年度安全生产科技发展计划编制说明

2024-10-08

年度安全生产科技发展计划编制说明（共6篇）

年度安全生产科技发展计划编制说明篇1

2005年度安全生产科技发展计划编制说明(一)

为了贯彻《安全生产法》关于“国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,提高安全生产水平”的规定,进一步落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》有关要求,充分发挥科技第一生产力的作用,实施“科技兴安”战略,特编制2005年度国家安全生产监督管理总局(以下简称安全监管总局)安全生产科技发展计划.列入2005年度安全监管总局安全生产科技发展计划的项目共有638项,其中,“十五”国家科技攻关计划项目26项,国家其它计划项目15项,2003年度原国家安全生产监督管理局(以下简称原国家局)指导性计划延续项目14项,2004年度原国家局指导性计划延续项目134项,2005年度列入安全监管总局指导性计划项目449项.国家科技计划项目按照国家有关计划管理办法的规定进行管理;安全监管总局指导性计划项目由各主管单位按照原国家局《关于加强安全生产科技管理工作的意见》(安监管技装字[2002]11号)进行管理.请各主管单位加强项目的管理与协调,确保项目按时保质完成.规划科技司目录

一,“十五”国家科技攻关计划项目(一)城市公共安全综合试点项目名称编号分类

主要研究内容及目标起止时间

主要承担单位主要协作单位 1.南宁市试点 2001B A803B 05-01 科技攻关

1.南宁市重大危险源辨识及其影响的定量化分析;2.南宁市重大事故风险评估;3.编制南宁市城市安全体系综合规划和实施方案;4.建立南宁市安全规划基础数据库;5.编制南宁市重大事故的应急预案.2002-2004 南宁市社会应急联动中心国防科技大学

社科院数量与技术经济研究所电信传输研究所摩托罗拉(中国)公司 2.青岛市试点 2001B A803B 05-02 科技攻关

1.青岛市重大危险源和重点保护目标的普查和评估,建立相关的管理系统;2.制定针对青岛市特点的灾害和事故应急处理预案;3.建立以先进技术平台(GIS)为依托的开放式城市公共安全动态数据库,制定青岛市安全规划和实施方案;4.初步建立青岛市应急联动系统.2001-2004 青岛建筑工程学院

青岛市安全生产监督管理局中国科技大学

中石化安全工程研究院中国海洋大学项目名称编号分类

主要研究内容及目标起止时间

主要承担单位主要协作单位 3.长沙市试点 2001B A803B 05-03 科技攻关

1.建立长沙市公共安全系统之间的互联,互通,数据共享的网络系统模式;2.编制《长沙市城市公共安全规划》;3.编制《长沙市城市突发重大事故的应急预案》;4.长沙市典型重大危险源的安全评估报告;5.长沙市城市公共安全综合试点总报告.2003-2005 中南大学

长沙市科技局

长沙市安全生产委员会长沙市公安局长沙市消防支队

长沙市锅容管特检测中心长沙市规划局

长沙市交通运输局长沙市卫生局

长沙市劳动社会保障局长沙市防汛抗旱办公室 4.杭州市试点 2001B A803B 05-04 科技攻关

1.建立杭州市重大危险源辩识标准及其影响的定量化评估模型;2.建立杭州市重大事故风险评估;3.编制杭州市安全综合规划;4.建立杭州市综合安全规划基础数据库;5.编制《杭州市重大事故的应急预案》;6.建立杭州市综合性跨部门防灾与快速救援体系及先进装备配置.2003-2006 武警浙江省消总队杭州支队杭州市安全生产监督管理局杭州市规划局浙江省消防总队同济大学

上海防灾救灾研究所公安部上海消防科研所

(二)城市突发重大事故风险控制与应急技术研究及试点项目名称编号分类

主要研究内容及目标起止时间

主要承担单位主要协作单位

1.城市重大工业危险源评价与监测关键技术研究 2004BA803B05-01 科技攻关

1.重大危险源辨识及分类方法研究;(1)煤矿(井工开采),金属非金属地下矿山,尾矿库重大危险源辨识方法及其指标;(2)锅炉,压力容器,压力管道重大危险源辨识方法及其指标;(3)重大危险源与重大工业事故隐患的关系;(4)典型重大危险源分级方法及其分级指标.2.重大危险源定量风险评价研究;3.重大危险源网络化监测系统研究.2004-2005 中国安全生产科学研究院项目名称编号分类

主要研究内容及目标起止时间主要承担单位主要协作单位

2.城市重大事故演变机理与重大危险监控关键技术研究 2004BA803B05-02 科技攻关研究目标: 研究城市火灾,危险品泄漏重大事故的模拟方法,事故演变机理和监测监控关键技术,为城市突发重大事故的风险控制提供技术支持.研究内容: 1.研究城市火灾,危化品泄露重大事故的模拟方法,通过对城市公共基础设施,大型场馆等高人流密度公共聚集场所的灾害事故发展过程的模拟仿真,研究城市火灾,危化品泄漏的演变过程及其对城市重要目标和人群的危害方式和致灾机理.2.结合传感,遥测,自动控制等技术,研究城市火灾,危化品泄露重大危险源的实时监测,监控技术和远程信息传输等技术的集成,建立基于现场的事故监控和信息获取方法,并依据事故发展规律和处置规律研究有效的风险控制技术和管理技术.2004-2005 清华大学项目名称编号分类

主要研究内容及目标起止时间

主要承担单位主要协作单位

3.城市典型公共场所与设施风险评价及安全规划关键技术研究 2004BA803B05-03 科技攻关研究内容: 1.城市典型公共场所突发重大事故风险辨识,评价技术及安全规划编制的研究;2.典型公共基础设施风险辨识,评价及安全规划关键技术研究;3.典型重点目标及重大风险的事故预警与控制技术研究;4.以上技术的城市试点工作.2004-2005 南开大学项目名称编号分类

主要研究内容及目标起止时间

主要承担单位主要协作单位

4.城市重大事故应急技术平台研究 2004BA803B05-04 研究目标: 研究基于地理信息系统(GIS)的城市火灾,危化品泄漏重大事故风险的整合量化技术和模型预测,开发软硬件综合集成的城市火灾,危化品泄漏突发重大事故应急技术平台关键技术.研究内容: 1.针对城市重大事故应急管理和救援对各类信息的需求,开发基于地理信息系统(GIS)的城市火灾,危化品泄漏重大事故风险的整合量化技术.研究基于GIS三维数字地形信息,事故性质,人群信息和相应气象状况等条件下的火灾,危化品泄漏危害事故的扩散蔓延预测模型和群体应急疏散模型.2.在数字化技术,数据库技术等系统集成的基础上,对应急方案的有效性进行分析,推演;对信息披露,监测监控,应急决策等进行模拟仿真重构;研究开发软硬件综合集成的应急系统关键技术,为应急救援的准确快速决策提供技术支持.2004-2005 清华大学项目名称编号分类

主要研究内容及目标起止时间

主要承担单位主要协作单位

5.城市应急能力评估关键技术与应急辅助决策支持系统研究 2004BA803B05-05 科技攻关研究目标: 建立城市重大事故应急能力评估指标,开发城市重大事故应急能力评估方法;完善城市公共安全规划与重大事故应急救援辅助决策支持系统;开展相应的城市试点应用工作.研究内容: 1.城市应急能力评估方法与指标研究;2.城市重大事故应急基础数据库开发;3.城市重大事故应急救援辅助决策支持系统开发;4.城市公共安全综合试点.2004-2005 中国安全生产科学研究院

(三)矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术研究项目名称编号分类

主要研究内容及目标起止时间

主要承担单位主要协作单位

1.电磁波探测技术和装备的研究 2004BA803B01

10.松软低透气性高瓦斯突出煤层定向爆破增透技术 2004BA803B01 十五攻关

开展区域卸压气体高瓦斯突出煤层定向强化增透后的卸压瓦斯涌出规律的研究,进行定向强化增透实验室模拟试验分析和数值模拟研究;研制煤巷掘进时定向强化增透防突机理,定向强化增透的关键技术;开展定向强化增透技术的试验与应用研究.煤层透气性显著提高,工作面煤层瓦斯抽放率达40%以上,掘进工作面煤层瓦斯抽放(边抽边掘)率达50%以上.专题经费115万元,由安徽理工大学作为研发单位.2004-2005 安徽理工大学

淮南矿业集团有限责任公司项目名称编号分类

主要研究内容及目标起止时间

主要承担单位主要协作单位

11.煤与瓦斯突出区域预测瓦斯地质方法示范及配套技术研究 2004BA803B01 十五攻关

以国家“十五”科技攻关专题的前期研究为基础,实现突出区域预测瓦斯地质方法多尺度范围上的技术衔接与配套,深化突出区域预测瓦斯地质方法及指标,验证瓦斯地质方法及指标,验证瓦斯地质指标临界值的适用性和可靠性,深化并完善可视化技术,开展区域预测的技术组织与技术经济评价研究,形成突出区域预测的技术配套并建立应用示范工程.专题经费100万元,由河南理工大学作为研发单位.2004-2005 河南理工大学

淮南矿业集团有限责任公司

二,国家其它科技计划

(一)中央级科研院所社会公益研究专项项目名称编号分类

主要研究内容及目标起止时间

主要承担单位主要协作单位

1.煤矿安全生产标准体系及其技术基础 2002GY05 社会公益专项研究内容: 1.我国煤矿安全现状研究,影响因素分析,提高煤矿安全的技术途径研究;2.现有国内标准的调查;3.国外相关标准的调查;4.现有标准采标分析研究;5.新制定标准的采标建议;6.标准研究项目;7.提出煤矿安全生产标准体系表基本内容论证报告;8.提出煤矿安全生产标准体系表;9.提出现有标准修订建议和制定标准建议.研究目标: 1.建立健全煤矿安全标准体系并形成为该体系提供所必须的主要技术参数;2.完成《煤矿安全术语》,《煤矿安全生产条件》等煤矿安全生产急需标准编制的基本内容.2003-2005 3.煤炭开采低浓度瓦斯排放及治理途径研究社会公益专项

