散装水泥管理办法

散装水泥管理办法（精选7篇）

散装水泥管理办法 篇1

大连市散装水泥和散装水泥专项资金管理办法

（1999年7月19日大连市人民政府大政发〔1999〕68号文件公布；2003年12月3日大连市人民政府令第37号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章和规范性文件的决定》修正；2009年8月13日大连市人民政府令第104号《大连市人民政府关于修改5件市政府规章的决定》第二次修正）

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第一条 为加强散装水泥和散装水泥专项资金的管理，根据国家和省有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于在大连市行政区域内生产、经销和使用水泥的单位和个人。

第三条 市及县（市）区散装水泥工作行政主管部门负责本行政区域内的散装水泥使用的管理工作。市散装水泥办公室（以下简称散办）负责全市散装水泥的发展、推广工作，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区散装水泥专项资金（以下简称专项资金）的收缴工作。旅顺口区、金州区、县（市）散办负责本辖区内专项资金的收缴工作。

大连经济技术开发区管理委员会等市政府派出机构，负责管理范围内散装水泥和专项资金管理等工作。

市及县（市）区有关部门应依据各自职责，协助散装水泥工作行政主管部门共同做好散装水泥和专项资金的管理工作。

第四条 水泥的生产和使用要贯彻国家“限制袋装，鼓励散装”的方针，提高水泥散装率，发展使用预拌混凝土和商品砂浆。

第五条 水泥生产企业（含粉磨站）应当逐步实现水泥生产散装化。现有的水泥生产企业必须配备散装水泥发放设施和一定数量的散装水泥运输装备；新建（含新建生产线）、扩建和改建的水泥生产企业，应按国家规定的散装水泥设施能力标准进行设计和建设，其散装设施能力必须达到70%以上。

第六条 对水泥、水泥制品、新型墙体材料、预拌混凝土和商品砂浆生产企业实行统计报表制度。水泥生产企业应当于每月5日前，将本企业上月水泥生产、销售情况报送散办；水泥制品、新型墙体材料、预拌混凝土和商品砂浆生产企业应当于每季度第一个月5日前，将本企业上季度水泥制品、新型墙体材料、预拌混凝土和商品砂浆生产、销售情况以及使用水泥情况报送散办。

第七条 水泥制品、新型墙体材料、预拌混凝土和商品砂浆生产企业应当全部使用散装水泥。

建设工程项目散装水泥使用率应当达到百分之八十。

第八条 城市规划区内的建设工程项目，应当全部使用预拌混凝土，并应当在规定的期限内停止现场搅拌砂浆，全部使用商品砂浆。停止现场搅拌砂浆，全部使用商品砂浆的具体期限由市及县（市）散装水泥工作行政主管部门确定并向社会公布。

第九条 生产、销售、运输、使用水泥的单位，应逐步增加和配套散装水泥设备和设施，做到标准化、系列化，保证技术先进、计量准确、安全可靠，符合环境保护和质量要求。

第十条 生产、销售和使用袋装水泥的单位和个人，应当依法缴纳专项资金。

水泥生产企业缴纳的专项资金在管理费用中列支；使用袋装水泥的单位和个人缴纳的专项资金计入建安工程成本。

第十一条 专项资金按照下列规定缴纳：

（一）水泥生产企业应于每月10日前按本企业上月实际销售袋装水泥数额向散办缴纳；

（二）建设工程项目（含独资、合资、合作项目）由建设单位在办理《施工许可证》前，按工程设计使用水泥量预交。其中，长海县的建设工程项目，由县财政部门代收。专项资金的入库和支出，按国家有关规定执行；

（三）水泥制品、新型墙体材料、预拌混凝土和商品砂浆生产企业使用袋装水泥的,应当于每季度第一个月10日前，按照上季度使用袋装水泥数额向散办缴纳。

第十二条 各散办于每月15前凭《辽宁散装水泥资金专用票据》，将收取的专项资金划拨到同级财政部门的专项资金帐户。

散办可以委托有关单位代征专项资金，代征单位应于每月13日前，将收取的专项资金上缴到散办。

专项资金的代征手续费为实际代征缴入国库专项资金数额的千分之二，由财政部门按规定计提和拨付，纳入预算管理。

第十三条 建设单位和个人应在工程竣工验收后30日内，持有关部门批准的工程决算书和购买散装水泥、预拌混凝土、商品砂浆发票等使用散装水泥的凭证，向散办申请清退专项资金。散办和财政部门核实有关资料后，建设工程使用散装水泥达到百分之八十的，按照散装水泥实际使用量清退专项资金；建设工程使用散装水泥未达到百分之八十的，不予清退专项资金。

第十四条 专项资金属于政府性基金，收入全额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。专项资金的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门的监督。

第十五条 专项资金专款专用，主要用于：

（一）新、改、扩建散装水泥、预拌混凝土、商品砂浆专用设施；

（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、商品砂浆设备；

（三）散装水泥、预拌混凝土、商品砂浆建设项目贷款贴息；

（四）散装水泥、预拌混凝土、商品砂浆科研、新技术开发、示范与推广；

（五）发展散装水泥宣传和奖励；

（六）代征手续费；

（七）同级财政部门批准的与发展散装水泥有关的其他开支。

前款第（一）项至第（四）项开支合计不得少于当年散装水泥专项资金支出总额的百分之九十。

申请使用专项资金的单位和个人应向散办提交立项报告，经散办审核同意后报财政部门审批。申请专项资金用于散装水泥设施、装备建设或改造项目的单位和个人，应当同时提交经有关专家评审的项目建设可行性报告。

