村工程项目实施方案

村工程项目实施方案（通用8篇）

村工程项目实施方案 篇1

临沂市蒙阴县桃墟镇

杏山村灌溉项目实施方案

项目申报单位：蒙阴县桃墟镇人民政府

项目建设地点：蒙阴县桃墟镇杏山村

编制日期：二〇二〇年五月

临沂市蒙阴县桃墟镇杏山村

灌溉项目实施方案

一、项目基本情况：

（一）、项目位置

杏山村位于蒙阴县桃墟镇以西10公里，大百路沿线。全村总面积6048亩，耕地面积1118万亩。320户，1066口人。2019年农民人均纯收入10500元。

（二）、项目区农业资源情况

项目区气候属温带季风气候，具有显著的大陆性气候特征。年内日平均气温12.8℃年降水量798—1282毫米之间，75%的降水量集中在6—9月，平均无霜期195天左右，年日照时间2350小时，年积温4800—4900度。项目区内大部分土质为砂壤土，质地疏松、通气性好、土壤酸碱性适中，光照时间长，温度适宜，非常适宜蜜桃种植。近几年，在镇党委、政府的领导下，该村两委及党员群众团结一致，立足资源优势，大力发展以无公害果品为主的支柱产业，引进新技术和新品种，果品产量逐年增长，果品质量不断提高，服务体系日益健全。

（三）、项目区农业生产状况

项目区属低山丘陵，地势西高东低，区内的土壤类型为棕壤土，土壤活层大多数在30～60厘米，并不同程度的存在薄沙心、薄沙腰等障碍层次，团粒结构差，蓄水保肥能力较低，有机质及速效养分含量均偏低。

项目区内现有小（一）型水库1座，灌溉工程2处，虽水源条件较丰富，但工程远远达不到果树灌溉要求。现有水利设施也已年久失修，水利设施不配套，渗漏严重，由于村集体经济基础薄弱，无法新建及维修工程，每户只能用小喷灌机灌溉，耗费大量的人力物力，较为丰富的水资源得不到有效利用。由于项目区内果树多，现有工程已不能满足经济林的灌溉需求，每逢干旱，只能望水兴叹，蜜桃有水但无灌溉设施，造成果品质量下降，价格不高，经济效益难以提高，村民人均收入偏低。

（三）项目区建设条件

1、项目区水资源富集，水库、拦河坝常年蓄水，上游的山南河水库常年蓄水量保持在兴利水位以上，能够保障经济林灌溉所需的水源。

2、项目区交通能源支持力强，社会化服务体系健全。项目区内有大百路经过，交通便利，村内道路硬化、电力能常年保证农灌和综合开发的需要，农、林、水、机等服务组织健全。

3、项目区广大农民参与灌溉项目的积极性非常高，通过近年来的农业生产和参观学习，项目区的农民已普遍认识到提高科技含量对优化农业产业结构调整，增加收入的重要性，仅靠一家一户小规模、低水平经营难以实现规模效益。我村于2015-2016年承担的移民灌溉项目及农业综合开发项目完成的较好，群众非常满意，并积累了一定的项目管理经验，并对灌溉项目的政策、目的、意义比较明确，并且领导班子团结，创新意识强，群众信任支持。

4、高度重视，政策性强。镇党委政府及乡村振兴服务队高度重视，村级班子团结一致，齐心协力，为民办事，威信较高，具有较强的凝聚力、战斗力，能够带领广大群众严格按照项目的总体规划，有信心、有决心，高标准、高起点地全面完成建设任务。

5、项目区有日益壮大和完善的农民经济合作组织，有利于项目的施工建设和运行管护。

二、项目建设的必要性

（一）建设的依据

该村上游有小（一）型水库一座，总库容132万立方米，水资源丰富。该村拥有无公害蜜桃面积0.1万亩，有早、中、晚熟品种10余个，年产优质蜜桃350万公斤，经济林的灌溉已成为我村民增加经济收入的重要手段。村两委及全体党员群众积极性高，工程建设有保障，并且能够产生较大的经济效益。

（二）建设的必要性

由于自然条件等原因，农业科技含量较低，水资源、土地资源利用率低，要改变滞后的山区农业现状，就必须充分利用现有资源，在项目区内发展水利灌溉生态农业，发展独具特色的农业经济。

项目区农业基础设施较差，群众收入低，影响经济发展水平

。项目区原有的农业基础设施老化，年久失修，灌溉手段落后，利用率低，亟待改善提高。

该项目如能顺利实施将是一项改善农业生产条件、促进高效农业快速发展的民心工程、德政工程。该项目的开发建设，将有力拉动项目区内部农业生产结构调整，优化土地资源配置，提高土地资源的有效利用和土地产出效益；有利于农业生产实现品种区域化布局，规模化发展，集约化经营；有利于农业先进技术和新成果推广应用及生态条件的改善；有利优化产业结构，发展水利灌溉，扩展水利工作范围，推动杏山村社会经济大力发展。

三、项目规划设计

（一）设计标准

1、项目区农业生产基本条件和生态环境得到明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力得到较大提高，通过项目建设，推进农业和农村经济结构调整，提高农业综合效益，增加农民收入，加快项目区农业现代化进程。

灌溉工程按高标准规划，严要求施工，确保水资源的合理利用，使其发挥最大的效益。

（二）工程措施

在山南河水库新建提水工程1处，浮船1只，潜水电泵1台，铺设输水管道3000米，配水管道2000米，给水栓100套。

（三）建设目标

项目建设坚持以农业可持续发展的原则，通过实施农田灌溉设施建设，提高农田综合生产力和抗御自然灾害能力，通过农业产业结构的优化调整和新品种、新技术的推广，实现高产高效，充分发挥区域资源优势和形成地方特色，促进农业增效，农民增收，农村发展。

1、加强农田基础设施建设，通过田间建设灌溉工程来提高农业综合生产能力。

2、发挥项目区示范带动功能。把项目区建成高产、高效生态农业的示范样板，有效地带动区域性经济发展。

四、建设内容

（一）水利措施：在山南河水库新建提水工程1处，浮船1只，潜水电泵1台，铺设输水管道3000米，配水管道2000米，给水栓100套。

（二）科技措施：项目区根据季节特点，农事需要及时组织新型果园果树管理技术、果树病虫害农药减量控制技术等方面的培训。

五、投资概算及筹资措施

(一)、投资概算：

本项目计划总投资54.6万元。

1、水利措施：山南河水库新建提水工程1处，浮船1只，潜水电泵1台，铺设输水管道3000米，配水管道2000米，给水栓100套。

（二）、资金筹措：

项目总投资54.6万，其中：申请上级投资50万元；自筹资金4.6万元。

六、预期分析

（一）经济效益

1、开发前：项目区基本上全是蜜桃，亩产2400公斤，按3元/公斤计算，年蜜桃总产值720万元，扣除生产成本100万元，年实现农业增加值为620万元，项目区群众蜜桃人均收入5810元。

2、开发后：蜜桃亩产可达3500公斤，按4元/公斤计算，年农业总产值1400万元，扣除生产成本150万元，年实现农业增加值为1250万元，项目区群众年蜜桃人均收入为11720元。

（二）社会效益

项目实施后，通过生产条件和灌溉水源的改善，调整优化种植结构，提高了土地产出率，同时，通过对果农的科技培训，使果农经营意识得到根本性较变，农民科技种植水平得到提高。通过项目的实施，对周边村乃至全镇具有较好的示范带动作用，推进了农业现代化建设进程，密切党和人民群众的关系，具有较好的社会效益。

（三）生态效益

项目实施后，通过改善灌溉条件，推广新品种、新措施、新技术，规范农业投入品质量，改善土壤使肥、供水状况，有效地保护和改善农业生态环境,保障了农业生产持续、稳定、健康发展。