研究内容: 1.全国重点矿区煤矿瓦斯排放及处理方式调研,并选择1～2个重点矿区进行瓦斯气体的检测和排放清单分析;2.国内外煤矿低浓度瓦斯气体利用技术调研;3.技术经济评价和分析;4.CDM项目用于治理煤矿瓦斯的可能性和操作方法;5.提出治理瓦斯气体的途径和政策建议.2004-2005 煤炭科学研究总院

4.矿山设备安全检测,诊断及分析评价共享系统社会公益专项

研究煤矿排水,通风,提升等设备在不同运行状况下的性能特征及务项安全技术指标,开发数据库软件.建立矿山大型设备安全运行检测分析诊断评价体系,指导企业进行基于设备状态的预测,预警,预知性维修;提供了矿山设备安全运行信息资源网络化共享平台,为矿山突发灾害应急救治提供技术支撑.5.危险品道路运输路径优化及事故预警技术研究 2004DIB2J061 社会公益专项本项目基于3G(GPS/GIS/GSM)技术,对危险品道路运输路径优化评价方法,事故预测预警技术,典型危险品道路运输事故应急处置方案及应急决策方法进行研究,并最终开发危险品道路运输事故应急决策辅助支持系统,从而达到提高我国危险品道路运输安全水平的目的.2005-2007 中国安全生产科学研究院

(二)中央级科研院所技术开发研究专项

研制出高层建筑用的化学氧逃生器,特点是呼吸循环系统与外界隔绝,以避免火灾时建筑材料中有机材料产生剧毒气体侵害,取代现有的只能过滤CO的过滤式逃生器.达到公安部“化学氧消防自救呼吸器”标准.2004-2006 煤炭科学研究总院抚顺分院

3.高品质导爆管及其配套智能工艺设备研制 2003EG113022 技术开发专项

导爆管系统是优越的非电起爆技术.高品质导爆管是革新该技术的关键,与国产单层或双层导爆管相比,其单层导爆管的可靠性比现有双层管更高,但成本低30-40%;与国外产品相比,其性能相当或较优,制造设备较少,工艺参数控制较强,成本低50-60%;新产品可替代国内现有导爆管并挺进国际市场.主要研究功能互补塑料研制;功能药芯研究;成管新工艺及其参数自控研究.研制高品质导爆管及其配套智能工艺设备,促进产品和制造设备的更新换代,以巩固,扩大国内市场,占领国际市场.2003-2006 武汉安全环保研究院

2.重大工业事故预防基础技术标准研究科技基础平台

通过研究国内外重大事故预防系统现状,解决重大危险源控制,重大事故隐患治理,城市重大危险源安全规划等领域相关关键技术问题,在此基础上,开展城市重大危险源控制,重大工业事故隐患治理,城市重大危险源安全规划等领域的事故预防技术标准研究,建立适合我国国情的城市重大事故预防基础技术标准体系,提高国家安全监管水平,推动企业安全技术标准化工作.2004-2006 中国安全生产科学研究院

三,安全监管总局科技发展指导性计划(一)北京市安全生产监督管理局

5.易燃气体泄漏,扩散与爆炸过程的数值模拟与实验研究 05-003 用大型Fluent计算软件,对罐体的泄漏和泄漏后的扩散过程进行数值模拟;采用大型Autoreagas,AutoDyna等软件,研究可燃气体云雾具有浓度梯度条件下的爆炸过程,爆炸参数及其爆炸效应,以及储罐可燃气体泄漏扩散的模拟实验.得到可燃气云雾浓度的变化规律以及多种自然条件得到风速等自然条件对可燃气云雾扩散的影响规律

7.高层建筑火灾事故应急救援预案编辑平台与管理系统 05-005 高层建筑火灾事故应急救援预案包括的主要内容(如组织机构及其职责,危害辨识与风险评价,应急设备与设施等),文字编辑,图形编辑,模型计算等.本项目的预期指标是:该成果集高层建筑各类火灾事故应急救援预案的文字编辑,图形编辑,模型计算于一体,使该类预案的编制和管理科学化,计算机化

8.爆炸性气体环境危险区域划分研究 05-006 对当前在爆炸性气体环境的危险区域划分上存在的主要问题及其原因进行探讨,通过理论计算和分析,对典型场所的危险区域进行划分.本项目目标是对对因爆炸性气体环境危险区域划分不当导致电气防爆措施不到位引起的事故,以及因划分不当导致的不必要投入两个方面将发挥实际抑制作用

16.化学品相关紧急事故处理及决策支持系统研究 05-014 研究“北京危险化学品应急技术中心”运作模式,开发化学品数据库和危险化学品运输安全卡软件系统,建立北京市危险化学品从业单位地理信息系统,开通24小时咨询电话.17.2008年北京奥运安全科技发展战略 05-015 政府安全职能机构设置与管理的现状和对策研究,提出为奥运安全应制定的法规和标准体系;提出安全科学急待解决的课题,提出整合科技资源,中介机构和开展安全文化教育的方案,开展安全工程人才培养和管理研究.18.大型场馆人员应急疏散计算机模拟研究在奥运场馆中的应用 05-016 通过典型实例,研究内部环境动态变化时,大型场馆在紧急状态下,人员疏散过程模拟,评价,优化新建场馆人员疏散系统设计和应急预案制定的方法,结合虚拟现实技术研制一个计算机模拟整个疏散过程,为2008年奥运会服务.19.大型商场安全评价模型研究 05-017 对大型商场安全现状进行调查,对存在的危险有害因素进行分析,建立综合评价指标体系和风险评价模型,对商场的危险性进行量化定级.2004-2006 北京劳保所

20.地铁人员疏散计算机仿真模拟与安全评价技术研究 05-018 1.研究地铁系统主要危险和有害因素的定性定量评价技术.2.研究地铁系统人员安全疏散模型,为地铁制定应急救援预案提供科学依据.3.提出北京市地铁安全评价量化指标体系.21.铁路机车车辆走行部车载监测安全装置 05-019 1.研究具有温度和故障冲击检测的负荷传感器,实现只装一个传感器而能够多参数检测

2.研制具有实时信息处理能力的接线盒,具有实时预警的软件专家系统 3.研制需扩展的网路接口速度信号接口及预警的相关标准

23.高碑店污水处理厂沼气净化研究 05-021 对北京市高碑店污水处理厂的沼气进行脱硫工艺研究,使处理后沼气的H2S浓度低于100mg/l,以保证设备的正常运行和操作人员的安全.2003-2005 北京城市排水集团有限责任公司

24.城市污水处理厂气味控制系统的开发 05-022 对北京市现有污水处理厂的周边环境进行调查,并进行生产性研究.较系统地提出进行城市污水处理中气体净化方案的理论根据,技术及其相应有效的控制方案和操作规程.并完成四大水厂的气味控制工程.25.矿井通风系统改造 05-023 主要研究内容: 通风基础参数的测定;通风系统的设计;主要通风机的选择及通风机房的建设,改造;通风道的施工及通风设施的构建;供电系统改造;

6.通风管理

年度目标:2005年底主要通风系统的建立并投入使用.2005 北京昊华能源股份有限公司中国矿大(北京校区)资环学院

27.城市自动化智能消防网络服务系统 05-025 采用计算机网络技术,监控技术等设计一套集火灾,消防,视频监控,门禁,图像传载,广播,通信为一体的服务系统.达到安装方便,性能稳定,技术先进,经济合理,抢险救灾,减少损失,无须穿墙,打孔,架线的目的.2003-2005 北京神州昊天科技发展有限公司

(二)天津市安全生产监督管理局

1.天津开发区重大危险源预警监控系统 05-027 危险源信息管理,灾害事故模拟,应急救援指挥系统.2005 天津开发区安全生产监督管理局天津易泰达科技有限公司

(三)河北省安全生产监督管理局(四)河北煤矿安全监察局

(五)山西省安全生产监督管理局(山西煤矿安全监察局)6.山西省安全生产监管监察执法网络系统开发应用 05-040 针对煤矿,非煤矿山,危险化学品生产经营单位等高危行业事故多发的现状,研究运用网络技术,建立远程重大危险源实时监测监控事故隐患自动报警,专家救灾会商,视频教育等监管监察网络系统,并可实现对重大违法违规行为网络执法.2005 山西省安全产监督管理局山西煤矿安监察局

34.阳泉电子工程有限公司数字便携式光学甲烷检测仪 05-068 将现在井下使用的便携式光学甲烷检测仪的光干涉条纹的移动用电子CCD成像,并把每次的成像结果经处理后用数字显示,使结果更加准确,确保矿井安全生产.2004-2005 阳泉电子工程实业有限公司

35.矿山企业及粉尘危害工种尘肺病预防措施的研究 05-069 针对忻州市矿山企业及粉尘危害工种生产条件差,工艺技术落后,劳动保护差,尘肺病比较严重的现壮,提出如何从源头上预防尘肺病包括工艺上的,技术上的,劳动防护的综合措施,进而为忻州市安监部门进行有效的职业健康监管提供方法和措施.2005 忻州市安全生产监督管理局大连理工大学煤化工系

36.矿山,危化品生产企业有毒有害气体作业场所的实时监测,监控技术的研究及应用 05-070 针对忻州市危化企业生产经营条件差,作业场所有毒有害气体浓度无法测定,无法监管的现状,采取引进和研究先进的化学方法探测技术,为安监部门提供有效的监管方法和措施.2005 忻州市安全生产监督管理局大连理工大学煤化工系

