五届四次全委会工作报告

五届四次全委会工作报告（精选7篇）

五届四次全委会工作报告 篇1

牢牢把握发展机遇 充分发挥桥梁纽带作用

努力开创工会工作新局面

各位领导、各位委员、同志们：

在这草长莺飞，百花盛开，春意盎然的季节里，我们相聚在风景如画的悦兮半岛，召开长江武汉航道局工会第五届委员会第四次全体会议。本次会议的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，按照长江航道局工会六届六次全委会的总体要求，全面总结我局2010年工会工作，准确把握今后一段时期工会工作面临的形势和任务，重点部署2011年工会工作任务，牢牢把握“十二五”发展机遇，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，努力开创我局工会工作新局面。

现在我向大会作工作报告，请与会代表讨论审议。

2010年工作回顾

2010年，在局党委的正确领导下，在上级工会的悉心指导下，我们深入学习实践科学发展观，坚持独立自主的开展工会工作，充分发挥工会组织“维护、建设、参与、教育”四大职能，团结带领广大职工，紧紧围绕武汉航道局中心工作，服务长江中游航道现代化建设大局，在提升职工素质，深化班组建设，激发学习热情，发挥劳模作用，丰富文体活

五届四次全委会工作报告 篇2

邢敏常务副会长兼秘书长首先介绍出席会议的领导和嘉宾。出席本次会议的有工业和信息化部运行监测协调局黄立斌副局长、环境保护部污染物排放总量控制司汪涛副调研员、中国汽车工业协会常务副会长董扬、中国工程机械工业协会常务副会长兼秘书长苏子孟、中国农业机械工业协会执行副会长兼秘书长洪暹国、中国船舶工业行业协会谭乃芬主任、美国PSR公司亚洲总监马音知等。

黄立斌就今年我国工业经济运行情况向与会理事代表进行分析。汪涛做了 “新大气污染法下的机动车污染物排放”的主题报告。

董扬、苏子孟、洪暹国、谭乃芬分别就汽车、工程机械、农业机械、船舶等行业今年的经济运行情况及对内燃机相关需求向大会作报告。美国PSR公司介绍了全球发动机产量与展望。

与会代表普遍反映这次报告会及时而且信息量大, 在目前经济运行下行压力加大的情况下, 掌握真实客观信息对研究分析自己企业的近期、中长期规划很有帮助。

在本届理事会上, 邢敏常务副会长兼秘书长作了 《创新驱动、开创协会工作新局面》 的大会工作报告。对中共十八大五中全会的精神作了宣贯和解读; 通报了2015 年1 - 9 月份中国内燃机工业经济运行情况; 对一年来协会所做的工作进行了总结; 并对协会下一阶段的主要重点工作事项做出部署。要求全行业要认真学习党的十八届五中全会精神, 坚持以经济建设为中心, 转变经济发展方式, 推动创新驱动发展, 认真落实国办发 〔2013〕12号文, 结合 《中国制造2025》 认真编制中国内燃机工业 “十三五” 发展规划 ( 即节能减排与绿色制造 “十三五”规划) , 制定中国内燃机技术路线图。要把握机遇, 全面促进内燃机行业发展。

邢敏常务副会长兼秘书长作了 《创新驱动、开创协会工作新局面》的大会工作报告

魏安力副秘书长就内燃机工业 “十三五” 发展规划编写情况等向大会作通报

葛红副秘书长就内燃机再制造工作取得的成绩、再制造 “十三五” 规划编写情况等向大会作通报

本次理事会上魏安力副秘书长就内燃机工业“十三五”发展规划编写情况等向大会作通报。葛红副秘书长就内燃机再制造工作取得的成绩、再制造 “十三五”规划编写情况等向大会作通报。

中针协即将召开五届四次理事会 篇3

本次会议主要分为两个部分：第一部分是“市场与可持续发展论坛”，论坛将邀请H&M、Adidas、M&S等国内外知名企业专家介绍市场形势，将邀请瑞士良好棉花发展协会（BCI）、荷兰IDH可持续发展贸易基金委员会介绍“良好棉花运营模式”等。第二部分是第五届第四次理事会，内容包括针织行业年度报告及经济形势分析、协会年度工作总结及议案表决、表彰及签约、协会重点工作介绍以及嘉宾专题演讲等环节。另外，还将安排到场嘉宾进行企业参观与各分支机构工作会议。

届时，中国针织工业协会各副会长、常务理事、理事、会员等单位的负责人，各地针（纺）织行业协（商）会、行业管理部门及产业集群负责人等都将出席本次活动。（李英）

国光机械助推行业科技创新

近日，由常熟市国光机械有限公司组织参与起草制定的《针织横机针床座通用技术条件》行业标准审定会在江苏省常熟市召开。作为本次审定会的承办者，国光机械通过前期的准备工作，广泛征求针织企业厂家的意见和建议，圆满完成了该标准的起草稿及审定稿，得到了行业领导及专家的一致好评。

“中国针织横机的发展重在创新，同质化、重复性不是针织横机的发展方向。”常熟市国光机械有限公司总经理顾振刚表示，我们要利用《针织横机针床座通用技术条件》标准制定的平台，大力发展科技创新，积极与同行业进行技术交流，共同为中国针织横机的发展做出贡献。

据了解，国光机械还曾参与起草了首次国家针织行业《针织横机·词汇命名》标准制定和《织领机》标准制定的工作，对行业的发展起到了推动作用。

作为创新型龙头企业，国光机械坚持遵循唯创新不成长的理念，不断推出系列新品。如其近期推出的单系统GG988-B型超级密度编织横机，在生产中可使用普通国产织针，无须更换织针型号，在同一块衣片上可以编织出跨越两种机型、达到3种机型密度的编织物，为毛衫服装设计的时装化、多样化、差异化提供了创新途径。

目前，效率高、能耗低、性能稳定、经久耐用，具有创新功能的电脑针织横机已成为发展趋势。国光机械将继续生产系列化、标准化、通用化、高品质的产品，助推行业发展，不断满足用户需求。（赵国玲）

芬狄诗上演魔力先锋派对

11月1日，安莉芳集团旗下年轻时尚先锋品牌芬狄诗为期3天的2013？COME&PLAY魔力先锋派对，在深圳KKMALL购物中心激情上演。据了解，此次活动除了精彩纷呈的芬狄诗风格秀之外，还在五大展区设立主题专区呈现芬狄诗的经典之作，将其SEXY&CHIC的时尚风格演绎得淋漓尽致。

芬狄诗的Pop-Up？Store以“COME&PLAY”为整个店铺的主题，用大胆前卫的设计和富于创意的陈列打造出自由开放、有趣互动的自助式购物环境，集视觉、听觉、触觉等多种感官享受于一体，以期带给消费者意想不到的内衣购物新体验。活动现场的DIY包装、奇思妙想的手绘艺术、独具匠心的墙纸艺术、别出心裁的橱窗DP点等等，无不彰显芬狄诗独特个性的潮流品位，让消费者体验到更为先锋、更为愉悦的时尚与娱乐精神。

据介绍，Pop-Up？Store也被称为游击概念店，是一种全新的销售模式。它的特点是打破旗舰店的恒久性，通过无固定地点来营造购物新鲜感，与漠视一切常规的时尚态度相吻合，让消费者在自由、自主、个性的体验中享受快乐的购物过程，从而催生出极具化学效应的销售效果。（陈金灿）

旭荣针织首推轻薄冷转印成果

“冷转印”技术的出现，一直被认定是一种革命性的“低碳”、“生态”新工艺技术，而备受国内外相关人士关注。拥有“冷转印”技术的常州旭荣针织印染有限公司，首次在近期举办的中国国际纺织面料及辅料（秋冬）博览会上，推出冷转印技术在尼龙上创新应用的成果。

“20D超轻薄尼龙COOLTRANS面料是冷转印技术在尼龙上应用的成功案例。”常州旭荣针织印染有限公司总经理黄庄芳容表示，此款面料具有色彩丰富、过渡柔和且手感舒适的特点，完全可与电脑数码印花产品相媲美，并且水洗牢度、日晒牢度等各项检测标准均可达到4级以上，可应用于冬季羽绒服装外层面料。

“随着人们生活水平的提高，社会大众对服装的要求越来越高，除服装基本的美观及使用功能外，服装的便携性、轻便性也成为发展趋势。20D超轻薄尼龙COOLTRANS面料正是基于这一市场趋势进行研发的。”黄庄芳容表示。

黄庄芳容告诉记者，利用冷转印技术开发的20D超轻薄尼龙COOLTRANS面料能够更好地协助设计师进行从面料到服装的一体化设计。冷转移印花对于服装品牌设计师而言，在清晰度、色牢度、饱和度方面更有优势，特别是一些高清晰度的写实图案，可以达到以假乱真的效果。（陈金灿）

