各县市人大情况调查表

各县市人大情况调查表（通用6篇）

各县市人大情况调查表 篇1

各县建材家居市场调查情况总结

为了对周边县城的建材市场有一个全面的了解，结合我们计划《各县建材市场情况调查方案》，我们于5月20日至23日对全市7个县进行了三天的市场走访。

现将各县建材市场的基本情况汇报如下：

1、确山县市场情况

确山县地处浅山丘陵区，是全国闻名的贫困县，县城繁华地段分布在郎陵大道的东西两侧，建材家居类的商户基本分布在县城郎陵大道的南北两侧，所以就没有形成有规模的建材市场，只是零零散散的分布在郎陵大道的南北两侧。

县城建材类的大小商户大约也只有30多家，商铺面积一般为50㎡左右，房租价位为30㎡左右，以中低档的建材为主，名牌店约占有30%左右的市场，其余为不知名的牌子，月租金大约为30多每平米，总体来说商户生意不是太好。市场总结：

（1）确山县人均收入不高，消费者一般以便宜或不知名的建材消费比较多。

（2）没有形成有规模的建材市场，商户分布零散。各商户经营状况不稳定。

（3）确山离驻马店很近，部分有钱的老板或领导大部分都在市里买房；选择在外地购买。

（4）受中国整个建材市场的影响。在闲谈中有些知名品牌的商户老板对于我们的商城还是很有兴趣，希望换签时能到我们商城考察参观，我们也互留电话，保持沟通。

2、正阳县市场情况

正阳县位于驻马店西南方向，紧邻信阳，与信阳以淮河为界。地理位置便利，主要以花生、生猪、小麦等农产品闻名全国，有“全国花生生猪第一大县、全国小麦百强县”之称。

正阳县与确山县相比之下，正阳县比确山更为富裕一些，正阳县城建材家居类的商户基本分布在县城的东西环城路上，其中包括正确路上的正阳最大的红双喜家具市场、化肥厂西侧的森鑫家居广场和南环路广源综合市场，其中广源综合市场主要是以出售建材为主的市场，共6行3排，如今政府正在组织动员把县城内的建材散户并入市场，市场内的商户入住率达到40%左右，大部分商铺闲置。商铺面积一般都在50㎡。广源综合市场内的建材类品牌比较多的，比如：华润漆、紫荆花漆、浙江双超门业、欧普地板等，正阳县的商铺租金大致和确山差不多的。市场总结：

（1）驻马店相对离正阳比较远，汝南与正阳的公路坑坑洼洼比较难走，所以大多数商户选择信阳做生意更多一些。

（2）因为市场成立时间短，宣传力度不大，又处在城郊，消费者购物不方便，导致县城内的部分散户不愿意并入市场，所以形成市场内的很多商铺闲置。

（3）针对这些经营商户的特殊条件，我们也他们进行了邀请，希望他们闲暇的时候能到我们市场进行参观考察。

3、平舆县市场情况

平舆县位于驻马店市东部，距驻马店市区约60公里。东与新蔡县接壤，北与上蔡县毗邻，南与正阳县相望，西与汝南县相邻。交通十分便利。被誉为“全国文明县城”。

豫南建材大世界是平舆县建材类最大的市场，位于平舆县东郊的兴奥路与解放街旁边，地理位置十分便利，市场总体面积大约有2万平方米，市场共8行5列，商户大约有60多家，其中大部分商户都是以品牌店为主，生意不错。店面由40-100㎡不等，房租价位为30每平方米左右。品牌有：马可波罗瓷砖、宏宇陶瓷、多乐士漆、海尔整体厨房、华润漆等品牌。市场总结：

（1）平舆建材市场已经形成了一定的地域规模，是驻马店九县中最大的建材类市场，有一定的经营理念，生意也很不错。市场离县城很近，紧邻县产业集聚区，是一个开发型城市。（2）消费者相对比较富裕，对于品牌产品有一定的消费能力。我们也特邀了几位大品牌的商户到我们商城参观。

4、汝南县市场情况

汝南又称“天中”，古代称之为九州之中，春秋战国时期所建，著名的“梁祝”故里就在汝南的马乡（后改名为梁祝镇）。另外还有被称为“亚洲第一殿”的南海禅寺也在汝南县城的南海路上。

汝南县的建材市场位于汝南县汽车站梁祝大道的天中综合市场，也是新蔡、平舆、正阳三县的客运的必经之路，地理位置十分便利，市场面积大约有8000㎡左右，是汝南县最大的综合性市场，商户大约有三四十家，商品种类丰富，主要以建材、卫浴、电动车、汽车配件为主，商铺面积为50-100㎡不等；商铺的租金大约30每平米左右，生意不错。知名品牌有：志高橱柜电器、冠珠陶瓷、华润漆等。由于离驻马店近，地产开发项目多，汝南的建筑装饰材料还是比较好卖的。市场总结：

（1）商户比较集中，经营品牌也比较全面有低端品牌，也有知名品牌，消费者基本都有能力消费。

（2）由于汝南紧邻驻马店，每年的“全国农产品交易会”的招商引资汝南都是处在前列，所以汝南县的经济状况十分活跃，市民收入可观，房地产价格基本和驻马店持平。消费者的消费水平也相对较高。

（3）其中有部分商户对于我们的商城比较感兴趣，我们也会积极地去联系他们来我们商城参观考察的。

5、遂平县市场情况：

遂平县地处107国道，其中有“中原盆景”之誉的嵖岈山是全省旅游的基本景点之一。该县主要以造纸、化工、建材、农副产品深加工四大支柱工业体系为主。

遂平县是九县当中离驻马店最近的一个县，大约十几公里。遂平县的建材市场分布在遂平以南的107国道旁的中原建材装饰综合市

场内，地理位置十分便利，市场总面积大约有5千平方米左右，市场共4行3列，每行有16间门面房，市场外门面有13间，品牌不多，商户约有40家左右，多以50㎡左右的店面，生意一般。房租价位大约在30每平米左右。品牌有：立邦漆、史丹龙漆、华润、圣象地板等。市场总结：

（1）市场离县城比较远，生意不好，县城的散户不愿意搬到市场内，造成部分商铺闲置。

（2）县城整体不大，离驻马店很近，大多数有钱的老板和县城领导都在驻马店买房消费。

（3）消费者整体消费水品低，大品牌高档建材一般消费不起，多数以中低档为主。

（4）在交谈中有部分商户还是比较关注我们商城的发展情况的，希望有机会能加入我们的商城发展，我们也互留联系方式了。

6、上蔡县市场情况：

上蔡县历史悠久，是古蔡国所在地，是秦相李斯、汉相翟方进的故里，海内外蔡氏祖地，重阳文化的发祥地。中国重阳文化之乡，千年古县，河南省十大古城。

上蔡县西邻西平，东靠周口境内，交通便利。上蔡建材市场位于上蔡县城西郊的重阳大道上，全名叫卧龙岗建材大世界紧邻龙岗装饰装修市场，是上蔡县建材类比较集中的大市场，市场面积大约有1万㎡左右，共6行3列，每栋18间，大多门店为50-80㎡。建材种类

丰富，品牌也不少。比如：恒生卫浴、三棵树漆、宏森实木门、德尔、立邦、箭牌卫浴等品牌，生意还不错。商户大约有50多家，市场也比较有人气，房租价位30平方米左右，市场内外房租上下浮动。市场总结：

（1）上蔡县与其他县比较，具有特殊性；上蔡是九县当中人口最多的县，上蔡文楼艾滋病村一度是全世界关注焦点，中央领导几次到上蔡视察，并给予县内很多的优惠政策；很多引资项目在上蔡落户安家，并且地产开发也在上蔡经济中占有很大比重，房价仅次于驻马店。所以上蔡建材市场的规模还是很大，品牌也很丰富，消费者也能消费的起。

（2）建材市场的商户经营状况也相对不错，其中有部分商户还不太

了解我们的商城，我们会在商城装修时，邀请他们来我们商城参观考察。

7、西平县市场情况：

西平县是驻马店最早对外开发的县，1991年就被国务院批准为对外开放县，1994年被农业部定为“乡镇企业东中西部合作示范工程试点”县，2009年被评为“国家科技富民强县试点县”。是九县经济增长最快的县。

西平县是我们走访的最后一个县，也是九县当中经济最好的一个县。西平县建材市场位于城区的建设路上，107国道贯穿整个县城，北30公里左右就是漯河市，交通便利，市场面积大约有4千平方米左右，共三行两列，商铺结构分布不规律，店铺面积基本在60-100

㎡不等，店铺全部都是店主自己买的。商户大约有30家左右。生意不错。市场总结：

（1）西平县建材市场是一个外地老板开发的，当时宣传统一管理对外出租，由政府动员商户进场，形成规模后老板又动员商户必须购买商铺，卖完后老板就走掉了，所以这个市场商铺都是商户自己买的，市场品牌不少：米奇漆、九牧、圣象、立世友地板等品牌，部分商户对于我们商城的情况十分感兴趣，我们会及时和他们进行联络。（2）西平离漯河比较近，西平还有一部分建材类商户到漯河做生意的比较多。