(六)内蒙古煤矿安全监察局(七)辽宁省安全生产监督管理局

1.区域工业灾害的社会预警机制及救援系统研究 05-077 内容: 1.区域工业灾害社会预警机制及救援体系综合研究;2.城市区域安全生产事故预警机制及应急救援体系研究.目标: 1.阐明区域工业灾害的社会预警机制和区域工业灾害应急救援的体系;2.提出城市区域安全生产事故预警机制并建立工业生产事故应急救援体系模型.2005-2006 大连交通大学安全科技研究中心

2.质量,环境,职业安全与健康整合管理体系研究 05-078 内容: 1.建立质量,环境,职业安全与健康整合管理体系,反映企业在质量,环境,职业安全与健康三个维度的增长;2.从风险管理的视角,以企业为主体,分析企业现行策略;目标:提高产品质量,保护环境,减少工伤事故和职业病.2005 大连交通大学安全科技研究中心

(九)吉林省安全生产监督管理局

1.吉林省重大危险源普查及宏观监控系统工程 04-014 1.建立全省重大危险源数据库,重大危险源的分布,危险程度评价,产生原因和条件,预防的对策和措施,事故应急预案等.2.研制一套对重大危险源进行跟踪管理的动态软件.2003-2006 吉林省安全科学技术研究院

2.可移动重大危险源实时安全监控体系研究 05-095 建立此监控体系,便监管部门实时得到监控数据,及明指导,消除隐患或及时启动应急救援预案,预防事故发生或减少事故损失.2005-2006

计划编制说明提纲篇2

二O一二年采掘计划编制说明

一、项目概况

XX矿井XX简介：。共有资源量/储量45899万t，设计利用资源量/储量16378.8万t，可采储量7592.2万t。年设计生产规模120万t/a，设计服务年限45年，初设建设项目静态总投资36722.9万元，吨煤投资306元。矿井占地总面积29.51hm2，其中：工业场地占地面积：16.27hm2

；行政办公及单身宿舍区围墙内占地面积3.10hm2；矸石排放场地占地面积6.32 hm2；场外公路占地面积3.82hm2。至矿井首采面试生产时，矿井井巷工程量为7191m，建筑面积15840 m2。

二、二O一二年计划安排

二OO六年是XX矿井基建工程施工关键的一年。基建计划是以XX矿井9月30日具备试生产条件为目标，根据XX矿井初步设计概算书，并结合XX矿井高瓦斯矿井的实际情况编制。

二0O六年计划投资29813.68万元,其中:矿建工程4472.84万元,土建工程5660.19万元,安装工程4489.35万元,设备购置9556.9万元,其他费用5634.4万元。主要工程形象：

（一）掘进（矿建）：全年完成矿建进尺6456米。8月底完成矿建工程进尺6000米,首采面具备安装条件,9月底具备试生产条件。

1、井巷工程：计划进尺2328米，其中：主井578米、副平硐583米、回风井630米、措施巷256米，联络巷及峒室282米，轨道铺设完成。

2、采区：计划进尺4128米，其中：中部车场428米，顺槽3330米，切眼185米，回风联络巷180米，采区轨道铺设完成。

（二）回采：

（三）土建工程： 8月31日地面生产及辅助生产系统的通风机、压风机、瓦斯抽放、供电、室外给排水及供热、安全技术及控制、通讯调度等系统形成，具备试生产条件。

1、地面生产系统：转载点、动筛车间、栈桥、块煤仓、矸石仓、地磅房、地磅房基础、煤样室控制室。

2、供电系统：变电所围墙及大门、行政办公10/0.4KV变电所、联合办公区10/0.4KV变电所。

3、地面运输系统：窄轨铁路、进场公路工程。

4、室外给排水及供热系统：

（1）水源及供水工程：取水泵房（场区）、地面生产井下消防联合泵房、地面生活泵房、井上下消防水池、地下调节水池、场区给水管网、高位水池、联合办公区取水泵房、场区给水管网。

（2）排水系统：厂区及联合区居住区排水管网。

（3）供热系统：场区供热管网、热交换站，联合居住区供热管网、热交换站。

5、辅助厂房及仓库系统：机修车间、材料库棚、坑木加工房、油脂库、消防材料库、汽车库、副平硐充电检修室。

6、行政福利设施系统：采区办公楼、值班宿舍、灯房、浴室联合建筑、班中餐食堂、门卫室、煤质化验；联合办公区办公楼、单身宿舍、食堂、职工培训。

7、场区设施：工广及联合居住区的场地土石方、场内道路及广场、明暗雨水沟、截水沟、挡土墙、护坡、涵洞、围墙、大门。

8、环保及“三废”处理系统：矿井水处理站、工广及联合居住区污水处理站。

（四）安装工程:

1、主平硐机械设备：机械设备安装、动力配电和控制。

2、井底车场巷道及硐室：井下金属门安装。

3、采区：采掘机械设备、顺槽胶带输送机、工作面通信信号及控制、井下回柱及调度绞车提升信号。

4、排水系统：排水管路敷设。

5、通风系统：机械设备、电气设备和控制系统安装。

6、压风系统：压风系统电气安装，井下压风管路、地面压风管路敷设。

7、地面生产系统：机械设备、动力配电、工艺管道敷设、带式输送机、原煤系统电视监控、皮带机安装。

8、安全技术及控制系统：井下消防洒水管、井下消防稳压泵房设备及配电；矿井安全与生产监控及信号；瓦斯抽放系统设备、电气安装、抽放管路、检测系统；工业电视监控系统。

9、通讯调度和计算中心：井下移动泄露通信系统、井下通信网、工广及居住区通信线路、生产调度设备、计算机信息管理系统。

10、供电系统：采区变电所、35kv供电线路、35/10KV变电所设备、工广10/0.4KV变电所设备、原煤系统变电所、装车仓变电所、矿井35/10.5KV变电所低压配电室设备、井底车场动照线网、采区动照线网、下井电缆、六龙变至小屯矿35KV供电线路、新铺变至小屯矿35KV供电线路、井下接地网、工广场地动照线网。

11、室外给排水及供热系统：取水泵房设备、管路安装，联合泵房设备、配电及控制、室外给排水管网，热交换站及供热管网安装。

12、辅助厂房及仓库：机械设备安装及配电、煤样室、化验室、充电室配电。

13、行政福利设施：矿灯房、洗衣房、职工食堂、职工培训楼、煤质化验配电。

14、环境保护及“三废”处理系统：矿井水处理站、生活污水处理站工艺设备、配电及控制装置安装。

（五）设备及工器具购置：计划投资9556.9万元。主要是：主井运输设备，综采综掘设备，通风系统、压风系统设备，35KV变电所设备，地面生产系统设备，矿井安全与生产监控系统设备，通风检测、气体监测用设备，矿山压力及地质测量用设备，矿井火灾检测及防灭火装备，矿井电气试验仪器仪表，通信调度和计算中心用设备，井下采区变电所、原煤系统变电所、装车仓变电所设备，矿用隔爆型移动变电站，给水设备、辅助厂房及仓库设备，行政福利设施系统设备，矿井水处理站、污水处理站工艺设备，地面运输及起吊用设备等。

（六）工程建设其他费用：计划投资5634.4元。主要为建设单位管理费、生产准备及培训费、探矿权转让及补勘费、勘察设计费等。

三、存在的问题：矿建工程：

1、首采工作面的布置。根据目前措施巷揭露煤层情况，煤层赋存极不稳定，另外综合考虑地面山体是否存在山体滑坡及村庄搬迁等情况，征求设计院意见，将首采工作面位置自原设计位置向前延伸150米，增加了450米开拓巷道和150米准备巷道，为按时试生产带来了较大难度；

2、地质条件复杂。井筒工程钢格栅支护工作量大，主、副、风三条井筒过贵毕公路，要采用多循环、小进尺施工，且三井筒均进入煤系地层中施工，瓦斯含量高，必须提前进行探煤和防突管理，施工进度较慢；

3、特别是一季度安全工作异常严峻，施工队伍的素质及人员思想不稳定，加上更换施工队伍，也给安全和施工进度带来很大压力；

地面建筑工程：

1、受村民搬迁影响及地方关系较大。工广区需搬迁156户，到目前仅搬迁56户，尚有115户未搬迁，直接影响地面建筑的开工。进场公路施工仍不时有村民阻止施工。

2、贵州地区阴雨天气周期较长，直接影响地面工程，特别是对场地土石方工程的施工影响较大。

四、实现计划目标拟采取的措施

（一）为保证二季度安全生产，并能按计划目标实施，大力开

展二季度 “安全施工会战”活动。我们紧紧围绕矿井建设这个主线，把地面工程建设、村民搬迁、小屯矿井合法手续办理及安全生产共五方面主要内容，和各施工单位制订了详细的目标责任书，把监理单位以及各施工单位的项目负责人也纳入到领导小组，具体到各单位工程切实把生产任务层层分解，制订了详细的奖惩措施。全面动员，层层发动，充分利用好二季度生产建设的黄金季节，力争按期安全完成生产任务

