沼气工程项目工作实施方案

沼气工程项目工作实施方案（精选8篇）

沼气工程项目工作实施方案 篇1

2015年农村沼气工程转型升级工作方案

为加快推进农村沼气转型升级，加强农村沼气项目建设管理，经认真研究，制定本工作方案。

一、总体思路、基本原则和预期目标

（一）总体思路

贯彻落实中央关于建设生态文明、做好“三农”工作的总体部署，适应农业生产方式、农村居住方式、农民用能方式的变化对农村沼气发展的新要求，积极发展规模化大型沼气工程，开展规模化生物天然气工程1建设试点，推动农村沼气工程向规模发展、综合利用、科学管理、效益拉动的方向转型升级，全面发挥农村沼气工程在提供可再生清洁能源、防治农业面源污染和大气污染、改善农村人居环境、发展现代生态农业、提高农民生活水平等方面的重要作用，促进沼气事业健康持续发展。

（二）基本原则

1.坚持发展农村清洁能源与改善农村生态环境相结合。农村沼气综合效益显著，不仅是提供清洁可再生能源的重要方式，而且对于防治农业面源污染和大气污染、改善农村人居环境、发展生态农业等具有重要作用。必须深刻领会农村沼气建设的重要意义，在项目建设和运营时，不仅要重视农村沼气工程的 1生物天然气指沼气提纯后达到天然气标准，即甲烷含量95%以上。一般而言，1立方米沼气提纯后可生产0.6立方米左右生物天然气。能源效益，促进沼气高值高效利用，而且要重视农村沼气工程的生态效益，促进农业农村废弃物的资源化利用和农村生态环境的改善。

2.坚持统筹兼顾与转型升级相结合。根据农村沼气发展需要，因地制宜开展农村沼气工程各类项目建设。鼓励地方政府利用地方资金建设中小型沼气工程、户用沼气、沼气服务体系等。中央预算内投资突出重点，主要用于支持规模化大型沼气工程建设，开展规模化生物天然气工程建设试点，促进农村沼气工程转型升级。

3.坚持引导沼气工程向规模化发展与科学规划建设布局相结合。在利用中央投资引导沼气工程向规模化发展的同时，要根据当地经济社会发展水平、农业农村发展情况、资源环境承载能力、沼气工程原料的可获得性、周边农田的消纳能力和终端产品利用渠道，因地制宜、因区施策，科学规划项目建设布局，合理确定区域内规模化大型沼气工程建设数量、建设地点和建设规模。

4.坚持完善政府扶持政策与推进市场化运营相结合。沼气工程兼有公益性和经营性。政府对项目建设给予投资补助，加强技术指导和服务，探索完善终端产品补贴政策，逐步破除行业壁垒和体制机制障碍，为沼气工程发展创造良好的环境。同时要注重更好地发挥市场机制作用，引导企业和农民合作组织 2 等各种社会主体进行规模化沼气工程建设，形成多元化投入机制；推进工程实行专业化管理、市场化运营，不断提高经济效益和可持续发展能力。

5.坚持推广先进工艺技术与强化建设管理相结合。鼓励规模化大型沼气工程推广中温高浓度混合原料发酵工艺技术路线，采用专业化设施和成套化装备，提高沼气产气率，提升沼渣沼液综合利用的便捷程度和附加值。严格标准化设计、规范化施工，确保项目建设质量和运行效果。规范建设程序，强化管理措施，保证项目任务与技术力量相匹配，发展速度与建设质量相协调。在规范事前审核的同时，切实加强事中事后监管，提高投资效益。

（三）预期目标

2015年在适宜地区支持建设一批规模化大型沼气工程，开展规模化生物天然气工程建设试点，年可新增沼气生产能力4.87亿立方米（折合生物天然气生产能力2.92亿立方米），年处理150万吨农作物秸秆或800万吨畜禽鲜粪等农业有机废弃物。2015年促进农村沼气转型升级试点，重点围绕规模化生物天然气工程，综合考虑不同区域特点、不用原料来源、不同建设运营模式等，择优选取典型项目开展试点，在创新项目建设管理机制和运营模式、完善支持政策、破除行业壁垒和体制机制障碍、提高沼气工程科技水平等方面，探索总结有价值、可复制、可推广的经验。

二、项目建设与试点的范围、中央支持政策

（一）项目建设与试点范围

1.支持建设规模化大型沼气工程。支持建设日产沼气500立方米及以上的沼气工程2（不含规模化生物天然气工程）。其中，给农户集中供气的规模化大型沼气工程，可适当考虑由同一业主建设的多个集中供气工程组成。支持沼气开展给农户供气、发电上网、企业自用等多元化利用。沼渣沼液用于还田、加工有机肥或开展其他有效利用。

2.开展规模化生物天然气工程试点。支持日产生物天然气1万立方米以上的工程开展试点。提纯后的生物天然气主要用于并入城镇天然气管网、车用燃气、罐装销售等。沼渣沼液用于还田、加工有机肥或开展其他有效利用。

根据专家意见，日产生物天然气1万立方米以上的工程，由于工程规模大，对原料收集、周边农田消纳能力和终端产品利用渠道的要求高，工程能否实现持续良性运营、能否形成可复制的模式还有待检验。为择优选取试点项目，有利于形成有价值、可推广的经验，有利于用成功的典型来统一认识、争取政策，2015年将积极稳妥地开展试点，原则上每个省推荐安排1个符合条件的试点项目，对于种植业优势产区和规模化养殖重 2参照沼气工程规模分类（农业行业标准 NY／T667－2011），规模化大型沼气项目要求日产沼气量大于等于500立方米。点区域等原料资源丰富、工程需求量大的省份，最多可推荐安排2个试点项目。

（二）试点内容

对于规模化生物天然气试点工程，一是开展工程建设和运营机制创新试点，以专业化企业为主体，按照市场机制，投资工程建设，开展原料收集、工程运行管理、终端产品销售利用为一体的全产业链运营，探索可持续、可复制、可推广的生物天然气产业化发展模式。二是终端产品补贴试点，鼓励有积极性的地方政府，利用地方财政资金，按照生物天然气（沼气）销售量或有效利用量、沼渣沼液利用量或加工成有机肥的数量，对项目业主进行补贴，探索建立生物天然气或沼气工程终端产品补贴机制。三是破除行业壁垒和体制机制障碍试点，鼓励地方政府比照国产化石天然气，探索制定鼓励生物天然气或沼气产业发展的税收优惠政策；清理和整顿燃气特许经营权市场，为生物天然气或沼气发展创造公平的市场竞争环境。

对于具备条件的规模化大型沼气工程，若项目业主和地方政府有积极性，也鼓励在项目建管模式、工程运营机制、终端产品补贴政策、税收优惠等方面开展试点。

（三）中央支持政策

中央对符合条件的规模化大型沼气工程、规模化生物天然气试点工程予以投资补助。补助标准为：规模化大型沼气工程，5 每立方米沼气生产能力安排中央投资补助1500元；规模化生物天然气工程试点项目，每立方米生物天然气生产能力安排中央投资补助2500元。其余资金由企业自筹解决，鼓励地方安排资金配套。中央对单个项目的补助额度上限为5000万元。

当地政府已出台沼气或生物天然气发展的支持政策、对中央补助投资项目给予地方资金配套、已按照或在申报时明确将按照试点内容开展相关工作的地区，中央将优先支持。

对于已经建成或已投入运营的规模化生物天然气工程，也鼓励按上述内容积极开展试点，中央将进一步研究完善有关支持政策。

三、选项条件和项目建设内容

（一）选项条件

1.项目单位具有法人资格，具备沼气专业化运营的条件，配备必需的专业技术人才；具有较高的信用等级、较强的资金实力，能够落实承诺的自筹资金。规模化生物天然气工程项目单位的经营范围应包括生物质能源或可再生能源的生产、销售、安全管理等内容，掌握规模化生物天然气生产的主要技术，对项目建设、运营的可行性进行了充分论证，优先安排具有天然气生产、销售等有关特许经营许可的项目单位。

2.工程具有充足、稳定的原料来源，能够保障沼气工程达到设计日产气量的原料需要。鼓励以农作物秸秆、畜禽粪便和园 6 艺等多种农业有机废弃物作为发酵原料，确定合理的配比结构。对于规模化生物天然气工程，建设地点周边20公里范围内有数量足够、可以获取且价格稳定的有机废弃物，其中半径10公里以内核心区的原料要保障整个工程原料需求的80%以上；与原料供应方签订协议，建立完善的原料收储运体系，并考虑原料不足时的替代方案。

3.工程建设方案应参照国内外成功运行案例和运行监测数据，工艺技术和建设内容要符合有关标准规范要求（相关标准见附件）。规模化大型沼气工程执行《沼气工程规模分类》（NY／T667－2011）中对于发酵工艺和池容产气率的要求。规模化生物天然气工程采用中高温高浓度混合原料发酵工艺技术路线，池容产气率大于等于1，所产沼气提纯制取生物天然气（BNG）。沼渣生产固体有机肥，沼液加工制作液体有机肥。

4.要科学评估终端产品产出量、产品潜在用户、输送方式和距离、周边农田和农业生产对养分需求等因素，科学确定沼气工程终端产品的利用方式。其中，沼渣沼液的消纳标准应按照每立方米沼气生产能力配套0.5亩以上农田计算。要与用户签订供气、供电、沼肥利用协议，使工程所产沼气、沼渣沼液全部得到有效利用，确保沼气不排空，确保沼渣沼液不产生二次污染。

5.项目单位应委托有资质、有经验的专业机构承担项目设计、施工、监理等工作，成立或委托专业化运营机构承担日常 7 维护管理。落实必要的流动资金，制定产品质量保证、成本控制、设施管护等管理制度，确保工程能安全、稳定、持续运行。

6.项目备案、土地、规划、环评、能评、资金等前期工作落实，配套条件较好，确保2015年能开工建设。

（二）建设内容

1.原料仓储和预处理系统。以秸秆为主要原料的，要建设不低于4个月连续运行所需原料的仓储和预处理设施；以畜禽粪便为主要原料的，要建立粪污输送管道等设施设备或配备运输车。