第十六条 县（市）区散办应将其征收专项资金的百分之二十上缴市散办。

第十七条 违反本办法规定的行为，由散装水泥工作行政主管部门或者由其委托散办按照下列规定处理：

（一）违反第六条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二百元以上一千元以下罚款；

（二）违反第八条规定，进行现场搅拌混凝土和砂浆的，责令改正，并可以处一万元以下罚款；

（三）违反第十条第一款、第十一条规定的，责令限期补缴；逾期不缴的，从逾期之日起按日加收应缴专项资金额千分之一的滞纳金。

第十八条 违反本办法涉及财政、环保、技术监督等部门权限的，由上述部门依据有关法律、法规、规章规定予以处罚。

第十九条 本办法自发布之日起施行。1991年5月7日大连市人民政府大政发〔1991〕59号文件发布的《大连市散装水泥管理暂行办法》即行废止

散装水泥管理办法 篇2

一是进一步完善和制定各项制度和实施细则。为了加强对预拌混凝土和预拌砂浆生产企业的指导和规范, 根据江西省散预办要求, 各设区市制定和公布了《各设区市混凝土搅拌站的布点方案》, 并按照《江西省预拌混凝土和预拌砂浆生产企业及产品目录申报方法》上报省经贸委, 公布了本省第一批22家符合布点方案的预拌混凝土和预拌砂浆生产企业名单。

二是将预拌混凝土和预拌砂浆的职能归入散办, 并更名为散装水泥和预拌混凝土管理办公室。从2006年起先后有省散办、南昌、九江、赣州、新余、吉安、上饶、宜春等设区市散办更名为“散装水泥和预拌混凝土管理办公室”。

散装水泥管理办法 篇3

2009年6月初，省十一届人大常委会第十一次会议对《浙江省促进散装水泥发展和应用条例(草案)》(以下简称草案)进行了初审。会后，省人大法制委员会将草案印发各市县区人大常委会、省人大代表、省有关部门和部分地方立法专家库成员，并在地方立法网上公布，广泛征求各方面意见。同时，法制委员会先后赴温州、瑞安、台州、温岭、嘉兴、桐乡、绍兴等地进行立法调研，听取当地人大、政府、有关部门以及散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产企业和施工单位等方面意见。7月9日，召开省有关部门座谈会听取意见。7月14日，召开专家论证会就有关问题进行论证。根据常委会组成人员的审议意见、省人大财经委和各地各方面的意见，法制委员会对草案作了多次研究、修改，并与省人大财经委、省政府法制办进行了沟通。7月15目，法制委员会召开会议，对草案修改稿进行了审议。现将审议修改的主要情况报告如下：

一、关于制定条例的必要性。初审时，有的常委会组成人员提出，散装水泥的发展和应用工作比较单一，专业性较强，有关问题可通过修改政府规章加以完善，不一定要制定地方性法规。法制委员会经研究认为，发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求，有利于节约能源和资源，减少污染物排放，保护人居环境，提高建设工程质量和作业效率，改善劳动者作业环境，促进循环经济发展和产业转型升级。省政府于1996年制定并于2002年修改的《浙江省促进散装水泥发展办法》，对推动我省散装水泥事业的发展发挥了重要作用。但随着经济社会的发展，国家对散装水泥的发展和应用提出了新的更高的要求。2003年和2007年，商务部、公安部、建设部、交通部等部委先后联合发布通知，要求限期禁止在部分城市施工现场搅拌混凝土和砂浆。我省散装水泥发展和应用工作虽走在全国前列，但进一步促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”发展，还存在一些问题和困难，需要制定地方性法规予以推动和规范。一是现行政府规章的调整范围主要限于发展散装水泥，对发展预拌混凝土和预拌砂浆缺乏相应规定。发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，需要运用经济、法律和行政的手段共同推进。二是推动和开展禁止现场搅拌混凝土、砂浆工0作，目前缺乏必要的手段，需要设定行政许可，实行事前监管和事后处罚相结合，而省政府规章只能设定一年的临时性行政许可，为适应执法的需要和保持立法的连续性、稳定性，需要地方性法规作出相应规定。三是全省各级散装水泥行政主管部门不统一，分设在经贸、发改、建设等部门，给行政管理工作特别是行政处罚、行政复议工作带来诸多不便。目前，全省散装水泥管理机构比较健全，有92个市、县、区设有散装水泥管理机构，具有相应的执法人员和执法能力，为提高执法效率，需要地方性法规授权散装水泥管理机构相应行政处罚权。而政府规章无权作出授权规定。另外，为保证地方性法规的稳定性和权威性，通过先行制定政府规章，在总结规章实施经验的基础上，根据需要上升为地方性法规，是地方立法的重要途径之一。其他省市的相关立法也为我省提供了参考和借鉴。目前，湖南、江西、广东等省和济南、南昌、哈尔滨等省会城市已相继出台了促进散装水泥及其应用方面的地方性法规。福建省的条例草案已经省人大常委会初审。江苏、河北、甘肃等省份也正为制定相关条例做前期准备工作。财经委在初审报告中对制定条例的必要性已予充分肯定。根据我省发展和应用散装水泥工作的实际需要，将政府规章上升为地方性法规是必要的，条件也是成熟的。