市科协三届四次全委会工作报告 篇4

为XX奋力冲百强作出新贡献

——在XX市科协X届X次全委（扩大）会上的工作报告

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各位委员、同志们：

我受市科协第三届常委会的委托，向全委（扩大）会作工作报告，请予审议。

2011年工作回顾

2011年，市科协在市委、市政府的正确领导和上级科协的关怀指导下，以实施《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《纲要》）为重点，以创建全国科普示范市为契机，团结带领全市科技工作者，认真履行“三服务一加强”的工作职责，切实加强科协组织自身建设，圆满完成了各项工作目标任务。我市被中国科协命名为“2011-2015全国科普示范市”；被XX市表彰为“2011-2012科协系统先进单位”。

（一）以创建工作为契机，科普能力全面加强

创建“全国科普示范县（市、区）”，是贯穿2011年科普工作的主要任务。我们抓住创建的机遇，全面提升了科普工作的能力。

示范创建取得了圆满成功。年初市委、市政府组织召开了动员会，将“全国科普示范县（市、区）”的创建工作责任和目标进行层层分解，并签订了目标责任书，统一了思想认识。各单位对照《创建工作手册》，进行了全面自查整改，市科协通过工作现场会、专题调研等多种形式进行督办，使全市创建

工作顺利通过验收。5月30日，中国科协发文，命名表彰XX市为“2011-2015全国科普示范县（市、区）”。

科协组织建设全面规范。特别是全市10个乡镇处科协，从组织领导、工作内容、档案管理、考核表彰等四个方面进行了全面规范，以党委文件明确了科协的组成人员，做到了 “四有一落实”，即有组织（科协组织）、有牌子（科协牌子）、有队伍（科普服务队和志愿者队伍）、有办公室（办公设施齐全）、经费落实（按所辖人口0.37元落实科普经费）。

（二）以贯彻《纲要》为抓手，科普活动丰富多彩

认真履行《纲要》办公室职责。发挥综合协调作用，加强督导，积极推动未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部与公务员、社区居民科学素质行动，推动了建立和完善《纲要》实施工作的长效机制。

青少年科技节浓重热烈、成就辉煌。举办青少年科技节是我市主题科普活动。市科协联合市教育局、科技局、环保局和团委举办了第十届青少年科技节，共有32所学校、2000余名中小学生参加各类科技竞赛活动，其中1400余名学生获得了市级奖励，15所学校、20名长期积极参与科技节活动的科技辅导员受到了表彰。通过连续十年的举办和完善，青少年科技节已成为我市持续时间最长、参与人数最多、取得社会效益最为显著的大型青少年群体活动，具有鲜明的本地特色，在XX市以及全省也具有较大影响，为我市广大青少年培养科学技术的兴趣和爱好、掌握基本的科学知识和技能、提高科学素养和实践能力作出了突出贡献。同时，认真开展青少年科普展教活动。全年科技馆免费对外开放达200天以上，举办了“远离毒品”、“交通安全”、“事故急救”等各种展览23场次，吸引了数万名中小学生和市民前来参观。市科协联合市教育局在

市科技馆举办了青少年科技辅导员培训班，来自各中小学的54名青少年科技辅导员参加了培训，并被聘任为市级青少年科技辅导员。

“全国科普日”活动效果明显、亮点突出。以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”为主题，在主要公共场所、科普教育基地、科普画廊张贴和悬挂全国科普日活动宣传招贴画、科普挂图等。联合市老科协在XX乡XX村举办高山无公害蔬菜技术推介会，为16个种菜农户进行技术培训和实践应用推广。同时，充分利用“科普志愿者”、“科普讲师团”队伍开展科普宣传，提高全国科普日活动的吸引力和公众参与度，增强了社会公众对全国科普日活动的了解和参与意识。

社区科普建设探索新路、建立机制。我们以提升基层科普能力、推动公民科学素质为目的，通过“以奖代补、奖补结合、重在建设”的方式，评比、筛选、表彰有较强示范作用、科普效果明显的社区，大力探索社区科普工作的长效机制。3月份我们联合宣传部、环保、质监、文化局等部门在XX剧场广场举行了以“XX”为主题的“XX”进社区活动启动仪式。活动现场发放了1万余份宣传资料，展出了200多块“XX”、“XXXX”等内容的科普展板。通过创建命名了4个科普示范社区。XX社区、XX社区被表彰为“XX市十佳科普示范社区”，XX社区居委会的XX被表彰为“XX市社区科普工作优秀宣传员”。

（三）以科普惠农为平台，服务中心成效显著

各级科协组织以提高农民科学素质为重点，以各种科普宣传活动为载体，增强农民依靠科技致富的本领。

由宣传部牵头、科协承担办公室工作的科技文化卫生法律“四下乡”活动，氛围浓厚、卓有成效。参加的科技人员逾1500

人（次），出动科普宣传车48台(次),展出展板400余块，办各种技术培训班1355场，科普讲座26场，为农村放科教电影150多场，送戏50多场。培训农民5万余人次；发放科技图书3万余册，印发科技资料11万余份。培训农民和技术人员3万余人（次），受惠农民达11余万人。

农村科普网络更加完善，农民收入明显提高。目前，全市各类农技协组织已发展到95个，农村专业技术协会31个固定会员数量达2万余人，涉及柑橘、茶叶、渔业、冬枣、生猪等多个产业，123个村（社区）“一站一栏一员”建设规范；市乡村科普服务队达到51支，组织了有1008名科技工作者参加的“科普志愿者”队伍，32名各行业专家组成的“科普讲师团”。

（四）以科普宣传为导向，放大科普社会效应

抓好宣传工作，创新科普传播方式。市科协与市外宣办联合开辟了“XX科普网”，拓展了科普展教形式和内容，设置了科普知识、科协概况、科技展教、科普人才、学术交流等五个主栏目。在XX晚报和XX党建开辟创建专版，印发报纸和杂志10万份。同时，为有效共享科普资源，充分发挥科普画廊作用，共同做好科普宣传工作，在科技馆门前、市客运站、陆逊广场等公共场所开辟“科普橱窗”，市全面科学素质建设领导小组专门发文，领导小组成员单位负责，以城镇居民日常生活与卫生健康知识为主要内容，每两个月定期更换科普内容；在新闻宣传方面，正式出台了《科普宣传奖励办法》，鼓励科协干部职工多在新闻媒体上宣传和推介科普先进典型，2011年共向市以上报刊、杂志投稿50多篇（条）、采用20多篇（条）。与中国科协声像中心、XX电视台联合开办的《科普大篷车》电视栏目，全年播出科学知识节目108期，年播放时间达1700

多分钟，受到了观众的好评和喜爱。

回顾一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，工作中仍然存在一些问题，主要表现：服务企业有待突破；学会建设有待加强；社区科普工作有待推进。这些问题在以后的工作中要高度重视，并采取有效措施认真加以解决。

2012年工作打算

2012年，市科协工作总体思路是：以开展“喜迎十八大，再创新业绩，奋力冲百强”主题实践活动为载体，认真贯彻落实新修订的《XX省科学技术协会条例》，围绕中心，服务大局，实施“四大行动”，打造特色科普品牌，凝心聚力，真抓实干，奋发有为，努力为全市经济社会跨越式发展作出新贡献。

（一）实施“组织网络建设提升行动”，进一步夯实科普工作基础

完善市、乡、村（社区）科普组织网络，加强科协基层组织建设，继续抓好《关于加强全市基层组织建设工作实施意见》的贯彻落实，进一步巩固和发展科普示范建设成果，深化农村“一站一栏一员”建设工程。建立《纲要》联络员队伍，优化科普工作格局，切实担负起《纲要》实施工作的职责，加强全民科学素质行动的统筹规划、组织协调、检查评估和总结表彰工作。完善科技辅导员队伍和组织体系，提高青少年科普成效，形成发展青少年科技辅导员队伍，提高辅导员的素质与能力的政策环境与社会氛围。组建科普志愿者队伍，使志愿者服务团组织化、规范化。引导他们积极发挥专长做好科普工作，积极组织为市民开展科技咨询、科技培训等活动；引导他们积极开展反对封建迷信、倡导健康生活等科普宣传活动，促进广大群众养成科学健康文明的生活方式。进一步加强农村科普基

础设施和科普能力建设。乡镇科普惠农中心、科普服务站建设要坚持标准，确保硬件设施达标，工作职责达标，人员配备达标。村级要建设科普活动室和科普图书室，科普宣传员要保持队伍稳定，职责明确，经常有效地开展科普工作。要重点抓好科协工作者、学会秘书长、科技专家和人才、科技辅导员、《纲要》实施联络员、科普志愿者等六支队伍建设。

（二）实施“社区科普益民计划行动”，进一步打造科普活动品牌

创建科普示范社区，强化城乡科普氛围。继续开展科普示范社区创建活动，以贴近实际、贴近生活、贴近群众为着力点，按照领导重视好、组织队伍好、硬件设施好、活动开展好、共建关系好和科普效果好“六个好”标准。年底市科协将根据创建情况组织统一验收，对达到创建标准的授予“科普示范社区”称号，并给予一定的资金奖励。同时，推荐1—2个社区争取纳入省和国家科普益民计划。

