嘎查村制度

嘎查村制度（通用8篇）

嘎查村制度 篇1

昂素镇嘎查村支部工作制度

第一章 总则

第一条 为了加强农村牧区党组织建设，推动农村牧区经济发展，保证党在农村牧区改革和发展目标，根据《中国共产党章程》制定本规定。

第二条 嘎查村党支部是党在农村牧区的基层组织，是党在农村牧区全部工作和战斗力的基础，是嘎查村各种组织和各项工作的领导核心。

第二章 组织设置

第三条 根据《中国共产党章程》规定，经上级党委批准在嘎查村级建立嘎查村党支部。

第四条 嘎查村党支部班子成员有3——5人组成，设书记一名，由党员大会选举产生，每届任期3年。

第五条 嘎查村党支部对嘎查村内党员进行管理教育，组织开展活动，讨论决定嘎查村内建设方面的重要工作。

第三章 工作职责

第六条 执行党的路线、方针政策和上级党组织及本嘎查村党员大会的决议。

第七条 讨论决定本嘎查村经济建设和社会发展中的重要问题。

第八条 领导和推进农村牧区民主选举，保障嘎查村民依法行使民主权利。

第九条 搞好支部的自身建设，对党员进行教育和管理，负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

第十条 搞好本嘎查村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。

第四章 会议制度

第十一条 支委会议每月召开一次，定于每月1——5日召开。

第十二条 支部大会每月召开一次，特殊情况可随时召开。会议必须有过半数以上党员参加方能召开，会议决定问题时，按照少数服从多数的原则表决。做好会议记录存档。

第五章 党员教育及自身建设

第十三条 加强党员干部队伍的思想作风建设，坚持廉洁奉公，不以权谋私。

第十四条 严格党的组织生活，每月开展一次党性教育活动，学习党的文件，开展民主生活会。

第十五条 根据需要以及党员的思想状况，进行党性观念和法制教育。

昂素镇嘎查村支部书记岗位职责

第一条 认真学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，执行党在农村牧区的方针政策，带领群众致富奔小康。

第二条 负责贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本嘎查村党员大会的决议。

第三条 组织讨论决定本嘎查村经济建设和社会发展中的重要问题，需要由嘎查村民委员会、嘎查村民会议决定的事情，由嘎查村民委员会、嘎查村民会议依照法律和有关规定作出决定。

第四条 领导和推进嘎查村级民主选举、民主决策及民主管理，支持和保障嘎查村民依法开展自治活动。领导嘎查村民委员会，管理嘎查村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织。支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

第五条 搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督，负责对入党积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

第六条 搞好本嘎查村的社会主义精神文明建设和社会综治、民调治保、计划生育工作。

昂素镇嘎查村支部嘎查村委会

两委班子学习制度

第一条 坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平来理论和“三个代表”重要思想，学习党和国家的方针、政策、法律、法规、坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。在学习中不断提高嘎查村支部嘎查村委会一班人的政治素质。

第二条 坚持学习各种科学文化知识，开拓致富门路，掌握致富技能，强化科技兴农意识，带领群众勤劳致富奔小康。

第三条 深入学习党章、执行党章、贯彻党章、维护党章，学习宣传《村委会组织法》和《内蒙古自治区（嘎查村委会）组织法》实施办法，强化嘎查村干部的思想作风和嘎查村民的民主自治意识和参政议政的能力，加强基层自治组织的民主政治建设。

第四条 嘎查村干部建设每月一次的学习制度，积极参加上级安排的各类学习班、培训班的学习。平时学习要有学习笔记、年终要有个人学习体会。学习笔记一年不少于2万字，学习体会一年不少于4篇。

第五条 坚持理论联系实际的学风，认真开展学习讨论，做到勤读多思，学以致用，解决具体问题。

昂素镇嘎查村党支部成员工作制度

第一条 贯彻执行党的路线、方针、政策，努力实践“三个代表”的重要思想，坚持四项基本原则，政治上同党中央保持一致。

第二条 认真学习政策和科学文化知识，不断提高政策水平和工作能力。

第三条 坚持实事求是，发扬民主作风，善于做耐心细致的思想工作。

第四条 吃苦在前，享受在后，履行职责，勤奋工作，带领党员，群众干事创业。

第五条 以身作则，各项工作起模范带头作用，经常开展批评与自我批评，自觉接受群众监督。

第六条 认真组织执行组织决议，齐心协力，为新农村新牧区建设做贡献。

昂素镇嘎查村党员目标管理制度

一、党内生活方面

第一条 能够认真学习党的路线、方针、政策，并在实际工作中坚决贯彻执行，同党中央在政治上、思想上保持高度一致。

第二条 积极参加党的各种会议，不无故缺席。第三条 关心党的建设，积极向组织提合理化建议。

二、发挥党员作用方面

第一条 能够按照《党章》的规定严格要求自己，时时处处用自己的行动影响和带动群众，做群众的表率。

第二条 严守党的纪律，保守党的机密，勇跃接受并圆满完成组织交给的各项任务。

第三条 牢记为人民服务的宗旨，积极为群众办实事，做好事。

第四条 按党员应尽的义务，完成组织规定的各项指标任务。

第五条 带头执行党的各项方针、政策，在各项工作中起到模范带头作用。

三、党性观念方面

第一条 能够坚持原则，敢于在工作中开展积极的思想斗争，进行认真的批评和自我批评。第二条 按时参加组织生活，及时交纳党费。第三条 积极为党工作，做好党内外干部群众的思想工作，不说违反原则的话，不作违反原则的事，有很强的政策观念。

第四条 遵守纪律，廉洁奉公，无违法违纪行为。

昂素镇嘎查村干部考勤制度

第一条 各嘎查村要按照时间服从工作的要求，实行作班制度，保证每天5小时的工作时间，即：上午9：00——12：00时，下午15：00——17：00时。

第二条 各嘎查村要建立严格的考勤制度，本着对组织和干部负责的态度，做到公正、公平，考勤情况每月向镇党政办公室上报一次，考勤情况做为年终干部考核的依据，镇党政综合办公室进行定期或不定期的抽查。

第三条 各嘎查村要建立严格的请销假制度，嘎查村支部书记外出请假2天以内向包嘎查村领导请假，外出一周以内向镇主要领导请假，一周以上需向镇党委报告，经党委研究同意后，方可请假；其他嘎查村干部有病有事请假，经嘎查村支部书记同意后，报包嘎查村领导签字批准，方可请假；嘎查村民小组长请假，由嘎查村支部书记审批；请假要有书面申请条，签字后交镇党政办公室备案，假满后按时销假，否则视为无故旷工。

昂素镇嘎查村干部走访农牧户制度

第一条 各嘎查村要认真开好两委会、嘎查村民代表会、民主生活会、农牧户户长会，要求每月开一次两委会，研究嘎查村支部、嘎查村委会的工作；每半年召开一次嘎查村民代表会议，宣传党委、政府及各嘎查村的工作部署及有关政策；每半年召开一次支部民主生活会，研究支部班子存在的问题，开展批评与自我批评，进一步统一思想，提高认识，增强班子的凝聚力和战斗力；每月召开一次农牧户户长会议，宣传党的政策，凝聚人心，引导农牧户积极发展生产。