七、保障措施

（一）、组织机构：

为确保项目的顺利实施，成立杏山灌溉工程建设项目领导小组，桃墟镇人民政府镇长任组长，分管农业的领导为副组长，有关单位为成员，具体协调开发的相关事宜和管理工作。

杏山灌溉工程建设项目领导小组：

组

长：宋强

副组长：张铭

成员：

杨伟华

邱言光

杨丽霞

李因仓

马秀娟

石运好

尚洪新

领导小组下设办公室，张铭兼任办公室主任。

（二）、监督机制：

项目实施中，实行项目管理和资金管理分离，单独建账，独立核算，建立项目内部相互监督机制，确保项目和资金管理正常运转。

（三）、保障措施：

由项目管理部门与项目实施单位签订目标责任书，分解细化建设目标、内容、标准，强化项目管理、工程招投标、工程质量监理，确保工程按时完成。

（四）、运行管护措施

项目建成后，按照市场机制运行，明晰产权，建立起经济自立的运行管护机制和新型、高效的经营管理模式。

1、对水利设施采取拍卖、租赁、承包等形式，明晰产权、使用权及经营权，允许租赁者或承包者在水利、财政、物价部门核定的范围内收取水费，作为租赁者或承包者运行管理、维修等费用，但不能擅自抬高水价，损害群众利益。部分承包费或租金用作上交扶贫收益和非盈利设施的维护。租赁者和承包者在租赁和承包期间，对租赁或承包的设施负有维护责任。

2、充分发挥农村用水户协会的作用，由用水协会购买或承包，建立起合作制群众性管护组织。

附工程预算表

2020年5月23日

杏山灌溉项目预算表

序号

工程项目及费用名称

单位

数量

单价

复价

备注

工程费用总合计

546800

φ110输水管

米

3000

36.5

109500

φ90配水管

米

2000

19.6

39200

管道开挖及回填

米

7000

84000

500m3蓄水池

座

96000

96000

进出水管件及闸阀

套

3500

3500

给水栓

套

496

49600

水表

只

750

低压线路

米

450

15750

潜水电泵

台套

8500

8500

浮船

只

7500

7500

变频柜

只

28000

28000

管道附件

批

7000

7000

检修井及闸阀

个

450

4500

安装及调试费用

41000

机房2间

座

36000

36000

设计监理费

16000

村工程项目实施方案 篇2

尊村灌区是山西省一座大型多级提水灌溉工程, 1976 年动工兴建, 1978 年上水受益。渠首枢纽工程位于永济市西北黄河小北干流中段的尊村咀上, 上距禹门口78 km, 下距潼关54. 5 km。灌区主要受益范围为涑水河流域的永济、临猗、盐湖、夏县、闻喜五县 ( 市、区) 的44 个乡镇, 596 个行政村, 农业人口74. 11 万人, 总耕地面积187. 08 万亩。尊村灌区李汉片区渠系配套工程属于孙坞二级站楚侯分干管及分干渠的斗渠配套工程, 涉及申村、陈家庄、南村、东朝、李汉、东三里、西三里、郭村共8 个自然村, 灌溉面积1 万亩。根据灌区现状, 本次设计的主要内容有: 防渗D60斗渠6 条, 长13. 83 km; 渠系建筑物317 座; 防渗D50 斗渠14 条, 长14. 69 km; 渠系建筑物315 座; 铺设D315 PE管道2. 55 km, 建筑物10 座。

2 工程建设的必要性

本项目实施后, 可新增灌溉面积1 万亩, 可有效给灌区农作物进行适时灌溉, 给土壤中带入大量有机质, 增加土壤的保肥性能, 提高农作物的产量和质量, 促进灌区经济的快速稳定发展。也可使工程管理单位自身的效益得到提高, 转入良性发展轨道。而且, 随着黄河水灌溉用水量的增加, 可以逐步压缩地下水的开采量, 使地下水漏斗发展速度得到有效遏制。

3 工程布置原则

工程布置中在地势平缓地带, 选用明渠输水, 地势坡度较大地带, 选用压力管道输水。渠系配套工程布设的原则: 1) 各斗渠尽量布置在地势较高地带; 2) 渠线宜短而直, 并有利于机耕, 避免深挖、高填和穿越村庄; 3) 照顾行政区划, 每个村庄均应有独立的配水口; 4) 做好渠、林、路的统一规划, 减少交叉建筑物; 5) 地面灌溉应平整土地, 畦块长度不宜超过75 m, 畦宽不大于3 m, 并与农机耕作相适应。

4 工程设计方案

根据灌区现状, 本次确定的建设内容有: 防渗D60 斗渠6 条, 长13. 83 km; 渠系建筑物317 座; 防渗D50 斗渠14 条, 长14. 69 km;渠系建筑物315 座; 铺设D315 PE管道2. 55 km, 建筑物10 座。

为了灌溉区域内局部地形较高的耕地, 本次在陈家卓村西和东朝村东敷设2 条D315 PE管道。

4. 1 渠道工程设计

1) 渠道纵坡。按照《灌溉排水渠系设计规范》及灌区渠系规划布置原则, 渠道布设在控制范围内较高地段, 以增加控制面积, 各斗渠从支渠上直接取水, 为最大限度控制灌溉面积, 斗渠布设以填方为主, 斗渠末端渠底略低于田面5 cm ~ 10 cm, 以防渠口处冲刷田面, 渠道水位高于田面5 cm ~ 15 cm, 渠道纵坡为1 /180 ~1 /2 000。2) 渠道水位及其衔接。斗渠的进口设计水位, 由斗渠末端的田面高程自下而上逐级推求, 并计入沿程水头损失及建筑物的局部损失, 结合各斗渠地形条件来确定。根据实际情况, 各斗渠进口渠底高程与相应斗口闸渠底齐平或略高于此处支渠渠底高程。由于斗渠纵坡变化较大, 渠道断面和水深也相应发生变化, 为使水流衔接平顺, 在渠道变断面处, 留有一定的衔接段, 其长度为上、下游水面宽度差值的2 倍~ 3 倍。为便于各农口取水, 各斗口下游均设节制闸槽, 以便小流量引水时, 临时插入挡板壅高水位。3) 渠道横断面设计。斗渠断面形式均采用水流条件好, 抗冻胀能力强, 挟砂能力大, 施工方便的C20 混凝土“U”形渠防渗。渠道衬砌厚6 cm, 渠道每隔4 m设横向伸缩缝一道, 缝宽2 cm, 用1∶ 1 ∶ 4 沥青砂浆填塞。经计算, 本次设计主要为D60 和D50 U形断面。“U”形断面水利要素见表1。

4. 2 渠系建筑物工程设计

本次设计根据项目区内地形起伏情况, 结合灌区内交通、机耕、配水管理等要求, 布设了农口、机耕桥、量水槽等渠系建筑物。

1) 量水槽。为了计量方便, 在每条渠道进口段设置1 座无喉道式量水槽, 这是在巴歇尔量水槽基础上改进成的一种新型量水设施, 具有结构简单, 施工方便, 不易淤积, 便于观测等优点。为提高量水精度, 量水槽上下游应该做一定的平直段, 将平直段渠道做成弧底梯形渠, 边坡为1∶ 1。量水槽槽身采用现浇C20 混凝土结构, 根据渠道不同的过水能力, 选择适宜的喉宽和槽长, 根据渠道的雍水要求和保证量水槽自由出流的要求, 确定相应的槽底高程。量水槽进口段以3∶ 1 收缩, 出口段以6∶ 1 扩散, 分别在距进口和出口为槽长1 /9 处设立上、下游观测水尺, 用于计量。

