政府长沙理工大学

政府长沙理工大学（通用7篇）

政府长沙理工大学 篇1

发挥优势 整合资源 努力开创长沙市会展行业协会工作新局面

——在长沙市会展行业协会第一届会员代表大会

第四次会议上的工作报告

赵祚银

各位领导，各位会员：

现在，我受长沙市会展行业协会第一届理事会和李斌恺会长的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、过去五年工作回顾

市会展行业协会自2005年8月成立以来，在市人民政府的正确领导下，在市会展工作管理办公室、市民政局的具体指导下，在各位理事、各位会员的共同努力及社会各界的关心支持下，已经走过了五年发展历程。过去的五年，是我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，积极推动行业稳步健康发展的五年；是我们加强行业自律，充分发挥桥梁和纽带作用，切实履行好服务会员宗旨的五年；是我们提升行业素质，与业内外同仁共谋发展，团结奋斗的五年。长沙市会展行业协会圆满地完成了第一届理事会的各项工作任务。

（一）过去五年的工作实践

1、加强组织领导建设，充分发挥行业指导作用

组织领导建设是各项工作的基础和保障，协会自成立以来，始终把组织领导建设放在重要位置来抓。一是打造坚强有力的领导班子。长沙市会展行业协会的成立，得到了各级领导的高度重视。2005年，时任长沙市副市长的向力力同志对协会成立做出专门批示。李斌恺市长十分关心协会工作，并亲自担任协会会长。市会展办高度重视协会建设，党组书记、主任杜中塔同志多次召开专题会议，商讨协会建设工作，将其作为全市会展工作的重要内容，加强业务指导，加大资金支持力度，确保各项工作顺利开展。湖南国际会展中心、湖南省展览馆、长沙红星国际会展中心三大场馆的主要领导以及长沙市会展发展有限公司、长沙领秀展览策划有限公司的负责人亲自担任协会副会长，各理事单位精诚履职，通力合作，组成了坚强有力的领导班子，确保了协会稳步、健康、有序、富有成效的开展工作；二是建立职能完善的内部机构。经过五年发展，协会组织体系和各项制度逐步发展和健全，基本形成了一个部门配套、规章完善、流程顺畅的制度保障体系。协会秘书处制定了《协会规章制度》，详细规定了秘书长、副秘书长、办公室主任、文员的工作职责，以及办公、财务、会议、档案、请示、报告、接待等工作程序与要求，为各部门各司其职、各尽其用、协调配合，努力完成协会工作目标提供了组织和制度保障；三是发展种类多样的会员队伍。通过积极宣传、扩大影响，目前，协会已接纳会员单位达103家，涉及十多个行业和部门，其中场馆5家，展览公司37家，文化传播公司27家，礼仪庆典公司6家，宾馆酒店10家，旅行社4家，媒体7家，教育机构3家，公园和其他展示场所4家。会员单位已经成为长沙会展业的主力军，办展水平不断提高。

2、协助办好大型展会，充分发挥协调服务作用

我们致力于从专业的角度协助各办展方办好大型会展项目，大力培育会展品牌。一方面积极指导会员单位开展各项会展活动，加速培育我市会展市场；另一方面各会员单位亲自投

入到大型会展活动的组织协调工作中。从前期的项目调研到组织策划，从展会的现场管理到后期总结，各会员单位以专业的工作素质、高效的工作方法、认真的工作态度，得到社会各界的一致好评，例如长沙市会展发展有限公司先后四次承办了秋季全国糖酒会，打造了长沙良好的会展形象；潇湘晨报中南国际会展有限公司成功举办了六届长沙车展，并逐步把长沙车展打造为中部地区最有影响力的汽车博览会。

我们在长沙市会展工作管理办公室的领导下，各会员单位立足长沙，用心办展，全市会展业已发生了很大变化。一是会展规模更大。全市举办的区域性、全国性乃至国际性的大型会展活动占全部展会数量的比重一直保持在10％以上，诸如金鹰节、农博会、车展等大型会展活动的举办，大大提升了我市会展发展整体水平和城市知名度；二是会展质量更高。参展单位更加注重自身的形象宣传，特别是一些大型展览活动基本以特装展位为主，“重展轻销”意识明显增强，省外、境外参展单位逐年增加，展出产品基本以名、优、新、特产品为主，且种类更多；三是会展创新更多。每年新兴会展项目占全部会展总数的比重超过15%，同时，各会展活动也更加注重融入创新元素。如今年举办的橘子洲国际摄影文化节就创造了我市乃至整个中国会展业的多项纪录。充分体现了长沙人“敢为人先”的创新精神。

3、科学制定行业规范，充分发挥政策引导作用

我们坚持以“服务、代表、协调、自律”为基本职能，将维护会员合法权益，避免不正当竞争，营造会展市场和谐环境与机制作为首要职责，通过科学制定行业规范，积极加强行业管理。一是根据《长沙市会展管理办法》的精神，在吸收国内外成功经验的基础上，制订了《长沙市会展行业协会自律公约》，并于2008年开始试行，《自律公约》的实施，得到了广大会员单位的积极支持和响应，有效发挥了行业自律作用；二是根据长沙会展业快速发展的形势和要求，在广泛听取会员意见和建议的基础上，经过多次的探讨和论证，于2010年11月制定了《长沙市展示工程企业资质等级评定标准及细则（试行）》。目前协会已成立了专门的领导小组，准备正式启动长沙展示工程企业资质等级评定工作，加强对会展企业从业资格的管理；三是认真落实《长沙市会展排期保护办法》，对大型品牌会展在政策上给予支持和保护，避免出现重复办展、多头办展、无序竞争的局面，确保各项展会顺利举行。

4、大力开展宣传交流，充分发挥沟通桥梁作用

协会自成立以来，一直秉持积极开放的办会方针，努力加强与外界的交流联系，通过大力实施“走出去”和“引进来”并举的发展战略，使长沙会展业形象大幅提升。目前协会拥有两个主要宣传媒介，分别是“长沙会展通讯”和“长沙会展网”。其中，“长沙会展通讯”已出版44期，每期均发放至市内各会展相关企业、单位和全国的会展业同行，在协会的不断努力下，“长沙会展通讯”的特色日趋鲜明，内容不断丰富，形式更加多样，有效宣传了长沙会展业的发展动态，得到了各级领导和会员单位的肯定。“长沙会展网”是省内唯一的会展综合门户网站，在信息化加速发展的今天，会展网逐渐成为社会各界人士了解长沙会展情况的主渠道。截至2010年11月30日，长沙会展网的访问总流量已突破350万人次，日访问量最高达2938人次，网页访问速率较前几年有显著提升，人均浏览次数和停留时间也逐步上升，网站用户粘性度明显增强。网站用户覆盖全国大部分省市，另外还有欧、美等国际访客，有效发挥了宣传主渠道作用。在办好两大宣传媒体的同时，协会还组织了一系列交流活动。其中包括组织有关人员赴上海、广州等会展中心城市考察访问，学习当地政府和协会在整合会展资源、制定行业规范、启动评估机制、开展资质认证、引进国际会展、创新服务措施等方面的经验做法，了解不同地区在市场经济条件下会展业的服务理念、管理办法和经营策略，使会员单位开阔了视野、拓展了思路，为推进我市会展业上规模、上档次提供了智力支持。

5、深入开展行业调研，充分发挥参谋助手作用

协会作为全市会展行业的权益代表者，始终坚持深入一线，认真开展调查研究，仔细了

解广大会员在日常工作中遇到的困难和问题，并且积极发挥专业优势，提出有针对性的解决思路，为企业解决实际困难，为政府充当参谋助手。针对我市会展统计工作起步较晚、数据偏少的问题，协会多次组织相关单位商讨会展统计事宜，发动会员单位按时填报会展业统计报表，并对茶博会、珠洽会、烟火博览会等多个展会进行了统计数据收集，逐步建立了一套完善的长沙市会展数据信息库，做到月度有数据、季度有分析、有报告，以便政府、企业及有关方面及时了解行业情况、掌握我市会展经济的有关动向和趋势。针对专业会展公司普遍反映的价格恶性竞争，会展市场不规范，配套服务不到位等问题，协会秘书处在平时工作中及时进行总结归纳，并定期向市政府主管部门进行反映，特别是在协助制订《长沙市会展管理办法》等相关法规的过程中，协会认真收集广大会员的意见和建议，努力将会员的意愿变成政府的规章。针对我市会展从业者业务素质普遍偏低的问题。协会从2008年开始，与中南大学、长沙理工大学、长沙学院、长沙商贸旅游职业技术学院等高校签订了合作协议，并设计了会展市场分析、会展服务营销、展会案例分析等培训课题，积极组织会员单位参加职业会展人培训，尽快为我市会展企业培养一批符合国际标准的会展专业人才。

（二）存在的主要问题

过去五年，协会在各方面取得长足进步，但依然存在着一些不足，主要表现在：一是业务范围比较局限。按照“服务、代表、协调、自律”的基本职能，协会目前的工作还主要局限于大型展会协调，在同广大会员的沟通服务方面所开展的工作较少，离成为全体会员利益代表者的目标还有不小的距离；二是筹资渠道相对单一。由于民间组织筹资渠道狭小，协会的经费来源有限，限制了协会的发展。协会尚未建立可供长期和可持续发展的、稳定的经费来源，保证协会良性运转的体制机制有待进一步健全和完善；三是影响范围不够广泛。近年来，协会在工作中，加强了与外界的交流联系，提高了社会影响力，但是协会的影响范围仍然不够广泛，未能在吸引会展资源，引进品牌会展上发挥更好的作用；四是自身建设有待完善。协会各项工作发展迅速，组织建设也取得了很大的进展。但由于各种原因，协会目前人员的数量及能力与目前工作和组织发展的需要相比较，还有较大差距，有待于进一步提升和充实。

（三）五年工作的体会

五年来的工作实践，使我们对做好协会工作有了更加深刻的体会。

1、制定计划，是做好协会工作的前提

作为一个行业协会，要做的工作和开展的活动很多，为了确保工作有条不紊地进行，必须在年初的时候明确工作思路，科学地制定计划，统筹安排好各项工作。特别要分清各项工作间的相互关系，按事项的轻重缓急合理安排工作进度，确定完成任务的时间表，保证重要事项优先落实到位，同时兼顾其它事项，合理分配财力、物力、时间和精力，确保全部工作目标顺利实现。

2、加强信息沟通，是落实协会工作的基础

协会会员分散在各个不同的行业和部门，日常工作繁忙，缺乏关注协会事务的机会。因此有必要加强协会与会员进行信息沟通的主动性。通过简报和网络等多形式、多渠道及时发布协有关协会工作动态的信息，使协会的各项工作能及时传达，及时得到反应，从而保证协会工作的顺利开展。

3、加强团结协作，是发挥协会作用的关键

协会的重要职责之一，就是维护广大会员的权益。而维护权益，必须依靠会员的团结协作。只有广大会员自觉践行行业规章，恪守行业道德，加强行业自律，共同维护行业形象，切实做到互惠互利，才能扩大行业的社会影响力，树立行业的良好信誉，真正发挥协会的组织力和感召力。