（3）西平县乡镇也有加盟店，乡镇的消费者有些在乡镇消费的也比较多。

各县市人大情况调查表 篇2

关键词：小学教师,供给—需求,平衡

一问题的提出

1. 研究背景

近年来, 随着国家对义务教育的重视程度不断提高, 农村小学的师资教学环境有了较大的改善。龙岩市作为老区, 在国家重视义务教育的大环境下, 学校的发展情况如何?学校的师资水平能否与学生的需求相吻合?学校在发展的过程中存在哪些问题?本文正是带着这些问题开展调查的。

2. 研究的对象、内容与方法

样本说明。本调查以龙岩市各县 (不包括新罗区) 的十余所小学为样本, 采取不记名的方式进行问卷调查。共发放教师问卷1000份, 收回有效问卷960份。共发放校领导问卷100份, 收回有效问卷94份。问卷调查结束后, 我们对有关资料进行统计处理并加以分析, 获得了小学教师资源需求现状及培训需求等方面的信息。

调查内容。这里需要说明的是教师“供给—需求”, 指的是各小学现有教师及每年新进教师的数量和整体状况是否符合当前学校的要求。

研究方法: (1) 问卷法。我们制作了教师问卷和校领导问卷, 便于做比较研究。教师问卷的发放中, 我们兼顾年级、性别等因素, 确保结果具有代表性。 (2) 访谈法。问卷回收后, 采取和被试学校教师、校领导座谈的方式, 听取他们对龙岩市小学教师“供给—需求”情况的整体看法。同时, 我们还对十几位小学教师进行了不同程度的深度访谈。 (3) 文献法。主要参考了一些已经公开发表的文章, 同时查阅了相关的教育法规和新闻报道等资料。

二龙岩市小学教师供给情况分析

1. 每年新进教师情况

近年来, 尽管龙岩市各小学每年都有应届毕业生来校任教, 但数量较少。平均到每个学校的应届毕业生就更少了。通过调查, 我们发现, 各小学特别是农村小学对应届毕业生的需求是很强烈的。“非常需要”的占56%, “需要”和“一般需要”的占43%, 特别是音乐、美术老师, 各小学非常欢迎。但由于各方面原因, 各小学对应届毕业生的需求得不到满足。

2. 现有教师的状况

第一, 教师的教学基本技能有待提高。教师能力包含的内容较为广泛, 包括“三字一话”、多媒体应用及片段教学等。通过对问卷的分析, 教师们都认为教师基本技能、教学水平和教学设备的运用自如在教学中尤为重要 (见表1) 。学生在学习基础知识的同时, 要兼顾兴趣爱好的培养、文体素养的发展等, 教师的正确引导起到了相当重要的作用。教师的引导除了体现在课堂教学外, 课外活动也很重要, 例如帮助学生排舞蹈、编小品等。因此, 小学教师不应该只局限在讲台上, 而应走下讲台与学生融为一体。对于现代教育的小学教师而言, 只有教学能力突出、全面, 才能满足教学需求, 而这些能力却是小学教师的短板 (见表2) 。

第二, 大部分教师渴望能多一些参加培训的机会。从回收的问卷中, 我们了解到龙岩市大多数的农村小学教师都认为培训可以提高专业水平 (见表3) 。参加培训是教师提升专业能力的一种途径, 除了参加培训外, 其替代的方式有旁听公开课, 学校组织教师讨论及网络视频学习。教师专业能力的提升是为了及时更新教学方式, 以现代化知识来教育学生, 用更科学的方式来教导学生, 让学生跟上时代的步伐。但我们了解到的情况是, 龙岩市大多数的小学教师特别是农村教师缺少培训的机会, 更多的是片区学校组织的学习及网络视频教学, 而外出培训恰恰是老师们最需要的 (见表4) , 制约他们外出培训的第一因素则是教学任务重 (见表5) 。

第三, 教师工作负担重, 个别教师出现了职业倦怠状况。当我们问及教师一般任教多少门学科的时候, 老师们笑着说自己就像“万金油”一样, 只要有需要, 什么学科都得上, 基本上每学期都要任教三到四门学科, 课时量很多 (见表6) 。在调研的过程中, 有一名小学校长, 还任教三门学科, 每周课时达到18课时。

在这样的教学压力下, 老师课后还有自主学习的时间吗?对于这个问题, 我们得到的答复是学校为了保证教师能够及时更新专业知识, 学校会要求每位教师参与每周的单位组织学习, 如学科小组的研讨会。除了学校强制要求外, 省里还提供视频学习, 但视频学习主要是以教师自主观看为主, 至于视频学习是否能够起到一定的作用, 最主要还在于教师是否认真投入其中。

在繁重压力下, 个别教师出现了职业倦怠状况, 工作安于现状, 感觉凭以往积累下来的经验已经足够应对教学任务, 缺乏积极向上的精神, 这一点必须要引起足够的重视。

第四, 教师流动性较差。通过问卷发现, 很多学校的教师在本校工作了多年, 每年新招的教师过少, 教师的流动性较差。教师的招聘和分配需要通过教育局安排, 由于个别学校地区偏僻、学校条件较差等, 教师们大都不愿意到这样的学校去报到。能力较强的新教师会选择到县里进行教学, 而其他新教师宁可放弃教师的工作, 也不愿意到乡下教书。长此以往, 就造成了教师队伍的老化。

三龙岩市农村小学教师需求情况分析

1. 特殊问题对教师的新诉求

当前龙岩市各县的农村留守儿童、单亲家庭儿童较多, 针对不同的儿童, 如何给予他们所需的帮助, 这对教师来说是个极大的考验。因为教师不仅要关心孩子的学习问题, 还得关注他们的生活、心理状况。农村学校不缺少有爱心的老师, 但缺少能指导这些特殊儿童成长的专业教师, 如有一定心理学背景的教师。

2. 学校对新教师的需求得不到满足

农村教师队伍面临“断层”的局面, 城镇、乡村教师教学水平的差距日益拉大。受各种条件限制, 毕业的大学生几乎都不愿意到农村地区教学, 虽然政府近年来极力鼓励支持到农村地区支教等, 但却没有从根本上解决这一问题。从教师的供给及需求角度来看, 每年各地高校为学校教师队伍提供了大量优秀人才, 但由于教师的社会地位及收入等问题, 大多数毕业生不愿意当教师, 愿意当教师的却又不愿意到一些偏远山区或者是工资待遇较差的地区, 因此农村学校对新教师的需求一直得不到满足。

四龙岩市小学教师“供给—需求”平衡策略

1. 需要对现有教师队伍进行充实

要充分调动教师的主观能动性和工作积极性, 促进他们不断增强紧迫感和危机感, 全身心地投入到业务工作中去, 努力提高自身素质, 以适应新形势下教育工作的需要。一是教师自身素质的提高, 即通过教师间互相交流、自我反思等办法, 提高自身素质, 努力成为本职业及教学工作的行家里手。二是组织教师外出培训, 即每年选派一些骨干教师到省内高等院校学习深造, 经过三至五年实现一个轮回, 使其成为理论教学的精兵强将。三是提高实践能力, 有选择地对一些缺少实践经验, 或理论与实践结合得不够紧密的教师进行强化训练, 丰富其社会实践经验, 提高工作水平。

2. 需要引入更多的新教师

要充分利用事业单位机构改革的有利契机, 在编制允许的范围内, 对现有教师队伍进行调整充实。切实提高教师待遇, 出台鼓励政策, 吸引更多的大学毕业生到农村任教, 切实让这些大学生为农村教育服务。

3. 需要综合教育资源, 采用人本化管理

由于各县市中小学分布较广, 资源相对缺乏, 建议按照地域将学校的资源整合起来, 建立一个共享的资料库 (包括物质资料如图书馆, 还包括教师之间相互学习和交流的场所) , 这样既能减少开支又能整合学校的教育资源。搭建各校骨干教师交流平台, 在充分利用教学资源、合理配置教育资源的前提下, 促进教师教学经验的交流, 走资源节约型教育的发展道路。

总之, 平衡龙岩市各县小学教师的供给和需求, 既需要教育部门的重视, 也需要学校领导结合本校实际出主意、想办法, 还需要教师们的自我成长。只有这样, 才能使龙岩市农村小学教师的供给和需求达到平衡状态。

