村综合情况的调查报告

村综合情况的调查报告（共8篇）

村综合情况的调查报告 篇1

柘溪镇白鹤村财务审计情况综合

报

告

根据上级对村级财务清理整顿工作的有关精神和该村、支两委要求，结合该村实际情况，经管站组织联合审计小组，会同该村支部、村委邓旺兴、邓建平同志，以及该村思想素质好、业务非常熟悉的村民代表邓电汉、邓官保同志于2006年6月27日至29日，历时3天，对该村上届村支两委所发生的财务收支情况自2002年至2006年6月30日止邓建平会计经办的159张记帐凭证及所有帐目进行了一次全面的审核清理，审核资金发生额达162万元，通过审计，澄清了家底，为该村领导决策提供了有效依据，现应有关情况综合报告如下：

一、概况与收获

该村财务从总体上来看搞的比较好：一是村、支两委班子成员团结一致，能紧跟形势变化；二是工作扎实，从上级有关部门争取到了一些资金，完成了农网整改，人畜饮水工程、程控电话建设、公路硬化、村级办公楼基础设施建设、退耕还林、公路绿化等公益事业建设，改善了村民生产、生活条件，提高了村民生活水平；三是财务管理较规范，制度健全，财务人员配备齐全，会计、出纳分工明确；四是会计业务熟悉，综合素质高，帐务处理及时，并按年转帐，甚至做到换一个出纳，结转一次帐；五是开支手续健全，该审批的已审批，无乱开支，审计时止，在帐面没发现贪污挪拥和严重违反财经纪律的现象 存在。

总之，该村财务也有一些不到之处：一是会计科目账簿设臵不规范，没按上级要求设臵会计科目，帐簿没按装订；二是白纸发票普遍存在，参差不齐；三是记帐凭证装订不整齐，出现了掉页的现象；四是审批手续太简单，没有实行一事一审批、一票一审批；五是有些内部往来冲帐转帐手续不全。这些都有待于进一步加强改进。

二、财务清理、审核情况

1、收支情况：该村自2002年到目前止近三年来总计各项收入为940508.36元，总支出为586500.60元，分收支核算如下：

① 2002年全年总收入为37496元，其中：镇政府下拨公路维修款500元，辰州钨矿2001年水费、协调费28800元，邓求良变压器增容费及旧有线、电话变卖款1392元，村调解费30元，农电及劳务管理费6774元。

2002年总支出36362.14元，其中管理费用14880.64元(明细：电话费512.60元、办公及刊物费1884.04元、业务费2008元、车船费126元、工资及补助10200元、征地款150元)，其他支出21481.50元(明细：群众2001年香棚款及接收开户费等19400元、保安器配件开支230元、公路维修及配电房打地面工资等904元、配电房维修开支947.5元)。

② 2003总收入为264995.11元，其中：发包及上交收入66487元(明细：邓方星铁厂管理费34975元、陈阳中上交玻纤厂管理费20000元、胡子安铁厂上交400元、张满堂铁厂上 交4500元、基建组上交6000元、邓求良木粉厂用电管理费212元、学校租金400元)，其他收入78508.11元(明细：辰州钨矿2002年水费、协调费38800元、钢稳调解费30元、2002年自来水费830元、村存款利息48.11元、辰州钨矿2003年水费、协调费38800元)，上级补助收入120000元(明细：县工赈办15000元、镇财政所引水费5000元、省财政厅扶贫款100000元)。

2003年总支出为231847.30元。其中：其他支出65676.38元(明细：固定资产转入43380.38元、2002年香棚补偿11520元、建勋铁厂管理费1119元、变压器房征地款1110元、打力索开支347元、谌勇义火灾救济款200元、有线电视改造费3000元、资助派出所严打经费5000元)，管理费16070.12元(明细：办公及刊物1946.62元、工资及补助10302元、业务招待费3162.50元、车船费295元、电话费364元)，在建工程支出150100.80元(明细：高压整改支出21041.70元，其中：高压整改业务招待费3339.7元、高压整改材料费17702元；公路硬化支出129059.10元，其中：联系资金业务费用10378元、材料费87383.70元、斗车及振动机等2286元、征地款4103.40元、工资支出24613元、运渣车费295元)。

③ 2004年总收入为45162.50元。其中：其他收入8412.50元(明细：辰州钨矿赞助公路硬化水泥款8000元、变卖旧有线20元、出售水泥107.50元，2003年晚稻补贴285元)，发包及上交收入36750元(明细：胡子安办厂上交12000元、张满堂办厂上效9000元、陈阳中办厂上交10000元、基建组上交5750元)。2004年总支出94348.37元。其中：管理费17062元(明细：车船费203元、招待费3236元、办公及刊物836元、工资及资金12787元)，其他支出23940元（明细：自来水有关开支816元、旅游资源评审费等2315元、大溶有线电视电费585元、2003年香棚款14000元、谌雪宜救济款100元、政府办公楼庆典开支3732元、农电开支630元、联系公路资金开支326元、固定资产报损费1436元)，在建工程支出9360.30元(明细：业务费2651.3元、工资3500元、材料费3209.00元)。

④ 2005年总收入339354.75元，其中：其他收入201574.75元(明细：辰州钨矿2004年农赔款、水费、协调费96800元、粮种补贴及造林款等1902.25、村上被评先进奖金400元、邓放友上交学校租金200元、农税退回及水泥出售款3621.50元、企业办补高压材料费及钨矿公路赞助款98651元)，发包及上交收入137780元(明细：张满堂办厂上交24500元，陈阳中办厂上交22980元、莫克华办厂上交24000元、胡子安办厂上交6300元、邓近兴上交60000元)。

2005年总支出为102277.34元，其中：其他支出50892.70元(明细：自来水开支4132元、变电房维修6817元，法律服务费3100元、香棚、稻田、竹山赔偿等16170.50元，联校赞助、儿童节等1587.50元，高压线5970元、北京招商引资差旅费7066.70元，梅山研究所2000元、其他开支等4049元)，管理费用51384.64元(明细：工资及补助28098元、业务招待费20100.52元、报刊费及租车费等3186.12元)。

⑤ 2006年元月1日至6月29日的1#至20#凭证的总收入 为253500元，其中：发包及上交收入70000元，即邓近兴基建组2005年上交管理费70000元，其他收入173500元(明细：钨矿引水费、农赔款167800元、企业办赞助款4000元、大溶百白鹤运输联队管理费1500元、贺元华上交租金200元)，上级补助收入10000元，即镇政府下拨公路建设资金10000元。

2006年1#至20#凭证总支出为315752.32元，其中：在建工程支出为235318元(明细：白高公路投资221802元，公路绿化、修旅游人行路开支13516元)，其他支出27923元(明细：林权证换证费1876元、村会议室架电视开支150元、近区七个村搞电开支等2807元、2005年香棚款及钨矿农赔款13850元、农电及计生协会开支等2946元、村部打地面开支5191元、支部庆“七一”活动开支1103元)，管理费用52511.32元(明细：车船费1707元、业务招待费20256.80元、办公及刊物费2527.52元、工资及奖金28020元)。

2、合鹤村2006年6月29日20#凭证止的资金来源及资金占用情况：

① 资产类科目借方余额总计为649580.23元。其中：现金194756.94元，应收款5942.93元，库存物资1867.37元、固定资产131260.67元，在建工程235318元，其他支出27923元，管理费用52511.32元。

② 负债所有者权益类科目贷方余额为649580.23元，其中：应付款217.25元，内部往来10000元，长期借款15870.67元，资本10000元，公积公益金369992.31元，发包及上交收入70000元，其他收入173500元。

3、村干部工资补贴情况：

① 2002邓旺兴误工99天，误工补贴为1188元、辛劳补贴400元，电话费补贴120元，共计1708元；邓求良误工61天，误工补贴732元，辛劳补贴400元，电话费补贴120元，共计1252元；邓建平误工75天，误工补贴900元，辛劳补贴200元，电话费补贴60元，共计1160元；刘美群误工49天，误工补贴586元，辛劳补贴150元、电话费补贴60元，共计796元。2002年村四头工资及电话费补贴辛劳补贴总计4916元。其他村组干部党员为3800元。

