农村沼气工程建设管理办法(试行)

农村沼气工程建设管理办法(试行)（精选8篇）

农村沼气工程建设管理办法(试行) 篇1

附件2

农村沼气工程建设管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为加强农村沼气工程建设管理，根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委第3号令）、《关于将廉租住房等31类点多面广量大单项资金少的中央预算内投资补助项目交由地方具体安排的通知》（发改投资〔2013〕1238号）等的有关规定和要求，制定本办法。

第二条 本办法适用于中央预算内投资补助建设的规模化大型沼气工程、规模化生物天然气工程。

第三条 各级发展改革部门和农村能源主管部门要按照职能分工，各负其责，密切配合，加强对工程建设管理的组织、指导和协调，共同做好工程建设管理的各项工作，确保发挥中央投资效益。

发展改革部门负责农村沼气建设规划衔接平衡；联合农村能源主管部门，做好投资计划申报、审核和下达，监督检查投资计划执行和项目实施情况。

农村能源主管部门负责农村沼气建设规划编制、行业审核、行业管理和监督检查等工作，具体组织和指导项目实施。

第四条 在农村沼气建设和运行过程中应牢固树立“安全第一、预防为主”的意识，落实安全生产责任制，科学规范操作，确保安全生产。

第二章 项目申报和投资计划管理

第五条 申请中央预算内投资补助的规模化大型沼气工程和规模化生物天然气工程，应符合国家发展改革委和农业部编制的农村沼气工程有关规划、工作方案和申报通知的要求，落实备案、土地、规划、环评、能评、资金、安评等前期工作，确保当年能开工建设。已经获得中央财政投资或其他部门支持的项目不得重复申报，已经申报国家发展改革委其他专项或国家其他部门的项目不得多头申报。

第六条 规模化大型沼气工程，项目单位在落实前期工作后，根据工作方案提出资金申请，其资金申请的批复程序和要求等由省级发展改革部门商省级农村能源主管部门制定。

第七条 规模化生物天然气工程，在试点阶段，应由项目单位委托农业或环境工程设计甲级资质的咨询设计单位编制项目资金申请报告，报送省级发展改革部门审批，审批前应由省级农村能源主管部门出具行业审查意见。农业部成立专家委员会，提供技术指导。省级发展改革部门会同农村

能源主管部门，根据项目单位报送的资金申请报告，开展实地调查，择优选取试点项目，在此基础上编制项目试点方案。

第八条 各地发展改革和农村能源主管部门应当对项目资金申请是否符合中央预算内投资使用方向和有关规定、是否符合工作方案或申报通知要求、是否符合投资补助的安排原则、项目前期工作是否落实等进行严格审查，并对审查结果和申报材料的真实性、合规性负责。要加强项目统筹，突出重点，确保申报项目质量。

第九条 省级发展改革部门会同农村能源主管部门编制本省农村沼气工程投资建议计划，联合报送至国家发展改革委和农业部。在试点阶段，申报规模化生物天然气工程试点项目的省份，一并报送项目试点方案，试点方案中要包含项目资金申请报告。

第十条 国家发展改革委会同农业部对各省报送的建议计划和项目试点方案进行审核，经综合平衡后，编制农村沼气工程投资计划并联合下达。

第十一条 省级发展改革部门和农村能源主管部门要在接到中央投资规模计划后20个工作日内，分解落实到具体项目并下达投资计划，明确项目建设地点、建设内容、建设工期及有关工作要求，确保项目按计划实施，并将分解的投资计划报国家发展改革委和农业部备核。凡安排中央预算内投资的项目，必须完成资金申请审批工作，可单独批复或

者在下达投资计划的同时一并批复。

第十二条 投资计划一经下达，应严格执行。项目实施过程中确需调整的，由省级发展改革委会同农村能源主管部门做出调整决定。调整后拟安排中央补助资金的项目，要符合农村沼气工程中央投资支持范围，且要严格执行国家明确的投资补助标准，并报国家发展改革委和农业部备核。在试点阶段，规模化生物天然气工程报请国家发展改革委和农业部做出调整决定。

第十三条 按照政府信息公开要求，凡安排中央预算内投资的项目，各省应在政府网站上公开项目名称、项目建设单位、建设地点、建设内容等信息。凡申报项目的单位，视同同意公开项目信息。不同意公开相关信息的项目，请勿组织申报。

第三章 资金管理

第十四条 对于符合条件的规模化大型沼气工程和规模化生物天然气工程，按照规定的中央投资标准进行投资补助，其余资金由企业自筹解决。鼓励地方安排资金配套。对中央补助投资项目给予资金配套的地区，中央将加大支持力度。

第十五条 严格执行中央预算内投资管理的有关规定，切实加强资金和项目实施管理。对于中央补助投资，要做到专户管理，独立核算，专款专用，严禁滞留、挪用。

第十六条 推行资金管理报账制，根据项目实施进度拨付资金。对于已完成项目前期工作且自筹资金30%到位的项目，方可申请中央投资；工程竣工验收后申请最终20%中央投资。

第四章 组织实施

第十七条 鼓励各地在地方资金中安排部分工作经费，用于农村沼气工程的项目组织、审查论证、监督检查、技术指导、竣工验收和宣传培训等。

第十八条 项目实施要严格执行基本建设程序，落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，确保工程质量和安全。

第十九条 农村沼气工程设计和建筑施工应严格执行国家、行业或地方标准，规范建设行为。规模化大型沼气工程的设计和施工单位应具备相应的资质。规模化生物天然气工程的施工单位原则上应具备环境工程专业承包一级资质。

第二十条 省级发展改革部门会同农村能源主管部门制定本省（区、市）的农村沼气工程竣工验收办法，并组织验收工作。项目建设完成后，应按照有关规定及时组织验收，确保验收合格的项目能达到预期效果。对验收不合格的项目，要限期整改。省级验收总结报告报送农业部，国家发展改革委、农业部视情况进行抽查。

第五章 建后管护

第二十一条 项目单位应成立或委托专业化运营机构承担日常维护管理，确保工程安全、稳定、持续运行。要做好必要的原料使用量、沼气沼渣沼液生产量和利用量、工程运营情况等的日常记录，配合当地农村能源主管部门开展技术培训、示范推广和信息搜集，接受行政主管部门在合理期限和范围内的跟踪监管。

第二十二条 农村能源主管部门要加强对项目运行管护的指导和监督，加强对项目单位和工程运行人员的专业技术培训，促进工程良性运行。

第二十三条 工程质量管理按照《建设工程质量管理条例》（国务院令〔2010〕第279号）执行，实行终身负责制，农村沼气工程在合理运行期内，出现重大安全、质量事故的，将倒查责任，严格问责，严肃追究。

第六章 监督管理

第二十四条 省级农村能源主管部门要会同省级发展改革部门全面加强对本省农村沼气工程的监督检查。检查内容包括组织领导、相关管理制度和办法制定、项目进度、工程质量、竣工验收和工程效益发挥情况等。要建立项目信息定期通报制度，对建设进度、质量、效益等进行通报，并将通报内容报送农业部、国家发展改革委，原则上每半年一次，其中规模化生物天然气工程试点项目每月报一次。

第二十五条 省级农村能源主管部门具体负责项目信息的搜集、汇总与报送，并根据有关规定制定农村沼气工程档案管理的具体办法，档案保存年限不得少于工程设计寿命年限。规模化生物天然气工程项目建设要纳入农业建设信息系统管理，及时报送项目建设进度；项目建成后，要接入农业部正在建设的沼气远程在线监测平台。对于具备条件的规模化沼气工程，可根据需要，纳入农业建设信息系统管理或接入沼气远程在线监测平台。

第二十六条 国家发展改革委和农业部将不定期对项目执行情况进行监督和抽查，或者组织各地交叉检查，并将根据需要开展项目稽察。检查和稽察结果将作为安排后续中央投资的重要依据。

第二十七条 细化责任追究制度，对项目事中事后监管中发现的问题，国家发展改革委和农业部将根据情节轻重采取责令限期整改、通报批评、暂停拨付中央资金、扣减或收

回项目资金、列入信用黑名单、一定时期内不再受理其资金申请、追究有关责任人行政或法律责任等处罚措施。各省也要进一步细化责任追究制度。

第二十八条 国家发展改革委和农业部将根据需要，组织有关专家和机构对项目质量、投资效益等进行后评价，进一步提高项目决策的科学性。鼓励各省积极开展后评价工作。

第二十九条 由于地方审核项目时把关不严、项目建设中和建成后监管工作不到位等问题，导致出现不能如期完成投资计划任务或未实现项目建设目标、频繁调整投资计划且调整范围大项目多等情况，将核减其后续投资计划规模。