2) 机耕桥。为了方便田间耕种, 满足农业机械进地的通行要求, 在渠道与田间道路及乡道交叉处布设机耕桥。本工程共布设机耕桥77 座。考虑到道路车辆运载的实际情况, 桥梁荷载按“汽—10”设计, “履带—50”校核。为了减少对渠道水流的影响, 在桥下仍保持原“U”形断面。由于渠道断面小, 渠顶高程和路面高程相差不大, 因此全部采用平板桥, 桥面净宽为3. 5 m, 桥面板采用C20 预制钢筋混凝土桥板, 根据渠道规格的不同, D60, D50渠道的桥板长度分别为1. 6 m, 1. 3 m, 板厚14 cm。现浇C20 混凝土桥台, C25 混凝土路面铺装, 铺装层厚度6 cm。

3) 农口。根据田间灌溉及配水需求、各斗渠交叉建筑物及村级行政区划等因素在渠道上设置农口。经实地踏勘规划, 本次建设的斗渠上共需布置农口523 座, 农口间距为50 m ~ 100 m, 闸门采用简易钢闸门。在保持U形渠道断面不变的情况下, 在农口处预留20 cm的矩形分水口, 高度与渠深相同。农口采用现浇C20混凝土结构, 厚10 cm, 进口处设一闸槽, 闸槽底槽尺寸均为3 cm ×5 cm ( 宽 × 深) , 闸板为钢制结构。因农口后接的农渠全部为土渠, 为了满足农口的渠基防冲要求, 在农口末端设40 cm × 40 cm的消力池, 池深10 cm。

为便于各农口取水, 在长度较长的斗渠下游均设节制闸, 以便小流量调节水位, 方便引水, 共设节制闸13 座。

4. 3 压力管道设计

为了灌溉局部地形较高的耕地, 在陈家卓村西和东朝村东敷设两条D315 PE管道, 长2. 55 km, 管径315 mm, 工作压力0. 4 MPa。管道采用粘结方式连接, 根据地形起伏, 每条压力管道设排气阀和泄水阀各1 座, 分水阀6 座。

1) 管径及水头损失计算。管径根据经济流速法按下式计算确定。

其中, D为管段直径, m;Q为管段流量, m3/s;V为管内流速, m/s。

由于输水管道长, 主要考虑沿程水头损失, 局部水头损失按沿程水头损失的15% 计。经计算, 地面落差和水头损失之和最大为9. 87 m, 孙坞二级站设计扬程33 m, 完全能满足要求。管道水头损失计算成果见表2。

2) 压力管道纵断设计。纵断设计既要考虑地形条件, 又要考虑管道埋置深度, 允许借转角度, 管件设置条件等有关因素。管线沿地形起伏布设, 敷设方式为暗埋, 当地最大冻土深为0. 6 m, 管顶应在冻土线以下, 同时不影响耕作, 设计管顶埋深为0. 9 m左右。根据水气双向流的特征, 气阀应安装在管线的最高点; 为了检修方便, 在管线的最低点设泄水阀井; 设分水阀阀井; 在管线穿越公路需设路涵。

3) 压力管道横断面设计。压力总管全部采用暗埋, 沟槽底宽为0. 8 m, 管槽断面采用梯形。全段管沟开挖边坡均为1∶ 0. 5。管沟开挖后, 基础必须严格夯实, 其密度不小于95% 。管道安装铺设完毕后要尽快回填, 回填土中不应含有砾石、冻土块及其他杂物。

5 结语

本工程实施后, 将明显提高水的利用率, 节约水资源, 可有效缓解区域水资源紧缺状况, 为项目区内农业经济发展提供水利支撑, 降低农民灌溉成本, 提高农民的种田积极性, 促进社会和谐, 对加快新农村建设具有十分重要的意义。

摘要：分析了尊村灌区李汉片区进行渠系配套工程建设的必要性, 介绍了渠系配套工程布置的原则, 从渠道设计、渠系建筑物设计、压力管道设计等方面, 阐述了渠道工程的设计方案, 指出方案实施后有效缓解了该区域水资源紧缺的状况。

村工程项目实施方案 篇3

一、立足大稳定，把“百村整治”纳入工作大局

一是统一思想认识。临沂市委、市政府着眼稳定大局，决定在全市7000多个村居社区中每年选取100个左右的治安落后村居，通过实行滚动治理，彻底解决大批突出治安问题，进一步筑牢稳定根基。2005年，市政府将这项工作写入了当年的政府工作报告，市委、市政府主要领导多次作出批示，市委常委会先后5次进行专题研究，为活动开展进一步指明了方向。各级各部门把“百村整治”作为维护全市长治久安的重要载体，切实纳入平安临沂建设总体规划和城乡规划，切实摆上重要议事日程。二是广泛动员发动。2004年3月3日，市委、市政府召开了全市社会治安“百村”综合整治动员会议，拉开了集中整治的序幕。之后，又把“百村整治”作为平安临沂建设的一项基础性工程，运用宣传推动、督导拉动、典型带动、责任促动“四动”工作法，切实把综合整治活动推向深入。各县区各部门层层进行动员发动，进一步加大宣传力度，掀起了综合整治活动新高潮。三是强化组织领导。市委、市政府成立了由市委副书记任组长的综合整治领导小组，设立了办公室，具体负责日常调度、综合协调和检查指导等工作；成立了由市级领导带队的6个巡视组和6个督导组，定期组织开展督促检查和工作指导，有力地推动了面上工作。市综治委、创建办将整治工作纳入平安创建工作检查考核，确保了责任和措施落实。各县区、各部门也分别成立了高规格的领导小组，健全了办事机构，配齐了工作人员，为活动开展提供了坚强的组织保障。

二、开展大排查，层层选定整治工作目标

各级坚持把排查摸底、掌握情况作为综合整治的首要环节，通过对全市所有村居进行全覆盖、拉网式排查，层层筛选确定整治目标。（一）科学划定整治范畴。本着有乱必治的原则，各级在广泛调查研究的基础上，根据上级有关规定，结合工作实际，把存在着村级组织软弱涣散、村务公开不规范、集体财务管理混乱，干部素质低下、工作方式简单、作风粗暴、干群关系紧张，矛盾纠纷多、群众意见大、上访频繁，综治措施难落实、黑恶痞霸势力横行、违法犯罪多发、治安状况差等问题的村居社区，定义为“治安落后村”，作为整治对象。（二）层层组织摸底排查。各县区以乡镇街道为单位，实行定期排查与不定期暗访相结合，组织专门力量，深入基层，深入群众，对所有村居社区进行拉网式排查，特别把城郊村、“城中村”、民族村作为排查重点，采用实地走访调查，召开座谈会等多种形式，全面了解动态情况。（三）合理制定工作方案。为确保“百村整治”工作规范有序，市里统一制定了坚持“四项原则”（专群结合、依靠群众，统筹兼顾、整体推进，立足实际、因地制宜，标本兼治、综合施策），突出“五个重点”（打击犯罪、化解矛盾、加强管理、搞好教育、健全组织），实现“六个目标”（治安问题得到有效整治、“两委”班子得到有效加强、违法犯罪得到有效打击、矛盾纠纷得到有效化解、管理措施得到有效落实）的总体要求，各驻村工作组认真按照要求，研究制定了切实可行的整治工作方案，市、县两级整治办公室随时调度工作进展和方案落实情况，保证了整治活动有条不紊、卓有成效。