② 2003村四头工资及电话费补贴为5666元，其中邓旺兴误工118天，误工补贴为1416元，辛劳补贴480元，电话费补贴220元，小计为2116元；邓求良误工75天，误工补贴900元，辛劳补贴480元，电话费补贴120元，小计1500元；邓建平误工71天，误工补贴852元，辛劳补贴240元，电话费补贴60元，小计1152元；刘美群误工54天，误工工资648元，辛劳补贴190元，电话费补贴60元，小计898元。其他党员组长工资5910元。

③ 2004年村四头工资6755元，其中：邓旺兴误工168天，误工补贴为2520元，辛劳补贴580元，电话费补贴120元，小计3220元；邓求良误工10天，误工补贴150元，辛劳补贴100元，电话费补贴20元，小计270元；邓建平误工128天，误工补贴1920元，辛劳补贴290元，电话费补贴60元，小计2270元；刘美群误工47天，误工补贴705元，辛劳补贴230元，电话费补贴60元，小计995元。其他党员村组干部工资10143.00 元。

④ 2005年村三头工资支付总额为12260元，其中：邓旺兴误工211天，误工补贴4220元，辛劳补贴800元，电话费补助1440元，小计6460元；邓建平误工127天，误工补贴为2540元，辛劳补贴480元，电话费补助600元，小计3620元；刘美群误工66天，误工补贴1320元，辛劳补贴380元，电话费补助480元，小计2180元。其他组长、党员工资12700元。

该村2002年至2005年村四头工资补贴支付总额为29597元，其他党员组长工资总额为32553元。

4、现金查库情况：

该村截止2006年6月29日为止，帐面现金余额为194756.94元，借条抵库7张，计85000元，则应有现金余额109756.94元，实际现金余额为113290.84元，其中：邮政储蓄存折1本，计金额110471.84元，库存现金2819元。出纳长款3433.90元。

5、债权债务情况说明：

① 债务：该村拥有债务16087.92元，其中：应付款217.25元(明细：邓为汉2.06元、林云彩2.00元、贷款余额64.53元、把关坳茶亭17.93元，邓建军68.85元，中砥农机站60.00元，邓明高0.11元、邓物兴0.77元、邓志花0.79元、邓光华0.21元)，长期借款及应付款15870.67元(无明细，实际为其他老科目转来)。

② 债权：拥有债权5942.93元(明细：老一队1251.46元，老二队220.55元，老三队308.52元，老四队1130.34元，合一队1003.05元，合二队163.71元,合三队502.25元，合四队 190.69元，乡企业办469.75元，邓方星52.28元，邓吉长40元，李生堂48.12元，邓善文7.00元，群益学校130元，谌正远182.49元，邓小和21.04元，谌贵午29.18元，64年各队借粮192.50元。)

6、报刊杂志订阅情况审核：

2003年订阅杂志679.64元，2004年订阅报刊杂志567.72元，2005年订阅报刊杂志536.12元，2006年订阅报刊杂志505.22元，四年共订阅2288.60元，年均订阅572.15元，比省税改规定村级报刊订阅每年不得超过500元的极限高14.43%。今后尽量控制在规定限额之内。

7、存在的问题：

① 财务制度欠健全，白纸发票普遍存在，许多开支应有正规发票入帐却以白纸发票予以报帐列支，如村建设支出的材料支出，用材料销售单列支；招待业务费以点菜单代替发票入帐；车票粘贴不规范，贴在饮食发票或其他发票上，审批没有实行一事一签、没张张签经手人、审批人；经手人签字手续不规范，即经手人签名与说明不在同一张发票上。记帐凭证装订欠整齐，出现掉页现象。

② 错帐现象、帐据不符依然存在。2005年7月16日第5号凭证上的发包及上交收入2000元，而附件中没有收据，2005年5月11号22#凭证，将内部往来借方余额转为其他支出2000元，有记帐凭证没有附件，没有冲帐说明事由。

③ 出纳公私不太分明，出现库存现金长款3433.90元。④ 粮差款没有实行帐内核算。

三、结论及建议

1、进一步加大制度建设。建立健全财务管理制度，村、支两委要一如既往搞好村级财务，多争取上级部门资金，搞活本村经济。

2、进一步加大民主管理力度，这也是新农村建设的要求，即管理民主，应充分发挥民主理财小组的作用，切实抓好财务公开。

3、进一步加强财经纪律建设，财务人员要严格按财经纪律履行自己的职责，把好开支关，即开源节流，以增强、壮大集体经济势力，同时出纳应公私分明，不应出现长款或短款的现象。会计对关系到群众切身利益的粮差款应帐内核算，对各项开支应尽可能的以正式发票入帐，以逐步规范村级财务。

4、进一步加大村级集体经济的发展力度，确保村级经济正常运转。

5、进一步控制非生产性开支，减少业务招待费用，严格执行柘溪镇人民政府2005年22号文件精神，落实村级财务民主管理实施方案的意见，杜绝乱开支现象发生。

柘溪镇经管站

2006年7月2日

村综合情况的调查报告 篇2

1 基本情况

清凉村位于洋县县城以北，四郎乡政府以西，距县城18公里，全村共有467户1600人，有耕地3500亩，其中水田1200亩，截止六月底全村共养猪5300头，养牛1200头。全村农民主要经济来源依靠青壮年外出打工和近几年兴起的养猪。

2 养猪情况

2.1 养殖规模情况

全村共有农户467户，养猪户420户，栏存猪50头以上的52户，100头以上8户，全村存栏母猪250头，年产仔猪6000余头，年出栏育肥猪12000余头畜牧业收入占农业总收入的50%。

2.2 品种情况

此次共走访调查100余户养殖户中，饲养良种猪的养殖户有11户，占总比例的44.4%;饲养良杂猪的有20户，占总比例的22.2%。

3 存在问题

3.1 生产方式落后

近5年来洋县养猪生产方式有很大的改进，在县城西及一些大规模养猪场，绝大部分猪都是国外优良品种，都有产床和仔猪高床保育舍，有高水平管理人才和管理方式与理念，有专职畜牧兽医人员，而在该村无一户有产床，部分户只有简单的地上保育舍，消毒不彻底。

3.2 圈舍条件落后

大部分养殖户圈舍条件很差，圈舍冬不保温，夏不散热，无饮水设施，无排粪排尿职能，猪的生存环境太差。

3.3 饲养技术落后

经调查60%以上的农户有什么喂什么，或者什么饲料价低就喂什么，不讲究营养价值，延长猪的生长时间，经济效益差。

3.4 猪的品种落后

大部分养殖户以杂母猪为主，商品猪以良杂为主，猪的良种化需要进一步的提高。

3.5 缺乏技术，盲目养猪

当前，大多数养猪户缺乏养殖技术，多来自模仿别人，跟着干，有部分养猪户还按着过去散养的传统方式，对现代养殖业特点和客观形势了解甚少，又缺乏最基本的养殖技术知识，所以从事养猪生产具有很大的盲目性，往往养猪赔了钱还不知道赔钱的真正原因。如该村周某仔猪50天才10千克。

3.6 文化水平相对比较低

多数养猪户只有初小文化程度，初高中毕业生占极少数，只能做一些脏活、累活、技术含量低的活。文化素质和专业技能不高已成为从事养猪生产的主要障碍。

3.7 该村养猪多以庭院养殖为主

缺乏环境保护和养猪业所必需的生物安全意识，当前多数养猪户在自家庭院搞养猪，环境污染严重，随时可见院内外污物到处堆积、粪尿横流、臭气熏天、蚊蝇成群、老鼠乱窜、如此恶劣的环境已成为疫病发生和传播的主要疫源地，并且还养殖了其它动物。由于没有防控理念，在通往院内门口没有建消毒池(带)和安装紫外线灯，人员、车辆等随意进出，又不注意消毒，给养猪带来严重的安全隐患。

3.8 防疫观念不强

过去养猪都是农民散养，每户养几头猪对防疫不够重视，防不防都不发病，但是由于近几年养猪业的快速发展，养猪由过去的分散饲养到现代家庭适度规模、集约化、专业化饲养。在品种引进时不了解当地疫病发生情况，不注重检疫，引进后又不观察进行混群饲养，新的疫病不断发生，并多呈混合感染，常造成疫病小规模流行。