第七章 附 则

第三十条 本办法由国家发展改革委会同农业部负责解释，农村沼气工程涉及的建设规范和技术标准由农业部组织制定。各地应根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。原《农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》同时废止。

附录：

农村沼气主要标准一览表

1.沼气工程规模分类NY/T 667 2.沼气压力表NY/T 858 3.户用沼气脱硫器NY/T 859 4.沼气工程技术规范 第1部分：工艺设计NY/T 1220.1 5.沼气工程技术规范 第2部分：供气设计NY/T 1220.2 6.沼气工程技术规范 第3部分：施工及验收NY/T 1220.3 7.沼气工程技术规范 第4部分：运行管理NY/T 1220.4 8.沼气工程技术规范 第5部分：质量评价NY/T 1220.5 9.规模化畜禽养殖场沼气工程运行、维护及其安全技术规程NY/T 1221 10.规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范NY/T 1222 11.沼气饭锅NY/T 1638 12.沼气中甲烷和二氧化碳的测定 气相色谱法NY/T 1700 13.非自走式沼渣沼液抽排设备技术条件NY/T 1916 14.自走式沼渣沼液抽排设备技术条件NY/T 1917 15.沼肥施用技术规范NY/T 2065 16.沼肥加工设备NY/T 2139 17.秸秆沼气工程施工操作规程NY/T 2142 18.其他与沼气相关的建设、安全等标准（规范）

农村沼气工程建设管理办法(试行) 篇2

“十一五”以来，在中央投资带动和各方面共同努力下，新疆农村沼气实现了跨越式发展，成为新时期最重要的民生工程之一和新农村建设的一大亮点。通过创造性地试验、研究和示范，形成了适合新疆不同生态类型区、不同经济发展条件的十大建设管理模式，整合了农牧业项目，捆绑了建设资金，集成了农牧业生产技术，实现了一举多赢，效益显著，为自治区“十二五”农村能源建设奠定了坚实的基础。

1 新农村庭院沼气建设模式

此模式以农户为单元，在农户庭院内建牛羊养殖暖圈，暖圈地下建沼气池，沼气池上建生态厕所，将沼渣、沼液利用与种植业(大田、果园、蔬菜大棚)施肥相结合，带动改厨、改厕、改圈，改院，形成家庭微型生态系统。昌吉回族自治州奇台县半截沟镇腰站子村按照庭院沼气模式，整村建设高标准庭院100套，使农户的生活用能改柴草为清洁的可再生能源，进一步提高农民的生活质量，改善居住环境，促进了乡村文明、村容整洁，加速录了社会主义新农村建设进程。村集体经济综合实力连续6年全镇第一，已经成为全县新农村建设的样板，全州的新农村建设示范村，州级文明村、州级生态家园示范村。目前，新疆已推广此模式50万户。

2 示范村整村推进建设模式

此模式以村为单元，将农村沼气工程与抗震安居工程、牧民定居工程、村容村貌综合整治工程、社会主义新农村建设有机结合起来，按照合理规划、资金捆绑使用、项目集成组合、功能综合配套、集中连片推进的思路统一建设。和田地区洛浦县恰尔巴格乡的30个村被自治区确定为“国家整村推进集中连片扶贫开发”试点区，该乡按照“一居一路一渠四改(改圈、改厕、改厨、改庭院)”的要求，整村推进农村沼气配套建设。试点区项目覆盖84个村民小组4 868户近2万人，其中在20个村中共建沼气池3 342口，项目覆盖率达到86%，沼气入户率达到100%、沼气使用率达到94.77%，“一池两改”达到了87%以上，沼渣、沼液的综合利用达到100%;此外昌吉回族自治州呼图壁县红柳塘村、玛纳斯县兰州湾镇夹河子村、巴州和硕县那音克乡乌勒泽特村等也是该种建设模式的典型代表，农民用上清洁能源，生活和生态环境得到有效改善，沼气建设的综合效益显著，起到了良好的辐射带动作用。

3 温室沼气生态建设模式

该模式以200～600平方米的日光温室为基本生产单元，在温室内部西侧、东侧或北侧建一座20平方米的太阳能畜禽舍和一个2平方米的厕所，畜禽舍下部为一个6～10立方米的沼气池。利用塑料薄膜的透光和阻散性能及复合保温墙体结构，将日光能转化为热能，阻止热量及水分的散发，达到增温、保温的目的，使冬季日光温室内温度保持10℃以上。该模式在新疆山区逆温带设施农业基地较为适用。以乌鲁木齐县板房沟乡水西沟镇为中心的天山北坡逆温带设施农业基地结合农牧民生产实际，大面积推广集温室蔬菜生产、沼气池综合利用、畜禽养殖于一体的棚、圈、池相结合的生态农业，取得明显成效。目前，新疆设施农业、养殖小区基地已大面积推广家庭养殖型温室沼气基地82个，规模达到5万座，取得了显著的经济效益，社会效益和生态效益。

4 农村小型沼气站集中供气模式

该模式以“一池三建”为建设单元，以养殖大户、村委会或合作社为项目建设主体，在人畜分离、实行小区集中养殖的村，以畜禽粪便污水为原料，建设小型沼气集中工程，向附近农户集中供应沼气。项目建设主体和供气农户之间签订具有约束性的契约协议，明确责权利关系，协商确定各参与方的投入资金、用气费用和运行管理方式，建立长效使用的约束机制。喀什市多来特巴格乡十六村、十八村各建设一座100立方米小型沼气工程，村委会为建设主体，统一负责建设、维护、管理，为周边90户农村居民集中供气。阿克苏市依干其乡16大队沼气站集中供气工程发酵池容积50立方米，已为27户农户供气。吉木萨尔县大有乡泉水地村等小型沼气集中供气工程为设施农业基地集中供气，即可用沼气点灯做饭，又可用沼渣沼液施肥，减少农药、化肥的开支，提高了农产品的品质、产量、价格。目前，新疆已建成该模式农村小型沼气站168个。

5 养殖场大中型沼气工程集中供气模式

该模式以养殖场为基本单元，将规模化畜禽养殖场大中型沼气工程与村镇社区、中心村、设施农业基地建设相结合，为企业和居民、种植业供应清洁燃料、绿色电力和优质肥料，提高了沼气覆盖率、使用率、综合利用率，延长了产业链条，发展循环农业，发挥气、热、电、肥等效益。目前，新疆已竣工4处大型沼气工程与在建的35处大型沼气工程全部采用集中供气模式设计。该模式是“十二五”期间新疆实现“气化农村”总体目标的主导建设模式。

6 县级沼气物业服务站管理模式

该模式主要由县级农村能源主管部门牵头建立，负责对辖区内乡(镇)沼气物管站进行业务指导和监督管理，推动村级服务网点的服务水平，对沼气物资实行统一供应和调配，为沼气用户提供业务指导、配件销售、维修管护、信息反馈等综合服务。目前，新疆83个项目县都已建立了县级沼气物业服务站。这种服务模式可以借助政府的扶持，确保经济收益;政府也可以通过政策对沼气行业实行宏观调控。今后发展方向是政府逐步退出管理，代之以市场化管理，逐步实现建、管、护分离，在拓展业务的同时，逐步向专业化方向发展，最终成为沼气物业管理企业实体。

7 乡（镇）农业服务中心管理模式

该模式主要由乡镇农业服务中心负责项目乡镇沼气服务工作，以村级服务网点为平台，服务广大沼气户。物管员必须持有国家颁发的职业资格证书。办公室由乡镇配备，财务上由乡镇统一管理，业务上由县级农村能源办管理。这种模式是新疆主导服务模式。该服务模式发展时间较长，相对比较成熟，适应性强，效果较好。目前，新疆已建成乡、村沼气服务站1 037个，服务面覆盖60%的沼气用户。

8 企业托管模式

该模式由沼气物业服务公司通过村级连锁服务网点为农户提供建池施工、产品安装、进料出料、故障排除、更换配件等服务。服务公司一般与沼气用户签订服务合同，并获取相应的服务报酬。新疆奇台县新疆福音农业生物质能有限公司奇台分公司按照“公司+农户”管理服务模式，负责县域15个乡镇300个村组3 190户沼气用户的物业化服务，配备抽渣车7辆，技术服务车1辆，购置齐备检测及维修设备、灶具、零配件、办公设备等，专业服务人员12名，联合当地农民，成立了奇台县福音生态农业经济专业合作社，专业提供沼气物业化服务，并研究开发沼肥综合利用。