强化社区科普设施建设，增强科普服务能力。在社区内建设科普活动室和科普画廊等基础设施。科普设施建设要针对社区科普对象多元化、科普需求个性化的特点，内容的设计上体现以人为本、感受科学的理念，本着贴近百姓生活，集科学性、趣味性、知识性、参与性、安全性、移动性为一体，增强吸引力，提升公众参与度。

（三）实施“科普阵地和条件建设提升行动”，进一步提高科普服务能力

加强科普基础设施建设，提高为公众提供科普服务的能力和水平，不断满足公众利用科普设施提高自身科学素质的需求。开展科普教育基地认定工作。促进科普教育基地科普功能提升。对现有科普设施进行机制改革和更新改造，充实内容、改进服务、激发活力，满足公众参与科普活动的需求。整合利用社会相关资源，充分发挥科普基础设施的效益。在城乡社区建设和完善科普画廊、科普活动室等基层科普设施。

加强与教育部门的合作，联合学校开展一系列活动。以“科技馆活动进校园”等为平台，开展青少年科普。充分发挥科技馆、科普大篷车资源的作用，把作为“流动科技馆”的科普大篷车开进校园，使科普资源与学校的科学课程、实践活动和研究型学习等结合起来，优化学校科学课程和实践课程教学。

（四）实施“百名科技示范户创业服务行动”，进一步扩大科普惠农成果

今年，科协将以市委市政府《关于加快农业科技进步推进“三农”工作新跨越的意见》为指导，坚持科学发展主题，立足科技促发展，开展一系列科普服务活动，扩大科普惠农成果。

开展“明星科技示范户”评选活动。今年，科协将联合农业局对有一定的特色种养殖规模、较高的科学种养水平、经济效益好、生态效益显著、有较强的示范效应的农户集中表彰评选，授予“明星科技示范户”称号，以发挥典型示范带动作用，不断扩大科普工作的社会影响力。

开展科技人员联系示范户一对一的指导服务活动。科技服务专家要与所服务的乡镇、村、农户结成服务对子，明确帮扶重点和帮扶目标，以电话咨询、网络服务、现场指导的方式，结合服务对象的产业特点及时提供新技术新品种、种植养殖、病虫害防治、农机农资等方面的情况，进行“农民点菜、科技搭灶、专家掌勺”的点餐式服务，努力将服务对象培养成为科技示范典型，带领科技致富和带动当地产业发展。

开展农民技能培训活动。按照《XX市农业科技大培训实施方案》的要求，科协将配合相关职能部门组成培训组，实行

市、乡（镇）、村三级联动，结合农民需求开展常年农业科技技能培训，提高科技对农业增产和农民增收的贡献率，不断提升农业综合生产能力。

在区委五届四次全会上的讲话 篇5

首先抓思想认识统一。按照科学发展观和构建和谐社会的要求，结合ｘｘ及各街镇发展实际，区委、区政府采取集中调研、专题分析、深入基层等方式，上下沟通、充分讨论，进一步明确今年及今后五年的发展蓝图和工作思路，梳理推进经济社会发展中的重点工作及制约发展的困难和问题，进一步把全区干部群众思想统一到对科学发展、和谐发展的认识上来,统一到区第五次党代会的目标要求和总体部署上来。其次抓目标任务分解。针对调研梳理的工作、困难和问题，结合六届人大一次会议确定的目标任务，各位副区长及区政府各职能部门将《政府工作报告》目标任务分解为六个方面80项任务。同时，全区经济发展、城乡建设、社会事业、社会稳定、民生保障等各方面工作也建立了工作目标分解体系，明确了时间节点和责任人，并在“一把手培训班”上签定了责任书。第三抓工作推进落实。一方面，在区委、区政府集中调研的基础上，区政府班子和各职能部门带着问题，走下去现场调研办公，共同推进工作。另一方面，按照目标责任分解，通过月度分析会、季度全体会议等，检查、督促工作推进情况，总结推广好的经验和做法，落实解决问题的措施。在区委的领导下，全区形成了齐心协力、团结鼓劲的工作氛围，表现了良好的精神状态和全局观念。上半年，经过全区上下的共同努力，各项工作有序有力推进，实现了“时间过半、完成任务过半”。

在总结上半年、部署下半年这样承上启下的关键时刻，我们必须正确认识当前ｘｘ经济社会发展的形势。

判断一：xx经济社会进一步按照科学发展观要求的方向转变，经济社会进入平稳、健康、协调发展的一个新阶段。

一是结构调整的成效初步显现。二三产业共同推动经济发展的格局进一步巩固，三次产业相互融合、共同发展的局面进一步显现。第一产业方面：在农业生产、农田保护相对稳定的同时，进一步加大了农业基础设施建设和农业机械化进程，加快了农业产业结构的调整步伐，推进了农业合作经营、规模经营和专业经营，农业生产和经营稳步发展。第二产业方面：积极贯彻国家宏观调控政策，落实节能降耗措施，在主动关停并转147户污染企业、控制压缩一些高能耗企业生产规模的同时，上半年全区工业增加值仍继续保持14%的增幅。工业园区的集中度进一步提高，产业结构调整的效果有所体现。上半年，全区规模以上企业户数、户均规模及户均利润都有所增加，且实现利润和税收收入都有较大提升。第三产业方面：在进一步加大仓储运输业调整的同时，扎实推进上海钢铁物流商务总部基地等重大项目的建设，与ｘｘ产业结构相联系的钢铁贸易、批发等行业逐步集聚。现代服务业集聚区已初具规模，总部基地和一些现代服务业功能性项目正在培育、推进之中，发展态势良好。一些商业集聚区、社区商业中心等商业形态也在形成。

三是城乡统筹发展和社会保障的力度进一步加大。在前几年建设发展的基础上，市政基础设施投入的重点已经逐步向北部转移，社会保障、社会救助投入力度明显加大，在扶持经济薄弱村发展、改善农村环境等方面加大了推进力度。农民收入水平有了较大提升，据上半年统计分析，在城镇居民纯收入稳步增长的同时，农民人均纯收入增幅第一次超过城镇居民的收入增幅。

四是科学发展观的理念在工作中得到进一步体现。科学发展、和谐发展的观念进一步增强，更加注重经济和社会的协调发展、经济和社会的同步发展。在抓经济发展的同时，注重对社会事业的投入，加大对民生问题的关注和政策聚焦。在土地资源的利用上，更加注重存量土地的开发利用，提高土地产出率。在项目引进上，在注重经济效益的同时，更加注重社会效益和环境保护。在资源利用上，更加注重统筹利用区域各类资源。

判断二：当前ｘｘ经济社会发展中还面临资源环境、公共需求快速增长、政府执政能力和管理水平亟待提高等三重压力。

一是资源环境压力。环境压力方面：经济增长方式的转变，产业结构的调整是一个过程，然而ｘｘ的经济社会发展受制于资源环境压力是现实，经济社会发展与资源环境的制约矛盾十分突出。当前，北部地区的环境问题也开始显现。在坚决贯彻国家宏观调控政策的情况下，要全面完成节能降耗约束性指标（包括逐步减小环境污染总量、减少单位能耗量），且实现经济社会持续发展，必然会给当前的产业结构调整提出新的更大挑战。同时，在经济社会发展方面，也面临各种资源压力。如：土地资源，一方面，我们加大了劣势企业的压缩、淘汰力度，争取存量资源发挥新的效益，但这也是一个过程。另一方面，土地增量也受到土地指标及各方面的约束。在调整、淘汰的同时，也必须有经济社会发展新的项目投入。当前，全区固定资产投资有所下降，但就经济发展的动力来看，尽管消费是发展的主要动力，但投资仍然是一个很重要的力量。因此，尽管区域投资结构逐步趋于优化，但就适度投资而言，还必须加大调整投入力度。此外，在经济社会发展过程中，由于经济社会各方面的需求，对资金的压力也提出了新的挑战。

二是公共需求全面、快速增长的压力。随着经济社会的快速发展，老百姓对就业保障、社会救助、公共交通、旧区改造以及文化、教育、卫生等日常生活配套方面需求越来越迫切。同时，老百姓的**意识、权利意识、生态意识等不断提高，对公共需求的愿望、要求也越来越高。这些是社会进步的表现，也是促进经济社会发展的内在动力。然而需求期望与现实能够提供能力保障之间还存在很大差距，部分群众反映这种需求的表达手段、方法也有逐步成熟的过程，有的还与历史遗留问题及因政策不连贯而造成的体制问题等相互交织，给这些问题的解决带来较大难度。就当前经济社会发展来看，一方面，政府财力以及现有经济发展水平还难以满足这种公共需求，另一方面，对政府执政能力、管理水平提出了新的考验。