3.9 发病后不按科学规范治疗用药

多数养殖户对疫病的技术认识不到位，没有该方面的理念，只是一知半解，猪发病后只乱用抗生素、磺胺类药物，有时不但起不到治疗疫病的作用反而污染环境，增加畜体的抗药性。

4 对策

4.1 走出庭院，建立养殖小区

这是走向科学养殖，走向适度规模养殖的必由之路，也是减少人畜共患病所必需的。建立养殖小区，专业技术人员进行规划和设计，既要适合养猪的特点，又要解决好生物安全防范和防止环境污染的问题。

4.2 全面实施强制免疫和其它疫病的免疫工作

建立免疫档案，实施免疫标识制度，彻底消除免疫死角。

4.3 实施封闭管理

相对封闭，严格人员出入，对出入的人员、车辆等必须严格消毒，严格禁止外来人员与猪接触。新引进的猪必须按规定进行检疫，在混群前应隔离观察，确认健康后再混群饲养。各圈舍也要采取措施相对隔离，避免人员及猪相互交叉接触。

4.4 加强消毒灭源工作

各养殖要有消毒设施，有消毒记录，明确责任人，要加强小区淘汰病死猪以及污水、污物处理的防疫监管等工作。

4.5 加强人员培训

村综合情况的调查报告 篇3

第一部分 城郊结合部违章建筑的現状

一是“多”。城南新区的库楼坝社区、城西的将军碑社区、城北的刘家咀社区等处处有违建，有的社区80%以上原住农转非居民乱搭乱建，根据近几年我局查处违章的统计，2002年至今，城郊结合部和城中村违章建筑面积达43000多平方米，各类园区、开发用地规划到哪里、乱搭乱建现象就会迅速蔓延到哪里。

二是“快”。大多数乱搭乱建属于个体行为，其目的不是永久性居住，因而设计结构简单，建筑成本低廉，施工要求不高，几天之内就可以建成，且大多数利用双休日、节假日、夜间搞突击行动，发现时已经建成。

三是“乱” 乱搭乱建都是违章户根据自身需要乱搭乱建的，根本不按规划建设，致使这些区域规划和宅基地管理出现严重关控局面。同时，由于这些建筑用于出租、开店和闲置骗取补偿费，使原本档次不高的村落变成杂乱的综合场所，敬老院片区等很多地方现在连人进出都困难，有极大的安全隐患。

四是“杂”。从违章建筑行为人来看，有当地农转非居民，已有外来人口，从占地情况来看，有占用房前屋后空地，晒场院坝、行人通道的，甚至直接占用耕地的，从其类型来看有扩建、改建搭建三种，从其用途看，有因住房紧张而自用的、有用于家庭副业的，绝大部分是用于出租获利和骗取补偿费的，从审批情况来看，有一小部分是县经依法批准、但由于规划控制等原因无法建造而擅自动工的；已有违规收费认罚代批的，绝大部分是未经批准的违法行为。

第二部分 违章建筑形成的原因及带来的后果

（一）城郊结合部和城中违章建筑的主要原因：

1、经济利益驱动。一是为了获得房屋拆迁补偿。违章建筑大多数建在政府拟出让的或规划出让的土地开发用地范围内，按规定违章建筑是禁止给予拆迁补偿的，但由于少数开发商和拆迁部门为了加快开发速度，大多数采取息事宁人的态度给予补偿，受拆迁补偿与建筑成本之间巨大的利益诱惑，一些居民纷纷擅自建房，二是外来人口的涌入形成了租房热，外来人员主要有两类、一是外来务工人员、另一类是跟随子女伴读的父母，他们的落脚点大多是租借民房，出租房屋的供不应求，让许多居民意识到房屋出租有利可图，明知改建房违法。

2、规划政策限制。从1998年开始，为了适应城市化、工业化的发展需要，从不影响城市形象和减低发展成本等方面考虑，我县相继出台了一些控制居民建房的政策，对城市规划区内居民建房进行了规划控制和指标制约。由于这些控制和制约，未采取相应的配套措施进行疏导，导致规划控制区域内一些符合建房条件，特别是已经达到法定结婚年龄的青年和住房特别困难的居民无条件申请住房用地，在县城达到婚龄的青年就地结婚的很多，嫁出去的很少，而这些人往往又无实力购买商品房，于是迫于无奈违章占地建房，其他村民就纷纷效仿。

3、法制观念淡薄。一些村（居）民干部对本村涉及土地的有关事务及矛盾，不是积极协调解决，而是全部上交国土、建设等部门，对本村（社区）内出现的违章建筑行为不管，任其泛滥，有的擅自批条子、做人情，有的甚至参加违章行为，赔偿的侥幸心理诱使，铤而走险，既然置土地、规划等法律法规于脑后，纷纷乱搭乱建，这样不但导致土地违法现象蔓延，而且使国家土地资产白白流失，粗略估算43000多平方米的+违章建筑若按均价480元/㎡进行补偿政府直接损失2064万（这里面还不算政府修经济适用房的补贴），简接损失更多。

4、认识上的偏差。不少基层干部片面认为违章建筑能让老百姓多赚钱，能解决土地征收后大量失地农民的生活，使老百姓得益，是“扶贫”，因此违章建筑现象存在旁观思想，同时，不少干部认为如果组织力量把违章建筑全部拆除，不仅老百姓会反对，而且外来人员无出落身，给社会造成不稳定因素，因此，普遍存在为难情绪。有些基层干部对发生在本社区的违章建筑行为不反映，不汇报，相反还帮忙找门路想方设法帮助其达到建房目的。

5、工作合力不够。目前违章建筑现象比较严重的地方，村级第一关往往没有把握好，已没有及时向上级部门反映，镇一级在制止违章建筑行为中又缺乏管理权，不能及时把问题解决在萌芽状态。国土、城镇部门查处一起违章建筑案，从立案到申请法院强制拆除至少要三个月以上，要处理面广量大的违章建筑往往力不从心，法院实施强制拆除违章建筑周期过长不说执行效果也不尽人意，一方面教育效果不好，另一方面案件一旦积压就难以承受，这样违章建筑不能及时拆除，使得群众认为土地执法不严不力，有机可乘，助长了他们违章建筑的嚣张气焰。

（二）城市结合部和城中村违章建筑所带来的后果

1、增加社会不稳定因素。由于这些地方居民建房没有严格按规划实施，所以难免影响邻居和其他人的通风、采光、通行，而村级班子往往无法进行有效的调解，从而引发邻里之间的矛盾与纠纷，与此同时，一部分村民受到地理位置限制无法搭建房屋，心理上不平衡，猜疑基层干部从中拿了多少好处，指责他们无所作为，对于基层干部的违章建筑行为，群众意见更为强烈。所有这些都很容易成为激化基层干部与群众的导火线。

2、增加城市管理难度。由于违章建筑选址随意，布局凌乱，结构简单，质量低劣，加上大量外来人口的涌入，导致部分居住点污水横流、垃圾成堆，火险隐患和社会治安问题非常突出，严重影响社会稳定和居民生命财产安全。

3、增加征地补偿难度。从长远看，这些面广量大，情况复杂的违章建筑区域，会给今后土地开发利用中的征地拆迁安置补偿等工作带来难度，增加征地拆迁成本，导致国用资产流失。

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第三部分 治理和防范违章建筑对策与措施

对于这些城郊结合和城中村的违章建筑，我认为当前和今后一段时间宜采用堵疏结合的办法，既要开展综合整治活动，尽快制止违章建设行为，又要强化管理，给确需建房的居民明确出路，积极稳妥地处理好城市发展和居民建设之间的关系。