4、积极开展活动，是确保协会生存的根本 行业协会是一个松散型的社会团体，主要靠开展各项活动来联系和组织会员。通过组织业务培训、学习考察、课题调研、评先评优等活动，给会员提供聚会交流、互相学习、共同探讨、获取信息和商业灵感的平台，发挥协会加强行业内外沟通的桥梁纽带作用。

5、创新运行机制，是促进协会发展的保障

协会是独立法人团体，其内部管理应有其独立的运作模式和相应的运行机制，要坚持职务聘任的用人机制，推行绩效工资和薪酬激励机制，强化开源节流的理财机制，建立健全适合行业协会发展特点的各种规章制度，确保内部运作有序、和谐、高效。

三、未来五年工作任务

未来的“十二五”时期，是长沙会展业发展的关键时期，我们面临的发展机遇前所未有，面对的困难挑战也前所未有。长沙市会展行业协会需要紧紧抓住这个重要战略机遇期，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，勇敢面对国际国内会展业发展格局的新变化、新要求，以超前的意识和敏锐的目光更好地研究和预测行业发展形势，引领和推动行业全面、协调、稳定、健康和可持续地发展。

（一）坚定信念，明确思路，充分发挥协会在长沙会展经济发展中的服务协调作用 目前，我国会展业发展正处于一个“方兴未艾”、“重新洗牌”的转型时期，会展业逐渐从传统的政府包办过度到市场运作模式，各个城市对会展的理论研究、政策制定、发展定位等方面都还处于探索阶段，除北京、上海、广州三大主要城市中心地位明确外，其他会展城市差异并不十分明显，中国会展城市格局尚未完全形成。近年来，长沙市委、市政府十分重视会展经济的发展，立足本省、辐射周边，打造中部会展中心城市的目标很明确，我们完全有可能凭借优越的区位条件，深厚的文化底蕴，完善的配套设施，抓住机遇，发挥优势，明确目标，进一步发展壮大我市会展产业，为长沙提早跨入全国会展中心城市行列做贡献。

（二）广开思路，立足长沙，积极协助政府全方位打造我市品牌会展

各会员单位要围绕品牌、品质做文章；围绕规模、规范下力气；围绕产业特色谋思路，着力做优、做强我市会展产业，各单位要进一步加大申办力度，建立与国际性会展机构和同等级会展主办方畅通的沟通渠道，力争引进一些规模较大、特色突出、有产业支撑、经济和社会效益俱佳的大型会展活动。激活会展市场，增加企业收入；要依托本地产业优势、本地企业特色，精心打造本地品牌会展；要进一步抓好金鹰节、农博会、科交会、车展等本土品牌，并使其有所突破，不断做大做强。

（三）严格标准，整合资源，主动协助政府规范我市会展市场秩序

当前，我市会展经济还处于起步阶段，市场发育不成熟，市场运作中出现许多问题，有些问题还十分严重，有的甚至严重阻碍会展业发展，企业和单位很有意见。为此，协会有责任积极配合政府抓好行业管理工作：一是认真贯彻落实长沙市政府关于加强全市会展工作管理的措施要求，积极完成交代的各项任务，主动协调政府与企业的关系，及时反映企业意见和建议，进一步发挥桥梁作用；二是下大力抓好《长沙市会展行业协会自律公约》落实，各会员单位要严格按照《自律公约》规范本单位行为，坚持标准，讲究诚信，逐步减少和杜绝行业恶性竞争，努力营造长沙会展和谐发展的良好环境；三是认真落实好《长沙市展示工程企业资质等级评定标准及细则（试行）》，逐步完善会展市场准入门槛，提高企业质量，资质评定工作是进一步提高我市会展业发展质量的一项重要举措，各个单位要认真对照标准，逐步完善本企业工作标准，提升竞争力。力争使长沙拥有一批信誉好、实力雄厚企业。

（四）拓展交流，深化合作，积极塑造我市会展发展良好形象

一是积极构建全方位、多角度、高标准的会展传播平台，利用会议交流、新闻发布、媒体宣传、网络传播等有效宣传途径，及时推介长沙会展业发展的先进经验和品牌展会的成功做法，为我市会展业发展树立良好形象；二是继续办好“长沙会展网”和“长沙会展通讯”，为全

市重点展会的招展、招商和信息交流提供信息服务平台；三是组织我市重点会展企业赴境内外参加会展业交流，推介品牌展会，寻求更多的展会合作商机。

（五）提早谋划，抢抓机遇，努力占领会展人才高地

人力资源是制约会展经济发展的重要因素之一，会展业的竞争归根到底是人才的竟争。目前，中国高素质的会展专业人才和会展公司奇缺，致使中国的很多会展只重形式、不重内容，会展经济效益和质量大打折扣。我市会展人才培养起步较晚，但发展速度很快，在大力实施会展人才培养的战略背景下，湖南师范大学、湖南商学院、长沙学院、长沙商贸旅游学院等高校已陆续开设会展专业，会展人才培养初具成效。未来五年，我们要努力发挥专业优势，从我市会展人才培养的总体要求出发，提早谋划，抢抓机遇，积极与各高校在会展理论研究、会展政策制定、学生实习锻炼等方面开展广泛的合作，形成职业教育、本科教育和研究生教育共同发展的多元化会展人才教育体系，满足市场对不同层次人才的需求。同时，各单位还要利用好高校的理论研究成果和师资力量，对现有的会展从业人员进行短期培训，并对培训合格人员颁发从业资格证书，提高我市会展从业队伍的整体素质，努力占领会展人才高地。

（六）奋发有为，开拓进取，不断加强协会自身建设

一是加强办事机构建设。根据协会发展需要，为确保协会日常工作的高效开展，未来要进一步提升秘书处工作人员素质，从社会上选聘有专业知识的高素质人才，充实专职工作人员队伍，重点加强协会运作中的项目管理、业务咨询以及财务管理工作，逐步培养一支“团结、务实、高效、精干”的“服务型”工作队伍；二是建立健全规章制度。一方面认真总结现行规章制度中存在的缺失和不足，在广泛听取广大会员意见和建议的基础上，对现有相关管理制度做出修改；另一方面，根据新形势新要求，结合协会工作实际，在未来几年新出台几部能够有效促进行业健康发展的管理办法，努力推进我市会展经济又好又快发展。

各位会员，长沙市会展行业协会第一届理事会的工作取得了一些成绩，这些成绩的取得是全体会员单位和业内外同仁齐心协力、顽强拼搏、共同努力的结果，是与各级领导的关心、社会各界朋友们的大力支持分不开的。在此我代表长沙市会展行业协会第一届理事会和全体会员单位对一贯支持和帮助我们工作的单位和同志们表示衷心地感谢！

成绩属于历史，我们的工作还有许多不足之处，行业仍然存在着一些矛盾和问题，未来协会将继续坚持以“服务、代表、协调、自律”为基本职能，以市场运作为导向，以服务会员为宗旨，以提高行业竞争力为重心，在扩展规模、提高效益、优化环境的基础上，坚持科学发展、创新发展、和谐发展。大力推进长沙市品牌会展发展战略，实现会展经济又好又快发展。

各位会员，长沙市会展行业协会第一届理事会已圆满完成历史使命。我们祝愿新一届理事会以更加昂扬奋发的精神状态，从新的历史起点出发，求真务实，锐意进取，解放思想，开拓创新，扎实认真把各项工作做好，为全面开创长沙会展行业协会工作新局面而努力奋斗！

会展办

2010年长沙消费品市场分析

政府搭台 商家唱戏 老百姓享实惠

过去的九个月，长沙消费品市场继续平稳快速发展，9月累计实现社会消费品零售额1307亿元，同比增长19.2%。从2010年8月份的统计资料看，在全国26个省会城市中，社会消费品零售总额增速排名第13位，居中等水平。社会消费品零售总额排名第7。

一、消费品市场的主要特点

1、零售市场继续平稳快速发展。2010年1-9月累计实现社会消费品零售额1307亿元，同比增长19.2%，其中限额以上企业增长高达31.7%，限额以上个体户增速37.6%。限额以下增速为11.2%。从城乡结构看，城镇市场增速快于农村，城镇市场快于中心城区市场。

全市骨干企业增长有力。全市最大的零售企业家润多商业股份有限公司零售额同比增长29.8%，全市零售额居前列的长沙通程实业集团有限公司同比增长47.3%，中石化长沙公司同比增67.2%，中石油长沙公司同比增30.3%，长沙步步高商业连锁有限责任公司同比增106.1%。

2、居民消费结构进一步升级，热点商品增势明显。长沙消费品市场热点首推家用电器类、汽车类、石油及其制品类三类。

在家电下乡、以旧换新的政策刺激和消费升级换代等的推动下，1-9月全市限额以上企业和较大规模个体户家用电器类商品零售额累计增长35.4 %，家用电器类商品为长沙零售额的增幅贡献达3.8个百分点，拉动长沙社零增长0.7个百分点。

1-9月，全市石油及其制品类商品零售额同比增长33.3%，原因主要是家用汽车大幅增加和油品价格大幅上涨（石油及制品类零售物价指数1-9月累计达118.2%）。石油及其制品类商品为长沙零售额的增幅贡献达7.3个百分点，拉动长沙社零增长1.4个百分点。

长沙车市继续延续2009年的神奇增长。1-9月份，全市汽车类商品零售额同比增长40.0%，对长沙零售额的增幅贡献达26.7个百分点，拉动长沙社零增长5.2个百分点。截止9月底，全市零售各类汽车（轿车、吉普车等家用汽车）12.4万余辆，比上年同期的8万辆增长53.9%。通过销售额和销售量的对比，可以看出汽车的平均单价呈下降趋势。

受通货预期心理影响和贵金属大幅涨价的双重因素影响，金银珠宝类商品零售也快速增长，1-9月同比增速达41.9%。

3、消费品市场竞争激烈，争奇斗艳。随着零售市场的发展，竞争愈演愈烈，长沙较大规模的零售商家，平均两个月推出一项促销活动，家润多商业股份有限公司、平和堂有限公司等更可谓“月月有新招、天天有活动”。如国庆期间各大零售店纷纷祭出新、奇、特、招吸引消费者的青睐，广大顾客享受到了一局精彩的市场盛宴并获得实惠：家润多商业股份有限公司开展“购物可能不花钱”大促销活动，平和堂推出“国庆啦”品牌商品折扣销售，王府井百货 “欢乐国庆 新款秋装8折 会员积分兑换”，新世界推出“满200送200”，东方商厦“炫彩国庆 欢乐购 满200减100 VIP减后再享95折”，通程百货“国庆欢畅购”七店联合巨献，单笔购物满99元参与抽奖送IPAD。