（二）加强安全生产管理，每周组织一次安全大检查，确保安全生产。

（三）根据矿井建设的总工期，将地面生产系统的每个单位工程都倒排工期，每个月下达施工任务，进行考核，确保地面工程按期完成。

（四）加快永久道路的施工，保障道路的畅通，加强施工场地硬化，确保地面土建工程雨天能够施工。

（五）把握好“安全、质量、工期、投资”四个主要方面的关系。做好组织协调工作，管理人员要深入现场，掌握现场实际情况，发现问题，及时分析、解决和处理。

年度安全生产科技发展计划编制说明篇3

和2012年计划草案的报告》的编制说明

一、编制原则

1．以中共仙桃市第八次代表大会精神确定工作总目标和发展指导思想。

2．以市政府工作报告为基准确定工作目标和工作措施。

3．着眼长远，结合“十二五”规划总体目标，适度超前安排计划。

4．立足当前，基于对宏观发展环境的判断，调减个别指标发展速度。

二、编制依据

1．《科学发展跨越发展和谐发展奋力打造武汉城市圈西翼中心城市》（刘新池在中共仙桃市第八次代表大会上）

2．《政府工作报告》（冯云乔在仙桃市第八届人民代表大会上）

3．《仙桃市经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要》

4．市统计局关于2011年主要经济和社会发展指标的预测

5、市经委、农委、交通局、水务局、招商局、房产局、1

电力公司、人民银行等部门提供的相关数据和资料

三、主要内容

1．2011年总体形势判断

从1-9月省统计局公布的8大指标完成情况来看，在3个直管市中：只有城镇家庭人均可支配收入增幅居于首位，GDP、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总额增幅均处于中间地位，而农民人均现金收入、地方一般预算内收入增幅位于末席。在全省17个地区中，除城镇家庭人均可支配收入增幅居于首位、地方一般预算内收入增幅位居第3外，其余指标均排9名以后。按发展趋势预测，全年我市经济发展指标增速难以居于直管市之首。具体指标完成情况预计为：

地区生产总值340亿元，增长16.8%，高于年计划的1.8个百分点;

规模以上工业增加值达到160亿元，同比增长16%，低于年计划6个百分点;

财政总收入22亿元，增长36.9%,高于年计划14.9个百分点；

地方一般预算收入13亿元，增长46.7%,高于年计划23.7个百分点；

全社会固定资产投资190亿元，增长43.7%,高于年计划18.7个百分点;

外贸出口总额2.8亿美元，增长10.7%,低于年计划7.3个百分点；

社会消费品零售总额155亿元，增长15.6%,低于年计划

2.4个百分点；

万元生产总值综合能耗下降3.5%,高于年计划0.5个百分点。

城镇居民人均可支配收入14350元，增长10.2%,低于年计划1.8个百分点；

农民人均现金收入7800元，增长14.6%,高于年计划2.6个百分点。

2．2012年主要指标说明

--全市生产总值增长15%。按年计划高于规划、确保“十二五”规划目标的实现，为实现跨越式发展提出高于全国9%、全省10%的这一增幅。

--规模以上工业增加值增长25%。按全市生产总值增长15%的目标以及一产业增长6%、三产业增长15%的常规发展速度，只有实现工业强市战略，使规模以上工业增加值由160亿元增加到200亿元。

--财政总收入增长25%；

--地方一般预算收入增长25%；

--全社会固定资产投资增长25%，根据全省常年固定资产投资增幅要求确定。投资每增长2个百分点可拉动GDP增

长1个百分点。

--社会消费品零售总额增长18%，在2011年没有完成年计划的情况下，按“十二五”规划年均增幅安排；

--外贸出口总额达到3亿美元以上，增长7.1%以上。--城镇居民人均可支配收入增长12%；

--农民人均现金收入增长12%；

年度安全生产科技发展计划编制说明篇4

围绕公司打造国际社区的战略目标，实施物业公司2012年建设发展四步走。第一步：改良优化组织管理(包括人力资源规划、计划目标管理、绩效考核等)；第二步，强化项目负责制（包括合理定位经营与管理部门的关联关系，实施区域项目管理模块化、提高单个项目的经营分析能力等）；

第三步，全面提升服务品质（包括品牌建设、经验推广、遗留问题处理等）；第四步，充分做好新项目的接管准备（包括前期介入招投标、承接查验标准、交房入伙等关键业务流程标准的固化及新物业类型的接管）。

年度工作计划的必要目标：

一、经营管理目标

1、年度当期经营收支平衡:万元。其中，各项目经营收支平衡见预算。物业费收缴率分别为：%

2、往年应收账款回款目标：万元，其中，各项目分别为：万元

3、预算费用执行率不低于或不超过%

4、强化公司及各中心、区域项目部的经营分析能力，完善关于公司现金流的财务预警管理。

5、12年第一季度末，收集整理关于各种经营收入在收取期间出现的疑难杂症，明确处置预案和途径。

6、每月底连同月度例会，召开经营形式分析会，研讨、解决经营方面存在的重大问题和难点。

二、安全管理目标1、12年1月底前，完成安全责任书的签订工作2、12年1月底前下发举办月度安全形势分析会的通知，全年贯彻执行。

3、全年公司级安全管理类专项检查活动不少于4次。

4、全年安全类典型案例整理收集发布不少于10篇

5、年度因管理责任造成的安全类事故和事件发生率为06、全员消防知识培训不少于1次。

7、12年1月底前，完善特勤队的组织管理、日常管理、应急反应预案、指挥调度体

系的建设工作，全年培训、定期演习，确保国际社区建设发展期间的特殊情况得以及时处理。

8、年内至少开展2次安全驾驶等交通安全类的公司级专题培训。公司管理范围内的所有车辆安全检查每月至少1次。私家车必须经过年检。

9、全年对各项目的各种应急预案开展公司级评估至少1次，确保安全预案长抓不懈，满足实操要求。

三、专业运营/服务管理目标

1、人力资源管理

1）至2012年年底前，在满足现有项目中层管理人员需求的基础上，至少培养个商业项目、写字楼项目、个工业园项目、个住宅项目的储备经理

2）12年1月底前，完成公司新架构的宣贯及人事调整、任命等常规工作

3）全年大观项目的秩序维护员月度满编率不低于。公司整体月均满编度不低于。

4）12年1月底前建立并运行满足公司发展和人力资源需求的培训机制，年度培训调查满意度不低于

5）12年1月底前完成绩效考核办法的修订工作，全年贯彻落实。其中，①公司中层以上（含）管理人员的绩效考核与经营管理目标、业绩相挂钩，实行月度、年度双考核制，员工实行月度、年度常规考核②建立完善的考核执行机制和组织；③考核的时效性应与目标计划的执行率相结合。

6）12年1月底前，调研现行的奖罚、激励政策并进行适当调整，确保员工的积极性、主动性能够得到更充分的发挥。

2、行政后勤管理

1）12年1月底前完成会议管理的修订、宣贯工作，全年推行。

2）12年1月底前完成目标计划管理的修订、宣贯工作，确保目标计划的执行效果与个人的绩效考核相挂钩，全年推行。

3）12年1月底前完善、健全公司各级资产管理的相关制度和标准，公司级年度资产盘点不少于2次。资产损失率不超过

4）12年1月底前完善、健全公司各级档案（文件）管理的相关制度和标准，公司级年度档案专题检查不少于2次。

5）12年1月底前完善重要事项跟踪督办反馈的相关程序和执行案，全年推行。

6）12年1月底前完善《关键事项请示审批流程》的制定，全年推行，公司内违反审批流程的事件发生率为0

7）12年1月底前完善、健全公司合同管理的相关制度和标准，建立合同分级管理体系和具体办法，公司级年度合同管理专题检查不少于2次。

8）12年1月上旬，完成目标责任书的逐级签署工作，确保年度经营管理服务目标能够顺利实现。

9）公司级宿舍检查每季度至少开展1次。项目每月至少1次。

10）员工食堂实现专人管理、定期收集员工意见，及时划拨伙食费用。

3、物业服务与管理

1）完善新项目开展前期介入业务的组织建设、专项管理办法、配套工具、执行的深度与标准，全年推行

2）完善开展新项目招投标业务的组织建设、专项管理办法、培养投标人至少人。确保年内投标中标

3）完善开展新项目承接查验业务的组织建设、专项管理办法、配套工具、执行标准。确保项目承接查验的秩序与质量

4）完善项目质保金退还程序的组织建设、专项管理办法，配套工具、执行标准，确保质保金退还符合规程，能够规避后期管理风险。

5）填充写字楼、商业类物业管理服务的运营程序文件编订工作，充分做好接管该类型物业的基础管理准备。

6）12年1月底前，全面梳理各项目的遗留问题，有针对的性的制定整改方案和目标，确保各类遗留问题整改率达到以上。

7）12年1月上旬，制定并下发各项目区域内各种房屋、公用设施设备的年度维修养护计划及设备更新计划，全年督办执行，确保设施设备类不出现因管理失职造成的重大事故、人员伤亡及影响业主日常生活的现象出现。

8）年内，提炼、总结和固化保洁、绿化类常规服务中有关专项业务开展（如家政、管道清淤、化粪池清掏、垃圾处置外运、绿化养护年历、病虫害防治等）的标准程序规则、固化成熟经验，并在公司范围内进行推广。

9）全年制定技防、人防相结合的日常安防管理方案，进一步发挥高科技在安防工作中的警示作用及管理中的辅助作用，将监控室打造为项目的亮点窗口。

10）新项目接管：三期二标段洋房、五期样板区（营销中心样板间及五期会所区域）、苏荷中心、依云、地中海产权酒店区域。

四、质量管理目标

1、质量体系建设

全年开展公司级质量评审不少于2次

2、全年开展客户满意度调查至少2次，各项目的客户满意度指标分别如下：

3、加强月检的力度和专业性，12年1月底前完善公司级月度质检的组织建设和实施办法，确保质量问题能够得到及时的发现和解决。其中，月度检查的复查整改率不低于公司要求的标准，并应就发现问题和整改情况定期公布《质检月报》

4、按照创建示范项目的有关标准，结合接管项目的实际情况、合同约定，进一步细化公司级的巡检标准，并以此指导各区域项目部及管理处内检工作的开展。

5、开展公司级季度专项联检1次，年度统检至少1次。

6、进一步提升客户服务中心的指挥和快速反应职能，年内客户投诉处理率为100%。回访率为100%。

五、客户关系管理

1、外部客户关系

收集整理所有有关公司及项目运转的外部社会关系（包括但不限于水、电、气、暖、通讯、网络、社区、办事处、派出所、医院、学校及各级行业主管部门等），年内及时更新，实行分级管理和维护，确保顺畅外部资源、信息沟通顺畅。