参考文献

[1]刘建银、黄淑柯.我国小学教师需求与培养规模的变动趋势分析[J].教育科学, 2011 (2) :39~44

[2]陈允波、王玉锦.法国教师供给政策对我国农村教师供给政策的启示[J].河南科技学院学报 (社会科学版) , 2011 (4) :56~58

[3]郝再富、吴果.顺应教师需求彰显培训活力[J].继续教育, 2012 (1) :20~22

[4]林晓璐.以教师需求为导向开展在职培训研究——以广东某高职院校为例[J].长江大学学报 (社会科学版) , 2013 (8) :167~168

[5]田川.关注教师需求进行微型科研以促进教师专业发展[J].新课程学习 (下) , 2013 (6) :166

济南人大主任雇凶炸情人调查 篇3

2001年2月，时年55岁的段义和被任命为济南市人大常委会主任、党组书记。作为位高权重的副省级高官，段义和的家里也有一本难念的经……

2007年7月9日下午5点半前后，济南市区建国路招商银行附近，一辆行驶中的本田飞度警车突然爆炸，随着“轰隆”的一声巨响，女车主当场被炸得血肉模糊……这辆失去控制的轿车，撞上一辆同向行驶的出租车，两车燃起熊熊大火，造成一名的哥受伤。

警方经严密侦查，认定这是一起蓄意谋杀案！很快，死者的身份得到了确认，今年31岁的柳海平并不是警花，而是济南市国土资源局正科级干部。是谁以如此残忍的方式夺去她年轻的生命？

7月13日上午10时许，此案成功侦破。济南市人大常委会主任段义和遥控并指挥济南市公安局治安支队三大队副大队长陈志，为保全自己的家庭炸死情人柳海平的黑幕浮出了水面……

高官被套牢：

把小保姆打造成公务员

段义和1946年出生于山东省齐河县务头乡一个贫苦的农民家庭。1970年，他从西安交通大学无线电系毕业后，被分配到天津市764厂工作。

1976年，段义和为向父母尽孝，费尽周折调回齐河县委组织部任干事，妻子和一对儿女也跟着过来了。一脚踏上仕途后，段义和充分施展自己的才干，历任山东省委组织部干事、副处长和处长。1990年起，先后任山东省电子工业局副局长及党委书记、聊城地委副书记、济南市委副书记。

2001年2月，时年55岁的段义和被任命为济南市人大常委会主任、党组书记。作为位高权重的副省级高官，段义和的家里也有一本难念的经：老伴身体不太好，常去医院治疗，有时还要住上十天半个月；儿子和女儿大学毕业后，分别留在北京和上海工作。因此，他“怕”走进那个冷清清的家里，济南人大招待所就成了他的落脚点。

2002年初，段义和在招待所里认识了新招进来的服务员柳海平，当即被她的青春美貌，还有甜爽的笑容、不俗的谈吐给吸引住了。

26岁的柳海平出生于冠县农村，高考落榜后，她独自来到济南市打工。经老乡介绍，她有幸走进一位离休局长的家里，当起了小保姆。2001年底，她与山东省立医院外科医生杜鸣春结婚后，被济南市人大招待所招为服务员。

令段义和颇为吃惊的是，柳海平并不畏惧他这位大官，同他说话时，根本不像是在“汇报”，而是在无拘无束地谈心，这可是他身居高位后从未获得的体验啊。随着沟通和交流的日渐深入，段义和不由得对她刮目相看，认为她的口才很好、思维敏锐，相当于正规的大专毕业生。柳海平笑着解释说：“段主任，托那位老局长的福，我在他家里当保姆期间，他总是在督促我坚持学习和充电，并再三强调，掌握的知识越多，改变命运的机会就越多。”听完一番话，他朝她竖起了大拇指。

2002年5月的一天，段义和突然感冒发烧，去医院打了点滴后，回到家里调养，可老伴因肺病加剧住进了医院。于是，他就打电话给济南人大招待所负责人，称自己病倒了，需要派一名责任心强的服务员过来。

当柳海平出现在段义和的面前时，他简直不敢相信自己的眼睛。当时，他很想点名要她过来，但考虑再三，还是放弃了。柳海平不仅陪他说话、拉家常，还给他端茶送水、递送药片。令他感动的是，柳海平见他没出汗，就动手熬点老姜、葱白汤，要他趁热喝下。说来也怪，经她照顾大半天，段义和的身体就痊愈了，他神清气爽地说了句：“真是病来如山倒，病去一身轻啊。”她笑语盈盈地说：“呵呵，这是贵人才有的富气呀。”

此后，段义和只要有空，就约柳海平见面聊天。与她在一起时，哪怕只有短短的一两个钟头，他也能感觉到自己重新焕发了生命活力。他经常对柳海平说：“凭你的悟性和上进心，当服务员太可惜了。”

2002年底，段义和与柳海平见面后，提出要给她安排一个很好的未来。柳海平认为自己已习惯这份工作了，他认为这毕竟是临时性的，而且吃的是青春饭。

2003年1月，段义和利用手中职权，将柳海平调到济南市市中区财政局办公室当科员，准备走“突击提干”这条路，然而最终因学历、资历等方面的因素，没能成功。两个月后，段义和将她调到天桥区制锦市街道办事处工作，让她报名参加公务员考试，并请专家进行考前辅导。

最终，柳海平顺利通过了公务员考试，段义和要她在街道办事处多做些事情，以积累更多的“政治资本”。

段义和以闪电般的速度安排好柳海平的未来后，柳海平自然是心存感激。

2003年12月的一天晚上，段义和接到柳海平的电话，说要请他去喝茶。他如约前往一家茶楼，在包厢里，她把自己的一双小手交给他，他情不自禁地握住，她顺势倒在他的怀里。当夜，两人在茶楼附近的一家五星级宾馆里逾越了那道防线……

事后，段义和流露出后悔之意：“你有什么困难，尽管开口，我会不遗余力地帮助你的。”没想到，她却说：“段主任，我的确没什么要麻烦你的。还有，我和老公的关系不太好，在他眼里，我只是一个来自农村的小保姆而已。你对我的赏识之恩，我永远忘不了。”

2005年春节后，段义和为回报柳海平的以身相许，特地将她调到济南市国土资源局办公室，一进去就成为一名正科级干部。柳海平走马上任那天，段义和为了“镇住”别人，公开宣称她是自己的干女儿，并亲自带领济南市公安局、人事局、财政局、国土局等部门领导为她送行。

此后，段义和经常带着干女儿参加各种活动，让她进一步积累官方资源。尽管有很多方方面面的领导及老板察觉出段义和与柳海平的关系非同一般，但谁也没有“点破”，段义和却以为自己的这一招很高明。

难舍糟糠妻：

情人一再逼婚不择手段

段义和万万没有想到，自己费尽心思安排好柳海平的未来后，正打算抽身而退时，可柳却做出了一连串“非常举动”。

2005年5月的一天，柳海平不顾段义和关于互不干涉对方家庭的“忠告”，与丈夫杜鸣春闹翻了。原来，杜鸣春婚后多次催促柳海平生个孩子，可她坚决不同意，说这样就会使自己的身材变得臃肿而难看。那天上午，杜鸣春再次提及生孩子的话题，她质问丈夫：“脸蛋和身材才是一个女人特有的资本，何必为孩子轻易牺牲掉呢？”杜鸣春联想她经常早出晚归、神神秘秘的样子，反问她一句：“你升了官，是不是在外面有人了？”她当即变脸，指着丈夫说：“你别胡说八道！你说我有情人，拿出证据来！”他吓得赶紧认错，称自己完全是信口开河。

当天晚上，段义和正在办公室里批阅相关文件，突然接到柳海平的电话：“我老公可能察觉到我们之间的事情了，你看该怎么办……”他约她在济南市贵和皇冠假日酒店见面。

段义和在豪华客房里与柳海平坐定后，以平静的口吻说：“我们俩到此结束吧，这样发展下去很危险……”

柳海平坚决不答应，称自己早就爱上了他，渴望得到一个名分，免得走到哪里都遭人指指戳戳。段义和当即表态说：“我处在这个位置上，离婚的难度太大了。”她摇头说：“连普通老百姓离婚都很容易，何况你这位堂堂的人大主任！你如果真心爱我的话，怎么可能离不成呢？”说到最后，他称此事急不得，要柳海平耐心等一等，她总算答应了。

与柳海平分手后，段义和回到家里，见老伴病歪歪的样子，心里感到特别愧疚。与老伴相比，柳海平确实要优秀得多，但这些年来，老伴为这个家做出了巨大的牺牲，他哪能说出“离婚”二字？还有，儿子和女儿的年龄与梅海平差不多大，他如果重组家庭的话，如何通过儿女那一关？思前想后，段义和决定快刀斩乱麻，不再与柳海平有任何来往。

两个月后的一天，段义和正在北京开会，晚上突然接到柳海平的电话，说自己正式同丈夫分居了，离婚手续正在办理中。段义和当即大发雷霆：“你没经过我同意，就做出这样的事情！”说到这里，他就挂断了电话。

几天后，段义和刚回到济南，就接到柳海平的电话，说自己这几天太想他了，以至白天上班没精神，晚上失眠。他的心不由得一软，约她在一家咖啡馆里见面。

这次见面，柳海平明确提出：要嫁给他，做一个光明正大的贵夫人。他泼她冷水：“你知道吗，牵一发而动全身。我如果提出离婚，就是轰动济南的爆炸新闻！”她朝他撒娇：“不嘛，我要你离。”无奈之下，他使出了“缓兵之计”。