4、区、县（市）之间相互较劲，新的商业布局逐步形成。

打造商贸特色、构建经营商圈、引进大型商场的新一轮商业布局大戏正在各区县间上演。芙蓉区解放路酒吧一条街、天心区太平街清吧一条街的经营业态和品牌业已形成，雨花区的

东塘、高桥、红星商圈已颇具规模。长沙县星沙镇成汽车贸易洼地特征明显，也正是因为这样一个洼地效应，长沙县社会消费品零售额在2010年以来一直保持在40%左右的增幅，其经营品牌“中南汽车大世界”早已美誉三湘影响全国。已有宝马、凯迪拉克、奥迪等180余个汽车品牌入驻。销售汽车8万余台，销售收入超过80亿元，税收近4亿元，提供就业岗位1.5万余多个。

二、消费品市场动能分析

1、政策和政府成市场繁荣的重要推手。今年以来长沙加大了“扩内需，促消费，保增长”政策的执行力度，为消费品市场的繁荣起到了巨大的推动作用。

“政府搭台，企业唱戏，多方联动” 市政府历时两个月，成功举办2010“福满星城”购物消费节，百货、汽车、家电、餐饮等消费火爆，据测算，购物消费节拉动长沙同期社会消费品零售总额增长5个百分点以上，拉动同期地区生产总值同比增长近0.5个百分点。

家电“以旧换新”力度加大。以旧换新政策涵盖的家用电器品种由试点时期的冰箱彩电洗衣机少数几类商品几乎扩展到全部的家用电器，包括冰箱、彩电、手机、洗衣机、计算机、空调、热水器、微波炉、电磁炉九大类。截止8月31日，全市销售以旧换新家电产品49.7万余台，销售金额10.2亿元，财政审核发放补贴资金8千余万元。

商贸基础设施建设得到加强。今年全市已完成提质改造农贸市场114家，从场地要求、设施设备、场内布局、商品陈列和销售要求、商品准入、包装要求、卫生要求等方面实施规范管理，确保食品质量安全。

继火宫殿、九芝堂、九如斋等9家老字号企业被认定为商务部第一批“中华老字号”后，今年又有德茂隆、省湘绣研究所、甘长顺等7家企业通过商务部 “中华老字号”认定。

2、居民消费水平稳步提高。据长沙市调查队调查数据，1-9月城市居民人均商品性消费支出8092元，同比增长6.8%。

3、长沙消费中心城市的作用明显。首先是高档耐用消费品对周边区域的辐射作用。汽车市场辐射作用最为突出：汽车市场中，长沙高中档车辐射范围达全省甚至周边省份。如销售宝马的长沙瑞宝汽车销售公司，08年销售宝马车826辆，其中长沙以外客户165辆，占比19.9%，2009年共销售1322辆，其中外地客户626辆，占比47.4%，今年1-9月共销售1460辆，其中外地客户350辆，占比26.6%。此外，耐用消费品、奢侈消费品、高档服装等对周边城市（3+5城市群）的辐射作用也十分明显。

4、展会经济助推消费市场活跃。今年以来，长沙会展业呈现活跃兴旺的态势，会展项目涉及文化艺术、人才交流、家居装潢、生物医药等诸多产业。1-9月长沙共举办各类会展活动404个（次），展览面积82.15万平方米，吸引外来客商19.15万人次，分别比去年同期增长18.2%、33.4%、18.8%。1-9月全市实现会展直接收入6.12亿元，带动其他相关产业收入约54亿元。

5、旅游经济成长沙支柱产业之一。长沙独特的自然和人文景观，特别是长沙取消全部

公园门票以后，长沙旅游产业持续健康快速发展，旅游经济已成为长沙重要的支柱产业。1-9月，全市共接待国内外游客3731.78万人次，同比增长21.7%；实现旅游总收入343.92亿元，同比增长24.43%。其中，共接待入境旅游者52.43万人次，实现旅游创汇39875.39万美元，同比分别增13.5%和 9.3%；接待国内旅游者3679.35万人次，国内旅游收入316.69亿元，分别增长21.8%和25.9%。从长沙出入境人数看，长沙正日益成为各类境外人员钟情和向往的旅游目的地，1-9月通过长沙黄花国际机场口岸入境的外籍人员达 17.1万人，同比增长 63.5%。

三、全年预计和明年展望

1、社会消费品零售额全年同比将达到或接近20%。基于以下几点：第一，1-9月已实现较快增长，达到了19.2%，为第四季度的高速增长打下了基础。第二，国家加大刺激消费的政策没有削弱，促进长沙消费品市场继续快速增长的各种有利因素还继续存在；第三，高铁对长沙消费经济的影响逐渐加大。今年十一黄金周期间的一组数据可以说明这一趋势。黄金周期间武广高铁平均每天开行动车组140列以上，10月7日更是一日开行近160列，累计发送旅客超80万人次。黄金周7天期间，来自武汉和广州的旅游团队1100余个，同比增长42.6%。其中通过武广高铁来长的团队就达690个，占来自武汉和广州团队的63%，“高速”的到来成为长沙经济高速增长的加速器。第四，四季度市政府和区县政府将陆续出台刺激消费的一些地方政策和措施。比如，市政府主办的2011年福满星城消费节即将启动，规模和投入将比上年提高一倍。第四、物价的高位运行也为零售市场推波助澜。按照1-9月的零售物价指数103.5%计算，全年实际增速只要达到15.9%。2、2011年的零售市场仍将保持快速增长。第一，长沙受惠于长株潭两型社会建设，各方面发展速度快于全国整体水平；第二，长沙的城市化进程和中心城市地位将更进一步突出，消费经济的辐射幅度和广度将进一步提升，对消费产生积极影响。

政府长沙理工大学 篇2

什么是体育礼仪?体育礼仪是指人们在体育交往中所应该具有的表示相互敬重、亲善和友好的行为规范。体育礼仪的要素与礼仪的内容是大致相同的,包括仪表、语言、礼貌礼节、服饰、典礼仪式等。学校体育礼仪主要包括:体育竞赛礼仪、体育观赏礼仪、体育服饰礼仪、体育交往礼仪、体育言语礼仪、体育课堂礼仪、课余体育活动礼仪和体育教师礼仪等等。

1 研究对象

长沙理工大学大一至大四的各年级各学院各专业的部分学生以及体育教师。

2 研究方法

问卷调查法。从长沙理工大学15个院系各年级各专业随机抽取1～2个班(同专业班级多选班,班级少的选1个班)的同学进行问卷,共发放问卷2145份,收回有效问卷2103份。问卷的设计从活动人篇、观众篇、运动员篇、志愿者篇以及课堂篇这5个大方面进行设计的。

3 研究结果

长沙理工学生体育活动是丰富多彩的,学校除各学院自行组织的一系列比赛外,每年都有“校运会、迎新杯”篮球赛、排球赛、足球赛;“欢送杯”篮球赛、排球赛;还有学校每年一次的羽毛球、乒乓球赛、“三人制”篮球赛、足球赛、健美操比赛、团体操比赛、游泳比赛等一系列的赛事。调查发现,所参与体育运动的学生缺的往往是基本的体育礼仪知识,而不是体育运动能力的缺乏。作为一种体育文化的体育礼仪,其根本目的是要尊重参与体育活动中的每个人。目前长沙理工大学整体的学校体育礼仪水平是健康的,但也存在着以下不乐观现象。

调查结果显示:在是否知道体育礼仪知识方面35.4%的学生表明知道部分体育礼仪知识,10.3%左右的学生没听说过体育礼仪这个词;在是否学习体育礼仪知识上,24.5%的学生表明有必要进行体育礼仪学习,45.1%的学生认为学不学体育礼仪都无所谓;在获取途径方面,50.6%的学生认为来源于电视、书本,10.4%的学生认为来自老师。有76%的学生希望体育老师能在体育实践课中或理论课中传授体育礼仪的知识,25.4%的学生表示如果学校组织开展体育礼仪教育会去参加学习,65%的学生表示不会去,其余的回答无所谓。在老师上课中讲解体育礼仪的调查中:只有15%的老师在课堂上能经常讲解体育礼仪,偶然讲的占23%,而60%的体育老师在课堂中只单一的传授技术内容。

作为观众在进出场礼仪,观赛礼仪的问题调查表明:在服装要求上,64%的学生在服装上基本没考虑过,当天穿什么就是什么。在入场方面:76.7%的学生都知道必须提前入场。观赛中对手机的要求,63.2%的学生在比赛过程中会关机或消声,也有11%的学生认为没必要。在观赛过程能否做到正确的加油中,85.4%的学生表明能。在不能用闪光灯照相方面有53.7%的学生表示不知道,12.5%的认为应该影响不大。

上课礼仪调查表明:43.5%的学生在体育课中不能很好的运用体育礼仪,还有8.63%的学生上课根本就不听体育老师的组织安排,存在插嘴、讲话、玩手机、听音乐、不动等现状。43.6%的学生体育课上着装不正确,绝大部分学生穿便装、着便鞋。有女生在武术、健身操篮球、排球课上穿高跟鞋、裙子。男生中也有经常穿皮鞋、牛仔裤,体育课堂上语言的不文明。调查同时表明在上课过程中87%的老师对学生的着装有要求,也注意自己的形象,其中有28.7%的老师特意明确规定上课服装应该与所学科目相匹配。体育课堂教学中相关礼仪知识的缺失,在学校体育课堂或体育赛场上所表现出来,的种种不礼貌行为,被一些大众媒体放大出来时则更显突出。这正是我国学校体育礼仪培养体系的不健全现象的体现。

赛场礼仪的调查表明:95%的运动员认为会遵守比赛规则、75%的运动员服从裁判、15%的运动员觉得要根据现场情况而定。67.5%的运动员会尊重对手、24.7%的运动员要看对方尊不尊重自己而定。三大球篮球比赛中45.3%的运动员顶撞过裁判员、45%的运动员故意冲撞对方队员等。这些不文明行为在这些集体项目中更为显著,这些行为表现与我们学校体育教育存在不当有着千丝万缕的联系。

4. 影响原因

4.1 社会因素

浮躁与功利是当今社会的典型特征,严重影响人们的价值判断和是非观念。当代大学生参加体育课的动机已发生本质上的变化,一些学生参加上体育课不再是为了学习并掌握一项或多项运动技术和锻炼方法与手段,培养终身体育意识。而是被一些功利的动机所驱动,例如为了获得出国名额、获取奖学金、优秀学生称号、入党以及能顺利毕业等目的,而通过有意讨好体育教师、给老师送礼、请同学代考或考试时作弊等来提高体育成绩、使体质健康测试过关、获得俱乐部活动加分等。

4.2 教育因素

在我国教育界大举素质教育、快乐体育教育大旗的背景下,学生的学习压力有增无减,在中小学阶段,他们除了在学校要承担繁重的课程压力外,课外的辅导课也将学生的空闲时间占满,调查表明:在体育锻炼与学习之间需停上一门课中,87.5%的家长选择放弃体育锻炼。特别在高中阶段,体育课基本上被其它文化课给占用。如何能培养体格健全,具有良好体育精神和素养的人来。一旦进入大学后,绝大部分学生脱离了家长的照顾,面对五湖四海、不同乡音的同学,他们就变得不知道怎么和他人相处了。对体育接触都很少的人,对体育礼仪的接触就更加少之又少了,这样的大学生如何能在体育课、运动会等场合表现出很好的体育礼仪修养。礼仪教育需要循序渐进,是一种需要长期跟进的教育。