第二条 建立上访农牧户制度。坚持走群众路线，采取开会座谈，入户了解情况等形式，广泛听取群众意见，抓准影响改革、发展、稳定的主要矛盾，吃透村情、民情，掌握群众反映强烈的热点、难点问题，及时研究提出符合实际的对策建议。要求做到“四必访”，即：退职干部必访；五保户、困难户必访；矛盾多、意见多、问题多的农牧户必访；致富带头人必访；每位嘎查村干部要坚持每月走访20户农牧户，每季度写一篇调查报告，调查报告上报镇党委。

第三条 实行联系户制度。各嘎查村要在认真摸底调查的基础上，摸清困难户，采取“一助一”结对帮扶的办法，制定帮扶措施，帮助困难户脱贫致富，帮扶花名册于每年元月底前上报党政办公室。

昂素镇嘎查村干部请示汇报工作制度

第一条 对于各嘎查村工作中出现的重要情况和重大问题，应及时向包嘎查村领导报告或请求，必要时要进行专题汇报。

第二条 建立工作汇报制度，每月召开一次两委会议，嘎查村干部向包嘎查村领导汇报嘎查村的工作进展情况、存在的问题以及下一步工作打算。

第三条 对于不按照规定报告或请示工作，造成重大影响和失误的，镇党委、政府将按照有关规定严肃追究嘎查村支部书记的责任。

嘎查村制度 篇2

城中村改造成功破题

近年来，潍坊市城市规模快速膨胀，作为中心城区的奎文区共有59个村，其中70%是城中村。该区以前对这些村进行过诸如村改居、迁村并片等等，但始终没有触及到集体资产这个最核心问题。2008年以来，奎文区拿出重点力量探索以农村集体资产股份制改革为核心内容的集体资产管理新体制，实现集体资产“由人人有份为人人有股”，确保“集体资产增值、村民长久受益”。

这次改革，以保护农村集体经济组织和农村居民合法权益为核心，着力推行以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容，逐步构建起适应社会主义市场经济的农村集体经济组织运营机制和分配机制。通过改革，把集体资产经营管理职能从农村社区中剥离出来，把集体资产折股量化到人，把农村社区基本建成股份经济合作组织，同时纳入社区网格化管理。

2009年11月20日，梨园街道前栾村正式挂牌成立了前栾股份经济合作社，村集体经济每人一股，每股净资产为1.2万元。旧村改造后，每家还将分到大约3套房子，还有1万元的装修费，每个股民免费分到30平方米的房子，大约13.5万元。这样下来，每家的资产最低也要超过100万元。52岁的前栾村居民栾学斌，是个三口之家，原先住的是4间平房，按照拆迁补偿标准，他家将分到总共200多平方米的房子，每一名股东到年底还可以分红。如此改造，村民受益，集体资产纳入更科学有效地监管之下，群众普遍叫好。奎文区首先试点“股改”的东庄村村民杜吉忠说：“村里的固定资产收入股权量化给个人所有后，有了法律撑腰，老百姓的权益真正得到了保障。”

集体资产归利于民

体制改革涉及群众切身利益，大多数城中村资产积累较多，村民非常关心自己能够分到多少“蛋糕”。因此，清产核资摸清家底是改革中关键的一环。

奎文区成立改革工作领导小组实施统一指导，指导各村制定清产核资工作方案；在各村，成立由村“两委”成员、理财小组、群众代表组成的四个专门工作小组，即固定资产清产小组、现金银行存款及库存物资清理小组、债权债务清理小组和资源性资产清理小组，聘请专业评估事务所，对改制村的账内账外固定资产、现金、银行存款、债权债务、各类资源性资产进行认真核实，严格依法进行审计和科学评估。清产核资任务完成后，立即召开党员、村民代表大会，确认清产核资情况，及时向群众公布，并接受质询，强化监督。

改革之后，村民们最关心的就是股份经济合作组织的发展和自己每年能分多少红利。今年4月29日,北苑街道则尔庄村顺利完成了农村集体资产经营管理体制改革,挂牌成立了山东君泰投资发展有限公司,设集体股和个人股两种股份,其中,集体股份占总股本的10%,个人股占总股本的90%。则尔庄村共有3093名村民成为股民,个人股股金总额113381208元,每股净资产为36836元。改制中当选为山东君泰投资发展有限公司董事长的则尔庄社区党委书记王俊仁告诉记者,公司成立后,改革的中心工作要逐渐转到如何实现集体资产保值增值、让股民持续获得更大收益上来,让全体村民股东放心满意。

社区网格化水到渠成

东庄村是这次奎文区农村社区集体资产管理体制改革工作试点村。2009年6月5日,以原东庄村为主,整合虞河路、早春园两社区，正式成立奎文区大虞街道东庄社区。大虞街道有关负责人告诉记者,东庄村集体资产经营管理体制改革完成后,新成立了社区委员会,原东庄村村民转为城市居民。这意味着具有股东资格的原村民在享有改制后公司股东权利的同时,还可以享有国家规定的上学、医疗、保险等城市居民待遇。

奎文区委书记边峰分析，这项改革为城中村彻底融入城市做了铺垫，开了先河，也为城市网格化管理铺平了道路。一方面，“股改”以后原城中村村民的经济权利与户口分离，农民完全变成市民，享受国家关于城市居民的一切待遇；另一方面，“股改”以后，资产管理纳入规范程序，原城中村村级班子只行使经济发展职能，社会管理职能被剥离出来纳入社区服务中心，城市网格化管理水到渠成。

据了解，在探索农村集体资产改制的同时，奎文区也在积极进行社区网格化管理的实践，坚持用城市化的理念谋划城乡发展布局,积极探索了“多村居一网格”的社区管理新模式。对全区所有的村和社区,以主要干道和街、路、巷、河为界,优化调整为37个社区网格,并搭建起社区服务平台,初步形成了无缝隙、全覆盖、整齐划一的社区地域和空间架构体系。同时,将农村社区公共服务设施建设、公益事业发展和商业服务网点布局纳入城市建设总体发展规划,努力实现城市社区与农村社区的规划一体化、设施建设一体化和环境管理一体化。在社区网格内，奎文区还探索成立了社区大党委，以“点、线、面”结合的组织模式。打破隶属界限，根据党员爱好特长、从业性质等，灵活组建交流提升型、便民服务型、维护稳定型等突出“点”型党支部；按“地域相邻、行业相近、业态集聚”原则，探索建立“市場+支部”、“楼宇+支部”、“协会+支部”等突出“线”特征的新经济社会组织模式；按“楼区建支部、楼栋建小组、门栋建活动点”方式，成立突出“面”特征的“党支部+党小组+党员活动点”组织网络，实现党组织设置纵到底，横到边。在这儿，城中村将彻底走进历史，村民和市民们将平等共享发展的阳光。

嘎查村制度 篇3

包括以来场改乡成立的三个乡镇。全市共有6个乡67个嘎查村。***，共有7个村，耕地1.08万亩，村提留、乡统筹合计28元每亩。五一乡，共有12个村，耕地1.25万亩，各村因耕地亩数不同，村提留有所不同，每亩村提留在6-13元之间。***，共有21个村，1.38万亩耕地，每亩村提留为10元。***，共有16个村，2万亩土地，每亩耕地村提留为8元。***共有5个村，共有耕地0.5万亩，村提留每亩为10元。***，共有6个村，耕地面积为0.82万亩，平均每亩地收费40元。