2、业主关系

1）12年1月底前，制定主要针对业主的品牌建设方案，并全年贯彻执行，维护好业户关系。

2）完善业主信息沟通平台的建设，及时发布各类公告信息。

3、合作伙伴关系

收集、整理、填充所有与公司有密切合作关系及提供外委服务的合作伙伴名单，每年就合作情况进行评估不少于2次，确保合作的质量能够满足公司发展的需求。

4、员工关系

1）新入职员工身份核查率%

2）2012年初组建员工舞蹈社团，全年丰富员工业余文化生活

3）员工满意度调查全年进行至少2次。满意度保持在%以上

4）进一步丰富员工民主生活的形式和内容，12年1月底前出台新的办法。

5）员工的节日福利按标准及时发放。

6）春节联欢晚会，每个职能中心1个、每个区域项目部至少呈报3个文艺节目。

7）半年或年度举办优秀员工表彰活动

8）每季度评选一次服务之星。

六、团队建设1、2012年1月底前，制定《年度培训计划》，组建兼职讲师团，按计划进行员工培训。其中，各种形式的外培至少4次。

2、全年公司级员工业务技能提升类活动不少于4次。

3、《xx动态》内刊发布不少于12期。

4、《xx物业》投稿不少于24篇

5、组建“物业管理探索与发展”等专业兴趣小组1个，全年在省级及国家级杂志、内刊（如《中国物业管理》）投稿专题文章或论文不少于4篇

6、八月份举办公司成立周年庆活动

7、企业网站每月定期更新，每月至少发布2篇内容积极向上的新闻稿件（题材不限）。

8、每月定期、并至少收集、整理1个服务中的经典案例，整理汇编，全公司内发布传播。

年度安全生产科技发展计划编制说明篇5

一、工作目的部门及其个人年度和月份工作计划是绩效管理的基本依据，所以非常重要，需要引起我们的高度重视。同时，部门及其个人年度和月份工作计划是一项繁杂和细致的工作，涉及的面非常大，需要各部门和人员，特别是相关部门领导的高度配合，要求广大干部积极配合，顺利确保本项工作的完成。

编制部门及个人年度和月份工作计划的为了落实和贯彻海诺集团绩效管理方案，强化海诺集团绩效卡和管理，提升海诺集团绩效管理科学性和管理水平。

二、相关模板

年度安全生产科技发展计划编制说明篇6

一、对爆破安全规程GB6722-2003进行修编的必要性

1．爆破安全规程GB6722-2003自2004年5月1日起实施已有7年，对爆破行业的规范化和快速发展，对保障爆破作业安全，减少爆破事故起到了应有的作用，得到广泛的好评。在这七年间，随着以人为本、治理国家理念的贯彻，各部门对安全生产工作高度重视，一些与爆破安全工作有关的条例、办法及爆破安全规程GB6722-2003引用的一些国家标准先后进行了修编、发布，包括：

1）《民用爆炸物品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第466号）于2006年进行了修改，于同年9月1日起施行；

2）GB50089《民用爆破器材工程设计安全规范》是《爆破安全规程》的规范性引用文件，于2007年进行了修编，并于当年8月1日起实施；

3）GB50154《地下及覆土火药炸药仓库设计安全规范》于2009年进行了修编，并于同年9月1日起实施；该国标也是《爆破安全规程》的规范性引用文件。

4）公安部已发布和即将发布的部颁标准，要求有：

①GA837-2009《民用爆炸物品储存库治安防范要求》于2009年颁布实施； ②GA838-2009《小型爆炸物品储存库安全规范》于2009年颁布实施； ③《爆破作业安全管理办法》已完成送审稿，审批后即将发布实施。

与这些近年来修编和新发布的标准、条例、办法、要求相对照，《爆破安全规程》GB6722-2003已有不少内容不适用，或与新发布的规范有矛盾，需要修改、删节、补充、完善，有必要与正在执行的有关规定、标准统一起来。

2．爆破安全规程6722-2003实施以来的7年，是我国各项事业蒸蒸日上，科技发展突飞猛进的七年，七年来我国爆破行业长足的发展和进步，主要表现在以下几个方面：

1）钻、爆机具得到较为广泛的，普遍的应用，主体钻孔机、混装车已很接近发达国家的水平，这是促进爆破行业发展的基础；

2）由于钻、爆机具的广泛应用，一些传统的爆破工艺逐渐退出历史舞台，例如药壶爆破已被明令禁示，露天裸露爆破也面临被禁用之例，作为我国爆破界的光辉典范，为国民经济发展立下汗马功劳的硐室爆破工艺，近几年无论从使用频率还是爆破规模上都出现了大幅度下降；

3）随着爆破器材行业的发展进步，一批数十年来一直占据主要位置的民爆器材开始退役、淘汰，与之相适应的爆破工艺也必然一同退役、淘汰，例如火雷管、导火索已禁止生产，与之相适应的“火炮爆破方法”也必然光芒不再；2#岩石炸药因填加TNT影响作业人员健康而停止生产，与之相适应的药包加工、装药工艺也退出了工程爆破范畴。

4）随着全自动高精度液压凿岩机及现场混装车的应用，随着新的起爆器材的出现和新型炸药的应用，把爆破工艺、爆破工程管理提升到了一个新的水平，这就需要吐故纳新，对已实施7年的《爆破安全规程》进行增补、删减、修改，使之适应当前的工艺水平和安全管理需要。

3．随着爆破行业的迅速发展，也必然会发生良莠并生的局面，出现了一些技术功能低下、管理混乱、事故频出的“小、乱、差”爆破作业单位，爆破行业亟待整顿。为此，我国爆破界提出了精细爆破的理念，淘汰了一些落后的工艺和高能耗、高污染、高事故率的作业方法；公安部也即将出台《爆破作业安全管理办法》，对爆破企业进行整顿和重组。要扶持能力强、管理规范化、安全有保障的企业，限制、改造事故频发、能力低下的小公司，需要从制度上予以支持，这也是本次规程修编要解决的重要问题。

4．7年来，也发生了一些让人刻骨铭心的爆破事故或与爆破作业有关的次生事故，在分析统计之后，让我们铭记难忘，痛心疾首，有许多事故需要我们重新认识，吸取教育，更需要进一步敲响警钟，把事故的教育转化成预防、减少、杜绝事故的经验，进而升华形成标准的条文，纳入我们修编的《爆破安全规程》之中，这是对遇难者最好的慰籍，对受伤者最好的安慰，这是我们应尽的责任，更是益于当世、垂训后人的宝贵财产。

二、修编原则

1．修编不是新编，应在详细研究原标准的基础进行；删、增、改均应说明原因；篇幅控制在±10%之内，修编后的标准为强制性标准。

2．与现有有关标准、条例、办法等保持一致；

3．删除与已不用的爆破方法有关的规定，增加新工艺、新技术有关的安全规定，充分体现出修编后标准的先进性、实用性，并注意与国际接轨。

4．总结事故教训，将之升华为标准条文。

5．扶植先进，限制落后，促进爆破行业的重组、整合。

6．分组修编，集中讨论，多方征求意见；经修改草稿、讨论稿、征求意见稿、送审稿、报批稿五次修编，形成最后标准文本。

三、主体架构的变动

1．本标准规范性技术要求全部变为强制性，为此对原标准部分非强制性条文作了修订、删节。2．在标准文字量略有减少的前提下，将原标准的7章修编为14章，主要变化是： ①原标准第4章（爆破作业的基本规定）一分为三，即

第四章爆破工程分级与管理

第五章爆破设计、安全评估与安全监理

第六章爆破作业的基本规定

其中第四章编排内容为：爆破工程的分级与级别调整；爆破作业单位的分级管理以及与爆破工程分级的对应关系；爆破作业人员的条件、职责以及爆破技术人员的分级管理，爆破技术人员级别、作业范围与爆破工程分级的关系。在爆破作业人员的管理方面，增加了培训内容。

第5章为技术监督、管理内容，把设计、安全评估和安全监理这三项技术管理业务单拿出来组成一章。对设计程序作了较大的修改，原标准中对安全评估、安全监理只是原则性的规定了什么工程需要安全评后和安全监理，安全评估和安全监理由谁来作，其内容是什么。在修编中总结七年来有关规定执行的情况，增加了如何进行安全评估和安全监理的内容，对其权限及权威性作了更为具体的规定。

第6章是真正的“爆破作业基本规定”的内容，按爆破作业的工艺过程，对各个环节的安全问题作了强制性的规定。与原标准相比，只是删去了与淘汰的工艺有关的安全规定，增加了与新工艺有关的内容。

②原第5章（各类爆破作业的安全规定）按不同类别的爆破作业，分成了六章，排列顺序是按爆破介质与作业环境的不同依次安排；

第7章针对露天爆破作业，包括了深孔、控爆、浅孔、冻土、硐室各方面的内容，对硐室爆破作了删、简，明文规定露天作业不得进行裸露爆破。

第8章为地下爆破，包括了井巷、隧道掘进及各类井下矿山爆破的安全规定。

第9章专门针对高温露天矿、地下矿及高温高硫矿山、热凝结物等高温环境的爆破作业作出了系统的安全规定。

第10章把水下爆破单列成一章，包括了各类水下岩石爆破、软基处理爆破、破冰爆破、潜水爆破等内容。

第11章为拆除爆破及城镇浅孔爆破，这两类爆破均在城镇中进行，作业环境复杂，在安全管理上有许多共同之处。围堰、堤坝和挡水岩坎爆破因被认定为拆除爆破的一项，所以也归到本章。