4.3 学校因素

尽管多年的体育教育改革,要求加强学生各方面能力的锻炼,但传授给他们知识的这一代教师由于长期受“填鸭式”教学理念的影响,尽管很想改变这些根深蒂固的旧思想,但一时半会也达不到现代教育“三自主”真正意义上的要求。体育教育的重点仍是学生的“三基”教育或体质教育。为提供学生更多自主学习的时间,体育课由原来的每学期18周压缩为现在的15周,因此在体育课程内容中设置学生的体育礼仪教育也被认为可有可无。

4.4 个人因素

“亲其师,信其道”寓意着良好的师德形象在课堂教育中起着潜移默化的作用。在调查中,体育老师对体育礼仪要素以及内容不了解的占有43.26%,在要不要进行体育礼仪教育中有15.3%认为没有必,这说明体育教师自身对体育礼仪理念以及其巨大作用的认识不够,对体育礼仪教育的传播力度还远远不够。在对需不需要开设体育礼仪一课的调查表明:53%学生自身对体育礼仪知识的需求也不强烈,15%的学生甚至有人认为根本没必要。

5 结论与对策

5.1 结论

5.1.1 目前长沙理工大学大学生在体育素养方面

对体育礼仪概念的认识与了解不深,礼仪知识获取面狭窄。作为观众对一些基本的礼仪知识缺乏认识。作为学生缺乏对体育课堂礼仪的遵守与课程项目相关礼仪知识的学习。作为运动员存在不尊重队友、对手、观众和裁判的现状。作为志愿者缺乏对体育仪式和体育活动标示的认识等。

5.1.2 学校对体育礼仪的重视程度不够

没有开展专门的体育礼仪课程,甚至短期的培训班,也没有体育礼仪宣传墙与手册等。

归纳调查问卷发现,制约长沙理工大学大学生体育礼仪教育的问题有多种,包括社会、教育、学校、个人及其他问题。

5.2 建议

5.2.1 更新观念,提高对体育礼仪教育的重视

作为学校和学生个人来说,当务之急是要加强对体育礼仪教育的重视,争取能从低年级就开设相关的礼仪课程或传授相应的体育礼仪知识。体育礼仪教育是一个需要长期教育的过程,学校要根据礼仪教育功能归位,保障礼仪教育的持续性。当代大学生要具备适宜的体育礼仪修养,并非一朝一夕之事,需要不断进行各项体育运动项目以及作为非运动员应该具有的体育素养的教育及反复持久的礼仪实训。建议相关部门加强对小学到大学礼仪课程开设的监管,在内容设计上适合各个年龄段礼仪要求,使学生在成长的各个时期都不缺少“礼仪维生素”。

5.2.2 校园体育礼仪文化建设的大力加强

校园体育文化建设进行体育礼仪知识传播有效途径之一。当前高校体育礼仪教育内容缺乏系统性、教育形式缺乏多样性。因此,在校园体育文化建设中可以开展相关体育礼仪知识讲座、体育礼仪知识抢答竞赛、观看体育礼仪录像等形式进行“体育礼仪知识”宣传、定期免费发放有关体育礼仪内容的报刊、专人负责出版体育礼仪宣传栏或墙,宣传体育礼仪教育的重要性和相关知识,让学生得到体育礼仪修养的熏陶和滋养,提升礼仪素养。

5.2.3 体育教师的礼仪引导示范作用

教师是人类文化知识的传递着,是人类灵魂的工程师,对青少年一代的成长起关键作用。首先,学校要做的是制定好学习内容,再集中组织体育老师进行体育礼仪素养的学习,学校也要将教师的礼仪素养水平列入年度考核评定指标内容。其次体育教师可以利用课堂组织各种教学比赛,已达到培养学生的表现意识、竞争意识、创新意识、与人合作精神、团队精神等。最后通过体育老师在体育教学及活动中的传播优势,将体育礼仪的理念传递给体育课学生和学校体育活动的参加者,然后再由此传递给全校学生,利用舆论的力量,达到分级传播的效果。

摘要：良好的礼仪习惯是一种资本,可以转化为一个人内在的性格、情操,将影响一个人一生的发展。而我国很多高校忽视体育礼仪教育,造成学生体育礼仪教育的缺失。该文运用文献资料、问卷调查等研究方法,对长沙理工大学体育礼仪文化教育进行研究,针对存在的问题,提出了相应的建议,旨在为体育教育发展提供参考。

关键词：大学生,体育礼仪,现状,缺失原因

参考文献

[1]李玲.中职学校《礼仪》课程实践教学优化研究[D].湖南师范大学,2012(10).

[2]黄菊.大学生礼仪修养[M].上海:华东师范大学出版社,2007.

[3]崔晓华.竞技体育赛事中体育礼仪缺失的现状及对策研究[D].西南大学,2012(5).

[4]冉婷.大学体育教学中礼仪教育研究[D].北京体育大学,2011(3).

[5]张杰,曹莉.中国传统体育礼仪研究[J].体育文化导刊,2009(2):148.

政府征收的长沙样本 篇3

2月24日，农历正月十一，一度飙升至30.1℃的湖南长沙，创下有气象纪录以来2月气温最高值。艳阳之下，红色的“征”字，在长沙东牌楼粉白的墙壁上格外醒目。

这一天，长沙市民丁文茵再次确信，东牌楼地块已经被规划为中央商务区的核心，她家房屋所在的地方将被用于商业开发。此前，丁文茵家的房子已经被政府以“公共利益”的名义征收，并在—个月之前被强制执行。其依据是2009年7月开始实施的《长沙市国有土地上房屋征收与补偿安置工作规定》。

十几天前，国务院法制办就《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》面向社会公开征求意见也已经结束。一改此前的“拆迁”为“征收”，正是中国城市房屋拆迁制度变革中的最新亮点，其用意在于规范政府对国有土地上房屋的征收与补偿。长沙市政府征收的先行试验，无疑具有样本意义。

“征收”名义下，补偿并无改观

2009年8月5日，早起的丁文茵和长沙市芙蓉区东牌楼居民发现，一夜之间，巨大的征收公告贴遍了社区的各个角落。长沙市芙蓉区政府在公告中宣称，要对东牌楼棚户区改造第一期工程项目用地红线范围内的国有土地上房屋及其附属物进行征收。

根据国务院对近几年的全国城市建设总体部署，“棚户区改造”是解决中低收入家庭摆脱常年失修的危房，住上质量安全住房为宗旨的。其要义是，“改善配套设施，改善居住环境”。

但丁文茵和街坊们“改善居住环境”的诉求，却很快落空。丁文茵发现，政府委托的评估公司对他们的房地产分类评估结果显示，新住宅基价只有4563元／平方米。评估公司就此评估结果作出的说明显示，这个价格已经包括了被征收房屋和该房屋所占用范围内的土地使用权及其附属物。

彼时，长沙市的商品房均价已经是5000～6000元／平方米。而东牌楼位于长沙的城市中心，湖南当地媒体形容此地为“流金淌银之地”。此地居民，有相当一部分人依靠租金或者经营谋生。丁文茵则在2000年把自家占地三十多平方米的四层小楼房，改成了11间客房，收入足够一家人的日常生活所需。

“按照这个补偿标准，我们只能在距离现在居住地十公里以外的郊区买到住房。”丁文茵对此颇为不满：“这样不仅损害我们的入学、就医、生活的便利，同时意味着我们很多靠租金生活的住户每月租金损失一半以上。”

丁文茵希望，能够在棚户区改造中就地安置，这也是许多东牌楼原住民的共同心愿。然而，政府的“征收规划中”并没有此项安排，在致东牌楼居民的公开信中，芙蓉区政府明确表示，就地安置不可能。

国家住建部发布的《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》明确指出，城市和国有工矿棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合，由被拆迁人自愿选择，可以是货币补偿，也可以产权置换补偿。

公共利益疑云

出现在东牌楼的“征”字，主要是源于《长沙市国有土地上房屋征收与补偿安置工作规定》。该规定由长沙市政府门户网2009年7月29日公布，并且在2009年7月1日已经开始实施，其中明确的使用范围是“符合公共利益的建设项目需要”。

然而，长沙市发改委网站上一份《长沙招商项目目录(2009)》却引起丁文茵的怀疑。在这个文件中，东牌楼项目被介绍为，处于中央商务区商业圈，拟建大型购物商场、高档酒店、服务式公寓等。同样的表述，也出现在中国政府采购招标网上。

疑点越来越多。在解释为什么只能实行货币补偿安置时，东牌楼棚户区改造项目征收工作指挥部直言，根据长株潭城市群中整体规划，东牌楼将作为商务商业用地，没有住宅规划。

此前，关于东牌楼地区的拆迁传言一直流传。2006年，当地政府试图引进香港恒隆集团进行商业拆迁。恒隆地产有限公司也曾在其官方网站上公告称，该公司计划投资40亿元人民币，在长沙市芙蓉区东牌楼旧城改造区建—个大型综合商业项目，包括高档次购物中心、办公大楼、酒店式公寓等，总建筑面积约达50万平方米。但该项目却迟迟没有签订合同。

“(恒隆)觉得前期的成本太大”，芙蓉区人民政府副区长严国益曾经对媒体表示，长沙市政府一直与开发商进行洽谈，“最后皆因拆迁成本的原因放弃”。

一直悬而未决的芙蓉区东牌楼项目，此次以棚户区改造的名义推进，正是长沙市实行国有土地上房屋征收补偿安置新政策后的第一个项目。

在长沙市的整体规划中，未来3年时间，改造二环线以内的棚户区，启动棚改项目109个，拆迁面积730万平方米，涉及18萬居民。2008年底，在接受央视经济频道《献计中国增长》栏目访谈时，长沙市市长张剑飞曾经表示：“如果能够把这18万居民从棚户区‘解放出来，还可以产生很大一部分商品房需求。”根据他的推算，1平方米棚户区拆迁可以产生1.5平方米需求，730万平方米棚户区拆迁，就可以带动千余万平方米的购买需求。

丁文茵证实，自从2009年8月份东牌楼棚户区改造项目启动以来，周边房价涨幅高达两千元每平方米。其中，前十—个月的二手房交易套数同比翻了一番，房价上涨成为2009年下半年的长沙市场主旋律。

长沙市政府法制办副主任钱晓刚向《中国新闻周刊》证实，《长沙市国有土地上房屋征收与补偿安置工作规定》(下称“《规定》”)主要是基于地方建设的现实需求。“基层政府在实践的过程中遇到了大量的拆迁与《物权法》相矛盾的地方，老的拆迁条例没有修改，国家法律配套的东西暂时还没有出台。”她说，“现实中存在的建设要搞，而下面政府的操作方式又不一样，就必须要有—个规范的工作程序。”

此前，湖南省高院也出台了关于房地产征收与拆迁司法案件的内部指导性意见，试图平衡公民权益与城市建设，并向长沙市发了司法建议的函件，期望地方政府在这一块“先行先试”。