二、关于几个概念的界定。有的常委会组成人员、财经委和有的地方提出，散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆几个名词，专业性较强，为便于正确理解其含义，需作出明确解释。同时，草案中的“建设工程”范围不明确，要求农民自建房和其他小型建设工程使用散装水泥或者预拌混凝土、预拌砂浆，实践中难以做到。为此，建议根据国家有关行业标准，对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的概念进行界定，同时将“建设工程”限定为需依法申领施工许可证或者批准开工报告后方可开工的建设工程，这样，农民自建低层住宅、建筑面积300平方米以下及投资额低于30万元的小型建筑工程则被排除在外(草案修改稿第三条)。

三、关于编制散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划。财经委和有的地方、部门提出，因缺乏发展规划的引导，一些地方水泥、预拌混凝土产能过剩情况较为突出，造成企业间相互压价、恶性竞争，既影响产品质量，又浪费资源、破坏环境。为促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业健康发展，在鼓励企业公平竞争的前提下，编制发展规划，根据国家产业政策适当提高行业准入门槛是必要的。为此，建议增加省和设区的市有关部门按照统一规划、合理布局、方便需求、鼓励竞争、有利环保的原则编制发展规划，同时要求新建散装水泥、预拌混凝土等生产项目应当符合规划，并依法进行环境影响评价的内容(草案修改稿第十条、第十一条)。

四、关于促进物流体系建设。有的常委会组成人员、财经委和有的地方提出，目前我省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的配送，主要实行自产、自运模式，现代物流体系尚未建立，物流成本高、专业化水平低，同时，取消公路养路费等六项收费后，原给予散装水泥等专用车辆减免养路费等优惠措施不复存在，运输成本提高，不利于促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业的发展，有必要根据取消养路费后的新情况，对这类车辆原享受的优惠措施作出相应衔接规定，以保持政策的连续性。为此，建议增加县级以上人民政府及有关部门支持、引导散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆现代物流体系建设的内容，同时规定，对散装水泥等专用车辆的交通规费缴纳标准可以根据国家和省有关规定给予优惠(草案修改稿第八条、第十九条)。

五、关于专用事辆安装行驶记录仪和驾驶人业务技能及安全培训。草案第十三条对专用车辆安装行驶记录仪、质监部门对行驶记录仪进行检定以及免费对驾驶人进行安全驾驶培训等作了规定。有的常委会组成人员、财经委和一些地方、部门提出，为预防和减少专用车辆交通事故，安装行驶记录仪加强监管以及对驾驶人进行安全驾驶培训是必要的，但行驶记录仪主要作用是事故发生后的原因和责任分析。无法实时监控车辆运行状况，实践中安装较多的是GPS系统，且行驶记录仪未纳入国家规定的强制检定目录，规定质监部门对其强制检定不合适；同时，该条中“安全驾驶培训”的内涵不明确，易与申领机动车驾驶证前的驾驶培训相混淆，这里的培训应当是针对专用车辆行驶中易侧翻以及现场作业的特殊要求等。为驾驶人掌握相应操作技能、保证驾驶途中和施工现场作业安全所进行的专门的业务技能和安全培训，不属于驾驶资格的培训。为此，建议将该条中的“行驶记录仪”修改为“行驶记录装置”、“安全驾驶培训”修改为“业务技能和安全培训”，删去关于质监部门依法对行驶记录仪进行检定的内容。

同时。为确保专用车辆驾驶及作业安全，建议增加专用车辆所有人或者管理人应当使用经过业务技能和安全培训的驾驶人’驾驶专用车辆及相应法律责任的内容。(草案修改稿第十七条、第三十三条)

六、关于禁止现场搅拌混凝土、砂浆的区域范围。草案第十五条和第十七条分别对本省城镇范围内限期禁止现场搅拌混凝土、砂浆的区域范围以及经批准可以现场搅拌的情形作了规定。有的常委会组成人员、地方提出，“城镇范围”的内涵不够明确，容易产生歧义，且一些开发区虽不在城镇范围内，但其建筑比较集中，具有城市市区的特点，需要纳入禁止现场搅拌混凝土、砂浆的范围；在经批准可以现场搅拌的情形中，关于“其他确需现场搅拌的情形”的规定过于宽泛，随意性太大。为此，建议将“城镇范围”修改为“城市市区、县城区、开发区和有条件的镇镇区”，将“其他确需现场搅拌的情形”作出具体明确。同时，为进一步推进预拌混凝土和预拌砂浆工作，建议增加“禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域外的交通、能源、水利、港口等建设工程以及政府投资的建设工程，具备条件的，应当使用预拌混凝土和预拌砂浆”的内容。(草案修改稿第二十条、第二十二条)