三、施行大整治，全力扭转治安混乱局面

各级按照“什么问题突出就重点整治什么问题，哪里治安混乱就集中整治哪里”的原则，打治结合、多措并举，彻底消除了影响经济发展和群众生产生活的各类突出治安问题，一举扭转了治安混乱局面。集中打。几年来，全市各级共组织开展针对农村的统一专项行动30余次，集中打击了盗窃群众生产生活资料、破坏农用设施、制售假冒伪劣商品、拐卖妇女儿童等各类违法犯罪行为，抓获各类违法犯罪嫌疑人4000余人，集中打掉横行乡里的恶势力犯罪团伙300个，抓获黑恶痞霸分子2400名，有力地震慑了犯罪，维护了农村治安稳定。区别治。按照一村一策、一事一策的思路，对治安问题突出的村，坚持出重拳、抓重点，把准脉、下猛药，彻底扭转治安混乱局面；对信访问题较多的村，综合运用法律、政策、经济、行政等各种手段和教育、协商、疏导等方法，集中力量解决问题；对财务混乱的村，组织审计清理，及时公开村务、财务；对经济基础薄弱的村，帮助制定发展规划，落实帮扶措施，增加集体收入；对班子较弱涣散的村，帮助选好配强以支部书记为首的“两委”成员，切实提高基层组织执行政策能力和服务群众水平。重点调。找准矛盾点，深挖引发问题的根本原因，是彻底解决落后村问题的关键。驻村工作组通过走访调查，重点围绕群众反映强烈的热点、难点问题，深挖细排，摸透情况，找准症结，借助各级深入开展的“领导干部接访”、政法“五长”联合接访、机关干部“下访”等多种形式，综合运用各种手段，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在当地。分类管。对所有排查掌握的重点人群，强化属地责任，实行分类管理。对有危害社会倾向的精神病人、治安危险人物、上访老户等重点人群，通过靠上做好安抚教育、落实相关政策等措施，确保不漏管不失控；对暂住流动人口，按照“以证管人、以房管人、以业管人”的模式，强化职能部门、出租房主和用人单位的责任，切实做到应管尽管；对刑释解教人员，通过完善衔接机制，落实安置帮教措施，杜绝重新违法犯罪；对闲散青少年、留守儿童、下岗失业人员，大力开展预防青少年违法犯罪工程和“1+1”结队帮扶送温暖活动，帮助解决就学、就业、生活等实际困难，避免走上歧途。

四、共筑大平安，构建长治久安新格局

各级各部门在全力整治面上突出问题的同时，坚持标本兼治，强化源头治理，把发展农村经济、增加农民收入作为出发点和落脚点，把规范村级管理、完善综治组织、推进平安创建作为着力点和支撑点，在全市构建起以稳定保发展、以发展促稳定的平安大格局。第一，发展经济“三业并举”。为切实增强落后村的“造血”功能，各地立足自身优势，坚持农工商三业并举，切实帮助落后村居调整优化产业结构，大力发展具有市场优势的产业项目，为群众增收提供更多的就业机会。第二，村级工作“四化管理”。针对落后村居工作不规范、容易引发矛盾的实际，各地大力实施村级工作制度科学化、决策民主化、办事程序化、管理规范化“四化管理”，规范了农村干部的行为，维护了群众切身利益，从根本上预防和减少了矛盾纠纷的发生，全市因农村政策引发的矛盾纠纷和信访案件大幅下降。第三，综治组织“五位一体”。从提高治安防控能力入手，依托村级综治办建设，进一步整合基层警务室、治保会、调委会、治安巡防队等资源和力量，使其成为寓治保、巡逻、调解、帮教、普法五项职能于一体的综治维稳新平台。同时，坚持人防、物防、技防“三防”结合，天网、民网、警网“三网”共建，大力推行治安保险和基层警务室建设、平安互助网建设等治安防范新机制，积极壮大群防群治队伍，进一步巩固了群众基础、织密了治安防控网络。第四，平安创建“六进万家”。各级进一步将平安创建的触角向村居、家庭延伸，在全市普遍推行了以法律政策、治安防范、纠纷化解、安全措施、文明新风、致富门路六进万家为主要内容的平安进万家活动，调动了群众共创平安、共享平安的积极性和主动性，提高了群众依法维权、自我防范、文明发展的能力，使全市97%以上的家庭常年做到无黄赌毒、無违法犯罪、无矛盾纠纷、无不法侵害、无安全隐患，以千家万户的小平安促进了全市的大稳定。

村工程项目实施方案 篇4

实施方案

一、本地旅游发展现状

新河县地处河北省南部，是董振堂将军故里，境内有滏阳河、滏东排河、滏阳新河、西沙河等四条季节性河流经过，新河县交通便利，青银高速（G20）、邢衡高速、邯黄铁路、308国道等国家级交通动脉纵横交错，对新河县的经济发展和旅游具有明显的带动促进作用。多年来由于对乡村旅游内涵的认识不足，乡土特色不明显，新河县旅游业尚处于停滞阶段。目前全国各地乡村旅游的发展速度较快，各种农业观光园、农家乐、采摘节等乡村旅游形式在各地大量涌现。新河县县委政府通过考察已经认识到，乡村旅游将享有广阔的市场前景和发展空间。这一方面是由国家对农村问题日益重视的宏观政策环境决定的，另一方面也是由不断扩大的市场空间决定的，即工业化带来了更多的有逃离工业环境需求的城市人口。大力发展乡村旅游不仅能为各地带来了一定的经济效益，也为解决“三农”问题起到了一定的积极意义，同时也满足了城市居民回归自然和体验传统生活方式的心理需求。

护驾村位于新河县城以北5公里滏阳河北岸，东距新安线233省道仅800米，交通便利，环境优美，区域内“田成方、林成网、路相通、渠相连”，一幕幕崭新的农业气象，充满着勃勃生机生机和活力。该村是东汉时期由刘秀皇帝册封为“二十八宿之一”的名将东光侯耿纯的故里，982年县政府将耿纯墓碑列为重点保护文物。现全村居民200户，816人，党员30人，耕地1620亩，年人均收入4600元，村内主要街道5条，其中东西大街3条，南北大街2条。多年来，村双委班子组织带领广大干部群众认真贯彻党的各项方针政策，齐心协力、艰苦奋斗、千方百计振兴经济，发展公益事业，治理区域环境，改善村民生产生活条件，打造幸福乡村，对发展旅游项目兴致非常高。

二、项目建设内容及资金投入概算

该项目计划总投资17万元，其中财政补助资金13万元，自筹4万元。具体建设内容包括：

1、硬化村民活动中心文化广场600平方米，投资4万元；

2、建设文化墙100平方米，投资1万元；

3、水泥抹墙面4000平方米，投资8万元；

4、涂料亮化街墙4000平方米，投资4万元。

三、财政与旅游相关资金整合情况

近年来，护驾村在新农村建设工作中，立足区域经济发展实际，整合项目，拼盘建设。按照“各炒一个菜共办一桌席”的总体思路，采取“用途不变、渠道不乱、各尽其责、各投其资、各计其功”的办法，初步摸索出了“规划引领、改造提升、项目整合、部门帮建、合力推进”的成功模式。2012年以来共落实主体建设项目4个，项目投资263.5万元。包括农业开发项目179.5万元，革命老区项目两个投资51万元，一事一议项目33万元，先后改造中低产田1900亩，硬化街道1100米，翻修村级路1300米，硬化大街路牙1600米，清理垃圾1000多方，植树1200多株，使村容村貌有了很大的改观。护驾村2015年被列入全县农村面貌改造提升8个重点村之一，已经立项30万元的省级示范村一事一议项目，投资30万元，进行水泥路面硬化和其他硬化，和这次旅游发展专项资金项目的建设，相辅相成相得益彰，对护驾村新农村建设必将起到积极的推动作用。

四、财政补助资金支持的重点和关键环节

旅游发展专项资金13万元，重点用于：村民活动中心文化广场进行场地硬化600平方米，投资4万元；建设文化墙100平方米，投资1万元；水泥抹墙面2000平方米，投资4万元；涂料亮化街墙4000平方米，需要投资4万元。