一、齐抓共管开展综合整治。违章建筑已经不是单一的土地，规划建设管理问题，而是复杂的社会问题。必须组织有关部门共同开展综合整治。一是要统一认识，加强领导，建立专门、长效的整治班子和队伍，从人员、编制、经费上予以保证（粗略估算以违章建筑政府直接损失的1.5%足以保障该组织的运转）建议全县人民政府带头，县级有关部门和有关乡镇参加，组织开展综合治理。二是以点带面，逐步推开，选择一个地区开展综合整治试点，取得一定成效后在面上逐步推开。三是区别对待另类处理。根据年限，分清情况，逐步取缔。分期分批限期排除，对新搭建的违章建筑，当场直接拆除。

二、完善政策统筹安排村（居）民建房，一是以规划调整的方式加快规划区内的村（居）民集中区建设，促进村（居）民人口的相对集聚。二是不能一味地按西委发（2005）22号文件那样以不变的模式处理复杂多变的城市违章建筑，而要因地制宜的引导城市规划区内的居民建房向标准化、城市化方向发展。在符合城市规划的前提下，打破区域界限，组织动员一列入城市建设规划控制区范围内。符合建房条件的居民，到規划的居民集中区统建，联建公寓式住宅，政府在土地价档，基础设施配套费用上给予优惠，既能改善急需建房居民的居住条件，又能加快城市化建设的步伐。截断引发城市违章建筑的导火线，这项工作应该在晋城镇的刘家咀社区，府南社区、库楼坝社区，大桑蹬村、木角乡的将军碑社区、石板河村、常林乡的五里店村马上开展，否则一味的按西委发（2005）22文件进行严格控制、封堵，违章建筑将永无止境，违章建筑问题将永远无法从根本上解决问题。

三、明确职责加大管理监督力度，建立县、镇、村（社区）三级违章建筑管理监察网络，乡镇要把违章建筑管理监察工作列入社区和城郊结合部村级班子考核内容，实行一票否决制，促使村（居）干部把好源头关：城建、国土等有关部门密切配合，加强执法监察动态巡查，查处各类违章建筑、违法用地行为，把问题解决在萌芽状态，尽可能降低执法成本：公安、法院全力支持行政执法部门依法行政，严格执法。严肃房屋拆迁补偿政策，对违章建筑一律不予补偿，并坚决予以拆除。对私自卖地的村级组织，除了没收非法所得外，还应对主要负责人予以党纪、政纪处理或依法追究刑事责任。

总结：城市违章建筑是较为普遍又屡禁不止的社会问题，本人深信：有县委、政府的坚强领导，有各职能部门的通力配合，这个带普遍性又老大难的社会问题在我县一定能够得到解决。

丰乐村生猪养殖情况的调查范文 篇4

——丰乐村生猪养殖情况的调查

白水县物价局—李刚

白水县史官镇丰乐村位于史官镇西部。东与镇政府隔沟相望，西邻白洛公路，南依仓颉庙旅游线，交通较为方便。全村辖2个自然村，6个村民小组，254户，1012口人，耕地面积3151亩，其中果园面积1248亩，2008年人均纯收入3400元，该村现为省级“一村一品”养猪示范村，也是白水县物价局多年的包扶联系点。

苹果是丰乐村的主导产业，曾给群众带来了巨大的经济效益。但是自2003年以来，由于多次遭受冰雹、大风、干旱、霜冻等自然灾害，加之果树老化及供求和价格的影响，苹果销售惨淡，市场疲软，一时间果农挖树毁园成风，苹果主导产业受到了前所未有的挑战，严重挫伤了果农务果的积极性，村民人均收入一下子跌到了300元。迫于无奈，村民靠外出打工艰难度日。

针对这种情况，2004年，丰乐村“两委会”确定了“种植欠收养殖补”的主导思想，提出了“发展科学养殖业，果畜并举奔小康”的发展思路，号召村民大力养猪，全村一举掀起了养猪热。通过几年的艰辛探索，生猪养殖已发展成为该村壮大农村经济，增加农民收入的特色支柱产业。

在生猪产业发展中，白水县物价局认真贯彻落实中央一号文件精神，始终把服务“三农”、增加农民收入、帮助农民脱贫致富作为帮扶的出发点和落脚点，运用价格杠杆，充分发挥价格职能作用，打击欺行霸市、哄抬物价、在生猪饲养、屠宰、销售各个环节上的各种不正当收费行为，确保城乡居民吃上放心肉，维护市场价格正常秩序，有力地促进了生猪产业健康、有序地发展。具体做法是：

一、做好价格日常监测，履行价格宣传义务

为改变农村群众长期以来对物价政策、法规缺乏了解的现状，解决农民农产品信息匮乏、盲目性投资等问题，增强广大农民对价格的知情权，提高其利用价格政策、法规进行自我保护的意识，白水县价格主管部门一直把下乡宣传价格政策、宣讲中央一号文件精神党给作农民提供价格信息服务的首要任务来抓。每年都要抽调高素质的价格管理人员为帮扶村村民宣传价格政策、法规，聘请农业专家就苹果管理、生猪科学养殖、疾病防治等农业技术培训，采取举办培训班、走进田间地头、深入农户家中，搭建咨询台等多种形式对村民进行全方位的技术培训。培养会管理，懂经营的新型农民。同时，安排专人每天深入市场对生猪的销售价格进行日常监测，了解周边市县价格信息，并要求每个商户在门面醒目位置公示价格。他们不仅在电视台公告生猪价格参考信息，还调配了义务价格监督员，落实党的惠民政策，并特意为丰乐村配送了电脑，为村民及是掌握各种实用信息搭建了平台，此举受收了广大村民的高度赞扬。

通过整顿生猪市场各个环节价格和公布市场信息，引导农民树立价格自律及维权意识，打击不法商贩，减少了坑农害农，制止了养殖户上当受骗的现象再次发生。同时，白水县物价局根据生猪产-1-

业的发展需要，在丰乐村选定10户作为生猪成本调查点，对养殖成本进行全面、详细的调查，为上级决策提供第一手资料。

二、适时进行价格干预，切实保护养殖户利益

2006年2月，受周边市县生猪价格及生产过剩的影响，加之一些不法商贩趁机扰乱正常的价格秩序，导致白水生猪价格一路下滑、市场低速、生意萧条、生猪卖不出去，猪肉由每市斤5元狂跌到3元，每市斤价格低于成本1.5元，极大地损害了养殖户的利益，挫伤了他们养猪的热情，一时间人心惶惶，甚至出现了个别养殖户生猪有病不治而活埋的现象。针对这种现象，白水县物价局“急养殖户之所急、想养殖户之所想”。立即召开专题会议进行安排部署，与丰乐村一道制定适合村情的应急方案，动员全局人员深入市场及养殖户家中了解情况、调查摸底、宣传价格政策、教育养殖户懂得不管干什么都不能盲目跟风，及时把握经济命脉，洞察市场发展方向，明白市场发展的周期性和规律，牢记“潮涨须防潮落”的道理，引导农民科学养殖、降低成本、提高效益。并对生猪饲料、屠宰、销售各个环节的价格进行成本核算，做到日监测，月汇报，督促上级价格部门依据最基层调查情况制定生猪价格干预措施，及时启动价格预警预案，出台价格政策，以安抚民心，促使白水生猪价格逐步回升，价格由原来每市斤3元上升到4.8元，从而保护了广大养殖户的利益，增强了村民发展养殖业的信心，养殖户动情地说：“有物价局保驾护航，我们搞生猪养殖业再也无后顾之忧了”。