阿尔泰地区哈巴河县新农沼气商贸有限责任公司主要负责全县9个乡村服务网点4 390户沼气用户物业服务，配备2辆抽渣车和1辆技术服务车，由于物业服务公司采用企业化经营、市场化运作、专业化管理，完全摆脱了对政府的依赖和行政干预，符合市场经济的发展要求，是一种值得大力推广的物业化管理服务模式。

9 农村沼气协会管理模式

该模式是由沼气用户、沼气技术员、沼气建设带头人等自愿组成、以自我管理、自我服务、自我发展为宗旨的民间社会团体。塔城地区沙湾县大泉乡银山沼气协会下设15个村级服务站，配备2台大型换料服务车及小型抽渣设备，每年服务农户达2 000户以上。伊犁哈萨克斯自治州、巴音郭楞蒙古族自治州的项目村也在推行农村沼气协会管理服务模式。从实践来看，这种模式的优势在于协会会员主要由沼气用户组成，因此管理更民主，服务更到位，农户更自觉自愿度。今后发展趋势是在拓展业务的同时，引导其由单纯服务型向经营型转变，鼓励其成为具有企业(公司)法人资格的沼气物业管理企业。以此，进一步培育一批农村企业。

1 0 农村经纪人管理模式

农村沼气工程建设管理办法(试行) 篇3

关键词：农村沼气服务网点建设；做法；经验

中图分类号：S216.4 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-03-0039-1

永吉县自2003年沼气建设项目实施以来，在政府积极关注，领导高度重视下，农村沼气建设事业得到快速发展，在新能源开发，农村环境改善，社会主义新农村建设上发挥了巨大的作用。县能源环保站通过采取“加强领导、明确责任，搞好宣传、任务落实，抓好示范、典型引路，加强管理、严把质量关”等有效措施，以每年1000左右户的建设速度向前推进，共建沼气池6000户。但随着发展规模的逐步扩大，后续管理的服务体系建设滞后带来的不利影响日益突出，出现了故障维修不及时、配件供应跟不上、沼气池出料难、沼渣沼液综合利用率低等问题，已明显不适应产业发展的需求，严重影响了农村沼气事业的健康发展。加强农村沼气服务网点建设，提高后续服务质量，已成为农村沼气健康发展的关键。面对这种形势，我们认真思考研究，在全县范围内利用两年时间建立了26个农村沼气服务网点，有效地破解了当前农村沼气后续管理的难题。并积累了一些经验。

1 创新机制，强化措施，把精力放在农村沼气服务网点建设

1.1 结合实际，因地制宜，确定了行之有效的建设机制

永吉县农村沼气服务网点建设采取3个建设机制，一是县能源环保站委托农户建立沼气服务网点并个体经营的沼气服务组织机制；二是服务网点沼气生产工优先承担沼气建设任务及优先参加各种培训的激励机制；三是国家补助、地方投入、农户自筹的投入机制，并通过考核监督、制定各种规章制度来加强管理，完善建设机制，做到了既维护了沼气农户的合法权益，又促进了农村沼气建设的健康有序发展。

1.2 提高认识，统一思想，重视农村沼气服务网点建设。

永吉县各级政府各个相关部门一致认为加强农村沼气服务网点建设，强化后续管理，是确保沼气池正常使用并充分发挥效益的重要基础，事关沼气事业持续健康发展大局和广大建池农户的切身利益，是當前农村沼气发展中的一项重要工作。

1.3 明确目标，锐意创新，采取了得力的措施

1.3.1 成立了领导组、技术组及沼气施工服务队 县政府成立了由主管县长任组长，县农业局局长任副组长，各相关部门一把手为成员的沼气服务网点建设的领导小组，成立了由农业局副局长任组长，各乡镇农业助理任副组长，能源环保站全体站员及乡镇中级沼气生产工为成员的技术组，成立了以全县初级沼气生产工为主要成员的沼气施工服务队26个。

1.3.2 强化了沼气生产工的培训工作 县能源环保站在原有的1名沼气高级生产工、8名中级生产工的基础上，培训了174名初级生产工，经培训的人员不仅能够出色地完成本县沼气及服务网点建设任务，而且先后去过农安、长白、汪清等地指导沼气建设及故障排除，为沼气服务体系建设奠定了坚实的技术保障基础。

1.3.3 利用各种媒体，加大宣传力度 2010年3月6日，我们在县政府大院举办了沼气服务网点庆典活动，邀请了吉林省电台，江城日报社，永吉县电视台等新闻媒体同志参加，都做了相应的报道。并且在县电视台录制的庆典录像中，我们又添加了沼气安全使用常识、沼气各种配件及设备的使用内容，在县电台黄金段播放，进行广泛宣传培训。

1.3.4 召开现场会，树立典型，规范服务技术 2010年4月，在西阳镇狼头村举行了沼渣沼液综合利用试点现场会，主要示范讲解了沼液浸种、沼渣沼液种植绿色有机水稻等综合利用知识，在试点成功的基础上，今年全县大部分沼气农户推广了此项技术，推广面积为500hm2。为沼渣沼液的综合利用技术在我县大面积推广奠定了基础。

1.3.5 编制了各种资料，提高沼气农户安全使用常识 结合培训，我们编制了《农村沼气实用技术培训教材》、塑封的沼气安全使用常识、各种沼气配件的使用说明书，自制了沼气技术光盘。并在培训会上和建池完成后每户一套，塑封的沼气安全使用常识必须上墙。

1.3.6 配备完善的服务装备，做到全方位服务 每个乡村服务网点都具有“七个一”即一处服务场所、一个进出料车库、一台进出料车、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件，一名沼气生产工，做到服务有人员、有场所、有设备、有配件、有车库、有原料。力求达到沼气农户的每项服务要求。

1.3.7 做好招投标，力求设备高质量全部到位 按照乡村沼气服务网点建设内容，通过招投标，购进高质量的沼气服务设备。我县招标的沼气配件企业有山东省时风（集团）有限责任公司和北京合百意公司，从这两家公司分别购进了高质量的沼气抽渣多功能车、便携式甲烷监测仪、笔式探测报警仪、沼液酸碱仪、沼液数字温度仪，经过使用，效果很好。

1.3.8 严格管理制度，确保服务安全有序进行 （1）制定了永吉县农村沼气乡村服务网点建设办法；（2）制定了永吉县农村沼气乡村服务网点管理办法。

2 注重实效，强化服务，推进农村沼气服务网点健康有序发展

2.1 提供建池施工服务

为农户进行池型选择、规划放线、开挖池坑、现场浇筑、管线铺设、设备安装、投料启动等服务。

2.2 提供进出料服务

根据农户需求，开展原料配送和进出料服务。

2.3 提供配件更换服务

对辖区内沼气进行日常检查、故障诊断及排除，及时更新、更换沼气配件，做到沼气小修不出村、大修不出镇，确保正常使用安全，确保农民满意。

2.4 提供综合利用指导服务

根据沼气农户种植情况，指导开展沼渣、沼液综合利用，帮助发展循环农业。

2.5 提供技术轮训服务

农村沼气工程建设管理办法(试行) 篇4

(试 行)

第一章 总 则

第一条 农村供水工程是解决农村群众生活、生产用水的社会公益性基础设施，建设和管理好农村供水工程是各级政府和水行政主管部门的重要职责。为加强农村供水工程建后管理，确保群众用水安全，实现管理行业化、供水商品化、服务社会化，使工程管理逐步达到良性运行的目标。根据《中华人民共和国水法》、水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》、《广西水利工程管理体制改革实施方案》和《广西水利工程供水价格管理实施办法》等有关规定制定本办法。

第二条 本办法适用于所有农村供水工程。包括集中供水工程(含乡镇供水工程)、单村供水工程和单户供水工程。

第三条 各级政府水行政主管部门按照本办法规定负责对本行政区范围内的农村供水工程进行管理。

第二章 工程管理

第四条 农村供水工程的管理应根据工程投资渠道、工程规模等，明晰工程产权，落实管理主体，建立健全各项规章制度，并对工程运行管理、水价核定、计量收费、养护维修、水源保护、水质监测等各项工作进行管理和监督，保证工程良性运行，为农村经济社会发展做好服务。

(一)以国家投资(包括县级投资)为主建设的乡镇供水和跨村集中供水工程，属国家所有。以水利投资为主建设的规模较大的集中供水工程，由县水行政主管部门行使管理权，并组建供水公司，实行企业化管理，自负盈亏，独立核算；乡镇及跨村小规模集中供水工程较多的县(市)，由县(市)水行政主管部门组建供水管理总站或中心，统一对集中供水工程进行管理。

