以得到有效遏制,就会影响惩治商业贿赂犯罪专项斗争的成效。(2)贿赂分属检察机关、公安机关、工商部门等多个部门查处,各执法主体间往往缺乏联系、沟通,出现管辖上脱节或“撞车”状况。同时,各部门在对查处商业贿赂的标准把握上存在执法尺度不一的问题,这也在一定程度上制约了打击商业贿赂的力度,削弱了打击效果。(3)行贿犯罪的隐蔽性、一对一、现金交易特点,使得查处受贿案件难度大因此,行贿人员职务犯罪立案较少,处罚较轻。

(三) 部分反贪干警的执法理念、侦查技能、业务能力不适应新的形势和要求,高素质的侦查专业人才紧缺。社会各界和广大人民群众的法治意识不断增强,既要求检察机关依法严惩腐败分子,推动反腐败斗争的深入开展,又要求检察机关提高依法文明办案的能力,保障犯罪嫌疑人的人身财产权利,规范执法的要求越来越高。

三、意见及建议

1.注重研究发案规律,科学运用“系统抓,抓系统”办案方法。借助实际查处案件,分析案件特点,寻找发案规律,把握惩防方向,是提高发现和深挖犯罪的有效措施和重要途径。通过查办一个个案,往往可以查办类似领域、类似“部门”多起类案提供宝贵的侦查经验,收到以点带面效果。

2.严格贯彻宽严相济刑事政策。宽严相济是一项重要的刑事政策,要严格依照刑法、刑事诉讼法以及相关的刑事法律,根据具体的案件情况来惩罚犯罪,该严则严,当宽则宽。查办工程建设领域职务犯罪中,不能因为受贿人或行贿人涉案金额太小而不予立案,应根据其行为性质,结合其犯罪情节轻重、是否有悔罪表现等,并全面考虑和衡量犯罪对社会的影响程度及能否实现刑罚的预防效果等来确定处理结果。

3.健全侦查人才的培养机制。提高办案人员办案能力和执法水平,一是注重培训,大力支持干警参加本院或上级检察机关组织的各种培训活动,如侦查骨干培训班、“大学习,大比武,大练兵”等活动,形式多样,内容丰富,关键在效果。二是定期举办侦查工作研讨会,加强侦查干警间的交流,提高干警思考问题的能力。三是通过新老搭配办案,岗位练兵等多种方式,培养年轻的侦查员。四是实行一案一总结,一案一回顾。第一时间对已办案件采用座谈、交流提问等形式,把经验推广。五是通过观摩审讯录音录像、观阅笔录等方式,总结办案经验和教训,不断提高侦查工作水平。

建筑施工安全隐患治理研究 篇12

近年, 随着国家政策支持, 建筑业不断壮大, 建筑工地如雨后春笋般层出不穷。建筑工地的急剧增多必然促使诸如技术工艺、人员、设备、材料等各领域一系列的变革, 但这种变革相比迅速膨胀的建筑业无疑是相对落后的。这就不可避免的产生安全问题, 加之建筑施工的特殊性, 存在着高处坠落、物体打击、机械伤害、触电和坍塌五大伤害, 使建筑业成为仅次于矿山采掘业的事故高发产业。建筑安全生产关系到人民群众的生命和国家财产安全, 涉及到人民群众的切身利益。影响着社会稳定的大局。因此加强建筑业的安全管理和建设对于我国的经济发展至关重要。

隐患是事故的前奏。要遏制事故, 关键在消灭隐患。依据美国著名安全工程师海因里希提出的1:29:300的安全法则, 当隐患积累到一定数量, 事故就会不可避免的发生。因此, 减少隐患数量, 避免隐患频繁重复出现是建筑施工企业安全管理的必由之路。

1 隐患原因分析

防止安全隐患, 应从其产生的原因找答案, 追根溯源, 做到标本兼治。建筑施工企业隐患频繁出现的原因, 可归结为以下几点:

(1) 施工人员安全意识差。施工行业的从业人员大部分来自农村, 他们昨天放下锄头, 今天就是施工工人, 连最起码的安全基本知识都没有, 更谈不上安全操作技能了。无知者无畏, 认识不到危险, 从而导致他们安全意识淡薄。另外, 施工人员流动性大, 上午在这个工地, 下午可能在另一个工地, 很难保证接受到系统的培训, 以致很多从事多年施工工作的从业人员安全意识并无显著提高。