初稿由长沙市拆迁办起草，并在2008年11月成文。文件起草过程中，包括国家建设部、湖南省高院、省政府等各方均参与讨论，省市区三级法院也协商研究。《规定》也借鉴了国家建设部在征收制度设计上的理念，“我们看到了建设部起草的草稿手抄本，这样就能够掌握国家的方向，我们的一些思考方向不能失误”。钱晓刚说，“我们的程序应该正当合法和公平公正，而且征收的前提必须是公共利益。”

棚户区改造到底算不算公共利益?长沙市政府法制办副主任钱晓刚认为，他们并没有权力界定公共利益，“我们只是把公共利益作为政府进行征收的前提。”

政府主导

尽管疑点颇多，但是政府作为征收主体却是不争的事实。

早在2009年3月，芙蓉区政府就注资成立了“长沙城东棚户区改造投资有限责任公司”，作为实施芙蓉区旧城区、棚户区改造项目融资和拆迁等工作的主体。

东牌楼棚改项目楼第一期拆迁的总用地面积约78亩，拟筹措资金12亿元，补偿的资金来自予市区两级政府的公共财政以及政府贷款融资。

《长沙市人民政府关于进一步加快改造工作的通知》显示，政府棚区改造由财政部门返还拆迁补偿安置腾地标准后，按市与区5:5比例分享收益或者同比例分担亏损。

在官方的愿景里，政府作为主体进行征收，有助于保护公民利益。但是在丁文茵等居民看来，面对强势的政府公权力时，他们不可能作为平等的博弈主体去谈判。

自从2009年9月起，每天早晨8点整，社区中心的征收指挥部楼顶的大喇叭总会准时宣读区政府的公告。丁文茵本人明显感觉到压力加大，是从11月开始，“区直单位全部人员都上马轮番轰炸，包括检察院、法院、税务局、统计局、审计局、卫生局，等轮番上阵，最多的时候八个人围着你一家。”

根据芙蓉区官方统计，从8月29日开始，芙蓉区各部门抽调50％以上机关干部全面参与征收补偿工作。工作的成效，被纳入年终考核。在东牌楼部分居民手里流传着一份《东牌楼拆迁手法》显示，全区先后四批抽调区机关和街道干部582人参与拆迁，加上5个拆迁事务所工作人员462人，全区共计1044人参与拆迁工作，他们甚至总结出拆迁“五招三十六法”。

芙蓉区人民政府副区长严国益曾经向媒体透露，按照以前的拆迁模式，之前预想的是两年，现在不到半年就搬走92％。一位不肯透露姓名的被拆迁户曾先生向《中国新闻周刊》记者表示，因为父母年岁已高，身体不好，经不起十几个人的轮番轰炸不得不签约，“我妈妈有高血压、心脏病，签完合同就住院了，我们耗不起。”

长沙市2009年政府工作报告 篇4

2009年1月4日在长沙市第十三届人民代表大

会第二次会议上

市长 张剑飞

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年是新一届政府履职的第一年。一年来，面对一系列重大事件和严峻考验，在市委的坚强领导下，我们坚持解放思想、科学发展，围绕建设创业之都、宜居城市、幸福家园，率先基本实现全面小康的目标，抓住“两型社会”建设综合配套改革试验的重大机遇，迎难而上，团结拼搏，圆满完成了市第十三届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。

——经济平稳快速增长。地区生产总值增长15%以上（预计数，下同）；工业总产值达3100亿元，跃居全国省会城市第10位；地方财政收入达340亿元，增长29.5%；完成全社会固定资产投资1850亿元，增长28%；社会消费品零售总额1270亿元，增长22.5%。

——城市形象明显提升。重点整治“七路二桥”28个堵点，城区通行能力提高20%以上，道路更加通畅；全面整治扬尘和废气污染，空气质量优良率达90%，空气更加清新；拆除违章户外广告和门店招牌220万平方米，完成363个社区标准化建设，市容更加整洁，被评为国家园林城市。

——农村经济加速发展。粮食总产量达281.1万吨，粮食单产、总产创近五年新高；完成农产品加工销售收入360亿元，增长23.5%；宁乡县继长沙县、浏阳市之后进入全国县域经济基本竞争力与科学发展百强县（市）。

——先导区建设全面启动。设立长沙大河西先导区并正式挂牌运作；完成大河西空间发展战略规划，实施重点建设项目“三年行动计划”，开工建设重大项目52个；全面启动梅溪湖、洋湖垸、岳麓山景区和滨江新城4大片区开发工作。

——开放领域日益拓展。被确定为全国服务外包基地城市，高新区成为示范区；新引进银行和保险机构4家；新增长沙至大阪国际航线，开通长沙至深圳“五定班列”；与美国安纳波利斯市结为友好城市。全年实际到位外资18.02亿美元，进出口总额51.5亿美元，分别增长19.8%、26.5%。

——人民生活持续改善。全年新增城镇就业10.2万人，新增农村转移就业8.11万人，城镇登记失业率3.6%；居民消费价格指数105.4，居全国省会城市倒数第7位；城乡居民人均可支配收入分别达18253元和7353元，增长13%和16%。

——社会保障成效明显。社会保险覆盖面不断扩大，城镇居民基本医疗保障制度顺利推进，实施被征地农民社会保障制度；城乡居民低保补助月均提标50元和20元，实现应保尽保；发放经济适用房货币补贴凭证1.1万户，建设(筹集)廉租房48.7万平方米；城乡义务教育实现“一费制”全免；“新农合”参合率达94.1%。

——政府管理不断创新。利用各种方式广泛听取群众意见，实行市民代表列席政府常务会议和市长办公会议制度；聘请市民作为专项工作顾问；推行审批流程再造，行政审批时限压缩30%以上；全面实行土地出让网上招拍挂；率先全国开展环境资源补偿交易；实行政府采购与监管分离制度；建立市区统一的公共资源交易平台。

各位代表，这些成绩的取得来之不易。一年来，我们经受的挑战空前严峻，取得的成效超过预期。面对历史罕见的冰冻灾害，主动把握、科学决策，奋力组织抗灾，开展生产补损，把冰灾损失降到最低程度，经济运行迅速步入正轨；面对资源性供电紧张，实行调煤保电、有序供电和节约用电，有效地稳定了生产、稳定了市场、稳定了民心；面对房产市场需求不足，启动住房制度改革，推行经济适用房货币补贴，保持了房产市场平稳发展；面对金融危机的严峻考验，抢抓宏观调控机遇，开展服务经济大行动，加大项目建设力度，出台扶持企业发展政策，为经济发展注入了动力和活力。在这一系列困难和挑战面前，我们见事早、判断准、行动快，做到了“早半拍”决策，赢得了时间，抢到了先机，经受了考验，增强了攻坚克难的信心和勇气！

在加快发展中，我们着力推进了以下几个方面的工作：

（一）加速推进新型工业化。突出工业重大项目建设，开工建设亿元以上重点项目136个。突出骨干企业和产业集群发展，形成年销售收入过300亿元企业1家、过200亿元企业2家；六大优势产业集群总产值占规模工业总产值的42%，工程机械产业集群产值突破500亿元，生物医药、新材料产业集群快速发展。突出高新技术产业和园区工业发展，高新技术产业产值达1120亿元，增长22.2%；“两区九园”工业总产值达1470亿元，增长40%；工业对经济增长的贡献率达50%以上。工业成为经济增长的首要支撑。

（二）着力建设现代宜居城市。坚持高起点规划，完善城乡规划编制体系，编制并落实城市景观、建筑色彩等11个专项规划；严格执行规划，对跃进湖、西湖还湖于民。坚持精心建设，树立全寿命周期成本理念，以“一江两岸”和片区开发建设为重点，城建重点工程投资136亿元，完成长沙大道、年嘉湖隧道、湘江防洪道路等市政工程，建成金洲大道、橘子洲风景区等精品工程。坚持精细管理，以创建全国文明城市为契机，突出治脏、治乱、治差，抓好小区、小巷、小院、小店改造，实施楼栋美化、亮化和绿化提质工程，改造棚户区60万平方米，加强供电、供水、供气和公共客运保障，提升窗口行业文明服务水平。虽然我们与全国文明城市的荣誉擦肩而过，但全市人民付出了巨大的努力，市容状况、卫生状况、交通状况明显改观，文明程度大幅提升。长沙的知名度和影响力不断扩大。

（三）深入推进新农村建设。坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重。加强村镇规划，完成村规划216个，覆盖率达53%以上；实现建制镇规划全覆盖。加强农村基础设施建设，新建改造农村公路2030公里；新解决13.42万人饮水安全问题；新建沼气池1.5万个；完成农村电网改造投资3.9亿元；加快“万村千乡”市场工程建设。推进四大农业优势产业带建设；发展农民专业合作组织460家。全面实行重大动物疫病免费强制免疫，全年无重大动物疫病发生。推进新农村示范村建设和农村环保“三新”行动，新造生态林10万亩，环保村民自治模式得到国务院肯定。农村面貌发生新的变化。

（四）强势启动“两型社会”建设。坚持生态优先，开展绿色城乡建设标准体系研究，新建建筑全部执行节能标准，新增项目实行能耗审核和节能评估制度，实施循环经济示范工程，单位地区生产总值综合能耗下降4%，主要污染物排放总量减少4%。启动环境保护三年行动计划，加大污水、垃圾处理等设施建设。编制先导区规划和重点地区控规，加快坪塘老工业基地产业退出，改革行政审批、土地管理和投融资机制。“两型社会”建设成为引领长沙发展的新航标。

（五）积极发展现代服务业。突出发挥服务业的既有优势。大力发展生产性服务业，成功举办和组织欧美招商会、海外华商潇湘行、全国知名民营企业家长沙行等活动，引进一批重大项目。发展现代物流业，金霞保税物流中心通过国家审批。成功举办和承办全国糖酒交易会、生物产业大会、科技成果转化交易会、现代农业投资合作会、长沙车展等重大会展活动，荣获“全国十佳节庆城市”称号。加快发展金融、文化创意、电子商务等服务业，新增上市公司2家。继续抓好商贸流通、旅游、餐饮等服务业发展，入境旅游收入居中部城市首位。加强对外经贸合作，帮助企业拓展国际市场。服务业继续发挥对经济增长的支撑作用。

（六）加快社会事业发展。加强产学研金合作，加快科技成果转化和产业化。荣获国家知识产权示范城市称号。推进教育强市建设，促进各类教育均衡发展。发展公共文化，切实保护非物质文化遗产，市属文博单位全部免费开放。完成乡镇（村）卫生院（室）改造，基本构建城区“15分钟医疗服务圈”。广泛开展全民健身运动，顺利完成奥运会和残奥会火炬传递。完成第七届村委会换届工作。发挥广播电视、新闻出版的舆论导向作用。认真落实党的民族、宗教政策。人口自然增长率为4.95％。，连续七年被评为省计划生育模范市。统计、台办、市志、档案等事业取得新的进步。