三、引进优良品种，打通特色产业健康发展之路

2006年以前，白水县史官镇丰乐村生猪养殖一直走的是种猪品种匮乏、自繁自养的生产模式，这就造成了生猪品种单

一、近亲繁衍、疾病漫延、优生率低的不良后果，加之养殖规模较小，资金缺乏较大。为了扩大再生产，实现对外出口，2006年3月份，在县、乡、村三级政府和包扶部门的互相协调共同努力下，由中华慈善总会搭桥引进的香港嘉道理基金几经选择最终落户丰乐，这股祥云为该村大力发展养殖业提供千载难逢的良好机遇,首次投资15万元扶持生猪产业,随后分5次向贫困户倾斜拔款30万元，采取在猪价低廉时大部分购买种猪，对购买生猪贫困户打4折，其他户打5折，规定基金会的投入不能一次用完，须将大家购买生猪的钱再回收，成立村内新的发展基金，实现可持续发展，外来投资好比酵粉，极大地调动了村民的养猪热情，促使村民多方筹措资金，结果调动自发投资200万元，该基金会又从西农大引进3头杜洛克、长白、大约克品牌纯种猪，优化生猪品种，为养殖业健康科学发展寻找到一条良性产业链，同时，村上将利用新的发展基金及包扶部门争取资金修建配套饲料厂和牲畜防疫医院，健全生猪健康档案，成立养殖协会，培养集养殖和预防为一体的复合型养殖能手，实施规范化管理，又组织养殖能人出外考察，学习外地经验，打通与双汇联的销售渠道，形成产、供、销一条龙，为养殖户解决后顾之忧。与此同时，围绕生猪养殖产业，实施以“改圈、改厕、改灶”为主要内容的沼气池入户工程，实现人归厕、粪归池、猪归圈，发展农村循环经济，减少农村环境污染和疾病传播，使生活污水，生活垃圾和

人畜粪便得到无公害处理和资源利用，不仅改善了人居环境，提高了生活质量，还节约了能源，形成了果业的经济产业链，推进了“一村一品”特色工程。通过循环发展，已有百头以上养殖大户3户，50头以上36户，10以上78户，生猪存栏3000多头，二元能繁良种母猪420头，年出栏肉猪2000多头，仔猪近5000头，年收入十万八万的养殖户不稀罕。沼气池入户率达80%以上，人均年增长1800元，其中生猪产业2430000元，占全年总收入的60%以上，达到了利用外资15万元投资两年创千万元的历史佳绩。

四、会同有关部门，整治市场价格秩序

为了规范生猪市场价格行为和经营秩序，价格主管部门与粮食、工商、商贸、公安、质监等部门组成联合调查组，在每年春节前开展一次为期一个月的全县市场价格大排查，对压级压价、以次充好、强买强卖、欺行霸市、哄抬物价、不明码标价的不正当价格行为进行专项整治，对在检查中 多次说服教育不知悔改，屡教屡犯的钉子户，按照《价格法》有关法律法规予以处罚，责令限期改正，并在新闻媒体上予以爆光，打击震慑价格违法行为，进一步规范经营者的价格行为，树立价格自律忠告，告诫引导经营者诚信经营。同时，利用散发宣传资料，摆放咨询台，悬挂横幅，公布价格举报电话，电视公告，车辆轮回宣传等方法宣传价格法规，使价格法规人人皆知，对举报案件做到件件有回音，事事有答复，达到举报一点，处理一线，治理一片的效果，使举报电话真正成为为民排忧的热线。通过多年的集中整治和宣传教育，使养殖户利用法律武器维护自身合法的自觉性得到加强，使经营者的职业道德和遵守价格政策的意识有所提高，市场环境得到了净化，吸引了大量商客前来交易。

村落实整改情况报告 篇5

立即整改方面：

1、把党员的思想作风建设作为重中之重来抓，通过观看法制宣传教育片，把思想教育和法制教育结合起来，加强了班子成员的思想作风和法律意识。

2、通过召开两委会议，推荐产生以王东生、马仁祥、陈耀德、庾关元、俞治炎为代表的社会管理服务队，围绕广大群众日常工作生活中的热点、难点问题，提供零距离服务，当好调解员、联络员、宣传员、监督员和示范员，让广大群众在各种服务中切实得到实惠、在各种服务中真实感受到党的关怀，努力为建设新农村献策出力。

3、加强了“四议两公开”工作法。对于村级重大事项严格按照党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议以及决议结果公开、实施结果公开的工作程序开展。今年通过支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议等程序，通过了对陆家巷道路的改造议案。6月份已经完成了招标工作，在规定的期限内完成了整改内容。

4、强化合作社运营。通过和镇农服中心合作，举办“科技入户”工程，会议上分发宣传册和一些种植技术，提高农民大棚蔬菜的科学种植能力。今年5月，我村主动联系苏州文化广电新闻出版局、苏州民防局等单位，通过直接配送的方式实现产销对接。

逐步整改方面：

1、丰富了党员活动。村党员活动室配备了共享工程及一整套电脑设备，为开展远程教育培训提供了硬件设备;5月中旬，和镇文化站合作，在曹家桥集贸市场广场开展了一次送戏下乡活动，丰富了村民的文化生活，培养党员群众的文化兴趣;在6月初，我村完成了与镇农务中心的结对工作，发放一次农业宣传手册、开展一次农业科技入户培训、赠送一批农资肥料给农户、开展一个党员帮扶一批农户活动、组织一次科技实物参观活动来丰富党员群众的生活。

**村创卫工作情况报告 篇6

莲山 课件 w w

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**村创卫工作情况报告

我村位于**市区西部，全村总面积1747.4亩，总人口2237人，705户，13个村民小组。2004年全村社会总产值为1.6亿元，村财收入225万元，农民人均纯收入6972元，村固定资产总值5千多万元。2003年我村被**市委评为全市第十届“文明村”。辖区内主要有三大生活密集区（**桥新村片、**新村、**新村片、**路片），为做好我村环境卫生管理工作，有效改变村容村貌，树立整洁、优美、文明的农村新形象。我村两委干部非常重视创卫工作，在经济上全力支持，并包片落实卫生责任。现将今年以来工作情况汇报如下：

一、健全日制保洁制度。

每年出资7万多元聘请的11名保洁员（**桥新村片4名、**新村片3名、**片3名、综合楼1名）并签订本岗位责任制，确保辖区内全日制保洁。实行干部卫生分片包干责任制，在年初工作分工安排时就签订责任书，将本片卫生情况作为每位干部年终考核项目，与奖金相挂钩，做到责任到人。

二、广泛宣传，努力做到“三进户”。

利用宣传栏、宣传品广泛宣传，宣传健康知识、日常卫生常识等，在各小区均设立健康教育宣传专栏，坚持做到每季度至少更换一次内容，同时大量订阅《健康报》、《福建卫生报》《中国人口报》等报刊，以村文化站，老人馆等为活动阵地广泛开展健康教育工作活动如：电教录像、文艺演出、请卫生所的医生举办健康知识讲座等。注重围绕“安全与健康”这一核心信息为主题，开展形式多样的健康教育工作，主要有母婴安全、注射安全、性安全、自觉维护环境卫生、食品卫生等。还针对社区仍存在的卫生问题和近期常见病、传染病来开展防治知识宣传和行为干预，发放有关宣传资料。今年以来共出专刊12期，发出宣传物品7000多份。

三、做好节假日卫生清理，狠抓“治五乱”工作。

我村特别重视“治五乱”工作，经常组织人员对全辖区进行卫生清理，及时清除柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等现象，并对有关人员进行批评教育，杜绝五乱现象发生。今年1月份我村出资1520元组织人员对全辖区进行卫生大扫除，特别对卫生死角进行清理。春节前夕，又出资860元组织人员对全辖区进行卫生清理，使村民过上干净整洁的新年。“五一”前又出资1980元对乱设障碍物和乱堆放杂物、建筑垃圾进行全面清除。国庆期间，又出资4万多元，组织30多人，出动了2架拖拉机、3架机板车、1架铲车、2架清洁水车，干群齐动手对辖区进行卫生大清理，清理“龙王”台风灾后垃圾和淤泥，共清理垃圾200多吨、淤泥3000多吨、疏通沟渠60多米、喷消毒药27多人次。

四、推进辖区健康教育，提高村民健康意识。

成立了由总支部书记为组长，主任为副组长的健康教育领导小组，调动发挥党员、干部、群众开展健康教育的积极性，营造有利开展健康教育的小区社会环境，统筹安排健康教育所需经费人员，配置小区内各活动场所的器材、健康教育宣传专栏和标语牌，切实解决落实开展健康教育活动中遇到的财力、物力、人力上的困难和问题。在营造整洁舒适的外环境同时，营造一个支持村民开展健康教育工作的社会环境，达到村民们自觉摒弃生活陋习，养成科学卫生的生活方式。