第12章题目为特种爆破，把不被上述五章的涵盖的爆破，也就是爆破技术人员安全作业证与所标的特种爆破全归纳入本章；或按非岩石爆破和拆除爆破的其他爆破全归入本章。包括了金属介质爆破，地震勘探爆破、油气井爆破和钻孔雷爆四个领域。这里面金属介质和油气井爆破是产值高、效益好、发展很快的特种爆破行业，所占篇幅也最大。

第13章的内容为安全和环境保护标准，把原标准第6章中的炸药库安全有关内容移至第14章。对安全和环境保护标准吸纳了近几年的经验、教训，进行了必要的修改。

第14章集中了爆破器材购买、储存、运输、管理以及销毁、再加工的全部安全管理内容。作到了与现行标准的一致，保持了内容的完整性。

这样编排之后，条理更为清楚，标题也更为醒目，好查找、好使用，也是本次修编工作的一个亮点。3．取消了附录A、B、C，有关内容按强制性条文的要求经修改后纳入了第5章5.2节的正规条文。

四、各章、节的修编说明

1．前言中明确了本标准规范性技术要素均为强制性，这也是本次修编工作的前提。2．第1、2章只作了文字性修改。

3．第3章的术语和定义由原标准的31条增至38条，所有定义均和国家有关词典作了对证，部分术语定义按词典进行了修正。

4．第4章爆破工程分级与管理本章包括了爆破工程分级，爆破作业单位分类、营业性爆破作业单位的分级管理（分级办法由公安部文件发布）及爆破作业人员管理三部分，这三部分相互独立又密切关联。本章的核心内容是：把爆破工程分级，不同等级的爆破工程由同级或高级别的爆破作业单位承担，承担单位必须有与工程等级和作业范围相适应的爆破工程技术人员。不纳入分级管理的爆破工程不要求承担单位的级别，但应有作业范围相适应的爆破技术人员。

4.1 爆破工程分级

1）和原标准相比，爆破工程分级表作了重要调整

①作业范围由七类变成岩石爆破、拆除爆破、特种爆破三类，岩石爆破包括了露天、地下、水下等。②硐室爆破在分级表中不再单列，在分级注①中作了规定。

③岩石爆破栏对应的是露天深孔爆破分级，露天深孔爆破年消耗炸药量百万吨以上，是应用最广泛，每年消耗炸药量最多的爆破工艺，原标准分级中没有A级工程，这次作了调整；因不必再考虑矿山常规爆破的级别问题，C、D级对应药量朝小调整。

④地下中深孔爆破分级、露天及地下硐室爆破工程分级，复杂环境深孔爆破分级，水下爆破工程分级因都是岩石爆破，在注①中作了规定。

⑤拆除爆破分级作了较大的变动，提出了两个分级标准，楼房、厂房按高度判定管理级别；对烟囱、水塔、冷却塔拆除爆破，因其为细高建筑物，对分级高度在注②中作了规定；围堰、堤坝、岩坎拆除爆破用药量都比较大，其分级在注③中单独作了规定；桥梁、支撑、基础、地坪、单体等不涉及高度问题，只按一次爆破总药量分级，在注③中作了规定。

⑥城镇浅孔爆破和基础、地坪、单体爆破有相似处和相比性，其分级办法也与之相同，在注③中作了说明。

⑦特种爆破最具规模的是爆炸复合，发展很快，出现了许多规范化的大中型企业，但也有许多技术条件、管理水平差的小企业，质量和安全均无保证，几经研究，在这次修编中把爆炸复合拿出来纳入分级管理的范畴，进行规范化管理，分成A、B、C三级。

其他特种爆破尚无实施分级管理的条件，暂不实行分级管理。

⑧4.1.2～4.1.5对爆破工程分级进行了调整，原标准中规定由设计、安全评估和审批单位商定提高爆破工程的管理级别，这条规定不好控制且有一定的随意性，本次修编明确规定了B、C、D级岩石爆破工程，拆除爆破工程的强制性调级办法，并对特种爆破提出了强制性级别调整表，特别对单张复合板用药量达不到表4-1的规定，但调级计量标准达到表4-2规定的，按表4-2进行调整。

4.2 爆破作业单位

“爆破作业单位”的分类、级别条件、申办方法等在公安部文件《爆破作业安全管理办法》中作了详细规定，这次修编时本节作了重大修改，修改的目的是与公安部的《爆破作业安全管理办法》中的有关规定相一致。修改后的内容是：爆破作业单位应持证作业，作业证件分非营业性和营业性爆破作业单位两类，这两类爆破作业单位可作什么，应按什么程序作，不可作什么，其安全职责是什么，出了事故受处罚的原则和档案管理要求。基本上都是新编入的内容。

应特别提出的是，为了防止营业性爆破作业单位在取得资质等级后去承担本单位无能力承担的，不具备相应技术水平和管理能力的爆破工程，规定承担爆破工程的范围受单位资质等级及技术人员作业范围双重约束（具体约束要求在公安部《爆破作业安全管理办法》中有详细规定）。

4.3 爆破作业人员

因“爆破作业人员”在公安部文件《爆破作业安全管理办法》中作了定义，系指爆破工程技术人员、安全员、爆破员和保管员，本节规定还涉及管理人员等，所以标题改为“爆破作业人员”。基本内容仍是原标准和4.2.4的条文规定，只有以下几处修改：

1）把原“爆破工作领导人”明确为爆破作业单位的领导人，爆破技术负责人，工程项目负责人，工程项目爆破技术负责人，并规定均应接受培训持证上岗；明确了爆破器材押运工作由爆破员和安全员担任，删除了专职押运员。

2）明确规定了爆破作业人员只能受聘于一个爆破作业单位，并不准在其他爆破作业单位兼职。3）对人员培训作了强制性规定。5．爆破设计、安全评估与安全监理

把原标准的4.3（爆破设计）、4.4（爆破安全评估）、4.5（爆破工程安全监理）、4.6（设计审批）的主要条文，结合公安部文件《爆破作业安全管理办法》的有关规定，纳入了7年来在设计、安全评估、安全监理方面新认知、新经验、新办法，修编成本章的条文，主要修改处有：

1）设计、安全评估、安全监理均要求单位、人员具有相应的资质等级和作业范围，并对承担的项目承担相应的法律责任和连带赔偿责任。

2）设计条文的修改

①改三阶段设计文件为单一的爆破技术设计，对技术设计与施工组织设计作了新的规定。②把附录A、B、C修改后纳入设计的强制性规定。

③设计审批的范围、程序和权限，参照公安部《爆破作业安全管理办法》的规定作了较大的修改。④对设计审批应提交的材料作了规定。3）安全评估和安全监理条文修改

①对评估和监理对象作了明确规定，只有A、B级和复杂环境对民生有较大影响的爆破工程需要进行安全评估和安全监理。

②对评估和监理单位资格作出了明确规定。

③安全评估增加了评估依据、专家咨询，评估意见的实质性要求作了强制性规定。

④对监理内容、监理对设计文件签认，监理签发的停工令的权力作了强制性规定，对监理程序、监理总结报告也作出了强制性规定。

这些修改都是在安全评估和安全监理被纳入爆破规程七年来积累了宝贵的经验，吸纳了工作教训之后提升综合而形成的。

6．爆破作业的基本规定

与原标准4.7～4.16比较，编制顺序变动不大，基本上是按爆破工艺过程编写，内容则根据近年来科技进步的状况作了较多的增减： 1）停止作业的环境：对风浪环境根据现场经验作了调整，并和水下爆破的有关规定统一起来：原标准风力6级，浪高0.8m改为风力8级，浪高1.0m。

2）对特殊情况下进行爆破（抢险救灾、有关法规限制）作了规定。3）对湿式凿岩，深孔凿岩应配收尘设备作了强制性规定。

4）对现场检测及试验项目，按强制性要求及当前我国的国情作了切合实际的减项。

5）爆破器材加工及起爆方法，删去了与火雷管、导火索有关的规定，增加了电子雷管的有关内容。6）增加了电子雷管起爆网路和混合起爆网路。7）机械化装药

机械化装药是爆破作业取得重大进步的主要环节，不仅保障了装药安全，它带来的直接利益是增大了延长装药量并且可减少超深，与有水深孔中装卷药比较，机械化装药可排出孔中积水使乳化炸药贴壁，增加装药量，而且爆破质量优于卷药爆破，粗略统计我国台阶爆破年钻孔量1亿m以上，其中水孔占1/3左右约3千万m以上，实行机械化装药后，在平均单耗不变的前提下，可扩大孔网20%以上，即少钻20%以上的钻孔米数，年计达600万m以上，节能减耗效益由此可见一斑。

所以这次标准修编增补了机械化装药的内容，把原来零散分布在露天爆破、井下爆破中的机械化装药有关条文以及压气装药孔底起爆内容全部集中于本节，并结合7年来装药机械的进步及在我国使用的情况，单列了装药机械一小节（6.5.3），以求促进装药机械的推广使用，确保在实用中的安全。混装车装药规定由13条变成16条，内容有所增删。

8）予装药一小节删除了预装药时间不宜超过7天的规定。

9）爆后检查内容增加了公用设施及建、构筑物的安全情况，增加了检查人员的规定，细化了检查发现问题处理的条文。

10）盲炮处理增加了盲炮如何进行处理的规定。

11）爆破效应监测一节中，接受近几年来爆破次生事故频频发生的教训，监测项目增加了“可能引起次生灾害的危险源”。

12）在爆破总结一节中增加了总结安全评估和安全监理的作用。7．露天爆破

本章由原规程5.1（露天爆破）5.2（硐室爆破）合并修编而成，较大的修改有： 1）在一般规定中规定严禁在露天采用裸露爆破。

2）深孔爆破条文中增加了近几年引入、发展的高台阶爆破，空气间隔爆破的内容。

3）基于钻孔机械作业精度的提高和管理水平的提升，对深孔爆破钻孔验收标准作了调整：孔深误差由±0.5调为±0.2m，间排距由0.3m调为0.2m，钻孔偏斜度由2.6%（1°30′）调为2%。这种调整是比较容易作到的，这种调整的背后隐藏着巨大的经济利益：按当前我国广泛采用的台阶爆破设计软件R-K设计程序初步估算，把精度提高的数据输入程序后，在爆破质量延米装药量保持不变的设计前提下，孔网可以增大，延米爆破量可以增加10%左右，这意味着平均单位耗药量降10%，钻孔量减少10%，按我国每年中深孔爆破钻孔1亿m，用药150万t计算，每年可减少千万m钻孔长度，节省10余万吨炸药。这就是 6 向技术要效益、向管理要效益的典型例证，工程实践也证明了其可行性和正确性。这也是本次规程修编的一个亮点。