（七）努力构建和谐长沙。加快以改善民生为重点的社会建设。市本级民生保障支出占一般预算支出的79%，提高3个百分点。共投入78.5亿元，为民办实事工程任务全面完成。完成50个农贸市场提质建设。加强社会救助、优抚、慈善等工作，落实扶持困难群体价格优惠政策。深化平安长沙建设，开展领导干部大接访活动。加强国家安全、国防建设和人防工作，驻长部队在抗击冰灾等突发事件中发挥了中流砥柱作用。启动食品安全城市建设，及时处臵“问题奶粉”事件。气象、水文、地震、公积金管理、海事、移民开发等部门以及工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、红十字会、关工委、老龄委等群团组织为长沙发展做出新贡献。

（八）全面加强政府建设。建设服务政府、效能政府、阳光政府是对全市人民的庄严承诺。坚持民主决策，倾听群众意见，对城市农贸市场改建、出租车价格调整等重大事项进行公示、听证。坚持科学决策，尊重专家意见，通过优化设计，一期疏导工程计划投资3.93亿元实际投资仅1.67亿元，6条主干道实施改造节约土地29.94公顷。坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案，开展“五五”普法教育。坚持严格管理，强化预算约束，加强审计监督，完成政府投资审计项目340个；启动行政许可网上审批，在线审批项目达30%；加强国资监管，推进企业社会职能分离和政策性破产工作；加强目标管理，逐项分解落实政府工作报告的任务。坚持廉洁从政，加强公务员队伍建设，强化行政监察，抓好治理商业贿赂和行风评议，严肃查处各类案件。政府与人民群众的联系更加密切，政府形象不断提升。

各位代表，上述工作凝聚了全市人民的智慧和汗水，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向驻长部队官兵，向公安政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向所有关心支持长沙发展的朋友们，表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们深刻体会到：必须坚持解放思想，创新理念。用科学发展观指导思想大解放，以国内领先和国际先进水平为坐标，提出工作要求，确定发展目标，以新的理念推进产业发展和城乡建设，用新的思路和方法推动政府工作。实践证明，只有继续解放思想、改革创新，才能找到破解难题的有效办法。必须坚持以人为本，民生为先。民之所需，我之所应。始终把群众冷暖放在心上，把改善民生、服务群众放在首位，想问题、做决策、安排资金首先考虑群众受益。实践证明，只有真心实意地为群众办事，才能赢得群众的理解和支持。必须坚持民主决策，科学决策。多一份民主，多一份智慧。面对复杂的经济社会问题，注重调查研究，广泛听取意见，坚持集体决策，问计于民、问计于专家，增强决策的群众基础，提高决策的科学性。实践证明，只有发扬民主、广纳群言，我们的决策才能经得起实践和历史的检验。必须坚持规范管理，改进政风。坚持制度管事，管事务必从严。立足长远，不急功近利，不追求政绩工程，不搞形象工程。将人民群众的评价与监督作为改进政风的动力。实践证明，只有切实加强政府建设，清正廉明，才能不断提高政府的执行力和公信力，努力建设人民信赖的政府。

2008年尽管取得了新的成绩，但我们清醒地认识到，前进中还存在不少困难和不足：国际国内宏观经济形势对经济发展产生较大的不利影响，房地产业投资增幅下降对财政增收的影响明显，发掘替代财源还缺乏更多途径；城市规划执行不严格和建设管理方式比较粗放的现象依然存在；民生保障仍处于较低水平，城乡居民增收难度加大；安全监管存在薄弱环节，安全生产事故在个别领域时有发生；政府管理和政风建设需进一步加强，服务质量和办事效率与群众的期望还有差距，等等。对此，我们深感责任重大，必须采取有效措施认真加以解决。

二、2009年面临的形势与任务

各位代表，2009年将是新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。金融危机的影响正逐步从金融领域向实体经济扩散、从沿海向内地扩散，对经济发展的影响进一步加深，经济运行困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，农民持续增收难度加大。对长沙的影响，总体判断是全面的、深刻的。主要表现为：企业运行艰难。企业订单减少，销售下降，开工不足，停产歇业增多，特别是中小企业面临更大困难。房产市场低迷。商品房销售量同比明显下降，空臵房积压，加上大量在建房，房产市场供大于求，房地产业投资意愿下降。财政增收乏力。投资增幅下降，企业生产不景气，导致税收减少；国家实施一系列惠民措施，刚性支出增加，财政收支平衡面临严峻考验。就业压力加大。外出务工农民返乡增多，新增就业、下岗失业等因素叠加在一起，对就业形成巨大压力。潜在矛盾可能增多。失业人员增多，居民增收困难，生活压力加大，以及可能出现的企业“三角债”等因素，导致潜在的社会不稳定因素增加。

面对这些挑战，我们必须把形势估计得严峻一些，把困难考虑得充分一些，在思想上和工作部署上做好应对准备。同时，也要认识到，动力与压力同在，机遇与挑战并存，金融危机对不同主体、不同地区的影响是不一样的，我们面临的挑战前所未有，面临的机遇也前所未有，长沙具有诸多发展优势和有利条件：

一是具有国家宏观政策机遇。国家实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策、扩大规模与优化结构并举的投资政策、更加优惠的税收政策、更加普惠的民生政策等，使我们一些多年想干而干不了的事可以干了，棚户区改造、地铁工程、过江隧道、污水管网建设等项目可以得以实施，形成强大的投资和需求拉动。通过企业投入不足政府投资补、产业投入不足基础设施投资补，将为长沙发展提供强有力的支撑。我们一定要抓住这个千载难逢的机遇。

二是具有良好的发展平台。“两型社会”建设为长沙提供了重大的发展机遇，打造了新的巨大平台，吸引和凝聚了人气。特别是先导区建设的全面启动，众多投资者前来长沙创业发展，一批重大项目先后落户先导区。随着先导区基础设施、生态工程、片区开发建设的快速推进，将吸纳更多的投资和项目落地，有效拉动经济增长。

三是具有经济结构性优势。长沙产业分布广，结构呈现多样性，内生动力充沛，国家扩大内需，将进一步促进我市工程机械等优势支柱产业发展；外贸依存度较低，在经济全球化背景下是一种劣势，在金融危机背景下劣势转化为优势，受到的直接冲击小；即使是受影响较大的房地产业，2008年在中部省会城市中销售面积居首位，在同类地区属最平稳的；服务业比较发达，一直是长沙的优势，特别是消费持续旺盛，社会消费品零售总额增速多年位居全国省会城市前列。经济的结构性优势使长沙抗击风险的能力增强，金融危机的影响相对其他城市可能要小。

四是具有坚实的发展基础。经过改革开放30年的持续快速发展，我们积累了雄厚的物质基础和综合实力。更为重要的是，我们有市委的坚强领导，驾驭复杂局势和领导发展的能力不断增强，全市干部群众凝聚了不畏困难、勇于担当、团结拼搏的精神力量，完全有能力应对和战胜任何困难与挑战。

基于上述分析，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照“两型社会”建设和率先基本实现全面小康的要求，牢牢扭住经济建设中心，紧紧围绕群众最关心、最直接、最迫切的问题布局工作，努力扩大投资和消费需求，加快重点领域和关键环节改革，坚定发展信心，抢抓发展机遇，知难而进，逆势而上，实现经济平稳快速增长，为长沙率先发展增后劲，为富民强省做贡献，为人民群众谋福祉，推进创业之都、宜居城市、幸福家园建设。

今年全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12%；地方财政收入增长13%；全社会固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长16%；单位地区生产总值综合能耗下降4%，主要污染物排放总量减少4%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9%；城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率控制在5.5％。以内；居民消费价格指数在省会城市平均水平以下。

落实今年工作要求，完成预定目标任务，必须认真贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神，把保持经济平稳快速增长作为经济工作的首要任务，把扩大投资、拉动消费作为保持经济平稳快速增长的根本途径，突出抓好重大项目建设，努力激活居民消费需求。按照有利于产业升级、有利于长远发展、有利于改善民生、有利于生态环保的原则，优先实施拉动作用大，群众受益大、受益快的项目，加快实施安居工程、畅通工程、品质工程、文化工程、民生工程、重点片区工程、生态节能工程、交通能源工程、农业水利工程和产业发展项目，突出抓好十大基础设施工程、十大民生社会工程、十大产业建设工程，力争完成重大项目投资1425亿元，把扩大投资作为拉动经济增长的最有效手段。

各位代表！尽管我们面临着巨大的压力和空前的挑战，但长沙发展的基本面没有变，多年形成的基础优势和内在动力没有变，加快发展的强烈愿望没有变。我们既要树立危机意识，更要树立机遇意识，善于从变化的形势中捕捉机遇，在逆境中培育有利因素，变压力为动力，迅速行动起来，上一批事关长远发展、事关民生保障的重大项目，干成多年想干而没有干成的大事，保持经济社会平稳快速发展。

三、2009年工作重点

实现2009年发展目标，要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）突出重大项目建设，保持有效投资增长。项目是投资的载体，扩大投资是促进经济增长的直接动力。抓好重点项目建设。继续推进以“一江两岸”为重点的城建重点工程，续建湘江大道、潇湘大道北延线，完善橘子洲风景区建设，推进南湖、新河三角洲等片区建设。着力推进黄花机场改扩建、武广长沙站场及配套工程、长株潭城际轨道交通、京珠高速复线、石长铁路复线和中烟物流等中央、省在长重大基础设施和产业项目。加强项目招商引资。发挥协会、商会和中介机构的作用，实行以商招商、定向上门招商，办好招商节会。完善重大项目全程代办和绿色通道制度，加快项目落地。放宽经营性和准公益性领域准入门槛，引导社会资本投入。通过优质服务、优化环境，努力打造投资“洼地”，让财富向长沙汇聚。力争全年引进境外资金20亿美元，市外境内资金完成固定资产投资550亿元。创新项目投融资渠道。加强与中央和省的衔接，实行项目跟进，争取更多的项目投资。加快整合政府投资公司，打造片区建设融资平台。推进信用征信、信用担保体系建设，实施政府与金融机构的系统合作。开展城市建设集合委贷和资产证券化，支持企业上市融资。设立投资基金，引进风险投资、创业投资和券商、保险机构。

（二）突出产业升级，促进新型工业化。抓住结构调整的战略机遇，加快产业升级和经济转型。突出发展“两型产业”。推进企业技术改造、自主创新和兼并重组，支持企业自主研发，完成技改投入500亿元。着力推进技术标准化，加快科技成果产业化，办好科技成果转化交易会，推进知识产权示范市建设，力争科技成果转化率提高2个百分点，高新技术产业总产值增长20%以上。以长永高速、金洲大道为轴心,以高新区、经开区、生物医药基地为主体，打造“两型产业”聚集区。壮大优势产业集群。重点培育核心龙头企业，聚集发展多元配套企业，延伸龙头企业上下游产业链条。促进六大产业集群发展，形成1个产值过600亿元、3个产值过300亿元的产业集群。主动承接沿海先进制造业和现代服务业转移，力争获批全国加工贸易梯度转移重点承接地。优化整合园区资源。坚持突出特色、优势互补、错位发展，明确“两区九园”功能定位，优化园区布局，防止无序竞争，着力解决园区同质化发展问题。创新园区运作机制，优化服务流程。加大土地储备力度，完善园区基础设施配套，增强园区承载功能。新型工业化是长沙经济发展的第一推动力，要集中精力谋工业，努力实现工业经济的新跨越。