七、关于专项资金的结算。财经委、一些地方和有的部门提出，根据国家规定，建设单位应在工程竣工后30天内办理预缴专项资金的结算手续。实践中，建设单位因不符合退款要求、工程决算尚未作出、预缴或者结算退还资金少等种种原因不按规定及时办理结算手续，有的甚至长达十多年，致使预缴的专项资金长期积淀，不能及时转为专项资金，降低了专项资金的使用效率。为解决实践中专项资金结算存在的问题，及时发挥专项资金的效用，建议增加关于建设单位应在决算完成后三个月内办理专项资金结算手续，逾期未办理的，经书面通知，在工程决算完成后超过两年仍未办理结算手续的，预缴的专项资金缴入国库的规定(草案修改稿第二十八条)。

八、其他

(一)根据财经委和有的地方、部门的意见以及国务院的有关规定，建议将草案中的“散装水泥工作机构”修改为“散装水泥管理机构”。

(二)为明确散装水泥管理机构的服务职能和发挥行业协会的作用，建议增加散装水泥管理机构应提供信息咨询、业务培训等服务，行业协会应加强行业自律，为会员提供信息、技术、营销、培训等服务，依法维护会员和行业合法权益的内容(草案修改稿第六条)。

(三)根据常委会组成人员和有的地方、部门意见，建议在专项资金使用范围中增加“散装水泥农村中转配送站建设的补助”、“对发展和应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆作出突出贡献的企业事业单位的奖励”的事项，并对资金使用方向和支出比例提出要求(草案修改稿第二十九条)。

此外，还对草案的其他一些条款和文字作了相应调整和修改。

法制委员会认为，经过多次修改，《浙江省促进散装水泥发展和应用条例(草案修改稿)》内容已比较成熟，符合法律、行政法规规定，切合浙江实际，建议常委会本次会议审议通过。

湖南省散装水泥管理条例 篇4

文

号：湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告第92号 发布日期：2007-11-30 执行日期：2008-2-1

《湖南省散装水泥条例》于2007年11月30日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。

湖南省人民代表大会常务委员会

2007年11月30日

第一条 为发展散装水泥，节约资源，保护环境，根据本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事水泥生产、使用及其他相关活动，适用本条例。

本条例所称散装水泥，是指不用包装，通过专用设备装运、储存的水泥。

第三条 各级人民政府应当加强对散装水泥推广应用工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，制定工作目标和措施，促进散装水泥的发展。

第四条 县级以上人民政府散装水泥行政主管部门负责本行政区域内散装水泥推广应用的监督管理工作，其他有关部门按照各自职责做好有关工作。

各级散装水泥管理机构负责本行政区域内散装水泥推广应用监督管理的具体工作，其工作经费列入同级财政预算。

第五条 在散装水泥推广应用工作中做出显著成绩的，由县级以上人民政府或者散装水泥管理机构给予表彰、奖励。

第六条 县级以上人民政府散装水泥行政主管部门应当根据本行政区域国民经济和社会发展规划，编制散装水泥发展规划，报本级人民政府批准后实施。

第七条 对符合散装水泥发展规划的散装水泥生产、储存和预拌混凝土、预拌砂浆生产的固定资产投资项目以及相关设备的购置和维修等，县级以上人民政府有关部门应当在项目核准、用地、散装水泥专项资金投入等方面给予支持。

第八条 鼓励科研机构、高等院校、生产企业等进行散装水泥推广应用技术及配套设施设备的研究与开发。鼓励单位和个人对散装水泥推广应用技术及配套设施设备的资金投入。

第九条 省人民政府散装水泥行政主管部门应当会同有关部门根据国家有关规定，适时发布散装水泥生产技术、工艺和设备目录。

第十条 新建和扩建水泥生产项目，应当按照国家规定的散装水泥发放能力的要求进行设计和建设。

本条例实施前建成投产的以生产袋装水泥为主的水泥生产企业应当逐步进行技术改造，淘汰落后的生产技术、工艺和设施设备，提高散装水泥发放能力。

第十一条 新建预拌混凝土、预拌砂浆生产项目应当符合散装水泥发展规划；项目核准部门在核准前应当征求同级散装水泥管理机构的意见。

第十二条 散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的运输应当使用专用车辆。

装载散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆需要进入城市市区禁行、禁停路段的，其所属单位应当到当地人民政府规定的部门办理通行手续，有关部门应当及时办理。

装载预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆发生交通违法行为的，有关部门应当及时处理，处理时间需要一小时以上的，应当先予记录放行，待卸载后再行处理。

散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用车辆交通规费的缴纳标准，按照省人民政府的有关规定执行。

第十三条 散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产企业，应当建立健全产品质量控制体系，执行国家标准化管理、计量管理、工序控制、质量检测等规定，确保产品质量。

第十四条 预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品企业的生产不得使用袋装水泥。

鼓励需要使用水泥五百吨以下的建设工程使用散装水泥。

需要使用水泥五百吨以上的建设工程应当使用散装水泥，确需少量使用袋装水泥的，袋装水泥使用总量不得超过三十吨。

预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品企业的生产以及需要使用水泥五百吨以上且袋装水泥使用总量超过三十吨的建设工程，确有下列特殊情形之一的，经所在地散装水泥管理机构批准，可以使用袋装水泥：