为了堵住柳海平的口，段义和在济南市中区如意苑小区内买了一套130平方米的精装修房子送给柳海平，说：“离婚的难度太大了，你要给我足够的时间。”此外，他还拿出10万元“安家费”交到她的手里。果然不出所料，柳海平再也没有逼他离婚。

2005年11月初，段义和从柳海平处听到一个不好的消息：她与杜鸣春的离婚大战结束后，杜鸣春急火攻心之下，患上了直肠癌，并且到了晚期。

就在这个非常时期，柳海平再次向段义和提出要其离婚的话题，称这是老天的安排。他怒气冲冲地说：“你这不是逼我摘掉头上的乌纱帽吗？”她说：“我不管，哪怕你现在变成了平民百姓，我也要嫁给你！”听到这里，他当即拂袖而去……

此后半个月，段义和不愿同柳海平见面，也不愿接她的电话、回她的短信。他要以“冷处理”的方式打压她的傲气。

一天下午下班后，柳海平将段义和堵在济南市人大办公楼的门前，问他为什么不理自己。他担心让部下看见，赶紧招呼她上车。在车上，她怀疑他有了新欢、忘了旧爱，段义和赌咒发誓说“没有”。两人为此闹得不欢而散。

2006年春节后，段义和考虑再三，决定同柳海平断绝一切来往。她哭着说：“没那么容易！我为你把婚离了，前夫患上了绝症……”他打断她的话：“别提这些陈芝麻烂谷子的事情了。除了婚姻，别的都好说。”最后，她向他索要100万的补偿金。

段义和认为自己没有亏待她，给了她位子、房子和票子，总价值远远超过了100万。柳海平说：“过去的不算。你要同我分手，就得付出代价！”

这100万的补偿金，成为两人矛盾的焦点。段义和称自己实在拿不出这么多钱，恳求柳海平放自己一马，可她坚决不答应，始终咬定：“你要么娶我，要么拿出100万来！”

正当段义和为此而头疼之际，柳海平开始给他频频施压了。那天晚上，柳海平直接闯进他的办公室，拿出一份报纸，要他看一看上面的《行政机关公务员处分条例》，称：“如果你不答应我的要求，我就去中纪委举报你包养情妇！你等着撤职或开除处分吧。”

段义和慌了，劝她有话好好说。柳海平说：“我要你给我明确的答复。你应该知道，处分条例将于6月1日起实施，我限定你在6月30日前解决我们之间的遗留问题。”他稍作思考，答应了她的要求。

密谋爆炸案：

只为保全这个冷清的家

2007年3月底，段义和找到自己的侄女婿陈志，开口请求他帮个忙。陈志好奇地问道：“伯父，您有什么事情就尽管开口吧，哪怕要我上刀山、下火海，我也不会说一个‘不’字！”可段义和欲言又止，表情凝重而复杂。

今年27岁的陈志毕业于山东省警官学校。2002年，他在段义和的帮助下，很顺利地分配到济南市公安局，从普通民警升至治安支队三大队副大队长。为此，他打心眼感激这个叔丈人，总想找机会为段义和“效劳”，然而，段义和一直没给他以“机会”。

段义和在屋里踱了一会儿方步后，一屁股坐在真皮沙发上，先是双手抱住头，接着猛地一拍茶几，咬牙切齿地说：“柳海平，你同我玩卑鄙，我比你更卑鄙！”随后，他告诉陈志，这些年来自己认为柳海平是个不可多得的人才，就与她走得很近，没想到她掌握了自己的不少官场秘密后，却要向中纪委举报，欲置自己于死地。

陈志提出：“花钱收买她不行吗？”段义和长叹一声，说：“她的胃口很大，开价100万，我哪能拿出这么多钱？”说到这里，他稍作停顿，然后提出：“既然她搞得我坐卧不宁，看来最好的办法就是神不知、鬼不觉地干掉她！”

陈志建议找两个哥们将柳海平绑架到外地，然后撕票，段义和认为不妥：“同她拼个鱼死网破有什么意义呢？我们既要做掉她，又不能暴露出自己。”

陈志问：“她会开车吗？”段义和说：“不会。不过，她早就想学车了。”陈志说：“太好了，那就让成为马路杀手吧。”段义和问：“你是说制造一起惨烈车祸？”

陈志提出让柳海平学开车，然后在她的车内安置定时炸弹，引爆车内油箱，用车祸来掩盖住人为爆炸现象。

段义和问：“成功率有多高？”陈志告诉他：“应该是百分之百。”随后，两人商讨了相关作案细节。

为了让柳海平放松警惕，段义和差不多每周都要约她见两三次面，表示自己不会食言，一定会在今年底、明年初让她穿上婚纱，做自己的美丽新娘。柳海平哪里知道这是一个“圈套”。

在“谈婚论嫁”阶段，段义和给柳海平买了一辆本田飞度轿车，作为代步工具。随后，他委托侄女婿陈志给她的香车办了一个鲁AJ****的警用车牌，并安排她去驾校学习。

5月中旬，段义和得知柳海平拿到了驾照，就打电话向她表示祝贺，并再三叮嘱她在磨合期内，一定要放慢速度。她笑着说：“老公，请放心！我虽然是个新手，但车技还不错。”

与柳海平通完电话后，段义和打电话给陈志，要他尽快下手，以免夜长梦多。陈志称自己正委托朋友搞炸药，一旦拿到炸药，立即行动。段义和叮嘱他：“炸药的用量要多一些，确保汽油箱爆炸，当场致人死命……”

此后，段义和每天都要数次打电话给陈志，询问那件事情办得怎么样了，有没有什么困难。陈志总是打包票，说这是小菜一碟，要他等着自己的好消息。

5月8日中午，段义和打电话给陈志，得知他刚搞到1公斤炸药及带有遥控设施的爆炸装置，遂要他赶紧动手。随后，两人见面商讨具体的实施步骤，陈志对原先的方案作了修改，即利用夏季高温造成两车相撞爆炸的假象。段义和认为这是“高招”。

5月9日中午12时许，段义和打电话给柳海平，称自己已安排陈志给她的爱车送至专卖店作保养，她答应了。待车子检测、保养结束后，陈志在返程途中停下来，从随身的包里取出炸药及遥控装置，安放并固定在车子的底盘上。随后，他将车子交还给柳海平，告诉她：“一切正常，你尽管放心驾驶吧。”

从陈志处得知这些情况后，段义和假惺惺地打电话给柳海平，称自己晚上没别的安排，想与她在一起。她说了声“好”，并表示要让他尝一尝自己的厨艺。

柳海平哪里知道自己的香车就是一座死亡陷阱。在段义和与陈志的共同策划下，死神开始降临到柳海平的头上了。

炸飞了情人：

也炸碎了荒唐的保家梦

5月9日下午5时许，身穿便装的陈志根据事先的精心设计，提前来到济南市国土资源局门前，拦下一辆出租车，跟在柳海平的车子后面。

半个小时后，当柳海平的车子行至建国路中段的招商银行附近，准备右拐弯时，与一辆同向行驶的白色桑塔纳出租车交会。说时迟，那时快，陈志将手伸出自己的挎包里，猛地按动遥控器，于是出现了本文开头的一幕……

很快，爆炸现场出现了拥堵现象。陈志下车后，不敢久留，当即溜之大吉。

当天下午5点40分前后，段义和在办公室里处理完手头的事情后，想着何时去柳海平那里合适些。就在这时，他接到陈志打来的电话：“不好了……人都炸飞了……只剩下半截身子……”

“天啊——”段义和倒吸了一口凉气，以颤抖的声音问道：“你这是怎么搞的？”陈志解释说：“我没想到炸药的威力这么大，不仅引爆了油箱，还把人炸飞了。”

愣了片刻，段义和要陈志保持冷静，后面的事情由他来办。当天晚上，各方信息反馈到段义和这里，汇总起来如同一部恐怖电影。

爆炸现场，警车及消防呼啸而至，数名交警拉起了警戒线，对建设路实行交通管制；消防队员拿出灭火器，迅速扑灭着火的车辆。

大约1刻钟后，济南市公安局主要负责人赶至现场指挥事故处理工作，受伤的的哥被民警送至附近医院检查、治疗。整个爆炸现场惨不忍睹，到处都是散落的坐椅、坐垫、汽车零件和部分人体组织，发生爆炸的警车已烧成一堆废铁，那辆出租车烧得只剩下车架了……

段义和原本想通过方方面面的关系，将闹市警车爆炸案“控制”住，尽可能大事化小、小事化了。后来，他想到这样做反而更容易暴露自己，只能听之任之了。当天夜里，他约陈志见面后，与他订立了攻守同盟。然而，事情的发展并不以段义和的意志为转移！