(二)以国家补助资金、社会资金及群众自筹共同投资建设的集中供水工程，应根据各方投资比例确定股权，组建具有法人资格的供水有限责任公司，由公司负责工程经营管理，也可以通过协商委托县级供水总站(或中心)统一进行管理。由县水行政主管部门负责对工程的国家补助资金行使建设监督权和管理权，并在工程运行后负责监管所提取的折旧费，确保资金专款专用。

(三)单村供水工程管理。由国家补助，群众自筹、投劳兴建的单村供水工程，所有权归受益群众集体所有；由个体户独资和企业实体兴建的，所有权归个体户和企业实体所有；由合股兴建的，所有权归股东所有。上述工程必须接受县级水行政主管部门监督指导。可采取以下管理形式：

1、组建用水户组织。在县级水行政主管部门及乡镇政府的指导下，由工程所在地村民委员会组建用水户协会等组织。通过民主协商，制定管理制度，落实管理机构，确定水价及管理费用，按国家规定提取工程大修费、折旧费并专户存储。

2、“拍卖”经营权。通过公正、公开、竞标的方式卖给农户和个人经营管理。拍卖所得资金专户储存，专项用于拍卖期满后工程的维修和设备更新，由县级水行政主管部门监督使用。

3、租赁承包。应在资产评估的基础上，确定租赁承包底价，由群众竞标承包。中标者要缴纳抵押金并与工程所有者签订合同，在规定承租期内独立经营，按期缴纳租金，存入工程折旧与大修理费专户，保证工程资产的保值和工程设备的大修更新。

4、股份制经营。投资较大的工程，可由多户农民筹资购买，按股份制形式共同经营管理。已有工程应在资产评估的基础上，实行公开竞标，竞标所得资金存入专户管理；新建工程除国家补助资金外，工程建设资金应有经营者筹集，建成后由经营者自主经营。

(四)家庭水柜、家庭水井等单户工程。由国家补助、农户投资投劳兴建的单户供水工程，实行“户建、户管、户用”，由乡镇政府发给产权证。

第五条 工程设施保护。对永久性供水构筑物、管理房、水池和泵房都应划定管理范围。在管理范围内不得修建影响供水的其他建筑物，严禁任何单位和个人擅自改动、破坏和侵占供水设施。对供水管线要划定保护范围，供水管线3米以内严禁取土、堆放物料、垃圾、植树和建永久性构筑物等。

第六条 工程运行管理。所有工程设施都要落实专门管理机构和人员，建立健全安全生产、设备操作、定期维修保养等各项管理规章制度。管理责任人应定期对供水构筑物、设备、管理设施进行养护。对机电设备要经常保养，做到每季度一小修，每年一大修，确保设备设施完好，运行正常。

第七条 工程档案管理。集中供水工程都应建立技术档案管理制度。归档资料包括：供水工程设计文件、图表、工程招标合同、竣工报告、验收文件、工程决算、财产清单等文件；供水工程运行中的水质监测记录、地下水位动态变化记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等，资料应真实完整，并有专人管理，档案资料每年要整理归档，妥善保管。

第三章 水源、水质管理

第八条 各级政府、水行政主管部门以及供水单位(人员)必须加强对供水水源的管理和保护。

所有供水工程必须根据《中华人民共和国水法》、《广西实施〈水法〉办法》划定饮用水源保护范围。由供水管理单位提出申请，报水利、卫生、环保等部门提出意见，经当地人民政府批准，设立保护标志牌。由地方政府制定水源保护公约，各级水行政主管部门负责对水源保护进行定期检查监督。

(一)凡以江河水、水库水作为供水水源的工程，取水口上游河段及水库集雨范围内，严禁直接排放污水和工业废水，禁止从事其他可能污染水源的任何行为。沿岸不得毁林开荒，已开荒25°以上陡坡要限期退耕还林，农田不得使用长效剧毒农药，不得在作为供水水源的水库内进行网箱养鱼，严格控制水库水面旅游，确保水库水质。

(二)水源采用地下水的工程，特别是采用浅层水的工程，在水源周围50米范围内，不得设置厕所、水坑、粪坑、垃圾堆等污染源。

(三)供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围50米内，不得修建畜禽饲养场、厕所、水坑，不得堆放垃圾、粪便，不得修建污水渠道。

(四)以集雨水柜、水池为饮用水源的，距水池3－5米内不准建房；5－10米以内不准建厕所、猪栏、污水池等，在集雨场内不准垦荒，设污染源。

(五)县级水行政主管部门要加强对供水水源设施及水源保护区的管理保护，定期观测、维护，建档登记，确保水源工程安全运行。

第九条 乡镇供水及规模较大的农村集中供水工程，供水水质必须达到卫生部2001年颁发的《生活饮用水卫生规范》。供水中心或水厂应设立化验室和配置必要的检测设备，建立和完善水质检测制度。按规范要求对供水水质进行分析化验，确保供水水质符合国家规定的饮用水标准。

单村集中供水工程每年至少对出厂水采样送检一次，水质应达到《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》的要求。要设置出厂水生物监测池，随时监测出厂水的水质。

第十条 直接从事供水工作的人员，必须建立健康档案，定期进行体检。如果发现有传染病患者，应立即调离岗位。

第四章 供水管理

第十一条 集中供水工程的用水户和单位，应向供水站或供水管理部门提出申请，经批准后，再由供水站或供水管理部门负责勘查、规划、设计和安装，所需费用由申请单位和用户自行承担。严禁私自在管道上接水或抽水。

第十二条 供水工程要厉行节约用水、计划用水。对水源匮乏的石山区或淡水缺乏的沿海地区，供水工程应实行定额供水，超额累进计价或实行季节浮动水价等制度。

第十三条 集中供水应推行承包责任制、岗位责任制，明确管理人员的责任、权力、义务。集中供水工程应提高服务质量，成立用户评议委员会，接受用户监督。加强水费管理，积极推行“水价、水量、水费”公示制度，让用户用上放心水、明白水。

第十四条 管理单位应按照水利部颁发的《村镇供水站定岗标准》(水农〔2004〕223号)设置生产经营管理岗位，严格控制人数。

第五章 水价核定、水费计收及财务管理

第十五条 农村供水工程实行有偿供水，计量收费，独立经营，自负盈亏。第十六条 供水工程的水价原则上由成本、费用、税金加合理利润构成。以国家投资为主的集中供水工程，其净资产利润率不得高于6％；以个体户独资、企业实体和股份制兴建的供水企业，其净资产利润率不得高于10％。单纯给农村生活供水工程的水价一般可按实际运行成本核算。

第十七条 供水成本费用主要包括以下部分：

(一)供水工程运行人员、维护人员和管理人员的工资、补助工资以及按规定计提的职工福利费等。

(二)支付使用上游水利工程的供水原水费或按规定交纳的水资源费。

(三)提水及加压等机械所耗用的燃料及动力费。

(四)日常维护管理及净化处理所用的材料费用。

(五)按规定提取的折旧费和大修理费。

(六)供水生产运行管理中所发生的办公费、差旅费、劳动保护费、管理用房维修费、水质检验费等。

第十八条 乡镇供水和规模较大的农村集中供水工程的水价应由供水管理单位根据国家有关政策和规定，通过成本费用测算，经县级水行政主管部门审核，报县级物价主管部门批准后执行。

水价按水的用途分类计价，最低水价不能低于成本水价。水价要向社会公示，增加透明度，接受社会和群众监督。

第十九条 农村供水工程供水实行计量收费。

(一)各村、企事业单位、学校应安装总表；供水进户的应分户安装水表，以表计量；设集中供水点供水的，供水点要安装水表并有专人管理。

(二)实行预收水费或凭票供水制度。供水站直接向用户计收，也可由各村管水员向用户计收，不得加价。供水管理单位要逐步推行先进的IC卡、射频卡等自动收费管理系统。

(三)用户在接到供水收费通知单后，应在规定的期限内及时交清水费，逾期未交的，可加收滞纳金甚至停止供水。任何部门和个人不得以行政手段命令供水站无偿供水。

第二十条 农村供水工程水费收入要设专户管理。乡镇及跨村集中供水工程的折旧费、大修费由县级供水中心(或总站)设专户、按工程分项管理；单村供水工程折旧费、大修费由县级水行政主管部门派出机构、村委员、用水户协会共同管理。产权属于个体或联户的，也应积累资金，保证工程更新、大修费用开支。