（一）散装水泥专用车辆无法到达施工现场的；

（二）施工现场五十公里以内没有散装水泥供应的；

（三）使用特种水泥的。

第十五条 本省行政区域内的城市按照省人民政府的规定分期分批禁止施工现场搅拌混凝土，具体区域和数量标准由县级以上人民政府规定。

禁止施工现场搅拌混凝土的建设工程确有下列特殊情形之一的，经所在地县级以上人民政府建设行政主管部门确认，可以现场搅拌混凝土：

（一）预拌混凝土专用车辆无法到达施工现场的；

（二）施工现场三十公里以内没有预拌混凝土供应的；

（三）使用特种类型混凝土的。

第十六条 有第十四条第三款、第十五条第二款所列情形，需要办理使用袋装水泥或者施工现场搅拌混凝土手续的，应当提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）施工（生产）许可证复印件；

（三）企业营业执照、资质证书复印件。

散装水泥管理机构或者建设行政主管部门收到前款规定的材料后，应当在五个工作日内作出决定。

第十七条 县级以上人民政府散装水泥行政主管部门应当会同建设行政主管部门、环境保护行政主管部门做好禁止施工现场搅拌砂浆的有关工作。

第十八条 散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品的生产、运输和使用以及施工现场搅拌混凝土、砂浆，应当符合环境保护和市容环境卫生管理规定，减少噪音和粉尘污染。

第十九条 各级人民政府应当做好农村散装水泥推广应用工作，在农村规划建设散装水泥销售网点，鼓励使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆。

第二十条 袋装水泥生产企业和需要使用水泥的工程建设单位应当按照国家规定缴纳散装水泥专项资金。

工程建设单位已经使用散装水泥的，有关部门应当按照国家和省人民政府的规定向其返还散装水泥专项资金。

散装水泥专项资金的征收、使用和管理办法，按照国家和省人民政府的规定执行。

除国家和省人民政府规定外，任何单位和个人不得改变散装水泥专项资金征收对象、范围、标准或者减征、缓征、免征散装水泥专项资金。

第二十一条 县级以上人民政府散装水泥行政主管部门及散装水泥管理机构应当提供散装水泥生产、运输、储存、使用等方面的信息咨询服务，会同有关部门加强对散装水泥推广应用情况的监督检查，协调解决散装水泥推广应用工作中的问题，及时查处违法行为。

第二十二条 水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产企业，应当向所在地散装水泥管理机构报送有关统计报表。

第二十三条 违反本条例第十四条第一款、第三款规定使用袋装水泥的，由散装水泥管理机构责令停止违法行为，按照使用袋装水泥每吨六十元的标准处以罚款。

违反本条例第十四条第四款规定擅自使用袋装水泥的，由散装水泥管理机构责令改正，限期补办审批手续；逾期不改正的，按照使用袋装水泥每吨三十元的标准处以罚款。

第二十四条 违反本条例第十五条第一款规定现场搅拌混凝土的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，按照搅拌的混凝土每立方米二十元的标准处以罚款。

违反本条例第十五条第二款规定擅自现场搅拌混凝土的，由建设行政主管部门责令改正，限期补办确认手续；逾期不改正的，按照搅拌的混凝土每立方米十元的标准处以罚款。

第二十五条 违反本条例第二十条第一款规定，未按规定缴纳散装水泥专项资金的，由散装水泥管理机构责令限期缴纳；拒不缴纳的，从滞纳之日起按日加收未缴专项资金的万分之五的滞纳金；仍不缴纳的，由散装水泥管理机构申请人民法院强制执行。

违反本条例第二十条第四款规定，改变散装水泥专项资金征收范围、标准或者减征、缓征、免征散装水泥专项资金的，按照《湖南省非税收入管理条例》的规定处理。

第二十六条 违反本条例其他规定，法律、行政法规规定了处罚的，由有关行政主管部门依法处罚。

第二十七条 国家工作人员在散装水泥推广应用的监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本条例自2008年2月1日起施行。

散装水泥管理办法 篇5

（2004年9月21日邯郸市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2005年7月18日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）

颁布日期：20050808

实施日期：20051001

颁布单位：邯郸市人大常委会

第一章 总则

第二章 散装水泥和预拌混凝土的生产、使用与管理

第三章 散装水泥专项资金征收、使用和管理

第四章 法律责任

第五章 附则

经河北省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2005年7月18日批准，现予公布，于200

5年10月1日起施行。

邯郸市人民代表大会常务委员会2005年8月8日

第一章 总则

第一条 为保护和改善环境、节约资源，推进建筑业技术进步，保证建设工程质量，提高社会效益和综合经济效益，加快发展散装水泥和预拌混凝土，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内从事水泥和预拌混凝土生产、经营、使用和管理活动，应当遵守本条例。