嘎查村基本都有健全的支部和村委会组织，一般有成员为三名，嘎查村支书一名、嘎查村长一名，村委员一名。都建立健全了村务公开民主管理制度。一些乡还做了一些很有创新的工作。例如***在基层各村支部采取有效措施，重点吸收年轻、学历较高的知识型年轻农民入党，不断改善村支部党员结构。在保证新发展党员的年轻化和高素质的基础上，增强党支部在农民发家致富方面的带头作用。近年来，该乡平均每年每村发展新党员2-3名，有效的充实了党组织的力量。***在保证工资和人事关系仍留在乡里的前提下，将原科技站的10名科技人员派到各村担任支部书记，一方面是为了加强村支部建设，另一方面为了加快科技在农村的转化率。

(二)：嘎查村党支部、嘎查村委会办事资金的筹措与使用情况

1、嘎查村支部、嘎查村委会日常工作所需的资金情况

目前嘎查村支部、嘎查村委会正常动作所需的经费主要有：

(1)嘎查村支部、嘎查村委会人员工资，从6个乡、镇的情况来看，村干部工资标准和农民负担情况不尽相同具体情况如下：。

***，村干部每人每月工资为130元，其中：乡政府每人每月补贴30元，另外100元从村提留里出。村提留、乡统筹合计28元每亩。

***，村干部每人每月平均工资为80-200元;有的村还设有委员一名(兼计划生育宣传员)，每月工资为50元;各村都有一个渠、路、林看护人，每年工资为800-1000元。这些工资费用都自村提留中出。各村因耕地亩数不同，村提留有所不同，每亩村提留在6-13元之间，。

***，村主任平均每月工资300元，支书平均每月工资为200元(乡里下派的科技人员担任村支书的工资由乡财政直接负担)，委员(妇女主任兼计划生育宣传员)每月工资50元。去年每亩村提留为10元。

***，村干部平均每人每月工资为350元，每个村下设3-6个社，每个社有一名社长，每人每月工资80-150元，根据所管理耕地面积的多少不同，工资也有所不同。以上16个村的村干部的工资除东红村、一棵村外，以前全部由村办企业(主要是小煤窑)支付。近两年由于对小煤窑的政策性关停，村里也没了收入，到目前为止，各村支部、村委会都在靠以前的村办企业利润节余维持，全乡村干部工资挂帐已达50多万元。除此之外，各村社长的工资都是由村提留支付。去年每亩耕地村提留为8元。

***村干部每人每月工资250元，由乡财政每人每月补贴150元，另外100元由村提留支出。

***，村干部平均每人每月工资500元。

(2)办公费，包括差旅费、招待费在内，各乡之间差别较大，具 体情况如下：

***办公费每村每年为1000元左右，全部出自村提留;***办公费平均每个村在元左右，全部出自村提留;***办公费为2800元左右，全部出自村提留。***办公费平均每村为5000元左右，资金来源以前为村办企业，现在尚没有出处;乌兰乡、桥西镇各嘎查村都没有办公经费。

(3)其它，主要有慰问军烈军属等费用也出自村提留。

2、嘎查村日常公益性项目所需经费情况

嘎查村日常公益性项目主要有渠道维修、水泵维修等。这些日常开支主要从村提留里支付，有一些村不足部分从水费里支付。

3、嘎查村专项经费情况

嘎查村专项经费主要有村里组织的筑路、修渠、农业开发、农业扶贫等项目所需经费，这部分资金的筹措方法都是采取召开村民大会，一事一议的方法，经村民多数表决通过开始实施，所以在资金筹措上一般不存在问题，筹措率一般在90%以上，不能筹集到的农户一般都是些缺乏劳动力的特困户、五保户等。

三、资金的应用、管理情况

全市各乡镇，资金应用、管理较为正常。***、***、***和***乡基本都实现了村帐乡管，村干部报帐制。桥西镇村一级都有较健全的村帐管理。全乡各村都实行了村务公开，村村设有公开栏，做到公开的内容全面完整、真实可靠。村里的专项经费也都能做到专款专用，基本不存在挪用、挤占现象。

四、存在问题

1、在资金筹措方面存在的问题

在资金筹措上原有的三个乡，即：***、***、***存在的问题较少，三提五统基本都能收上来。问题较多的是撤场建乡的三个乡、镇，即：***、***、***，由于一些遗留问题，使得村民怨言较多，三提五统征收难度较大，尤其是***和***，正常的农业生产开支如水电费等也存在较大困难。

去年对农村税费改革工作的宣传，对农村嘎查三提五统的征收造成一定的.不利影响，导致去年大部分乡三提五统都没有按原计划收上来。所以从去年开始，全市各乡各村都不同程度地存在着嘎查村支部、嘎查村委会成员工资挂帐、办公费短缺的问题。

2、其他问题

(!)村干部工资标准偏低，难以调动村干部的积极性，农村优秀人才外流严重，影响了村干部的总体素质提高

嘎查村支部作为最基层的党组织，它对村委会起着领导核心作用、战斗堡垒作用和支持保证作用，支持和保证村委会依照法律规定独立负责地开展活动，行使职权。

嘎查村委会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它是集体财产的管理人;也是农村社区的管理者，维护社会秩序，依法调解民间纠纷，协助维护本村的治安，组织实施本村建设规划，兴修水利，道路等基础设施，指导村民建设住宅，兴办和管理本村的公共事务和公益事业等等。同时还是基层政府行政的受托人，受基层政府的委托实施一些行政行为，如管理计划生育工作，宅基地的管理和审批，征收公粮等等。

但目前低水平的工资标准且挂帐现象严重，难以调动村干部的积极性，更难以吸引有文化、有魄力的年轻人投身于这一事业，成为村民的带头人，农村优秀人才外流严重，村干部年龄结构偏大，文化结构偏低，制约了农村经济、政治的快速发展。

(2)、资金筹措困难。影响了农村干群关系，一些村干群关系紧张主要是去年撤场建乡、镇的三个乡、镇，由于一些农工退休等遗留问题的存在，使得这些乡镇农民负担明显高于其他乡镇，有的乡镇农民总体负担甚至超过了国家限额标准。从而导致这些乡、镇在提留、统筹的征收上困难很大，造成干群关系紧张。这些问题在税费改革之后可能会得到一定的缓解。

五、几点建议：

1、税费改革后，通过转移支付等手段，适当增加嘎查村支部、嘎查村委会的人员工资和办事经费，以吸引有识之志加盟村级领导组织。

2、进一步建立健全村民自治制度，

健全的村民自治的制度应包括四个方面的内容：一是建立健全村委会民主选举制度;二是建立和完善民主决策制度，以村民会议或村民代表会议为主要形式，实行民主议事、集体决策，充分发挥农民群众的聪明才智;三是实行民主管理制度，依靠和发动村民，制定符合本村实际的村规民约或村民自治章程，让村民和村干部自我约束、自我教育、自我管理;四是建立民主监督制度，以村务公开、民主理财和民主评议村干部等为主要形式，监督和约束村干部的行为和村委会的工作。