（三）突出城乡统筹，推进农村改革发展。要把提高农民收入、夯实农业基础作为扩大内需的重要内容。加强农村制度建设。稳定和完善农村基本经营制度，建立农村土地交易市场，以农民增收为目的，推进农村土地依法、自愿、有偿流转。推进集体林权制度改革。整合涉农资金，健全农业投入增长保障机制，探索农村建设发展投融资新模式。逐步扩大农业政策性保险的品种和范围。积极发展现代农业。围绕十大农业主导产业，支持发展30家农业产业化龙头企业，择优扶持“十大标志性工程”，农产品加工业产值突破400亿元。规划建设超级稻丰产示范工程、优质油茶产业基地等项目。实施农产品质量安全管理和市场准入制度，推行农业标准化生产，强化重大动物疫病防控。培育农民新型合作组织，开展农村服务业改革试点。提升现代农业设施装备水平，发展循环农业、生态农业，打造浏阳河生态农业走廊。加快农村基础设施建设。推进大中型病险水库除险加固、大型灌区配套建设和骨干山塘改造，加快防洪工程建设。启动新一轮农村电网提质改造。完成农村公路硬化1500公里。发展户用沼气池2.5万个。结合土地综合整理，抓好新农村示范村和示范片建设。加强小城镇基础设施配套，推动新型农村社区建设。努力增加农民收入。壮大县域经济，推动农村劳动力就地就近转移就业。实施返乡农民工就业帮扶工程，完成农民技能培训3.4万人，新增转移农村劳动力6万人。加大农村扶贫开发力度，帮助农民开拓农产品销售市场。扩大内需，最大潜力在农村；实现经济平稳快速发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。要拿出真招实策，舍得真金白银，夯实农业基础，增加农民收入。

（四）突出城市建设管理，打造现代宜居城市。按照规划整齐、风格简洁、建筑精致、人与自然和谐的要求，推进现代宜居城市建设。继续实施品质工程。发挥规划龙头作用，启动新一轮城市总体规划修编；严格执行规划，提升规划水平。城市建设要更加注重集中连片，实施高密度、组团式开发，提高土地和基础设施利用效率，降低后续管理和配套建设成本。加强精细化管理，推行街道管理网格化、社区管理物业化。继续开展户外广告及违章建筑整治，加快实施景观街改造和站厕建设。加强宣传引导和制度约束，培育文明行为习惯，提升市民整体素质，巩固文明创建成果。着力解决居民住房问题。把安居工程作为宜居城市建设的首要任务，引导住房消费，消化存量房产，促进房产市场持续健康发展。推进“城中村”改造。采取新建和政府回购等方式，增加廉租房供给。加大棚户区改造力度，坚持政府主导，棚户区改造与经济适用房货币补贴相结合、与危旧房改造相结合，力争拆迁棚户区200万平方米。当我们的城市日新月异的时候，一定要让棚户区的居民共享城市发展成果。推进重大交通工程建设。继续实施畅通工程，修编综合交通规划。推进过江通道、城市主干道、片区路网建设，启动地铁、湘江航电枢纽工程建设，抓好堵点改造和市政道路大中修。加快长浏高速、G319宁乡段绕城线和霞凝港三期工程建设。实施公交优先战略，启动城市公共客运改革，加快客运、公交场站建设，加快公交汽车更新速度，着力提高公交品位和服务质量。建设食品安全城市。坚持惩防并举、城乡并重，健全食品安全监管机制，集中整治食品生产经营秩序，抓好种养、加工、流通、消费等环节监管，建立“从农田到餐桌”绿色供应体系，保障食品安全，用三至五年时间，将长沙基本建成全国食品安全城市。现代宜居城市是我们的共同追求，要通过不懈努力，使环境更加优美，生活更加方便，道路更加通畅，城市魅力更加凸显。

（五）突出综合配套改革，推进“两型社会”建设。探索资源节约、环境友好的发展道路，是历史赋予我们的重任。集中力量加快先导区建设。推进重点建设项目“三年行动计划”，加快枫林西路等12条道路、滨江新城等片区开发、英雄岭500KV变电站等配套设施建设，启动梅溪湖国际服务功能区、创新科技园和金融后援基地建设。加快推进产业发展。加强资源能源节约利用。大力发展资源节约型产业，建设节约型城市。严格执行产业和基础设施建设用地、能耗、环保等标准，突出抓好重点领域、重点企业节能和重点建筑节能节水改造。全面实施环保三年行动计划。突出农村面源污染治理，基本建成农村垃圾收集处理系统，完成浏阳、宁乡标准化生活垃圾无害化处理场建设。推进城市林业生态圈建设，抓好岳麓山景区提质改造。加快在建污水处理厂和城区纳污管网建设，加强湘江流域长沙段等饮用水源保护。巩固渣土、扬尘、噪音和机动车尾气污染治理成果，城市空气质量优良率保持90%以上，着力构建山青、水碧、天蓝的生态环境和秀丽景观。推进重点单项改革先行突破。加快城乡统筹、资源管理等综合配套改革，突出抓好土地管理改革，推行城乡建设用地增减挂钩、“先征后转”试点，推进土地节约集约利用，合理供应土地，提高利用效益。

（六）突出激活消费需求，拓展国内外市场。促进消费是扩大市场需求、保持经济增长的关键环节。加快现代服务业发展。优化商业网点规划布局，加强芙蓉中央商务区建设，努力培育新的城市商圈。发展会展经济，加大全国性会展申办力度，着力办好大型展会。大力发展文化教育、医疗保健和社区便民服务业。完善城乡市场体系，推进农村商品交易市场、商品配送中心、“万村千乡”市场工程建设。继续推进农贸市场提质改造。培育新的消费热点。大力发展消费性服务业，激活城乡居民消费潜能。拓展旅游消费，加快靖港古镇、灰汤温泉等旅游资源的保护性开发，扶持发展绿色生态旅游和“农家乐”休闲旅游，争取新设国际航线和旅游包机。落实家电下乡财政补贴政策，促进农村消费升级。拓展对外贸易。加强服务外包基地建设，积极申报国家工程机械出口基地、新的外派劳务基地和出口加工区，大力发展服务外包和加工贸易。完善金霞保税物流中心建设，加强“五定班列”和口岸综合管理，加快打通新的出口通道，促进口岸经济发展。力争进出口总额增长16%以上。通过扩大需求，有效吸收和消化企业产能，不断增强发展的协调性和持续能力。

（七）突出创业富民，建设创业之都。就业是民生之本，创业是发展之基，适宜各类人群就业创业是城市的最高追求。大力扶持创业就业。坚持人才是第一资源，实施人才强市战略。认真落实推进创业富民的有关政策，加快留学生创业园等创业基地建设。积极开展职业技能培训，建立城乡统筹的创业、就业扶持机制和服务体系，促进创业就业。帮扶困难企业和劳动密集型企业稳定就业岗位，实施公益性就业岗位援助，突出关心大学毕业生、返乡农民工和新增就业人员就业，新增城镇就业8万人，保持城镇零就业家庭动态清零。支持中小企业创业发展。落实好中小企业服务体系建设专项规划，完善中小企业担保体系，加大银行信贷和财政支持力度，发展中小企业集合债券，鼓励中小企业向专、新、特、精方向发展，增强市场竞争力，提高抗风险能力和就业吸纳能力。引导鼓励非公有制经济发展。优化非公有制经济发展环境，鼓励民间资本投入基础设施、国企改革、公用事业及其他非禁止性行业，支持非公有制企业进入国际市场，搭建非公有制企业与政府、银行、投资和担保机构合作平台，使非公有制经济总量不断壮大。努力使长沙成为要素集聚、成本较低、功能配套的区域性创业中心。

（八）突出改善民生，推进社会建设。改善民生是社会建设的重点，是落实科学发展观的核心内容。推进教育强市建设。要像抓重点工程一样抓教育，更多地关心教师、关心学生，促进教育公平和均衡发展。加强薄弱学校和农村学校建设，促进职业教育、高等教育、民办教育健康发展。开展危旧校舍的排查和加固，一定要把我们的学校建设成为最安全的地方，让学生安全、老师安心、家长放心。抓好文化工程建设。加强公共文化设施建设和公共文化服务，新建一批示范性乡镇（街道）综合文化站和基层文化阵地，深入推进农家书屋工程，加快广播电视村村通建设。加大历史文化街区（巷、古镇）、历史文化遗存和非物质文化遗产保护力度。进一步扶持文化支柱产业发展。建设健康城市。充分发挥社会体育设施的作用，加强公共体育设施建设，提高效用效率。广泛开展全民健身和爱国卫生运动，提升全民健康指数。组织和办好全国第十届中学生运动会、第七届长沙市运动会。启动公共卫生中心建设，加快村卫生室标准化建设，实现社区医疗卫生服务中心达标。认真抓好农村药品供应、监督网络建设。开展计划生育“三级联创四到基层”活动。健全城乡社会保障体系。抓好社会保险扩面工作，启动新型农村养老保险制度试点，健全城镇职工和居民基本医疗保障制度，提高“新农合”筹资水平和补偿标准。加强社会救助、社会福利、慈善和红十字会工作。提质改造乡镇敬老院10所，推进社区居家养老服务工作。改造农村特困户危房2000户。推进和谐长沙建设。越是困难时期，越要高度重视社会的安全平稳运行。夯实信访基础工作，热情诚恳地接待群众来信来访。加强仲裁、复议和人民调解工作，及时化解各类矛盾纠纷。推进和谐社区建设。加强统计工作，抓好第二次经济普查。发挥宗教界的积极作用，促进民族团结进步。加强国防教育、人民武装和国家安全工作。深入推进平安长沙建设，加强法制宣传教育、社会治安综合治理和公安基层基础建设。完善突发事件应急管理机制，突出抓好重点领域安全生产和专项整治，切实防止群体性事件和重特大安全生产事故发生。