2.厌氧消化系统。按照《沼气工程技术规范》（NY/T1220）等标准执行，包括进出料、厌氧发酵、增温保温和搅拌等设施设备。其中规模化生物天然气工程厌氧发酵装置总容积要求1.67万立方米以上，单体发酵装置容积一般控制在3000立方米左右；规模化大型沼气工程发酵装置总容积要求500立方米以上。

3.沼气利用系统。包括脱硫脱水等净化设备，燃气提纯装备，气柜、管网等储存输配系统，气热电等利用设施设备，防雷、防爆、防火等安全防护设施。规模化生物天然气工程利用系统按照《城镇燃气设计规范》（GB50028）、《城镇燃气输配工程施工及验收规范》（CJJ33）等标准执行。规模化大型沼气工程利用系统按照《农村沼气集中供气工程技术规范》（NY/T2371）、《沼气电站技术规范》（NY/T1704）等标准执行。

4.沼肥利用系统。包括沼渣、沼液存贮设施，有机肥料的生产加工设施设备，按照《沼肥加工设备》（NY/T2139）、《沼肥施用技术规范》（NY/T2065）等标准执行。

5.智能监控系统。包括在线计量和远程监控智能平台，具备可测量、可识别、可核查和可追溯的功能。监控系统按照《沼气远程信息化管理技术规范》（待颁布）标准执行。

四、工作程序和要求

（一）工作程序

1.地方发展改革部门和农村能源主管部门要按照职能分工，密切配合，根据国家发展改革委和农业部联合下发的申报通知和工作方案，抓紧开展需求摸底，为项目单位做好指导服务，及时组织项目申报。

2.对于规模化大型沼气工程，项目单位在落实前期工作后，根据工作方案提出资金申请，其资金申请的批复程序和要求等由省级发展改革部门商省级农村能源主管部门制定。

3.对于规模化生物天然气工程试点项目，为达到试点目标，要严格管理，规范事前审核。由项目单位委托有资质的咨询设计单位编制项目资金申请报告，报送省级发展改革部门审批，审批前应由省级农村能源主管部门出具行业审查意见。农业部成立专家委员会，提供技术指导。

项目资金申请报告应包括以下内容：（1）项目单位的基本情 9 况；（2）项目的基本情况，包括建设地点、建设内容和规模、总投资及资金来源、建设条件落实情况等；（3）申请投资补助的主要理由和政策依据；（4）“选项条件”中要求的相关内容；（5）项目经济、环境、社会效益分析，项目风险分析与控制。（6）附具项目备案、环评、用地、能评、规划选址等审批文件复印件，并提供自筹资金落实证明或承诺函。

4.省级发展改革部门会同农村能源主管部门，根据项目单位报送的资金申请报告，开展实地调查，择优选取1-2个符合本工作方案要求，能探索出有价值、可复制、可推广的经验，有利于用成功的典型来推动国家政策完善的试点项目，在此基础上编制项目试点方案。项目试点方案除包括每个项目的资金申请报告外，还应说明项目试点的必要性和可行性，明确试点工作的目标和任务，以及试点工作的保障措施。对于地方政府已经或有积极性即将开展地方财政支持沼气终端产品补贴试点、燃气特许经营权市场清理和整顿工作试点、制定鼓励生物天然气或沼气产业发展的税收优惠试点等情况，一并在试点方案中说明。

5.省级发展改革部门会同农村能源主管部门编制本省农村沼气工程投资建议计划，联合报送至国家发展改革委、农业部。申报规模化生物天然气工程试点项目的省份，一并报送项目试点方案。

6.国家发展改革委会同农业部对各省报送的建议计划和项目试点方案进行初审，经综合平衡后，编制农村沼气工程投资规模计划并联合下达。

7.省级发展改革部门和农村能源主管部门要在接到中央投资规模计划后20个工作日内，分解落实到具体项目并下达投资计划，明确项目建设地点、建设内容、建设工期及有关工作要求，确保项目按计划实施，并将分解的投资计划报国家发展改革委和农业部备核。凡安排中央预算内投资的项目，必须完成资金申请审批工作，可单独批复或者在下达投资计划的同时一并批复。

（二）有关要求

1.各省发展改革和农村能源主管部门应当对项目资金申请是否符合中央预算内投资使用方向和有关规定、是否符合工作方案要求、是否符合投资补助的安排原则、项目前期工作是否落实等进行严格审查，并对审查结果和申报材料的真实性、合规性负责。要加强项目统筹，突出重点，确保申报项目质量。

2.按照政府信息公开要求，凡安排中央预算内投资的项目，各省应在政府网站上公开项目名称、项目建设单位、建设地点、建设内容等信息。凡申报项目的单位，视同同意公开项目信息。不同意公开相关信息的项目，请勿组织申报。

3.切实加强事中事后监管。一是严格执行中央预算内投资管 11 理的有关规定，切实加强资金和项目实施管理。对于中央补助投资，要做到专户管理，独立核算，专款专用，严禁滞留、挪用。二是推行资金管理报账制，根据项目实施进度拨付资金。对于已完成项目前期工作且企业自筹资金30%到位的项目，方可申请中央投资；工程竣工验收后申请最终20%中央投资。三是省级农村能源主管部门会同发展改革部门建立定期检查和通报制度，对建设进度、质量、效益等进行检查和通报，并将通报内容报送农业部和国家发展改革委，原则上每半年一次。其中规模化生物天然气工程试点项目每月报一次。四是国家发展改革委和农业部，将不定期对项目执行情况进行监督和抽查，或者组织各地交叉检查，并将根据需要开展项目稽察。检查和稽察结果将作为安排后续中央投资的重要依据。五是进一步细化责任追究制度，对项目事中事后监管中发现的问题，根据情节轻重采取责令限期整改、通报批评、暂停拨付中央资金、扣减或收回项目资金、列入信用黑名单、一定时期内不再受理其资金申请、追究有关责任人行政或法律责任等处罚措施。六是开展项目后评价，组织有关专家和机构对项目质量、投资效益等进行后评价，进一步提高项目决策的科学性。

4.及时总结试点经验。对于安排中央投资的规模化生物天然气试点项目，要及时跟踪了解其建设和运营情况，总结成功经验，发展存在问题，积极推动国家相关政策的完善。各省发展 12 改革部门要会同农村能源主管部门，于年底前将项目试点总结报告报送国家发展改革委和农业部。对于其他具备条件的规模化大型沼气工程，或未申请中央投资支持的规模化生物天然气工程，也在开展相关试点的，请将其试点情况一并报送。

五、其他重点工作

（一）编制农村沼气工程相关规划

在全面总结“十二五”以来农村沼气工程的发展情况、深入分析农村沼气工程发展面临的新形势和新问题、2015年推进规模化大型沼气工程建设和开展规模化生物天然气工程试点的基础上，研究制订全国农村沼气工程中长期发展规划，明确农村沼气发展的总体思路、方向目标、建设原则、区域布局、重点任务、保障措施等。

（二）修订项目管理办法

按照投资体制改革的要求，根据农村沼气工程发展方向、建设任务的变化，进一步修订完善《农村沼气建设项目管理办法》并及时印发。

（三）起草关于加快农村沼气工程转型升级的指导意见 根据项目试点情况，探索成功的运营管理模式、有效的支持政策，基本形成有价值、可复制、可推广的经验，争取有关部门统一认识，完善农村沼气发展的扶持政策。会同有关部门研究起草《关于加快农村沼气转型升级的指导意见》，为顺利推进 13 农村沼气工程转型升级指明方向，提供政策支撑。

附件：

农村沼气主要标准一览表

1.沼气工程规模分类NY/T 667 2.沼气压力表NY/T 858 3.户用沼气脱硫器NY/T 859 4.沼气工程技术规范

第1部分：工艺设计NY/T 1220.1 5.沼气工程技术规范

第2部分：供气设计NY/T 1220.2 6.沼气工程技术规范

第3部分：施工及验收NY/T 1220.3 7.沼气工程技术规范

第4部分：运行管理NY/T 1220.4 8.沼气工程技术规范

第5部分：质量评价NY/T 1220.5 9.规模化畜禽养殖场沼气工程运行、维护及其安全技术规程NY/T 1221 10.规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范NY/T 1222 11.沼气饭锅NY/T 1638 12.沼气中甲烷和二氧化碳的测定 气相色谱法NY/T 1700 13.非自走式沼渣沼液抽排设备技术条件NY/T 1916 14.自走式沼渣沼液抽排设备技术条件NY/T 1917 15.沼肥施用技术规范NY/T 2065 16.沼肥加工设备NY/T 2139 17.秸秆沼气工程施工操作规程NY/T 2142 18.其他与沼气相关的建设、安全等标准（规范）

沼气工程项目工作实施方案 篇2

1 农村户用沼气项目实施

目前, 合浦县农村新建以“一池三改”为建设内容的沼气池4.35万座, 年产沼气约3 045万m3, 开发和节约能源总量达1.67万t标煤, 年减排二氧化碳1.09万t, 减排二氧化硫0.01万t, 年处理生活污水总量36.46万t, 创造的直接经济效益达1.39亿元。户用沼气项目的实施, 使得合浦县农村发生了根本改观。一是改善了村容村貌, 使以往农村柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、畜禽乱跑的“五乱”现象得到有效改善, 美化了农村生态环境和生活环境, 促进了合浦县马江村、廉北村、新圩村等生态文明示范村的建立。二是村民收入明显增加, 农户建设沼气池, 解决了一日三餐生活用能问题, 省去了燃烧煤气及用电煮饭、炒菜费用, 农户开展用沼肥淋菜、种果、养鱼等沼气综合利用技术, 减少了化肥、农药的施用量, 增加了农作物抗逆性, 提高了农产品产量和质量, 实现了农业生产无害化, 是农民增收的有效途径[1,2,3]。三是村民精神面貌大改变, 农村建设沼气池, 节约了大量农民砍柴工日, 减轻劳动强度, 解放农村妇女, 将沼气建设与改厨、改厕、改猪牛栏结合起来, 使得农村环境卫生大为改观, 流行性疾病明显减少, 农民体质得到增强, 农村面貌和农民的精神面貌焕然一新, 造就了合浦县廉北村、烟楼村、洋江村等文明村、小康村。