嘎查村制度 篇4

实施方 案

为了推进社会主义新农村建设，开创“ 三农 ”工作新局面，保证苏木“十一五”规划顺利实施，全面提升嘎查村后备干部整体素质，为嘎查村各项事业发展提供强有力的人才保障，现就大力加强嘎查村后备干部培养工作提出以下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实旗委关于培养嘎查村后备干部工作有关要求，紧紧围绕发展农村经济、增加农牧民收入、维护农村稳定，着力提高嘎查村后备干部的素质、能力、政策水平和带领群众致富奔小康的本领，努力培养造就一支人民群众信得过的高素质后备干部队伍，为建设社会主义新农村、全面建设农村小康社会提供坚强保证。

二、主要目标

分中长期规划进行培养，力争在3年内建立完善的村级后备干部选拔、教育、培养、考核、任用机制，建立一支年纪较轻、学历较高、结构合理、精干高效的村级后备干部队伍。今年每村重新确定村级后备干部培养对象3名,在其中确定1名作为村级后备干部,根据各自条件,可担任村级党组织书记、主任助理、党小组组长或上挂到苏木政府各站办所。

三、嘎查村后备干部的选拔

（一）选拔的条件范围

村级后备干部学历必须是初中以上，村级后备干部年龄一般应在22岁至35岁之间，特殊情况的可适度放宽，但最大不能超过45岁。另外要求必须公道、正派，群众拥护，有文化、有本领，真心诚意为群众办事的人。

（二）选拔步骤

嘎查村后备干部选拔必须经过宣传发动、民主推荐、组织考察、公布结果、确定五个环节，坚持公开、平等、择优、公认的原则。

第一，广开选拔渠道、扩大选人视野。选拔的重点要放到知识青年、退伍军人、农村致富能手、外出务工经商返乡人员、农牧民经纪人中的优秀分子。

第二，民主推荐、群众公认。为体现民主集中制原则，先由党员、群众推荐，然后进行民意测验，经党支部会议集体研究，最后苏木党委考察确定，建立后备干部人才库，确保各个层次的人才都有机会参与进来，后备干部确定后要在适当范围公开，接受群众监督。首先是宣传发动。党委根据嘎查村实际，选择原老干部、老党员、人大代表等具有代表性的群众征求意见，进行入户调查，掌握第一手材料。其次是“两委”推荐。嘎查村“两委”班子要召开会议形成意见推荐本嘎查村后备干部推荐人员。第三是考察、公开。苏木党委将根据“两委”推荐人员及调查摸底情况对后备干部进行考察、了解，掌握后备干部的思想动态、工作、生活、现状。嘎查村级后备干部进行公示，充分接受群众监督。第四是确定后备干部。苏木党委召开党委会，最终研究确定各嘎查村的后备干部人员。

四、嘎查村后备干部培养原则坚持做到明确培养方向，明确培养责任人，明确培养教育形式和措施。缺什么补什么的原则，有计划地加强后备干部的理论培养和实践锻炼，提高其政治、业务素质和组织领导能力，以达到重点培养的要求。

五、培养村级后备干部具体措施

培养村级后备干部工作由苏木和嘎查村共同组织实施。

（一）素质培训。党委每年组织2-3次培养对象进行政治理论、政策法规等知识的学习，适当安排部分培养对象外出考察参观，增长见识。

（二）技能培训。每年组织培养对象开展两次技能培训，选送部分培养对象到旗民族职专和内蒙古民族大学参家科技培训班。所有培养对象要参加苏木举办的各类农业技术培训班。

（三）挂职锻炼。对村级后备干部培养对象要采取压担子的方法进行培养，增加工作经验，增强工作能力。一是村内挂职。所有村级后备干部培养对象明确具体的一个职务，安排部分工作，分配具体的工作任务，每个月至少安排后备干部参与村级事务活动1次，列席支部扩大会议，在重大问题决策之前，征求他们的意见，充分调动他们参政议政的积极性，增强后备干部责任意识。二是选派到苏木政府机关挂职。选调部分培养对象到苏木政府挂职，协助处理相关事务，提

高综合协调能力。今年，重点选调道伦毛都、白音他拉、乌呼仁他日牙、包头、高图、多日本敖包6各村的后备干部到苏木挂职。

六、嘎查村后备干部待遇。一是在嘎查村挂职的后备干部享受务工补贴待遇，二是到苏木政府挂职的嘎查村后备干部每人每年补助5000元，其中：基础工资500元，其余的为考核工资，考核工资按着工作表现、工作完成及发挥作用等情况进行考核确定考核工资。后备干部的工资待遇由苏木政府承担2000元，嘎查村承担3000元。

七、健全制度，实行规范化管理

采取七种制度。一是报告制度。嘎查村后备干部每季度向党支部、每半年向苏木党委分别汇报一次思想工作情况。二是谈话制度。苏木党委派专人不定期与后备干部谈话，与每名后备干部的谈话次数每年均在两次以上。嘎查村党支部书记要经常与后备干部谈话，每年都要在5次以上。通过谈话准确掌握后备干部的思想工作动态，肯定工作成绩，指出不足，提出进一步改进意见。三是考核制度。苏木党委年终对嘎查村后备干部的工作实绩进行一次全面考核，考核结果记入本人管理档案，以此作为今后使用的重要依据，在掌握后备干部在本村工作表现的同时，也要了解后备干部在社会生活方面的情况。四是定期调整制度。对嘎查村后备干部实行动态管理，优胜劣汰，保证后备干部的质量，并使这支队伍的数量保持相对稳定，嘎查村后备干部的调整在每年的固定时间进行。五是监督制度。苏木党委对嘎查村后备干部的推荐提名、考察考核、使用决定等环节实行全程监督，逐步建立健全嘎查村后备干部选拔使用工作责任制度，并对后备干部工作失

嘎查村制度 篇5

代偿资助暂行办法

（二00九年三月二日）

第一条 为进一步加强农村牧区基层组织建设，优化农村牧区干部队伍结构，引导和鼓励高校毕业生面向基层和农村牧区就业创业，减轻家庭困难学生还款负担，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见>的通知》（中办发〔2005〕18号）、《国务院办公厅转发教育部、财政部、人民银行、银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》（国办发〔2004〕51号）和《内蒙古自治区党委组织部、人事厅、财政厅、教育厅、共青团内蒙古自治区委员会＜关于印发内蒙古自治区选聘高校毕业生到嘎查村任职工作实施意见（试行）＞的通知》（内组通字〔2008〕33号，以下简称《通知》）精神，制定本办法。

第二条 高等学校毕业生选聘到嘎查村任职，满两年并经考核合格的，其在校期间获得国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息由国家代为偿还（以下简称国家助学贷款代偿资助）。

第三条 本办法中高校毕业生是指符合《通知》中选聘对象和条件的全日制普通高校大专以上学历毕业生（含专科和高职生）并选聘到嘎查村任职，可申请国家助学贷款代偿资助。第四条 本办法中在校期间获得国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息是指由工商银行、建设银行、农业银行和中国银行发放的老机制国家助学贷款、新机制国家助学贷款；开发银行学籍地国家助学贷款；2006年开始实施的生源地财政贴息助学贷款（不含一般商业性助学贷款）；生源地信用助学贷款。