第二十一条 农村供水工程的水费收入主要用于工程运行管理及设施的维修、更新、改造等项开支。乡镇及跨村集中供水工程的折旧费、大修费由供水管理中心提出计划，经县级水行政主管部门批准后实施；单村供水工程的折旧费、大修费由用水户协会提出方案，经村委会研究同意，报县级水行政主管部门批准后，方可使用。任何单位和个人不得摊派、截留和挪用水费。

第二十二条 供水管理单位要建立健全财务制度，接受水行政主管部门对水费收入、使用等事项的监督，每年按规定定期向上级水行政主管部门报送财务报表。

第二十三条 为了补偿农村供水工程水费收入不足问题，保证工程良性运行，各地村委或用水户协会组织可从其他经济收入中或通过用水户民主协商筹资补充工程大修、更新费用。

第二十四条 各农村供水工程的水价标准，可随着物价指数、供水水量及其成本的变化进行调整，由县级水行政主管部门审核后，报县级物价主管部门批准执行。

第六章 附 则

第二十五条 各市可根据本办法制定实施细则。

第二十六条 本办法自发布之日起实施。

农村沼气工程建设管理办法(试行) 篇5

（农计发[2007]29号）

为深入贯彻落实党的十六届五中全会和2007年中央1号文件关于加快普及农村沼气的有关精神，进一步加强农村沼气建设和管理，提出以下意见。

一、推进农村沼气又好又快发展

党中央、国务院高度重视沼气建设工作，2003年以来，累计投入国债资金55亿元，支持建设农村户用沼气560万户，带动了农村沼气的快速发展。到2006年底，全国农村户用沼气累计达到2200万户，受益人口7000万。发展农村沼气，既是解决农民生活用能、缓解国家能源压力的需要，也是防止乱砍滥伐、保护生态环境的需要；既是转变农业增长方式、促进农业产业结构调整、改善农产品品质的需要，也是改善农村卫生条件、提高农民生活质量的需要；既是建设现代农业、增加农民收入的需要，也是推动社会主义新农村建设的需要。但是，在推进农村沼气发展的过程中，部分地区仍存在着领导认识不到位、项目管理不规范、新技术推广不快、服务体系不健全等问题。各地方应统一思想，高度重视，加强领导，把农村沼气作为社会主义新农村建设的重要项目，切实采取有力措施，加强建设管理，推进加快普及，促进又好又快发展。

统筹规划，分步实施。各地要在统一规划的基础上，因地制宜制定地区建设规划。要根据实际，合理布局，突出重点，与退耕还林、保护生态结合起来，与发展现代农业结合起来，与农村改厕、改水等社会事业建设结合起来。既要加快发展，又要扎实稳妥，根据农民需求和财力可能，合理安排建设规模，防止盲目过热。

加大投入，加快建设。农村沼气是一项很有意义、很有希望的公益设施建设。各地要加强政策引导，加大资金投入，加快推进建设，从实际出发提出沼气普及时间表。要发挥国家、集体、农民的积极作用，引导和鼓励农民、企业及其它社会组织参与农村沼气建设。

加强指导，因地制宜。要适应农业产业结构调整、农村劳动力结构变化，以及畜牧业增长方式转变的新情况，做好调查研究，实施分类指导：完善政策措施。坚持按照实际采用多种建设模式，以农村户用沼气、规模化养殖场大中型沼气工程为重点，积极发展养殖小区和联户沼气工程、以秸秆为原料的农业生物质沼气工程、农村中小学生态校园沼气工程、农村生活污水净化沼气池。

综合推进，提高效益。坚持“一池三改”，以沼气池建设带动农村改厕、改厨、改圈，积极推动农村沼气与农村改水、太阳能利用等相结合，切实推进农民生产生活方式的改变。要提高沼气利用效果，加强沼渣、沼液的综合利用，积极推广“四位一体”、“猪-沼-果”等能源生态模式，促进循环农业的发展。要建管并重，加快建设农村沼气服务体系，为沼气用户提供优质、高效的服务，巩固建设成果。

二、加强沼气项目建设管理

强化前期工作。要按照基本建设项目要求，完善申报程序，推行项目公开，尊重农民意愿，加强和改进前期工作。实行农户主动申请制度，项目建设单位应将建设内容、建设条件、补助标准等在拟建项目村公示，组织拟建农户填写自愿申请表，根据养殖条件、自筹能力、农户申请等因素，确定项目村申报规模，编制、上报建设方案。原则上项目村入户率要达到50％以上。统筹编制项目投资计划，各地要在当年5月底前编制完成下一项目可行性研究报告。

明确管理责任。各级农村能源主管部门和发展改革部门，要加强协调配合，合力推进建设，按照农村沼气建设国债项目管理办法规定程序和职责做好组织实施。落实项目法人责任制和工程质量终身负责制，项目建设单位对项目申报、组织实施、资金使用及运行管理等全过程负总责，对项目建设质量负终身责任。

加快建设进度。对已立项批复并下达投资计划的项目，各地要尽快批复实施方案，落实各项开工条件，加强在建项目管理，推进项目加快建设。各省应提高设备采购效率，在国家沼气计划下达后尽快完成沼气灶具等设备的采购。原则上各项目县市应在收到投资计划下达文件后的半个月内全面开工建设，在半年内完成建设任务，如个别地区因气候等自然因素影响施工的，最迟应在9个月内完成任务。对不能按期完成建设任务的县市，省级农村能源主管部门要责令限期整改。要按照沼气项目信息管理系统的要求，及时网上填报项目建设信息。

严格资金管理。要严格执行沼气项目资金管理的相关规定，加强资金监管，中央投资和地方资金要做到专账管理、专款专用。各地农村能源部门要加强与财政部门的沟通衔接，积极商请财政部门加快资金拨付，落实好地方资金。各地可在地方资金中按不低于中央投资5％的比例安排沼气工作经费。

加强质量监管。农村沼气池主要施工和维护人员必须持有沼气生产工职业资格证书。项目县应培训满足沼气建设和服务任务需要的沼气生产工。要严格建设规范，按照统一标准、专业施工、统一操作规程的要求组织建设，科学安装输气管道、沼气灶具、净化设备等。各地可因地制宜地实施户用沼气建设监理制度，县市农村能源管理办公室应培养有资质的监理人员，建立监理队伍，安排专人监督工程建设质量。养殖项目农户要切实做到“一池三改”，使用秸秆做发酵原料或购买发酵原料的农户因地制宜地选择改院、改水等。要严格执行集中招标采购制度。灶具等关键设备按照“统一招标、分省采购、货物到县、服务到户”的方式采购，各地必须采购中标产品，严禁加价采购，采购资金由采购单位直接支付。水泥等主要建材原则上由县级项目主管部门或建设单位统一招标采购，或指导农户自行采购。

三、搞好沼气技术推广和创新

要创新技术模式，组织科研院所、大专院校和相关企业联合攻关，深入研究沼气产业化发展模式、生态家园建设集成配套技术模式、沼气后期管理服务模式、规模化养殖场沼气工程循环经济模式，以及生活污水净化沼气工程模式等，积极开展农村沼气新产品、新工艺、新技术、新材料的研发，加强技术试验示范与推广，增加科技含量，提高建设水平。要针对养殖与居住分离，部分村庄和农户不再搞养殖，沼气原料短缺的情况，积极稳妥研发秸秆沼气，切实解决进出料和连续产气等问题，逐步扩大示范规模。支持农业科研院校开设农村能源专业，建立沼气重点实验室和沼气科技创新中心，改善科研基础设施条件。要重视提高农村能源管理推广队伍的人员素质，坚持做好管理技术干部、持证技工的再培训，农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训工程、农业科技入户工程要将农村沼气技工培训内容纳入其中，逐步实现“一村一名技工，一户一个明白人”，建立懂技术、会施工、能管护的高素质农民沼气生产工队伍，不断提高技术人员业务素质和服务能力。

四、支持养殖场建设沼气工程

各地要认真研究提出加快养殖场沼气工程建设的方案，按照“减量化、资源化、无害化”循环农业发展要求，加强畜禽粪便等废弃物的综合利用，治理养殖污染。要研究制定相配套的激励政策，安排养殖场大中型沼气工程建设专项资金，调动养殖场建设沼气工程的积极性。要积极向养殖场推广“统一建池、集中供气、综合利用”的沼气工程建设模式，向农户提供清洁能源，向农业提供高效有机肥。开展联户沼气和养殖小区沼气工程建设试点，努力降低建设成本，根据实际探索建立适宜的建设和使用机制，按照养殖小区和联户沼气工程试点项目建设方案做好组织实施。加快研究制定沼气工程设计、施工的准入制度，培养和扶持一批专业工程设计和施工单位，培训工程管理人员，提高工程质量和管理水平。