五、项目总体建设目标

以这次旅游发展专项资金项目为契机，以提升农民生活品质为目标，依靠我村是东光侯耿纯故里的传统文化，又毗邻滏阳河的地理优势，整体规划，高标准设计，加大环境综合整治力度，全面提升基础设施和民居面貌。利用两年时间，艰苦创业，逐步推进，努力实现“三点一产业”的结构调整思路。即在村东建设一座占地4000平方米的耿纯纪念广场，在村北建设一个占地100亩的苗木花卉基地，在村南新老滏阳河两岸建设长度2000米的垂钓基地。进一步提升硬化、美化、亮化、绿化水平，倾力打造生活宜居，环境优雅，有景观，有赏处，有商贸，有效益的生态特色旅游产业品牌。

六、组织保证措施

成立项目建设领导小组，对此项目进行监督实施。组长：邢殿峰（护驾村党支部书记）；职责：负责项目资金启用总体把控、方案确定与申报、工程验收等工作。副组长：耿建新（村副主任）、职责：协助组长工作，并主要负责宣传、施工过程及质量把控等工作； 执行组长：耿梦怀（支部副书记）；职责：全面协助和配合组长、副组长工作，具体执行项目资金的启用工作； 小组成员：村民代表组成。领导小组负责及时解决项目当中遇到的问题，为项目实施提供有力的组织保障。

七、预期经济效益、社会效益和生态效益

1、经济效益 该项目市场策略近期以学生及旅游团队为主，逐步扩大散客市场份额；远期以本县及周边地区家庭和单位散客为主。预计完全建成开放后接待游客量达到0.5万人次/年，年可创产值10万元，投资回收期2.5年。

2、社会效益 一是提高护驾村的知名度，项目的开发过程必然是良好形象的加速树立和知名度不断扩大的过程，通过旅游带来大量的信息流、技术流、资金流，以旅游形象为代表的优质环境，能起吸引人才和资金的作用。二是提高当地人民文化素质和修养水平，认识到历史文化的价值，增强自豪感，激发当地村民保护自身传统文化的自觉性，营建一个有传统风貌的革命老区，成为社会进步和促进精神文明建设的动力。

3、生态效益 发展乡村旅游项目主要以民俗文化、生态农业为主要模式，不仅不会带来污染，还将有力地改善农村基本生态环境。

八、结论和建议

从对护驾村旅游的分析来看，该项目的前景较好，符合产业结构调整的政策和环境保护的要求，是建设社会主义新农村的重要举措，定会成为新河县乡村旅游的示范，有利于实施可持续发展战略。

本项目投资风险小，各种效益较好，实施单位有能力落实，能有效带动本地的就业和收入的提高，带动社会经济的全面发展。从项目本身来看，该项目指导思想明确，设计科学，技术可行，预算合理，预期效益较好，符合项目立项的规范和要求，建议尽快立项建设。

城中村改造项目建设方案 篇5

为加快推进西马小营城中村改造，根据新乡市城中村改造政策规定，结合西马小营村的实际情况，特制定本方案。

一、基本情况

该村位于友谊路以南、藏营村以东、黄河大道以北，共有各类土地约116亩;人口情况523户(其中两层砖混结构318户，单元楼住户205户)，村内现有各类建筑物面积96000平万米，(其中包括部分违章建筑和无证建筑、以及公司集体用地、用房等公用部分)住宅建筑面积为93000平方米，非住宅建筑面积为3000平万;前述约116亩土地拟全部纳入改造用地范围;村集体经济年收入约为100万元。

二、城中村改造分期建设方案

根据规划，西马小营村城中村改造的总建筑规模为50万平万米，其中用于村民安置的规模为9.6万平万米，用于配套开发的规模为40.1万平万米，公共配套设施建筑规模为0.3万平方米。

小区总体定位简欧式建筑风格，大气而不张扬，计划拟建32栋高层住宅。小区内配套设施齐全，拟建幼儿园一座、会所一座、社区卫生院、垃圾中转站等配套服务设施。小区整体绿化突出层次园林景观，以欧式化为基准，小品点缀其中，使人们进入小区有一种身处异景的感觉。小区沿友谊路定为普通商业街区，设黄河大道定为休闲商业街区，我们投巨资把胜利渠北岸景观绿化做好，使人们漫步河岸悠闲自得，购物、休闲紧密结合，为新乡又增添一处靓丽的风景线。公司计划引胜利渠水入小区景观水系，绕小区一圈再入胜利渠，使整个小区活水景观作为亮点。

小区规模宏大，配套设施齐全，属大型城市综合体，建成后对提升新乡老城区整体形象，改善改造区居民的生活环境，带动周边商业的发展起关键的作用。

该项目共分二期开发改造

第一期总建筑规模为30万平方米，用于安置的建筑规模为 10万平万米，用于开发的建筑规模为20万平万米，安置与开发用房同时开工，开工时间为2011年11月15日，工期24个月;第二期……

三、西马小营村城中村改造拆迁安置办法

1、房屋拆迁补偿标准

本次改造中对村民房屋拆迁安置均按新乡市人民政府新政文[2011]33号文件的有关规定执行。即以村民房产证标注面积或基准建筑面积为准进行补偿(基准建筑面积为200平方米)。

被拆迁人选择货币补偿方式时，其合法宅基地上房屋有产权证的，以产权标注面积为准，按新乡市房地产市场评估价给予货币补偿。没有产权证的，凭宅基地证以基准建筑面积为准进行补偿，其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面积在基准建筑面积内的，按房地产市场评估价给予货币补偿;超过基准建筑面积的部分，给予适当货币补偿。

被拆迁人选择产权调换补偿方式时，其合法宅基地上房屋有产权证的，以产权证标注面积1:1进行产权调换。没有产权证的，凭宅基地证每处合法宅基地，按基准建筑面积予以安置，实际拆除面积未达到基准建筑面积部分，由被拆迁人按照新建住宅建筑安装成木价补齐差价;实际拆除面积超过基准建筑面积的部分，由拆迁人给予适当货币补偿。

对拆除面积超过基准建筑面积部分的货币补偿，按新乡市国家建设征用土地上附着物补偿标准执行。

每处合法宅基地原则上接一个基准建筑面积安置。在城中村改造期间，符合分户条件的本村村民，原则上每户可按新建住宅建筑安装成本价购买一套面积不大于I20平万米住宅。是否符合分户条件由区政府认定。

2、村民安置楼房位置

根据协商并经西马小营村村民代表大会同意，规划中的1-6号共6栋住宅为村民安置楼，面积为96000平方米。

3、安置楼房分配方法

依据市政府新政文【2011】33号文件规定的标准，由村民代表大会按照公开、公平、公正的原则，讨论制定具体分配方案并形成书面决议。

4、旧村拆除办法

区政府成立由街道办事处和村共同参与的西马小营村城中村改造拆迁安置指挥部具体负责旧村拆迁工作，原则上先由指挥部和被拆迁人按照有关政策签订指挥部统一组织进行建筑垃圾的清运。附件:

1、西马小营小区规划初步方案。

2、提供开发公司的资料(工商营业执照、税务登记证、开发企业资质证书、银行资信证明、开发业绩证明)。

乔勒村实施“一事一议”项目 篇6

2013年12月2日在一片欢笑声中，乔勒村又开始了新一天的集体劳动，搅拌、搬运、平整全村的男女老少没有一个不为之欣慰，因为不久后村民将实现几代人的期望，踏着整洁而平整的道路回家。这就是乔勒村2013年“一事一议”中的串户路硬化项目。