济南警方经严密侦查，认定这是一起蓄意谋杀案！从现场死者尸体飞到30米开外，并保持上身相对完整、没有烧灼痕迹，结合桑塔纳出租车后备箱完整等情况分析，可以排除油箱及煤气罐爆炸的可能，这应该是炸药爆炸的结果。办案民警从爆炸残余物中检出烈性炸药成分。

鉴于案情重大、作案手段极其残忍，当天晚上，公安部接到济南警方的紧急汇报后，迅速成立专案组，并派出刑侦技术人员连夜飞抵济南，全面展开侦破工作。很快，死者的身份得到了确认。

公安部专案组提出了两大疑点：普通公务员怎么开起了挂有警用车牌的本田飞度私家车？这辆车子跟济南市公安局有什么关系？是谁以如此残忍的方式夺去她年轻的生命？

济南警方开始围绕本田飞度私家车的来历及死者柳海平的社会关系展开了调查，很快将济南市公安局治安支队三大队副队长陈志列为重点怀疑对象。

7月11日晚，陈志交代了爆炸案背后的真凶。

7月13日上午10时许，公安部专案组在掌握大量证据后，将段义和带至北京作进一步的审查。段义和交代了自己指使陈志炸死逼婚情人柳海平的前前后后。他带着深深的悔意说：“我不该为了保全自己的家庭，采取如此极端而残忍的行动……”

7月15日上午，中共山东省委作出决定，开除段义和的党籍和公职。次日上午，山东省第十届人大常委会举行第28次会议，通过无记名投票，决定罢免济南市人大常委会主任段义和的第十届全国人民代表大会代表职务，报全国人民代表大会常务委员会备案。

8月6日，此案在淄博市中级法院一审开庭审理。■

各县市人大情况调查表 篇4

检查组认真听取了各县（市、区）政法委开展主题教育实践活动的情况介绍，了解活动开展情况和特色做法，查看了活动

方案、领导联系点制度的建立以及相关记录等活动台帐。总体看，前阶段各县（市、区）政法委能够按照省、市两级政法委的统一部署要求，紧密结合各地政法队伍和政法工作实际，扎实开展主题教育实践活动，取得了一定的成效，主要表现在：

一是领导重视。各地均成立了主题教育实践活动领导小组，由政法系统主要领导任组长，亲自动员、亲自部署、亲自抓，确保了活动的强势推进；各地均建立了领导干部的联系点制度，初步形成领导干部对基层单位进行帮带的工作体系。

二是特色鲜明。各地在活动内容和活动载体上都有所创新，能够采用喜闻乐见的活动形式和教育方式开展主题教育实践活动，通过开通微博，设立专题栏目、专题网页、专题简报等方式和开展广场为民服务等活动体现各地特色。

三是注重结合。各地注重与“创先争优”等重大活动的结合，注重与社会管理创新、维稳工作、落实从严治警等政法重点工作相结合，统筹活动安排，整合活动资源，提高活动效率。

四是突出实效。通过教育活动，政法干警的政治素养得到了提升，履职能力和服务水平有了增强，切实推动各地的政法工作，破案率明显上升，命案、“两抢一盗”案件明显下降，严密防范了敌对势力煽动的非法聚集活动，确保社会大局稳定。

五是制度完善。各地均建立了例会制度，定期分析主题教育实践活动的开展情况，还建立了信息报送制度，简报刊发制度等，及时总结、推广好的经验做法。

检查中也发现一些问题，主要表现在：一是各地开展主题教育实践活动的进度不一，个别地方开展比较缓慢，力度不大；二是个别地区活动形式不够新颖，活动效果不够理想；三是宣传力度还不大，宣传方式单一，覆盖面较窄。

赵煜鉴主任在肯定前期主题教育实践活动取得初步成效的同时，也指出了各县（市、区）政法委存在的问题，要求各地认真梳理前期活动的开展情况，切实查漏补缺，确保活动扎实推进。赵主任对下阶段主题教育实践活动的开展提出了以下五点要求：

一是要在进一步打牢思想根基上下功夫。政法领导干部要“跳出政法看政法，跳出活动看活动”，要从全局、大局的高度来思考、谋划、组织实施主题教育实践活动，抓好光荣传统教育和开展“三红”教育系列活动，组织参加庆祝建党90周年的各项活动。通过一系列的教育，筑牢政法干警的思想道德防线，切实提高干警参与的自觉性，促使每位干警主动学习、主动参与。

二是要在进一步解决现实问题上下功夫。要切实解决政法队伍中存在的执法思想不端正、群众观念淡薄、执法不公、纪律作风松驰等问题，不断提高政法工作质量，提高政法队伍建设与服务群众水平，努力提升人民群众对政法工作的满意度。要针对执法办案过程中的突出问题，研究探索新思路、新机制、新手段，规范执法行为，提高执法水平。

三是要在进一步创新形式载体上下功夫。各地要结合市委政法委组织开展的联百企进千村访万户的“百千万”活动和“以案说法、以案为鉴”警示教育等系列活动，探索和创新活动开展的新形式、新方法。组织开展广场法律咨询、送法进村、社区等一系列惠民、利民、便民服务活动。通过有效的载体和灵活的方法来创新主题教育实践活动，增强主题教育实践活动的吸引力、创造力和影响力。

四是要在进一步加大典型示范上下功夫。各地要以市委政法委作出的在全体政法干警中向施雪明同志学习活动为契机，加大宣传力度，扩大宣传效果，组织每位政法干警进行专门学习。要结合实际培树本地、本系统、本单位的典型，用身边的典型来感染人、鼓舞人，在全体政法干警中掀起比、学、赶、帮、超的热潮，使广大政法干警学有榜样、学有标杆。

各县市人大情况调查表 篇5

尊敬的魏主任、各位委员：

在全市深入推进“四个四”发展战略、全力打造“酒+N”特色文化品牌的关键时刻，市人大魏主任一行莅临我局检查指导工作，让我们再次深切感受到市人大对文化新闻出版工作的高度重视，对文化事业和文化产业发展的殷切希望，我们备受鼓舞！在此，我代表全市文化新闻出版系统的干部职工对市人大领导长期以来对文化工作的关心、重视和支持表示衷心地感谢。今年是“十二五”的开局之年，也是文化事业进一步夯实基础大力推进的关键之年，我们将以新的目标为起点，只争朝夕，加快发展，奋力推动泸州文化产业大发展大繁荣。下面，我就我市文化产业工作作如下汇报。

一、我市文化产业发展现状及优势

“十一五”以来，我市深入贯彻落实中央、省、市关于推进文化产业发展的一系列决策部署，牢牢把握文化产业发展正确方向，致力于打基础、管长远、增活力，文化产业发展各项工作扎实推进，呈现良好发展态势，成效明显。

（一）抢抓机遇，规划蓝图，文化产业目标任务更加明确。当前，文化产业进入了历史上最好的发展时期，党的十七届五中全会强调，要“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，省委也明确提出了文化产业培育成为我省重要支柱产业的工作目标，在我市文化产业也成为两会代表委员讨论的热点问题，市委市政府更是以高度的文化自觉，将文化事业和文化产业发展纳入到重要 议事日程，主要领导高度重视亲自主持工作推进会、召开现场办公会，高屋建瓴，审视泸州文化产业发展工作，提出“酒+N”文化事业产业品牌发展战略。根据中央、省、市对文化产业发展的工作要求，我局主动作为，结合泸州实际，制定了“十二五”发展规划，并组织调研论证，规划泸州文化产业发展方向，提出发展思路、发展目标、发展布局、发展重点，目前，各项规划目标已纳入《泸州市服务业发展总体规划》，部分重点项目同时纳入省文化新闻出版发展“十二五”规划。

（二）多管齐下，多措并举，文化产业招商引资力度不断加大。抓住加快转变经济发展方式和契机，一方面抓好国家关于扶持文化产业政策的落实，另一方面鼓励支持民营资本进入文化产业，举办文化实业。近年来我市率先在全省成立了民营飞高农村数字电影院线公司，由成都民营经营者投资280万元举办动漫游戏项目落户江阳区星光路，由四川巨洋集团投资5亿元建设的泸州大剧院项目已正式开工建设，由军统酒业投资1500万元兴办的蜀南民营博物馆成为我市民营博物馆从量的落户合江笔架山。

（三）深入挖掘，提炼特色，文化资源向文化产业资源转型成效初显。泸州自古就有“铁打泸州”“西南要会”之称，历史文化积淀深厚，酒文化独具特色，民俗文化、旅游生态文化、民族宗教文化交融汇合，红色文化影响深远，奇石文化、集邮文化异军突起。目前，已建成云集60余家商铺的全省市州规模最大的古玩市场“泸州奇石古玩城”，首届“泸州奇石文化节”成功举办，成交额达300万元；成立了由80多个民间演艺团体组建的全国第一个农民演艺中心“泸县龙城农民演艺中心”，并相继成立了“合江农村演艺团 体联合会”，“江阳区农民艺术团”。