三是政府执政能力和管理水平亟待提高的压力。当前，部分部门、部分干部面对大量工作，无所适从，抓不到重点；或者在问题与矛盾面前感到束手无策；或者尽管现实中有大量事情要做，但有的同志眼中无活；或者已经看到了工作，但缺乏解决问题的勇气和魄力；或者在具体工作中，综合分析、统筹协调的能力还有所欠缺。进一步深入分析，以上现象主要反映以下两方面的问题：第一是工作作风不够深入的问题。对于工作中出现的一些问题，需要抓住重点，抓住瓶颈去突破，通过综合分析、统筹协调，深刻剖析所面临的状况、问题，确保各类问题顺利解决。当前，我们必须克服工作浮在面上的工作作风，在听汇报、看材料的同时，深入基层掌握第一手资料，深刻分析有关材料所反映的问题和情况。同时，也必须充分利用集体智慧，共同研究。第二是干部责任心问题。我们部分干部对居安思危的忧患意识还比较缺乏，需要在今后工作中进一步解放思想，增强突破瓶颈、攻坚克难的勇气，确保全力以赴解决问题、推进工作。

要解决发展道路上面临的三方面压力和问题，确保工作出实效，扎实解决经济社会发展中的困难和问题，最关键的是要坚持“科学发展第一要务”，通过发展来解决问题，通过破解瓶颈来推进工作。

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二、下半年工作思考

总体来说，下半年工作要围绕“咬定目标，狠抓落实”这条主线，确保全年工作的完成。

一是抓目标任务的全面梳理。目前，对各项工作的推进落实情况、工作措施的有效程度以及工作的完成进度等都已经有了大致的分析判断，政府各职能部门、各街镇、工业园区要对年初制定的目标任务，结合全会提出的六方面工作，进行一次全面梳理，对下半年的工作推进以及具体方案等也要有一个全面的梳理。7月份，我们要确保推进这些工作。

二是在全面梳理的基础上，突出重点，推动工作。在全面梳理的基础上，各级干部，尤其是各单位党政主要干部要抓住重点，统筹协调，形成合力，以重点工作带动面上工作。所谓重点工作主要包括以下三个方面：第一是抓住影响ｘｘ可持续发展的重大项目与任务。如产业结构调整和节能降耗，目前我们已经制定了行动计划、相关规划和思路等，部分工作已经开始起步，下一步关键就是要将这些计划、理念、措施等真正落到实处、真正予以推进。在区级层面上，要有需要推进的项目，各街镇、委办局也要有重点推进的项目。又如，在推进新农村建设，实现城乡统筹发展上，我们已经制定了12项政策措施，在区委、区政府蹲点调研上，也提出了一些我们面上要推进的一些工作和点上要突破的一些问题。当前，我们必须抓紧完善这些政策，使政策真正产生实际效益。下半年，在新农村推进方面，至少有二项工作我们需要全力推进，首先是要把清洁家园的工作和新农村建设中的一些基础设施建设统筹起来思考，其次要把农业增产、农民增收与农业规模经营有机结合起来。第二是抓住影响社会稳定，关系民生的历史、现实的突出矛盾和问题。对这些问题要认真研究，找准问题症结，并统筹思考，逐步解决。各街镇、工业园区要抓住一两个关注民生、历史和现实交织在一起的突出影响社会稳定的问题。第三是抓住提升地区发展水平的综合性问题，或者说是反映政府在城乡社会管理中比较突出的薄弱环节和矛盾。通过对重点地区、重点问题的综合治理等，进一步提升政府综合管理水平。这三方面的工作，从7月份开始，要梳理，提出思路。第三季度要紧紧抓住这三方面所梳理的工作重点，予以实实在在的推进、解决，有所突破，就必定能带动面上工作，也为第四季度冲刺全年目标奠定基础。

三是抓工作督查和反馈。从政府职能转变来考虑，政府工作中很重要的一项就是抓工作的督查和反馈，抓工作的落实。各街镇、各委办局要认真梳理工作推进中的督查和反馈系统，把工作的目标、任务的分解、措施的制定、完成情况的检查以及最后反馈等各个流程具体化、清晰化，通过这一流程，对各项重点工作要按照时间节点，不断落实措施、完善措施。各有关督查材料要有明确的工作推进方案及解决问题的具体措施。

四是抓作风建设。今年是“作风建设年”，加强调查研究，切实改进工作作风是当前工作重点。提高政府执政能力和解决问题的能力，基础在于深入基层掌握第一手材料，深入基层直接解决问题。这方面，吕书记已经作了详细部署，我就不再具体叙述。

三、抓好当前的季节性工作

现在已经进入了夏季，随着持续高温天气以及汛期和台风季节来临，各类安全事故因素进一步增多，影响我们经济社会发展、影响百姓生活的诱发因素也进一步增多。就当前人类自身能力而言，部分天灾是难以抗拒的，部分损失也是难以避免的。因此，必须高度重视，充分做好各项准备工作，把损失降到最小程度，把对百姓生活的影响降到最小程度。就当前防汛防台工作来看，目前汛期已到，之前也做了相关部署和预案，在过去的几天里，也已经受了一些小小的考验，但同时也暴露出一些问题。针对这些问题，我们必须进一步完善工作。

要认真做好夏季食品卫生、食品安全和防病工作以及防暑降温、迎峰度夏工作等。要在继续完善预案的基础上，重点将这些预案真正落到实处。各相关职能部门、各街镇要认真做好预案的预习和实际的演练，使各项措施到位。尤其要针对最近出现的事故，在严肃处理的同时，举一反三，推进各方面工作。

要抓好劳动力市场的监管工作。山西黑砖窑事件曝光以后，引起了各方面的广泛关注。下半年，我们要按照中央和市委、市政府的部署，进一步加大对劳动合同签订情况的监察力度，加大对用人单位“欠薪、欠保”的查处，加大对非法职业中介等的专项整治。就ｘｘ来看，重点是加强对部分企业违法加班加点的检查以及小作坊可能存在的违法用工现象的查处。这方面工作，需要各部门联合执法，共同做好这项工作。

五届四次全委会工作报告 篇6

今天，政协第七届××市委员会长四次会议隆重开幕了，这是我市人民政治生活中的一件大事。这次会议上，代表××个界别的××名政协委员将就我市的政治、经济和各项社会事业的发展大计进行协商讨论、建言献策。开好这次会议，对于进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展我市爱国统一战线，促进社

会主义民主政治建设，统一全市各界人士的思想，明确目标，开拓思路，团结一致，推动全市经济和社会各项事业又快又好发展，必将起到重要作用。在此，我代表市委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，致以新春的祝福和诚挚的问候！

去年以来，全市各级政协组织和广大政协委员，坚持正确的政治方向，突出团结和民主两大主题，以构建社会主义和谐社会为切入点，主动担负起加强团结、发扬民主、促进发展、维护稳定的历史责任，围绕中心，服务大局，开拓创新，扎实工作，为推进全市经济社会持续健康发展做出了重要贡献。围绕党委、政府关注、群众关心、社会各界共同瞩目的问题，积极开展调研和视察，在促进全市民营经济发展、改善劳动就业状况、矿产资源的合理开发利用、完善社会救助机制、发展农村九年义务教育、加强××工作、爱国主义教育基地建设、信贷支农、卫生监督疾病控制体系建设、城市大气污染治理、城市水源地保护、畜牧业发展等方面提出了许多建设性的意见和建议，为党政决策提供了重要依据；围绕全市经济社会领域的热点难点问题提出了３７６件提案，通过狠抓提案办理，有力地促进了许多热点难点问题的解决；积极开展招商引资，特别在重大引资项目方面实现了新突破，在直接参与全市经济建设中发挥了重要作用。市委对市政协的工作是满意的。下面，就如何做好新形势下的政协工作，我讲几点意见。

一、总结新经验，适应新形势，使人民政协工作紧跟时代步伐

人民政协是中国人民最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发挥社会主义民主的重要形式。全市各级政协组织，一定要积极适应经济社会快速发展的新形势、新变化，从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好新形势下人民政协工作的重大意义。

首先，发展人民政协事业是落实科学发展观、顺利实施“十一五”规划的重要保证。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的原则。市八届九次全委会议、全市经济工作会议和明天开幕的市十三届人大四次会议，规划了我市未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，到２０１０年，全市将实现生产总值、人均生产总值、地方财政收入和全社会固定资产投资“四个翻番”。实现上述目标，必须紧紧依靠包括各民主党派、人民团体、各族各界人士在内的全市人民矢志不渝地努力。我市两级政协１５００多名委员，是从各行各业经过严格考察挑选出来的优秀人才，是“人才库”、“智囊团”，也是党和政府联系社会各方面的纽带和桥梁。发展人民政协事业，有利于调动各级政协委员和各族各界群众的积极性，把他们的智慧和力量凝聚起来，发挥他们的聪明才智，引导他们积极投身于改革、发展的伟大实践，为落实科学发展观、胜利实现“十一五”规划目标提供智力支持。

第二，发展人民政协事业是维护安定团结政治局面、构建社会主义和谐社会的迫切需要。稳定压倒一切。没有稳定的环境，什么事情都干不成。各级政协组织通过深入研究社会发展及社会阶层构成发生的变化，准确把握这些变化对人民政协的新要求，充分发挥政协爱国统一战线组织的作用，就能够引导各党派团体、各族各界人士正确认识和处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，防范和化解各种突发事件，为加快我市改革和发展营造一个稳定的社会环境。