第三条 市、县（市）、区人民政府散装水泥和预拌混凝土行政主管部门分别负责散装水泥和预拌混

凝土的监督管理工作。

县级以上人民政府财政、规划、工商、质量技术监督、环境保护、交通和公安等行政主管部门在各自职责范围内，做好发展散装水泥和预拌混凝土的有关工作。

散装水泥管理机构负责散装水泥的日常管理工作。

第四条 县级以上人民政府应当将发展散装水泥列入国民经济总体规划和计划。

水泥的生产、使用和管理应当遵循限制袋装、鼓励散装和推广预拌混凝土的原则。

鼓励使用预拌砂浆和新技术生产的散装水泥。

第二章 散装水泥和预拌混凝土的生产、使用与管理

第五条 新建、改建或扩建水泥生产企业（含生产线，下同），应当按照百分之七十以上的散装水泥

发放能力进行设计和建设。

第六条 预拌混凝土生产企业生产预拌混凝土，应当全部使用散装水泥；水泥制品生产企业批量生产

时，应当使用散装水泥。

鼓励其他使用水泥的建设项目使用散装水泥。

第七条 从事预拌混凝土生产的企业应当取得国家规定的相应资质。

第八条 在市主城区环城路外水泥使用总量在三百吨以上的建筑工程项目，散装水泥使用率不得低于

百分之五十。

在市主城区环城路内水泥使用总量在三百吨以上的建筑工程项目和市主城区内的交通、能源、水利、市政工程建设项目，散装水泥使用率不得低于百分之七十。

在市主城区环城路内和市高新技术产业开发区，混凝土累计使用总量在三百立方米以上，或者一次性使用混凝土量在五十立方米以上的建设工程，应当全部使用预拌混凝土。

第九条 使用预拌混凝土的建设工程，应当在招标或发包文件中予以明确。

第十条 有下列情况之一的建设工程，由建设单位在招标前提出书面申请，报经预拌混凝土的行政主管部门批准，可在施工现场搅拌：

（一）因建设工程特殊需要，预拌混凝土生产企业无法生产的；

（二）因道路交通原因，运送预拌混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；

（三）因其它原因确需在施工现场搅

拌混凝土的。

预拌混凝土的行政主管部门应当自收到书面申请之日起五个工作日内给予书面批复；逾期未批复的视

为同意。

第十一条 水泥和预拌混凝土生产企业应当按照水泥和预拌混凝土生产的国家标准和规范组织生产。

散装水泥和预拌混凝土生产、经营、使用单位，应当依法分别向散装水泥和预拌混凝土的行政主管部门报送有关统计报表。散装水泥和预拌混凝土生产、经营、使用单位，应当执行国家有关计量规定。

第十二条 预拌混凝土生产企业不得拒绝小批量混凝土供应；预拌混凝土结算价格，可以参照建设行

政主管部门发布的市场价格。

第十三条 预拌混凝土的供应单位，应当提供质量保证书，施工单位应在建设单位或工程监理单位监督下见证取样制作预拌混凝土试块，并送具有相应资质等级的工程质量检测机构进行检测。混凝土强度应

以现场制作的混凝土试块做为评定依据。

第十四条 鼓励水泥生产和使用单位配置相应的散装水泥设施和设备。

第十五条 散装水泥和预拌混凝土供应单位使用的专用车辆进入禁行、禁停路段时，车辆所属单位分别凭散装水泥管理机构或预拌混凝土的行政主管部门出具的证明，到公安机关交通管理部门办理专用车辆通行证，公安机关交通管理部门应当予以办理，并为专用车辆通行提供便利。

第三章 散装水泥专项资金征收、使用和管理

第十六条 散装水泥专项资金（以下简称专项资金）是经国务院批准征收的专门用于发展散装水泥事业的政府性基金。袋装水泥生产企业、使用袋装水泥的建设单位、预拌混凝土生产企业和水泥制品企业应

当按规定缴纳散装水泥专项资金。

专项资金的征收范围和标准按照国家和省有关部门的规定执行。任何部门和机构不得擅自改变专项资

金征收对象、范围、标准或者减免专项资金。

专项资金由散装水泥管理机构负责征收。征收专项资金应当统一使用省财政厅印制的政府性基金专用

票据。

散装水泥管理机构可以委托其他单位代征。

第十七条 散装水泥管理机构负责对使用袋装水泥的建设单位核定散装水泥使用计划，并按规定标准

征收专项资金。

第十八条 缴纳专项资金的工程建设项目，散装水泥实际使用率达到规定比例的，建设单位应当在工程竣工之日起三十日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进袋装水泥或预拌混凝土的原始凭证等资料，经散装水泥管理机构核实后，报财政部门办理专项资金清算手续。

第十九条 按规定征收的专项资金纳入同级财政预算管理，缴入同级国库，用于发展散装水泥和预拌混凝土事业，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用专项资金。

县级散装水泥管理机构应将所收专项资金的百分之二十上缴市财政部门，集中用于全市重点散装水泥

专用设施、设备的建设和购置。

第二十条 专项资金使用范围包括：

（一）新建、改建或扩建散装水泥、预拌混凝土专用设施；

（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土设备；

（三）散装水泥、预拌混凝土建设项目贷款贴息；

（四）散装水泥、预拌混凝土科学研究、新技术开发和推广；

（五）发展散装水泥和预拌混凝土宣传；

（六）代征手续费；

（七）经财政部门批准的与发展散装水泥和预拌混凝土有关的其他开支。

第二十一条 专项资金用于散装水泥、预拌混凝土设施、设备建设或改造项目的，按照下列程序办理：

（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；

（二）由散装水泥管理机构组织专家组进行审查、实地考察，对项目可行性进行论证；

（三）经散装水泥管理机构审核后，报同级财政部门审批，纳入专项资金预算；

（四）财政部门根据专项资金预算拨付项目资金。

第二十二条 专项资金投入方式：

（一）贷款贴息。对散装水泥和预拌混凝土建设和改造项目，原则上采取贷款贴息的支持方式。贴息资金根据项目单位符合贴息条件的银行贷款额和同期银行正常贷款利率计算确定，贴息期限一般不超过三