（四）整合资源，加大开发，文化旅游核心竞争力进一步提升。旅游是流动的文化，文化是旅游的灵魂。近年来，我市以文化为支撑，以产业为带动，全面整合各类资源：一是包装打造红色文化产业，重点对太平镇红军渡口、长征街及红军住地旧址进行维修整治，新建红军四渡赤水太平渡陈列馆已对外免费开放；规划打造况场朱德旧居陈列馆、龙透关泸州起义遗址红色经典景区，兴建红色革命历史主题公园。二是包装打造地方历史文物旅游产业，泸州博物馆、叙永春秋祠、洞宾亭等相继成功申报为2A级旅游景区，全国重点文物保护单位1573国宝窖池成功创建为4A级旅游景区。三是包装打造民族宗教文化产业，方山文化旅游景区、法王寺佛学院等建设项目已经由市级有关部门规划论证，即将列入“十二五”期间重点文化产业项目实施规划。目前，全市AA以上文化旅游景区共14个，其中13个为文化单位和文物保护单位。

（五）倾力支持，培育壮大，民营文化企业快速崛起。一是泸州天星影视艺术学院是泸州市首家民办高等教育院校，经过12年的发展，现有师生员工700余人，年收入近1000万元；近年来该校自编自导独立制作发行电影作品《功夫骄子》、《英雄无界》、《李小龙外传》、《陈真新传》、《截拳道》等10余部，其中创作的电影作品《英雄无界》荣获泸州市第一届优秀文艺作品一等奖，并被中央电视台电影频道买断放映；影片《双节棍》参加了2010年11月韩国釜山国际电影节，电影《截拳道》于2010年11月27日在全国院线同步上映，仅海外版权就获利130万美元，收回了全部投资；二是泸州自强书店从创业初期资金仅5000元，经营面 积不足十平方米，发展成拥有5家综合零售书店、2家特价和建筑专业书店、1家读书俱乐部、1家文化产业公司的泸州市自强文化产业有限公司。目前有员工45名，图书品种3万余种，固定资产400万元，年销售额达到550万元；三是成立于2008年的泸州市旗豪歌城，经营面积4000平米，年营业收入1000万元，年上缴利税80余万元，为社会提供就业岗位100多个，带动了泸州娱乐行业的良性竞争和发展，成为泸州市娱乐行业的龙头企业；四是网吧连锁公司，成立于2009年的四川蓝色矩阵网络科技有限公司和泸州立天网络管理有限公司，注册资本2000万元，拥有12家至营店，营业计算机近2000台。公司直营店多次接受省市领导的参观指导，接待省内外同行的参观学习，多次被评为文明经营单位、安全经营单位和平安网城经营场所。网吧连锁公司在推动城市网络文化事业健康发展中起到了积极作用，保持了我市网吧管理在全省的领先地位。

（六）狠抓发展，示范带动，一批文化产业示范基地辐射作用凸显。加强规划发展，加大资源整合与结构调整力度，我市文化产业逐渐做大做强。一是江阳区分水油纸伞厂、泸州天星影视艺术学院、泸州市百子图旗豪歌城、泸州市自强文化产业有限公司、泸州肥儿粉厂以及有着名人故里影视拍摄基地之称的尧坝古镇等7家企业和单位目前是我市首批命名的“文化产业示范基地”；二是泸州印务园区建设初具规模，列入了全省新闻出版“十二五”规划，是全省三大印务园区之一；三是泸州酒业集中发展区被四川省文化厅命名为“四川省文化产业示范基地”，实现了我市省级文化产业示范基地零的突破。依托这些文化产业示范基地和园区，我市文化产业发展已初步形成了以名酒文化、历史文化、新闻出 版、影视拍摄、文化演艺和艺术培训为主，涵盖不同领域的多元化文化产业格局。截止去年，全市文化产业经营单位达2030余家，从业人员达3万余人，收入17亿元，增加值达7.3亿元，文化产业发展开始提速，呈现出蓬勃发展的良好局面。

二、制约我市文化产业快速发展的主要因素

我市文化产业起步较晚，起点低、规模小，处于低端水平，以科技创新和智力创意相融合的文化产业较少，文化资源深度挖掘和开发利用不够，制约文化产业快速发展的瓶颈很多。

（一）旧有文化思想观念束缚，产业意识薄弱。多数人在思想上还没有认清文化经济一体化的趋势，对文化产业的性质、地位、特点、规律缺乏深入研究，文化资源领域的开发利用不充分，特别是基于市场潜力的诸如民间文化等资源尚待合理开发。文化产业意识的滞后，导致我市文化产业的经济地位还处于边缘化状态。

（二）文化管理体制不顺，投入保障不足。一是还没有建立一整套完整健全的有利于促进文化产业发展的体制机制，相关的扶持政策还没有健全和规范；二是市场资源配置没有充分发挥，文化产业要素市场发育迟缓，活力不足；三是文化资源无法实现优化组合，文化产业规模较小，行业之间缺乏整合，文化资源不能共享，难以实现集约化效益；四是家底不清，没有统一的统计标准；五是文化产业投入不足，一些文化产业项目建设进展较为缓慢。

（三）文化产业整体实力偏弱，发展相对迟缓。一是整体水平不高，文化产业总量偏低，增长不快；二是产业优势不强，缺少大型核心企业，产业链条短，科技含量少，集约化程度不高，“散、杂、乱、多”现象严重；三是短板现象突出，资金投入单

一、技术开发滞后、高层次人才较缺乏；四是文化产品生产和文化服务能力不够强，不能满足人民群众的文化生活需求。

（四）文化资源深度开发利用不够，品牌建设欠缺。我市拥有2000多年的悠久历史，文脉殷实，遗存丰富，拥有厚重的酒文化、历史文化、红色文化、民间艺术文化等，但这些资源尚未得到合理的优化整合，挖掘开发利用不够，还缺乏把文化资源转化为产业资源、经济资源的有效方法，使得其与所实现的商业价值不匹配。

三、促进文化产业加快发展的建议

2004年以来，全国文化产业年均增长速度达22%，比同期GDP增速高3.6个百分点，成为各地发展经济的新亮点。北京、上海、广东、湖南、云南等省市文化产业增加值占GDP的比重已超过5%，而泸州的文化产业产值只占全市GDP的2.3%左右，达不到全国平均水平，因此，“十二五”期间文化产业的发展是非常关键的时期，为此建议。

（一）尽快制定《泸州文化产业发展“十二五”规划》。坚持规划先行，尽快编制出台我市文化产业发展规划，作为我市文化产业发展的纲领性文件，引领全市文化产业发展。同时将文化产业工作纳入目标管理考核体系，纳入财政预算；坚持实行文化产业与经济发展同研究、同部署、同落实、同考核；加大财政投入和配套资金力度。真正实现文化产业“战略性支柱产业”地位，推进“文化强市”理念，进一步解放思想，狠抓机遇，大胆创新，破解发展瓶颈，确保我市文化产业加快发展、创新发展。

（二）设立文化产业发展专项资金支持文化产业做强做大。2009年国务院颁布了《文化产业振兴规划》，随即文化部和财政部相继出台了《关于加快文化产业发展的指导意见》、《文化产业发展专项资金管理办法》，四川省已设立了全省文化产业发展资金，据了解，目前我省有成都、绵阳、雅安、宜宾、自贡、巴中、南充等地设立了相应的文化产业发展专项资金，因此建议泸州市也应设立文化产业发展专项资金，实现文化产业投入与泸州经济社会发展的同步增长。

（三）加快制定和出台扶持文化产业发展的配套政策。认真贯彻落实国务院办公厅《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》(国办发〔2008〕114号)，确保两团一司改制后文化资产管理、收入分配、社会保障、人员分流安置、财政税收、法人登记、工商管理等方面有相应的政策和措施保障；认真贯彻落实国务院《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》和《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》【国发（2010）13号】精神，在土地使用、信贷、税收、奖励等方面给予非公有资本与国有经济同等待遇，简化民营文化企业的登记审核程序，大力扶持各种不同类型文化企业发展，将文化产业发展规划纳入城市总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划，并给予相应的土地、税收优惠政策。

四、促进文化产业加快发展的构想

“十二五”期间，我市将紧紧围绕文化产业发展“战略性支柱产业”新定位，把握四川省建设“西部文化产业高地”契机，加快文化产业园区和基地建设，力争到2015年，完成“中国酒城文化产业园”构建，年产值达到同期全市GDP的5%，达到75亿元以上。