第三，发展人民政协事业是推进党委、政府科学决策、民主决策，建设社会主义民主政治的必然要求。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的基本政治制度，它鲜明地体现了中国特色社会主义民主政治的本质特征，是我国民主政治制度的一大优势。发展人民政协事业，有利于充分利用政协这个场所和舞台创造一种宽松和谐的氛围，使各民主党派、各社会阶层人士的意见和主张在国家政治生活中得到充分表达，真正体现人民当家作主；有利于扩展民主协商的工作方式，发扬中华民族兼容并蓄、和而不同的文化传统，消除误解，达成共识；有利于把发扬民主与加强团结统一起来，形成融洽和谐、生动活泼的局面；有利于避免官僚主义、一言堂，实现党政决策的科学化、民主化。

二、勇于探索，大胆实践，使人民政协在推进全市三个文明建设中有更大的作为

（一）发挥人民政协建言献策的作用，推动全市经济持续快速健康发展。我市国民经济和社会发展的第十一个五年规划将在市十三届人大四次会议讨论通过。全市政协组织和广大政协委员要按照围绕中心、服务大局的要求来开展工作，把思想和行动统一到市

委、市政府重大决策和部署上来，集中各方才智，团结和调动一切积极因素，共同推动全市经济又快又好发展。要紧紧围绕加快推进城市经济转型、提高自主创新能力、建设社会主义新农村、大力发展民营经济、搞好招商引资、扩大对外开放等重大问题，通过调研、视察、提案、反映社情民意等形式，认真履行职能，积极建言献策。要发挥政协智力密集、人才荟萃的优势，深入分析制约全市经济发展的突出问题，研究提出加快发展的对策建议，为党政决策提供借鉴的依据。要发挥好政协组织联谊交友广泛的优势，加强与台港澳同胞和海外侨胞的联系，加强与××籍海外专家学者的联系，积极开展招商引资，扩大科教文化交流，为加快经济发展服务。

（二）发挥政协民主监督的作用，大力发展社会主义民主政治。民主监督是党和人民赋予政协的一项基本职能，是建设社会主义政治文明的内在要求。全市各级政协组织和政协委员，要以对党和人民的事业高度负责的精神，主动开展对国家机关及其工作人员的监督，促进依法行政，帮助政府部门改进工作作风，提高工作效率。各级党政要积极为政协组织和政协委员行使民主监督权提供工作条件，尊重政协委员的知情权。政府及其职能部门重大决策和工作安排，要尽量提前向政协组织和政协委员通报，扩大政协组织和政协委员参政议政的参与权。要认真研究和办理政协组织、政协委员通过建议案、提案、批评建议等形式提出的监督意见，充分发挥政协委员担任人民检察员、特邀监督员、人民监察员的作用，保证他们开展有效的民主监督。

（三）发挥大团结大联合的作用，努力构建“和谐××”。构建社会主义和谐社会，是党中央提出的重大战略任务。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要在构建和谐社会中发挥积极的作用。一是要坚持和落实中国共产党领导下多党合作和政治协商的政治制度，巩固和谐社会的政治基础。要适应新形势、新任务，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强中国共产党与各民主党派、无党派人士的团体合作，共同致力于社会主义和谐社会建设。二是要最充分地调动一切积极因素，壮大和谐社会的经济基础。切实做好团结包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业建设者的工作，加强同他们的联系，凝聚人心，凝聚智慧，凝聚力量，促进全市经济社会事业在新起点上实现新发展。三是要积极化解社会各种矛盾，扩大和谐社会的群众基础。把维护和发展最广大群众的根本利益作为开展工作的出发点，正确处理新形势下的人民内部矛盾，发挥政协作为各界人士利益表达和利益协调的平台作用，协助党委、政府做好沟通思想、理顺情绪、解难释惑、化解矛盾的工作，维护社会稳定。四是要努力倡导社会主义新文化，发展和谐社会的人文基础。要积极推进社会主义精神文明建设，坚持以人为本，促进人的全面发展，提倡遵守社会公德，形成良好的社会风气，关注弱势群体，发展社会公益事业，实现社会的公平正义。

三、切实加强领导，为人民政协开展工作创造良好的环境条件

政协工作是党委工作的重要组成部分，加强和改善党对政协工作的领导，是人民政协履行职能的根本保证。各级党委要加强对政协工作的领导，把政协工作摆上重要议事日程。要大力支持人民政协按照宪法和政协章程履行好职能，切实把政治协商纳入决策程序，自觉接受政协的民主监督，积极支持政协开展各项参政议政活动。要从政协工作的实际出发，切实帮助政协解决一些具体困难和实际问题。政协委员所在单位的党政领导，要大力支持政协委员参加政协组织的各项活动，为他们开展工作创造条件。

要大力推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化。要把推动政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化摆在重要位置，按照市委关于加强政协工作的要求和政协章程、《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，进一步建立健全政协活动的各项制度。要坚持和完善党政领导联系政协工作、出席政协重要会议的制度；坚持和完善政协主席或党组书记列席党委常委会议制度；坚持和完善及时批转政协有关请示报告的制度，认真处理、及时批复政协建议案的制度；建立和健全社情民意阅批、重点提案督办、专题调研批转制度等。同时，要引导政协组织着眼于新时期政协工作中带有方向性和全局性的问题，着眼于对工作实践的理性分析和提升，着眼于用理论研究成果指导工作实践，不断加强理论研究工作，更好地履行政协职能，努力促进政协事业实现新发展。

要进一步加强政协自身建设。要重视加强政协的班子建设，不断优化政协领导班子成员的年龄结构、知识结构和界别结构。进一步改进和完善政协委员的产生程序和办法，真正把有代表性、有社会影响、有参政能力、热心政协事业的各界人士吸纳到政协委员队伍中来。要加强政协机关干部队伍建设，特别要注意做好政协机关干部的培养使用工作，不断增强政协机关干部队伍的活力。广大政协委员要主动适应新形势新任务的要求，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高思想理论水平和政策水平；认真学习并自觉遵守宪法和法律，坚决维护宪法和法律的权威、维护社会主义法制的统一，不断提高依法履行职能的能力。

各位委员、同志们，做好新形势下的人民政协工作，任务光荣而艰巨。全市各级党政和政协组织一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，发挥优势，团结各界，开拓创新，扎实工作，为推动全市经济和社会事业在新的起点上实现新发展做出更大贡献。

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五届四次全委会工作报告 篇7

现在, 我代表中华全国手工业合作总社第七届理事会向大会报告工作, 请予审议并请各位监事提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年, 总社和各级联社认真贯彻中央决策部署, 紧紧围绕稳增长、调结构、转方式的工作主线, 深化改革、指导服务、反映诉求、营造环境, 保持了集体经济平稳发展, 各项工作取得新的成绩。

一是城镇集体经济稳步发展, 联社经济实力持续提升。2013年, 全国规模以上工业集体企业、股份合作制企业、集体联营企业主营业务收入16140.8亿元, 同比增长6.27%;利税总额1648.9亿元, 同比增长1.78%。其中, 利润1113.1亿元, 同比增长2.09%;资产总量9571.2亿元, 同比增长9.38%。2013年, 根据14个省市联社的抽样调查统计, 所属企业主营业务收入24666亿元, 同比增长14.32%;利税总额2409亿元, 同比增长17.58;利润总额1613亿元, 同比增长18.64%。

二是结构调整和转型升级取得新成效。企业改革改制步伐加快, 一批集体企业通过深化改革、兼并重组、优化资源, 实现了较快增长;一些包袱重、困难多的企业通过改制重组培育发展了新的增长点;许多企业加大科技投入, 开发新产品、新技术, 创新商业模式, 实现了转型发展。

三是为改善民生、扩大就业、维护社会稳定做出了贡献。各级联社积极支持发展小微企业, 扩大了社会就业;深入基层, 化解矛盾, 处理来信来访, 帮扶困难职工, 保障了职工生活, 维护了社会稳定。

四是联社职能创新有了新的进展。各级联社积极探索职能创新, 指导成员单位改革发展, 创建适合本地区实际的各类服务平台, 壮大成员队伍, 增强自身实力, 创新和完善了联社职能。

一年来, 总社和各级联社主要做了以下工作。

(一) 反映联社和企业诉求, 推动集体经济发展政策措施的制定和实施

根据新一轮地方机构改革中反映的问题, 总社在认真学习贯彻党的十八届三中全会精神中, 结合集体经济的实际, 向各省区市联社发出了《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神在全面深化改革中妥善处理好集体资产等有关问题的通》 (总社集体 (2013) 6号) , 提出积极稳妥确定联社改革模式, 保持联社机构的平稳, 探索联社职能创新, 依法维护集体资产合法权益, 防止集体资产平调、侵占和流失。这对于认真贯彻党的十八届三中全会精神、落实国家保护各种所有制经济产权和合法权益的规定、推动各级联社积极稳妥改革起到了积极作用。