2 大、中型沼气项目工程实施

2008—2010年, 合浦县先后实施了东园生态农业科技有限公司、星福猪场、沙田科技示范场等5个企业的大、中型沼气工程建设, 共建沼气消化池5 850 m3, 日处理猪粪0.4 t、牛粪0.2 t、鸡粪0.3 t, 有效处理了养殖场畜禽排泄物及污水排放, 不但解决了养殖场晴天臭气熏、雨天脏水流、蚊蝇成群、群众意见大等难题, 而且养殖场通过开展沼气综合利用, 用沼气煮饭, 沼气保温灯育猪仔, 利用沼液、沼渣种果、种菜等实用技术, 为企业带来了可观的经济效益。合浦县东园生态农业科技有限公司就是一个成功的例子, 该企业探索出的“ (酒厂+饭店) - (酒糟+药渣) - (猪+牛) -沼气- (果+鸡+菜+草) - (塘+鱼+鹅+鸭) ”综合性立体生态循环发展模式, 利用酿酒产生的下脚料———酒渣和泡酒后剩下的动植物药渣、员工饭堂和东园饭店的泔水以及自种的牧草, 养殖畜、禽、鱼;通过沼气池处理畜禽粪便产生沼气, 利用沼气解决职工饭堂炊事、酒厂蒸酒车间烧锅炉和发电供给生产生活用电, 解决了600余人用餐的职工饭堂的炊事用气, 年节约炊事用能开支达10余万元。沼液沼渣则成了13.33hm2水果、6.67hm2蔬菜的优质有机肥, 还可用于肥水养鱼, 不但节省了大量的肥料钱, 还提高了农产品品质。2006年, 该企业率先安装使用了150 k W沼气发电机组和500 L沼气锅炉, 拓展了大、中型沼气工程综合利用的新空间, 这对该地区乃至全国其他地区都是一条成功的经验索引, 2007年, 该企业利用沼液进一步接种发酵制取EM生物菌肥水剂, 在水产养殖中推广使用并取得了较好的成效, 给企业带来了良好的社会、经济和生态效益[4]。

3 联户沼气工程项目实施

2008年以来, 合浦县新建联户沼气工程12处, 受益农户400户。在沼气需求迫切、养殖农户相对集中的村庄, 以养殖农户为核心, 以相邻户为单元 (一般10户为1单元) 建设沼气池, 配套进行改厕、改厨、有养殖的改圈, 通过输气管道实现集中供气。农户自愿组成联户体系并承担沼气池进出料、维修等日常管理工作, 分户承担费用, 实行集中供气、统一管理, 这种自愿联合、自主经营的沼气池建设模式, 打破了户用沼气池建设的局限性, 开拓了沼气产业化、规模化经营管理的新路子, 适应了当前农村沼气发展的需要, 为加快该县农村沼气发展找到了一条新的途径。

4 村级沼气服务网点项目实施

为确保合浦县沼气事业稳定持续健康发展, 全县已建成村级沼气服务网点68个, 沼气服务网点建设在全县形成了网络结构, 在县能源办制定的服务与管理条约的规范下, 实行公平竞争, 比质量、比服务、比信誉, 每个沼气服务队都要确定职责范围:一是多、快、好、省高标准高效率建设沼气池, 实行年度建池数量指标制和质量负责制。二是负责所建沼气池安装与维修, 教会用户正确安全使用及维护常识[5]。三是引导农民发展以沼气为纽带的有机生态种养农业, 发展高效庭院经济, 指导农民开展沼气综合利用。四是组织农产品购销流通, 为农民增收服务。沼气服务队在维修服务中, 通过电话联络上门服务, 就地清理沼液结壳、管道积水、炉具堵塞等问题, 解决了农民生产和生活用能的后顾之忧, 为该县沼气事业的可持续发展奠定了坚实的基础, 增强了农民建设沼气池的信心, 促进了该县沼气建设事业持续健康发展。

5 结语

农村沼气项目的建设, 改善了合浦县农村村容村貌, 促使农业增产, 农民增收, 企业循环发展, 取得较好的社会、经济、生态效益。

摘要：通过合浦县农村沼气项目的实施, 改善了该县农村村容村貌, 促使农业增产、农民增收和企业循环发展, 取得较好的社会、经济和生态效益。

关键词：农村沼气项目,实施,成效,广西合浦

参考文献

[1]刘清志, 邓鹏.中国农村沼气产业发展对策[J].中国石油大学学报:社会科学版, 2011 (2) :12-15.

[2]李金怀, 魏世清, 陈桂生, 等.农村生态家园沼气集中供气工程效果分析[J].现代农业科技, 2009 (20) :273-374.

[3]王洪涛.广西农村沼气产业发展研究[J].河北农业科学, 2009 (9) :132-134.

[4]刘莹玉, 郑炎成.湖北省农村沼气产业发展前景分析[J].天津农业科学, 2010 (2) :96-99.

沼气工程项目工作实施方案 篇3

一、建设依据

根据2010年12月28日南通市财政局、农委《关于下达2010年第三批中央预算内投资农村沼气项目省级配套资金的通知》（通财农【2010】122号、通农财【2010】66号）以及2011年3月17日南通市农委、发改委《关于通州祥牛畜牧发展有限公司沼气工程项目初步设计的批复》（通农发【2010】31号）文件要求组织实施。

二、项目概况

通州祥牛畜牧发展有限公司位于东社镇香台村11组，公司占地270亩，建筑面积4万m2，目前存栏母猪400头，育肥猪存栏2500多头，仔猪存栏一万头。为缓解规模养殖场带来的环境污染，该公司于2010年申报了Ⅳ类沼气工程治理项目，工程初步设计批复下达后，区能源站精心谋划，抓紧组织实施，经4月2日、15日两次网上公开发布施工，监理招标公告，于5月6日对工程项目进行了招投标，并对工程项目实行了监理。5月8日进行了开工建设，8月25日全面完成了各项施工建设任务。9月20日运行产气，沼气发电设备运转正常，较为稳定。实现了产气点火与发电双赢。该项目总投资190.56万元，其中中央和省级补助90万元，区财政配套20万元，养殖场自筹80.56万元，建成了600m3厌氧发酵塔，200m3贮气柜，2500m3沼液贮存池，50KW沼气发电设施和沼液沼渣综合利用设施等。项目建成后将产生良好的经济、能源、生态社会效益，实现了畜禽粪便的资源化利用，提供优质能源，治理环境污染，带动无公害农产品的生产，促进农村经济可持续发展。该工程日处理粪污36t，年产沼氣21.9万m3，折合标煤155.49t。年最大发电32.85万度，产生的沼液通过铺设管网浇灌1500亩农田、果园等无公害农产品基地，达到污水零排放，促进了循环农业建设。

三、技术路线及工艺

该沼气工程项目采用升流式厌氧消化反应（USR）工艺技术，对养殖场猪粪及冲栏污水进行无害化处理，获取沼气能源用于发电及养殖场生产生活用能，改善养殖场用能结构，同时获得高效有机肥—沼渣、沼液，为农田生态系统的改善提供有效保障。其工艺流程为：

四、主要设施要点

通州祥牛畜牧发展有限公司600m3沼气工程项目，我们按照北京基亚特环保工程有限公司设计的图纸及国家现行的施工、验收规划执行。

1.进料池

进料池用于粪污水的水解酸化，调整粪液浓度，池内设有搅拌装置。池型为地下式圆形，砖混结构。进料池直径7.4m，深度2.5m，有效容积107m3。进料池设有格栅，主要拦截杂物，以防堵塞水泵、输料管道及其他设备、装置。粪污水在进料池中经充分搅拌后，通过提升泵送入厌氧发酵塔。搅拌的目的是进一步水解酸化，特大有机分子水解成了小有机分子，有效去除了料液中的浮渣，降低了SS浓度，防止结壳，使厌氧消化进行的更充分、更彻底，增大了厌氧装置的有机负荷率，提高了产气率，降低了水力停留时间。

2.厌氧发酵罐

厌氧发酵罐是沼气工程的主体，是沼气发酵的核心设备，微生物的繁殖，有机物的分解转化，沼气的生成都是在厌氧发酵罐里进行的，因此发酵罐的结构和运行情况是一个沼气工程设计的重点。祥牛沼气工程发酵池采用USR厌氧发酵罐，罐体采用直径为Ф9.17m，高为9.6m的地上立式消化器，罐体容积634m3。沼气罐采用搪瓷钢板结构，搪瓷拼装制罐技术有其独特的优越性，可以快速低耗在现场拼装使之成型，具有耐高温、耐腐蚀的特性。预制钢板采用栓接方式拼装，栓接处加特制密封材料防漏。厌氧消化罐底座采用钢砼结构，池内设有上下检查孔2个，沼气输出管1个，进出料管各1个，取样管2个，装有测温传感器2个，安全阀门1个，压力表1个，另装有避雷装置一套。在搪瓷罐体外围铺设10cm苯板保温（新型保温技术，阻止了罐体内的热能散出，有效地降低了冬季运行的能耗），苯板的外侧加0.6mm彩钢板维护，用以隔潮、防水。

罐体基础采用钢筋混凝土结构，直径为Ф10.7m，深为0.5m，上下两层钢筋咬合浇注水泥。

3.湿式贮气柜

贮气柜是厌氧发酵罐的沼气收集和储存装置，柜体水封罐采用碳钢板结构，直径为Ф7.97m，高为6.6m，钟罩采用钢板焊接，刷防锈漆，柜体基础采用钢筋混凝土结构，直径为 Ф8.97m，深为0.5m，上下两层钢筋咬合浇注水泥。

4.沼气工房

沼气工房分为净化间、发电机房、控制室。各建筑为单层建筑物，四周围护结构为砖混结构形式，现浇屋顶，建筑面积58.8m2（14.7m×4 m），外墙厚24cm，室内外高差0.2m。净化间20.4m2，装有脱硫塔、气水分离、沼气流量计等装置。发电机房24m2，装有50KW沼气发电机组和压缩机。控制室14.4m2。室内水泥地面，塑钢门窗，内外墙刷涂料。沼气工房其主要用途是将贮气柜存储的沼气通过脱硫净化和脱水后，提供50KW沼气发电机组发电。