五、巩固除“四害”活动成果。

为巩固往年除“四害”活动成果，坚持做到了每月检查下水道、树丛、草地、建筑物周围等外环境，该清理的清理、该疏通的疏通，从6月上旬开始，坚持经常性对辖区内进行喷洒药物灭蚊、灭蟑、灭蝇，投放药物灭鼠。并指定专人做好记录。今年分别在4月、6月、8月、9月、10月组织人员配合市爱卫办除“四害”专业队对本村大小街道、公共场所进行喷药灭“四害”。今年以来累计向街道办事处或市爱卫办领购2000多包澳敌隆灭鼠剂、5000多包灭蟑螂药均无偿分发给村民，并要求其将发放的药剂定时投放使用。

我村创卫工作取得一定成绩，但也存在一些不足之处，今后我村立将再接再励，发扬特色，巩固成果，以群众得实惠为目的，不断深化创卫建设，努力提高我村创卫工作水平。

文 章来源

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村综合情况的调查报告 篇7

1研究对象和方法

1.1研究对象

调查随机对南昌市进顺村生活区的部分居民进行问卷调查, 重点调查这些居民的体育消费情况。

1.2研究方法

1.2.1文献资料法。在中国知网、维普、超星等期刊网站查阅相关体育消费、体育产业、体育文化等方面的资料,为本文提供理论支撑。

1.2.2问卷调查法。对随机抽取的南昌市进顺村120名居民发放问卷调查,收到问卷113张,问卷回收率94.17%。

1.2.3访谈法。走访辖区居委会负责人和群众,了解辖区群众从事体育活动及体育消费的大致情况。

1.2.4数理统计法。对所有问卷所得出的数据进行统计分析,得出结论。

2结果与分析

2.1各辖区居民体育实物型消费的情况分析

实物型体育消费是指人们通过参与体育活动对实物产品进行消耗的消费行为。

比如运动服装,运动器材,体育彩票等。通过对居民的调查研究表明实物型体育消费情况如下。

从表1中我们可以看出进顺村居民消费主要以购买体育彩票, 体育服装,体育器材等实物消费为主。出现这种情况的主要原因有 (1)近年来随着进顺村居民收入水平的提高,居民有能力在体育消费方面进行更多的消费。(2)居民的生活水平质量逐步提高,使得人们对体育健身功能认识在增强,参加各种体育锻炼运动娱乐的人数日益增多,越来越多的居民在体育器材及健身场所方面的消费水平逐步提高。(3)体育彩票在实物型消费中排名第一位,首先是带有博彩性质,娱乐性质符合村中部分居民的喜好,其次对体育赛事的关心及运动氛围的影响,使得居民也热衷于对体育彩票的投入。

2.2进顺村居民参与型体育消费情况及分析

参与型体育消费主要人们购买体育活动的消费行为,如报名参加各种体育协会组织的运动竞赛。个人运动支付的场所,教练的培训费用等。

通过表2,我们可以看出进顺村居民喜欢参加的体育活动项目主要以快步走,羽毛球,足篮排,乒乓球,广场舞为主。参与型体育消费比例不高具有以下几个原因(1)参与型消费与实物型消费有部分重合,例如游泳与乒乓球。如果是在专业场馆,有教练指导那么就是参与型消费,如果是自己去河、湖中游泳,在社区的简易乒乓球台活动,那就是实物型消费。(2)社会专业体育指导员队伍不足, 我市专业社会体育指导员队伍不足,无法满足对消费人口的体育健身指导覆盖。(3)健身场所匮乏,收费不合理等因素制约了参与型体育消费的发展。(4)消费人口结构,收入情况,文化情况等因素, 影响参与型体育消费。如中老年人以实物型体育消费为主,青年人参与型与实物型体育消费旗鼓相当。收入较好的以参与型为主,收入较低的以实物型消费为主。

2.3进顺村居民观赏型体育消费情况及分析

观赏型体育消费指的是人们通过购买入场券、门票来观看欣赏现场体育赛事的消费行为。我们通过表1可以看出观赏型体育消费在进顺村居民的体育消费中所占比例是做小的。造成这种情况的主要原因有(1)体育电视节目越来越丰富,现在信息社会电视媒体,互联网媒体的体育赛事转播越来越丰富,而且有高水平的节目赛事解说员,所以人们也不太愿意花过高的金钱和精力去现场看比赛。(2)随着高水平的体育竞赛转播越来越多,人们对体育竞赛的欣赏水平也越来越高。比如,原来南昌有南昌衡源足球俱乐部踢中超联赛,场均上坐率有2万左右,但自从俱乐部迁往上海后,江西本土俱乐部江西联盛踢中甲联赛在南昌场均上坐率只有2~3千人。 (3)和南昌的体育竞赛举办环境有密切关系。目前南昌的体育竞赛举办环境相较于我国其他一线发达城市来说差距比较大,无论从承办的体育赛事影响力,质量,规模来看都不是很突出,再加上在我国体育竞赛影响力比较大的足,篮,排中南昌没有一支具有影响力的队伍,也造成了高水平体育赛事匮乏的局面。

2.4影响进顺村居民体育消费水平的因素及分析

居民生活条件的不断改善,使得人们的消费结构也发生了不小的变化,尤其在精神文化和健康保健方面的支出在不断增长。进顺村居民今年总体的体育消费情况。(见表3)

通过表3我们可以看出进顺村居民在体育方面消费支出与往年相比,有了较大幅度的提高。在调查人员中,只有4.4%的居民体育消费支出呈现下降趋势,而68.2%的居民今年在体育方面的消费与往年相比有所提高。

体育消费的变化与经济因素和社会因素有着密切的关系。经济因素影响主要在社会经济发展水平和居民的人均收入水平方面,而社会因素主要表现在,文化程度,社会氛围,体育设施等方面。经过对问卷调查人员的研究发现,影响进顺村居民体育消费的因素主要有,体育设施,收入水平,空闲时间等因素。其中收入水平是最主要的因素。(见表4)

2.4.1经济水平对居民体育消费的影响

经济基础决定上层建筑,上层建筑是指精神方面的东西,如政治、文化、艺术等。没有物质作为基础,也就谈不上体育休闲活动, 体育文化享受。从表4我们可以看出有96.5%居民认为收入水平是影响居民体育消费主要的因素。目前南昌经济水平还不是很高,进顺村虽有村集体产业,并每年会给予本村户籍居民一定分红,但对被调查人群的访谈发现,居民总体服务于第三产业,经济收入呈不稳定状态。在一定程度上制约了体育方面的消费投入。

由表5我们可以看出,进顺村居民的月均收入主要在3000左右。 由于居民的收入水平超过了南昌当地人均工资水平。在满足了吃、 穿等生活基本消费后,多少有些闲钱满足自己的兴趣爱好,用于体育方面的消费。进顺村居民月均收入在2000元以下的有2.7%的人在体育方面消费,月均收入在2001-3000元以上的有36.3%的人在体育方面有消费,月均收入在3000元以上的有50.4%的人在体育方面有消费而且消费金额有明显的提升。从表5中还可以看出居民的月均消费水平与自己的工资收入基本成正关系。收入越高,在体育消费方面投入越大。

2.4.2休闲时间对居民体育消费的影响

随着现代社会生活压力越来越大,进顺村居民在一天的工作后,在属于自己的有效自由时间中,从表6我们可以看出,排在前几位的分别是看电视上网站66.4%,在家带小孩照顾老人占53.9%。 并列排在第三的是体育活动和棋牌46.9%。这正好分别是体力型体育活动和脑力型体育活动的典型代表。另外,调查中我们也可以看出在问卷调查的人口中在从事体育活动方面并不是占据很大的比重。说明居民在生活方面都有各种各样的负担,兴趣爱好,也从而限制了体育消费方面的发展。

2.4.3体育场馆,设施及服务队体育消费的影响

体育场馆,设施的远近,环境的好坏是人们参与到体育活动中去进行体育消费的重要影响因素。体育场馆的软硬件条件、区位、 辐射范围、收费情况等都是吸引人们去进行体育锻炼的先决条件。 从调查问卷得出的结果表明影响人们去体育场馆进行体育消费的前三项因素分别是场馆是交通情况,收费情况,服务质量。而目前进顺村附近没有大型的体育场馆。只是在周边散布着一些高校,中小学的体育设施,或者是利用闲置用地临时改造成的一些小体育馆。学校场馆的特点是费用少但存在着时间限制。如寒暑假、学生上课时间、节假日都不开放。而小场馆虽然收费比较经济但设施器材、周边环境比较差。而大的综合性体育场馆离进顺村很远,开车估计都需要0.5 h所以不方便居民日常进行体育锻炼消费。