第五条 本办法确定的国家助学贷款代偿资助所需资金，按院校隶属关系由自治区财政和盟（市）财政分别承担。

第六条 凡符合以下全部条件的高校毕业生（定向和委培生除外），可申请国家助学贷款代偿资助：

（一）拥护中国共产党的领导，热爱祖国，遵守宪法和法律；

（二）毕业时自愿到嘎查村任职，服务期满两年。

（三）任职期间遵守地方各项规章制度、工作纪律，爱岗敬业，服从管理；诚实守信，道德品质良好，任职期满经考核为优秀、称职。

（四）在校期间获得国家助学贷款。

第七条 符合国家助学贷款代偿资助条件的高校毕业生，按以下程序申请国家助学贷款代偿资助：

（一）高校毕业生本人在办理离校手续前向学校递交《嘎查村任职高校毕业生国家助学贷款代偿资助申请表》（一式四份）和毕业生本人与就业单位签署的《内蒙古自治区选聘高校毕业生到嘎查村任职合同书》（原件一份）。

（二）高校毕业生在与国家助学贷款经办银行签订毕业后的还款计划书时，应注明已申请国家助学贷款代偿资助。第八条 高校在每年的9月底前完成以下工作： 1.根据任职毕业生提交的《嘎查村任职高校毕业生国家助学贷款代偿资助申请表》、《内蒙古自治区选聘高校毕业生到嘎查村任职合同书》等材料，审查申请资格，逐笔核对贷款金额。

2.代偿资助申请资格审查完成后，填报《内蒙古自治区嘎查村任职高校毕业生国家助学贷款代偿资助汇总表》。

3.直属高校将符合代偿资助条件毕业生提交的《嘎查村任职高校毕业生国家助学贷款代偿资助申请表》（原件一式两份）、《内蒙古自治区选聘高校毕业生到嘎查村任职合同书》（复印件一式两份）和《嘎查村任职高校毕业生国家助学贷款代偿资助汇总表》（一式两份）等相关材料集中报送自治区助学管理中心审核，由自治区助学管理中心汇总后报自治区财政厅最终审核备案。

4.盟（市）属高校将符合代偿资助条件毕业生提交的《嘎查村任职高校毕业生国家助学贷款代偿资助申请表》（原件一份）、《内蒙古自治区选聘高校毕业生到嘎查村任职合同书》（复印件一份）和《嘎查村任职高校毕业生国家助学贷款代偿资助汇总表》（一份）等相关材料报送盟（市）财政局审批备案。

5.直属高校向自治区助学管理中心提交当年需支付的代偿资助资金额度，盟（市）高校向盟（市）财政部门提交当年需支付的代偿资助资金额度。财政部门对自治区助学管理中心和盟（市）属高校报送的资料进行审批无误后下拨资金，由学校负责向申请学生通知获得国家助学贷款代偿资助情况。

第九条 国家对获得国家助学贷款代偿资助的高校毕业生采取一次性代偿资助的办法，即任职期满经考核合格后一次性代偿资助完毕，并由获得代偿资助的学生向国家助学贷款经办银行一次性偿还剩余全部本金及全部偿还之前产生的利息，如果未及时向经办银行偿还，造成的违约后果由学生自负。每人代偿资助总额以该毕业生在校学习期间实际获得的国家助学贷款全部本金及其全部偿还之前产生的利息为限。

第十条 对已确定为享受国家助学贷款代偿资助的毕业生，进入自付利息和还本付息期后，为避免造成违约，按照原还款计划正常偿还本息，由本人先垫付，并妥善保存所有还本付息收据，待任职期满、考核合格后，通过原就读高校学生资助管理机构审核、结算，并一次性支付。

第十一条 符合代偿资助条件的高校毕业生按照以下程序申请支付，并向高校完整提交以下材料供高校审核：

（一）旗县（市、区）组织人事部门对其履行的岗位职责和完成工作任务等年度考核情况、任职期满综合考核评价书面证明材料原件一份，复印件两份；

（二）国家助学贷款经办银行出具的自付利息和还本付息收据原件及复印件两份；

（三）普通高等学校毕业生就业报到证复印件一式三份；

（四）高校毕业生在与国家助学贷款经办银行签订的毕业后的还款计划书原件一份，复印件两份。

学校收到以上材料审核无误后，指导学生填报《嘎查村任职高校毕业生国家助学贷款代偿资助支付申请表》一式三份,逐份加注审核意见，一次性支付；每年的支付工作完成后，向自治区助学管理中心、盟（市）财政部门提交《嘎查村任职高校毕业生国家助学贷款代偿资助支付汇总表》，并附年度考核情况、任职期满综合考核评价书面证明材料复印件一份、普通高等学校毕业生就业报到证复印件一份、《嘎查村任职毕业生国家助学贷款代偿资助支付申请表》一份。

第十二条 代偿资助资金由在校期间获得的全部国家助学贷款总额、学生已支付的利息、全部贷款偿还之前剩余利息构成。

第十三条 高校毕业生所在高校要建立与就业单位和国家助学贷款经办银行定期联系制度，及时掌握借款学生的动态情况，做好国家助学贷款业务贷后管理工作。高校要专门为经资格审查合格的国家助学贷款代偿资助的高校毕业生建立完整准确的档案。

第十四条 因正常调动、提拔、工作需要换岗而离开任职基层单位，仍按本办法实行代偿资助；因入伍、升学、考取公务员和被企事业单位录用等原因未满两年服务年限，提前离开任职单位的高校毕业生，就业单位组织人事部门应要求其及时向办理代偿资助的原高校申请取消国家助学贷款代偿资助资格，改由毕业生本人偿还全部的国家助学贷款本息。就业单位应当将有关情况及时通报给高校，并凭毕业生重新签订的还款计划书为其办理离职手续。高校应将有关情况及时通知自治区助学管理中心、盟（市）财政部门和国家助学贷款经办银行。对于不及时向高校提出取消国家助学贷款代偿资助资格申请、不与银行重新签订还款计划书、提前离岗的高校毕业生，一律视为严重违约，国家助学贷款经办银行要将其不良信用记录及时录入国家个人信用信息基础数据库。

第十五条 高校要切实加强国家助学贷款代偿资助资格审核工作。对于弄虚作假的高校和高校毕业生，一经查实，除收回国家代偿资助资金外，将按有关规定追究相关责任。

联胜嘎查班子对照检查材料 篇6

（2014年8月23日）联胜嘎查党支部班子

一、遵守党的政治纪律、组织纪律以及贯彻落实中央八项规定、自治区28项配套规定和转变作风方面情况

嘎查党支部班子坚决维护本嘎查各族人民的根本利益，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律，在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致，能够及时通过报纸、电视等媒介主动关注国家大政方针政策，正确认识本嘎查的发展实际，结合实际，制定相关发展计划。在重大事务决策时党支部班子严格按照“532”工作法决策议事，按照“六步法”发展党员。中央八项规定和自治区28项配套规定出台以来，党支部班子坚持从自身做起，从群众关注的问题改起，从最能体现良好作风的具体事情抓起，带头转变工作作风。

存在差距不足：一是带领群众发家致富能力不强，不能主动地帮助群众找门路、找方法，如：群众找上门来，才去思考如何帮助；二是远程教育学习不足。没有充分利用远程教育平台，为农牧民提供掌握国家法律法规、惠农政策、农业生产新技术。如：在今年，远程教育没有信号，由于没有及时维修，导致节目无法更新。三是没有及时了解民情，忽略了群众的切身利益。只有在工作落实时才会到村民家走访。如：由于今年雨季雨量大，在防汛期间没有在暴雨前到危房户家中去调查实际情况，及时排查隐患。四是“三公开”不到位，干工作存在不公开不到位现象。如：没有定期在公开栏公示，公示后没有进行告知，村民对此有意见，在2009年上访，造成不良后果。