五、加强沼气服务体系建设

加强农村沼气服务体系建设，是确保沼气池正常使用并充分发挥效益的重要基础，事关沼气事业持续健康发展大局，是当前农村沼气发展中的一项重要工作。坚持按照“政府引导、多元参与、方式多样”和“服务专业化、管理物业化，”的原则，将沼气服务体系建设与沼气发展协调推进，逐步建立以省级技术实训基地为依托、县乡服务站为支撑、乡村服务网点为基础、农民服务人员为骨干的沼气服务体系，为沼气农户提供优质、规范、高效、安全的服务，巩固沼气建设成果。

要因地制宜地鼓励发展协会领办、个体承包、股份合作等多元化服务组织。各类服务组织要有服务场所、人员、设备、配件，从为农民提供服务中实现自主经营，自负盈亏。国家重点支持村级服务网点建设，为村级服务网点提供进出料设备、检测设备或维修工具，倡导扶持壮大农民沼气服务合作社。各地要安排专项资金支持服务体系建设，为国债项目安排的地方资金可用于服务体系建设。要加强对各类沼气服务组织的管理，直接面向农产的技术服务人员必须经过培训，取得沼气生产工国家职业资格证书。

六、做好项目检查和验收

项目主管部门要开展经常性的监督检查，重点对项目进度、资金使用、建设质量和后续服务等进行检查。农业部会同国家发改委开展专项督导检查，委托国家沼气质检机构开展定期抽检，按季度报告抽检结果。实行“三公开一公布”制度，即在村务公开栏中公开计划任务、补助标准和建设条件，公开自愿建设户名单，公开物资的采购价格、分配情况，公布举报电话，接受社会监督。建立绩效奖励机制，根据监督检查结果，对项目实施好的地区在投资上给予适当倾斜，对问题严重的予以通报并减少安排投资。各项目省要加强项目竣工验收工作，可参照《农业基本建设项目竣工验收管理规定》，结合农村沼气项目特点，制定本省项目竣工验收管理办法。沼气建设项目竣工验收工作由省级农村能源主管部门负责组织，以项目县为单位开展验收，重点核验建设任务完成情况、资金使用情况和建设质量情况，竣工验收报告报农业部和国家发展改革委备案。

推进农村沼气又好又快发展任务艰巨，意义重大。要全面贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓进取，扎实工作，为广大农民做好这件实事。各地要根据本意见要求，进一步完善加快发展农村沼气的政策措施，省级农村能源和发展改革部门要把落实意见情况及时向农业部和发展改革委报告。

农业部 国家发展和改革委员会 二○○七年八月三日

农村沼气工程建设管理办法(试行) 篇6

（海府〔2008〕85号）

各区人民政府，市政府直属各有关单位：

《海口市农村大中型沼气工程集中供气管理办法》已经市政府讨论通过，现颁布实施，请认真贯彻执行。

二○○八年十月二十九日

海口市农村大中型沼气工程集中供气管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强农村大中型沼气工程集中供气管理，规范项目建设程序和行为，提高项目建设质量和投资效益，合理开发利用农村能源资源，保护生态环境，提高农民生活质量，促进农业循环经济持续协调发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于海口市管理的农村大中型沼气工程项目开发投资及其项目的申请、安排、实施、服务保障体系和监督管理。

第三条 本办法所称大中型沼气工程项目，是指单体发酵装置容积50m3 以上、1000m3 以下的沼气工程项目。

第四条 农村大中型沼气工程项目实行统一计划、集中管理、分工负责、分级实施的管理体制。市农村能源行政主管部门负责全市农村大中型沼气工程项目的投资计划、项目资金、招标投标工程监理、竣工验收、监督检查及服务保障体系等管理工作；市发改部门负责项目计划的立项审批及监督检查工作；市财政部门负责项目资金的安排及资金使用监督检查工作；区农村能源行政主管部门负责本辖区项目的规划布局、项目申报、前期工作、组织实施、配套资金、监督检查、服务保障体系建设管理等工作。

第五条 农村畜禽养殖小区和种苗场兴建的大中型沼气工程集中供气项目的投资原则以市政府投入为主，企业办的畜禽养殖场兴建的大中型沼气工程以养殖企业投入为主，市财政适当扶持为辅。

第六条 农村大中型沼气工程建设项目要严格遵守如下建设程序：提出项目建议书（可行性研究报告）、初步设计书、施工准备、建设实施、竣工验收和后评价。第七条 在本市行政辖区内从事农村大中型沼气工程开发建设、管理等活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第二章 项目前期工作

第八条 农村大中型沼气工程建设项目优先考虑安排的条件：出口养殖和加工基地；农村新建的畜禽养殖小区、新建的大中型养殖场；靠近村庄、水源和环境污染严重的养猪场，尤其是被市政府列入重点治理的大中型养猪场；各建沼单位主动申请，养殖企业以企业自筹投入为主；能提供沼气沼液供附近村民使用、支持发展“猪-沼-作物”生态循环农业，能做好沼气沼肥物业管理的猪场或小区。

第九条 项目建设单位根据建设需要提出项目建议书或可行性研究报告，上报市农村能源行政主管部门审批。

第十条 项目建议书（可行性研究报告）获批准后，市农村能源行政主管部门要组织编制项目初步设计文件。项目初步设计文件必须根据项目建议书（可行性研究报告）内容和审批意见，以及有关建设标准、规范、定额等进行编制。主要包括设计说明、图纸、主要设备材料用量表和投资概算等。

第十一条 项目初步设计文件在审批前，先由市农村能源行政主管部门负责组织有关专家进行评审，然后报送市政府投资项目管理中心审定。

第三章 项目组织实施

第十二条 项目组织实施必须严格执行邀标投标、工程监理、合同管理和竣工验收等制度。项目建设要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边勘察、边设计、边施工。

第十三条 项目实施要依照有关规定，由具备相应资质的监理单位进行工程监理。监理单位受建设单位委托，对工程质量、资金使用、建设进度等内容进行监督管理。监理单位必须严格遵守工程建设和监理的有关法律、法规、标准和技术规范，独立履行监督职责。

第十四条 市农村能源行政主管部门必须按规定，通过邀标确定施工单位。施工单位必须具有相应的资质证书。项目建设单位不得将工程肢解发包、转包和违法分包，不得迫使承担施工方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。

第十五条 项目建设单位必须执行审批文件，必须在项目投资计划下达后半个月内动工，并不得擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设规模、建设标准等。确因客观原因需要延期动工或变更的项目，按程序向市农村能源行政主管部门申请办理延期或变更手续。第十六条 市、区农村能源行政主管部门要督促施工单位和监理机构履行职责，加强对施工各环节的质量监控，确保工程建设质量。

第十七条 项目建设单位必须健全项目资金管理制度，严格执行国家有关项目财务管理的规定，设立专账管理，做到专款专用。

第四章 监督管理

第十八条 区农村能源行政主管部门按照职责分工，依法加强项目监督检查，确保工程质量、建设进度和资金的合理安全使用，提高投资效益。项目建设单位要积极配合有关部门做好项目监督检查工作。

第十九条 市农村能源行政主管部门对投资计划执行不力，不履行项目建设程序，擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设标准和投资规模，挤占、挪用、截留、滞留项目资金，以及有其他严重问题的项目建设单位，视情节轻重采取限期整改、通报批评、停止安排新项目、收回建设投入资金等措施，并建议追究有关单位责任人的责任。

第二十条 市农村能源行政主管部门建立农村大中型沼气工程集中供气建设项目管理系统，区农村能源行政主管部门及项目建设单位要定期报送有关项目信息。

第二十一条 市农村能源行政主管部门负责组织项目调研、筛选、评审和论证，汇总编制项目计划，送市发展和改革局审核，报市政府审批。项目调研、评审、论证、检查和验收经费可按项目安排经费总额3%的比例提取，由市农村能源行政主管部门统一使用。

第五章 农村沼气服务体系建设管理

第二十二条 农村沼气服务保障体系必须与沼气工程建设同步规划、配套实施，逐步建立功能完善、服务高效的市、区、镇、村四级服务体系。

第二十三条 坚持“政府引导、多元参与、方式多样”和“服务专业化、管理物业化”的原则，逐步建立以市级技术实训基地为依托、区镇服务站为支撑、村级服务网点为基础、农民服务人员为骨干的沼气服务保障体系，为沼气农户提供优质、规范、高效、安全的服务，巩固沼气建设成果。