4）因硐室爆破作业条件较差，前期投入较多，并且平均单位耗药量高，事故率也较高，在钻孔机械得到普及的现代中国，其实用性已经变得不太重要，并且应用范围有越来越窄、爆破规模越来越小的趋势，这次修编时，我们的主导思想是不提倡、不反对，但须进行一些限制，具体的体现：

①硐室爆破条文删掉了一些偏于操作细则的内容和一般性规定，在保持工艺内容完整的前提下，篇幅减少了一半。

②明文规定爆破作业单位和爆破技术人员均须有相同等级以上（包括相同等级）的硐室爆破业绩，才能承担相应等级硐室爆破的设计、施工、安全评估和安全监理。

5）在钻爆工艺发展到今天的水平时，药壶、蛇穴爆破等相对落后的工艺，在新标准中不再提及，自然退出了历史舞台。

6）对条文进行了整合重组、增删，例如：

①综合水电工程与核岛工程的保护层开挖经验，编制了7.6节的条文，对保护层开挖工艺进行了规范。②删去了现场混制炸药的有关规定。

③把原属特种爆破一章的冻土爆破移至本章。8．地下爆破

本章基本上是原规程5.3（地下爆破）的内容，作了一些调整、增删。

1）纵观近年来透水事故频频发生，造成重大人员及财产损失，增加了一条针对透水事故的安全条文（8.1.9），强制规定在有透水危险地段实施地下爆破时，应作专项设计并有切实可行的应急预案。

2）瓦斯突出、透水、高温环境，不良地质条件下发生的事故往往造成群死群伤，并引发一些次生事故，在研究分析事故案例的基础上，增加了一条强制性规定（8.1.7），要求在出现以上诸端事故苗头时立即停止爆破作业，研究安全方案和处理措施。

3）交通、水电、铁道等部门每年基建工程量都很大，是爆破工程的一个重要分支，大断面隧道开挖在安全工作上有其特点和特殊的工艺要求，经和有关部门的专业同志研究后，增加了“隧道开挖爆破”一节。

4）把高温爆破全部移至第9章，把掘井爆破移至本章，作为8.12.14小节。9．高温爆破

近年来随着高温矿区资源开发工程的增多，火区爆破工作量有较大增加，出了不少事故，也积累了一些经验，有了不少教训。从长远看，高温矿区开发工程还会延续和扩大，一些抢险资源的灭火爆破工程也会陆续展开，为保证高温区爆破作业的安全，在整理研究消化，提升多年来拓展的技术、管理措施的基础上，参照一些大型高温矿山现场规章制度，结合原标准5.3.8（高温高硫矿井爆破）和5.6.3（高温热凝结物爆破）的内容，制定本章的强制性条文，以保证高温爆破的安全，本章共9节：

9.1 一般规定

针对高温环境的共同问题制订的条文，包括人员、器材、测温要求、装药顺序规定，发现事故苗头人员撤离的规定。9.2 高温岩石爆破

本节针对露天煤矿火区附近的剥离工程中露天深孔爆破的安全问题，依据所掌握的现场资料，事故资料，对装药准备、降温措施、测温安全、爆破工艺等作了强制性规定。

9.3 高温高硫矿山爆破

高温高硫矿山的危险性有5个方面 1）高温可使爆破器材早爆、燃烧；

2）炸药和高硫矿石接触发生化学反应，引起燃烧、爆炸；

3）硝酸铵、2价铁离子、水达到一定比混合时发生化学反应，导致局部升温，引起含硝酸铵类炸药早爆；

4）硫尘有爆炸危险； 5）高硫矿有自燃危险。

本节针对这些危险因素作了相应的强制性规定，适用于露天矿，也适用于地下矿。9.4 热凝结构物爆破

主要针对炉瘤爆破，特点是规模小、环境温度高、设备多。本节仍是原5.6.3的条文，作了少量文字修改。

10．水下爆破

只是在原规程5.5节的基础上，结合近几年的技术进步作了一些调整和修改：

1）在“一般规定”中，删除了一些属于操作细节的内容，吸纳了近年来取得的一些成功经验，结合“有水”这种特殊环境带来的特殊问题，对航道、船只、水态、水中爆破不安全因素、水中冲击波、涌浪的破坏作用，有水环境使用的爆破器材、起爆网路这些共同的内容作了整理、归纳，与原标准比较，这部分显得更加顺畅。

2）对水下裸露药包爆破的作用作了限制，但没有禁止。

3）水下钻孔爆破是本章的核心内容，近十年来钻孔船数量猛增，水下钻孔作业工程量也很多，在工程中积累了诸多有益经验，也发生过一些事故，本章第10.3节（水下钻孔爆破）把这些经验、教育升华为强制性条文的内容，对原标准条文进行了必要的修改、增删。

4）岩塞爆破近些年工程不多并有逐年减少的趋势，本次修编对原5.5.4（水下岩塞爆破）作了大量的删、减，文字量减少了近一半。

5）把原标准5.5.7（软基处理爆破）名称改为“爆炸挤淤与夯实”（10.6），这些年水下挤淤、夯实工程很多，经二十余年的开拓、发展，形成了一整套独具特色的新工艺，有一套完整的操作规范。本次修编取其精华，纳入条文，必将有利于水下挤淤夯实工程的作业安全和技术进步。

6）把原5.5.8（海上救助和沉船处理爆破）易名为潜水爆破和水下结构物拆除爆破，内容变化不大，只作了文字修改。

7）把原5.5.6（围堰、堤坝和挡水岩坎爆破）由本章移至第11章（拆除爆破）。8）破冰爆破删除了冰下炸礁的条文，因为这类作业已基本上不作了。11．拆除爆破及城镇浅孔爆破随着城市建设工程的大规模施工，我国每年都有大批的建（构）物需要爆破拆除，大量的城镇石方浅孔爆破用于开沟、场平，在长期的、大量的工程实践中积累了许多经验，开拓了很多新工艺、新技术领域，使我国拆除爆破工程无论在数量上、难度上、设计上、施工上都处于世界先进水平。本章的修编工作是在原标准5.4节的基础上，吸纳融合了近几年的经验、教训，进行再加工、提高而完成的，无论旧条文还是新条文，都具有我国特点，贴近国情，有较强的实用价值。与原标准比较有以下重要变更：

1）根据实际困难，明确规定了A、B、C、D级工程均可将技术设计与施工组织设计合并，使设计工作更加便捷、有效。

2）总结以往的实践经验，强调了落地飞溅物和落地前冲对安全的影响，肯定了沟槽、缓冲堤的减震和防冲作用。

3）把围堰、堤坝及岩坎拆除爆破移到本章，文字作了修改，增加了水域安全管理的条文。4）规定了不进行试爆的条件，对保证安全、简捷施工程序都有重要意义。

5）近年来发生过两起在爆破界引起震惊的予拆除重大事故，著名爆破专家因之而被判刑，新标准编制在研究、汲取这些教训后，把予拆除单列了一节，增加了预拆除时保证安全的强制性条文。

6）新增加爆后检查，盲炮处理一节，规定了检查发现重大问题的处理办法和清运工作跟踪。7）根据基坑支撑予留孔装药爆破的成功实践和三峡围堰预留装药孔、洞爆破的经验，增加了预埋管、予留药室爆破的条文。

12．特种爆破

本章根据原标准5.6～5.9四节的条文，结合近几年来在特种爆破领域发展的新技术、新工艺，重新整合，修编而成。因近几年特种爆破行业发展很快，出现了许多年产值数亿元的大中型企业，发展了新的技术、工艺和管理模式，所以在修编时补充了一些新内容，增大了篇幅。

在修编时按爆炸受体和爆破工艺的不同分成四节，第一节占了一半篇幅，是针对金属材料的，第3节占40%篇幅，是针对油气井爆破工艺的，第2节内容为地震勘探爆破，第四节为钻孔雷爆，条理清楚，便于查找。

12.1 金属破碎爆破与爆炸加工

与原标准比，篇幅增加了3%，主要增加在聚能切割爆破和爆炸复合两小节。主要修改及增删内容有： 1）参照公安部《爆破作业安全管理办法》，对特种爆破作业单位申请报批程序作了修改； 2）随着起爆方法的技术进步，取消了“爆炸加工应使用电力起爆”的规定，企业可自行选择起爆方法。

3）取消了爆炸坑不得用于销毁作业的规定。

4）新增了“聚能切割爆破”，取代了原“拆船切割爆破”，文字增加了5倍。近几年聚能切割爆破由主要应用于拆船拓展到用切割器进行各种切割乃至拆除爆破，本节综合了各类切割工艺的经验，提升成安全规定的条文。