(2) 管理人员素质参差不齐。专职安全管理人员:安全管理队伍素质良莠不齐, 大部分专职安全管理人员非安全专业科班出身, 学历相对偏低, 在项目部施工班组工作几年后直接提拔为专职安全管理人员, 施工经验虽然丰富, 但是缺乏安全基础知识。

技术人员:大部分技术人员为大学毕业生, 大学毕业后直接从事技术管理工作, 缺乏实践经验, 以致编制的技术文件脱离实际, 管理起来理想化;有的技术管理人员为施工工人转岗而来, 有着丰富的实践经验但缺少理论支持, 编制施工技术文件全凭经验, 以致缺乏系统性和科学性。

(3) 机具设备陈旧老化。大部分施工企业为节约成本, 一些老旧且安全装置不全的施工机具未及时报废, 加上对施工机具入场把关不严, 以致不合格的施工机具流入施工现场, 存在严重的安全隐患。另外, 施工机具在使用过程中, 未能定期检查和维修保养, 以致机具带病运转。

(4) 全员安全职责履行不到位。大部分管理人员持有“安全就是安全员的事”的错误观念, 各自为政, 不履行或不认真履行自己的安全生产职责, 对安全隐患视而不见、放任不管, 导致安全管理工作仍然由安全员单打独斗。

(5) 各级安全检查效果不理想。各级安全管理机构定期对项目部进行安全检查, 但安全检查仅是单纯查找隐患, 并未深究隐患产生的深层次原因, 导致隐患只是暂时得到治理, 随后, 重复出现, 并没有根除。加之, 检查人员本身的安全知识水平限制, 部分隐患不能被及时发现或隐患虽然被发现但整改措施不合理或未督促整改等原因, 导致隐患持续存在。

(6) 责任追究不到位、不落实。安全责任没有真正落实到位, 安全生产责任制流于形式。隐患责任追究不严、不彻底, 未形成强有力的威慑力。

(7) 不能正确处理安全生产与经济效益的关系。安全生产工作力度存在层层衰减问题, 重效益、轻安全“上有政策、下有对策”;不重视安全生产投入, 致使施土现场安全防护不到位, 安全设施陈旧、老化, 缺乏维护保养。

2 隐患治理措施

针对以上问题, 可采取以下措施治理隐患:

(1) 加强施工人员的安全教育和培训。从教育频次和教育形式两个方面提高施工人员的安全意识。利用安全活动日、安全会议、安全知识竞赛、安全技术交流、事故现场会、安全展览、安全教育电影、幻灯片、宣传栏、警示牌、横幅标语、宣传画、安全操作规程牌等一切机会, 对施工人员进行安全教育, 做到“时时讲安全”;丰富教育形式, 采用文字、图片、视频、广播等多种媒介综合运用的教育培训形式, 课堂教育、现场观摩、影像教育、正反面对比教育、现场宣传教育相结合的教育方法, 提高施工人员参加安全教育的积极性和教育效果。

(2) 提高管理人员的业务素质。加强各级管理人员在职教育培养, 建立学习型的管理队伍, 完善教育激励机制。采用师带徒的方式做好传帮带, 鼓励各岗位或各领域的技术 (技能) 骨干担当传道、授业、解惑的良师, 提高新员工的业务水平, 帮助新员工尽快地转变角色、融入工作。

(3) 深入分析每项安全隐患产生的原因, 查明隐患产生的职责履行问题, 根据工作流程, 逐步前推, 追责到底。在结果分析的基础上, 补充和完善安全生产职责和相应的管理制度。对完善后的安全生产职责和管理制度进行宣贯和监督落实。再根据产生的新的同类隐患进行新一阶段的分析, 从而形成一个PDCA循环, 推动安全工作持续改进。

(4) 严肃责任追究。视隐患如事故, 拿对待事故的态度对待隐患, 拿查处事故的措施查处隐患。对于各级隐患责任人, 要认真、严肃、强硬地兑现责任追究。隐患责任必“诛”, 追究责任必严, 让所有担责之人对安全工作如履薄冰, 对细小隐患如临大敌, 发现安全问题立即整改, 不彻底解决不罢休。

(5) 规范各级安全检查的内容和检查重点。各级检查以检查表的形式明确检查内容。项目部以各施工点安全标准为检查内容;公司级检查以项目部隐患发现、治理、问责情况为主要检查内容, 同时要对现场隐患进行附带检查。