二、“四风”等方面存在的突出问题

（一）形式主义方面

一是工作作风不端正，服务群众不到位。个别班子成员认为作为嘎查“两委班子”的一员，这仅仅是一项工作，因此当嘎查工作与自家农业生产相互冲突时，难免滋生不良情绪，导致工作劲头不足。个别班子成员缺乏深入农户、宣传政策、了解群众困难的主动性，不能帮助群众解决生产、生活中的难点、热点问题。值班制度落实情况不理想，有时村民无法在办公室找到工作人员。如：在农保缴纳工作开始时，没有及时入户通知，出现农保缴纳工作滞后或不能缴纳等现象。在给土地上农业保险时，村民提出建议，工作人员没有理会，态度不端正，造成群众的误解。

二是经常处于奉命行事，不敢挑担子。个别支部成员，工作中只是一味听从上级的安排才去开展工作，而没有做到提前预测，不能积极主动地考虑关乎联胜嘎查发展的大事。如：在牧业普查过程中，上级安排什么才去干什么，没有安排的事不

去干，而且需要别人帮助才能完成。

（二）官僚主义方面

一是高高在上，与群众谈心交心少。班子成员与群众谈心交心力度差，缺乏贴心交流，没有及时了解群众的思想动态及生活中存在的问题和困难。如：“两委”班子与村民代表联系的多，与其他群众接触交流得少，摆老资格，有官架子。

二是宗旨意识不牢固，服务群众不积极。没有时刻将全心全意为人民服务的宗旨摆在心上，导致自己没有按照党员的标准严格要求自己，有时会出现一些工作没有做到位的现象。如：在上报残疾人补贴工作时，由于没有及时上报，使部分残疾人没有享受应得的补贴。

（三）享乐主义方面

一是责任意识不强。个别班子成员，只做好分内工作就好，其他事情就不愿多管多问，安于现状，不思进取，存在“做一天和尚敲一天钟”的思想。如：个别班子成员只负责自己分内的工作，当有村民向其咨询其它方面的事情时，就直接推给其他人，不会多管多问。

二是艰苦奋斗精神减弱。个别班子成员存在特权思想，不主动到群众中去办事，而是坐在村部等群众上门。有的班子成员丢掉了吃苦耐劳的工作作风。如：清明防火期间，有的同志在山上冻一会儿就满嘴牢骚，总是与其他开车上山的嘎查作对比。

三是缺乏主动学习。对于党员干部的管理松散，不能有效地组织他们集中学习，自己也嫌麻烦，能歇一会就歇一会。提高农民教育、党员素质提升没有好措施办法，素质提升慢。组织生活不规范，有时不能举行相关活动。如：在三课一会方面坚持的不好，遇到冬天天气寒冷就减少上课次数，想着天气好再补，但也没有补上。

（四）奢靡之风方面

在奢靡之风方面存在自我约束不到位的问题。个别班子成员认为随着社会的发展，出现一些不良风气和现象是必然的，也不是一个人、短时间能改变的，没有充分认识其危害性、没有提高警惕，对发生在身边的拜金主义、享乐主义、奢靡之风没能坚决抵制。乡风文明程度不高，村里红白事大操大办造成的浪费依然存在。如：在嘎查工程项目完工时，就大吃大喝，常常喝好酒、吃好菜，不会想着从舌尖上节约资金。

（五）关系群众切身利益问题

一是等靠要思想严重。对于发展壮大嘎查集体经济和如何争取发展项目，只是等着上级党委政府分配，总是想着要一些省事省力省心的项目，即使是有项目需要班子出面填写相关资料也不积极主动，总想着找别人帮忙，或者推脱出去。如：在建设“一事一议”项目修嘎查村屯路时，在填写相关材料时，镇财政所多次催促才去填写，而且直到上报截止时才上交，影响项目进展。

二是发展产业单一。农牧业产业化水平不高，群众收入来源单一，在扶持农牧民发展第三产业，搞活嘎查经济，拓宽农牧民收入渠道方面投入力度小、跟踪扶持不够、解决措施不多。嘎查集体经济来源少，搞活经济发展的措施不多。如：联胜嘎查至今仍是依靠农业为主，且设施化水平不高，建设的冷棚部分闲臵，利用率低；特色产业发展不明显，没有结合嘎查实际找到适合发展的特色农业项目。

三是基础设施建设相对滞后。近几年来，我嘎查都修建了部分水泥路，而下雨时没有硬化的部分土路经冲击，致使泥浆流向硬化路面，造成路面泥泞。有的边沟淤泥杂物没有及时清理，导致排水不畅。村屯卫生管理措施不到位，垃圾池数量少，垃圾清运不及时，影响嘎查村容村貌和村民生活。如：土路两侧村民一到雨季就出行困难，经常一脚水一脚泥，十分不便。

（六）联系服务群众“最后一公里”问题

一是资金、人员投入不足。联胜党支部班子没有拿出足够的时间和精力，来深入研究如何更好、更便捷的为人民服务，嘎查服务群众能力差，涉及到群众切身利益的养老、医疗等惠民政策总是“走在路上”，就差那么一点点，造成“近在咫尺，远隔天涯”的现象。活动场管护使用不好，不能充分满足村民学习娱乐的需求。如：嘎查办公场地小，便民服务代办点各项设施不完善，工作人员操作还不熟练，没有充分发挥作用。

二是便民服务体系不健全。联胜党支部因解放思想不够，在为群众服务工作理念、措施等方面缺少创新，服务效果上与新时期群众需求相比还有很大差距，工作透明度不高。如：有村民想办贷款，由于不知道怎么申请，到村部咨询，可是值班人员却不是负责相关业务的同志，便民服务点也没有相关业务介绍，没有真正方便群众。

三、产生问题的原因剖析

（一）理想信念淡化、党性锻炼欠缺。理想信念是共产党人的精神上的“钙”，作为联胜嘎查各项事业发展的领导核心，联胜党支部班子不能坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作，导致思想容易产生波动，在执行“好干部”标准上还有不足，在遵循“三严三实”上还有差距，造成共产主义的理想信念有所淡化，一定程度上影响了工作理念和工作质量的提升。用于学习的时间明显不足，对党的方针、政策学习不深。个别班子成员有重业务知识学习、轻政治理论学习的倾向，认为业务是实的东西，能看得见摸得着，政治理论是虚的东西，看不见摸不着，政治理论水平再高不如实实在在干点事。所以削弱了精神追求，放松了自我要求，干部队伍的忠诚意识、大局意识、敬业精神有所弱化。

（二）宗旨意识动摇、深入群众不足。在平时走访基层过程中，只注重了解想要了解的问题，与群众谈心交流不经常、不深入、不贴心，没有真正和群众打成一片，没有真正摆正自身“公仆”的位臵。有时没有处理好对上负责与对群众负责的关系，对上级负责多、对群众负责少，思想深处对群众路线和群众观点领会不深刻。个别班子成员“从群众中来、到群众中去”的实践还不到位，调查研究隔层纸，问需于民流于形式，真正接触群众和深入实践不够，对群众诉求反应不敏感、反馈不及时，敞开大门让群众参与不够，导致一些意见建议与群众期盼存在差距。