第二十四条 项目建设单位必须建立沼气服务站，与周边农村签订集中供气协议，并负责做好沼气池的日常维修管理；供应农户的沼气供气工程管理要有村沼气合作社负责，确保农户正常用气。沼气供应实行物业化管理。每个受益农户每月要缴纳10-15元沼气维修管理服务费，确保技术指导到位，管理服务到户。第二十五条 各级农村能源行政管理部门必须引导农户推广沼液、沼渣综合利用技术，发展农业循环经济，提高沼气使用效益。农村畜禽养殖小区的沼液、沼渣综合利用由村沼气合作社负责管理，规模养殖场（加工厂）的沼液、沼渣综合利用由场（厂）沼气服务站负责管理，实行沼液、沼渣的使用有偿服务，使沼液、沼渣都得到综合利用。

第六章 项目验收

第二十六条 项目竣工后，先由建设单位组织施工、监理、设计等有关单位进行初验。初验前由施工单位按照有关规定，整理好有关文件及技术资料，向项目建设单位提出项目初验申请。

第二十七条 初验合格并具备竣工验收条件后，项目建设单位应在15 个工作日内向市农村能源行政主管部门提出竣工验收申请。

第二十八条 市农村能源行政主管部门在收到项目竣工验收申请报告后，应在15 个工作日内，会同市发改、财政等有关部门的工程、管理、财务等人员组成项目验收组，对项目建设竣工验收申请单位进行验收。

第二十九条 验收组通过对项目的全面检查和考核，对项目建设的科学性、合理性、合法性做出客观评价，形成竣工验收报告。竣工验收报告由如下主要内容组成：项目概况，资金使用及财务管理情况，土建及田间工程情况，仪器设备购置情况，制度建设、操作规程及档案管理情况，项目实施与运行情况，项目效益与建设效果评价，存在的主要问题，验收结论与建议。

第三十条 形成的项目竣工验收报告由竣工验收组成员签字后，报送市农村能源行政主管部门存档。

第三十一条 对不符合竣工验收要求的建设项目不予验收，由市农村能源行政主管部门向项目建设单位提出整改要求，并限期整改。对整改不彻底，达不到竣工验收要求的，按有关规定进行处理。

第三十二条 项目验收合格后，项目建设单位要及时办理竣工财务决算审批，并根据批复的竣工财务决算，办理固定资产移交手续。

第三十三条 项目建设单位要按照国家有关规定健全项目档案，及时收集、整理、归档从项目提出到工程竣工各环节的文件资料，并在项目竣工验收后，及时将全部档案移交给市农村能源行政主管部门存档。

第七章 附 则

第三十四条 农村户用型沼气物业管理参照本办法执行。第三十五条 本办法由市农村能源行政主管部门负责解释。第三十六条 本办法自2008年11月1日起施行。

农村沼气工程建设管理办法(试行) 篇7

1.1 有利于增加沼气清洁能源供应, 优化能源消费结构

大力发展农村沼气, 增加农村清洁能源供应, 减少煤电等石化能源和薪柴等传统能源消耗, 优化农村地区能源消费结构。

1.2 有利于农民节支增收

通过开展“三沼”综合利用, 将沼气用做炊事、照明、发电等, 节省了电费和燃料费等生活开支;沼液、沼渣用做农家肥和防治农作物病虫害, 减少化肥和有机农药的施用量, 为农民降低生产成本、提高产品质量、增加经济收入打下良好基础。

1.3 有利于改善农村面貌, 保护生态环境

按照社会主义新农村建设的总体要求, 以农村户用沼气建设为载体, 带动改厨、改厕、改圈, 解决农村柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑的“五乱”现象, 实现农村庭院美化、厨房亮化、圈厕净化。以养殖场大中型沼气工程建设为载体, 带动农村面源污染的治理, 有效处理畜禽粪污, 实现养殖场畜禽粪污的“内循环, 零排放”和向农民集中供气。

1.4 有利于转变农业农村发展方式, 促进生态农业发展

推广以沼气为纽带的“猪—沼—果 (菜、粮、茶) ”增加沼肥施用, 减少化肥农药用量, 改良土壤性状, 提高农产品品质, 推动生态养殖业和高效种植业的发展, 促进资源消耗型的常规农业向以资源利用型的生态农业转变。

2 禄丰县沼气建设现状及规划

禄丰县包括十四个乡镇, 其中三个乡, 十一个镇, 从1990年开始由县科委负责实施农村沼气项目的建设, 后来由林业局和农业局负责实施。到2011年底, 全县拥有户用沼气池近三万口, 占全县农户总数的34%, 拥有乡村服务网点23个, 养殖小区50立方米沼气池2个。目前, 坝区和经济条件好的乡镇沼气拥有率达60%左右, 而贫困山区和经济不好的乡镇沼气拥有率还不到10%。可见, 经济条件在一定程度上限制着沼气建设的发展。在“十二五”期间, 禄丰县将紧紧抓住国家、省、州逐步加大农村沼气投入的有利时机, 切实加大农村沼气建设的工作力度, 力争到2015年末实现以下目标:

(1) 每年新建8立方米户用沼气池500口, 五年共新建2500口, 到2015年末使全县农村沼气覆盖率达40%左右; (2) 五年内新建养殖小区和联户沼气工程15个, 池容750立方米; (3) 五年内新建养殖场中型沼气工程2个, 池容500立方米; (4) 从2 011年起, 每年新建乡村服务网点10个, 到2015年底使全县服务网点数达到63个; (5) 新增县级沼气服务站1个。

通过实施农村沼气工程建设项目, 提高禄丰县农业资源利用率, 改善农民生产生活条件, 增加农民收入, 促进农村生态环境改善和农业可持续发展, 实现“家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化和农民生活现代化”, 全面推进社会主义新农村建设。

3 发展农村沼气, 加快农村能源建设的对策

发展农村沼气, 加快农村能源建设, 是发展生态农业的重要任务。根据禄丰县农村沼气建设的实施过程和发展目标, 从以下几个方面来对其对策进行阐述。

3.1 加强禄丰县的沼气建设规划和布局

禄丰县地处我国西南地区, 气候条件优越, 自然生态物资丰裕, 开展沼气建设具有得天独厚的优势。因此, 在对该县进行沼气建设时, 就要根据不同地区的情况来做好规划和布局。

(1) 经济条件相对较好的地区。经济条件较好的地区, 农民经济收入较好, 居住条件相对优良, 在开展沼气建设时, 要以开展农村生态家园富民建设为中心, 全面推广“猪——沼——果树/菜”的模式, 并提高建设要求, 建立沼气示范村和示范户, 通过典型示范, 以综合效益吸引和调动农民的积极性;同时建设农村沼气工程, 实现该地区整体的沼气综合效益; (2) 经济条件相对较差的地区。经济条件较差的地区在沼气建设中相对较为落后, 农民收入不高, 因此在进行这一地区的规划时, 应该作为政府重点扶持对象, 加大对该地区的宣传力度, 让广大农民接受沼气这一新能源的经济效益, 带动该地区农民发展致富。

3.2 加强技术培训和服务

农村沼气建设是推动新农村、发展生态农业的一项重要举措和技术活动。农村沼气的建设不仅需要一批有技术的专业人员, 同时也要求广大农民懂技术、懂沼气建设方面的知识。因此, 加强技术培训和服务, 实施专业职业技能证书考试制度, 保证沼气开发技术人员的素质和智能;同时, 建设和完善农村能源建设的网络体系, 扩大网络服务范围, 增强农村沼气服务网点建设, 对农村沼气建设进行一体化管理, 推动农村地区养殖结构的调整。

3.3 加强后续服务, 切实保证沼气建设的经济效益

沼气建设是为农民谋福利的重要举措, 发展农村沼气, 加快农村能源建设, 后续服务是关键。因此, 在加强后续服务时, 要提升服务质量, 做好服务工作, 做到一池一登记, 保证服务跟踪, 同时还要做好定期的检查维修工作, 保证配件、零件的充足供应。另外, 还要建立必要的沼气技术委员会, 专门针对农村地区的沼气建设进行管理, 提供必要的技术咨询, 帮助农民排忧解难, 为农民提供优质技术服务, 让农民在沼气建设中得到实效。

4 结束语

建设农村沼气, 加快农村能源建设是国家推进农村发展, 改善农民生活质量的重要举措。近年来, 政府在开展农村沼气工程的建设中颁布了多种政策和措施, 极大地促进了农村沼气建设的发展。在今后的几年里, 农村沼气的建设需要更多的资金和技术投入, 加快农村服务网点建设, 做好沼气建设的后续服务, 促进农村更好更快的发展。

参考文献

[1]陈雪晴 范碧林.安庆市农村沼气建设的现状、思路及对策[J].农业发展, 2005 (03) .