(6) 为每一个项目部建立安全生产投入专用账户, 按照国家规定的比例提取安全生产费用, 安全生产费用若超支, 超支部分列入成本, 安全生产费用若剩余, 剩余部分不再返还项目部, 直接归公司所有。

3 应用案例

某建筑施工企业自2015年年初开始实施以下隐患治理措施:

(1) 增加安全教育次数, 由原来的每月组织一次安全教育, 改成每周组织一次;改进安全教育形式, 改变原来单一的说教式的传统教育形式, 采用播放安全教育视频、安全教育动漫、事故警示案例, 在施工现场悬挂或张贴安全漫画等较形象、生动的教育形式。通过以上措施, 施工人员参加安全教育的积极性和教育效果都较原来有很大提高。

(2) 为每一位新入职或新转岗的管理人员安排一位经验丰富的老师, 并签订一年的师带徒协议, 每半年考核一次, 满一年考核合格后方能独立工作。

(3) 视隐患如事故, 逐级问责, 一追到底, 同时, 按“四不放过”的原则对责任人进行责任追究。逐级问责, 逐级治理, 消除隐患产生的各级原因。

以在用电焊机接线端子损坏隐患为例, 进行了责任倒追。

1) 首先问责操作者。电焊机未经验收擅自使用。

2) 然后问责项目部设备员。电焊机未及时进行验收挂牌。

3) 其次问责项目部材料员。入场的设备未进行入场验收, 即调拨给相应施工班组, 导致不合格的设备进入施工现场。

4) 最后问责基地仓库。项目部所有的设备都来自于基地仓库, 基地仓库未经检查即把不合格的设备调拨到项目部。

对操作者进行警告处罚, 对项目部设备员、材料员、基地仓库管理员各罚款100元, 并在项目部张贴处罚通报, 再次出现同类隐患, 对责任人加倍处罚。

(5) 依据《建筑施工安全检查标准》 (JGJ59-2011) 为项目部制定了高处作业、起重吊装、文明施工、临时用电、施工机具等专业性安全检查表, 针对专业内容进行专项检查, 为公司制定综合性安全检查表, 以检查隐患整改情况为主要内容。

(6) 依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》制定下发《工程项目安全生产费用管理规定》, 为每一个工程项目建立安全投入专用账户, 同时确定了安全投入比例, 按照“阶段预提、总额核定、足额投入、结余不退”的原则控制安全投入。

该建筑施工企业经过一年的时间推行以上治理措施, 取得良好效果, 隐患明显减少, 安全投入大大提高。隐患由2014年的146项减少为2015年的63项, 图1为2014年与2015年隐患数量对比图;安全投入由2014年的平均不足工程造价的1.5%, 提高到2015年的工程造价的2.2%, 提高了0.7个百分点。另外, 全员参与安全管理的积极性明显高涨, 施工人员70%以上实现了由“要我安全”到“我要安全”的思想转变, 部分施工人员能自觉学习安全知识, 同时能积极发现身边的安全隐患并协助治理。

4 结论

加强建筑施工安全管理, 降低事故发生概率, 应从减少隐患入手, 从人员、机具设备、安全职责履行、安全检查、责任追究、安全投入等七个方面进行隐患治理可取得较好效果。在某建筑施工企业实施以上治理措施, 经过一年的实践, 隐患数量明显下降, 安全投入大大增加, 证明治理措施有效可行。

摘要：建筑施工过程中存在着高处坠落、物体打击、机械伤害、触电和坍塌五大伤害, 使建筑业成为仅次于矿山采掘业的事故高发产业。为降低事故发生概率, 加强建筑施工安全管理, 作者以隐患治理为切入点, 从人员、机具设备、安全职责履行、安全检查、责任追究、安全投入等七个方面分析隐患频繁出现的原因, 并根据原因分析结果, 提出了相对应的治理措施。把治理措施应用到某建筑施工企业, 经过一年的实践, 隐患数量明显下降, 证明治理措施有效可行。

关键词：建筑,隐患,治理,问责

参考文献

[1]董鹏, 周东升.建筑施工安全管理中的隐患及应对[J].内蒙古水利, 2012 (3) :72-73.

[2]何世民, 邓伟.浅议我市建筑工程安全生产隐患产生的原因及对策[J].建筑安全, 2008 (8) :22-24.