5.沼气脱硫、气水分离净化

厌氧发酵罐刚产生的沼气是含饱和水蒸气的混合气体，除含有甲烷和二氧化碳外，还含有硫化氢气体，硫化氢不仅有毒，而且有很强的腐蚀性，过量的硫化氢和杂质会危及发电设备的寿命，因此必须进行脱硫、气水分离等净化处理。发酵罐产生的沼气先经过水封器、脱水器和脱硫器，再经过增压，由管道输送到用气处。脱水处理采用旋流法气水分离器，脱硫采用干式脱硫。

6.沼液沉淀池

沼液沉淀池主要通过沼气压力而溢出，用作存储沼液的装置。其结构为土坑结构，共分为七级好氧曝气（下转第227页）池，总池容积达1万多立方，起到净化分流的作用，同时又可作为周围农田生产用肥。

五、效益分析

1.生态效益和环境效益

（1）为解决养殖场普遍存在的粪尿流失、污染河道等问题找到了一条科学的出路，畜禽场周围的环境卫生也将因此得到很大程度的提高。

（2）沼渣、沼液可改善农田土壤的颗粒结构，从而增加了土壤的肥力，增加农作物的产量，农作物的产品质量也大大提高，口感较好，且化学污染少。本项目实施后形成良性生态循环系统，畜禽粪污水经过厌氧发酵变成有机液肥还田，生产农作物，可少施或不施农药和化肥，形成“畜禽—污染—治理—肥料—饲料—畜禽”生态循环系统，符合可持续发展战略的需要。

（3）切断有毒有害病菌的传播渠道，粪污经过治理后，杀灭了大量有毒害病菌，切断其传播渠道，有利于人畜健康。

2.经济效益

畜粪便经过治理，变废为宝，使有害有机粪污变为生产绿色无公害有机农副产品必须肥料，为农业提供增收，提高高品质的有机肥。粪污水经过厌氧发酵后，形成氮、磷、钾兼备的有机液肥，喷施于水果上，可防虫，增产、提高品质；用于蔬菜喷施上，可抗旱增产增收；沼液用于喂猪、喂鸭、喂鱼可节省7%左右饲料，增产18%左右。

根据对该工程项目建成投产后运行情况的综合分析，工程投产后，日处理粪水36t，年产沼气21.9万m3，年最大发电32.85万度；折合标煤155.49t；养殖场开展“沼气、沼液、沼渣”的综合利用，将养殖和种植有机结合，走养殖—沼气—种植—养殖循环之路。综上所述，该工程项目的建设既具有生态、社会环境效益，也有较好的经济效益。

六、结论

该项目充分体现了我国农业和农村发展的产业政策。项目建设将减少畜禽粪便向环境的排放总量，对推动农业产业结构调整，提高农产品的国际竞争能力，创造一个良好的生态环境，具有十分迫切的现实意义。

沼气工程项目工作实施方案 篇4

为认真贯彻落实《合肥市人民政府关于2010年实施33项民生工程的意见》，稳步推进我市农村沼气民生工程建设，现提出本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以提高资源利用率，改善农民生产生活条件和保护农业生态环境为目标，大力实施以“一池三改”为主要内容的农村户用沼气建设、乡村沼气网点建设和养殖企业大中型沼气工程建设，推广猪—沼—渔（菜、粮、果、菌）生态农业促进农业结构调整；开展“三沼”综合利用，提高沼气综合利用效益。积极探索沼气社会化服务体系建设，保证沼气建后正常使用和效益的长期发挥。

二、建设任务

2010年，建设农村户用沼气池5150户（肥东县3100户，肥西县1500户，长丰县550户），养殖小区、联户沼气工程供气155户（肥东县4处供气75户，肥西县3处供气65户，长丰县2处供气15户），乡村服务网点85个（肥东县43个，肥西县20个，长丰县20个，包河区2个），县级服务网点4（肥东、肥西、长丰县和包河区各1个），大中型沼气工程9处（肥东县2处，肥西县3处，长丰县4处）。

三、工作重点

1、农村户用沼气建设。以户为基本项目单元，以“一池三改”为主要内容户用沼气建设，即每户建设一口8m3沼气池，同时配套改厨、改厕、改圈，不养猪的农户要把沼气池与厕所和厨房结合。推广“猪（禽、牛）—沼—渔（菜、粮、果）”模式，开展综合利用，实现家居温暖清洁化，庭院经济高效化、农业生产无害化目标。

2、养殖小区沼气工程。在人畜分离、实行小区集中养殖的村，以畜禽粪便污水为原料，以供气50户为基本建设单元，建设养殖小区沼气工程，向附近农户提供沼气。

3、联户沼气工程。以养殖农户为核心，以相邻几户为单元，建设沼气池，配套进行改厕、改厨，通过输气管道实现集中供气。

4、农村沼气乡村服务网点。村级沼气服务网点建设一处固定服务场所，新建一个原料发酵贮存池，配备一套进出料设备、检测设备和维修工具，购置一批沼气配件。每个网点至少配备1名技术服务人员，负责300-500户沼气池的维护维修、沼液沼渣进出料、综合利用和安全使用技术指导等服务工作。

5、农村沼气县级服务站。依托现有社会化服务机构或县级农村能源办，建立自主经营、自主服务、自负盈亏的农村沼气县级服务站，主要配备沼气技术巡回服务多媒体车、大功率远程进出料车、应急处理专用摩托车、培训和教学设施设备、实训场地及工具、维修工具盒检测仪器、“一站式”服务业务用房。

6、畜禽养殖场大中型沼气工程。每处建设畜禽粪污处理沼气工程一座，主要包括发酵池、贮气柜、沼气利用设施等。具体建设内容和标准严格按照国家、省有关部门的批复执行。因地制宜地推广“能源生态型”、“能源环保型”沼气工程建设模式和“三沼”综合利用技术，促进畜禽粪污资源化利用，推进农畜结合的高效循环农业发展，促进农业增效。

四、资金筹措

农村沼气工程建设资金由中央财政、地方财政和受益农户共同承担。

（一）农村户用沼气。2008年尚未实施的农村户用沼气，中央补助800元/户，享受西部地区政策县中央补助1000元/户（资金已在以前安排）；2010年新建农村户用沼气中央补助1200元/户。地方承担部分，省财政补助640元/户，县财政补助160元/户，受益农户承担不得超过500元/户（农户可投工投劳折算）。市级对3个县不承担配套资金。

（二）养殖小区和联户。鼓励有条件的地方建设养殖小区和联户沼气工程，除中央补助外，受益农户承担不超过500元/户，省、县比照户用沼气标准分别承担640元/户和160元/户。市级对3个县不承担配套资金。

（三）乡村沼气服务网点。2008年尚未实施的乡村沼气服务网点（资金已在以前安排），以及2010年新建乡村沼气服务网点，除中央补助外，地方承担部分，省级每个补助4000元，其余部分由服务实体或项目村承担。

（四）农村沼气县级服务站。按照国家发改委安排的投资，每个县级服务站投资标准为60万元，争取中央补助15万元，省级补助15万元，其余资金由县（区）财政和服务站自筹。

（五）畜禽养殖场大中型沼气。大中型沼气每处争取中央补助资金占项目总资金的40％左右，省财政给予定额补助，其余资金由项目建设单位承担。

五、项目建设要求

（一）严格执行各项管理制度。严格按照《安徽省户用沼气项目建设技术规范与质量标准》、《安徽省农村沼气建设国债项目财务管理实施细则和会计核算实务》（试行）、《安徽省农村沼气建设国债项目验收（试行）办法》、《安徽农村沼气国债项目档案管理实施细则》（试行）等要求组织实施，严格标准，规范管理，确保工程建设进度和质量符合国家要求，确保各项管理措施落实到位。

（二）推进管理公开。使用中央、省财政补助资金购置的沼气灶具及配件等，按照《政府采购法》及安徽省政府采购相关规定实施招标采购，项目建设任务、资金补助标准、物资采购与分配、监督服务联系等情况要在村内公示。沼气服务网点专用设备和物资由各县（区）农村能源管理部门会同财政部门集中采购，将统一采购的设备拨付到各服务网点，并就政府投资购置的乡村服务网点专用设备等固定资产 4 的使用权做出规定和进行设备拨付监管。

（三）严格资金管理。加强项目资金使用监管，杜绝挤占、挪用。严格执行农村沼气国债项目资金财务管理办法的各项规定，专账管理、专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。中央及省补助资金直接下拨到项目县，由项目县根据建设进度进行拨付资金。

（四）保证建设质量。严格执行农村沼气建设国家标准和行业标准，加大职业技能鉴定力度。从事户用沼气建设的施工人员和直接面向农户的技术服务人员必须经过培训，持有“沼气生产工”国家职业资格证书。养殖小区沼气工程要委托专业的设计机构和建设队伍组织建设，联户沼气要有技术过硬的技工或施工队伍负责建设。畜禽养殖场大中型沼气工程项目要委托有资质的专业设计机构设计和有资质的施工单位承建。

（五）严格项目验收。农村户用沼气项目完成任务后，项目县（区）要及时整理相关资料，先行自验，并进行项目审计。自验合格并经市农村能源管理部门核验后，向省农委提出书面验收申请，省农委将组织有关部门按照《安徽省农村沼气建设国债项目验收办法》组织项目竣工验收。养殖小区沼气集中供气工程、联户沼气工程及农村沼气乡村服务网点项目由各市农村能源主管部门负责验收，报省农委备案，省农委组织抽查。畜禽养殖场大中型沼气工程项目由省农委按照国家有关要求组织项目竣工验收。

六、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各项目县（区）要成立农村沼气建设项目领导小组，建立行政领导责任制和项目法人责任制。项目县（区）政府农业主管领导应作为项目行政负责人，对项目的领导、组织、协调、配套资金落实、计划任务完成等负总责；县（区）农委主任为项目第一责任人，对项目实施和管理负责；县（区）农村能源办公室为项目法人单位，对项目建设、管理、技术指导和项目建设质量负责。县（区）财政部门负责资金使用管理。各项目县（区）要按照定领导、定任务、定人员、定责任、定时限的要求，进一步细化、量化工作目标，将建设任务落实到部门、乡村和农户，制定实施方案，报省农村能源办备案。