年。

（二）资金补助。对散装水泥和预拌混凝土技术开发创新项目以及资金缺口在一百万元以下的建设和改造项目，可给予适当补助。申请无偿补助方式的散装水泥和预拌混凝土建设和改造项目，其自筹资金应

当占项目总投资的百分之五十以上。

第二十三条 散装水泥管理机构应按照财政部门规定编制专项资金预、决算，并报财政部门审批

和上级散装水泥管理部门备案。

财政、审计等行政管理部门应当加强对专项资金征收和使用情况的监督检查。

第四章 法律责任

第二十四条 违反本条例规定，有下列情况之一的，由有关主管部门予以处罚：

（一）预拌混凝土生产企业使用袋装水泥的，由散装水泥行政主管部门予以警告，责令改正，限期补缴专项资金，并按照已使用的袋装水泥数量每吨处以三十元罚款；

（二）未按照国家和省规定缴纳专项资金的，由散装水泥行政主管部门责令限期足额缴纳，并按日加收所欠专项资金万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由散装水泥行政主管部门予以警告并处以一万元以

下的罚款。

（三）对按规定应当使用预拌混凝土的建设工程，在施工现场自行搅拌混凝土的，预拌混凝土的行政主管部门应当责令其停工，限期改正，并可按自行搅拌混凝土的使用量，对责任单位处以每立方米一百元的罚款，但罚款总额不超过五万元。

（四）预拌混凝土生产企业生产销售质量不合格的预拌混凝土，由预拌混凝土的行政主管部门处以每立方米二百元的罚款，并限期改正、停产整顿。

第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第二十六条 专项资金征收单位违反本条例规定，截留、挤占、挪用、擅自减免专项资金的，由市财政部门依法追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或上级机关给予行政处分。构

成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 专项资金征收单位违反本条例规定，擅自扩大征收对象、范围和标准，或者未按照规定使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据的，由市财政部门责令改正，对扩大征收的专项资金限期返还；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以行政处分。

第二十八条 在散装水泥和预拌混凝土管理工作中，工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十九条 本条例所称散装水泥，是指不用纸袋、复膜塑编袋、复合袋等包装物包装，通过专用工

具进行装运、储存、使用的水泥。

本条例所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂、矿物掺和料等组分按一定比例，在搅拌站经计量、拌制后出售的并采用运输车，在规定时间内运至使用地点的混凝土拌合物。

安庆散装水泥信息 篇6

第二期(总第六十三期)

安庆市散装水泥办公室二〇一〇年二月二十六日

本期目录

1、中共中央2010年1号文件推动建材下乡。

2、《皖江城市带承接产业转移示范区规划》2010年1月12日获国务院审批通过。

3、2月22日市委、市政府在黄梅戏艺术中心召开安庆市推进皖江城市带承接产业转移示范区建设动员大会。

4、2月26日市委、市政府召开全市工业振兴，招商引资暨自主创新大会。5、2010年元月27日至2月4日市散办对各县（市）散办2009工作进行考核，并开展学习考察活动。

6、2月份以来，市散办向市发散领导小组有关单位领导报告工作，交流情况，商讨工作。

7、2月份以来，市散办领导走访散装水泥生产、供应企业，加强联系，互通情况，争取更大支持。

8、2月份以来，市（县）散办领导积极与各预拌混凝土企业领导进行工作交流。

9“仰韶杯”全国散装水泥获奖文化楹联。

10、怀宁海螺水泥价格信息。

11、2010年1月份全市建设工程类别确认待开工项目信息。

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1、中共中央2010年1号文件推动建材下乡。《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》指出：采取有效措施推动建材下乡。作为扩大内需的重大举措，中国建材联合会提出：要统筹组织好建材下乡活动，将新型结构的房屋，节能建筑材料、新型建筑材料推广到广大农村。目前各省都在制定具体实施方案。

2、《皖江城市带承接产业转移示范区规划》2010年1月12日获国务院审批通过。这是新中国成立以来安徽省第一个上升为国家战略层面的区域性发展规划，也是党中央、国务院为促进中西部地区承接国内外产业转移而制定的第一个规划，将为我省发展带来重大的历史机遇，对实现安徽崛起新跨越具有重大而深远的意义。规划区域范围：包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市金安区、舒城县，共59个县（市、区），辐射安徽全省。