（一）发展措施。一是培养文化市场主体。重点规划和实施 好文化产业示范基地（园区）建设，加大文化产业与资本、高新技术对接，提高文化企业的核心竞争力。同时，引导社会资本进入文化产业领域，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。二是促进文化市场繁荣。发展网络文化市场、动漫游戏市场、娱乐市场、演出市场、艺术品市场等；鼓励、引导文化市场投资，调整文化市场结构，强化产权、资本、信息、技术、人才、文化资产评估等文化生产要素市场建设；发展现代文化市场流通组织形式，实施文化市场品牌发展工程，推进规模化、连锁化、品牌化发展。三是加强文化市场监管。创造和维护公开、公平、公正的市场竞争环境，构建文化市场管理长效机制；建设市、县、乡三级文化市场管理平台，提高管理效能和综合执法水平；加强业务建设，打造一支装备优良、作风过硬、纪律严明、业务精通、廉洁高效的文化市场管理队伍。四是搭建对外文化交流贸易平台。以传统优势项目为基础，实施“酒文化”工程，培育对外文化贸易龙头；拓展文化交流渠道，促进经贸洽谈、专题论坛、旅游推介、产品展销与文化活动相互融合；培养高层次对外交流和贸易人才，形成多渠道、多形式地开展对外文化交流贸易活动格局。

（二）发展重点。以打造“酒+N”特色文化品牌为主线，整合我市酒文化、历史文化、红色文化、生态文化、民俗文化、宗教文化、奇石文化等资源，全力打造“中国酒城文化产业园”。

一是全力打造中国酒城泸州。以我市2000多年的酒文化为支撑，统筹推进泸州酒业集中发展区印务园区、会展中心、“中国酒城老酒镇”、中国白酒金三角酒业博览会建设，打造“名酒、名园、名村”文化产业走廊和二郎镇名酒名镇，把“中国酒谷”泸州酒业集 中发展区打造成为国家级文化创意产业园区，建成中国最大的酒文化创意产业集聚区。

二是提档升级出版发行产业。（1）构建全市性发行网络，推进出版物物流体系建设。大力发展连锁经营、网上书店等新型业态及现代流通经营方式，加快大型书城、图书商城、图书超市和城乡销售网络建设，以泸州图书城建设为依托，打造川南第一流的出版物物流产业，逐步解决城乡广大群众读书难、购书难的状况；（2）加快印刷产业升级，重点发展大型龙头印刷企业和中小型优势特色企业，推动印刷业向多色、高速、数码化、个性化和高端化发展。以泸州印务园区建设为依托，建设川滇黔渝结合部最大的印务基地；（3）提升新闻出版业。支持出版、发行、报业、期刊等企业做强做大，推动跨媒体、跨行业发展，形成各种传媒形式与优势内容资源紧密结合发展的新格局。

三是发展壮大影视文化产业。依托泸州天星影视艺术学院、美琪文化艺术学校，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，大力发展艺术培训、影视教育文化产业，积极推进影视拍摄制作基地建设，摄制体现泸州特色和时代风貌、兼具社会效益和经济效益的优秀影视作品，建设集影视制作、演员培训、旅游观光、文化娱乐为一体的“泸州天星影视制作基地”和“明清一条街”，打造川南影视制作基地。

四是培育扶持演艺娱乐产业。（1）充分利用我市特色文化资源，大力打造大型音舞诗画《酒城风情》精品剧目，加强对“苗族踩山节”、“咪苏唢呐”等非物质文化遗产的包装和打造，以苗族服饰、器乐、刺绣等工艺制品为主要载体，着力打造我市少数民族文化品牌，宣传泸州城市形象，培育文化名片，增强我市文化产 品的竞争力和影响力。（2）采取政府、企业、社会多渠道投资方式，加强大型演出场所、娱乐场所等基础设施建设，完成泸州大剧院、泸州文化艺术中心等文化服务设施建设，完善服务功能和设施设备，提升经营档次。（3）以四川龙城农民演艺中心为龙头，加快演艺资源整合，鼓励以资本为纽带，以产业链为支撑，打造具有艺术创新能力和市场竞争活力的文化演艺集群。

五是规范提升网络文化产业。按照政府主导，企业主体，社会参与的推进模式，在对网吧实行集中定点经营、管理全省领先的基础上，进一步打造网吧连锁公司运营模式，依托已成立的四川蓝色矩阵网络科技有限公司和泸州立天网络管理有限公司，逐步实现全市网吧的连锁化、规模化、品牌化，推动网络文化产业规模化发展。

各县市人大情况调查表 篇6

2010年以来，市人大常委会机关坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在原来已成功创建市级文明单位的基础上，以良好的状态、优质的服务、规范的工作、务实的作风，进一步加强人大机关精神文明创建工作，取得了明显成效，在全市目标管理考核中被评为‚优秀‛，并先后荣获‚市级文明单位‛、‚市‘双拥’工作先进单位‛、‚市信访工作先进单位‛、‚市直机关文明机关标兵‛、‚全市招商引资目标考核先进单位‛、‚全市档案工作先进单位‛、‚全市保密工作目标考核先进单位‛、‚全市年终决算优秀单位‛等多项荣誉，树立了国家权力机关的良好形象。

一、深化“三项机制”，创建工作力度进一步加大

一是抓组织建设，加强创建领导。市人大常委会党组高度重视机关精神文明创建工作，把它作为提高机关服务效能、保障常委会依法履职的重要内容列入议事日程，成立了高规格的创建工作领导小组，由常委会副主任任机关精神文明创建委员会主任，秘书长为副主任，各工委室专职副主任为成员，全面负责机关精神文明创建工作。领导小组每季度至少召开一次会议，研究部署创建工作，协调处理有关问题，制定行之有效措施，妥善解决创建必需的经费，切实把创建工作落到实处。创建委员会下设办公室，在委员会领导下开展具体工作，保证了创建活动的顺利开展。二是抓目标责任，加强创建管理。年初，领导小组在巩固已有创建成果的基础上，进一步总结经验，理清思路，结合机关实际，制定了切实可行的年度创建工作计划，即：以提高机关服务质量为主题，以开展精神文明创建和机关效能建设为载体，以提高机关人员素质、建设文明和谐机关为重点，努力打造‚人员优秀、服务优质、作风优良、环境优美‛的市级文明机关，为常委会依法履行职权提供有力保障。同时，树立机关创建‚一盘棋‛思想，按照统一要求，分解工作目标，明确工作要求，落实工作责任，常委会各工作机构和机关每位同志，人人头上有指标，个个肩上有任务，形成了机关人人关心创建工作、人人参与创建工作的良好氛围。

三是抓任务考核，加强创建督查。建立了奖惩激励机制和责任追究制，把创建工作与机关目标管理工作结合起来，与个人的评先评优结合起来，调动了机关干部职工参与创建工作的积极性。领导小组狠抓日常督促管理，采取定期检查和不定期抽查相结合的办法，对各机构创建工作开展情况进行检查督查和评比，确保各项创建措施落实到位，为人大机关创建工作顺利推进打下了坚实基础。

二、夯实“三项基础”，干部队伍素质进一步提高

一是加强学习培训，内强队伍素质。市人大机关始终把学习作为机关文明建设的基础和前提，长期坚持周五学习日制度，坚持集体学与个人自学、学理论与学政策、学业务与学先进相结合，切实增强学习实效。以建设‚学习型机关‛为目标，针对人大工作实际，以学理论、学法律、学科学为主要内容，制定详细的学习、教育计划，利用党组织的‚三会一课‛学习制度，重点围绕中国特色社会主义理论、科学发展观论述、党的十七届五中全会和建设学习型党 组织以及胡锦涛总书记的一系列重要讲话等，集中辅导、座谈讨论、交流学习体会，提高了干部职工的政治思想素质，增强了政治敏锐性和鉴别力。以深入推进‚创先争优‛活动为契机，开展‚干部在线教育活动‛，鼓励干部职工利用业余时间自学，机关22名同志全部完成了规定的学习任务，通过了相应的考试、考核；实施‚书香工程‛，兴办‚机关书屋‛，建立读书室，购臵了必备资料，每人每年推荐4-6本好书；开辟‚学习园地‛，选择部分机关同志的读书心得、工作体会、周五机关学习会上的重要课题等张贴刊登，进一步激发了机关干部职工学习的热情和积极性。以‚走出去，请进来‛方式为载体，组织机关同志赴小岗村学习沈浩同志先进事迹，弘扬爱岗敬业、无私奉献精神；邀请省台办、市讲师团主要负责同志为机关干部职工作关于《当前台海形势分析》、《‚两型城市‛建设重大意义》等专题讲座。2010年以来，市人大机关共有180多篇调研理论文章和新闻稿件在省、市各类媒体上发表。其中，《淮南市加强和改进人大工作》、《十年关注一个热点问题》获全省人大工作好新闻三等奖，《坚持和完善人民代表大会制度 不断开拓民主法制新局面》获省人大主办的‚安徽民主法制建设30年征文活动‛三等奖。