（二）精心组织，抓好落实。各县(区)要制定相应优惠扶持政策和切实可行的工作措施，全力推进，务求实效，确保计划任务顺利完成。各项目县(区)每个月10日前要向国家沼气项目管理系统报告项目进展情况和已完成项目的档案资料。省农委将在安徽省可再生能源网上每月公布各地建设进度。

沼气工程项目工作实施方案 篇5

第一章 总 则

第一条 为加强农村沼气项目管理，规范项目建设，保证项目质量和投资效益。根据农业部、国家发改委《农村沼气建设国债项目管理办法》，财政部、农业部《农村沼气项目建设资金管理办法》等有关规定，结合实际，制定本细则。

第二条 农村沼气项目建设应坚持五项原则：一是突出重点、分步实施，优先在畜牧业发展区、优势农产品重点区、新农村建设区、退耕还林区发展沼气。二是坚持与养殖业发展相结合，实现畜禽粪便无害化排放和资源化利用。三是坚持与环境整治相结合，沼气建设要与改圈、改厕、改厨同步规划、同步建设，改善农村人居环境。四是坚持政府引导与群众（企业）自愿相结合，充分调动群众积极性。五是坚持建管并重，加强服务，确保沼气建设效益长期发挥。

第三条 农村沼气项目建设实行计划归口、统一管理、分工负责、分级实施的管理体制。

第四条 沼气项目建设与管理实行项目法人责任制，县（区）农村能源管理部门是户用沼气、乡村服务网点项目法人，养殖企业业主是大中型沼气工程项目法人。项目法人对项目建设、工程质量、资金管理及建成后运行管理等负责。

第五条 严格落实国家、省审批下达的沼气投资计划，确保投资计划和建设任务100%完成，项目资金100%落实到项目，项目验收合格率100%。凡不能按期完成项目建设任务，或项目质量不合格、资金管理使用不当，没有通过验收，或被国家、省、市抽查、审计发现项目、资金有弄虚作假现象，受到国家、省、市通报，将取消该县（区）下一申报沼气项目资格。

第二章 申报条件

第六条 户用沼气项目、联户沼气项目由农户主动申请，申报建池户要相对集中且有足够的发酵原料（粪便或秸秆）。

第七条 乡村沼气服务网点项目由县（区）农村能源主管部门规划布点，每个网点服务范围在300户左右。

第八条 大中型沼气工程项目申报主体为具有独立法人资格的畜禽养殖企业、经济合作组织或行政村村委会，同时满足以下条件：

1、养殖规模原则上要求生猪存栏3000头以上，奶牛存栏200头以上，肉牛存栏500头以上。

2、应具有落实自筹资金的能力，具有消纳沼渣沼液的农田、园林或渔塘。

3、建设地点应符合规划、建设、土地、环保部门要求，落实用地及水、电、路等配套设施，具备开工条件。租用土地的养殖场土地租期剩余使用年限要在10年以上。第三章 申报与审批

第九条 农村沼气项目由县（区）农委（农村能源管理局）、发改委共同行文申报。户用沼气和乡村沼气服务网点项目要同时报送项目可行性研究报告，附建池农户名单。申报大中型沼气工程项目，必须委托具备农业或环境工程乙级以上咨询单位编制项目可行性研究报告，同时提供县（区）规划、建设、土地、环保部门对项目建设的 意见和县（区）财政部门出具的资金配套承诺函。

第十条 大中型沼气工程项目可行性研究报告由省发改委、省农委审批。

第十一条 在国家、省投资计划下达后，大中型沼气工程项目建设单位要委托具有农业或环境工程乙级以上设计单位编制项目初步设计文件，报省农委、省发改委审定。开工前将设计的施工图纸送省政务中心农委窗口审核备案，施工图设计要严格按项目初步设计批复中的内容和规模设计。

第十二条 户用沼气项目和沼气服务网点项目在国家、省投资计划下达后，项目县（区）要编制项目实施方案，由县（区）发改委和农委联合上报市发改委、市农委，由市发改委、农委审核后实施。

第四章 建设内容

第十三条 户用沼气项目建设内容是“一池三改”，即每户建设1处8m3沼气池,同步进行改圈、改厕、改厨。有条件的可同步进行改路、改水、改院，营造生态家园，体现综合效益。具体要求是：

（1）沼气池。容积为8m3标准沼气池，合肥地区重点推广抗膨胀土水压式沼气池,能够自流进料，手动抽渣器出料。地脚梁、尖刀撑、腰箍、池底（必须是锅底）以及进料口、出料口与池体结合部分要配足钢筋。

（2）改圈。圈舍要与沼气池相连，水泥地面，猪粪尿自流进入沼气池；

（3）改厕。厕所与圈舍一体化建设，与沼气池相连，厕所内要安装蹲便器，鼓励配套沼液冲厕装置。（4）改厨。厨房内的沼气灶具、沼气调控净化器、输气管道等安装要符合相关的技术标准和规范。输气管、脱硫器不能靠近火焰上方。

第十四条 沼气服务网点建设。

（1）乡村服务网点建设。应达到“七个一”标准，即1名以上持证沼气技术人员，一处服务场所、一处原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件。做到服务有人员、有场所、有设备、有配件、有原料。能够承担建池指导、配件供应、简易维修、信息服务和重大疑难问题联系上报等工作。

（2）县（区）服务中心建设。主要配备沼气技术巡回服务多媒体车、大功率远程进出料车、应急处理专用摩托车、培训和教学设施设备、实训场地及工具、维修工具和检测仪器、“一站式”服务业务用房等。主要职能是受县（区）农村能源主管部门委托，管理乡村服务网点，开展技术轮训、巡回指导、应急处理、配件供应、大修服务、试点示范、综合利用等方面的服务。

第十五条 养殖小区沼气工程。在人畜分离、实行小区集中养殖的村，以畜禽粪便污水为原料，建设沼气工程，向附近农户提供沼气。每处养殖小区集中供气沼气工程以供气50户为基本建设单元。以“一池三建”为建设单元，包括沼气发酵池、贮气柜、原料处理池（粪便或秸秆）和沼气供气系统（沼气净化、储存、输配、计量和利用装置）。

第十六条 联户沼气工程。以养殖农户为核心，以相邻10户为单元，建设沼气池，配套进行改厨，通过输气管道实现集中供气。主要建设内容包括沼气池、沼气管道、灶具等。第十七条 大中型沼气工程建设内容应包括原料预处理、厌氧消化系统、沼气沼肥利用设施。具体建设内容和建设标准严格按照有关部门的批复执行。

第五章 项目管理

第十八条 户用沼气项目建设应严格执行国家池型标准、质量检查验收标准、施工操作规程、管路设计规范、施工安装操作规程、发酵工艺规程等规程和标准，逐户设计，统一施工。大中型沼气工程建设应符合减量化收集、资源化利用、无害化处理的原则，按《沼气工程技术规范》和《规模化养殖场沼气工程设计规范》国家行业标准设计和施工。

第十九条 沼气建设实行职业准入制度，从事沼气池建设的施工人员必须获得“沼气生产工”国家职业资格证书，持证上岗。承担大中型沼气工程建设单位应当具备农村能源二级以上或环保工程三级以上资质，外省有资质的施工企业必须在省农委备案。

第二十条 农村户用沼气灶具及配件，沼气服务网点抽渣设备、检测设备、维修工具及配件等，必须公开招标采购。要坚持“公开、公平、公正和诚实信用”原则，根据资质、业绩及合理报价，择优选择大中型沼气工程施工单位，优先考虑具有从事沼气工程建设经验的施工单位。坚决杜绝工程转包和违法分包现象。

第二十一条 户用沼气项目建设实行合同制、审计决算制和竣工验收制。大中型沼气工程项目建设实行招投标制、合同管理制、工程监理制、审计决算制、工程竣工验收等制度。沼气项目的设计、施工、技术服务等要依法订立合同。户用沼气项目建设应由专业施工队（公 司）承担，施工队要包建设、包质量、包建后服务。推广机械化施工，专业化分工，流水线作业的建设模式。大中型沼气工程应严格按照设计图纸和施工标准、规范进行施工。

第二十二条 县（区）农委（农村能源管理局）和发改委应加强对项目建设进度、施工质量、建后服务的监督检查。户用沼气项目要通过试水、试压合格后，方可投料。大中型沼气工程建设应委托具备相应监理资质的单位对施工全程监理，做好现场监理记录。

第二十三条 项目县（区）要按时上报沼气项目建设进度、资金进度、投资完成等项目进展情况。

第二十四条 加强档案管理。

1、户用沼气、养殖小区、联户工程和乡村网点档案应包括：（1）项目申报资料、（2）省、市审批下达计划、（3）县（区）实施方案、（4）实施方案市级批复、（5）项目变更资料、（6）采购合同、施工合同、（7）公示材料、（8）组织、督查、宣传方面材料、（9）审计报告；（10）县（区）级验收报告、（11）县（区）级工作总结、（12）市级验收意见书、（13）项目户（乡村服务网点）花名册。户用沼气还要做好永久性标志现场标记和入档工作。

2、大中型沼气工程建设期间在施工单位立档，竣工验收后，施工单位应将有关设计、施工、监理、验收的文件及技术资料移交业主单位，同时报县（区）农村能源管理部门备案。

第二十五条 户用沼气项目和乡村网点项目应在项目下达当年完成。大中型沼气工程建设应在项目规定时间内完成。列入民生工程的项目，必须当年完成建设任务。大中型沼气项目在投资计划 下达后6个月不能开工，将收回资金，重新调整项目，且3年内不得申报沼气项目。

第二十六条 项目完成后，应委托县（区）审计部门或有资质的审计机构对项目进行全面审计，并出具项目审计意见书，作为验收的主要参考材料。

第六章 资金使用与管理

第二十七条 农村沼气项目资金应单独核算，专账管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。

第二十八条 沼气国债资金主要用于灶具及配件、主要建材的购置、技工工资、对农户的直接补贴及按国家规定开支的其他费用，其他开支不得使用国债资金。

第二十九条 项目资金使用要做到账实相符，票据合法。第三十条 大型沼气工程建设资金实行县（区）级财政拨付制或报账制管理，由县（区）级财政拨付到中标施工单位，不得直接转入项目建设单位。