3、2月22日市委、市政府在黄梅戏艺术中心召开安庆市推进皖江城市带承接产业转移示范区建设动员大会。会前公布的市委、市政府《关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案》对建材行业提出的主要任务是：打造建筑材料和新材料产业基地。以加快推进城镇化和区域中心城市建设为契机，承接发展高端产业，支持建筑企业向集团化、多元化方向发展。鼓励特色材料行业延伸产业链和扩大规模，继续做强枞阳海螺、怀宁海螺新型干法水泥产业。完善新型墙体材料应用技术体系，发展替代实心粘土砖的煤矸石（粉煤灰）烧结空心砌块、加气混凝土砌块等新型墙体材料。重点支持纳米技术在建材、化工等领域的应用，大力发展光伏材料、光纤涂料等节能绿色环保光电材料，开发差别化，功能性纤维及特质棉布产品，着力推进污水处理用环境材料、无磷洗涤剂、电子级玻纤布、深加工玻璃材料等产业发展。依托石化产品资源优势，发展MMA聚丙烯酰胺及氢氰酸衍生物等产品生产。逐步建成以化工材料为主体，其他新型材料为补充的新材料产业基地。

4、2月26日市委、市政府召开全市工业振兴，招商引资暨自主创新大会。动员全市上下坚定信心，抢抓机遇，大力推动工业振兴，强势推进招商引资，全面加快自主创新，努力实现全市经济社会又好又快发展。会议确定2010年全市工业发展目标是：规划以上工业企业完成产值1140亿元，实现增加值300亿元，分别增长20%以上；完成工业投资380亿元，同比增长2990；其它工业指标好于上年。招商引资重要目标为：全年引进市外资金增长20%以上，境外资金增长10%；新开工亿元以上项目65个，续建和新建5000万元以上项目形成固定资产投资达144亿元，直接利用外资1.558亿美元。

1、2010年元月27日至2月4日市散办对全市桐城市、枞阳县、潜山县、岳西县、太湖县、宿松县、望江县等七县（市）散办2009工作按照全市散办工作目标考核办法在自考的基础上进行了认真的考核。并结合实际开展了学习考察活动。完成了《潜山县建设局支持推广使用预拌混凝土的几点做法》，桐城市《用时间换空间》、岳西县《着力培育市场主体，大力发展散装水泥》三份调查报告，并进行了交流。

2、2月份以来，市散办先后与市经信委、建委、发改委、规划局、财政局、公安局、交通局、质监局、环保局、招投标管理局报告交流发散工作情况，商讨进一步贯彻实施市政府《关于贯彻实施安徽省促进散装水泥和预拌混凝土发展办法的意见》（宜政发[2009]17号），争取2010年在城区“禁现”，推广使用预拌混凝土和专项资金征收等方面有更大进步。

3、2月份以来，市散办先后走访了怀宁海螺、吉港白鳍豚、集贤水泥有限公司及各有关县（市）散装水泥经销商、海螺驻各县（市）办事处领导，感谢大家对全市发散工作的支持，要求在新的一年里更加紧密配合，再接再励把全市发散工作做得更好。

4、2月份以来，市（县）散办还与全市各有关预拌混凝土企业的领导进行了交流。推荐了枞阳县政府《关于贯彻实施安徽省促进散装水泥和预拌混凝土发展办法的意

第三页

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21见》（枞政[2009]156号）和桐城市政府《关于印发桐城市散装水泥和预拌混凝土管理办法的通知》（桐政发[2009]35号）。要求各企业要坚定信心，加强自律，适应2010年快速发展的新形势，把城区“禁现”推广使用预拌混凝土推向一个新高潮。大家都对2010年工作充满信心。

“仰韶杯”全国散装文化楹联大赛作品二等奖（之十二）作者：邢伟川河北曲阳

散装以俭，储运以佳，上善以臻欣若水。环保更强，起居更好，长春更筑喜传泥。

2009年元月份全市建设工程类别确认待开工项目14项，总建筑面积150346.66㎡。

报：省散办、市经信委、建材业协会、法制办、各领导小组成员单位、万士其副市长、张继建副秘书长

送：各县（市）散办、怀宁县经委、潜山县建设局、各有关企业 印：70份

散装水泥管理办法 篇7

为深入贯彻国务院办公厅“从使用环节入手, 进一步加大散装水泥推广力度”的要求, 在新一轮机构改革中, 四川省散装水泥管理机构进一步健全完善, 职能进一步强化。

2011年以来, 成都市9个区 (市) 县逐步将散装水泥管理职能从发改部门调整到建设部门, 调整幅度达到64%, 该市由建设行政主管部门履行散装水泥管理职责的区 (市) 县已达15个。绵阳市立足实际, 从有利于散装水泥推广出发, 将散装水泥管理工作由商务部门划归建设部门。阿坝州编委《关于增设散装水泥办公室请示的批复》 (阿编办[2011]85号) , 增设了散装水泥办公室, 由州城乡规划建设和住房保障局履行散装水泥管理职能职责。另外, 甘孜州也成立了散装水泥办公室, 由州住房和城乡建设局建管科负责全州散装水泥推广发展的具体工作。

至此, 全省21个市州除遂宁市外均设立了散装水泥管理机构, 散装水泥推广发展管理职能全部归口建设行政主管部门。全省散装水泥省、市 (州) 、县 (市、区) 三级管理体系逐步完善, 为全省散装水泥又好又快发展打下了坚实基础。