二是加强道德教育，外树良好形象。全面落实《公民道德建设实施纲要》和《公务员行为规范》，弘扬与时俱进、求真务实、淡泊名利、无私奉献的时代精神。组织学习沈浩、王世杰、杨善洲等同志先进事迹，学习他们的德与行，激励、启发干部职工立足平凡岗位，树立良好职业道德。深入推进‚在社会做一个好公民，在单位做一个好职工，在家庭做一个好成员‛活动，开展‚送温暖、献 爱心‛活动，第一时间向青海省玉树地震灾区群众捐款5000多元；开展优质服务活动，在醒目位臵设臵目标展示牌，使年度任务目标、工作进度一目了然，机关干部职工实行亮牌办公，领导带头执行，率先垂范；开展党员个人公开承诺活动，撰写承诺书并汇编成册进行公示，接受群众的监督；开展争创‚十星‛共产党员活动，引导党员干部爱岗敬业，积极奉献，机关2个科室被推荐为‚共产党员示范岗‛窗口单位；开展‚五好文明家庭‛评选活动，营造勤俭持家、尊老爱幼、和睦相让的良好氛围。加强传统教育和廉政教育，深入贯彻《干部监督四项制度》和《廉政准则》，进一步增强机关干部特别是领导干部廉洁自律和遵纪守法意识。

三是加强干部培养，激发机关活力。严把进人关。坚持科以下干部凡进必考的原则，近年来共公招、选调了11名综合素质较高、业务能力较强的年轻同志进入机关。严把培训关。去年选派1名同志参加了在清华大学举行的干部培训，5名同志参加了市委党校的学习培训。鼓励在职干部继续教育，先后有2名同志获得硕士学位、3名同志获得研究生学历，机关干部本科率达90％以上。机关还组织参加多项法律、业务培训，提高干部的工作能力和业务素质。严把使用关。根据工作需要和德才兼备条件，合理选拔、调配干部，近年来先后提拔县级干部5名，交流县级干部1名，提拔科级干部8名，有力地激发了机关的活力，调动了干部的工作积极性。

三、树立“四种意识”，服务效能进一步提高

一是增强民主意识，培育优良作风。市人大常委会领导班子认真贯彻民主集中制原则，正确处理民主与集中的关系，为人大机关创建工作打下了坚实的基础。讲组织，确立了常委会党组在创建工 作中的主导地位和作用，无论创建工作还是其他工作，班子成员之间各司其职、互相沟通，形成了协调一致、合力工作的良好局面。讲团结，认真开好民主生活会，积极开展批评与自我批评，沟通思想，增进共识，切实做到工作上相互配合，思想上求同存异，补台不拆台，到位不越位。讲民主，实行领导班子集体决策，重大事项集体研究决定，保证了决策的科学性、合理性。

二是树立制度意识，规范机关工作。强化制度约束、规范工作程序，按制度办事、用制度管人。制定和完善了岗位职责、服务承诺、信息公开、首办负责、效能责任追究、公务用车管理、事病假请假等7项制度，做到责任明确、标准一致、奖罚分明，有效地把机关人员的行为纳入制度约束的轨道；出台了《市人大机关规范化建设注意事项》，明确‚八个不准‛，并制作成卡片臵于每个科室醒目位臵。严格执行机关财务管理、固定资产管理、公务接待等重点领域和关键环节各项制度。目前，市人大机关已经形成了一套比较完善的制度体系，进一步规范了机关内部管理，细化量化了工作规则和程序，保证了各项工作有条不紊地开展。

三是优化服务意识，突出工作绩效。市人大机关从提高效率、提升服务、提倡创新三方面入手，抓重点、促效能。在为‚三会‛服务上，从会前通知、会场布臵、文件印制到食宿车辆安排，坚持高标准、严要求，增强工作的主动性；做好会议期间文字记录、会后草拟会议纪要、审议意见，编印人代会汇编、常委会公报等各项工作，增强工作的针对性；及时跟踪督办代表议案建议、常委会审议意见落实情况，增强工作的实效性。2010年至今，共完成市十四届人大四次、五次会议、10次常委会会议、36次主任会议的会 务工作。在为代表服务上，在全省率先制定了《市人大常委会组成人员加强与市人大代表联系的意见》，定期走访代表，接待代表来信来访；加强代表培训，通过集中和分片举行培训班等方式，邀请专家作专题辅导；及时发送有关报刊资料，为代表履职提供帮助；完善代表列席常委会会议制度，每年邀请100多名代表列席常委会会议。在为常委会和领导决策服务上，注重提高工作的预见性和主动性，有计划地开展立法、监督、执法检查、视察调研等各项活动，广泛及时地收集和报送社情民意和各地人大信息，积极发挥参谋助手作用，为领导决策提供科学依据。2010年至今，共制定、修订地方性法规6部，开展执法检查和调研20多次，听取工作报告20项，做出重大事项决议、决定8项，依法任免国家机关工作人员36人次，指导各选举单位增补市人大代表11名，围绕民生工程、‚两型城市‛建设、创建绿化模范城市、‚五五‛普法等专题，形成10多篇有深度、有质量的调研报告。

四是增强大局意识，参与中心工作。始终坚持大局为上、中心为重的原则，积极参与中心工作。一是积极参加市委市政府组织召开和需要人大参与配合的各种会议和组织的大型活动，在第十七届中国豆腐文化节、安徽省第十二届运动会、上海世博会、市长杯乒乓球赛等活动中，市人大机关积极参与，对分解到的各项任务不推不拖，按时完成。二是积极响应市委争创‚全国绿化模范城市‛号召，筹集资金500多万元在八公山风景区兴建了一处占地160多亩的‚人大代表生态文化园‛，成为我市‚创模‛亮点。三是全力做好招商引资工作，提前圆满完成2010年招商引资任务，受到了市委、市政府的表彰，并荣获‚全市招商引资目标考核先进单位‛称 号。四是积极开展‚关爱贫困学生‛活动，结对帮扶凤台县张巷村；开展‚慰问生活困难群众‛活动，走访慰问联系点凤台县龙潭社区；主动与潘集区古沟回族乡沟北村结对共建，多方筹集资金为该村新建道路、翻新村委会办公场所，并主动联系项目，促进村庄经济发展。五是认真做好群众来信来访工作，坚持信访办理四个‚百分之百‛，及时汇总上报信访信息，2010年共接待群众来访1173人次，受理群众来信316件，督促解决了一批信访案件，维护了社会和谐稳定。

四、注重“四化建设”，办公条件进一步改善

一是办公环境优质化。注重办公环境整治，持之以恒地抓好环境的净化、美化工作，坚持对机关环境卫生每月一检查、每周一抽查的检查制度。现在每天上班提前10分钟打扫卫生已成为机关同志的生活习惯，大家天天打扫，从不间断，使经常性的保洁工作落到实处。实行垃圾袋装化，统一配臵了垃圾容器、扫帚、痰盂等保洁工具。为了绿化、美化办公环境，很多同志在办公室还放臵了盆景花草。通过机关同志的齐心协力，人大机关实现了净化、绿化、亮化、美化，办公场所花草点缀、四季长青，办公室内窗明几净、清新舒适。

二是办公设施自动化。加大资金投入，为每个办公室配臵了电脑、打印机等电子办公设备，实现人手一台电脑。倡导‚无纸化‛办公，建立信息化办公模式，按照市委的统一部署，开通了政讯通网上办公系统，极大的提高了工作效率，减少了办公成本。淮南人大网站内容丰富、更新及时，成为宣传我市人大工作的重要平台。

三是办公作风文明化。机关管理严格，制度严明，秩序井然。机关工作人员个个爱护环境，讲究卫生，文明用语，仪表整洁，举止庄重，严格上下班考勤签到制度，自觉遵章守纪，工作时间不喧哗、不溜号、不串岗，办公时间不玩游戏、不炒股，对外来办事人员做到有问必答，礼貌周全。

四是文化活动多样化。积极倡导文明健康科学的生活方式，开展丰富多彩的机关文娱活动。组织机关同志作为市直机关方阵成员参加了豆腐文化节、省运会等大型活动，参加了市直机关羽毛球比赛、智力运动会等文体活动。组织了迎新年联欢、羽毛球比赛、扑克比赛等文体活动，活跃了机关氛围，丰富了机关文化生活。每次活动常委会领导都亲自参与，与机关干部职工打成一片，增进了机关的凝聚力和向心力。主动关心干部和职工的生活困难，凡遇干部、职工生病住院，工会和办公室、有关工委领导共同前往探望慰问。高度重视老干部工作，政治上关心、生活上照顾；关爱机关女同志身心健康，重视女干部培养。

总之，2010年以来，在常委会的有力领导和市文明委、市直机关工委的精心指导下，经过机关全体同志的共同努力，市人大机关精神文明创建工作开展的有声有色，成效明显，机关无违法违纪案件发生，无计划外生育，无人参加邪教活动，多项工作在全省和全市名列前茅，得到了省人大常委会的充分肯定和市委书记、市人大常委会主任杨振超等市主要领导的高度赞扬。在下一步工作中，我们将以此次评比活动为契机，严格对照市直精神文明创建工作的要求，积极补差补缺，大力改进工作，不断把人大机关精神文明创建工作引向深入。