（三）遵章守纪不严、自我约束不力。联胜班子成员都是多年的老党员，自认为对党的政治纪律、组织纪律和财经纪律都已经了解，所以放松了政治思想学习和世界观改造，对总书记“三严三实”要求理解不深入、践行不到位，导致政治敏锐性、鉴别力下降。随着实际生活和工作条件的改善，个别班子成员对艰苦奋斗优良传统的继承和发扬有所忽视，滋生出安于现状、不思进取的思想，对自身的要求有所放松，加上受传统观念的影响，在工作和生活中偶尔搞些迎来送往，觉得吃喝都是小事，无碍大局，结果造成了工作意志、奋斗精神消退，滋生了“四风”。修身不严、用权不严、律己不严，导致谋事不实、创业不实、做人不实。

（四）价值观念偏差、对照检查不足。在“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题上缺少全面深刻的认知，在牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观等方面缺少理性深入的把握，为民务实清廉的思想根子扎的不够深。工作中，时常会追求外显的、量化的、上级

要求的、考核必需的标志性“业绩”，往往忽视打牢基石、苦练内功，甘当阶梯、愿谋“潜绩”，不计个人名利、不重眼前得失。这是形式主义、官僚主义等问题得以形成的根源所在。

四、今后努力方向和整改措施

（一）加强理论学习，提高党性修养。切实加强政治理论学习，把学习作为一种自觉行动、作为一种生活习惯、作为自己人生的组成部分，坚定理想信念，并以科学的理论武装头脑，以丰富的知识指导实践，努力做到活到老，学到老，改造到老。坚持“三会一课”制度，认真组织党员学习，做到有内容、有计划、有效果，每名党员要按时做好学习笔记。在年末组织理论知识评比，对于掌握不牢的同志要进行谈话指导。充分运用远程教育平台，每周播放一次关于理论知识的节目。切实加强党性锻炼，通过组织的培养和自己的努力，在实践中不断提升自己的党性修养，不断提高自己的党性观念，不断增强自己的党性意识，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

（二）强化宗旨意识，改进工作作风。摆正党支部班子和群众之间的位臵，时刻把维护好实现好群众利益放在工作的首位，把群众满意不满意作为检验自己工作成败的标准；想群众之所想，急群众之所急，努力做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要虚心听取群众意见，改进自己工作作风，在村部设立征集意见箱，定时进行意见梳理、汇总，并将解决方案张贴在公示栏公示。坚持身体力行、求真务实、言行一致、埋

头苦干，实实在在地为群众办实事、办好事，努力提高工作成效。

（三）注重廉洁自律，保持政治本色。严格执行民主集中制的各项制度规定，积极开展批评与自我批评，及时纠正自己工作中的缺点错误，严于律己、宽以待人，自觉接受组织和群众的监督，在深入分析发生问题原因的基础上，清洗思想和行为上的灰尘，在解决实际问题的同时，更要着重解决思想问题，努力保持共产党人的政治本色。

（四）坚持科学民主决策，做好村务公开。规范权力运行机制，做到民主集中制。坚持按照“532”工作法决策议事，重大问题、重大工程项目建设、重大事件处臵及大额资金的使用必须按“532”工作法实施，确保决策公开、透明、依法、依规，并以适当方式向社会或在一定范围内公开。按照要求，定期进行三公开，扩大公开范围和影响，拓宽公开渠道，尝试运用短信平台、网络媒体等新途径进行对党务、村务、财务的公开。

（五）围绕联系群众，解决实际问题。按照“8337”发展思路要求，着力解决关系群众切身利益的问题。在全嘎查范围内进行危房改造20户，重点改善村民居住环境；利用广播电视“户户通”项目，解决联胜嘎查嘎查通广播电视难题；落实好粮食补贴、良种补贴、农业保险等各项惠民政策，增加惠农项目工作的透明度，坚决制止损害群众利益的事情发生；计划

争取“一事一议”项目硬化村屯路，并安装路灯进行亮化、栽植景观树进行绿化，切实解决群众出行难的问题；对于群众关心的低保评选问题，将本着公开透明的原则进行民主评议，积极接受群众和上级部门的监督；在发展产业方面，将继续发展舍饲牧业，实现标准化养殖。不断深入群众，倾听群众的真话、实话，多听民意，多取民智，不断在向群众中拓展思路、创新办法、增强能力。

（六）摆正自己位置，杜绝官僚主义。一是健全与党员谈话机制。制定党员谈心谈话制度，建立谈心谈话长效机制，使谈心谈话活动制度化、常态化。对于党员个人工作和生活上存在的困难，能立即解决的当场给予解决。二是做好民情日记和工作日记。为了更好的拉近与基层群众的距离，继续记好工作日记和民情日记，每年民情日记不少于100篇。

（七）坚持艰苦奋斗，远离享乐主义和奢靡之风。要强化责任意识，切实履行职能职责。“打铁还需自身硬”，班子成员要时刻牢记肩上的重任、历史的使命，坚持班子带头，言行一致，崇尚实干，带头树立强烈的工作责任感，真正把心思凝聚到干事业、促发展、保稳定上来。牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，坚决维护党的形象，做到有令必行、有禁必止。充分发挥艰苦奋斗的精神，攻坚克难，敢于啃硬骨头。在公务接待时既要做到宾主尽欢，又要做到勤俭节约。

联胜嘎查党支部郑重承诺：严格遵守党的政治纪律、组织

发挥嘎查党支部战斗堡垒作用 篇7

全面推进牧区小康社会建设进程

—记贝尔苏木宝格德乌拉嘎查党支部

宝格德乌拉嘎查位于新右旗南部，嘎查草场总面积59万亩，是个纯牧业嘎查。嘎查共有105户、318人，牧业户92户、297人，其中小康户50户、130人。嘎查牧民党员19名，共青团员55名。截止2006年末嘎查牲畜总头数27852头（只），嘎查集体牲畜发到350头只，嘎查人均纯收入达到了4000元。

近年来，宝格德乌拉嘎查认真贯彻落实牧区“三级联创”活动，以创建高标准“五个好”嘎查党支部为载体，加强党员队伍建设和后备干部队伍建设，集体经济不断壮大，基层组织建设有了物质保障，加快小康建设步伐，取得了明显成效。2006年被贝尔苏木党委评为“壮大集体积累先进集体”、“扶贫工作实绩突出单位”；2005、2006年连续被评为旗级“五个好”嘎查党支部。

一、强化党支部建设，建立健全各项工作制度

宝格德乌拉嘎查党支部时刻注重与牧民群众的联系与沟通，对每阶段的工作开展情况和涉及嘎查的重大问题，在领导班子研究讨论的基础上，通过召开党员会议和牧民大会，进行定期汇报，倾听牧民群众的意见，对牧民群众提出的合理建议予以采纳，并将落实情况随时进行汇报；设立公开栏，对嘎查各项政务、公务、财务情况分上半年和下半年进行2次公开，细心接受牧民群众的监督和评议，增强了工作开展的透明度，缩小了与牧民群众之间的差距，得到了牧民群众的广泛拥护。建立健全了党员日常学习、民主议事、民主理财、民主选举和民主评议嘎查干部等多项规章制度，使嘎查党支部工作日趋合理化、规范化。