政府长沙理工大学 篇5

第一条 为了进一步完善立法工作机制，健全社会各方有序参与立法的途径和方式，特制定本规定。

第二条 政府立法基层联系点应当符合以下条件：

（一）推荐单位应具有代表性和多样性，能尽量满足地域、行业、领域的立法需求；

（二）能够安排正式在编人员负责政府立法基层联系点的日常工作；

（三）具备履行工作职责所需的场地、设备等条件。第三条 政府立法基层联系点履行下列职责：

（一）收集所在地区群众提出的立法建议项目，按时报送市政府法制机构；

（二）对立法计划、地方性法规、政府规章草案提出意见；

（三）配合协助市政府法制机构组织召开立法调研座谈会、问卷调查；

（四）协助市政府法制机构对规章实施情况进行调查、评估；

（五）市政府法制机构委托的其他事项。

第四条 市政府法制办将给与政府立法基层联系点以下保障措施：

（一）每年给予每个立法基层联系点2万元补助；

（二）为立法基层联系点提供法律培训、赠送法律资料；

政府长沙理工大学 篇6

说明：因协警“执法”相关信息公开问题，我于2016年6月2日，分别向长沙、常德两地交警支队邮寄政府信息公开申请，到目前为止，已收到长沙市交警按《政府公开条例》的法定时间要求回复，常德市暂时未收到。根据提供的信息，长沙市现一共有364名交通协警，人均月工资标准3000元，这些人员来源于长沙市公安局的公开招聘。至于我所申请的第四项，工资发放来源，竟已纳入全市财政保障系统。看来，还得继续向财政部门申请用于发放协警工资来源、交警上缴罚没款总额等信息。我将继续就长沙市交警公布的信息不明确内容，以及常德交警未回复情况继续跟进。以下是我的政府信息公开申请书，及长沙交警支队的回复。政府信息公开申请书

申请人雷志锋，其他略申请公开的信息湖南省长沙市公安局交通警察支队：

1、协（辅）警人数；

2、协（辅）警的工资发放标准；

3、协（辅）警招聘条件及程序；

4、用于协（辅）警工资、福利发放的来源。事实及理由申 请人做为道路交通参予者和一名法律职业人员，一直十分留意道路交通安全执法问题，能够感受到道路交通安全执法的各项进步，同时，也发现近年由不具备执法主体资格的人员执法的现象也越来越突出。这类不具备执法主体资格人员有协警、辅警等不同称谓，但不管如何称呼，其共同点是，他们均不具有公安民警身份，但却从事着依法只能由具有上述相应身份资格才能从事的执法活动。目前看来，他们主要“执法”领域，就是给“违停”车辆开罚单，俗称“贴条”的工作。

这些“执法人 员”，一般是着警服，驾驶着制式警用摩托或制式警车，穿行在城市的街头巷尾，甚至，有时还进入到住宅小区等并无不阻碍车辆和行人通行的地点给临时停靠车辆“贴条”。有时一条街下来，几十上百的车辆都无一幸免。这些人员所开出的罚单，不出几天就进入了交通警察违法查询体统，车辆所有人或驾驶员，只能遵照接受罚款处罚并交纳罚款。

根据申请人与这 些“执法者”几次的遭遇情况，发现他们也不具有相应的执法技能。以不妨碍其他车辆和行人通行的临时停车为例，这些“执法者”人员分不清“违停违法”与“处罚”的区别，不知道“违停违法”轻微的依法可以不处罚；他们分也不清“处罚”与“罚款”的区别，不知道处罚种类中，还有“警告”等不以金钱为对象的罚款处罚以外种类选择；他们不知道，即使是决定“罚款”种类，还有二十元以上的其它金额选择，并不是一定得按一律两百的“顶格”方式罚款。法律之所以作出这些规定，是因为即使违法停车的事实清楚、证据确凿、取证程序合法，也应根据违法程度等具体情节，给执法机关选择适用，处罚或不处罚，决定处罚的适用何种处罚。

当然，造成这种现象的原因，究竟是这类“执法者”不具备执法技能，还是这类执法活动的目的，早已从“保障畅通和安全”异化为“创收”之目的，还是其他的因素造成，没有研究调查并有严格的统计数据来支持，申请人暂时不敢轻易作出结论。

申请人所看到的 大量的协（辅）警的参予交通执法的现象，已是不争的事实，而这种现实的存在，做为一名对行政执法具有浓厚兴趣的法律职业人员，同时做为与自身利益息息相关的交通参与者，因研究及维护自身合法权益之需要，根据《政府信息公开条例》第九条

（一）、（二）、（三）项、十三条之规定，特向贵部门提出上述信息公开申请。并请求通过电子邮箱：***@163.com将上述信息以电子数据方式提供。致谢！

此致长沙市公安局交通警察支队

申请人：雷志锋

二0一六年 六 月 二 日以下为长沙市交通警察支队的回复关于雷志锋同志申请信息公开的答复

6月3日支队长信箱收悉雷志锋信件，现就其申请公开的信息内容答复如下：我支队现有警务辅助人员（简称“辅警”）364人，均经长沙市人民政府批准，由长沙市公安局统一公开招录后，分配到交警支队工作。辅警面向社会公开招录，参照公务员录用办法，严格按照笔试、面试、体检、体能测试、考察等程序进行，招录条件、程序等均在长沙市人社局的相关网站进行公布（可登陆长沙人才网等官网查阅）。长沙市公安局招录的辅警（包括分配到交警部门工作的辅警）由市政府核定人数，目前工资约为3000多元（因工龄、岗位等不同而有所差异），其工资、福利等均纳入市财政全额保障。特此回复。

政府长沙理工大学 篇7

一、结合中国艺术品鉴藏知识, 依托长沙理工大学公共艺术教育中心, 进行高校美术鉴赏教学改革

长沙理工大学公共艺术教育中心在学校主管领导与教务处的领导下, 积极开展全校公共艺术教育的整体规划、课程设置以及教学管理、教学工作。结合中国艺术品鉴藏知识, 以公共艺术教育中心为依托积极进行艺术品鉴藏与高校《美术鉴赏》课程教学改革。

以公共艺术课程教学为高校艺术教育工作的中心环节, 紧抓艺术欣赏和审美欣赏两个关键, 加强人文精神的传播和渗透, 强化课程的改革创新。继续认真落实教育部办公厅印发的《全国学校艺术教育发展规划 (2001年—2010年) 》《学校艺术教育工作规程》和《全国普通高等学校公共艺术课程指导方案》, 将公共艺术教育作为实施素质教育的重要组成部分, 并结合我校专业特点在公共艺术教育模式方面进行改革创新。积极推进素质教育, 遵循人才培养规律, 强化公共艺术教育课的主阵地、校园文化艺术活动的主载体、校外艺术交流的主渠道和学生艺术团体的主力军作用, 充分发挥学科建设优势促进公共艺术课程建设, 广泛开展艺术活动培养学生实践能力, 努力整合各类资源营造良好校园艺术氛围。

坚持艺术理论教学和专业实践教学两个基本点。始终坚持开放性的互动性艺术理论教学。由学生被动接受改为主动学习。始终坚持项目式的艺术实践, 由虚拟性的课堂作业与社会赛事为目标, 促进实战型实习。为此, 学生主动参与艺术理论学习与艺术实践的积极性被调动起来。继续加强常规教学工作, 鼓励师生参加各级各类活动, 在各方面取得一些成绩。积极参与省内外高规格艺术赛事和实践活动。

经过不断的努力和实践, 公共艺术教育课程改革与教材建设成效显著, 校园文化艺术活动丰富多彩, 已初步形成了符合我校特色的专业艺术教育和艺术素质教育的新体系, 大学生阳光艺术团在各级各类艺术活动和全国大学生艺术展演中也取得了突出成绩。

二、结合中国艺术品鉴藏知识, 依托长沙理工大学艺术文化科普宣传基地, 开展艺术品鉴藏与高校美术鉴赏教学改革

长沙理工大学艺术文化科普宣传基地是在学校人文社科处的直接领导下, 以设计艺术学院为依托申报的“湖南省社科普及宣传基地”。设计艺术学院“湖南省社科普及宣传基地”以宣传、普及、推广设计艺术和其他艺术文化为主线, 将现代可持续发展的设计理念传递给广大群众, 建设和谐社会。

长沙理工大学艺术文化科普基地以全校公共艺术教育为依托, 拥有一个层次分明、效率较高的文化素质教育管理及运行机制——“公共艺术课程考核工作领导小组”, 是全校文化素质教育工作的领导、决策机构。学校教务处负责全校公共艺术教育的整体规划、课程设置以及教学管理、教学评估工作。

为进一步加强和发展艺术社科普及活动, 并把艺术教育作为全面实施素质教育的切入点, 凸现我校特色校园文化, 使艺术社科普及活动工作更加多样化, 规范化, 科学化, 更深入全面的开展艺术品鉴藏与高校《美术鉴赏》课程教学改革, 工作改革创新工作如下:

1.加强科普创建活动宣传, 营造良好氛围:积极向教育组织部门汇报创建工作, 争取上级组织的政策, 经费支持和业务指导;进行深入广泛的校内宣传动员, 使全校师生众志成城、齐心协力, 确保工作取得好成绩; 向社会进行宣传, 赢得广大社会群众的理解、认同和支持, 营造良好氛围。

2.加大艺术科普活动投入, 进一步改善活动各方面条件:充分利用和合理配置校内与校外的资源。学校增购公共艺术教育教学设备, 配齐与科普有关的多媒体、音响、音像等设计艺术及其文化资料。

3.丰富活动内容, 突出活动特色, 完善管理机制:在原有活动基础上, 继续突出书画艺术及其文化、审美文化及本原文化等的教学、欣赏、创作、设计、展览及参赛等各项活动;同时, 加强书画艺术及其文化、设计艺术及其文化、审美文化及本原文化活动中的文化考察和学术讲座、艺术科研力度;此外, 适当增设并加强节假日特别是寒暑假艺术文化下乡等社会实践活动。形成完备的常效机制, 明确管理机构, 健全管理体系;明确日常管理工作内容;确立师生结合的日常工作管理机制。

4.学校党政领导支持学生艺术社团的建设。中心常年指导的书画协会、摄影协会等十多个大学生艺术社团, 已经成为广大学生艺术实践的基地、陶冶情操的家园、展示风采的窗口和校园文化建设的生力军。中心常年举办“人文艺术系列讲座”, 每周邀请至少一位国内外的学者、艺术家来校举办讲座或开展艺术展演活动, 多年来从未间断, 已成功举办50余期, 成为长沙理工大学“一道独特、靓丽的风景”。

结合中国艺术品鉴藏知识, 以长沙理工大学艺术文化科普宣传基地为依托, 开展各种实践与探索, 把中国传统文化艺术知识, 有效的应用到高校《美术鉴赏》课程教学的改革实践中, 取得一定的成效。对弘扬民族文化精神和深入发掘中国艺术品都有一定的理论意义, 对如何提高高校美术鉴赏课程的教学效果、指导当前的中国艺术品鉴藏与投资和高校美术鉴赏课程教学改革实践具有实际意义。提高大学生人文素质, 逐步培养一批有文化、有思想、有能力的艺术爱好者、收藏者和经营管理者, 他们博古通今、融会中西、有深厚的文化艺术素养、有辨别真伪的能力、能选取艺术品和如何让持有的艺术品升值, 推动高校《美术鉴赏》课程教学改革实践, 同时, 逐步推动艺术品市场可持续繁荣发展。

摘要：当代的高校美术鉴赏教学, 被列为普通高校的素质教育课程, 本文以长沙理工大学美术鉴赏教学为例, 结合中国艺术品鉴藏知识, 依托公共艺术教育中心、艺术文化科普宣传基地等几个方面来进行美术教学改革探索。

关键词：中国艺术品鉴藏,美术鉴赏,教学改革

参考文献

[1]李泽厚.美学三书[M].安徽文艺出版社, 1999