第三十一条 项目县（区）财政要按照国家审批下达项目总投资的5%落实项目管理经费。

第七章 项目验收

第三十二条 户用沼气、养殖小区、联户工程和乡村网点项目由项目县（区）自验合格后，报市农委申请市级复验。

7（2）市农委组织验收组随机抽验2个项目村10%项目户、30%服务网点进行核验，形成验收报告，报省备案。如果是民生工程还要对项目县（区）进行考核评分。

第三十三条 大中型沼气工程验收。施工单位应委托有资质的单位对工程进行决算和项目审计。项目主管单位组织工程建设单位（业主）、设计单位及有关建筑、农村能源、环保工程、消防等方面专家进行工程验收，验收合格后，县（区）农委、发改委行文申请省级农村能源主管部门对工程进行竣工验收，报市级备案。

第八章 附则

第三十四条 本细则自发布之日起实施。

沼气工程项目工作实施方案 篇6

经区政府研究，决定今天在这里召开全区农村沼气国债项目建设工作会议。这次会议的主要任务是，进一步加强沼气建设管理和服务水平，推进我区农村沼气国债项目建设，以确保顺利完成今年生态家园富民工程建设目标任务。参加今天会议的有：各乡镇街道分管领导、生态家园助理员、2005年农村沼气国债项目村支部书记、2006年建池重点项目村支部书记、全区沼气技工代表。市农委对我区这次农村沼气国债项目建设工作会议很重视，根据会议安排，我将代表区政府分别与各乡镇签订2006年生态家园工程建设责任书；下午和明天一天区农委能源办还要对各项目村支部书记和沼气技工进行系统性培训，下面，我先讲几点意见：

一、要进一步明确形势，确保领导责任落实到位

今年对我区农村来讲是个特殊的年份，有两件关系到农村今后发展的大事，第一件大事是“十一五”规划全面实施，第二件大事是社会主义新农村建设全面展开。我们一定要借助于这样大好形势之“东风”，扬起农村沼气国债项目建设之“帆”，把我区的沼气事业更加蓬勃地发展起来。为此，各地要认真分析当前形式，以时不待我的紧迫感，切实加强沼气国债项目建设的组织领导，担负起农村沼气国债项目建设的领导责任。我将代表区政府与各乡镇街道签订“2006年生态家园工程建设责任书”，区农委能源办也将和各项目村签订2006年沼气国债项目建设责任书，签订责任书是推进工作的手段，更是落实工作责任的方式。既签了责任书，也就立了军令状，那么就要切实担负起项目建设的领导责任。各地各有关部门要全面落实项目建设责任制。各乡镇街道主要负责同志是建设第一责任人，要善于统揽全局，把握关键，突出重点，稳步推进；分管领导是直接责任人，要具体抓，敢于负责，勇于挑重担，切实抓实抓细。各项目村支部书记要结合本村实际，紧紧围绕建池目标任务，把沼气国债项目建设作为当前工作的重心，发动群众，群策群力，实行党员户、村组干部和村民代表建池，做出表率。区农委作为区农村能源主管部门，要切实担负起项目建设主管责任，在区委、区政府的领导下，积极主动地承担起项目建设任务。区能源办是项目法人，要扎扎实实地负责好项目实施工作，避免因为工作不到位而影响项目建设进度、质量，影响项目效益的有效发挥，从而影响贵池项目区的整体形象。同时，各地各部门要加强协作，形成合力，做到分工不分家，都要对农村生态家园富民工程建设给予关注和支持，并与各自的工作有机地结合起来，共同推进农村户用沼气国债项目建设。各地各有关部门要本着对党和国家、对人民负责的态度，把农村沼气国债项目建设放在经济社会统筹协调发展的重要位置，抓紧抓实，抓出成效。

二、要进一步明确目标，确保项目任务落实到位

根据国家农业部、发改委《关于下达2005年农村沼气建设国债项目的通知》的精神，今年我区将承担2005年农村沼气国债项目建设总投资540万元的任务，其中中央投资144万元，地方配套72万元，农户自筹324万元，项目共涉及全区14个乡镇18个村1800户。目前，省农委、省发改委已将投资计划下达到我区。各地各有关部门要以实践“三个代表”重要思想为指导，以提高“一池三改”建设水平为主要内容，坚持“因地制宜、量力而行、政府引导、群众自愿”的原则，明确目标，精心组织，充分认识到国债项目建设的严肃性，在认真领会《关于下达2005年农村沼气建设国债项目的通知》精神的基础上，要进一步明确建池任务。要通过一级抓一级，一级对一级负责方式，层层抓落实，千方百计克服困难，采取得力措施，确保项目建设任务落实率达到100%，资金到位率达到100%，“一池三改”成功率达到100%。为此，各地要尽快将建池任务分解落实到村，落实到户。各项目建设单位要根据省里下达的2005年国债项目建设任务，抢抓当前有利的建池时机，集中力量抓好项目建设，实现一个村一个村抓落实，一户一户抓落实。各地在项目建设过程中，要注意维护项目计划的严肃性，不得随意更改建设地点、建设内容、建设标准和建设规模，确保按项目计划标准和要求按时按质完成任务。

三、要进一步创新方法，确保各项措施落实到位

推进我区农村沼气国债项目建设，是贯彻落实科学发展观，推动新农村建设的必然要求，是坚持以人为本，打造为民政府的一项重大举措，是改善农民生活方式和农村人居环境的一场深刻变革。全区上下务必认清形势，创新方法，确保我区农村沼气国债项目建设扎扎实实地推进。

一要切实保证项目建设质量。质量是项目建设的生命，也是项目建设的形象，是项目能否延续的关键。各地要坚持质量标准，确保项目建设一批，成效一批。要坚持建池标准，严格落实“一池三改”，要坚持技术标准，按照建池技术标准施工，确保工程质量，要坚持职业准入制度，从事沼气施工人员必须取得国家沼气技术职业资格证书，要坚持招标制度，对关键设备和主要建池材料要进行招标采购，提高工程建设的透明度。

二要注重沼气技术综合利用。各地要转变工作思路，通过实施“一池三改”(建沼气池与改水、改厕所、改圈、改厨)，实现沼气技术综合利用。沼气综合利用必须坚持与推广高效农业技术和发展畜牧业相结合。沼气建设与畜牧业发展相结合，是促进畜牧业发展的有效形式，而畜牧业的发展必将有力推进沼气事业发展。因此必须坚持按照规模化、产业化的思路建设沼气。沼气建设要集中连片，这样既有利于技术指导，又有利于社会化服务体系的建立。要坚持走市场运作的路子，通过刚刚成立的贵池区沼气协会协调运作，有效解决沼气户后续服务问题。要引导经济富裕村和富裕户提高建池档次，将沼气建设与太阳能等农村能源的开发利用结合起来，互利互用，推动农村经济可持续发展。要通过不断技术创新，发挥沼气池使用效益，提高沼气池的综合效益，让农民从中得到长期持久的实惠。

三要全面落实项目管理制度。2004年，国家发改委和农业部联合制定出台了《农村沼气建设国债项目管理办法》、《农业基本建设项目管理办法》等一系列管理制度。省农委也制定出台了《安徽省2004年农村沼气国债项目实施意见》、《安徽省户用沼气项目建设技术规范与质量标准》、《安徽省农村沼气建设国债项目验收(试行)办法》、《安徽省农村沼气国债项目档案管理实施细则》(试行)。各地在项目实施中，一定要严格遵循农业部和省农委制定的各项管理制度和规定，严格要求，规范管理，确保各项管理措施落实到位，确保工程建设进度与质量符合国家要求。

四要严格项目建设财务管理。国家发改委和农业部《农村沼气建设国债项目管理办法》中明确规定：农村沼气国债项目资金应设专帐管理、专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。各地要严格执行此项规定，各项目单位一定要建立专户，设立专账，配备专门的财务人员，按审批程序运作，坚持“一支笔”审批；资金帐目一律在区里建账，实行报账制，决不允许以拨代支，将项目经费直接下拨到乡村，决不允许白条入账和大额现金支付。所有项目村都要按照村务公开的有关规定，公开国家政策、计划任务、补助标准和建设条件；公布自愿建池户名单；公开物资采购价格、分配情况等，做到公开透明，家喻户晓。

五要加大工作检查和督查力度。今年，要依然加大项目检查、督查力度，确保项目建设任务的完成。区能源办要定期组织专门的项目检查组，深入乡镇，进村入户，明查暗访，特别是对资金落实、公示制度、建设质量和技术服务等进行跟踪检查，对存在问题要及时发现，迅速整改，追踪问效，通过加强项目检查、督查等手段，保证建池的数量和质量。今后，对项目的检查督查工作要形成制度，规范检查程序，提高督促检查的质量。各项目村也应加强自查工作，通过自查，促进项目建设。各地要认真检查政策落实情况，确保各项政策措施落实到位。

六要注意加强示范引导。积极采取“以点带面”的工作方法，树立项目示范村、示范户，通过这些示范村、示范户的带动作用，促进整个沼气项目建设的全面开展。沼气建设要在农村全面推开，彻底改变农村传统的生活方式还有一定阻力，要真正让广大农民感受到沼气综合效益，仅靠媒体宣传还不够，最好的办法就是建示范点，典型引路。我区观前镇园林村、江口街道办事处三范村、梅村镇霄坑村、墩上镇团结村等地通过兴建沼气池，开展沼气技术综合利用，扩大了农民种养规模，改变了农村家居环境，经济效益、社会效益和生态效益都十分突出，昨天，我们就前往墩上镇团结村参观了农村沼气国债项目建设、服务体系建设，希望对大家有所启发，他们成功的地方值得各地学习、借鉴和推广。各地要通过建设高标准示范点，引导农民看，算给农民听，让农民通过算帐对比，真正了解沼气的益处，进一步增强农民自觉参与建池意识，特别要引导项目区农民积极投资投劳，变被动参与为主动发展，在全区迅速掀起建池新热潮。