二、发展壮大集体经济，实现共同富裕

新一届嘎查领导班子组建以前，没有任何经济物质的基础，怎样发展壮大集体经济和牧民脱贫致富问题成为了当务之急。经过深思熟虑后，党支部一班人达成共识，通过加强管理，宏观调控等措施，积极鼓励引导牧民走科学养畜、建设养畜的路子；一是实施“种子工程”，从锡林郭勒盟引进50只优良种畜，进行畜群改良提高畜群质量；二是结合我旗实施“2666”工程，共围封2000亩以上草库伦，实施“七个一”富民工程后，“七个一”生态示范户达到了9户，不仅提高了畜牧业科技含量，而且草原生态保护与建设取得了实质性进展，保证了嘎查畜牧业经济的可持续发展；三是打响发展壮大嘎查集体经济和牧民脱贫致富“攻坚战”，以流动畜群（也称“苏鲁克”）的形式，使以往的分散扶贫变为集中扶贫，承包给贫困户（每户50只基础母羊）进行造血扶贫，现10户特困户稳步脱贫，嘎查积累从无发展到350头只基础母羊，解脱了嘎查集体积累空白的“帽子”，逐步

走向共同富裕的道路。

三、发挥党支部作用，为群众排忧解难

切实维护牧民利益、为牧民办实事、办好事，开展送温暖活动，充分发挥党支部作用。坚持上门探望、慰问贫困户、特困户，每逢重大节日，慰问孤寡老人、五保户已成为工作中的重要议事日程。2007年3月份，正直各大院校开学之际，宝格德乌拉嘎查党支部牵头带领广大党员干部积极主动地为多拉嘎、乌尼尔其其格等3名贫困学生捐资2000多元，为贫困牧民解决了燃眉之急。定期看望住在旗蒙古大营的贫困户和孤寡老人，竭尽全力帮助牧民群众排忧解难把送温暖活动延伸到社会的各个角落。主动研究落实“三级联创”、“双链双推双提”活动内容，嘎查10名党员同10户贫困户与10户富裕户结成“三结合”致富链，有力的促进了贫困户的脱贫致富的步伐，同时切实维护了牧民的切身利益。

四、充分发挥嘎查活动室阵地作用

2006年，宝格德乌拉嘎查新建嘎查活动室以来，嘎查活动室就成为了广大党员、牧民群众掌握知识、提高技能、交流信息、脱贫致富的阵地。全年利用活动室开展了党员教育、科技培训班，计生、法制宣传等活动12次，共参加120人；每月一次党员学习时，结合远程教育网，以掌握政策、法律法规、实用技术为主要内容对嘎查党员、牧民群众进行集中授课，提高了广大牧民群众的掌握政策水平与实用技术能

力，实现了教育培训的经常化，同时嘎查党支部创造性的实行了“红、黄、蓝”三色旗激励评比制度，即把富裕户、中等户、贫困户分别用三种颜色标注在嘎查基本建设推进表上，直观反映贫富变化的特点。并将其作为考核嘎查干部政绩和承包嘎查领导工作实绩的竞技场。

宝格德乌拉嘎查党支部，创造性地开展工作，以“想牧民所想、急群众之所急”的宗旨，积极鼓励引导牧民走科学养畜、建设养畜的路子，成为了全旗建设牧区小康社会的典范。在旗委、政府正确领导和广大牧民们的支持下，宝格德乌拉嘎查一班人一定能圆满地完成各项工作任务，以“白尺竿头，更进一步”的发展态势，越走越好，在今后的工作中嘎查党支部将总结经验，取长补短，发挥地方特色优势，将以崭新的姿态为创建和谐新牧区小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

社区(村)普法制度 篇8

一、在上级普法部门的领导下开展工作，当好本部门的普法参谋助手。

二、根据上级普法部门的安排，结合本单位实际，制定普法规划和普法计划，抓好普法日常工作。

三、适时组织普法培训，举办各种培训班，并组织普法考试。

四、通过各种形式，搞好本单位的法制宣传工作。

五、负责检查、督查、通报本单位的普法依据治理工作。

六、负责收集整理有关普法的文件资料和信息，做好立卷归档。

七、做好信息报送工作。

八、做好普法依法治理的其他工作。

九、完成镇党委、人大、政府和领导小组交办的其它工作任务。

XX社区（村）干部学法用法制度

一、根据县、镇普法办公室《关于在公民中开展第六个五年普及法制宣传教育的实施规划》文件要求和“六五”普法有关文件精神，制定“民主法治社区”学法制度。

二、为保证党中央确定的“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略在我社区的全面贯彻落实，坚持和实行依法治村，根据中央、省、市、县、镇的要求，制订本制度。

三、坚持学法用法相结合。社区干部要带头参加法律知识培训和各种普法依法治理活动，模范遵守宪法和法律，严格履行宪法和法律赋予的责任，养成运用法律手段管理社区和本社区各项事务的习惯，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

四、社区干部要认真学习邓小平民主法制理论、江泽民同志关于依法治国、建设社会主义法治国家和加强民主法制建设重要论述、宪法和法学基础理论、公共行政管理的法律知识、社会主义市场经济方面的法律法规知识、维护社会稳定方面的法律法规知识、与本职工作有关的法律法规知识。

五、坚持社区干部集中学法制度。学法由负责人负责组织和监督落实，并将学习情况认真记录，以备检查考核。

六、把社区干部学习法律知识、考试考核结果及学法用法情况，作为其考核和任前考核的一项重要内容。因社区干部个人过错构成违法违纪行为，受到法律和党纪、政纪处分的，视为学法用法不合格。

七、社区普法领导小组负责对村干部学法用法的宏观指导和监督，同时要主动及时地了解、掌握社区干部学法用法工作的开展情况，定期向上级主管部门汇报。

XX社区（村）居民学法工作制度

为了进一步加强社会主义新农村的目标要求，根据上级司法部门的要求，结合我社区的实际情况，特制定本制度。

一、加强对村民的法制宣传教育，每月开展一次义务法制宣传活动。

二、民主法治社区领导小组每季度为居民举办一次与社区群众日常生

活密切相关的法律、法规知识的法制课。

三、积极探索本社区法制宣传教育新途径，建立健全普法网络，并建

立一个法制宣传橱窗。

四、经常开展法制宣传教育，帮助居民群众了解和掌握维护自身合法 权益的法律途径和法律常识。

五、建立健全各种法制宣传教育簿册的记录。

六、在社区活动中心建立一个法律图书室。

XX社区（村）居民学法守法制度

一、以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻落实科 学发展观，认真学习有关法律法规知识，自觉接受政府部门的监督指导。

二、坚持集中学习与分散自学相结合，确定每月1日为村民学法日。并利用集体劳动、农闲季节组织学习。

三、以骨干讲法辅导为主，有针对性地普及农村实用法律知识，不断增强村民的法制观念，提高村民的法律素质。

四、社区干部、党员和普法骨干要带头学法、用法，提高依法治村和村务管理水平。

五、加强对社区青少年学生、特别是留守儿童的法制教育，家长和学校保持往常性联系，探讨教育子女的方法，形成家庭、学校、社会共同管好青少年的格局。

六、加强村民团结，促进家庭和睦，居民之间互帮互助，互相尊重，社区之间相互团结，民间纠纷依法调解。

七、全体居民均要自觉遵守法律法规和居民公约，开展学法用法活动，自觉运用法律武器维护自己的合法权益。

八、推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，促进新农村构建和谐农村。

XX社区（村）学法用法领导小组名单

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