该项目在村支两委的倡议下，得到乐里镇党委政府的正确指导，在县委组织部、县统战部、县财政局、“同步小康驻”村工作组等部门的大力协助下，由县财政全额拨款，群众投工投劳建设的“一事一议”项目。项目分为两个阶段，第一阶段为2013年底建设串户路硬化，全长共计9千米，于2013年11月23日开工以来群众共投工投劳2601个工天建成3.6千米硬化路面；第二阶段为2014年初建设通组公路改造，全长共计1.2千米。全部项目建成后将解决全村289户，1348人的出行难，为推动乔勒经济社会的发展提供坚实的基础。

1（图为：

一、二组村民劳动场景）

（图为：

城中村改造模式选择与实施探讨 篇7

关键词：城中村,改造,实施

1 城中村的特征与形成

“城中村”, 顾名思义, 即城市中的村庄。至少应具有如下五个基本特征: (1) 从地域空间上看, “城中村”应该在城市总体发展规划所划定的城市范围之内; (2) 从土地权属来看, “城中村”的土地为集体所有而非国家所有, 这是“城中村”的核心特征之一, 也是“城中村”存在的根本条件; (3) 从管理体制上看, “城中村”的管理主体仍然是村民委员会, 在行政隶属上仍然以乡镇体制为主, 少部分是街道办事处; (4) 从户籍上看, “城中村”的村民仍然是农业户口, 因此在理论上他们仍然可以承包土地, 虽然可耕种的土地数量实际上往往很少甚至已经没有; (5) 从经济关系上看, “城中村”周围已基本上形成完善的商业环境, 村民的现代商业意识也已基本形成, 更重要的是, 村民的生活来源也基本上依靠二、三产业或全部是房租。

城中村是我国快速城市化进程中出现的一种普遍现象, 在沿海发达地区城市中, 表现得尤为突出。一般认为我国实行的城乡二元土地制度是城中村产生的主要原因。上世纪90年代中期以前, 中国城中村问题尚未显现, 上世纪90年代中后期, 中国城市化进程提速, 城市周围土地开始被大量并且快速地征用。为了避免在农村土地房屋补偿和村民安置方面支付巨额经济和社会成本, 城市政府选择了绕开村落迂回发展的思路, 这就直接导致了城中村的出现。城中村, 既是历史的遗留, 又是现期的新生活体。

2 城中村改造的主要模式

实施城中村改造, 部分城市己先行一步, 并取得了一定的成绩和经验。如广州市按照“先行试点、稳妥进行”的原则, 选择有代表性的城中村试点改造;杭州市依照社区股份合作制的方法首先对城中村的集体资产进行量化改制;珠海市通过市场机制, 引入房地产开发商参与城中村改造等。归结起来, 主要有三种模式:

(1) 政府总揽, 自上而下。如在石家庄等地, 政府拿出资金拆旧建新, 采取就业培训等措施, 鼓励村民融入城市生活。这种方式缺点是前期拆迁安置成本高, 政府财政资金有限, 难以做到资金平衡;优点在于有利于整体规划与快速推进, 能最大地实现土地价值。

(2) 自力更生, 政府推动。在广州市, 对于规模大的“城中村”, 主要采取政府提供优惠政策, 实行村集体、村民出资和银行贷款相结合的方式, 自主实施改造。这种模式需要政府在基础设施、公共设施及资金等方面提供较大支持力度。

(3) 引入资金, 开发带动。在经济较发达、市场经济较活跃的地区, 如珠海等地, 通过引入外部资金, 以开发的形式带动城中村的改造。这种模式优点在于可以缓解政府资金的局限性, 使财政资金可以投入到更多的基础设施及公益事业上;但缺点是开发商在缺乏政府约束和指导的情况下, 很难保障村集体和村民的利益。

3 改造模式选择的标准

3.1 改造实施前的历史

城中村的发展过程也是各种错综复杂的关系不断形成的过程, 如:复杂的债务关系、盘结的人情往来、从不同角度伸出的利益之手, 这其中最为突出的就是土地关系。 (1) 传统体制之下, 村级集体所有的土地的处置往往不是非常符合政策的规定, 各种隐形的土地交易难以理清; (2) 随着城中村的发展, “村民”作为一个利益群体其组成人员是在不断变化的。①在上世纪60、70年代, 城市和农村的生活水平差距较大, “城中村”村民很多便利用其离城较近的地理优势进城工作。随着时间的流逝, 这些人往往只有户口在村、而本人已多年不再回乡。②改革开放初期, 不少“城中村”村民放弃了传统的农耕, 转而从事现代的工商业。当时鉴于大量土地的弃耕, 不少“城中村”引入了外地人员进行承包耕种。这些外地人员部分是当年同时转入了户口, 部分没有。在实际改造实施中, 如何对待此类村民和原有老村民, 在不少地方引起了争议。③上世纪80年代末90年代初, 由于大量不合程序的户籍迁移, 各地“城中村”大量出现了在本村无人认识的“本村户籍村民”。④各地“城中村”大多在乡镇企业发展的高峰期兴建乡镇企业, 其从业人员多为老“城中村”村民, 此类人员进入乡镇企业工作时, 往往采取的是“押地进厂、地随人走”的方式。由于目前乡镇企业发展大量不佳, 而这些人员往往年龄在50岁左右, 欠缺谋生能力, 并且是家里的“顶梁柱”, 所以在改造中理应给予适当关注。⑤历史原因形成的政府信誉的丧失。在“城中村”中主要表现为历史上政府征用土地后承诺的条件不兑现, 少数地方的政府甚至采用的“哄着上路、骗着实施、拖着兑现”的不良行政方式, 严重损害形象。

3.2 改造实施中的现实

“城中村”要想顺利实施改造, 消除村民思想负担、妥善处理利益分配, 兼顾好国家、集体和个人是基础。 (1) 消除思想负担。各种调查显示, “城中村”村民对改造主要有以下三种忧虑:①改造后生活缺乏保障。鉴于自身素质, 农民担心转为居民后缺乏与城市居民竞争的能力, 找不到工作;改制后的股份合作公司前景未明, 收入未知;部分地方社会保障体系的不能及时跟进, 养老、医疗缺乏预期保障。②子女上学困难。转为居民户口后, 教育资源充分放开, 在收入缺乏保障的情况下, 有地方农民反映子女到城里上学的额外开支太多, 难以负担突然提升的教育消费。③担心政府承诺不兑现。有些村庄的改造是在不安的情绪下进行——担心政府承诺不兑现, 经济损失得不到合理补偿。改造前, 可以依托村委会进行“集体维权”;改造后一旦出现问题则只能“孤军奋战”。总之, 传统的农业生活习惯让面对与土地突然失去直接联系的农民不知所措。 (2) 合理分配利益。“城中村”改造中的矛盾集中出现在利益再分配时, 这是利益在国家、集体和个人之间的再分配、再调整的问题, 主要表现为:①土地级差地租如何分配。随着城市的发展, “城中村”及其周边地区的基础设施以及商业环境都得到极大改善, 集体土地大幅升值, 土地价格由每亩万元急剧上升为几十万甚至上百万。村级集体组织依靠出租土地、经营厂房获得巨额土地级差收益。城中村改制时, 政府、企业、“城中村”的村民等如何合理地分配存量的现金或实物资产, 成为改制的核心问题。②集体所有土地变性为国有土地后市场化行为所带来的巨额收益如何分配。改制后, 集体土地必将进一步变性为国有土地, 除部分用作公益外, 还有一部分必然面向市场开展经营, 预期的巨额收益应做出合理分配。

3.3 改造实施后的未来

(1) “村的改造”。一个理性的人的决策往往是趋利避害的。也就是说, 能否切实有效改变村民当前生活的脏、乱、差的生活环境、为村级组织的发展打下基础、村民收入长期看来是否会增加、财产性收入能否得到保障等等 (即实现“村的改造”) 将是调动广大村民支持城中村改造的积极性的重中之重。 (2) “人的改造”。不少村民对“城市化”有潜在的恐慌——既有对自己的劳动技能、经营能力和文化素养缺乏信心, 又有对眼前既得利益即将失去的无助。这在对待房租的态度上表现尤为明显:现有的房子租金虽少但仍有市场, 改造后租金收人是升还是降?这些就要求改造的实施者必须使村民观念由农村转变为城市, 提高文化修养、掌握城市生存技能。