3结论与建议

3.1结论

(1)体育消费在进顺村居民休闲消费中支出额占比增加。调查问卷数据显示,体育消费支出比去年增加的有77人,占调查人数的68.2%。

(2)进顺村居民体育实物型消费占主导地位。包括体育服装,体育彩票,体育器材等。参与型和观赏型消费占比较小与我国一线发达城市相比未来发展潜力巨大。

(3)影响进顺村居民体育消费的主要因素是收入水平,体育场馆收费标准,体育场馆环境等。

3.2建议

3.2.1加快南昌市经济建设,增加我市居民经济收入水平

3.2.2加快南昌市的体育设施场馆建设,提高场馆服务质量

大型居民区周围市政府应配套建设一些体育场馆设施,场馆建设好后还应管理好,使用好,服务好使场馆在公益基础上能产生一些经济效益,有利于体育场馆的维持运转。细分体育市场,根据群众不同年龄,职业,收入水平等状况开设不同的体育项目。为消费者提供内容丰富,时间灵活的体育消费形式。有条件的区域还应把中学、大学的体育场馆在寒暑假或周末休息对公众开放,有利于场馆资源的合理利于,不造成资源浪费。

3.2.3培养社会体育指导员,充实一线社会体育指导人才

利用高校教育资源培养针对各种体育锻炼,休闲锻炼项目的优秀专业指导人员。为以后参加体育活动项目的居民提供指导服务。从而使越来越多的群众参与到体育锻炼中来,使越来越多的人享受到科学、合理、专业、优质的体育锻炼服务指导。

3.2.4加强体育产业的开发利用,引导体育消费健康观念

村综合情况的调查报告 篇8

一、基本情况

滨海新区位于天津东部临海地区，包括天津港、开发区、保税区三个功能区和塘沽、汉沽、大港三个行政区以及海河下游工业区。

滨海新区自1994年成立以来，综合经济实力明显增强：地区生产总值由1993年的112.4亿元增长到2006年的1960亿元，增长17.4倍，年均递增24.6%，2006年占天津市生产总值的45%；人均地区生产总值达到135172元，按7.8元/美元的汇率换算是17329美元；财政收入由1994年的23.6亿元，增长到2006年的381亿元，增长16.1倍；外贸出口总值由1994年的5.03亿美元，增长到2006年的226.2亿美元，增长45倍。形成了电子通讯、石油开采与加工、海洋化工、现代冶金、机械制造、生物制药、食品加工等七大主导产业。按照滨海新区未来主要经济发展指标规划，滨海新区生产总值到2010年将达到3200亿元，相当于2004年的天津市经济总量；到2020年，达到1万亿元，15年年均递增13.5%。

2006年4月26日国务院正式批准天津滨海新区进行综合配套改革试点，天津滨海新区成为继上海浦东新区之后第二个国家综合配套改革试验区。《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》对滨海新区综合配套改革提出了基本要求：试验区要按照党中央、国务院的部署并从天津滨海新区的实际出发，先行试验一些重大的改革开放措施。要坚持重点突破与整体创新相结合、经济体制改革与其他方面改革相结合、解决当地实际问题与攻克面上共性难题相结合，不断拓展改革的领域，通过综合配套改革推进天津滨海新区的开发开放。《意见》对滨海新区的未来发展进行了明确定位：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

二、综合配套改革试验的进展情况

按照国务院的《意见》精神，结合滨海新区的实际情况，天津市和滨海新区认真研究，综合部署，积极推进，在多个方面取得了进展。

（一）总体方案基本形成

按照党中央、国务院的部署，去年天津市制定并递交了滨海新区综合配套改革试验总体方案。方案总的设想是，以中央关于深化经济体制改革的一系列重要指示为指导，以转变政府职能和深化企业、科技、金融、土地、涉外经济体制等改革为重点，率先建立比较完善的社会主义市场经济体制，创新有利于转变经济增长方式和促进经济社会全面协调可持续发展的机制，探索新的区域发展和新型城市管理模式，推进全国新的历史阶段的改革。同时，结合滨海新区的实际，确定企业改革、科技体制、涉外经济体制、金融、土地、农村体制、城乡规划管理体制、社会事业和社会保障制度、资源节约和环境保护、行政管理体制十个方面的具体改革内容。

（二）部分措施已经开始实施

1．金融体制改革有所创新

一是总规模为200亿元的渤海产业投资基金于2006年底正式挂牌成立，首期由6家公司募集的60.8亿元的投资基金已到位，目前正在遴选项目。二是滨海创业风险投资引导基金已经初步建立，20亿元财政资金已经到位，其运作将采用“引导基金”的模式，即政府创立的基金并不直接投资企业项目，而是作为母基金，由母基金投资带动各个专业投资子基金，再投资于专业创投企业，以发挥导向和补位作用。这种模式已经得到国家科技部、发改委等部门的认可，并正努力将这种模式推向全国。三是中国保监会已确定天津滨海新区为全国保险改革实验区，争取在保险企业、保险业务、保险市场、保险开放以及金融综合经营和保险资金运用等方面的重大改革创新措施在天津先行先试。四是渤海银行设立了投资银行部，银行业务将逐步扩大。五是天津港财务有限公司去年年底开始营业。这是天津滨海新区成为全国综合配套改革试验区以来设立的首家非银行金融机构，天津港财务有限公司将为天津港集团各成员单位提供办理财务和融资顾问、信用鉴证及相关的咨询、代理业务，协助成员单位实现交易款项的收付等多项服务，将提高天津港集团公司的资源融入能力，降低整体的融资成本，提高企业的经济效益。六是滨海新区将进行征信体系试点试验。天津开发区与人民银行天津分行签订滨海新区信用体系建设合作备忘录，将滨海新区作为人民银行信用体系建设试点地区，有关征信体系建设的新思路、新措施在新区先行先试，建设全国征信体系示范区。

2. 涉外体制改革加快步伐

一是经国家外汇管理局批准的7条外汇管理体制改革试点已经开始进行，改革内容包括：改进外汇经常项目监管方式，改变强制结售汇制度，逐步取消核销制度，实行居民和企业意愿结汇和自由购汇，扩大外汇使用，放宽人民币购汇，通过合格投资机构，将人民币换成外币，扩大对外投资，并允许试点企业开办离岸金融业务等。二是国内面积最大的东疆保税港获国务院批准，东疆保税港是我国批准设立的第二个保税港区，也是目前中国面积最大的保税港区，现已围海造陆10平方公里，年底就可进行首期封关运作。三是海关总署为支持天津东疆保税港区建设大型综合性海关保税监管区域，向天津海关和海关总署驻天津特派办印发了《海关总署关于支持滨海新区开发开放的总体意见》，推出14项具体措施来支持天津滨海新区开发开放。四是天津海关将深受企业欢迎的“一点通全关”服务进一步延伸，助推“大通关”。天津海关通过不断修订和完善相关措施，有效缩短了货物滞港时间，大大加快了口岸物流速度。

3. 土地管理制度改革起步

土地管理体制改革是国务院对天津滨海新区改革提出的一项重要任务，今年的天津市土地工作会议确定主要从六个方面推进滨海新区土地管理制度改革：一是创新滨海新区土地利用规划管理模式，建立区域性土地利用规划体系，突破现有行政界限，将滨海新区土地利用总体规划纳入法定规划体系，年内完成规划的编制和报批。二是实行土地征收和农地转用相对分离，按照“一次审批、分期实施”的原则，依据滨海新区土地利用总体规划，将滨海新区五年城镇建设涉及的农地转用和土地征收总规模，一次上报国务院批准后，再根据建设需要和年度农转计划指标，适时实施农地转用，保障重大工程项目用地供应。三是建立征地补偿和被征地农民安置新机制，将保障农民“生活水平不因征地而降低”和“长远生计有保障”纳入征地区片综合地价，并开展留地安置、集体建设用地土地使用权作价入股、土地股份合作等多种征地安置模式试点。四是试行集体建设用地土地使用制度改革，改革集体建设用地使用权取得和流转制度，完善土地配置方式，推进农村集体建设用地流转。五是改革土地收益分配使用管理制度，完善土地收益基金专项管理，优化土地收益的支出使用结构，促进土地可持续利用。六是完善耕地保护制度，探索耕地占补平衡的多种途径和方式，以优先保障滨海新区发展为原则，为滨海新区的发展提供土地资源保障。