总社听取了辽宁、河南、河北等省联社的工作汇报, 支持他们恢复联社机构和职能的工作。辽宁联社在机构恢复后, 努力恢复各市联社机构, 理顺了资产关系, 处理了历史遗留问题。河南在全省机构改革中, 重新明确了联社机构和主管部门, 确定了主要领导和办事机构, 解决了过去只有牌子没有开展工作的问题。河北省联社取得了事业法人证书, 恢复了联社机构, 改变了长期没有专职人员的状况。

一年来, 我们就集体经济改革发展重大问题及时向国务院及有关部门报告, 多次在国务院及有关部门组织召开的经济运行分析会、专题研讨会、工作协调会上反映集体经济和企业的情况, 提出政策建议。

总社及各部门开展专题调研或结合参加行业活动、地方联社代表大会等, 深入了解各地集体经济和集体企业的实际情况。一年来, 在科技环保、质量标准、结构性减税、拉动内需、促进出口、扶持中小企业等诸多方面, 反映集体企业的诉求, 争取扶持、支持政策, 帮助解决实际问题, 促使一些相关扶持政策措施出台。各地联社及时反映集体企业改革改制、产业发展、职工生活及历史遗留的突出问题, 推动地方政府相关政策措施的出台。

总社会同全国总工会完成了对我国传统手工艺产业发展的全面调查, 就产业发展现状及面临的主要困难和问题写出了调研报告, 从加大保护支持力度, 完善公共服务平台, 加强人才队伍建设, 建立和完善融资服务、原材料保障、质量管理和市场监管体系等方面提出了建议。

2014年3月, 总社召开了全国部分省市联社主任座谈会, 20位联社代表在会上交流了企业改革改制、资本运营、结构调整、转型升级及创新联社职能方面的经验体会, 着重研究分析集体经济深化改革面临的实际问题, 取得较好效果。

(二) 深化企业改革, 保持经济平稳增长

积极探索各类资本交叉持股, 发展混合所有制经济。浙江联社积极探索发展国有资本、集体资本和职工资本融合的混合所有制经济, 将所属的华江科技公司与国有企业巨化集团实施战略合作, 依托巨化集团的产业、资本和市场平台, 推动华江科技公司转型发展, 进入更广阔的业务领域。2013年, 浙江省联社主体信用级别提高, 整体资产质量、盈利能力和企业实力有了显著提升, 经营业绩取得新突破, 实现净利润1.79亿元, 同比增长43.87%, 净资产达到19.84亿元。广州联社以资产为纽带, 构建集体经济一体化运营平台, 将联社全资企业穗联公司打造成广州轻工集体经济“总部”, 完成了对广州轻工集团旗下所有集体企业的集中管理工作, 2013年利润总额增加30%。上海工业联社系统的企业很早就进行了以产权制度为核心、建立共享激励机制的改革, 建立了联社控股、企业员工持股、其他资本参股的产权结构多元的新工联 (集团) 有限公司, 企业连续十多年保持了持续稳定的发展。北京市联社对联社系统在职会员 (职工) 继续进行效益“分红”。联社已连续六年对联社在职会员 (职工) 进行奖励分红, 有力地调动了全体会员的积极性。上海生产服务联社明确了“企业化运作, 以资产为纽带, 推进联社改革”的新思路。在市政府的支持下, 正在实施将6家企业联社打造成具有6.3亿总资产、3亿净资产的企业集团的改革重组方案。

出台集体企业深化改革的指导意见。山西、广东、武汉、西安、晋城、长治等省市联社, 统筹考虑集体企业的改革, 通过政府或联社发布加快集体企业改革发展的指导意见和总体计划, 扎实推进集体企业的改革。山西长治市政府高度重视, 出台了城镇集体企业改革执行国有企业改革政策的规定, 明确规定集体企业职工在政治上、经济上与国有企业职工享受同等待遇, 在改制中职工的补偿安置费用由市财政统筹解决。

做好困难企业的改革改制和维稳工作。广东、广西、吉林、山西、上海、新疆、武汉、广州、西安等联社攻坚克难、分类指导、一企一策、多措并举、疏通政策、化解债务, 妥善安置职工, 努力维护社会稳定, 稳步推动困难企业的改制工作。广东联社以点带面促进改革和发展, 完成300家集体企业的改革试点工作。在全省推广广州市联社设立管区统一经营管理退出企业剩余资产、统筹解决员工安置的成功经验。目前, 已经有60%的市县实施了管区模式。吉林联社系统集体企业改制面已接近90%。武汉联社下拨困难企业改制启动资金, 支持企业改制, 妥善解决困难企业欠缴职工养老保险金等遗留问题。新疆联社依托自治区民生工业促进计划, 由政府出资对200多个民生工业项目给予支持。

(三) 创新驱动, 推动企业结构调整和产业转型升级

结合地方经济发展战略, 制订规划, 实施转型发展。许多联社结合自身实际制订了产业转型发展规划。山东省联社实施家具、家电、皮革、五金和塑料五个传统行业的转型升级指导计划, 组织各行业协会编制两化深度融合专项行动计划, 通过信息化和工业化的深度融合提升传统产业, 实现行业的转型发展。山西联社总体设计, 推进百强项目建设, 打造手工技艺, 举办工艺美术品牌展会, 实施十个方面的全行业转型跨越发展计划。浙江联社努力在增量中调结构, 在调整中扩增量, 调整低端业态, 提高经营效益, 对联社、集团持有的各类物业进行全面清理整合, 实施分类开发管理。

创新经营思路, 转变商业模式。天津二轻联社组建了集体资产投资部, 围绕六大板块和三个服务平台的建设, 通过结构调整, 整合资源, 逐步实现了主业突出、企业集群、资源聚集、产品高端、管理扁平的发展模式。上海新工联对经济效益不好、没有市场竞争力的产业, 逐步进行调整转型, 大力推进以现代服务业为主的酒店管理、产权经纪、融资租赁的发展。目前, 正在利用上海设立自由贸易试验区的机遇, 投资设立中外合资上海新工联融资租赁有限公司。广州联社、天津联社积极开展电子商务, 建立和完善线上线下结合的020、商家同消费者结合的B2C销售模式, 将电子商务和连锁经营网络相结合, 促进电商线上线下的联动销售, 转变经营和销售模式, 打造立体营销新格局。

建设特色产业集群, 发展区域特色经济。山东、广西、天津、新疆等联社积极培育建设特色产业集群, 促进转型升级和区域经济发展。山东省联社全面推广产业集群培育建设的模式和经验, 建成国家和省级特色产业集群 (基地) 77个。广西联社培育特色经济区域, 全区形成13个产业集群, 成为二轻行业新的经济增长点。

推进技术进步, 强化创新体系。天津、山东、上海、广西等联社, 坚持围绕主业推动企业技术进步, 加速产品升级换代步伐。以创建科技信息渠道、建立创新基金、建设科技创新园区、培养专门人才等方式强化创新体系。上海城镇联社投入技术改造和科技创新资金, 搭建科技信息服务平台。广西联社积极参与自治区政府启动的全民发明创造活动, 以组织好广西发明展传统手工业板块为动力, 促进手工业和行业企业提升科技创新自主性。

加强人才队伍建设, 提供组织保障。各级联社和企业把人才的培养、引进、招聘、激励作为创新驱动和转型升级的一个重要环节来抓。山东省联社充分利用省联社人才培养平台和协会培训基地等资源, 办好行业技师培训、技能大赛、工业设计大赛。山西联社开展工艺美术管理人员、创意设计人员、市场开拓人员的培训。北海二轻联社制订“校企合作”计划, 创建大中专生实训基地, 组织结对企业定点到北航北海学院招聘大学生。

(四) 坚持职能创新, 提高联社的服务能力和综合实力

加强平台建设, 强化服务职能。广东省联社搭建“政策交流、对标管理、联合发展、权益保障、行业协会”五个平台, 提升为基层联社和成员企业服务的能力。上海城镇联社制定了《关于推进信息、政策和金融服务平台建设的指导意见》, 着力打造政策、信息、金融服务三个服务平台;与民生银行上海分行共同筹建的金融服务中心已有120多家企业申请入会, 为企业发放贷款2000多万元。吉林省联社在全省联社系统建立服务企业联系点, 由专人负责, 帮助企业解决实际问题。四川省各级联社积极推进银企合作、企业强强联合。通江、巴中等联社积极探索扩大服务范围, 打破原有体制界限, 壮大联社队伍, 吸纳民营企业, 扶持返乡农民、工创业。江苏联社扩大服务对象, 从传统二轻企业扩展到全省轻工业;扩大服务区域, 从城镇扩大到全省城乡;扩大服务内容, 从侧重于政策研究, 转向更多地提供生产要素的服务。