4 实施改造模式时的工作要点

(1) 抓手。

纵观各地的经验可以发现, 充分尊重民意是做好城中村改造一条不变的规律。民意从何而来?从农村基层政权组织的运行特点看, 村民代表和党员可以作为两条民意主渠道。一方面村民代表和党员是非常广泛地分布在村民间, 有了解民意的基本条件;另一方面现行的《中华人民共和国村民组织法》及《中国共产党章程》等对村民代表和党员的权利和义务有制度上的规定;最后, 鉴于当前农村村民的学识素养, 大量的宣传解释工作是必需的, 而村民代表和党员作为村内活动的积极分子是比较好的选择。 (2) 突破口。如前言, 城中村要想得到顺利地实施, 调动村民的积极性是关键一环。村民积极性从何来?未来生活的改善预期就是突破口。为了形成好的改造氛围, 在实施改造之初就要把村民特别关注的一些问题妥善解决。比如:社会保障体系覆盖到“城中村”村民 (即为村民买社保) 、农业户口改登为居民户口、居住条件的切实改善, 这些基本问题解决所取得的效果远胜于完全口头上的表述。

(2) 注意工作重心的变化。

以武汉市的改造流程为例。武汉市一个村实施“城中村”改造大致要经历以下几个步骤:村级集体经济组织改制 (以股份制方式转变集体经济管理模式) 、农业户口改登为居民户口、村改居人员就业和社会保障、土地房产处置和建设规划管理、村委会改居委会等等。在这个流程中, 当集体经济组织改制、参加社保以及户口登记完成后, 改造工作就会非常专业, 普通村民一无时间二无能力去理解。具体到工作上, 会出现“一增一减”两种反向异动。“一增”, 就是指村级组织的领导人员的能动性增强。改制、参加社保、户口登记等过程是直接与村民的利益相挂钩, 并且好坏易见。在这些过程中, 为了平息村民的忧虑, 大多数地方都在政策上布置了刚性条件, 也制定了全体村民共同参与和监督的制度, 村级领导人私下操作空间有限。开始编制规划等流程以后, 专业化让信息的不对称显著提升, 村民参与程度势必下降, 村级领导人将有更大的发挥空间。“一减”, 就是来自村民的阻力减少。村民参与程度下降的直接后果是改造决策集中化。此将出现两种相反效果, 一是提高办事效率, 抢占市场先机;二是村民利益难以得到保障。

“一增一减”对的最大影响是使剩余工作缺乏有效抓手。一是部分村对规划等工作的重要性认识不够。朴素的产权观点——我住在这里, 这地就跑不了——依然存在。把规划作为一种城市化进程中有效保护自身利益的途径尚未形成普遍共识。二是部分村不能形成合理的发展思路, 等、靠、要现象一定程度存在。等开发商上门洽谈、等大型企业投资、等政府出谋划策均已不适应当前的发展形势。三是部分已有的发展思路不太符合上级部门规划。积极与相关企业接触, 想方设法促进集体经济的发展的初衷是好的, 但由于缺乏对产业政策的了解, 做了些无用功。村级集体经济的发展只有融入更大的发展思路, 才能越走越活。

(3) 形成改造推进的长效机制。

首先完善城中村改造考核体系。目前很多地方实施了绩效考核, 可以在对各城中村改造相关单位、部门或村的考核当中, 单列城中村改造工作, 增加权重, 促使各有关机构积极发挥主体作用。其次增强改造工作透明度。与政务公开和村务公开工作相结合, 把城中村改造作为村务公开的重点项目进行管理, 加强对执行情况的监督和检查力度。第三注重政策宣传力度。武汉市硚口区长丰街长丰村启动村级集体经济改制之初, 相关部门明确要求翻印《武汉市城中村综合改造政策及解答》一书3000本, 做到全村男女老少人手一本, 很好地起到了消除误解、公开公正的作用。

参考文献

广州莲塘名村一期改造工程回顾 篇8

关键词：莲塘；古村落；改造提升；美丽乡村

莲塘名村，原名香山窿，隶属广州市黄埔区（原萝岗区）九龙镇，位于中新广州知识城中西部，与帽峰山的东北部相邻。周边与燕塘村、重岗村、枫下村等地相接壤。前有清澈的帽峰山水溪流人流溪河，中有蜿蜒的九太公路贯穿而过，后有玄武山自然保护森林公园，四周山岭长满翠绿的白兰花树，玉兰花香飘四季，是一个山清水秀、环境优雅的丘陵地区。

1.莲塘名村改造前现状

莲塘名村建村至今已有700余年历史，全村以耕地、山体、园地以及水域为主，其余为生活用地及相关配套设施用地。南宋时期当地陈氏祖先在此定居，至今保留了许多悠久且丰富的历史文化资源，文化底蕴深厚。现存有时四陈公祠、鸿祜家塾、友恭书室等具有浓郁岭南特色的古建筑群，以及20世纪50年代大跃进时期的人民公社食堂。每年，侨居海外及港澳的陈氏子孙都会回来祭祖，一些游客也慕名前来参观。但由于村落年代久远、经济基础差，许多自然资源和历史资源在城镇化进程中损毁较严重，部分古屋老化，污水缺乏系统排放，村民各自圈地种植、无序建设，旅游服务设施不完善，使莲塘名村优美的自然风光和深厚的文化底蕴无法展示给公众，村容村貌亟需整治。

2.美丽乡村实施背景

古村古镇是人类的精神文明财富，它们个性鲜明，保留着当地或者一定时期较为重要的建筑。这些建筑代表了当时建筑艺术的精华和成就，蕴藏着优秀的传统民俗民风，反映了一定历史时期的历史风貌，传承着历史的文脉和足迹。但随着时代变迁和城市扩张，不少承载着乡土文化和历史记忆的被称为“传统文化的明珠”“民间收藏的国宝”的传统古村落正面临破坏甚至已没落。

十八大以来政府大力倡导生态文明发展理念，广州市提出走特色、新型的城市化发展道路，深化落实“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的“美丽乡村”行动计划，全力推进现代美丽乡村建设，建造独具岭南特色、生态宜居的都市美丽乡村和农民幸福生活的美好家园。2011年12月，莲塘名村被列入广州市首批名村建设项目之一。2012年3月莲塘名村成为广州市市级美丽乡村创建试点之一。2013年9月，原萝岗区通过《莲塘美丽乡村工作方案》，明确提出以美丽乡村建设统筹结合旧村整体改造，按照“全村域统筹、一体化发展”理念，采取“政府引导、村民自主、企业参与”的方式，传承岭南乡村地域文化，构建乡村特色产业体系，持续促进农村集体经济发展，全面提升村民生活水平，从而实现新型城镇化下的“农业产业化、农民城市化、农村现代化”，最终建设具有岭南特色的“美丽乡村、幸福莲塘”。

3.改造的基本理念

以延续岭南建筑文化脉络、传承村落文脉为原则，以保护古村的整体风貌为前提，充分尊重和保持莲塘古村独特的岭南古村落肌理，深入挖掘岭南古村落蕴藏的深厚文化内涵，借吉祥文化——“莲”为设计立意。以山水景观、历史建筑和河涌池塘为载体，巧妙利用古树名木、自然资源、植物景石来衬景，凸显岭南地区浓郁的文化特色，打造莲塘名村“莲影塘香”的文化旅游名片（图1～2）。