4. 新区区域空间规划引入主体功能区概念

一是滨海新区构建了科学合理、效应聚集、城镇与功能区相配套，人口与资源环境相协调的功能区布局，即“一轴、一带、三个城区、八个功能区”的空间布局：一轴，沿着京津塘高速公路和海河下游建设高新技术产业发展轴；一带，沿着海岸线和海滨大道建设海洋经济发展带；在轴和带的T型结构中，建设以塘沽城区为中心、大港城区和汉沽城区为两翼的宜居海滨新城；八个功能区，先进制造业产业区、滨海高新技术产业园区、滨海化工区、滨海中心商务商业区、海港物流区、临空产业区、海滨休闲旅游区、临港产业区。二是天津市编制《天津滨海新区生态建设与“十一五”环境保护规划》，明确了生态区建设的重点领域和主要内容。

5. 探索建立循环经济示范区

探索和创新有利于转变经济发展方式的机制是滨海新区作为国家综合配套改革试验区的一大重要任务，滨海新区发展循环经济探索大体上分为两个方向，一个方向是以电子信息、汽车等高新技术较为集中的开发区如何发展循环经济的探索，另一个方向是以高污染、高消耗产业为主的石化类产业等如何发展循环经济的探索。今年滨海新区将首先在两个方面进行这方面的探索，一是重点打造四大生态工业示范园区，包括：建设开发区生态工业示范区，形成品种多样、链条紧密、资源闭合流动、有效利用的新型生态工业结构；规划大港石化产业循环经济示范区，解决好废弃物的综合利用和有效处理；推进汉沽电水盐联产循环经济示范区建设，依托北疆电厂，建设超临界高效清洁燃煤发电机组和低温多效海水淡化装置；加快建设海河下游石油钢管和优质钢材循环示范区，推进行业的整体集成、系统优化，大幅度降低水资源和能源消耗。二是通过有目的地引进产业链条中的空缺企业，不断完善汽车、石化、冶金、电力和海水淡化四条循环经济产业链。

（三）2007年综合配套改革有望取得突破性进展

滨海新区综合配套改革总体方案确定的十项内容2007年已全面启动，其中下面五项将作为重点推进，有望在年底前取得进展。

建设现代金融服务体系。金融改革和创新是滨海新区综合配套改革的近期重点之一，主要包括四个方面。其一，在搞好渤海产业投资基金试点基础上，鼓励发展各类功能的产业基金，发展创业风险投资基金，进行房地产投资信托试点，发展集合资金信托业务，把天津逐步建设成中国产业基金发行、管理、交易、培训、理论研讨中心。加快天津企业集团的发展，培育一批销售额超过百亿、千亿元的大型企业集团。同时开展房地产、工业企业固定资产等资产证券化业务。其二，开展金融机构综合经营。允许有条件的商业银行在天津设立机构办理证券、保险、金融租赁业务。允许保险企业集团或以保险业为核心的金融控股公司到天津成立机构办理银行、证券业务。同时整合天津各类地方金融企业股权，设立金融控股公司，控股参股银行、保险、证券等金融企业。其三，培育和发展金融市场主体。设立和引进中外资银行、投资银行、金融租赁、货币经纪、专业保险和再保险、信托投资等各类法人机构。适当组建具有新服务功能的金融机构。支持中德住房储蓄银行重组成为中低收入者服务的住房信贷银行。其四，适应外汇管理体制改革不断深化的需要，经批准后进一步扩大滨海新区外汇管理改革先行先试的范围和内容。

进一步推进涉外经济体制改革。以东疆保税港区建设为重点，推进国际贸易、航运、物流和口岸管理体制改革。借鉴国际通行做法，积极探索海关特殊监管区域管理制度创新，以点带面，推进区域整合。落实新区与新加坡、日本和韩国签订的合作协议，加强与东北亚对外开放特殊政策区的经贸合作。

加快土地管理创新。建立滨海新区区域性土地利用规划体系，试行土地征收和农用地转用相对分离制度。开展多种形式的征地安置模式试点，实行征地区片综合地价制度，探索实现耕地占补平衡的多种方式。完善海洋功能区划，加强监督管理海域开发。

促进科技创新体系发展。以规划建设滨海高新区为重点，创新科技开发与管理模式。健全科技投融资体系，加快设立滨海创业风险投资引导基金，建立科技投资基金股权转让机制，促进科技成果市场化。

创新人才流动机制。

创新行政管理体制。加强新区管委会在制定发展规划、统筹产业布局、推动基础设施建设、协调重大项目等方面的组织领导职能，建立市政府各部门与滨海新区条块互补、职能整合的工作机制。促进经济功能区的开发建设功能向行政区延伸，行政区的社会管理和公共服务职能按属地管理原则向经济功能区延伸。明确新建产业功能区的管理主体，完善职能和事权。

滨海新区的综合配套改革处于起步阶段，观念、政策、体制、机制等多种矛盾错综复杂，各种利益关系尚未明朗，许多问题正在逐步解决。当前最突出的问题有两个方面：一是行政区划复杂，新区行政管理体制不顺；二是科技创新体系进展缓慢，自主创新能力建设不足，离建设创新型国家和自主创新战略还有不小的差距。

三、政策建议

滨海新区的改革具有进一步深化经济体制、政治体制改革试验和示范作用，对于促进我国改革与发展有着十分重要的作用，必需把握好综合配套改革的正确方向，处理好已经出现的和可能出现的问题。

（一）加快相关配套法律体系的建设

国家综合配套改革试验区的提出本身就是一个历史性的创新，其本质也是先行先试，必然要在一定程度上需要突破一些旧的条条框框，因此要求综合配套改革试验区的法律地位得到认可，有利于其突破体制束缚，进行体制创新。

（二）探索解决行政管理体制不顺的问题

理顺滨海新区的管理体制，是滨海新区的当务之急。建议取消原有的行政区和功能区，形成一个一级行政区即滨海新区以及包含八个功能区的新布局。比起其他区划管理体制改革的方案，这个方案确实更具难度，涉及到较大的人员以及机构调整，因此要求有缜密周详的安排和计划。但取消原有的行政区划建立滨海新区一级行政区是理顺滨海新区行政管理关系的最彻底的方案，长期来看，对滨海新区的快速发展有着重要的积极意义。

（三）加强自主创新能力建设

天津滨海新区作为国家综合配套改革区，必须要增强自主创新能力，肩负起改革示范这一重担，走出区域创新发展的路子。要依托天津的产业基础和良好的发展势头，借助近距离首都北京的科研能力，引导北京和中央的一些研究院所、大专院校的研究成果到滨海新区去实现产业化，创造一批有自主知识产权的名牌产品。同时也要注重对国外先进技术的甄别、引进、吸收、消化和再创新，提升滨海新区的技术水平。

（四）发挥优势，提高资源、土地和港口的利用水平

一是要对自然资源如原油、天然气等进行战略规划、集约开发。二是加大土地管理力度，注重土地的集约使用和开发。三是加强港口的功能开发和功能整合，提高港口集约使用率。当前，一是要加大天津港口尤其是目前正在建造的东疆保税港的开放程度，充分发展集装箱中转业务，形成和国际大港口尤其是韩国和日本港口竞争的有力力量。二是加强天津港和大连港、烟台港的关系能量整合，减少重复投资，成为有效提升京津冀和环渤海地区对外开放水平的重要窗口，使这一地区更好地融入国际经济，释放潜能，增强竞争力，同时也为腹地经济发展更好地服务。