通过多种渠道, 吸纳联社新成员。各级联社通过支持中小企业发展、借助行业协会等多种渠道, 吸收新的成员单位, 使联社队伍进一步壮大, 凝聚力和向心力进一步增强。山西联社以“山西省集体合作经济协会”、“山西省工艺美术协会”为平台, 发展会员1900多个, 成员涵盖了全省城镇集体、乡镇集体、供销社集体、农信社集体、农村集体、大型国企厂办大集体及部分民营股份制企业。上海城镇联社招商引进落户企业900多个。广西、吉林、江苏、四川、新疆等省区联社, 把为各种所有制中小型微型企业发展提供服务作为联社的重要职能, 在吸纳新成员、扩大队伍方面都取得了比较好的效果。

依托行业协会, 促进集体经济、合作经济发展。山东、山西、广西、广东等联社以行业协会为依托, 服务轻工集体经济, 以工促农、以城带乡, 探索城镇集体经济转型发展的新路子。山东联社发挥行业协会的平台作用, 积极探索联社 (协会) 、特色产业集群 (基地) 和企业 (合作社) 相结合的发展模式。创建了包括会展经济、特色产业集群和基地建设等服务形式, 牵头制定了《关于促进老年人用品产业发展的指导意见》。山西联社突出集体合作经济和工艺美术两条主线, 实现集体资产的保值增值和行业的二次振兴。广西联社起草的《广西壮族自治区传统工艺美术保护办法》已经自治区人民政府颁布实施。

(五) 加强信息服务和理论研究, 努力营造发展环境

制定信息管理办法, 加强信息服务能力。总社建立了重要信息的上报反馈制度, 信息收集、交流管理办法, 创办了《集体合作经济信息》电子刊物, 编发了供领导参阅的《联社动态参考》。上海、山东、吉林、江苏等地联社注重信息建设, 积极办好联社刊物和网站, 推动联社事业的发展。

组织理论研究, 指导实际工作。总社与中国工业合作经济学会联合举办了“2013集体合作经济论坛”。论坛以“中国特色社会主义与集体合作经济的理论与实践”为主题, 从理论研究到对实际工作的分析和建议, 进行了多维度的研讨, 取得了丰硕成果。这些研究成果增强了我们发展集体合作经济的理性认识和自信, 在社会上产生了积极影响。

参加国际活动, 扩大对外影响。总社组团出席了在南非召开的国际合作社联盟全球大会, 与国际合作社联盟和下属行业、地区领导及与会国家合作社组织领导进行广泛的接触和交流, 与国际合作社联盟和部分国家合作社组织建立了沟通协调机制, 推进了国际间的经济合作与交流, 扩大了总社和我国合作 (社) 经济的国际影响。

二、2014年工作总体要求和思路

2014年是全面深化改革迈出重要步伐的一年, 我国经济仍面临不少风险和挑战, 经济增长下行压力和产能过剩的矛盾仍然比较突出, 企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存。我国经济正处在结构调整的阵痛期、增长速度的换挡期和前期刺激政策消化期。过去支撑工业高速发展的内外部条件发生了很大变化:原有的成本优势和引进技术的条件优势逐渐减弱, 资源和环境约束加大, 产业结构不合理等深层次问题日益显现。集体经济既面临我国工业经济结构调整、转型升级进程中的共性问题, 又面临集体经济改革发展的特性问题, 历史遗留的问题同新遇到的实际问题相互交织。集体资产监管法规不完善, 体制不健全, 集体资产出资人不能依法确定, 制约了集体经济优势的发挥, 增加了改革发展的难度。一些集体企业不能适应结构调整和转型升级的要求, 面临诸多实际困难。

同时我们也要看到, 集体经济正处在大有可为的战略机遇期。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了许多新思路、新举措, 为集体经济改革发展带来了难得的发展机遇。《决定》提出的坚持和完善公有制为主体的基本经济制度, 国家保护各种所有制经济产权和合法权益, 国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式;允许混合所有制经济实行企业员工持股, 形成资本所有者和劳动者利益的共同体等措施, 既总结了集体经济制度、机制优势和经验, 又为解决集体经济多年未能解决的难点问题指明了方向, 开辟了道路, 注入了新的活力。我国工业化、城镇化持续推进, 区域发展回旋余地大, 市场对消费和服务需求潜力巨大, 集体经济对拉动就业有着广阔的发展空间。我国集体经济经过多年改革发展, 产业结构、企业结构、资本结构发生了深刻变化, 制度优势、机制优势、产业特色得到进一步发展, 增强了自信, 提升了集体资产和资本的经营管理能力, 积累了改革开放形势下发展集体经济、合作经济的理论成果和实践经验, 为新一轮改革发展奠定了坚实基础。

2014年工作总体要求是全面贯落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和全国“两会”精神, 贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神, 把改革创新贯穿于集体经济发展和总社、联社工作各个领域、各个环节, 深化企业改革, 发挥优势特色, 积极发展混合所有制经济, 完善治理结构, 加快结构调整和发展方式转变, 提高集体经济发展质量和效益, 稳定和完善联社机构设置, 进一步创新职能, 增强经济实力和指导服务能力, 促进集体经济、合作经济持续健康发展。

2014年工作要把握以下总体思路。

(一) 以深化改革获取集体经济发展的新动力

把发挥市场在资源配置中起决定作用和积极争取政府支持结合起来, 总结和发展集体企业劳动者的资本联合和劳动联合的经验和做法, 总结和发展多年来坚持积极发展多种形式的集体经济、合作经济的经验和做法, 以更加开放的姿态, 推进新一轮产权制度改革。在进一步加强集体企业间的整合、联合、融合发展的同时, 加大与国有企业、民营企业、外资企业等多种所有制的“外部混合”力度, 积极发展集体资本、国有资本、其他非公有资本和职工资本相互融合的混合所有制经济, 优化企业资本结构和资源配置, 充分利用今年政府在重要领域的一系列改革举措, 为集体经济发展注入新的动力。

(二) 加大结构调整力度, 加快发展方式转变

紧紧围绕市场需求, 以消费者为中心, 调整产品结构, 进一步加强新产品开发, 适应多层次消费需求和产品更新换代的需要。推进企业组织结构调整, 加大企业整合力度, 大力支持优势企业和成长型企业做大做强, 发展一批专特新精的专业化、有特色的小而强的企业, 优化产业布局, 围绕地方经济发展战略和新型城镇化进程, 完善专业化协作配套, 培育发展特色区域和产业集群, 促进中小企业、集体企业发展。

(三) 繁荣工艺美术, 积极发展特色经济

巩固发展各地在繁荣工艺美术等手工业经济方面的成功经验, 积极发展具有自身优势的特色经济, 根据各地发展文化创意产业总体布局和要求, 加大对工艺美术创作、技艺人才培养、工艺品市场建设、特色经济发展环境提供多方面指导、协调和服务, 提升工艺美术产业等特色经济发展的质量和效益, 培育发展技艺精湛、具有鲜明民族风格和时代精神的艺术精品。完善工艺美术大师等各级技艺人才培养评审、激励等制度建设。

(四) 完善联社机构, 进一步发挥联社的职能作用

总社和各级联社是城镇集体工业联合经济组织。历次总社代表大会, 党和国家领导人都出席并作重要指示;历次政府机构改革, 总社机构都予以保留。张德江同志在2011年总社七代会上指出, “充分发挥城镇集体经济联合组织的职能作用”, “使各级联社成为集体企业改革发展的指导和组织者、集体资产的管理和维护者、集体经济政策制定的建议和协调者、中小企业合作互助的组织和参与者, 各级政府要积极支持集体经济组织履行职能, 为他们开展工作、发挥作用创造条件”。在新一轮地方政府机构改革和事业单位改革中, 我们要认真贯彻中央要求和德江同志讲话精神, 主动做好各方面工作, 切实维护联社机构和队伍稳定, 进一步完善和创新联社职能, 完善治理结构, 扩大服务范围, 强化服务功能, 以“有为才能有位”的思路, 进一步增强经济实力和为企业、为政府服务的能力。

(五) 推动解决制约集体经济改革发展的突出问题, 改善集体经济发展环境

深入调查研究, 进一步综合分析集体经济历史遗留和近年来改革发展遇到的实际问题, 抓住全面深化改革的机遇;借鉴一些地方和单位解决同类难题的经验和政策规定, 借鉴国有企业和农村专业合作社改革发展的有关政策举措, 系统向政府和改革领导小组提出政策措施建议, 推动制约集体经济改革发展突出问题的解决。

三、2014年主要工作

做好今年工作要以深化改革为强大动力, 以调整结构, 加快发展方式转变, 保持联社机构、人员稳定, 提高资产、资本运营质量, 提升总社和各级联社联社服务能力和经济实力为重点, 着力做好以下几项工作。

(一) 深化改革, 促进集体经济发展方式转变

要在全面深化改革的大局和政府主要领域改革举措中思考、指导、实施集体经济的改革, 紧抓政府增强各类所有制经济活力的改革举措, 加快发展各类资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济, 进一步推进集体企业改革改制。总结推广各地一企一策、分类指导的经验。从企业实际出发, 整合资源, 加大兼并、联合、重组力度, 引进和吸收优势资本入股, 鼓励有条件的企业参与国资和国企改革, 引进战略投资者, 优化企业资本结构和生产布局, 增强企业发展动力。紧抓政府财税体制改革、金融体制改革、科技体制改革各项举措, 积极提出和实施支持集体经济发展的具体政策建议, 减轻企业负担, 增强企业活力。紧抓行政体制改革、简政放权各项举措, 改善集体经济发展的条件、环境, 激发市场主体活力, 提升企业竞争力。