5）爆炸复合单列了一小节

因爆炸复合只是爆炸加工范畴的一种工艺，所以在原标准中只有百余字，夹在5.6.5小节中，这次修编篇幅扩大到400余字，在爆破工程分级表中，爆炸复合赫然其中，与岩石爆破、拆除爆破一样实施分级管理，似有三足鼎立之势，这是该分支行业近几年飞跃式发展，技术、工艺上快速进步的必然结果。当然爆炸复合已成为特种爆破各行业中规模最大、实力最强、效益最好的领军企业，出现了一批管理规范化、生产安全、产值数亿的大中型加工厂，也正因为发展快、效益好，也出现了一批无专业人才、无安全保证系统、工艺落后、产品质量差的小型加工厂或小型作坊，发生过不少安全事故和质量事故，扰乱了市场，败坏了行业的声誉，针对这种现实状况，本小节的条文作了一些强制性规定，要求企业应配备专业人员和调配专用炸药的生产设施，规定了较为严格的作业安全要求和场地要求等，目的是在贯彻保证安全的强制性要求时，对现存的良莠混杂状态进行有效整顿。

6）将原标准5.6.5~5.6.8的除爆炸复合与爆炸压接外的条文合成一小节作了重新编排和文字修改。7）增补了爆炸消除应力的条文，与爆炸压接合在一起，列为12.1.6小节。合在一起的原因是这两者都是裸露爆破，爆破对环境影响有一定的可比性，安全要求也有相似处。

12.2 地震勘探爆破

地震勘探爆破是唯一利用爆破产生的地震波进行有益活动的分支，在其他爆破作业中，地震波均属无用而且有害的能量消耗，需采用各种手段减弱地震波，控制其有害效应。而地震勘探爆破则是利用爆破作震源，通过观测地震波在传播过程中的畸变推断其发生反射、折射的地质构造性质、规模、形态及位置，从而获得含水层，含油、气地质构造，含矿构造，断层及溶洞等有用信息。

本节由原规程5.7修编而来，在文字上进行了修订，删除了作业细节一类的条文，将原20条规定修编成6条，但仍然保持了原标准条文的光整性。

12.3 油气井爆破

油气井爆破是特种爆破的一个重要分支，每年为国家创造很大的经济效益，有很强的专业队伍在野外，在边远地区努力地工作，支持着这一行业的蓬勃发展。

在“讨论稿”的修编过程中，收到不少修改意见并有整体性的完整的修改草稿提高给修编组，经认真研究后认为：

1）原条文在执行的几年里发挥了很大的作用，至今没有发现错误的、不利于作业安全和企业发展的规定，在使用中仍有现实意义并深入人心。

2）整体修改稿偏于操作细节，不适全规程条文的要求。因此这节的条文基本上没作过大的变更，在维持原条文内容的基础上只作了局部的修改。

12.4 钻孔雷爆

在“讨论稿”修编阶段，有人提出将本节删除。经研究讨论，认为这种工艺当前仍有不少应用，条文整体内容保留，删除了一些过细的规定，文字减少了一半。

13．安全允许距离与对环境影响的控制

本章主要内容是规定安全标准与环境保护标准条文，在发生民事纠纷、刑事案件或理赔事故时，本章的有关规定是重要判决依据，所以本节的内容倍受重视，最多应用。本章规定也是设计文件中作安全设计、安全评估书中作评估结论、监理工作中编制监理规划和施工安全管理的重要依据，此处需特别说明两点：

一是只有按本节的规定作出安全设计、安全评估、安全监理规划才是合法的，按本节规定作出的监测布署和监测结论才具有法律效能，违背了这些规定就是违法，发生重大事故时就要承担刑事责任。第二点要说明的是，这些规定只是原则的、基本的规定，其中采用的数据标准均由统计资料得来，由数据划分的界线并非绝对不会出事故的界线，即飞石界线之外也不是绝对没有个别飞石，振动安全界线之外也不能保证没有建（构）筑物或设施因爆破振动而受损，只是概率很小；在界线之内一般不是必然会发生大量飞石或建（构）筑物破坏，只是距离不同，发生事故的概率不同，只要是按标准规定作出设计界线，按标准要求进行现场爆破警戒、撤离，在界线之外万一发生事故，属非责任性意外事故，设计、施工领导人员、负责人员不承担刑事责任。

因标准的重要性和非绝对性，所以每次修编的难度都很大，本次修编，除了整理近年来国内外的大量事故资料以资确定标准外，还参照了国外规程、标准的有关规定，慎重地按国外标准的等级进行了一些借鉴和引用，尽量作到与国际接轨。本章主要修编内容有：

1）增加了监测人员资质及监测仪器可靠性的规定。

2）在整理国内外资料后，归纳了专家意见，决定在爆破振动安全允许标准中全部引入振动频率，用频率和质点振动速度幅值这两个相共生的参数共同作为对爆破振动的主体，并以之制定爆破振动允许标准，在修订时还参照了国外的一些国家标准，主要增删及修订内容有：

①根据多年来发生民事纠纷的调研与统计，对各类建筑物的安全允许标准中质点振幅值均作了小幅调低，适当提高了要求；

②规定了质点振动速度幅值为径向、切向、重向三个分量中的最大值，振动频率为幅值对应振波的主频率；

③新给出了运行中的水电站及发电厂中心控制室设备、水工隧道、交通隧道、矿山巷道、新浇大体积混凝土允许振速对应的频率范围及地下构筑物控制点位置；

④新给出了永久性岩石边坡允许振动标准（频率及幅值）及控制点位置；

⑤新给出了新浇大体积混凝土（C20）不同龄期、不同频率范围对应的允许振动标准； ⑥规定了拆除爆破振动允许标准应同时考虑建筑物坍落触地振动；

⑦第一次提出了核电站及受地震惯性力控制的保护对象，允许采用爆破振动加速度作安全判据。3）空气冲击波的规范条文基本无变化，新给出了掩体中作业人员承受空气冲击波的超压值（指俺体所在地的超压值）。

4）强化了爆破作业噪声控制标准，选用突发噪声判据作为控制标准，并对噪声监测、控制作出了规定，本节参阅了国外有关资料和我国低频噪声的新规定，做到了与国际接轨。

5）水冲击波及涌浪的安全允许距离单列了一节，有关条文基本没多大变化，新加了两方面的内容： ①新加了水中冲击波对鱼类影响的安全控制标准；

②规定涌浪的安全标准是浪高不超过大坝、水库的校核水位，不淹没岸边保护对象，不造成撞船。6）个别飞散物对人员安全允许距离表，删去了与我国国情不密切关联内容及淘汰工艺相关规定，个别数据按本规程有关条文的规定作了变更。

7）把爆破器材库内外部安全距离移至第14章。

8）针对瓦斯爆炸、气体中毒造成了较多严重爆破事故，在修编瓦斯及有害气体的监测、控制措施规定时吸纳了近年的教训，增加了有关强制性的规定。9）因对涌浪控制的办法不成熟，有待在实践中实验、探索，本次修编删去了涌浪控制的内容（删去一小节）。

10）因当前出现了许多具有特殊安全性能的电雷管，所以把电雷管爆区改成了“普通电雷管爆区”。14．爆破器材的储存及安全管理

当前我国颁布的被各部门广泛认同并严格执行有关爆破器材库及爆破器材安全管理的专门规定，除了国务院466号文《民用爆炸物品安全管理条例》和本标准外，还有两部国标（均已为本规程规范性引用文件，即GB50089-2007和GB50154-2009）和两个公安部文件（GA837-2009，GA838-2009）。其中GB50089-2007针对爆破器材生产及经销单位的地面库，GB10154-2009针对国家物资贮存总库的覆土库及地下库；GB838-2009针对爆破作业单位小型爆破器材库单库存放工业炸药5t以下，黑火药2t以下，工业雷管2万发以内），GA837-2009是库房治安防范要求的规定，针对除矿山地下分库，发放站之外的一切爆破器材库；本规程针对的是爆破器材使用单位的爆破器材储存和安全管理，涉及的储存方式有地面库、地下及覆土库，井下分库及发放站、移动式库、临时库、现场临时堆存及混装车的地面站七种。

作为管理使用单位规范，一直是根据使用单位的特点（库房使用年限不是太长，库房与矿山或爆破作业点不能太远）在仓库内外部距离上规定的宽松了些，历次修编因考虑矿山库房不宜大改造、大变动，所以几十年来，一直维持着最初的一些规定。近几年来，随着混装车的广泛应用，一些大中型矿山自备的大中型炸药总库大幅度减少，新开矿山建库或建地面站均按公安部的文件和GB50089、GB10154报批。根据这些情况，本次修编不少主要参编人员提出把使用单位的仓库与生产、经营单位及国家总库的标准统一起来，经研究、讨论，一致认为统一的时机已经成熟，统一标准是切实可行的。

在此认知的基础上，本章的修编工作进行了几次反复，最终认可的修编方式是：凡与本规程规范性引用文件GB50089-2007和GB50154-2009内容重复原标准条文或有必要按引用文件修改的原标准条文均从本标准中把详细的文字表述删去，仅说明按GB50089-2007执行或按GB10154-2009的有关规定执行；凡必须提及或作出规定的与GA837-2009和GA838-2009内容上有重复的条文，在修编时维持了重复性文字或修改成简单的、原则性的规定，以维持本规程的完整性和国标的权威性，同时给使用者提供一定的方便；凡属使用单位必须的而在其他国标中没有详细规定的爆破器材储存、运输、管理内容（例如井下爆破器材分库、发放站，使用单位运输爆破器材的各种方法，爆破器材临时库及现场临时堆放等），在修编时均保留了原条文或主要内容。

本章修编的重要变化有：

1）内容按储存、运输、安全管理的行文顺序重新作了编排。

2）将原标准的爆破器材库的内、外部安全距离（原6.5, 6.6节）有关条文移至本章，在文字上作了简化，与GB50089、GB50154保持了一致。

3）爆破器材库位置、结构、设施、照明、通讯、防雷、消防等原标准条文的文字全部删除，改成了按GB50089或GB50154执行；

4）增加了可移动仓库，混装车地面站的有关内容和小型爆破器材库有关条文。5）爆破器材安全管理。

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(安监总政法〔2010〕183号))安全生产监管年度执法工作计划编制办法10-04