沼气工程项目工作实施方案 篇7

能源是人类进行生产生活的物质基础,是人类社会进步与经济发展的基本动力。沼气作为一种可再生能源,由于其广泛的分布、较低的建设成本和明显的经济、社会和生态效益等特点,而成为各国能源建设的重中之重。2003年,我国出台的《农村沼气建设国债项目管理办法(试行)》明确指出,以中央预算内投资方式对农村沼气发展予以补贴。为了鼓励和支持农村沼气的发展,自2003年以来我国仅中央预算内投资项目已达300多亿元。由此,在政府投资带动下,我国农村沼气的发展迎来了黄金时期,这对于优化农村能源消费结构、促进农村节能减排、提高农产品质量、改善农民生产生活条件、保护农村生态环境等都具有重要的现实意义。

然而,随着农村沼气项目的持续推进,如何客观评价其实施效果备受关注。仇焕广、蔡亚庆、白军飞指出,我国政府对农村户用沼气进行了大规模的补贴,但这些政策是否有效地促进了我国沼气的利用却存在很大争议。[1]部分学者从农村户用沼气建设对改善农村生态环境,尤其是节能减排效果角度进行了分析。[2,3,4]~4〕有的学者认为市场约束对沼气国债项目政策效果也产生了重要影响。[5]刘启明、冯龙扬基于公共产品理论,以体现沼气服务的效率与公平性的平衡为标准,构建了包括沼气服务的有效性、公平性、及时性、充足性和满意度等五个维度的评价框架。[6]陈豫采用生命周期评价及生命周期成本方法对户用沼气池全生命周期的环境影响和经济效益进行了定量评价。[7]汪士平、郑军运用层次分析法,筛选出影响山东省农村户用沼气建设的4类19个主要特征因子,建立了山东省农村户用沼气建设绩效评价体系模型。[8]

四川省是全国发展利用沼气较早且规模较大的省份之一,拥有我国沼气领域唯一的国家级科研机构———农业部沼气科学研究所。四川省自2003年开始实施农村沼气国债项目,尤其是2005年~2014年,四川省委、省政府连续十年将农村沼气建设列入“民生工程”。作为最早开始承担农村沼气国债项目建设任务的省份,其实施效果如何值得思考。一般来讲,评判一项产品的好坏,消费者的主观感受比其他任何客观数据更具说服力,社会公众认可、满意度高的公共产品或服务才是社会公众真正需要的。农户作为农村沼气项目实施的直接受益者和参与者,[9]其对农村沼气有关政策及执行情况是否满意,对农村沼气建设的可持续推进起着决定性作用。因此,本文结合四川省农村户用沼气项目实施区域的农户问卷调查实际,借鉴顾客满意度测评理论,主要从农户视角对农村沼气项目的实施效果进行农户满意度评价,以期为农村沼气有关政策调整提供决策参考。

二、数据来源及方法

1. 研究设计与数据准备

(1)调查设计。为更真实了解农户对农村沼气项目实施的看法,本研究采用李克特量表法(Likert Scaling)作为农村沼气项目实施满意度测评工具,将评价结果分为五个等级,用1~5表示从“完全不赞同”到“完全赞同”的过渡,对应的分值“1、2、3、4、5”分别表示为“完全不赞同”、“不太赞同”、“一般”、“比较赞同”、“完全赞同”,数值越大表示农户对相应题目认同度越高。农户在评价的时候,只需要根据自身感受和态度来进行选择即可。

考虑到农户对农村沼气项目实施的满意度评价,不仅要看农村沼气项目实施的过程和结果,还要从政府提供的公共产品即沼气池建设及政策本身角度考虑,包括政府服务,即沼气建设的前期宣传以及后期管理和服务等。因此,在农户问卷设计中,除了涉及农户基本情况以外,还包括政府对农村沼气发展的重视程度及宣传力度、国家有关政策的补贴标准、补贴发放时间、补贴发放方式、沼气池建设及其配套设备产品质量及安全性、农户对相关服务部门的满意度、农户对建设沼气池后带来的经济、社会、生态效益的感知、农户对未来农村沼气发展前景认知等方面。

(2)数据来源。本研究所采用的数据主要来源于笔者的农户问卷调查。调查样本的选取主要采用典型抽样和随机抽样相结合的方法。笔者主要根据四川省农村能源办公室工作人员的介绍,选取已经实施农村沼气项目的典型村镇进行调查。总共发放农户问卷500份,回收有效农户问卷428份,有效回收率为85.6%,样本总体上具有较好的代表性。

2. 评价方法的选择

顾客满意度起源于20世纪80年代的顾客预期差异理论,在此基础上,美国于1994年建立了顾客满意度指数(CSI)计量经济模型,该模型在西方国家由私人领域扩展到公共领域,并成为制定公共政策的重要参考指标。就农户对农村沼气项目实施的满意度评价而言,由于评价主体是农户,而且农户也是该政策的直接受益者,因而可以将农户看成是政府实施农村沼气有关政策的“顾客”,从而可以从顾客满意度这一角度来测算该政策的实施效果。

在农村沼气项目实施的农户满意度这一评价体系中,农户满意度是最终所求的目标变量,农户满意度水平由农户期望、农户的感知质量、感知效果、农户抱怨和农户忠诚五个结构变量的测评所决定。[10]其中农户期望、农户的感知质量、感知效果是农户满意度的原因变量,直接决定着农户对农村沼气项目实施的满意程度,而农户抱怨和农户忠诚是农户满意度的结果变量。如果农户抱怨能够得到政府的妥善解决,将有利于农户满意度的提升,而农户的满意也会发展到最高境界,即实现农户的忠诚(如图1所示),从而有利于农村沼气的可持续推进。

三、农村沼气项目实施的农户满意度评价

1. 农户满意度评价指标体系的构建

在以往的研究中,大部分研究者只设计了“总体满意度”这一个变量,来获取农户对政府提供的某种公共产品或服务的总体评价。这种做法虽然可以降低问卷调查的难度,但不能更全面具体地反映农户对公共产品的满意情况。公共产品或者服务是一个由多个元素、多个环节集合而成的复杂系统组合,农户从总体上满意的评价结果也可能包含对某个具体环节的不满意。因此,为了能够全面了解农户对农村沼气项目实施的满意度,从农户视角对农村沼气发展进行全面评价。本研究在借鉴国内外成熟的满意度测评理论构架基础上,充分考虑到农村沼气发展特点,最终确定了5组变量:包括参与农村沼气建设农户的期望、参与农户对农村沼气有关项目实施的感知质量、参与建池农户的感知效果、参与农户的抱怨和参与农户对农村沼气发展的忠诚。

农村沼气项目实施效果评价是一个复杂系统,在农户满意度指标体系设计中,首先应尽可能全面且能有效涵盖影响农村沼气项目实施效果的所有方面。其次,尽量兼顾科学性与信息收集的便利性原则,既要如实反映农户对农村沼气发展的态度和看法,为政策制定者提供真实可靠的信息,从而为政策优化提供参考,同时又要考虑农户特殊的文化程度和身份的特殊性,以保证实地调查的可操作性,从而减少调查难度,由此构建的农户满意度评价指标体系(见表1)。

2. 农户满意度的测算方法

本研究采用加权平均法对农户满意度进行计算,具体公式为:

其中,FSI为农户满意度,Wi为第i个满意度测评指标的权重,Zi为农户对第i个满意度测评指标的评价值。

由上式可知,要计算农户的满意度,首先必须确定指标的权重。权重的确定常见的有主观赋权法和客观赋权法,本研究采用客观赋权中的变异系数法来进行权重的确定。详细计算公式如下:

其中σi为第i项指标的标准差,i为第i项指标的均值。

各指标权重则为:

3. 农户满意度评价结果

根据农户满意度的测算方法,可以计算出农村沼气项目实施的农户满意度水平。结果显示,农户满意度指数为3.1323(如表2所示),换算成百分制后约为62.65%,农户评价总体上看趋于正面,说明农村沼气项目实施得到了大多数农户的认可,但满意度水平不高。

四、结论及建议

1. 主要结论

(1)关于农户的期望。从调查情况看,农户对农村沼气发展的政策期望比较高,尤其是提高建池补贴标准和加大后续服务扶持力度方面,其得分率分别达到了92%和94.2%。说明现阶段农村沼气发展仍然处于以政府投资为主导的特殊时期,作为一项带有公共产品特征的农村基础设施项目,政府理应承担更多的责任。

(2)关于农户的感知质量。在农户感知质量方面,政府在农村沼气项目实施前期的宣传和重视程度基本得到了农户的认可,而在项目实施过程中诸如施工人员是否能持证上岗、管线安装是否科学方面还有待规范。尤其是补贴标准、补贴发放方式以及沼气配套设备质量和对服务网点服务得分率都在60%以下,说明农村沼气发展的政策供给与农户需求还存在一定差异,农户感知质量普遍偏低。

(3)关于农户的感知效果。在农户感知效果方面,农村沼气发展在节约做饭时间、改善家庭卫生条件和农村环境方面成效显著,得分率都在80%以上。而对于农民收入增加和农产品质量提高方面,农户感知效果不太明显,得分率分别为68.4%和67.2%。一般来讲,农民主要依靠家庭经营性收入、工资性收入以及转移性收入等收入来源。农村沼气发展一方面通过政府对建池环节的补贴增加了农民的转移性收入,但相比较农户建池支出而言,农户很难感受到增收效果。另一方面,建池农户通过沼气的使用可以节约生活能源开销,鉴于农村生活能源消费普遍偏低,感知效果不太明显。因而唯有通过沼液沼渣的综合利用,提升农产品质量,带动特色种养业的发展,从而增加家庭经营性收入比重,农户才能切实感受到农村沼气发展所带来的经济效益。这也说明农村沼气项目实施效果还有待挖掘,还有进一步提升的空间,尤其是以沼气为纽带的“三沼”综合利用模式值得推广。