总社要结合集体经济、联社经济行业分布的实际情况, 提出年度相关产品关税调整建议, 积极组织开展消费税调整研究, 提出消费税调整政策意见和建议。配合政府做好有关行业增值税改革试点工作。跟进有关推动出口贸易和对外投资管理方式等方面的改革, 帮助相关企业提升走出去水平。

加大调研力度, 密切跟踪集体经济运行和企业经营的实际情况, 进一步加强经济运行分析和信息统计服务, 及时了解深化改革中的新情况、新问题, 提高反映诉求的前瞻性、针对性, 促进集体经济平稳较快增长。

(二) 加快结构调整和转型升级

我国城镇集体企业点多面广, 传统手工业和劳动密集型企业占很大比重, 对促进我国经济社会发展具有十分重要的作用。我们要坚持用先进适用技术改造传统产业, 满足多元化消费和服务需求, 加快结构调整和发展方式转变, 由速度效益型向资源节约、环境友好和质量效益型转变。

一是加强新产品开发和品牌建设。着力开发具有自身优势和特色的产品, 以消费者为中心, 满足和创造不同群体的多层次需求, 在普及和升级换代上下功夫, 在提升适应消费者需求的能力上下功夫。巩固发展老字号产品, 培育发展名特优新及节能环保、时尚产品, 支持企业争创名牌, 统筹加强对先进企业和优势品牌的宣传, 做好“轻工品牌培育管理体系先进企业”和“轻工优势品牌产品”的申报、推荐、评审、表彰工作, 扩大自主品牌的市场占有率和社会影响力。

二是完善以企业为主体的技术创新体系。支持企业加强技术改造, 加大同信息化技术融合的力度, 加强科技成果、先进适用技术的推广应用, 开展科技创新和技术攻关, 取得自主知识产权。运用好政府对科技创新的支持政策, 积极探索技术创新市场导向机制, 组织产学研协同创新, 深入开展技术发展路径研究, 为政府指导和推动企业提高自主创新能力、提升产业竞争力等相关政策的制定提供依据。

三是提升特色区域建设水平, 培育发展新的服务业态。以产业园区为载体, 把产业有序转移同产业优化升级结合起来, 培育发展新型制造业基地和文化创意基地。继续做好特色区域和产业集群共建与复评工作, 支持重点轻工业特色区域和产业集群争取国家相关支持政策。加强对特色区域和产业集群的宣传, 继续加强轻工业特色区域和产业集群的规范发展, 提升特色区域和产业集群的建设水平。结合本地发展规划、产业布局和重点工程, 加大向生产型服务业和生活型服务业的转型力度, 开发适应市场需求的服务项目。

四是实施人才战略, 提升集体企业的整体素质。从实际出发, 拓展视野, 借助社会人才资源, 实施产学研用相结合, 不求所有, 为我所用, 解决企业养不起、留不住高端人才的问题, 积极探索利用市场机制解决企业亟需的各类人才特别是高端人才的有效途径。

(三) 深入调查研究, 推动解决集体经济改革发展中的实际问题

围绕近年来集体经济改革发展中比较集中的发展混合所有制经济、完善集体企业治理结构、解决集体资产出资人不能依法确定、集体资产监管缺位、改革改制成本不足、历史遗留包袱沉重等问题, 抓住全面深化改革机遇, 结合政府职能转变的各项举措, 向政府提出完善法规和政策的建议。总结、推广各地联社近年来积极探索的成功经验和有效做法, 推动政府出台解决实际问题的政策。制定总社和各地联社关于城镇集体经济改革发展的指导意见和解决专项突出问题的意见。

认真做好国家科技支撑城市规划项目、清洁生产推行规划和关键技术示范项目、信息化和工业化深度融合专项行动计划、消费品工业技术改造专项、中小企业公共服务平台认定等涉及集体企业和联社工作领域具体事项的组织协调和服务工作。

实施《轻工业“十二五”技术标准体系建设方案》, 继续做好有关集体经济领域的标准化建设和品牌建设工作。做好专业技能人才培训、职称评定、技能比赛工作及集体企业和各地联社在科技、质量、管理等领域全国和省级表彰的组织推荐和评定工作。

(四) 加强指导协调服务, 推动工艺美术等手工业产业的发展

对工艺美术、手工技艺等手工业产业的指导协调服务是总社和各级联社的重要职能。多年来, 在党和各级政府的大力支持下, 我们为推动工艺美术、手工技艺等手工业的改革发展做了大量卓有成效的工作, 得到各级政府和社会的肯定和赞扬。2014年, 我们要坚持开发与保护并重, 传统技艺与现代科技相结合, 切实加大指导、协调、服务工作力度, 进一步加强公共服务平台建设。总社和联社要继续办好各类工艺美术展会, 拓展展会功能, 将工艺美术、手工技艺等手工业业融入各地文化创意产业, 以文化创意产业园区、专业展会、交易市场等为载体, 创作更多的艺术精品, 提升工艺美术产业整体水平。

积极承接政府下放的职能, 贯彻落实国务院关于将中国工艺美术大师评选工作转交中国轻工业联合会的决定。中华全国手工业合作总社同中国轻工业联合会是合署办公的一套机构, 总社和各级联社要认真做好各项承接和服务工作。抓紧组织做好下一届中国工艺美术大师评定的各项摸底准备和评审制度的完善工作。继续做好工艺美术、手工技艺各类技艺人才的培训, 各级专业技术、技艺人员职称评定和相关奖励工作。继续反映工艺美术、手工业企业诉求, 紧跟总社关于工艺美术行业调研报告, 积极推动政府采纳报告所提的政策措施和建议。

(五) 稳定联社机构, 创新联社职能

主动向政府汇报联社在集体经济发展中的历史地位和作用, 汇报联社对地方经济社会发展特别是促进就业、维护社会稳定所做的工作和贡献, 汇报联社在全面深化改革、发展混合所有制经济、推进城乡一体化进程和惠民生中具有不可替代的作用, 切实维护各地联社机构和队伍的稳定, 积极发挥联社的作用。

各地联社在改革开放实践和数次机构改革中, 从实际出发, 不断创新职能, 积累了宝贵的经验。这次全面深化改革, 各地联社要进一步解放思想, 以思想观念创新促进联社职能创新, 认真履行指导、维护、监督、协调、服务的基本职能, 着力提高集体资产和集体资本运营的质量和效益, 维护集体企业和职工的合法权益, 增强为企业、为政府服务的能力和自身经济实力。

一是把管集体资产同管集体资本结合起来, 提升保值增值水平。从联社实际出发, 参照国有资产监管制度改革的要求, 加强对集体资本的监管, 同时要继续加强对集体资产经营的监管, 将两者紧密结合起来。既要逐步以管资本为主, 切实为联社系统的企业改革发展提供指导服务, 又要使管资本与管资产紧密结合, 下大气力增强自身经济实力, 做大做强主营业务, 切实提高经济发展的质量和效益。

二是拓展服务范围, 进一步加强服务平台建设。巩固发展各地联社近年来拓展服务范围、壮大成员队伍、加强各类服务平台建设的经验。要进一步扩大视野, 紧密结合新型城镇化建设和各地经济社会发展重点工作, 在扩大服务对象、扩大服务范围、强化服务功能上下功夫。进一步加强对企业的政策、科技、信息、金融等方面的服务, 及时了解企业和成员单位需求, 不断提升各类服务平台的建设水平。

三是建立长效激励约束机制, 完善治理结构。进一步探索完善有利于发挥经营团队的积极性与创造性, 强化激励与约束作用的经营考核机制, 将企业经营绩效、长远健康发展与经营层的责权更加紧密地挂钩, 促进企业更好地转型发展。联社要参与更多层面、更高层次的市场经济活动, 获得政府机构和各类市场主体的广泛认可, 要在现有的法律制度框架下, 积极探索, 勇于创新, 参照现代企业和公司治理制度, 搞好顶层设计, 以产权关系为纽带, 研究完善法人治理结构, 健全决策体系和其他管理规章制度, 进一步明确机构权责、规范经营行为、提高决策效率, 促进企业发展。

(六) 加强宣传和理论研究, 营造集体经济改革发展的良好环境

进一步加强对集体经济、合作经济改革发展的宣传和理论研究, 发挥总社和各地联社有关杂志、网站、刊物及研究机构的作用, 加强同主流媒体、互联网等新媒体的沟通和配合, 大力宣传集体经济、合作经济改革发展和各地联社职能创新的典型经验, 深入研究集体经济、合作经济深化改革中的新情况、新问题。

2014年, 总社和工业合作经济学会将联合主办以“中国集体合作经济创新发展”为主题的征文和论坛, 集思广益, 共同研究讨论深化改革形势下的集体经济、合作经济的理论和实际问题。