[2]陈克刚.2004年全市农业综合科技示范点建设成效显著[J].甘肃农业, 2004 (10) .

[3]辛冬斌.农村沼气服务体系建设运行模式浅析[J].生态建设, 2010 (05) :84-85.

农村沼气工程建设管理办法(试行) 篇8

关键词：农村沼气；新能源；发展；农村建设

中图分类号： S216.4 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.14.007

随着我国经济的迅速发展和社会的持续进步，人们的生态理念和环保意识不断增强，发展绿色农业已经成为了社会的共识，推动农村能源的转型和建设也已被摆上了重要的战略位置，可以说农村能源建设和社会主义新农村建设一样，已经步入了新的历史阶段[1]。因此我们要抓住这次难得的历史机遇，集中全社会的资源来大力发展农村沼气，汇集各方面的力量加快农村能源建设。

1 大力发展农村沼气加快农村能源建设的重要性

1.1 有利于保护农村的生态环境，改善农村的面貌

大力发展农村沼气，加快农村的能源建设有利于保护农村的生态环境，改善农村的面貌。农村和城市毕竟是两个不同的生存和居住环境，农村的厨房还是传承百年的传统方式，农村的厕所还是为土地养肥资源的提供处，这些都决定了大力发展沼气的积极意义。现在我国通过加快能源建设，对农村的庭院进行了进一步的美化，解决了柴草乱堆乱垛的现象，而且把柴草最大化的用在了发展农村沼气和农村能源建设上来，有效地促进了圈厕净化，解决了粪土乱堆乱扔的现象，不仅使粪土进一步得到了利用，而且改善了农民的居住和生存环境[2]。总之通过发展农村沼气和加快能源建设，有效避免了对农村生态环境的污染，真正的改善了农村的生态和居住面貌。

1.2 有利于农民节省资源开支，进一步促进农民增收

以往农村居家做饭一般都是利用传统的农作物秸秆资源，各家各户照明都实现了电力化，但是这些方式没有将农村的各种资源有效利用起来。随着国家号召大力发展沼气，加快农村的能源建设，这实际上改变了农村的资源利用情况，使得沼气既能生火做饭，增加了农村清洁的能源供应，又能照明发电，减少了煤电等石化能源的消耗，从而优化了农村的能源消费结构[3]。此外，大力利用沼气不仅有效的节省了农民的资源开支，而且进一步的改善了农村的生态环境，还可以通过沼气的利用在一定程度上减少了化肥和有机农药的使用量，进一步地降低了农民的生产耕种成本，提高了农作物的产量和质量，增加了农民的土地收入，提高了农民的生活水平。

1.3 促进生态农业发展，改变农村的发展方向

在我国农村，多少代都是靠有机肥料撑起农作物发展的一片天，有机肥料为农作物提供了全面的养分，促进了土壤有益微生物的生命活动，进一步地改良了土壤，提高了土地的肥力。但是这种有机肥料的施用比较单一，目前我国大力推广以沼气为纽带的新型沼肥施用方法，把牲畜、沼气、土地联系了起来，并能够循环利用，而且综合使用各种方法，减少了化肥农药的使用量，提高了农作物的质量和数量。另外，通过大力推广沼气，使得生态养殖成为增加农民收入的重要产业，使得高效种植业也得到了大力推崇，并且也改变了资源能耗型的常规农业的发展方式，确立了资源利用型的生态农业的新型发展方式，这不仅促进了生态农业发展，而且转变了农业农村的发展方向。

2 发展农村沼气加快农村能源建设的有效措施

2.1 多方筹措资金，增加农村沼气建设的投入

大力发展农村沼气，加快农村能源建设关键是有雄厚的资金做保障，但是从农村的现状来看，发展农村沼气能源建设最大的难度就是资金问题，因此我们要多方筹措资金，有效保障农村能源建设的顺利进行。首先，政府要带头加大资金投入，把用于农村建设的资金尽量的向农村能源建设倾向，而且要出台更加符合农村实际的政策，提高国家能源补助标准[4]；其次，各个社会组织和金融机构也要对农村沼气建设提供更优越的政策、更方便的资源融资途径，让农民参与到发展沼气和加快农村沼气建设中，有更多的融资途径和资金来源；最后农民自身也要加大农村沼气建设的投入，要把自筹资金作为建设和改善资源环境的基础，提高农民建设沼气与发展沼气的积极性，只有各方共同努力，共同筹集资金，就能推动农村沼气事业的发展，就能更好的建设社会主义新农村。

2.2 加大农村沼气的宣传力度，营造建设农村能源的新氛围

目前对于大力发展农村沼气有的人了解的不够深刻，有的领导还不够重视，因此要加大宣传力度，向各级领导宣传大力发展农村沼气，加快农村能源建设的作用和意义，要向农民宣传大力发展沼气，对于农民增收与改善环境的重要性。并且可以通过宣传普及沼气使用的技术，提高农民发展沼气、建设沼气积极性和主动性；要利用互联网、电视、广播、报纸等多种媒体形式向社会广泛宣传大力发展沼气的重要性，让全社会都关注和重视农村沼气能源建设，支持和关心农村沼气能源建设[5]。只有大力进行宣传，才能真正营造建设农村能源的新氛围，才能进一步的发展农村沼气，加快农村能源建设的新步伐。

2.3 建设沼气管理队伍，抓好沼气管理服务

大力发展农村沼气，加快农村能源建设重要的是要有一支管理能力强、服务水平高、综合素质好的队伍，农民是农村沼气的受益者，同时也是农村沼气的使用者，因此要让农民自己掌握沼气的开发和管理技术，要培养农民自己的管理队伍。所以，各级政府和相关部门要紧紧抓住科技下乡的机会，建设农村沼气服务和管理的完整体系，一定要分期、分区、分批的全方位、多层次的对农民进行培训，不仅要建设一支管理能力强、服务水平高、综合素质好的队伍，而且要使所用的农户都能真正掌握和使用沼气。抓好沼气管理服务，做好检查督导[6]，沼气虽然是利用价值比较高的能源，但是如果管理和服务不当也会出现一些问题，因此一定要抓好沼气管理服务，成立相关的管理服务维修队伍，要定期、不定期的深入村、户进行检查，防止因为管理和维修上的疏忽造成的危害。而且有必要定期召开维修管理服务会议，对出现的各种问题进行梳理和总结，从而更好地促进沼气的管理和服务。

2.4 综合利用沼气资源，延伸沼气产业链条

沼气资源不仅能给农民的日常生活和生产提供必备的资源，而且通过开发和延伸沼气产业的链条可以促进农村经济的发展和提高农民的收入水平。所以农村不仅要大力开发和建设沼气，而且要以沼气为载体，以发展无公害的绿色农产品为着力点，不断延伸产业链条，从而有效促进农村循环经济的发展。沼气资源是循环的资源，因此要在利用沼气提供丰富的生活资源和必备的土地肥料的基础上，建立以沼渣、沼液为材料的有机食品生产基地，这样就可以有效地提高各种农产品的品质、减少土地和肥力的成本、增加基地的经济效益，推动有机农业的快速发展，真正意义的实现农村的循环经济。

3 结语

大力发展农村沼气，加快农村能源建设是国家促进农村更好更快发展的伟大战略举措，因此我们要从农村的实际出发，综合利用各种方法和手段，大力开拓农村能源建设的新途径，从而建立农村生态循环的新环境，促进农村沼气及各项事业的新发展。

参考文献

[1] 王继世，徐焱，韩阳，曹晓明.打造新观念谋求新发展加快推进农村沼气项目建设[J].农村实用科技信息，2012，4（4）：89.

[2] 李雪树，李尧琴.大力发展农村沼气加快推进农业清洁生产[J].农业工程技术（新能源产业），2012，3（3）：6-8.

[3] 张品翠.大力发展农村沼气加快农村能源建设[J].农业与技术，2012，2（2）：162.

[4] 卢文冰，刘静.发展农村户用沼气促进农村能源建设[J].吉林农业，2012，9（9）：44.

[5] 王波，李越.农村能源发展新模式——四川省井研县农村沼气发展现状及问题分析[J].农村经济，2013，11（11）：81-84.

[6] 山西盐湖区生态农业工作站.新形势下如何做好沼气建设与服务[J].农业工程技术（新能源产业），2015，3（3）：5-6.