(4)关于农户的抱怨。在农户抱怨方面,农户普遍反映项目村的选择不太合理。从调查走访情况得知,部分地区在项目村和项目户的选择上人为因素比较大,而且由于是分批推进,不同年份补贴标准不一,再加上农村沼气国债项目补助标准与其他农村沼气发展项目补贴标准存在差异,因而导致部分农户意见比较大。在村务公示方面,虽然政府相关规定要求在项目实施前,必须在村务公开栏张贴告示,对项目建设的目的、原则、条件、内容和标准、计划任务、资金补助标准与使用范围、物资采购政策与价格、举报电话、确定的自愿申请项目户名单进行公示,待项目建设全面完成以后,也要对参与建设的项目户名单、农户获得的资金补助、有关物资的分配情况以及项目的完成时间等内容进行公示。但部分地区没能按照有关程序进行,导致农户与政府之间存在信息不对称,从而影响农户对政府的信任度。在后续服务方面,部分农户对农村沼气服务网点和服务人员情况不了解,导致农村沼气池在使用过程中出现问题时找不到人或者维修不及时等,从而发生弃置行为。此外,虽然在建池时政府统一发放了沼气使用手册,鉴于农户受教育程度普遍偏低,部分农户反映看不懂沼气使用手册,沼气安全使用须知等宣传资料也被农户搁置或随意丢弃,没能起到应有的普及宣传效果。

(5)关于农户的忠诚。在农户是否愿意继续使用沼气和是否看好农村沼气发展前景方面,得分率分别为90.4%和62.6%。通过与农户的深度访谈得知,农村沼气由于其经济性和便利性,大部分建池农户愿意继续使用沼气,但部分农户鉴于农村沼气发展面临原材料制约和商品能源的替代,对农村沼气未来的发展前景表示担忧。因而农村沼气要想实现可持续发展,切实考虑农户的利益诉求,提高建池农户的忠诚度十分必要。

2. 对策建议

(1)继续做好农村沼气的后续服务管理。针对农村沼气后续管理问题,一方面,应组织基层农村沼气技术推广人员、沼气产品供货企业、沼气项目施工单位和沼气生产工对农村沼气池的建设和使用情况进行回访,及时进行故障检查和维护维修,进一步提高农村沼气的使用率,巩固农村沼气已有的建设成果。另一方面,切实发挥农村沼气服务网点的服务功能,积极探索建立“专业化施工、物业化管理、社会化服务、市场化运作”的建设、管理、使用服务机制,[11]做好农村沼气的后续服务管理。

(2)建立农村沼气的特色产业支撑机制。如何发挥已建农户沼气池的最佳效益,“三沼”的综合利用是关键。为此,要践行农业的绿色、低碳、循环发展理念,结合地方特色,以市场为导向,以效益为核心,依靠龙头企业带动,积极推广“生态养殖+沼气+绿色种植”农业循环经济模式,充分发挥农村沼气的纽带作用,把绿色种植业与生态养殖业有机结合起来,着力构建以沼气为纽带的“公司+基地+农户”的特色产业支撑体系,积极推广“猪—沼—果(菜、粮、茶、鱼)”等多种能源生态模式,[12]延长生态循环产业链,发挥沼液沼渣的综合利用效益,促进生猪、水稻、蔬菜、花卉苗木、茶叶、果业、渔业等特色种养产业发展,从而引导农户将农村沼气建设与当地农业产业结合起来,真正实现农村沼气的可持续发展。

参考文献

[1]仇焕广,蔡亚庆,白军飞等.我国农村户用沼气补贴政策的实施效果研究[J].农业经济问题,2013,(02).

[2]符源.农村户用沼气的节能减排效果分析[D].华中农业大学,2011.

[3]宋海军,李钢,沈连峰.户用沼气池建设对改善农村生态环境效果分析[J].自然资源学报,2013,(05).

[4]万军.分析户用沼气池建设对改善农村生态环境效果[J].农技服务,2015,(01).

[5]文华成,杨新元.市场约束对农村户用沼气国债项目政策效果的影响[J].农村经济,2006,(12).

[6]刘启明,冯龙扬.关于我国农村沼气服务效果评价方法的探讨[J].中国沼气,2013,(01).

[7]陈豫.中国农村户用沼气区域适宜性与可持续性研究[D].西北农林科技大学,2011.

[8]汪士平,郑军.基于AHP法的山东省农村户用沼气建设绩效评价指标体系研究[J].农业环境与发展,2012,(05).

[9]郑军.我国农村沼气国债项目:政策特征、政策绩效与政策优化[J].农业经济问题,2012,(07).

[10]罗文斌.中国土地整理项目绩效评价、影响因素及其改善策略研究[D].浙江大学,2011.

[11]谢宝玲,张富春.农村户用沼气池管理中存在的问题及对策[J].能源与环境,2015,(06).

沼气工程项目工作实施方案 篇8

关键词 农村沼气；国债项目；问题；对策

中图分类号：F323.214 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）27--02

贵港市坚持把发展沼气池作为建设生态文明、推进节能减排、发展循环经济、增加农民的收入的重要工作来抓，并列入社会主义新农村建设和农村经济持续发展的重要内容，通过对2011年中央投资沼气建设项目的实施，通过听取汇报，查阅项目建设档案、财会资料，采取随机抽查方式，深入村屯实地调查走访项目农户，与建设单位、项目村干部进行交流与探讨并交换意见，针对我市沼气建设中存在的问题进行了总结和分析，提出了相应的解决问题与对策。

1 沼气建设的现状

平南县2011年中央投资农村沼气项目建设在21个乡镇216个行政村建设3200户沼气池，并结合改厨、改厕、改圈“一池三改”配套建设。项目总投资1392万元，其中中央投资640万元，地方配套144万元，群众自筹608万元。每个项目户建1座8 m3沼气池，每户平均投资4 350元，其中：中央补助2 000元，地方补助450元，农户自筹1 900元，农户可投工投劳代资。经过一年的努力，平南县自查基本完成了项目建设计划任务，于2012年底向国家农业部提出了竣工验收申请。

2 项目验收的具体做法

2.1 现场抽查情况

验收组根据平南县提供的用户档案，随机抽查了10个乡镇120个项目村1 780户项目户，沼气池完成1780户，占抽查数100%，完成改厕1780户、改厨1780户，改厨、发送厕率100%、养猪农户全部进行改圈，改圈率达100%；“三公开”宣传1780户，占抽查户数的100%，正常使用3 100座，占任务96%。

2.2 资金到位、使用及财务管理情况

经认真审查项目财务账，资金到帐合计784万元，其中：中央补助资金640万元，自治区配套144万元。中央補助资金支出以补助每个项目户现金、技工工资、沼气炉具及配件，以及少部门项目村补助进出料管。国债资金实行专户专账管理，专款专用，会计核算及账务处理较规范，在所有重大方面公正地反应了平南县农村沼气国债项目建设资金的来源、运行情况。

2.3 “一池三改”建设工程质量情况

根据现场随机抽查1 780项目户，“一池三改”质量好的1 660户，占抽查户数的93.2%，改厨质量好的1 500户，占抽查数的84.2%；改厕质量好的1 312户，占抽查户的73.7%；改圈质量好的1 086户，占抽查户的61%；管路安装质量好的1 700户，占抽查户的95.5%。

2.4 制度建设、操作规程及档案建档情况

为认真实施好农村沼气项目国债建设，平南县成立了县能源生态家园富民工程领导小组，由县分管领导任组长，成员从县政府办、林业、财政、计划、卫生、能源办等单位抽调组成。制订出2011年农村沼气国债项目实施方案，建立健全项目管理责任制，抓好任务的分解和落实，把项目的完成量作为年度考核工作。县林业局、农村能源办和有关乡镇具体负责项目的组织实施。农村能源办负责技术指导，物资供应，并与项目户签订建设合同。严格执行持证上岗，专业技术人员承包施工制度，严格按国家有关操作规程组织施工，执行了项目的公示制，让广大群众了解国家政策和项目实施办法，保证了沼气池建设质量。项目档案资料比较齐全，管理比较规范，所提供的档案资料基本符合验收要求。

2.5 项目实施与运行情况

平南县党政领导高度重视沼气国债项目工作，工作思路清晰，措施得力，效果显著。通过认真组织实施，宣传发动、公开国家补助政策和补助标准、自愿报名、公开项目户名单、发放补助物资及组织施工队承建，层层负责，确保项目正常运行。

2.6 项目效益与建设评价

项目建成投入使用后，项目农户用上了优质的沼气燃料和高效的沼液、沼渣有机肥料，沼气用于做饭，沼肥用于种果、种菜等，沼气综合利用开展普遍。节省了薪柴，保护了森林资源，节约了化肥农药开支，降低了生产成本，促进了农民增产增收。项目完成后每个项目户可实现增收节支3 200元以上，全县年新增经济总收入7 780万元，年节柴6 880 t，少砍伐林木224 hm2。项目建设综合效益十分显著，基本实现了预期的目标。总之，农村沼气国债项目建设，有效地保护了森林资源，促进节能减排，改善农村环境，增加了农民收入，提高农民生活质量，推动农业结构调整，促进农业可持续发展，有效地推进了社会主义新农村建设，其经济、生态、社会效益十分可观。

3 存在的主要问题

（1）项目任务多分布分散，经验收工作带来困难。（2）个别建池标志不够规范。一些项目户刻写建池标志的地方不够明显；有的被猪圈覆盖了一部分，使得标志不够完整。（3）有少部门技术员安装的管道不够规范。

4 验收结论和整改建议

4.1 验收结论

经验收组随机抽查1 780户，其中沼气池完成1 780户，占抽查户数的100%，“一池三改”完成1780户，占所抽查的100%。项目实施指导思想明确，管理比较规范，财务收支比较真实，技术比较到位，工程建设质量良好，但极少数农户的厨房改造标准偏低。国债项目资金实行专户专账管理，各项收支手续比较齐全，在所有重大方面公正地反应了平南县农村沼气国债项目建设资金的来源、运行情况。中央资金全部用于项目建设上。项目文件档案资料比较齐全，项目建设主要技术经济指标基本达到了验收标准要求。项目运行良好，项目实施后已初步产生了经济、社会、生态三大效益。

4.2 几点整改建议

（1）建池相对集中，注重质量实效的同时还要便于检查。（2）加大力度宣传沼气安全作用、安全管理知识以及沼气综合利用常识，使项目户充分掌握沼气安全和实用技术，防止沼气事故发生。（3）加强建后管理，发挥120个网点的作用。做到建好沼气池一座，成功一座，使用一座，发挥效益一座。