4.改造方法

4.1整合古村资源，营造融合氛围

充分发挥莲塘名村的选址优势，以玄武山、时四陈公祠、莲塘为主轴线，以修复时四陈公祠为中心，向北于玄武山公园修建亭廊和绿道；向南修建演出平台并拓展延伸，建风水文化广场连接省道九太公路，串联东西池塘，扩大水系并遍植莲Nelumbo nbcifera；依托优美的河段曲线，在东侧建“九曲通幽”亲水栈道，栈道曲折蜿蜒于水面；西侧建仿古拱桥及洗衣台，并巧于借景，保留原有古老大榕树Ficus microcarpa，修建榕树小广场，营造一幅气质隽永、极具岭南乡土园林气质的美景（图3～4）。

4.2整治闲置地、提升景观整体性

因原村落闲置地零散，常年无人管理而杂草丛生，本工程在保留莲塘名村原有清代岭南民居建筑风格及民俗风情的基础上，充分尊重村民的文化传统，提升“莲”文化，通过整合利用原有闲杂地块，建园道、配小品、改造植物绿化，达到改造水网、营造景观的效果，打造一个宜居、宜游、宜业、宜商的莲塘古村新貌，为村民增添休闲活动的场所。

4.3“修旧如旧”续岭南乡村古朴韵味

此次改造，在修复时四陈公祠、人民公社食堂以及新建戏台、亭廊、洗衣台、拱桥、平台道路、排污管网等基础设施时，考虑了村中原有的历史文化建筑，保留了莲塘名村的岭南特色与古朴韵味，尽力避免了“千村一面”的局面。

4.3.1建筑形式

新建的戏台、亭廊采用镬耳山墙与硬山坡屋顶结合，比例恰当，与原有历史文化建筑保持一致，体现岭南建筑风格。

4.3.2建筑色彩

采用青灰色墙面、黛色瓦屋面，与原有古建保持一致，构成整体浅灰色的基调。

4.3.3建筑材料

为保持黛色瓦面、青灰色砖砌墙面、暗红色木门窗、大红地砖室内地台、条形磨石铺装广场、红砂岩石材拱桥等与原村落一致的风格，尽可能从各地收集旧材，以体现岭南乡村古朴的韵味。

4.3.4苗木选材

选材以乡土树种为主，如荔枝Litehiehinensis、龙眼Dimocarpuslongan、樟Cinnamomum eamphora、紫荆、榕树、山杜英、青皮竹等，结合莲、千屈菜Lythrum salicaria、粗齿冷水花Pilea sinofasciata、风车草Cyperus involucratu～等水生植物，营造出以水生花卉为主题，富有田园野趣、虫鸟共鸣的植物景观。

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4.4改污水管网，建池塘净化水系

由于村民无序修建房屋、排放污水，导致村内卫生情况较差。本次改造在新建排污系统管网时将污水系统接入市政管道，同时在池塘边建造跌级生物过滤池，利用水循环系统过滤池水，既净化了水质，保护了生态，又营造了水景。

5.工艺和技术在工程中应用的特点

5.1传统工艺与现代工艺相结合

石拱桥是中国传统桥梁中的三大基本形式之一，古代的石拱桥多为传统工艺砌筑的圬工结构桥。圬工结构桥优点诸多，但缺点也不少，如抗拉抗弯强度低、抗震能力差、施工周期长、自重大等。此次在莲塘上修建的红砂岩双拱桥结合了现代钢筋混凝土与传统石作砌筑两项技术，其中桥主体结构及基础采用了钢筋混凝土现代建造技术，外以古旧红砂岩饰之。两者优势互补，克服了圬工结构的弱点，不仅使桥的抗震性、抗拉性更好，整体性更牢固，更经久耐用，还节省了工期，提高了施工效率。而古旧的红砂岩外观使拱桥显得格外端庄古朴（图5）。

5.2莲塘水体净化

在莲塘里种植荷花、风车草等水生植物，能为水体输氧、增加水体活性、降解水中有害物质；水中自然繁殖的一些昆虫、鱼类因吞食水体中沉积的有机颗粒作为营养物质同化和吸收，在一定程度上去除水中的颗粒；在池塘边建有一座跌级水体过滤池，池中填充一定深度的土壤，并种植根系发达、净化效果高的水生植物，通过循环系统将塘水抽至跌级过滤池后又流回池塘，从而实现水体不断循环。跌级过滤池就如同一个小型地表经流人工湿地，进一步利用植物和土壤胶体吸附性能截留和吸附水体中的有害物质，达到净化池水、保持清澈的效果，形成的水体跌级式流动，同时也营造出良好的水景效果（图6）。

5.3防治铺装石材表面返碱

返碱是镶贴石材中最常见的问题，主要成因是石材底部的碱性物质在水的媒介下与石材中的碳酸盐发生化学反应形成新的碱盐水溶液。如果石材底部和石材表面存在温差，碱盐的水溶液必然通过石材的毛孔外渗到石材表面，待水分挥发后结晶（结晶物呈白色粉末状）残留于石材表面，时间稍长会继续腐蚀石材表面，导致石材掉皮、脱落。因此在施工中凡与水体接触的饰面石材，均需在石材背面涂刷国产保石洁SG-4专业粘合剂，石缝间也采用与石材颜色相近的大理石胶封住，有效防止石材返碱。

5.4古树复壮技术的运用

位于池塘旁桥头小广场的一株近800年树龄的古老榕树，由于多方面原因使得树容失色，生长衰弱：长期缺乏养护；当地村民将其视为神树，在树头旁烧香跪拜，令古榕树常年处于烟熏火烤的环境；树头周边铺装过多，树头土壤裸露面积少，土壤板结，不利养分渗入和根系呼吸；树干曾经受伤长期不愈合，外露木质受雨水浸渍，逐渐腐烂，已形成较大的树洞。

施工中采取了多种复壮技术措施：

1）拆除树头过多的铺装，扩大树头土壤裸露面积，松土和换土，改善土壤的透气性；

2）剔除树洞腐木，用水泥和小砾石混合物填充封闭以防止积水和腐朽继续蔓延；

3）灌水、施肥，在树冠投影范围内开沟，适量填埋有机肥；

4）以混凝土柱支撑古树垂下的枝条；

5）通过村委教育村民，禁止在树冠投影范围内烧香，并设警示牌。

经过处理，古榕树再次焕发了生机，逐浙恢复健康，至今生长正常（图7）。

5.5景石表面处理

园林工程常在绿地丛中置以景石，起到画龙点睛的作用。本工程多以河石来衬景，然而河石在潮湿环境下易长藻类，日久就显得不光鲜。硫酸铜是最便宜的杀藻剂，用来涂刷景石，维护景观效果。

6.结语

莲塘名村一期改造工程完成了祠堂翻修，新建戏台、拱桥、洗衣台、亭廊、路灯，扩建莲塘，绿化栽植等一系列环境治理工作，使得该村已初步恢复古村落的肌理形态与环境风貌，继续传承和演绎极具岭南特色的村落文化，并大幅改善了村落生态环境，提升了村民的生活品质，带动了旅游业的发展。本工程因此获得了2015年度广州市城市绿化协会颁发的优良样板工程奖“金奖”。

诚然，莲塘名村一期改造工程还有不足之处。例如：由于部分村民对建设项目不理解，以及存在未解决的土地纷争和地上附着物的补偿问题，施工期常受到部分村民的干扰，使一期工程未能按计划修建东南角果林地块上的木栈道和池塘西侧的消防车行桥，实感遗憾。因此，要贯彻市政府“美丽乡村”的行动计划，不仅要做好规划设计、施工工作，更要尽早向村民做好宣传工作。只有得到全体村民的理解和支持，方能更加顺畅地推动“美丽乡村”的建设进程。